![]() 人们最熟悉的前总理是梅德韦杰夫,对其他的总理可能不太熟悉,但是这一位是今天的主角。 他很有能力,但是很多政治观点却和普京相左,到最后被普京解了职,颜面尽失,直接投靠了西方,高举反对派大旗,成为了反普京阵线坚定的一员,他便是米哈伊尔-卡西亚诺夫,普京总统第一任期内的总理。 ![]() 卡西亚诺夫其人 卡西亚诺夫-米哈伊尔-米哈伊洛维奇(Касьянов-Михаил-Михайлович),1957年12月8日出生在莫斯科区的松采沃市(1984年后并入莫斯科)一个知识分子家庭。 父亲是当地学校的校长,也是数学老师,而母亲则是经济学家,卡西亚诺夫小时候则上了音乐学校,学习大提琴,后来在中学还加入过摇滚乐队。 ![]() 1974年考入了莫斯科公路学院,也就是现在的莫斯科汽车公路国立技术大学,两年之后学业中断,卡西亚诺夫去参军了,因仪表堂堂被分到了莫斯科克里姆林宫总督府仪仗队。 两年后结束了军队生活,1978年他在苏联国家建设委员会全苏工业运输设计院担任高级技师,后升为高级工程师,同时又回到了公路学院,在夜校继续学习,1981年终于正式从公路学院毕业,土木工程专业。 ![]() 年轻的卡西亚诺夫 之后卡西亚诺夫加入国家计划委员会,在这里从工程师做起。他深知如果职位还想继续上升,就还得学习,于是又加入国家计划高级经济课程班,1987年毕业。 值得一提的是,同一时期,卡西亚诺夫的母亲也在这里工作,两个人是同事。从工程师,到经济学家,再到首席专家,最后是对外经济关系司副司长,卡西亚诺夫在这里工作了9年。 ![]() 初入政坛,财政部骨干 在苏联时代的最后一年,卡西亚诺夫是国家经济委员会对外经济关系司的司长,可是到了1991年11月,根据叶利钦的命令,经济委员会被共和国经济和财政部所取代,由年轻的经济改革者盖达尔领导。 卡西亚诺夫成为了对外经济关系司工业化国家和国际组织分处的负责人。次年因为其不错的工作能力,被财政部长鲍里斯-费多罗夫相中,邀请卡西亚诺夫加入了财政部,负责外国贷款和外债司的司长。 ![]() 在这里卡西亚诺夫最大的成就就是重组已经崩溃的苏联国家债务,他利用各种办法和西方的债权人打交道,由此他也认识了不少西方的权贵,这为之后他亲西方埋下了伏笔。 因其出色的表现,1994年成为财政部委员会的成员,1995年11月正式担任财政部副部长。1994-1996年之间,他与巴黎和伦敦俱乐部的债权人谈判解决前苏联的债务,约合1500亿美元。 ![]() 达成一系列推迟支付债务的年度协议,期限为25年,并有7年宽限期,在此期间,俄罗斯只需偿还部分应计利息。作为这项全球协议的结果,俄罗斯获得了进入国际资本市场的机会。 1998年8月,俄罗斯遭遇了经济危机和违约。违约之后,卡西亚诺夫因为之前的经验,而被任命为一个工作组的主席,负责谈判俄罗斯的外部公共债务和该国私人银行的外债重组,甚至国内债务问题。 ![]() 俄罗斯代表通过艰难的谈判,与债权人达成了临时谅解,以避免该国疲软的金融体系受到进一步打击。谈判有助于稳定卢布,这反过来又降低了通货膨胀,并促进了实体经济。 这些成功使卡西亚诺夫获得了成功的谈判者和 '首席金融外交官 '的地位。1999年2月,总理叶夫根尼-普里马科夫任命他为第一副财政部长。当时的卡西亚诺夫被认为是少数几个真正了解国家经济状况和知道如何处理这种情况的高级别政府官员之一。 ![]() 因为卡西亚诺夫还同时兼任欧洲复兴开发银行副行长和俄罗斯开发银行监督委员会的国家代表。1999年春天,与债权人的谈判进程因巴尔干危机和国内政治危机而变得复杂,叶利钦把重任又一次交给了卡西亚诺夫,直接任命他为财政部部长。 但任命并没有让卡西亚诺夫高兴,因为俄罗斯的预算已经捉襟见肘,财政部长的职位就好像是个摆设,从他上任的第一天起,卡西亚诺夫就把重点放在外债问题和形成2000年的无赤字预算上。 ![]() 他向债权人提出了一个全面重组所有苏联债务的计划,部分注销债务,并将主要部分转为具有长期期限的证券。 伦敦俱乐部既没接受也没拒绝卡西亚诺夫的提议,从而转移了俄罗斯拖欠苏联债务的风险。然而,在几个月内,卡西亚诺夫成功解决了俄罗斯外债的主要问题,从而为进一步的经济增长奠定了基础。 ![]() 总理卡西亚诺夫 进入新世纪,叶利钦交权,普京上任,卡西亚诺夫也成为了联邦总理,同时继续领导财政部。随着2000年预算草案的通过,俄罗斯摆脱了预算赤字,长达数月的工资和养老金支付延迟成为过去。 从2000年初开始,经济普遍复苏,政府为拖欠工资、增加养老金和其他用途找钱。到2000年5月,在卡西亚诺夫的领导下,已经制定了一个即将进行的经济改革计划。 ![]() 包括实施了系统的经济转型措施,并引入了一些结构性改革。这些改革包括税收、预算和养老金改革,外汇监管和外贸自由化,土地改革和支持农业的市场化措施,以及其他转型。 2000-2002年的税收改革可以说是卡西亚诺夫政府最成功的改革之一,这大大增加了预算的财政收入。2003年在卡西亚诺夫的领导下改革了石油和天然气公司的税收制度。 ![]() 新税收制度的主要想法是,将国际商品市场上高能源价格带来的超额收入,投入到一个专门设立的稳定基金中,启动了强制性汽车保险和银行存款保险,进行了大规模的外汇市场自由化,建立了国家对农业和国内机械制造业的支持体系。 卡西亚诺夫政府批准了全面的土地所有权,并开始将农业用地转让给私人流通。以市场为导向的支持农业的方式使该国90年来第一次完全放弃从国外购买粮食,不仅为自己提供粮食,而且再次成为世界粮食市场的主要出口国之一。 ![]() 专家们认为卡西亚诺夫在职期间是俄罗斯现代历史上最富有成效的经济时期之一。2000年至2004年期间,俄罗斯的国内生产总值平均每年增长6.8%。 这促进了个人收入的快速增长——工资和薪金开始以每年平均20%的速度增长。贫困人口的数量从2000年的4200万下降到2004年的2400万。中央银行的黄金和外汇储备从330亿美元上升到了870亿美元,在这些年里,国家的预算执行起来没有任何赤字。 ![]() 与普京的分歧,导致被罢免 如此看来,只用了2年的时间,卡西亚诺夫就做出了非凡的成绩,可以说得上是一位有能力有水平的总理,但最大的问题是在不少政治观点上,卡西亚诺夫和普京完全持相反的态度,这就注定了两人的关系会出现裂痕。 自2003年起,这种苗头越来越明显,首先是在天然气部门的改革问题上产生了分歧。卡西亚诺夫设想,随着天然气市场的自由化,将运输部分从俄罗斯天然气工业股份公司分离出来,并建立一个独立的天然气传输公司。 ![]() 普京则三次要求卡西亚诺夫推迟这项改革,并阻止了政府的倡议。2003年7月政府逮捕了尤科斯石油公司的列别捷夫和霍多尔科夫斯基,卡西亚诺夫谴责检察院的行为,称这是破坏国家的投资环境。 普京则是在电视上公开斥责卡西亚诺夫,说“停止那些歇斯底里的行为”。其他矛盾还包括对寡头的打击,普京认为寡头是叶利钦时代的产物,极度影响国家经济的发展,而卡西亚诺夫是力挺寡头的高官之一。 ![]() 我们前面写了,苏联末期,卡西亚诺夫在盖达尔手下干活,盖达尔和丘拜斯,这可是弄出寡头的始作俑者,所以在这个问题上,卡西亚诺夫也和普京唱反调,此外还包括俄罗斯对乌克兰和白俄罗斯的政策上也出现分歧。 到了2004年,总统大选即将来临,就在选举的前两周,2月24日,卡西亚诺夫被普京解除了总理的职务,最大的原因可能是卡西亚诺夫和反对派还有德国人暗中串通,密谋反对普京的连任。 ![]() 被解职后,卡西亚诺夫说普京曾三次向他提供安全理事会秘书的职位,但他拒绝了,并称只愿意担任选举产生的职位,到了9月卡西亚诺夫告诉普京,他将结束与他的交往,到此时,这两人算由同盟变成了对立面。 ![]() 反对派卡西亚诺夫 2005年2月,卡西亚诺夫开始发表关于俄罗斯 '经济增长缓慢 '的言论,在他看来,'国家正朝着错误的方向发展',同时他还表示在俄罗斯没有权力分立,没有独立的司法系统,没有媒体自由,没有对私有财产的保护。 这些声明很显然,卡西亚诺夫已经加入了反对普京的自由派,并很有可能在下一次杜马选举中充当民主反对派的领导人。半年后,卡西亚诺夫做出了更加大胆的尝试,要竞选下一任的总统,并对俄罗斯当局的活动提出批评。 ![]() 为了阻止卡西亚诺夫代表民主党进行选举,俄当局赶紧召开大会,将民主党的权利移交给了安德烈-博格达诺夫。但是卡西亚诺夫却利用自己的人脉组成了一个新的组织,跨区域人民民主联盟,后改名为全俄罗斯人民民主联盟。 转眼到了2008年,卡西亚诺夫志在大选中有所作为,但是他被拒绝登记为候选人,原因说他的签名表质量太差,人数也不足,不到一天后,联邦登记局也拒绝为卡西亚诺夫所在的党派注册。 ![]() 即便是这样,卡西亚诺夫也不死心,他纠集了几个伙伴,鲍里斯-涅姆措夫、弗拉基米尔-米洛夫、弗拉基米尔-雷日科夫,这几位都是对当局有看法的人士或者反对派领导人,一起组成了一个新的联盟,他们的口号“没有腐败、没有武断”,后来演变成为人民自由党。 他们不断指责最高管理层的不民主,同时卡西亚诺夫等人支持西方对俄罗斯的立场,支持他们制裁俄罗斯。 ![]() 2010年4月23日,卡西亚诺夫向美国国会领导层提交了一份名单,这份名单都是俄罗斯的记者,卡西亚诺夫说他们长期骚扰鲍里斯-涅姆措夫,希望美国把他们列入制裁名单,禁止他们入境并冻结其在美国的财产。 尽管俄当局不少人都出面斥责卡西亚诺夫,但是他们亲西方的行为有增无减。而再下一次反对高峰是2014年克里米亚公投入俄,以卡西亚诺夫为首的反对派不赞成这一公投,反对克里米亚加入俄联邦,还认为莫斯科支持顿巴斯是错误的。 ![]() 2015年2月,卡西亚诺夫的好伙伴鲍里斯-涅姆措夫被杀,警方抓了5个人,但是谁指派的至今也是悬案。3月卡西亚诺夫在欧洲议会发言,认为西方对俄罗斯政府官员实施制裁是完全正确的。 到了年底,反对派最活跃的分子纳瓦尔尼在民主联盟论坛宣布,卡西亚诺夫将领导联盟竞选国家杜马。卡西亚诺夫自己说,在2015年底到2016年初,他收到了很多死亡威胁,那个时候克里姆林宫和民族主义团体将他定性为头号敌人。 ![]() 甚至车臣领导人卡德罗夫也说,卡西亚诺夫处在狙击步枪的瞄准镜下。在鲍里斯-涅姆措夫被杀2年后,卡西亚诺夫参加纪念活动,结果被一个不明身份的人喷了一脸绿色。 而只要是俄当局做出什么事情,这位前总理都要出来反对,他也表达了2019年和格鲁吉亚冲突的不满,卡西亚诺夫说,当局对格鲁吉亚的经济封锁,只能证明当局的无能。西方是什么态度呢,他说俄罗斯选择了自我孤立的道路,在未来会走进死胡同。 ![]() 这位已经成为反对派的前总理,现在不管什么时候都选择和普京政府对着干,无论大事小情,都要发表一番评论。而在俄罗斯对乌克兰特别军事行动开始的几天后,卡西亚诺夫离开了俄罗斯,前往欧洲,但他自己没有透露具体的位置。 自此之后,卡西亚诺夫销声匿迹,或许在未来他也不会回到俄罗斯了,在西方世界里,可能他会找到属于自己的一块领地吧,因为卡西亚诺夫和西方都有共同的目标,反普京政府。 ![]() |
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