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◎ 市委政法委维稳指导处 面对疫情带来的新问题新情况新挑战，市委政法委坚 持和加大推动社会稳定风险评估工作，切合社会实 际需要，深入研究分析，稳步推进各项实践，出台了全 市《社会稳定风险评估材料报告》（下称《报告》）， 《报告》中最大的亮点无疑是牵头建立了全市社会稳定 风险评估专家库，更是有效促进了基层社会治理和成效 的取得。 一是牵头建立全市社会稳定风险评估专家库。2020 年3月，以成都市委政法委名义，分别向社会、成都市党 政机关及企事业单位公开征集“成都市社会稳定风险评 估专家库”人选，专业范围涵盖政法、信访、安全、司 法、建筑工程、农林、水利、交通能源、环保、医疗、 安全生产、法律、经济、金融、财务、社会治理等多个 方面。截至目前，共收到党政机关及企事业单位申请入 库367人、社会各界申请入库261人。报名截止后，成都 市委政法委牵头组织相关部门对报名人选进行审查，并 向社会公示，经审查、公示无异议的人员将被正式确定 为专家库专家。 二是牵头建立全市社会稳定风险评估第三方机构 库。2020年3月，以成都市委政法委名义，向社会公开征 集“成都市社会稳定风险评估第三方机构库”，范围涵 盖社会稳定风险评估机构、社会经济咨询机构、调查机 构、环境咨询评估机构、工程咨询机构、房地产评估机 构、律师事务所、会计事务所、高校、科研院所和有关 社会组织等多方面组织机构。截至目前，共收到申请报 名入库的第三方机构79个。待报名截止后，成都市委政 法委将牵头组织相关部门对报名机构进行审查，并向社 会公示，经审查、公示无异议的机构将被正式确定为我 市社会稳定风险评估第三方机构库成员单位。 三是规范市级社会稳定风险评估报告备案审查工 作。对市级部门的稳评报告备案审查，区分为程序性备 案和审查性备案两种。其中，对提交成都市委常委会 议、成都市政府常务会议研究且需要开展稳评工作的事 项，实行审查性备案，成都市委政法委在对评估主体提交 的稳评报告审查后，出具是否同意备案的意见函，意见函 连同稳评报告一起作为会议附件材料；其余事项，实行程 序性备案，重点对稳评工作开展的程序进行审查，看是否 按照四川省、成都市有关规定程序进行风险评估。 四是健全完善全市社会稳定风险评估工作制度机 制。结合工作实际，成都市委政法委牵头研究起草了 《成都市社会稳定风险评估专家库管理办法（试行）》 《成都市社会稳定风险评估第三方机构库管理办法（试 行）》《成都市社会稳定风险评估备案审查工作实施办 法（试行）》。目前，3个文件的初稿已经形成并经多次 修改，下一步将按照有关要求提交会议研究并实施。 五是探索构建全市“网上+网下”社会稳定风险评 估工作中心。网下，在市委的大力支持下，经多次反复 协调和申请，近期，市委编委已批复同意设立“市政法 宣传和风险评估工作中心”，相关筹备工作已启动。网 上，加快建立包括“成都市社会稳定风险评估专家库信 息系统”“成都市社会稳定风险评估第三方机构库信息 系统”“成都市社会稳定风险评估备案审查工作信息系 统”等在内的“成都市社会稳定风险评估网上工作中 心”，为评估主体、第三方机构、市县两级稳评指导协 调机构等提供工作方便。目前，网上工作中心的系统主 体功能已经开发完成。 六是加强对全市社会稳定风险评估工作指导。认真 履行政法维稳部门在社会稳定风险评估中的“综合协调 和督促指导”职责，自党政机构改革以来，指导了市社 治委、市发改委、市公安局、市民政局、市住建局、市 水务局、市经信局、市城管局、市商务局、市交通局、 市公园局、市规自局、市东部新城办、市残联及高新 区、天府新区、新都区、邛崃市等多个部门和区（市） 县社会稳定风险评估工作，开展了全市范围的稳评业务 工作培训，还为市国资委、青羊区、高新区、新都区等 开展点对点重点业务辅导。 七是开展深化创新社会稳定风险评估机制课题调 研。同四川大学公共管理学院合作，围绕解决稳评实际 工作中的重点、难点问题，开展务实性课题调研，课题 研究成果对规范全市社会稳定风险评估工作、完善有关 制度机制、推动稳评工作信息化智能化等方面都起到了 很好作用。积极推动课题成果转化，课题研究报告内容 经提炼后，有1篇在“四川法治报”刊载，有1篇在“全 国第八届公共冲突治理学术研讨会”上进行交流并编入 “论文集”，有1篇被四川省哲学社会科学重点研究基地 “社会发展与社会风险控制研究中心”采用编入专著出 版。课题组专门整理形成了《成都市社会稳定风险评估 工作指南（试行）》，为今后工作和培训提供基本参考 资料。为保证效果，四川大学课题组还专门安排1人常住 成都市政法委开展有关具体工作。 经党政机构改革后一年多的努力，我市社会稳定风 险评估工作收到了较好效果： 一是各地各部门稳评意识明显增强。从市委市政 府、市级各部门到各区（市）县，各地各部门对稳评工 作的重要性、必要性的认识更加到位，一些重大决策、 重大工程、重大改革、重大活动等启动前，都会主动联 系咨询稳评工作事宜。 二是防范化解社会矛盾效果较好。工作中发现，凡 是经过稳评的事项基本没有引发涉稳问题，相反，一些 引发涉稳事件的事项很多都没有开展稳评、或者是稳评 不够扎实。2019年3月以来，经成都市委政法委指导、 备案审查的风险评估50件，只要严格按照程序开展社会 稳定风险评估的重大事项，均未引发重大涉稳事件。 三是责任更加明晰。市县两级维稳工作部门，均能 按照四川省、成都市的规定，认真履行稳评指导协调机 构的职责，一般不参与和承担具体评估工作，保证了稳 评制度机制的落实。各级各有关部门对决策主体、评估 主体、实施主体责任的认识也逐步增强。 |
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