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随着第七次人口普查公布，我国已开始步入老龄化社会，老龄化加速与现有养老体系及配套的不完整、不平衡现象，迫切需求养老产业提质、加速发展，银发经济相关产业将迎来新一波发展热潮。 为应对人口老龄化，我国持续完善相关的发展战略。为进一步推动老年用品制造业和服务业加快转型升级，2022年02月，国务院最新发布了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，对我国老龄事业和养老服务提出更明确要求，以下行业将享受政策红利，迎来产业发展黄金期。 深化“社区+物业+养老服务”模式，物业经营和城市建设迎来新契机 一方面，居家社区养老模式供需规模持续扩大，进一步拓宽物业企业的服务领域。另一方面，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施打造老年友好型社区可望成为新风口，而在城市更新、景区等改造适老化设施建设将成为重点任务之一。 《规划》指出支持物业企业发挥贴近住户的优势，与社区养老服务机构合作提供居家养老服务。在乡镇（街道）层面，建设具备全日托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域养老服务中心。各地要严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置社区养老服务设施，老龄化程度较高的地区可结合实际适当上调标准。加强常态化督查，确保新建居住区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。 《规划》指出，大力推进无障碍环境建设，加大城市道路、交通设施、公共交通工具等适老化改造力度，在机场、火车站、汽车客运站等公共场所为老年人设置专席及绿色通道，加强坡道、电梯、扶手等的改造，全面发展适老型智能交通体系，提供便捷舒适的老年人出行环境。推动街道乡镇、城乡社区公共服务环境适老化改造；推进城镇老旧小区改造，完成小区路面平整、出入口和通道无障碍改造、地面防滑处理等，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅等，做好应急避险等安全防护。 借势老年用品多样化需求及规模持续攀升之机，四大制造业迎来黄金开发期 科技的快速进步带来生活方式的急速变革，适老性成为新课题。随着老龄化社会的深入，我国人民生活品质的提升，在老年人衣食住行等需求方面具有巨大的提质需求，老年用品市场处于发展的黄金阶段。 《规划》为制造业指明了四大朝阳领域，工业园区的产业布局可重点关注： u 适配日常生活需求的产品：重点研制适老化家电、家具、洗浴装置等日用产品，以及智能轮椅、生物力学拐杖等辅助产品。 u 满足休闲娱乐需求的产品：重点研制老年益智类玩具、乐器等休闲陪护产品。 u 满足安全需求的产品：重点研制老年人监护、防走失定位等养老监护装置产品。 u 满足医疗康复需求的产品：重点开发清洁卫生、饮食起居、生活护理、健康监测产品、康复辅助器具等方面产品，发展辅助搬运、翻身、巡检等家庭服务机器人。 养老产业合作园、强化培训等举措，构建区域养老产业的发展特色和路径 目前我国特色养老项目持续增加，但整体链条扔相对松散。规划鼓励通过服务业融合发展等措施共同推动产业链升级，未来在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区，将带动区域养老产业快速发展。 《规划》指出，鼓励发展产业集群。鼓励国内外多方共建特色养老产业合作园区，加强市场、规则、标准方面的软联通，打造制造业创新示范高地。优先培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群，形成一批具有国际竞争力的知名品牌，推动我国相关产业迈向全球价值链中高端。 强化示范引领。将培训疗养机构数量较多、分布集中的北京、大连、青岛、深圳、成都、杭州、秦皇岛、苏州、扬州、九江等确定为重点联系城市，支持更多符合条件的培训疗养机构转型，打造一批转型优质项目，纳入普惠养老专项行动，争取在2022年年底前基本投入运营。 促进养老和旅游融合发展。引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地。鼓励企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态。支持社会力量建设旅居养老旅游服务设施，结合各地自然禀赋，形成季节性地方推介目录，加强跨区域对接联动，打造旅居养老旅游市场。以健康状况取代年龄约束，修改完善相关规定。 老年人力资源二次开发，焕发银发经济新活力，人口挑战化为机遇 创新发展老年教育，以老年开放大学为媒介，促进老年人社会参与，将人口挑战化为机遇，尤其对东北地区等老龄化社会进程较深的区域，能为发展养老产业提供有效的人才支持。 《规划》指出创新发展老年教育。加快发展城乡社区老年教育，支持各类有条件的学校举办老年大学（学校）、参与老年教育。鼓励养教结合创新实践，支持社区养老服务机构建设学习点。加强老年人就业服务。鼓励各地建立老年人才信息库，为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务。 促进老年人社会参与。在全社会倡导积极老龄观，引导老年人根据自身情况，积极参与家庭、社区和社会发展。积极开展“银龄行动”，支持老年人参与文明实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等事业。建设高层次老年人才智库，在调查研究、咨询建言等方面发挥作用。 博为国际认为，随着老龄化加剧智能产品、养老服务等各类需求激增，为发展银发经济提供重要机遇，而“十四五”老龄事业发展规划对整体产业提出更明晰的要求，将倒逼市场和社会创新助推产业升级。因此，各地政府通过加强设施配套，养老服务机构通过深化服务，制造业企业、物业企业、房地产企业等可积极主动切入养老产业，共同推动银发经济大放异彩，成为各地方经济发展新动力。 |
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