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蓝天、白云、大海、沙滩，一幅美丽的画卷从小就深深地印在了我们每个人的脑海里。看看大海，一直是我们内心深处一个美丽的梦。海南，一个拥有得天独厚自然风光的热带海岛，是多少人向往的度假胜地。海南不缺乏游客，但留在游客心里的除了碧海白沙的印象外，还有被宰被欺的恶劣印象。我们政府部门也是出了不少政策、想了很多办法来管理旅行社、景区景点，但效果始终不明显。 一是制定科学合理的管理制度。管理首要的是要有法可依，有章可循，对各种行为的处理要有理有据，更要经得起质询，让被处罚者无话可说，让被欺诈的投诉有门。目前，国内其他省市都有相关的规章制度可以供我们学习借鉴。此外，作为国际旅游岛，我们还要学习借鉴其他国家的做法，立足国际的高度研究制定相关的管理制度。如将海南全省所有酒店都纳入评级,酒店实行年审制,对受到投诉的酒店,可以取消其酒店经营的许可；对导游和旅行团实行评级管理，建立一个导游管理评审系统，对年度受到游客投诉、委托带团的旅行社投诉的，可以限制其带团的数量，较为严重的可以取消其导游资格，旅行社也不得再委托其带团，否则给予处罚；对旅游景点同样实行评级管理，对受到游客、导游、旅行社投诉的旅游景点，年度考核评级后，限制或取消其景点接待，导游、旅行社不得再安排游客进入到景点；同样，对旅行社采取同样的评级管理办法。以评级管理为出发点，对受到投诉的酒店、导游、旅行社、景点依法考核，限制甚至取消其接待游客的资格，违者予以相应处罚，以此建立完善的管理规章制度。 二是运用有效的管理手段落实规章制度。建立一个旅游网络信息平台，平台对酒店、导游、旅行社、景点进行实时跟踪管理，随时接受游客及广大市民的投诉，并将投诉及处理结果在网络公开，接受监督。在全省多个便利点建立投诉点，便于投诉。建立游客身份系统，对所有参加旅游的游客运用电脑系统自动生成游客旅游身份证，所有旅行社接待的游客都必须到网络上真实、准确地记录相关信息以使每个游客取得身份证，无证接待游客属于旅行社违规行为，实行一人无证就取消旅行社资格的处罚。身份证信息包括旅行社、导游、旅行线路、住宿酒店、景点、投诉电话以及游客本人的相关信息，实行唯一的身份证号码，游客可以凭号码在网络系统中查询自己的旅行行程，进行投诉等。 三是要有法必依，严格执行旅游管理的规章制度。我省旅游存在的问题不是因为没有规章制度，而是或规章制度内容滞后,或规章制度没有被严格执行。我省从旅游管理部门成立之时起,就出台了一系列旅游管理规章制度,如旅游佣金管理制度等，只是有些制度没有随着社会的发展与时俱进,造成管理落后不合时宜,而有些制度又没有执行到位。究其原因还是我们没有建立对旅游管理部门的管理机制。旅游成为新兴产业是近年经济社会发展的结果。因此，旅游管理部门在政府管理职能系列中，处于一个比较边缘的部门，对其监督管理也比较薄弱。现在我省正在建设国际旅游岛，旅游已经成为我省的时代发展方向，加强对旅游管理部门的监督是时代赋予我们的任务。只要我们肯下决心，我相信海南的旅游管理是可以树立良好形象的。如建立对旅游管理部门的奖惩机制，每年根据我省游客的增减数量、投诉数量等综合考核给以奖励，而对投诉处理不到位的要作出批评或处罚，甚至开除公职。对酒店、导游、旅行社、景点的投诉查处不力的，给予相关管理部门通报批评；对旅游管理部门的违法乱纪行为绝不姑息，坚决查处；对旅游管理部门主要负责人实行年度考核，建立进出和上下机制。 四是加大宣传，与各方面建立联动机制。海南是我国独一无二的热带岛屿，旅游资源得天独厚，但国内外游客对海南的了解并不全面，即使了解也主要集中在几个比较成熟的景点，如亚龙湾。实际上我省还有许多很具潜力的景点，如七仙岭、高龙湾等。目前，国内许多尚未到过海南游客，对海南的认识尚停留在90年代初期，加之媒体对海南旅游的负面报道给游客造成了许多不好的印象，因此加大宣传改变游客对海南的认识对提升海南旅游形象以至海南形象都是十分必要的。我们可以学习香港的一些做法，加大宣传材料的发放力度，加大海南自然风光的宣传。这其中，比较重要的是与国内外旅游管理部门建立协作，即将我们的宣传材料和信息向国内外旅游管理部门、旅行社推销，延伸国内外旅游产品，比如通过链接旅游宣传网站，增加宣传页面，摆放宣传材料等，实现双方互惠双赢、多赢的局面。 五是高端定位休闲度假旅游产品。目前，我省的旅游产品主要是旅游景点，游客到海南就是一个景点接一个景点不停地赶，主要时间花在了赶路上。长此以往，就会出现游客数量在增加，但是旅游收入不增的局面。现在我国居民收入水平明显提高，赶景点的旅游方式正在被休闲度假游所取代。发展休闲度假游是我省旅游发展的长远方向。这也是由海南的自然条件决定的，我省每年从4月到11月，火辣辣的太阳让许多高端游客望而却步。而且，景点旅游发展方式也会加剧我省自然生态环境的恶化，景点旅游也不利于我省旅游产业的增收，景点旅游的发展方向不是长远发展之计。我省的旅游宣传，要紧扣休闲度假游的发展方向，让来海南的游客就是来海南享受身心的放松以及大海、空气、蓝天和白云。因此，我们要加快建设的应是休闲度假游的配套设施，如高端的医疗设施等。 海南美丽的环境，是全中国、全世界的一部分，我们有义务和责任建设好他，保护好他，为我们及我们的子孙后代留下一片净土。我相信，只要我们人人都贡献自己的一份力量，海南一定会建设得非常美丽。 （责任编辑：朱莹莹） 信息报送：省财政厅 |
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来自： 天堂的咖啡屋 > 《28-1、文旅项目东汇》
