法大教授：检索和适用法条、司法解释和典型案例，是法律人每天的常规工作

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作者=刘静坤 中国政法大学教授

来源=《刑事诉讼法注释书》

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法律注释，是一门重要但尚未引起足够重视的实践学问。传统上，与官方的法律解释不同，法律注释更多的是私家注律。例如清代的注释律学，更多是法曹官僚或刑名幕友基于实践需要进行的经验总结，进而形成了不同的法律注释流派，包括：偏重于注释律例的辑注派；立意于“考镜源流、辨其原委”的律例考证派；侧重于司法应用的司法应用派；专门汇编案例，为司法实践提供直接参考的案例汇编派；通过比较不同历史时代的法律，评价各自的优劣得失，为现行法律提供借鉴的比较注释派；以便于记诵、查阅为目的而进行注释的图表派、便览派和歌诀派；以宣传、注释清帝圣谕为宗旨的宣教圣谕派；虽非专门注释清律，但与此密切相关的吏治派和幕学派等。此类注释律学成果不仅深刻影响法典编撰，也是司法实践的重要参考。

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目前，我国的法律解释制度特别是司法解释制度比较发达。立法机关、司法机关出台相关的法律、司法解释后，通常会推出相应的具有官方背景的条文注释，便于司法实践中的理解和适用。随着案例指导制度的推行，这种带有普通法先例色彩的指导性案例，也具有注释法律的重要功能。但实际上，案例指导制度并非复制判例制度，而更多是重拾“律例并行”的法律传统。总体上讲，我国渐已形成“法律条文＋司法解释＋指导性案例”的法律体系模式。身为法律人，既要熟知法律条文，更要关注司法解释和指导性案例，因为后者对司法实践具有更强的针对性和指导性。检索和适用法条、司法解释和典型案例，是法律人每天的常规工作，因此，有机融合上述内容的法律工具书必不可少。

用法律依据，解实务难题

《刑事诉讼法注释书》

中国政法大学卞建林教授推荐语：刑事诉讼法的教义学研究，离不开对法律规范的准确理解。刘静坤教授编著的《刑事诉讼法注释书》，体现了“律”“释”“例”并行的刑事诉讼法规范体系，系统地解析了法律条文的立法目的、修改变化、基本要素和核心要点。通过提炼刑事诉讼的核心问题，有机整合相关法律规范，这本书能够帮助读者把握刑事程序的核心主线，更好地解决刑事司法领域的理论和实践问题。

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这本《刑事诉讼法注释书》，是笔者在法律注释领域的首次尝试。本书整合刑事诉讼法、司法解释、规范性文件和重要改革文件，对刑事诉讼法逐条进行简要注释，并附有关指导性、参考性案例要旨。遇有对法律本身的思考，则通过脚注方式予以体现。本书编著的基本思路是：提炼刑事诉讼法的程序要素，体现落实刑事政策、优化司法权能、加强权利保障的程序法治精义。

本书注重法律规范整理的全面性，同时，为体现系统性、针对性、实用性，坚持问题导向与实务导向，强调法律规范、重点解读与实践问题有机结合。鉴于刑事诉讼法的规范体系具有一定的特殊性，为便于读者查阅、检索和使用，现对本书的体例、结构和内容作如下说明：

第一，基本体例。根据法律规范的效力层级和内在关联，全书以刑事诉讼法条文规定为基础，依次归整相关法律规定、立法解释、司法解释、规范性文件和指导性、参考性案例等条目，体现“律”(刑事诉讼法和相关法律)、“释”(立法解释、司法解释和规范性文件)、“例”(指导性案例和参考性案例)并行的刑事诉讼法规范体系。在此基础上，当有关司法解释、规范性文件和指导性、参考性案例所涉问题相对独立时，就严格按照法律规范的属性整理有关规定和案例；当有关司法解释、规范性文件和指导性、参考性案例涉及同一问题时，就将相关内容合并至司法解释或规范性文件项下。这是一种原则性与灵活性相结合的编纂模式，便于读者集中比较、对照阅读；当然，在法律规范的实际适用中，其属性仍须根据法律规定确定。

第二，基本结构。基于问题导向的考虑，本书对司法解释、规范性文件和指导性、参考性案例的有关内容进行归纳整理，形成了以重点问题为脉络的编纂模式。本书以刑事诉讼法的条文为主线，通过归纳提炼有关规范的核心要点，以之为基础进行拆解分析，进而归整有关核心要点所涉的司法解释、规范性文件和指导性、参考性案例，最终探索提出独具特色的问题清单式提纲目录和结构体系。读者可以按图索骥，针对特定问题从目录中查询问题清单，然后直接对照检索相关的规范依据和参照案例。这种词条化、词典式的注释书结构，更加便于读者检索、查阅和使用。

第三，基本内容。为体现法律注释书的“注释”内涵，本书对刑事诉讼法条文和相关司法解释、规范性文件以及指导性、参考性案例的要旨进行重点解读。其中，结合立法机关释义，对刑事诉讼法进行逐条解读，解析法律条文的立法目的、修改变化、基本要素和核心要点。同时，结合公检法机关释义，对相关司法解释、规范性文件和指导性、参考性案例进行重点解读，解析有关规定和案例的疑难问题和核心要旨。此外，为体现实用性，本书对相关司法解释和规范性文件进行了精简优选，重点节选具有实际指导意义、能够解决实际问题的内容。

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在编著本书过程中，笔者有两点突出的体会：一是刑事诉讼法的指导性案例较为匮乏。这反映出，程序性裁判在司法实践中尚不发达，还有很大的制度调整空间。二是法律和司法解释的关系需要进一步理顺。对于一些重要程序事项，法律规定过于原则，或者未作具体规定，只能由司法解释予以补充。然而，司法解释和规范性文件“政出多门”，既存在不必要的文本重复，也涉及一些规范冲突，在一定程度上影响了法律的统一适用。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，或许是解决上述问题的根本出路。

本书的编著与出版，感谢“麦读文化”曾健先生的意见和建议，以及陈沛文、刘乃玮、邵夕恬、薛振基、于滢、王恬恬、吴文静、刘硕等提供的协助。因本人水平有限，本书仍有不足之处，敬请读者批评指正。为便于沟通和交流，具体意见和建议可发送至[e-mail]。

刘静坤

2022年6月于北京

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