晋察冀根据地初建

晋察冀根据地是共产党人在华北敌后创建最早的根据地。

最初，晋察冀根据地指的是“同蒲路以东、平汉路以西，平绥路以南、正太路以北的察南、晋东北和冀西地区，以后逐渐扩大到冀中、冀东、平西、平北地区，甚至深入到辽宁和热河的一部分。该地域内山峦和平原相间，处在恒山、五台山和燕山山脉的连接地带，控制着日军入侵关内的咽喉，扼守着平绥、同蒲、正太、平汉和津浦等铁路大动脉，是日军侵占整个华北乃至全中国的重要战略后方基地。

为使游击战的展开有稳固的根据地依托，八路军将领罗荣桓、聂荣臻先后率工作团抵达晋察冀地区。1937年11月，晋察冀军区在山西五台县内成立，聂荣臻为司令员兼政委，下辖四个军分区：第一军分区，司令员杨成武，政委邓华，辖雁北、察南、平西、平汉路保定至北平断以西的冀西地区；第二军分区，司令员兼政委赵尔陆，辖晋东北和太原以北的晋北地区；第三军分区，司令员陈漫远，政委王平，辖平汉路保定至新乐以西地区及部分路东地区；第四军分区，司令员周建屏，政委刘道生，辖平汉路新乐至石家庄以西和正太路石家庄至寿阳以北地区。不久，中共北方局成立了晋察冀省委，在各军分区所辖地区成立了党的特委及县以下党组织。1938年1月，在位于太行山区内的河北阜平县，召开了边区军政民代表大会，149名代表出席，代表着根据地内39个县1000万以上的民众，大会选举产生了行政委员会，成立了敌后第一个抗日民主政权。

当日军进行徐州会战以及准备进攻武汉前，华北方面军的许多部队被编入华中派遣军，以致在敌后形成大面积的空虚地带。中共中央发出了“发展平原游击战争”的指令，要求八路军部队“在河北、山东平原划分若干游击军区，并在各区成立游击司令部，有计划的系统的去普遍发展游击战争”。即刻，八路军第一一五师推进至天津、沧州和石家庄附近；第一二0师向河北和平绥路以北发展；第一二九师向冀南和豫北展开。其中，第一二0师宋时轮支队“由雁北进入平西”，与第一一五师的邓华支队会合，编成八路军第四纵队，随即攻占了北平附近的昌平、延庆、平谷等县以及天津与北平间的宝坻、蓟县、丰润等地，令日军大为惊慌。

1938年4月，在原东北军第五十三军六九一团以及已经发展到数万人的河北游击军的基础上，编成了八路军第三纵队，成立了冀中军区，吕正操任司令员，王平任政委，“开辟了西自平汉路、东至津铺路、北迄北宁路、南至沧石路，包括三十八个县的冀中抗日根据地”，冀中抗日民主政权由此建立。

至1938年下半年，晋察冀根据地已建立起北岳、冀中、冀东、平西和平北五个抗日政权。

——王树增《抗日战争》