关于《全省非煤矿山安全生产大排查大整治行动实施方案》的解读
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作部署要求，深刻吸取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“110”事故教训，按照《全省安全生产大排查大整治行动方案》部署要求，结合全省安全生产专项整治三年行动，省应急管理厅制定了《全省非煤矿山安全生产大排查大整治行动实施方案》（以下简称方案）。现就《方案》解读如下：
一、出台背景
2021年1月22日，省委办公厅、省政府办公厅印发《全省安全生产大排查大整治行动方案》，决定在全省开展为期半年的拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动。为贯彻落实文件精神，深刻吸取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“110”事故教训，全面排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，山东省应急厅结合全省非煤矿山安全生产实际和安全生产专项整治三年行动，认真研究并制定了《方案》。
二、《方案》主要内容
第一部分总体要求。主要是落实全国安全防范工作紧急视频会议、省委国家安全委员会扩大会议和全省安全生产电视会议要求，强化安全责任落实、安全风险防控和隐患排查治理，坚决遏制非煤矿山事故发生。
第二部分排查整治重点。主要包括共性排查整治重点、专项排查整治重点和严打非法违法行为三方面。
共性排查整治重点主要是对所有非煤矿山的主要负责人安全责任落实、安全管理制度制定及执行、双重预防体系建设运行、全员安全教育培训、安全隐患排查治理、应急准备、信息化和智能化建设等7个方面开展排查整治。
专项排查整治重点主要是排查整治地下矿山、露天矿山、尾矿库以及基建矿山防范采空区坍塌、火灾等事故防范措施落实和淘汰落后工艺与设备等11个方面开展排查整治。
严打非法违法行为主要是严厉打击建设项目安全设施“三同时”不落实等9个方面的违法违规行为。
第三部分方法步骤。主要包括企业自查自纠、市县集中检查、省级重点督查等三个方面。
企业自查自纠：要求企业结合实际制定具体实施方案和自查报告，分别经主要负责人签字盖章后报县（市、区）应急管理局，自查报告每半月一报。专业技术力量不足的，要求聘请专家或技术服务机构进行“诊断式”检查，解决问题。
市县集中检查：要求各市、县精准制定执法计划，采取“四不两直”、交互检查等方式开展执法检查。加大处罚力度，对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭。
省级重点督查：省厅组成督查组，对各市安全生产大排查、大整治工作实效进行督导检查，发现排查整治走过场的，严肃问责。
第四部分工作措施。主要从精心组织实施、强化整改落实、提高执法效能、强化宣传引导等方面提出要求。
同时，依据非煤矿山有关法律、法规，同步配套制定了《非煤矿山大排查大整治检查表》，指导非煤矿山企业开展自查自纠，指导执法人员执法检查，确保工作实效。
（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
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