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茭菱社区议事协商会现场 近年来，云南省昆明市五华区坚持党引领下的社区治理，以社区议事协商为抓手，围绕广大居民普遍关心的物业管理、公共环境等公共议题，吸引居民参与、引导居民尽责、带动居民奉献、实现居民共享。截至目前，全区10个街道101个社区运用多种议事协商形式开展社区协商2000余次，解决涉及群众切身利益的矛盾纠纷、物业管理服务、环境提升、老旧小区改造等大小问题3000余件，真正让社区治理难题件件有着落，事事有回音。
祥云街社区金碧路342号院坝业主大会 将党的领导贯穿到社区治理的方方面面。五华区充分发挥党组织在社区协商工作中的领导核心作用，推行“大党委”制，把党支部建在小区里，把党小组建在楼栋上，实现基层党的组织全覆盖。 把依法自治体现到社区管理的各个层面。把加强物业委员会(简称“业委会”）、环境和物业委员会（简称“环物委”）、社区社会组织（社区居民自治组织）的成立和楼栋长选举等作为推动社区居民自治的重要举措，目前全区成立业委会61个，环物委82个，社区社会组织852个。 将民主集中突出到协商共治的整个过程。充分发扬民主，听取民意，集中民智，既尊重多数人的意愿，也兼顾少数人的诉求。民主协商实行投票或举手表决，依照法律法规和政策规定确定的原则和程序进行，保证协商的权威性和有序性。坚持先协商后决策、先协商后实施，公开透明，求同存异，增强决策的科学性和实效性。
翠湖西路社区民主议事协商会 规范社区协商会议制度。五华区民政局出台《关于规范五华区社区联席会议制度的实施方案》，规范社区协商采取自下而上的方式，通过“民主协商会、阳光议事厅、院坝协商会、楼栋协商会”等形式多方参与协商的社区联席会议制度，对社区居民涉及多方利益的矛盾与有关方面进行协调，实现社情民意有效收集、群众诉求合理表达、多方共建共治、民生诉求及时解决。 实行“八步议事”民主协商模式。多种渠道“提议题”，通过召开专题座谈会、列席社区事务商谈会等渠道，发动群众面对面、背靠背提问题；多方恳谈“出主意”，党支部召集相关利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈，提出解决问题的初步建议；议事组织“拟方案”，居民议事会根据初步建议，拟定解决问题草案；多方协商“达共识”，组织相关人员开展民主协商，达成协商共识；专家审查“定公约”，聘请法律、社会管理专业人士审查修订方案；居民表决“说了算”，将制订的公约或方案提交居民代表会议审议，经三分之二以上代表同意后实施；社区“两委”督促“抓落实”，及时召开“两委”班子联席会议，将协商制订的公约交由相关责任单位组织实施和办理，依据“谁负责、谁执行”和“谁受益、谁监督”的原则进行跟踪督办；张榜公示“全透明”，将协商结果进行公示，通过各种方式定期通报决策或项目进展情况。 引导多方共同参与协商。老旧小区设施待修缮、居民楼没有物业服务、居民小区停车难……面对生活中各式各类需要协商才能解决的问题，社区积极协调多方参与协商，充分发挥党建引领作用，运用基层民主协商的标准化全流程，推动群众反映的各项难点重点问题解决。 发挥社会工作专业优势。社区居民自治组织是城市社区开展协商的重要组成部分，为社区社会工作有效介入公共事务的协商实践提供了途径。一方面充分利用社工的专业优势：发挥沟通协调者的作用，在处理协商过程中其他利益群体之间的沟通问题，促进各参与主体在协商过程中的互动交流；另一方面充分发挥社会工作服务站（简称社工站）的作用。在专业社工介入社区议事协商的过程中，通过社工与社工站结合，能够更加有效地促进社区协商的开展，如大观街道社工站参与辖区内8个社区业委会成立、老旧小区引入物业等主题协商，发挥社工站在服务社区协商中的作用。 营造美好和谐社区氛围。在社区治理过程中，五华区各社区面对不和谐的音符，坚持以“凝聚民心，服务百姓，构建和谐社区”为目标，积极为居民搭建沟通交流的平台，将社区中的大事小情拿到会议上说一说、议一议，大家的事大家办，和谐协商议事，一起磋商、协调居民反映的热点、难点问题，使社区里的氛围越来越和谐。 共建全域服务。五华区各社区在解决居民反映重难点、老旧小区改造、引导居民参与公约制订、为创建文明城市建言献策的同时，组织辖区内企事业单位定时对外开放图书馆、体育馆、停车场等场所，鼓励经营性商业单位在经营淡季向社区居民发放免费体验券，不断丰富社区居民的文娱活动。让居民的幸福感、获得感越来越强，满意度也越来越高。 社区议事协商，解决了物业失管、停车位改造、社区公共空间被侵占等一批老大难问题，“议”的看似身边小事，其实是关乎居民获得感和幸福感的民生大事，只有真正做到工作上依靠群众、成果上惠及群众，协商工作才能更接“地气”，更好地服务群众。 来源：《社区》6月上 |
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