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今天上午，荆州市政协组织召开“创建荆州古城5A景区专题调研座谈会”，市政协主席王守卫出席会议并讲话。本人以专家的身份出席会议并作了题为《举全市之力创建荆州首个5A旅游景区》的发言，现整理如下：
荆州古城历史文化旅游区创建5A景区，任重道远，需要解决的问题有很多，但我个人认为，影响创建最大的、最根本的问题就是要切实解决认识不到位的问题。也就是说，5A景区创建是举全市之力，强力推进，志在必得?还是任由荆旅集团自己去折腾，创建成功最好，不成也无所谓！ 对于这个问题，我们的市委、市政府必须明确回答。因为这个问题不明确、不解决，就会导致一系列问题的产生。具体来说，就是上上下下的认识问题、领导问题、配套问题、角色问题和布局问题，一共是五个问题。 如果上述五个问题不能真正得到解决，荆州古城5A景区的创建就不可能成功，荆州市在未来三四年内也不可能实现5A创建零的突破。
一、要切实解决认识问题——明确荆州古城5A景区是创建而不仅仅是申报 我们大家都知道，5A景区是创建而不只是整理资料去申报，但是，我们的市委市政府，我们的相关部门，并没有真正的重视，并没有真正准备拿出真金白银来支持市场主体的创建。至少，我们至今还没有感受到这一点。 既然是创建而不仅仅只是申报，那么，荆州市就得拿出“五城同创”“文化三市”创建的劲头，全民动员，从领导力量、政策措施、项目安排、行政审批、环境营造、旅游线路、品牌打造、时间节点等方面给予以重点倾斜，定期调度，现场办公，强力推进。
二、要切实解决领导问题——明确荆州古城5A景区创建是攻坚而不仅仅只需要协调 荆州古城5A景区创建对荆州来说，是一场前所未有攻坚仗。听说市里要成立领导小组协调创建工作，那么，领导小组怎么设？决定了5A创建能否成功！ 如果是举全之力，创建领导小组组长或创建指挥部指挥长就必须由党委或者政府主要领导担任，办公室主任就必须由市政府副秘书长担任。同时，人市直发改、城建、城管、规划、园林、文旅和荆州区抽人组成创建工作专班，像文化三市创建一样，明确工作目标、任务，列入部门的绩效考核，倒排工期，定期通报。 如果仅仅只是忽悠忽悠，做个样子，领导小组组长就由分管领导担任，办公室就设在旅游部门，让并不强势的文旅部门跳独脚戏。 三、要切实解决角色问题——明确荆州古城5A景区创建政府是主角而不仅仅是配角 要解决第三个问题，就必须明确第四个问题！ 正是因为荆州古城5A景区创建是城市而不仅仅只是景区，所以我们的政府和政府的各个部门，都必须明确，我们在创建中不是配角，而是主角。 创建是我们自己的事，而不仅仅只是荆旅集团的事。 角色定位不明确，5A怎么可能创建成功！
四、要切实解决配套问题——明确荆州古城5A景区创建是城市而不仅仅只是景区 荆州古城历史文化旅游区不同于别的地方的景点，其景区的核心区域，就是城墙、外环道和护城河。而在这三个地方，本身就与城市融为一体，不可分割。 如果我们认为，这就是景区的主要组成部分，这里的建设与维护应该由荆旅集团负责，那么这个5A就创建不成了，一个公司不可能在起步阶段就投入巨资建设城市公共基础设施！ 说句笑话，如果外环道的建设与维护由荆旅集团来负责，那么我们市民进入外环道去锻炼，是不是都要买门票呢? 就专家而言，荆州古城历史文化旅游区扣分项目较多。目前的问题主要有： 城墙上的游客和外环道的观光车都不能贯穿全城，东门九龙桥西侧桥下通道和城墙上关羽祠都是堵点，必须尽快打开； 仲宣桥上没有盲道，外环道上的厕所没有专设第三方公共卫生间； 现有的游客中心体量太小； 停车场车位不够； 东门景区缺少商亭…… 这些，都不是景区自己能够解决的，就是有有钱也解决不了。我们的相关部门都能按照相关规定将整改方案扼杀在策划阶段。
五、要切实解决布局问题——明确荆州古城5A景区创建是古城而不仅仅是城墙 我们可以试想一个，以一圈城墙为主构成的、仅仅只是门票经济的5A景区，即便创建成功了，对荆州旅游产业的拉动又能有多大? 同样是古城，丽江古城、凤凰古城为什么能够成为旅游热点?荆州古城为什么这么多年来就是不温不火? 答案是明确的，就是别人拥有的是一座古城，我们拥有的仅仅只是一个完整的古城墙！
建议把5A景区创建与古城人口疏散结合起来，一方面尽快启动三义街等历史街区的改造和关庙的扩建；另一方面，启动党政机关和事业单位的搬迁。比如，市委和政协的带头搬迁，学校、医院的外迁。 近期可以结合荆州中学的迁出，腾出附中，围绕省级重点文物保护单位文庙打造新的景点，增加古城景区的支点。 |
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