2、安全验收评价依据《安全预评价导则》AQ8003—20072.1收集国内外相关法律法规标准、规章、规范——法律法规、主管部门的有规
定——规范、规程等技术标准2.2安全预评价、初设、施工图（地下矿山）、监理、竣工报告；——安全预评价报告（立项、可研报告）
——各类设计文件（开采设计图纸——审查文件）——竣工图及监理报告2.3检测/检验/特种设备/特种作业/应急预案/管理台帐等。
———特种设备———特种作业———应急预案———管理台帐主要的法律法规《安全生产法》《矿山安全法》《建设项目（工
程）职业安全卫生设施和技术措施验收办法》《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》《小型露天采石场安全生产暂行规定
》安全评价技术标准《安全评价通则》（AQ8001-2007）《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）《金属与
非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）《金属与非金属矿山安全规程》（AQ16423-2006）《非煤矿山安
全评价导则》（安监管技装字[2003]93号）《验收规范》《压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范》（GB50272
-98）——法律法规方面1.选用的法规内容不是最新的2.引用的法律法规不正确3.引用的法律法规不全面4.缺行业主管部门
的行政规章——技术标准方面1、选用标准不正确2、引用标准及内容已过期3、采用标准不全面4、与评价对象的关系不大3、项
目概况（6.1.1）3.1企业基本情况(B.1)——安全生产责任制度（主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位
安全生产责任制）——安全检查制度——安全教育培训制度——设备管理制度——劳动防护用品管理制度——安全奖惩制度——安全生
产档案管理制度等——操作规程（采场作业规程，特种作业规程）3、项目概况3.2工程概况（微观）——工程范围（平面图）——工
程性质——地理及交通(交通图)——气象与气候——矿产资源状况——区域地质构造（地下开采）与工程地质条件（露天开采）《矿山
安全条例》第11条——水文条件（地下：地表水体、河流、地下：老洞）（B.5）——周边环境（第5条）地质可靠程度分类类型
经济意义查明矿产资源潜在矿产资源探明的1控制的2推断的3预测的4经济的可采储量（111）基础储量（111b）预
可采储量（121）预可采储量（122）基础储量（121b）基础储量（122b）边际经济的基础储量（2M11）基础储量（
2M21）基础储量（2M22）次边际经济的资源量（2S11）资源量（2S21）资源量（2S22）内蕴经济的资源量（3
11）资源量（332）资源量（333）资源量（334）？3、项目概况3.3非煤矿山设计（C.3～4）——露天开采
平面图（1：500～1：2000）开采剖面图——地下开采(B.3)①矿井地质和水文地质图②井上、下对照图③巷道布置图④
采掘工程平面图⑤通风系统图⑥井下运输系统图⑦安全监测装备布置图⑧排水、防尘、压风、充填等管路系统图⑨井上、下配电系统图
⑩井下电气设备布置图⑩井下避灾路线图——基本概况存在的主要问题1、前期文件全文照抄照搬；2、断章取义；3、东拼西凑；4
、收集不全。——立项报告——可研报告——开发利用方案的内容4、危险、有害因素辨识分析4.1事故类型——《企业职工伤亡事
故分类》（GB6441-86）——《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号）——《生产过程危险和危害因素分类与代
码》(GB/T13816-92)4.1主要的危险、有害因素（C.5）——危险、有害因素与工艺的关系——危险、有害因素与生产
的关系——存在的部位——重大危险源分布及监控情况（爆炸物品使用无论采用何种方式，必须把有关安全方面的情况介绍清楚——“安全？
！”）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）—综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险、危
害因素分为20类物体打击--指物体在重力或其他外力作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不含因机械设备/车辆/起重机械/坍
塌等引发的物体打击；车辆伤害--指企业机动车辆在行驶中引起的人坠落和物体倒塌/飞落/挤压伤亡事故，不含起重设备提升、牵引车辆和车
辆停驶时发生的事故；机械伤害--指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、
刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害；起重伤害--指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具
、吊重)物体打击和触电；触电--包括雷击伤亡事故；淹溺--包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺；灼烫--指火焰烧伤、高
温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧
伤；火灾--高处坠落--指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故；《高处作业分级》(GB3608—83)坍塌
--指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适
用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌；冒顶片帮--矿山、井下、坑道作业还有冒顶片帮等危险因素透水--矿山、井下
、坑道作业还有透水等危险因素放炮--指爆破作业中发生的伤亡事故；瓦丝爆炸--矿山、井下、坑道作业；火药爆炸--指火药、炸药及
其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；（《爆破安全规程》[GB6722-2003]、GB13349-92、GB135
33-92）锅炉爆炸--容器爆炸--其它爆炸—化学爆炸：可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸性混合物，接触引爆能源时，发生的
爆炸事故(含气体分解/喷雾爆炸)；物理性爆炸：轮胎爆炸等；中毒和窒息--包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；其他伤害--指除上述以
外的危险因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割伤和非机动车碰撞、轧伤等。《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号）按导致职
业病的因素将危害因素分为7类。生产性粉尘毒物噪声与振动高温低温辐射(电离辐射、非电离辐射)其他危害因素《职业病范
围和职业病患者处理办法的规定》（卫生部、原劳动部、总工会等）生产性粉尘《生产性粉尘作业危害程度分级》（GB5817-1986）
、《作业场所空气中粉尘测定方法》（GB5748-1985）、《车间空气中呼吸性矽尘卫生标准》（GB16225-1992）《尘肺病
理诊断标准》（GB8783-1988）、《棉尘病诊断标准及处理原则》（GB16376-1996）、《职业性急性变应性肺泡炎诊断标准
及处理原则》（GB16380-1996）、《尘肺的X线诊断》（GB5906-1997）毒物（石油、化工、农药、涂装作业、干电池
、煤气站、铅/汞作业）《有毒作业分级》（GB12331-1990）、《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044-1985）、《
工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）、《工业企业设计卫生标准》（GBZ-2002）、《生产过程安全卫生要求总则》（
GB12801-1991）、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）《职业性急性化学物中毒诊断总则》（GB16
825.1-1997）、《职业性急性隐匿式化学物中毒的诊断规则》（GB16825.2-1997）、《职业性急性化学物中毒性心脏病诊
断》（GB17058-1997）、《职业性急性化学物中毒性血液系统疾病的诊断》（GB17059-1997）噪声《噪
声作业分级》（LD80-1995）、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-1985）、《工业企业噪声测量规范》（GBJ22-1
988）、《建筑施工场噪声限值》（GB12523-1990）、《建筑施工场噪声测量方法》（GB12524-1990）、《工业企业厂
界噪声标准》（GB12348-1990）、《工业企业设计卫生标准》（GBZ-2002）、《职业性噪声聋诊断标准及处理原则》（GB1
6152-1996）振动《作业场所局部振动卫生标准》（GB16343-1992）、《职业性局部振动病诊断标准及处理原则》
（GB4869-1985）高温《高温作业分级》[GB4200-1997]《高温作业分级检测规程》[LD82-1995]《高
温作业允许持续接触时间限值》[GB935-1989]《职业性中暑诊断标准及处理原则》[GB11508-1989]）低温《
低温作业分级》[GB/T14440-1992]《冷水作业分级》[GB/T14439-1993]）辐射(电离辐射、非电离辐射)
电离辐射《防辐射防护基本规定》（GB4792-1984）、《辐射防护规定》（GB8703-1988）、《辐射加工用钻-
60辐射照装置的辐射防护规定》（GB910252-1988）、《放射性物质安全运输规定》（GB911806-1989）、《低中水平
放射性固体废物暂时贮存规定》（GB11928-1989）、《高水平放射性废液贮存厂房设计规定》（GB11929-1989）、《操作
开放型放射物质的辐射防护规定》（GB11930-1989）、《辐射防护技术人员资格基本要求》（GB/T14570-1993）、《
放射防护规定》（TJ8-1974）。电磁辐射《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）《环境电磁波卫生标准》[GB
9175-1988]《作业场所微波辐射卫生标准》[GB910436-1989]《作业场所超高频辐射卫生标准》[GB910437
-1989]非电离辐射激光辐射：《作业场所激光辐射卫生标准》[GB910435-1989]紫外线：连续接触7h接触不超
过0.5mW/cm2,连续接触24h接触不超过0.5mW/cm2。红外线（热辐射）??《生产过程危险和危害因素分类与代码》
(GB/T13816-92)，按导致事故和职业危害的直接原因进行分类,?将生产过程中的危险、有害因素分为6类。这种分类方法所列危
险、有害因素具体、详细、科学合理，适用于各企业在规划、设计和组织生产时，对危险、有害因素的辨识和分析。???1、物理性危险、有
害因素（15）???2、化学性危险、有害因素（5）???3、生物性危险、有害因素（5）???4、心理、生理性危险、有害
因素（6）???5、行为性危险、有害因素（5）???6、其他危险、有害因素。5评价单元划分《安全验收评价导则》（AQ
8003-2007）——划分原则可按法律法规等方面的符合性；设施、设备、装置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能；公用
工程、辅助设施配套性；人员管理和安全培训方面充分性等内容进行划分；周边环境适应性和应急救援有效性。5评价单元划分——按
非煤矿山类型分别进行评价单元露天（开拓、运输）开拓单元运输单元硐采机械通风单元（防毒、防尘）防爆单
元电器单元危险、有害因素（机械伤害等）单元国家强制性检验检定目录的种类设备、仪表和器材评价单元按评价单元分别进行评价
——总体布局及常规防护设施措施评价——易燃易爆场所评价——有害因素安全控制措施评价——特种设备监督检验记录评价——强制性检
测设备设施情况检查评价——电气化安全评价——机械伤害防护设施评价——工艺设施安全连锁有效性评价——安全生产管理评价单元评价
每一评价单元均应结论目录1、安全验收评价报告存在的问题2、安全验收评价的特征3、安全验收评价报告的编写注意事项安全
验收评价报告存在的主要问题——“报告文学”——“照抄照搬”——“滥竽充数”——“盲人摸象”——“爬坡上坎”——“死板硬
套”——“前后矛盾”——“表里不一”——“无规无矩”——“不拘小节”“报告文学”政治学：大话、套话经济学：哲学：
“照抄照搬”可研报告/立项目报告/勘探报告开采方案预评价报告开采设计可用量20%“滥竽充数”有评价资格的人员不
作报告作报告的人员无评价资格证书作报告的人员不到现场进行踏勘“盲人摸象”评价人员机构内部评审机构不同的评审专家“
爬坡上坎”安全评价人员数量安全评价行业管理安全评价技术水平安全评价技术标准安全评价报告审查安全评价成果应用“死板硬套
”报告“模板”变成“死板”（同一机构、相类似项目）千篇一律（不同类型项目，相同的内容）“前后矛盾”数据不统一文字表
述不一致内容前后不一致“表里不一”在报告中写到的，在相关章节中无内容，特别是在附件没在支撑文件资料。现场有的报告中没有
写出来（爆炸物品）“无规无矩”国家标准地方标准行业标准协会规定“不拘小节”计量单位kt数据数字文
字错漏安全验收评价的特征三类报告的区别（时间的位置不同）安全预评价（创业的开始阶段）为立项后更进一步论证；安全验收评价
（工业生产的开始时间）《“三同时”、验收》为工程正式投产验收提供技术准备（工业生产的开始时间）；安全现状评价（挣钱阶段）《非煤矿
山检查》检查生产经营单位落实《安全生产法》的情况：管理。项目建设程序项目建议书——选址——可行性研究——设计方案——初步勘察设
计——详勘与施工图设计——施工——完工——试生产——竣工验收——投产非煤矿山重庆市主要的非煤矿山——石灰岩（露天）——页岩
砖厂（露天）——锰矿/铅锌/镁/钡（硐采）——河道采砂石（露天）安全验收评价：是在建设项目竣工(验收前)、试生产运行
正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提
出合理可行的安全对策措施及建议。《安全验收评价导则》（V1.0）安全验收(“三同时”建设项目：非煤矿山)——资料验收—
—实物验收验收（管理行为、政府规定、法律法规）——实体技术报告（技术标准与规范评估）——方式、方法安全（项目、机构、人员、设
施、设备、环境）——理念（“三同时”）“三同时”的发展阶段（国家重视：1956年国务院颁发《工厂安全卫生规程》）1准备起步
阶段1978～1988年，部分地区开始实施“三同时”；2巩固阶段1988～1995年，全国范围开展“三同时”；3发展完善阶段
1995年～现在，《劳动法》、《安全生产法》《职业病防治法》《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》“凡是符合需
要进行安全预评价的建设项目，在正式验收前应劳动安全卫生预验收或专项验收。对预验收中提出的劳动安全方面的改进意见应按期整改”安全验
收评价报告编写注意事项★委托任务方面（没有固定格式或相关要求）——委托单位、被委托单位、评价的类型、委托时间等较清楚——
委托内容、评价的质量、提交时间、法律责任等不具体——采用技术服务类合同，协会制定委托书基本格式和格式合同没有书面委托（或合同书
）委托书或合同书上评价的内容不清晰评价的内容过大评价的内容较小委托的内容与被评价的内容不一致★现
场踏勘——持证人员——两人以上——收集资料——拍照取证——调查研究安全验收评价的主要内容（AQ8003-2007）第4
条1、危险、有害因素的辨识与分析2、符合性评价和危程度的评价3、安全对策措施建议4、安全验收结论安全验收评价的内容（
AQ8003-2007）第4条1、评价对象前期（安全预评价、可行性研究报告、初步设计中安全卫生专篇）对安全生产保障等内容的实际情
况和相关对策措施建议的落实情况；2、评价对象的安全对策措施的具体设计、安装施工情况有效保障程度；3、评价对象的安全对策措施在试
运行中的合理有效性和安全措施的实际运行情况；4、评价对象的安全管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性。安全验收评价
的内容（AQ8003-2007）第4.2条法律法规等方面的符合性；设施、设备、装置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能；公用工程、辅助设施配套性；周边环境适应性和应急救援有效性；人员管理和安全培训充分性。安全验收评价的内容（AQ8003-2007）第4.4.1条符合性评价1、检查各类安全生产相关证照是否齐全；2、审查、确认建设项目、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求；3、检查安全设施、设备、装置是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；4、检查安全预评价中各项安全对策措施建议的落实情况；5、检查安全生产管理措施是否到位；6、检查安全生产规章制度是否健全；7、检查是否建立了事故应急救援预案。安全评价(工作)程序（AQ8001—2007）前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元定性、定量评价提出安全对策措施建议做出评价结论编制安全评价报告安全验收评价报告的基本内容1评价目的2评价的依据（3项目概况）4危险、有害因素辨识与分析5评价单元的划分6评价方法的选择7定性定量评价8安全对策措施建议9评价结论10附件 |
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