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秘书长与办公厅(室)主任有什么区别?

 晴耕雨读天 2022-07-01 发布于广西

我国各个层级的四套班子“党委、人大常委会、政府、政协”都设置办公厅(室),其正职领导有秘书长和办公厅(室)主任两种。

那么,二者有什么区别呢?

首先,介绍一下两个职务名称的差异。

以省政府为例,秘书长一职的全称叫做“省政府秘书长”,办公厅主任一职的全称叫做“省政府办公厅主任”。

可以看到,秘书长的职务前面不加“办公厅”的前缀,而是直接冠以“上级机构”的称呼。

但是,秘书长的编制明确属于“办公厅”,是办公厅的一把手、主要负责人,同时兼任办公厅党组书记。

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同理,市委办公室设“市委秘书长、市委办公厅(室)主任”两个职务。

其次,介绍一下各级党委、政府的职务设置。

1、中央层面设办公厅,其中,中办只设办公厅主任、不设秘书长,国办只设秘书长、不设办公厅主任。

2、省级党委、政府设办公厅,并且,设置秘书长、办公厅主任2个职务。

3、副省级城市党委、政府也设办公厅,有秘书长、办公厅主任2个职务。

4、地级市(州、盟)党委、政府设办公室,有秘书长、办公厅主任2个职务。

5、县(县级市、市辖区)党委、政府设办公室,但是,法律规定县级两办只能设置办公室主任一职,不能设置秘书长,就算是直辖市的市辖区也是如此。

6、乡、镇、街道合设“党政综合办公室”,仅设办公室主任一职。

在省、市两级,虽然设置了秘书长和办公厅(室)主任两个职务,但是,有些地区是兼任的,由一人独占两职。

当然,也有些地区是分设的,秘书长和办公厅(室)主任分管不同的工作,此时,二者有什么区别呢?

先介绍一下二者的级别差异。

首先要明确一点,二者都是办公厅(室)的正职领导,职务本身的级别是一样的。

例如,地级市的市委秘书长、市委办公室主任在三定方案中都是正处级职务,但市委秘书长通常都由市委常委担任,属于市委副职领导,个人的级别是副厅级。

值得注意的是,干部个人级别和职务本身级别并不划等号!

市委秘书长这位干部之所以是副厅级,是由市委常委这个副厅级职务决定的,不是由市委秘书长这个正处级职务决定的。

而市委办公室主任一般由市委副秘书长兼任,个人的级别是正处级。


至于市政府办公室则略有不同,市政府秘书长是市政府党组成员,属于市政府领导班子的一员。

但是,市政府党组成员是由市委任命的,这一党内身份没有明确的行政级别,市政府秘书长仍然是正处级的市管干部!

而市政府办公室主任一般由市政府副秘书长兼任,也是正处级的市管干部,与市政府秘书长的行政级别是相同的。

再介绍一下二者的职责差异。

1、以市政府办公室为例,市政府秘书长是市府办党组书记、一把手,领导市府办的各项工作。

对于市府办的重大事项、干部任免等等,秘书长有最终的拍板权、决策权。

但是,秘书长的工作重心并不在市府办之中,他的主要精力放在处理市政府的日常工作,服务保障市长,做好各项协调、统筹工作。

2、而市政府办公室主任则是市府办党组副书记、二把手,主持市府办的日常工作。

例如,市府办涉及的文秘、会议、档案、保密、后勤、接待等各项行政工作,都由主任负责。

并且,市府办主任一般由市政府排名第一的副秘书长兼任,有时也会服务保障常务副市长。


简单来说,秘书长主“外”,既联系市委、市人大常委会、市政协,也负责全市行政机关的协调工作,推动市政府工作的落实等等。

另外,市长每天的工作日程(如会议、考察、调研等等)都会由秘书长安排、陪同、协调,有时,秘书长也会代表市长出席活动。

办公室主任主“内”,主要是协助秘书长处理市府办的行政工作等等,是秘书长的主要助手。

换句话说,秘书长的工作太多、管不过来,就将市府办的日常工作交给主任处理,好集中精力处理其它事项。

如果从市府办主任转岗担任市政府秘书长,是非常明显的平级重用,也就是所谓的“进一步使用”。

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然后,介绍一下各级人大常委会、政协的职务设置。

1、全国人大常委会、全国政协设办公厅,只设秘书长、不设办公厅主任。

2、省一级、副省级城市的人大常委会、政协设办公厅,有秘书长、办公厅主任2个职务。

3、地级市(州、盟)人大常委会、政协设办公室,有秘书长、办公厅主任2个职务。

4、县(县级市、市辖区)人大常委会、政协设办公室,只设办公室主任一职,不设秘书长。

在省、市两级,人大常委会、政协的秘书长也是由党组成员担任,但和政府秘书长一样,其行政级别仍然保持不变,省一级为正厅级,市一级为正处级。

但是,人大常委会、政协的下设机构很少,副主任、副主席基本不管事,办公厅(室)承接了二者绝大部分的日常工作,因此,秘书长有点类似于人大常委会、政协的二把手。

这和政府的秘书长有非常大的区别!

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