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网传清华大学一老教授在一次演讲中，指出我国《居民身份证》存在四处错误，引起了广大网友的热议，笔者认为教授的说法有些地方值得商榷。 《中华人民共和国居民身份证》是我国法定的证明公民个人身份的有效证件；公安机关签发、制作的居民身份证，是一个严肃的法律行为，应严格按照《中华人民共和国居民身份证法》（以下简称《居民身份证法》）来制发；居民身份证上的那些内容，从法律视角来看，应该用“法言法语”来衡量其是否规范、正确、专业。 老教授指出的第一处错误是，身份证的正反面信息不一致，正面是“中华人民共和国居民身份证”用的是“居民”，背面是“公民身份号码”用的是“公民”，两者表述不一致。老教授认为，正面应该是“中华人民共和国公民身份证”，而不是“中华人民共和国居民身份证”。  公民的身份证件，该叫什么名称，我国是以法律的形式将其固定。2003年6月28日，国家颁布了《居民身份证法》，确认了我国公民的身份证件名称叫做“中华人民共和国居民身份证”。《居民身份证法》第二条规定，居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证。实际上这条规定说明，“居民身份证”上所说的“居民”应当包含了“中国公民”的含意，且居住在境内的才有资格申领。所以，把中国公民的身份证件，确认为《中华人民共和国居民身份证》是无可厚非的。 老教授指出的第二处错误是，身份证背面第三行“出生”二字不严谨。教授说，应该是“出生日期”，单是“出生”二字，可以理解为出生地、出生家庭等。 这一点，教授分析得很正确。《居民身份证法》第三条规定，居民身份证登记的项目包括“姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址等”。从这条规定来看，《居民身份证》登记的项目包括了“出生日期”，公安机关签发的身份证背面显示的是“出生”，没有严格按照法律规定描述的“出生日期”来作为登记项目，而采用了简洁的方式“出生”，也许设计者是为了考虑版面整洁、简单而为之，这是不严谨的。笔者认为，公安机关还是应当按照《居民身份证法》规定的“出生日期”来作为登记事项。这一点，笔者赞同老教授的说法。 老教授指出的第三个错误是，身份证背面最后一行“公民身份证号码”表述错误。教授认为18位数字不应该是“公民身份号码”，而是“公民身份证号码”。 《居民身份证法》第三条规定表明，居民身份证登记的项目包括“姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期限和签发机关。公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。这个规定表明，居民身份证上的号码，是每个公民身份的终身编码，而不是身份证号码，平时所说的身份证号码，只是口头之说，是不规范的。所以，公安机关根据《居民身份证法》规定来编制的号码是公民身份号码，而不是身份证号码。 老教授指出的第四个错误有两种说法，一种是认为持有长期有效身份证的人，其“有效期”标注为“从某年某月某日到长期”，“长期”是一个过程，不时临界点，没有“到长期”之说；还有一种说法是，身份证背面有效期表述不正确，教授认为，长期有效的身份证件，应该有效期标注成“长期有效”，而不是”长期”。  《居民身份证法》第五条规定， 十六岁以上的公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。其中四十六周岁以上的发给长期有效的居民身份证。有效期从“某年某月某日——长期”，确实不妥，所以，笔者认为身份证正面“有效期限：长期”才是正确的。如果采取这种形式，就应当取消有效期的起点日期（即身份证的办理日期），笔者建议身份证的正面“有效期”下面增加一个“签发日期”项目，说明这个证是何时签发生效的（香港居民身份证就有签发日期）；如果用“有效期限：长期有效”，第二个“有效”显得重复、累赘，身份证的设计只要严谨、规范、简洁就行。 我们要学习老教授的敬业精神，老教授及网友们的一些建议，可供全国人大常委会修改《居民身份证法》时参考。 当前，一些地方《居民身份证》电子化，从电子身份证来看，其全称是《居民身份证电子凭证》，载明的内容有：姓名、性别、出生日期、签发机关、有效期限。其中把“出生”改为了“出生日期、“有效期限”后面显示“某年某月某日—长期有效。  这说明，老教授指出的问题，也得到了公安机关的认可，并部分采纳。有错就改，善莫大焉。 |
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