为深入学习贯彻关于校园安全工作重要指示精神，贯彻落实全国、全省安全防范视频会议精神和省委省政府主要领导批示精神，6月17日下午，湖南省学安委召开2021年全省中小学（幼儿园）预防学生溺水和校车安全工作调度推进视频会，部署推进年度学生安全重点工作。会议由省教育厅党组成员、省委教育工委委员刘静主持。
本次会议采取视频会议形式召开，省学安委各成员单位联络员，厅委相关处室主要负责人以及省属中小学校（幼儿园）校（园）长在主会场参会。会议开到乡镇一级，各市州、县市区教育、公安、民政、交通、水利部门和学安委成员单位有关负责人以及所有乡镇中心校负责人分别在市州、县市区分会场参会，并邀请分管教育的副县（市、区）长和副乡镇长在县市区分会场参会。衡阳县分会场设在县教育局六楼会议室。
省学安委副主任、省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记蒋昌忠强调，要深刻认识当前我省防学生溺水和校车安全工作面临的严峻形势，深刻汲取湖北十堰燃气爆炸事故教训，进一步增强责任感和紧迫感，强化底线思维，以最高的标准、最严的要求、最实的举措确保教育系统安全稳定。
蒋昌忠讲了五个方面意见：
我省防范学生溺水工作仍存在一些问题和不足，主要体现在：
一是思想上明显懈怠。有的地方学校一段时间没有发生安全事故，就心存侥幸，工作力度明显减弱。
二是责任落实不到位。今年发生的几起较大溺水事故，现场都没有专门设置醒目的防溺水警示牌，也没有设置防护栏等防护设施，事发时也没有巡查巡防人员劝阻和制止。
三是安全监护不到位。溺水事故基本发生在放学后、休息日和暑假等时段，学校难以监管，家长疏于监管。
四是安全教育不到位。学校安全教育针对性实效性不强，有的把说了当成做了，把做了当成做好了。有的学校与家长联系不到位，致家长一封信还存在着学生代签的情况。
校车安全方面隐患突出，安全形势也不容乐观：
一是基础设施条件保障不到位，二是主体责任落实不到位，三是日常监督检查不到位。
蒋昌忠对预防学生溺水工作提出4个方面的要求：
一是紧盯关键时间节点，家校联系到位。学生离校前要与家长做好无缝对接，并将致家长一封信发放到位，提醒家长履行学生离校期间的安全监管责任，做到知去向、知同伴、知内容、知归期。暑假时间也要定期通过电话、短信、微信等方式进行安全提醒。小学六年级、初中三年级的学生离校前组织召开专题班会和家长会，加强对学生和家长的安全教育和提醒。
二是紧盯关键防范措施，宣传教育到位。放暑假前，中小学校要对所有学生再上一堂防溺水课，针对学生水边玩耍意外跌落较多，盲目施救是群体溺亡的主因，突出教育和提醒学生防范潜在的隐患风险，注意自我保护，不要盲目施救，学会正确施救，进一步提高课堂教育的针对性和有效性。然后再组织学生观看一次防溺水警示教育片，通过惨痛的案例教训，让学生从思想上心灵上受到触动，得到警醒。挂好《全体总动员共抓防溺水》宣传图，要张贴到村组社区。
三是紧盯重点危险水域，排查巡查到位。各县市区政府要加强统筹协调，各职能部门和乡镇街道村组要全面参与，要充分发挥辅警、党员干部的主力军作用。一方面要对属地水域逐一落实责任人和责任单位，情况不明的河道、山塘、水库、沟渠、洞坑、废弃矿井要设立显眼的警示标牌、安全隔离带、防护栏等；另一方面，要建立危险水域常态化巡查机制，在暑期加强对重点时段重点水域和事故多发区域的看护巡查。
四是紧盯重点学生群体，关心关爱到位。各地各校要按照国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见要求，建立留守儿童信息台账，实现动态管理，实行结对帮扶并定期家访，督促家长加强学生的安全教育监管。学校要成立学生防溺水联防小组，加强相互帮助和监督体系。如果发现同学私自下水，要及时制止，并向老师，家长报告。民政部门要督促指导村支两委做好未成年人保护工作，特别是加强对农村留守儿童暑期的安全监管。
下一步要重点做好以下三个方面的工作：
一是加强校车安全监管。从现在开始到学生放假这段时间，各地要全力确保学生乘坐校车安全。放假后要对校车进行维护保养和安全检查监测，消除安全隐患。
二是落实基础条件保障。各地要结合本地实际，迅速采取切实有效措施，对于基础设施建设不到位的情况进行全面整改，在今年九月底前全部建设到位，并形成建设与维护的长效机制，为校车安全运行提供强有力的基础条件保障。
三是推进顽瘴痼疾整治。教育部门要发挥牵头作用，主动与公安交警、交通运输等部门对接，推动解决校车安检、服务人员培训、线路规划、站点建设、信息化监管平台建设等方面的突出问题，坚决整治“黑校车”、“黑摩的”。
四、全力以赴做好的
学校安保工作
总的目标是五个严防，一个确保。即：严防发生影响国家政治安全和社会稳定的重大事件，严防暴力恐怖袭击和个人极端暴力事件，严防规模性群体性事件和影响庆祝活动安全的滋扰事件，严防重大治安事件和网络安全事件，严防重大疫情事件和失泄密事件，确保庆祝活动绝对安全，万无一失。
结合中小学幼儿园实际，要重点做好以下三个方面的工作：
一是全面排查整治风险隐患。各地各校要结合正在开展的“大家访、大排查、大整治”教育安全集中攻坚行动，对学校安防情况、矛盾纠纷、稳定风险进行全面的排查，要重点对基础薄弱、隐患突出的乡村、街道、城乡结合部、偏远地区学校、教学点、幼儿园进行排查，对问题隐患按照轻重缓急制订治理方案，坚决做到整改措施、责任、时限、督办四个到位。要加强校园周边易肇事肇祸精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员和心态失衡、行为偏执、扬言报复社会的四类人员的排查，防范伤害学生幼儿的事件。
二是严格落实校园安全管控。要加强危险物品管制器具的管理，严厉禁止管制刀具、违禁物品以及其他威胁学生安全的非管制刀具、棍棒、学具玩具、非教学用易燃易爆物品、有毒物品、精神类药品进入校园。要严格落实门卫制度，学校门口要严格执行“四个一律”，即外来人员应由教职工带入校园并逐一登记，闲散可疑人员一律禁止进入校园，外来无关车辆一律禁止进入校园，放学时段一律安排教师和安保人员在门口护送。小学、幼儿园要建立和落实低年级学生幼儿上下学时的接送交接制度。
三是持续推进校园安防四个100%建设。各地各校要按照公安部教育部关于加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划等有关要求，确保今年年底前乡村幼儿园专职保安配备率达100%，城镇幼儿园封闭化管理达到100%，乡村幼儿园一键式报警和视频监控达标率达到100%。已经安装一键报警和视频监控的中小学幼儿园要实现与属地公安机关、教育部门联网。
安全工作抓得怎么样？责任到位是关键。当前要做到四个到位：
一是属地的党政领导责任到位。各位副县长副市长都是本地区学安委的主要负责人，今天的会议结束后，请各位副县市长要立即组织召开本地防溺水、校车安全工作会议，梳理本地的风险隐患，制定整改措施，抓好工作落实。
二是行业部门的监管责任到位。各级学安委要协调公安、交通、民政、司法、水利、市场监管、文旅、宣传等部门和共青团、妇联等单位，共同履行相应的部门监管职责。各级人民政府教育督导机构要将学校安全工作作为教育督导的重要内容。
三是学校的主体责任到位。各学校校长、幼儿园园长是安全工作的第一责任人，要根据安全生产一岗双责的要求，明确学校各级各类人员的安全工作职责，加强高风险环节的管控，建立健全全员全程全方位的校园安全工作体系。要全面梳理现有学校安全工作制度，尤其是针对预防学生溺水、校车安全等重点工作，要完善工作制度机制，加强教育和管理。
四是事故调查和责任追究到位。按照“四不放过”，即按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过的原则，严格事故调查处理。凡辖区内发生较大学生溺亡事故或者安全事故的，一律扣分，一律通报，一律约谈。
省公安厅党委委员、副厅长谭学军，省水利厅二级巡视员王尚勇出席会议并讲话。
谭学军要求，各地公安机关要扎实开展风险排查、管控处置、宣传教育等工作，全力以赴打好防学生溺水和校车安全工作攻坚战。要全面清查校车驾驶人年审、交通违法、事故责任等情况，开展预防学生溺水工作联合巡查，在重点时段、重点区域全面加强巡查管控。各校要配齐校园保安，确保全部持证上岗，并督促其履行工作职责，为校园内部及周边安全提供坚强保障。
王尚勇要求，要将预防学生溺水纳入水库、河道巡查管护，纳入防汛检查，纳入考核讲评，水利系统广大干部职工要充分发挥积极性、主动性，共同参与到防范学生溺水工作中来。
刘静宣读了《湖南省预防学生溺水九到位（征求意见稿）》，即：思想认识到位，宣传教育到位，家庭监护到位、预防设施到位，部门协同到位，属地履职到位，教研保障到位，信息管控到位，督查问责到位。他强调，各地各校要迅速抓好会议精神贯彻落实，制定工作方案，加强部门协同，加强督促检查，做好应急值守和信息报送工作，为维护建党100年安全稳定作出应有的贡献。
会上，益阳市教育局、湘潭县人民政府、宁乡市人民政府、洞口县人民政府负责同志分别作交流发言和表态发言。
视频会议后，就我县预防学生溺水、校车安全等工作进行了再调度、再安排、再部署。县教育局党委书记、局长肖高登强调：
一、党政协调配合。建议将防范学生溺水、校车安全管理纳入安全生产管理范畴，召开党政联席会议和村组干部会进行广泛宣传，加强督查督办。
二、学校主导宣传发动。落实教师家访制度，宣传资料到位，教育指导到位。开展“六个一”活动，召开主题班会，学生家长要有承诺书。利用“村村响”广播优势进行宣传。
三、社会联防联治。河、塘、水库等要树立警示标志，家长及监护人的监管责任要到位，要充分发挥村辅警的作用。
根据会议录音整理，参考湖南省教育厅官网，图片来自湖南省教育厅官网
