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5月7日早上，西安市进行新一轮全员核酸采样。兴乐社区党委书记李玉梅只是在各点位转了一圈，就回到办公室处理日常业务。兴乐社区有七个核酸采样点位，每个点位都有一名社区工作人员和三到四名固定的志愿者。 “因为有志愿者分担，所以我们可以腾出精力来处理更多的协调工作。”李玉梅说，这支志愿者力量与社区之间的磨合已经非常顺畅。遇到急事她不用再去四处求援，可以通过微信群直接布置任务。 今年3月，西安市委组织部、市直机关工委印发了《关于进一步深化市级机关党组织和在职党员到社区“双报到双评议”联系服务群众机制的通知》，要求机关党组织主动认领社区需求，报到党员主动下沉小区、楼栋开展工作。 截至目前，已报到党员（志愿者）超过25万人。他们按照“平急有效结合、平急实时转换”原则，成为基层治理中的重要补充力量。 急！小区封控，外援党员、志愿者连门都进不了，怎么办？ 25万名党员（志愿者）补充进社区 2021年12月29日，西安市进入封城第七天。雁塔区大雁塔街道兴科社区的工作人员陆续接到疾控中心的通知，因为与确诊病例有密切接触，必须全部集中隔离。 正值疫情防控的关键阶段，小区全部封控，十名社区工作人员被隔离，居民提出很多疑问，却没人能回答。  省发改委干部党员在疫情期间参与社区核酸检测工作 社区管辖多个小区，突然没有组织管理者，各小区如何实现围墙内外即时联通，如何有效实施防疫措施、保障居民生活？在隔离前，社区党委书记刘晓珍紧急联系小区居民刘家辉。他是盐湖研究所西安二部党支部书记，也是兴科社区向日葵志愿服务队的负责人。 刘家辉临危受命，成为兴科社区临时负责人，他带领志愿者队伍，承担起了社区核酸检测、物资供应的组织保障工作，直到1月7日社区工作人员陆续解除隔离返岗。 “当社区工作面临瘫痪，谁能顶上？社区党委意识到，必须要把小区党员、志愿者、物业等一切可以整合的力量组织起来。”刘晓珍说。 青龙社区党委书记张百玲对此也很认可，虽然各个小区都有自己的志愿服务队，但一旦出现封控措施，外面的志愿者连小区的门都进不了。“如何把疫情防控期间积累的经验，特别是党员、志愿者队伍固定下来？”张百玲思考了很长时间。 让张百玲惊喜的是，思考这一问题的不止她一人。 为破解在疫情防控、基层治理工作中，社区报到党员底数不清、社区力量不足、资源调配不合理等突出问题，持续优化“民有所呼、我有所行”工作机制，促进平急状态下各类资源动态衔接，提升社区治理水平。西安市出台文件，要求所有市级机关党组织和在职党员在规定时间内扫码注册，鼓励在西安市的中省单位党员干部、非公企业和社会组织党员职工、退休党员和广大志愿者等，主动到社区报到。 用党员报到小程序扫码，选择个人特长和意向岗位后，市民政局党员李正成为莲湖区桃园路街道劳动一坊社区的报到党员。 考虑到李正年轻、体力好，社区党委书记周建玲把社区红色代跑队休息日的运送任务交给了他。 五一期间，一位居家隔离的住户不断在微信群里提要求，让社区工作人员把他的快递送上门。因为当天正值全员核酸，社区工作人员分身乏术，居民的情绪也透过一条条催促信息显得越来越焦躁。 社区党委副书记陈璐赶紧通知在另一个小区负责发核酸贴纸的李正帮忙代取。交接了工作，李正一口气将五件大快递给居民送到了家里。 党员报到后，疲惫已久的社区工作人员有了帮手。“以前，各个社区书记开会时候，不少书记在抱怨，说下沉干部往那一站跟个桩子一样，啥都不干。我就想，他们为什么会像桩子一样站到那儿？是因为他们不了解情况而无从下手。”桃园路街道劳动一坊社区党委书记周建玲说。 扫码注册解决的不单单是把党员定人定岗到社区，而是每名党员的信息、特长、意向岗位，社区已经一清二楚，有工作岗位安排时，尽量人岗相适，避免“木桩现象”再出现。 西安市已有超25万名党员向社区报到，他们被编入小区的各支服务队伍。在有的小区，社区志愿者90%由党员组成。 “党员通过扫码到社区报到后，单位党组织和社区党组织对党员进行双重管理。社区建有专门的工作排班表，这也是衡量党员报到成效的一本账。”新城区西一路街道党群服务中心主任刘海波说，结合各个社区的实际情况，街道正在制定管理机制，确保在日常工作中对报到党员和志愿者做到底数清楚、管理有序，平常时候看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出。 难！社区人少事多摊子大，谁能搭把手？ 西安市实现所有小区党组织全覆盖 2021年年底新冠疫情突袭西安，新城区西一路街道兴乐社区有将近20个小区院落被封控，仅靠社区的七八名工作人员，根本忙不过来。 居住了841人的西五路109院，不断有下沉的党员加入抗疫。小区成立了临时党支部，在职党员魏巍担任临时党支部书记，他给支部的八名党员排了班，每人负责一户独居老人。  党员胡静到神州五路社区协助普及家庭急救知识 支部成员冯正贵帮扶的老人年事已高，医院建议她回家休养。冯正贵把老人送回家，又去火车站接回老人的子女，夜里老人就去世了。 冯正贵陪同家属办完相关手续后，因为外来车辆无法进入封控区，他用自家车把老人遗体送到了殡仪馆，才向社区报备此事。 “我问他为什么不向社区报备后等候社区协调处理，他跟我说，这是我包扶的老人，是组织交派的任务，我不去办理，谁去办？”社区党委书记李玉梅很感慨。 疫情防控是一场大考，也是考察党员干部的“试金石”。临时党支部发动党员、带动群众，每一天都不断有新的党员和群众参与到志愿服务中，集结成一支30多人的志愿服务队。今年3月，这批人全部在社区注册报到，成为社区一支平时服务、及时出战的队伍。 疫情过后，这个临时党支部也保留了下来，成为小区的功能型党支部。“除了日常的核酸采样，支部成员还参与小区独居老人的管护和安全巡查。”李玉梅说。 2022年初，在总结工作经验时，西一路街道和社区都认为这样的治理模式收效良好，最好能延续下去。 “只要在小区里居住的党员，都纳入功能型党支部的管理中，组织关系不转入。”刘海波说，这种功能型党支部，能够更有效地发挥战斗堡垒作用。 自强路街道党群服务中心主任陈乔还记得当时尚荣巷北段583号院选举党支部书记的时候，小区16名党员整整齐齐地坐在院子里，特别认真。“大家都认为我的这一票很神圣，有个老党员说我要站起来投这一票。当选的支部书记和委员们说，感觉很骄傲。” 西安老城区有许多这样的小区，既不是要改造的老旧小区，也不是将被接管的三无小区，他们有主管单位却又常常处于“失管”状态。功能型党支部的成立，架起了社区党委与小区居民之间沟通的桥梁。 583号院并不大，墙角有块空地，院子里老人都喜欢在空地上种花，由此也引发了不少矛盾。 这块地怎么才能用好？社区多次跟居民沟通，但因大家意见不统一，无法施工。功能型党支部成立之后，支部书记刘如意发动楼栋长和党员代表去给居民做工作、听建议，先把公用地方腾出来，再开展邻里花园项目。 支部书记和委员本身就在小区居住，和居民沟通起来也更顺畅。爬山虎剪不剪？花朵由谁来种？小区党支部通过征求居民意见，确定了整改方案。“院子里的孩子来认领种花，让爷爷奶奶当帮帮团。项目开展以来，无论是小区环境还是邻里关系都有所好转。”航建社区党委书记李蓉说。 “现在院子里居民有啥事儿就给我反映了，说你是支部书记呢，你得起作用。”583号院党支部书记刘如意说。 目前，西安市在全市小区共单独建或联合建党组织4109个，实现全市所有小区党的组织和党的工作全覆盖。 暖！社情民意如何直通？安全隐患谁来“首发”？ 探索建立“小区工作站” 想要打造一支平时和应急状态下能够迅速动员起来的力量，到社区报到的党员和志愿者首先得对小区的情况熟悉掌握。 兴科社区最近要进行人口数据的更新，刘晓珍将表格交给楼栋长。一名楼栋长负责一栋楼的三四十户，每天下班发表、取表，两天就可以完成。而这项工作如果交由社区去做，一名工作人员平均对应500人，光发表格可能就需要一周时间。 看似琐碎的收集信息的工作，也是党员楼栋长与居民之间磨合熟悉的过程。去年冬天，徐家湾街道中宝达理想时光社区一户居民的孩子和家长闹矛盾，反锁了房门，楼栋长杨小军对这户家庭十分熟悉，凭着平时的亲近感，他做通了孩子的思想工作，一场家庭危机得以化解。  雁塔区城管局干部在城中村宣传新冠疫苗接种常识 为了更好地为居民服务，未央区切分超大社区，成立62个新社区，基本实现一个社区管理一个小区，平均每个社区管辖3000户居民，提升社区精准化精细化服务供给能力。 社区拆分之后，未央区在全区建立466个小区工作站，主要工作力量就是报到党员和志愿者担任的楼栋长、单元长。 中宝达理想时光小区工作站副站长张辉，是小区第一批报名参与疫情防控的党员。疫情过后，张辉被选为小区工作站副站长。“尤其是最近小区车位摇号，张辉通过在居民群里及时安抚，讲解政策，化解了许多居民间的矛盾。”中宝达理想时光社区党委书记杜剑告诉记者，本来副站长可以由社区党委副书记担任，但张辉是小区居民，又在疫情防控中始终冲在一线，积累了很强的公信力，由他当副站长效果会更好。 在没有小区工作站之前，民情只能反馈到社区，但社区的工作繁杂，处理时效未必能够让居民满意。 辛家庙街道中海开元壹号社区党委书记张海燕说，成立小区工作站之后，小区的问题就能在内部解决。“他们比社区工作人员更了解楼栋居民的情况，与物业相比又是代表居民利益的'自己人’，在参与小区事务中有着天然的优势。我们也希望这些与群众更贴近的楼栋长，将来能够作为业主代表进入业委会，织密小区治理网格。” “根据党员报到平台的数据情况分析，25万名报到党员（志愿者）中机关企事业单位人员占比超过56%，这支力量交由街道、社区、小区统筹使用，并在党组织建设、活动方式上不断创新，把党员先锋作用由'八小时以内’拓展到'八小时以外’。”西安市委组织部组织二处处长王伟说。 （当代陕西） |
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