中国人民解放军上海市军事管制委员会历史（主任陈毅副主任粟裕）

中国人民解放军上海市军事管制委员会

1949年5月27日，星期五

1949年5月27日，上海解放。为了保障人民利益，维护社会安宁，确立革命秩序，根据中共中央军委指示，在原上海市所辖区内实行军管，同日，宣告成立“中国人民解放军上海市军事管制委员会”（简称上海军管会）。

中国人民解放军华东军区、第三野战军司令员陈毅任军管会主任，副司令员粟裕任副主任。下设军事、政务、财经、文教四个方面的接管委员会。来自军队、南下干部（从山东、苏北等老解放区调集的南下干部近5000人），还有8665名坚持在上海斗争的中共党员，成为接收管理上海各方面工作的骨干力量。

1949年5月中国人民革命军事委员会任命的市军管会领导人

主任：陈毅

副主任：粟裕

委员：陈毅 粟裕 曾山 潘汉年 唐亮 宋时轮 郭化若 韦悫 李士英 扬帆 钱俊瑞

秘书长：潘汉年

副秘书长：周林 沙千里

1949年5月市军管会任命的各工作部门领导人

直属机构

办公厅主任：刘丹

秘书处处长：刘丹(兼)

总务处处长：熊中节

交际处处长：管易文

人事处处长：陈行庚

军法处处长：韩述之(1951年11月任)

运输司令部司令：傅秋涛

公共房屋分配(管理)委员会主任：陈毅(兼)

军事接管委员会

主任：粟裕(兼)

副主任：唐亮

军事部部长：陈锐霆

训练部部长：余立金

政工部部长：钟期光

后勤部部长：刘瑞龙

海军部部长：张爱萍

空军部部长：蒋天然

政务接管委员会

主任：周林

副主任：曹漫之

民政接收处处长：曹漫之(兼)

法院接收处处长：汤镛

财政经 济 接管委员会

主任：曾山

副主任：许涤新 刘少文

财政处处长：顾准

贸易处处长：徐雪寒

金融处处长：陈穆

工商处处长：石英 许涤新(1949年6月任)

劳工处处长：马纯古

轻工业处处长：刘少文

重工业处处长：孙冶方

农林处处长：何康

铁道处处长：黄逸峰

电讯处处长：曹丹辉

邮政处处长：赵志刚

航运处处长：于眉

工务处处长：郝一军

公用事业处处长：叶进明

房地产管理处处长：刘平若

卫生处处长：崔义田

复兴岛接管处处长：邝任农

接管工作队队长( 专 任 不 属 以 上 各处的接管事项)：黄耀南

文化教育管理委员会

主任：陈毅(兼)

副主任：夏衍 钱俊瑞 范长江 戴白韬 韦悫(兼，1949年6月任)

高等教育处处长：钱俊瑞 韦悫(兼，1949年6月任)

市政教育处处长：戴白韬(兼)

文艺处处长：夏衍(兼)

新闻出版处处长：周新武

公安部

部长：陈赓(后因率军南下未到职)

副部长：梁国斌 李士英 扬帆

淞沪警备司令部

司令员：宋时轮

政治委员：郭化若

外侨事务处

处长：章汉夫

副处长：徐永煐

近郊接管委员会

主任：赵毓华

中国人民解放军上海市军事管制委员会命令

接字第1号令

查　　　为国民党反动统治机关，兹任命　　　为本会接收专员，代表本会前往办理接管事宜，仰该机关所有在职员工，各安职守，迅即负责办理移交，切实服从领导，遵守革命法纪，并听候甄别录用；在接管期间，务须协助接管工作，保护资材、图书、账册、档案、车辆、用具等，并应由该机关负责移交人员造具详细清册，确实报告，听候清点；凡保护有功者奖，怠工破坏阴谋捣乱者，依法严惩不贷。除分令外，仰即切实遵照，毋违为要！

此令。

主任　陈毅　

副主任　粟裕　

一九四九年五月

军事管制委员会为全市军管时期的最高权力机关，统一领导军事、政治、经济、文化以及有关 接 管 等事宜，执行中国共产党所制定的城市政策，遵照毛泽东主席、朱德总司令所颁布的中国人民解放军的《约法八章》履行其军管的各项职责。随着全市党政 军 机构的建立，其职能逐步移交给各类机构。

在干部人事安排方面,上海市军管会干部总体呈现两个特征：素质普遍较高、专人专用。在工作制度方面,建立请示报告制度、集体办公制度、分工负责制度、行文规范和收发文件制度以及学习制度等制度。

在工作方式上主要采取发布、推行相关政策法令、召开各个阶层的代表会议、召开各界人民代表会议、及时进行工作总结等方式开展工作。

上海市军管会主政期间的主要活动包括两个方面,即完成了对国民党反动政权的接收以及城市的管理和社会改造工作。上海市军管会入城后首先着手对旧政权的接收,随后开展了声势浩大的肃清匪特、收容散兵游勇、改造游民、打击银元投机稳定物价、镇压反革命等运动。

上海市军管会空军部（后改为华东军区航空处）接管龙华机场、国民政府时期的“中航”和“央航”（简称“两航”）及民用航空局留在上海的人员和资产。

晨，粟裕、张震率三野指挥所由苏州进驻上海市区。

市军管会文教接管委员会接管国民党上海广播电台，随即建立上海人民广播电台，当晚正式开始向市民播音。

各民主党派和无党派著名人士沈钧儒、宋云彬、茅盾、田汉、胡愈之、马寅初、林汉达、许广平、胡子婴等60余人联名电贺上海解放，指出：上海解放，我国由封建古国沦为半殖民地的命运从此宣告结束，这在全部世界历史上更有扭转乾坤的价值。

上海军管会（1949年5月）下设：

军事接管委员会，主任粟裕兼，副主任唐亮；

训练部，部长余立金；

海军部，部长张爱萍；

后勤部，部长刘瑞龙（下辖一、二、三、四、五处）；

政工部，部长钟期光；

军事部，部长陈锐霆。

政务接管委员会，主任是周林。

财经接管委员会，主任曾山。

文教接管委员会，主任陈毅（兼）。

淞沪警备司令部，司令员宋时轮，政治委员郭化若。

公安部，部长陈赓；

外侨事务处，处长章汉夫。

挂在上海市人民政府大门口的“中国人民解放军上海市军事管制委员会”的牌子，于1987年撤除。

1949年5月29日经中共中央军事委员会主席毛泽东亲自修改批准的新华社社论《祝上海解放》发表。

该社论指出：

上海是中国最大的经济中心，上海是帝国主义侵略中国的主要基地。上海的解放在中国人民解放事业中具有特殊的意义。一方面，帝国主义的冒险家们曾经把上海看成是自己的乐园；另一方面，上海又是近代中国光明的摇篮。上海是中国工人阶级的大本营和中国共产党的诞生地，在长时期间它是中国革命运动的指导中心。

虽然在反革命势力以野蛮的白色恐怖迫使中国革命的主力由城市转入乡村以后，上海仍然是中国工人运动、革命文化运动和各民主阶层爱国民主运动的主要堡垒之一。上海的革命力量和全国的革命相配合，这就造成了上海的解放。中国在短时间内虽然还必须负着战争最后阶段的负担，但是生产建设已经成为一天比一天重要的课题。上海的几十万工人，几十万其他劳动人民，几十万知识分子，和有爱国心的民族资产阶级，现在是第一次不受压迫地联合在一起。在前进的道路上必然要遇到各种意料之内的和意料之外的困难，但是这些困难在上海各民主阶层的协力奋斗之下，在全国各民主阶层的协力奋斗之下，没有不可以依靠自己而克服的。

1949年5月30日中共中央电贺上海解放。贺电指出：“中国和亚洲最大的城市，中国最重要的工商业中心上海，已于27日解放。我人民解放军在此次作战中俘敌10余万众，纪律良好。上海各界人民积极与我军合作，使蒋匪破坏计划大部失败，全市秩序迅速恢复。”“上海解放以后，上海的共产党员、工人和革命知识分子的首要任务，就是团结一致，与进步的产业界和一切爱国民主人士通力合作，克服困难，恢复生产，恢复城乡联系和内外贸易，并与反动势力的残余作继续斗争而取得胜利。我们相信，有长久革命传统和高度政治觉悟的上海人民，在全国人民的援助之下，一定能完成这个光荣的任务。”

中共中央任命饶漱石担任上海市委书记，陈毅、刘晓担任副书记，曾山、刘长胜、舒同、潘汉年、刘少文、李士英为市委委员。

1949年6月1日上海各民主党派负责人宴请中共中央华东局、上海市委、市军管会和市政府领导人员，邓小平、饶漱石、陈毅、粟裕、刘晓、张鼎丞、曾山、潘汉年、刘长胜、 宋时轮、吴克坚到会。

民盟负责人张澜、罗隆基、史良、郭则诚；民革负责人郭春涛、杨虎；民联负责人陈铭枢、吴艺五；救国会负责人闵刚侯、冯亦代；农工党负责人王寄一、连瑞琦；民建负责人胡厥文、杨卫玉等出席作陪。陈铭枢代表各民主党派讲话，感谢中国共产党解放上海，并指出中国今后的前途主要是加强经济建设，各民主党派决心在中国共产党和毛泽东主席领导下，同心合力建设新中国。陈毅致答谢词，指出：新时代已经开始，在今后的伟大建设中，当与大家共同努力，团结百分之九十九的人来合作，打文化经济建设的大仗。3日晚，陈毅、邓小平等设宴答谢上海各民主党派人士，宾主欢愉交谈，共商建设大事。

1949年7月6日上海军民150余万人大游行，纪念“七·七”抗战12周年，庆祝上海解放。 中共中央华东局和上海市委领导饶漱石、陈毅、粟裕等党政军领导人检阅了游行队伍。游行从下午四时开始，直至翌日凌晨结束。就在游行之时，美国前驻沪副领事威廉姆·欧立夫驾车冲闯游行队伍，又在市公安局提篮桥分局殴打公安人员、砸坏公物，被依法拘留，认错悔过后被释放。9日，上海各报刊登提篮桥公安分局对欧立夫的处罚书和欧立夫本人的道歉书。

为庆祝上海解放，上海军民于1949年7月6日举行了上海解放以来第一次阅兵和大游行。人民解放军第三野战军的3个步兵师、11个特种兵团参加了阅兵，30万群众举行大游行。参加阅兵的解放军威武雄壮，参加游行的群众欢声笑语，高呼口号，载歌载舞。百万市民夹道观看。阅兵和游行从13时一直进行至午夜。阅兵主席台设在江湾路1号。16时正，特种兵部队首先经过，接受陈毅、饶漱石、粟裕3位首长检阅。

参加检阅的还有潘汉年、宋时轮、郭化若等上海市党政军负责人，以及上海各机关团体及民主人士代表。步兵分五区游行，特种部队则穿行全市主要地区，自四川北路出发，经塘沽路、东长治路、长阳路、大连路、平凉路、临青路、杨树浦路、东大名路、黄浦路、江西路，直至延安东路，全市群众团体除一部分乘卡车随特种兵游行外，其余则于下午同时进行分区大游行，一直持续至午夜十二时。

7月上海接管工作第一阶段任务基本完成。其中，政务系统接收国民党上海市政府系统各局处，员工4.5万余人；财经系统接收银行、工厂、仓库等411个单位，员工15.37万余人，其中官僚资本工厂157家；文教系统接收大专院校26 个，中等教育单位503个，教职员工2.8万余人，接收文艺单位18个，接收和军管新闻出版单位47个；军事系统接收国民党陆、海、空军在上海的一批基地和物资。接收工作结束后，市军管会将政务、财经、文教接管（管理）委员会所属的有关处（如财政、工务、公用、工商、劳工、房产、教育、卫生、文艺、民政、法院等） 划归市政府领导，并在此基础上建立市政府各局。市军事管制委员会的名称仍长期保留，直至1986年撤销。

在上海市军管会统一领导下，在人民群众支持下，淞沪警备司令部和市公安局紧密协作，六、七两个月内，共收容散兵游勇22063人，内有国民党军军官2736人。被收容的国民党散兵对解放军给予自新之路的宽待处理感激万分。 他们说：“我们被国民党抛弃街头没吃没住，解放军把我们收容起来，不但生活安定，而且得到学习机会。”原国民党某团中校副团长说：“我在收容所受到解放军 宽 待的事实，证明国民党宣传的那一套完全是欺骗的”，表示“要好好学习，忏悔过去，戴罪为人民服务”。

按照中共上海市委布置，全市共产党员统一填写《党员登记表》，这是上海解放后第一次进行党员登记。据统计，上海共产党基层组织共717个，党员总数17602名，其中随军南下进入上海的党员9964名，原地下党员7638名。

1950年1月3日华东军政委员会主席饶漱石邀请在沪各军政委 员 举行谈话会。曾山、粟裕、方毅、王芸生、包达三、朱俊欣、宋时轮、李士英、李昌、李明扬、冷遭、何遂、吴克坚、吴蕴初、吴耀宗、金仲华、胡厥文、夏衍、郭子化、郭化若、陈巳生、陈丕显、 陈望道、陈毅、盛丕华、舒同、曾希圣、冯雪峰、黎玉、刘少文、刘长胜、刘晓、刘鸿生、播汉年、邓裕志、篑延芳、萧望东、谢仁冰、戴戟、谭震林等40人出席，刘瑞龙、魏文伯、吴仲超及皖南军区政治委员牛树材等4人列席。会议决定华东各省各战略地区人民胜利折实公债的具体分配数目为：上海市三千万份，苏南区四百万份，苏北区一百二十五万份，皖北区一百二十万份，皖南区四十万份，山东省四百万份，浙江省四百万份，南京市五十万份，福建省一百万份。

1950年1月27日华东军政委员会成立大会在上海举行，华东军政委员会委员饶漱石、陈毅、 粟裕等62人出席，各民主党派及上海各界代表近2000人参加。会议通过《关于华东军政委员会工作任务的报告》、《华东新解放区农村减租条例》、《华东区农业税征收通则》、《华东区一九五〇年税收暂行处理办法》、《关于私营工商企业劳资双方订立集体合同的暂行办法》、《劳动争议解决程序的暂行办法》、《华东军政委员会组织条例》等文件，并决定成立华东区生产救灾委员会，以便有组织有计划地统一领导华东生产救灾工作。华东军政委员会为中央人民政府政务院领导地方政府工作的代表机关，代表华东一亿三千万人民，行使华东人民政府的职权，统一领导山东、江苏、浙江、福建、安徽等5省人民政府以及台湾省工作，主席为饶漱石。大会于2月6日结束。

中共中央决定华东局与上海市委领导机构分开，并批准上海市委委员增至24人，其中陈毅、刘晓、刘长胜、潘汉年等4人为常务委员，陈毅为第一书记，刘晓为第二书记，刘长胜为第三书记。华东局领导江苏、浙江、安徽、山东、福建等5省和上海市。