稳市场主体是稳经济的基础

受新冠肺炎疫情冲击和国际地缘政治冲突等因素影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。4月29日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，明确提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，强调要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。市场主体是经济的力量载体，是经济发展的“发动机”，也是稳就业、扩就业的“顶梁柱”。规模庞大的市场主体不仅承载了7亿多人就业的基本盘，也撑起了中国经济大厦。市场主体的生存状态、活力大小，直接决定着国民经济整体的健康状况、运行的稳定性和发展的可持续性。因此，无论面临什么样的风险挑战，只要保住了市场主体，我们就保住了经济发展的根基。稳住经济基本盘的实质，就是要稳住市场主体，就是要围绕稳住市场主体这个基础展开稳增长、稳就业、稳物价等工作。

今年以来，国内国际环境出现一些超预期变化，给经济平稳运行带来更大不确定性，尤其是受疫情叠加等多重因素影响，市场主体普遍遇到了不同程度的冲击，特别是广大中小微企业和个体工商户，有的甚至面临生死考验。如何稳住市场主体成为当前稳住经济工作的重中之重。

以政策稳预期、强信心。聚焦市场主体普遍关切，释放更加清晰稳定的政策信号，强化政策评估和沟通，提高政策可预期性。一是加快落细落实各项助企纾困政策，特别是完善跨部门政策信息发布平台，加强政策解读和推送，使政策可见度、到达率不断提高，形成政策叠加放大效应，让政策速享尽享。二是进一步研究加大支持力度，根据形势变化和实体经济需要，研究并适时出台接续政策。同时，及时清理不利于恢复市场信心的政策和管理措施。三是鼓励各地出台特色的、个性化的扶持支持政策，切实解决属地中小企业的实际困难，因地制宜地加强生产要素保障，最大限度降低企业经营成本。

减税降费政策是有效的“减压阀”。相对于其他惠企政策，减税降费是对各类市场主体尤其是中小企业直接高效的纾困举措，也是稳增长稳市场保就业的关键措施。2022年新的组合式税费支持政策预计全年退税减税约2.5万亿元，相当于把“真金白银”直接送达企业，降低企业资金占用成本，增加企业现金流，保证资金及时回笼。各地区各部门要尽快通过“一对一”推送政策等具体举措，持续完善税费优惠政策直达快享工作机制。

把融资支持“及时雨”下到位。对符合纾困条件的市场主体，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。同时，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度。

创造更加优质的营商环境。营商环境激发市场活力，市场活力增强经济效率和动力。创造更加优质的营商环境，一方面，维护统一的公平竞争制度，对各类市场主体要一视同仁、平等对待。进一步破除制约市场主体发展的不合理限制，能放的进一步放，该管的依法透明监管，从而充分调动各方面积极性创造性，培育更加活跃更有创造力的市场主体。另一方面，在涉企政策制定中，多为市场主体发展排忧解难，避免市场主体被不合理的门槛挡住或绊倒。在涉企政策制定中，充分听取市场主体的意见和建议，更加全面准确反映市场主体的诉求和期盼，推行惠企政策“免申即享”。

经济发展的根基在于市场主体，经济发展的动力在于市场主体。通过稳市场主体各项举措助力1.58亿户市场主体“留得青山”，必将实现市场主体的“青山常在”，进而赢得经济大盘的“生机盎然”。

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文章刊载于《学习时报》2022年6月15日第1版

本期编辑：王    雪