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19日，持续了近一个月的哥伦比亚大选尘埃落定。哥伦比亚国家民事登记处当天公布的初步计票结果显示，左翼竞选联盟“哥伦比亚历史公约联盟”候选人古斯塔沃·佩特罗在第二轮投票中战胜对手，将于8月开启四年任期。 “佩特罗的胜利创造了历史——哥伦比亚诞生了首位左翼总统。”西方媒体纷纷用“历史性”“根本变化”等词汇形容大选结果的重大意义。分析认为，佩特罗胜选归功于民众求变心态、竞选策略得当等因素，但当选后如何兑现承诺面临多重挑战。此外，随着左翼“集结号”又一次在拉美吹响，地区政治格局变化也值得关注。 势均力敌的较量 哥伦比亚国家民事登记处对99.99%选票的初步计票结果显示，佩特罗和独立参选人鲁道夫·埃尔南德斯的得票率分别为50.44%和47.31%，佩特罗领先后者近72万票。大选正式结果将在6月23日公布。 佩特罗胜选后，数千民众走上波哥大街头庆祝。目前，埃尔南德斯已表示承认大选结果。委内瑞拉、厄瓜多尔等国领导人、美国国务卿布林肯则向佩特罗送上祝贺。 本次大选第二轮投票，被舆论称为“前游击队员与地产大亨之间一场势均力敌的较量”。 “前游击队员”指的是佩特罗，现年62岁的他曾参加哥伦比亚左翼游击队M-19（“4月19日运动”），之后担任议员、波哥大市长等职务。这也是佩特罗继2010、2018年两次大选落败后第三次向总统宝座发起冲击。 “地产大亨”指的是77岁的独立参选人埃尔南德斯。他依靠创办建筑公司跻身富豪之列，后出任布卡拉曼加市长。在首轮投票期间，他成为半路杀出的黑马，风头盖过此前被外界普遍看好的右翼候选人古铁雷斯。只是，他离佩特罗尚有10多个百分点的差距。埃尔南德斯很快获得“加持”——首轮败选的古铁雷斯宣布支持“地产大亨”，这一决定也令大选悬念陡增。民调机构“Invamer”此前预测，如果佩特罗和埃尔南德斯对决，前者或以50%比47.4%险胜，优势不会太明显。 “最终，投票结果证实了外界的判断。”上海国际问题研究院外交政策研究所副所长牛海彬指出，佩特罗之所以笑到最后，首先反映出哥伦比亚民众不满现状、吁求变革。 美国有线电视新闻网（CNN）指出，以现总统杜克为代表的右翼力量执政4年间，哥伦比亚虽是拉美增长最快的国家之一，但由于汇率变动和通胀等影响，发展成果并未惠及工薪家庭和贫困人口。盖洛普民调显示，近一半哥伦比亚人认为经济正朝着错误方向发展。 牛海彬指出，经济治理的缺陷，叠加新冠疫情影响，使哥伦比亚社会不公、资源缺乏等痼疾暴露得更为明显。选民日渐抛弃右翼保守力量和传统政治力量，把变革的希望寄托于左翼力量。后者一般持进步主义立场，注重社会福利、气候变化、少数群体权益等。 “事实上在2018年哥伦比亚上届大选期间，外界就认为左翼力量离胜利很近了。而随着时间推移，近几年在左翼面前出现了更多机会。”牛海彬解释，“例如去年哥伦比亚的大规模抗议运动，集中反映了民众对自由主义经济增长方式的不满。今年选民也更趋年轻——有近900万28岁及以下的青年选民，他们要求变革的呼声强烈……这些都让左翼有发挥空间。” 佩特罗的制胜法宝 中国社科院拉丁美洲研究所研究员徐世澄认为，相比埃尔南德斯，佩特罗政治经验更丰富，行事更沉稳，竞选策略也更得当。 徐世澄说，佩特罗曾担任国会参议员、众议员、波哥大市长等职务。在任期间他获评“最佳议员”，还因公共事业建设的卓越表现受到联合国教科文组织称赞，给人以作风踏实的印象。 相比之下，埃尔南德斯自称政治“局外人”，从政经历有所欠缺。无论是他“富商”的身份、在社交媒体上发表的争议性言论，还是深陷腐败丑闻，都成为竞选中的“不良资产”，不利于获得中下层选民信任。 更重要一点在于，相比埃尔南德斯主打“反腐牌”的竞选策略，佩特罗提出的竞选纲领和改革措施更全面更系统，也更反映民众的整体需求。 经济方面，佩特罗力图在确保国家经济增速的同时，改变经济发展模式，摆脱资源依赖——承诺上任后将叫停全部新建原油项目，用发展旅游业和绿色能源等方式替代当前政府依赖的石油收入。他还主张向国内最富有的4000人额外征税平衡财政赤字。 安全方面，他承诺继续执行2016年哥政府与原最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”签署的和平协议，并且与现最大反政府武装“民族解放军”举行和谈。分析认为，鉴于佩特罗前左翼游击队员的特殊身份，新政府更便于与左翼武装组织进行谈判，外界对其推动哥伦比亚国内和平进程期待较高。 外交方面，佩特罗反对杜克政府对邻国委内瑞拉的孤立政策，主张与马杜罗政府发展关系。两国在经济和难民问题上的合作有望深化。 此外，佩特罗还重视提升女性地位，重视保护少数群体和弱势群体。这从他挑选弗兰西娅·马尔克斯做竞选拍档一事可见一斑。CNN说，“长期关注环保和女权问题的马尔克斯，曾以富有魅力的集会吸引各地支持者，如今她将成为哥伦比亚首位非洲裔女性副总统。” 兑现承诺阻力不小 西方媒体指出，尽管佩特罗在胜选演讲中承诺摈弃“宗派主义”，建设一个有“生命力”的政府，但哥伦比亚总统任期只有一届，要在短短4年中让“慌乱”的国家重归平静，佩特罗任重道远。 挑战之一来自对峙撕裂的国会。在今年3月举行的哥伦比亚国会选举中，佩特罗领导的“哥伦比亚历史公约联盟”在参众两院获得的议席数都在总数的17%左右，这意味着佩特罗落实竞选承诺将面临不小阻力。 另一个挑战在经济领域。受疫情影响，哥伦比亚通货膨胀率达到20年来的上限，贫困率升至42.5%。佩特罗虽提出改革主张，但可能遭到传统右翼政党、保守派势力和企业界的阻碍，恐难以取得立竿见影的效果。 “佩特罗禁止新石油项目的承诺，正令投资者感到震惊。在其内阁名单公布之前，市场的不安还将持续。”路透社称。 佩特罗还需处理持续恶化的安全问题。仅在今年前3个月，武装组织之间的冲突已导致近5万名哥伦比亚人被强制监禁，毒品团伙甚至对大片领土进行了事实上的控制。这些都将成为困扰新政府的难题。 此外，如何处理对美关系也是新政府的一大课题。 在拉美地区，哥伦比亚称得上是美国铁杆盟友，被华盛顿盛赞为“非北约主要盟国”。如今政坛变天之后，它会如何调整对美关系引起广泛关注。牛海彬认为，哥伦比亚对美关系不至于产生颠覆性改变，但在意识形态和价值观领域可能不会像以往走得那么近。两国将继续就重大问题开展合作，但解决问题的思路可能出现一些变化，例如哥伦比亚可能就美国对委内瑞拉制裁提出不同看法，哥美两国的禁毒合作也可能有新的方式。 在对华关系方面，杜克政府虽然有亲美的一面，但同样重视发展同中国的关系。中方还中标了波哥大首条地铁项目。两国虽未签署“一带一路”合作协议，但哥伦比亚新政府加强与地区国家经济联系的愿望，意味着将对基础设施建设提出更高要求，对于中哥合作是重要机遇。 又一波左翼浪潮？ 此次左翼力量赢得哥伦比亚大选，也再次在拉美地区吹响了左翼“集结号”。 “一直被美国视作'后院’的拉美，地缘政治风向似乎正发生变化。”厄瓜多尔拉丁美洲新闻社指出，从2018年洛佩斯当选墨西哥总统开始，玻利维亚、秘鲁、洪都拉斯等多国均被左翼浪潮席卷。 未来几个月，如果巴西左翼政治家、前总统卢拉能在今年巴西大选中获胜，那么拉美人口最多的七个国家都将处于左翼领导之下。这不免使人联想起本世纪初拉美左翼“粉红浪潮”的辉煌时刻。 牛海彬认为，左翼力量的回归反映了拉美各国在面临经济挑战、社会分裂之际渴望变化的心理，凸显拉美政治钟摆效应。但相比本世纪初持续15年的左翼浪潮，如今的拉美处于“变乱交织”的过渡时期，左翼力量能否有较长的回归周期，完全取决于它们能否兑现承诺，满足选民期待。目前来看尚存不确定性。此外，拉美左右翼力量的政策趋同性逐渐增强，右翼力量也在运用左翼政府推崇的福利和救济政策，这些新态势都值得注意。 徐世澄预计，此次左翼浪潮的势头及不上拉美的第一次左翼浪潮。无论是激进左翼政府如委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜和玻利维亚，还是温和左翼政府如阿根廷、墨西哥、秘鲁，目前的日子都不太好过——内政方面，阿根廷执政联盟备受考验，秘鲁总统上台不久就面临弹劾等；外交方面，拉美的团结和一体化虽可能有所加强，但在对待委内瑞拉、尼加拉瓜政府等问题上依然分歧严重，而且美国也会继续对拉美各国实施分化瓦解政策。总而言之，拉美的整体形势有待进一步观察。 |
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