EPC前进路上的绊脚石——都固定总价了咋还要求做施工图预算

最近听闻有些固定总价合同的EPC项目在进行施工图预算编制工作，颇有些诧异。

这里不讨论那些假的固定总价EPC合同，这类合同通常约定按中标价和施工图预算下浮后较低者作为结算价，通常它也自称为固定总价合同，但它确实不是。

我们讨论的是真正的EPC合同，合同中约定结算价跟施工图预算没有任何关系。

什么是固定总价EPC合同？

固定总价EPC合同通常都有如下条款：固定总价部分结算时不进行审核，只就变更部分、材料调差进行价款审核。这也响应了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》中第十六条规定：

合同约定可调整的情形通常包含的内容可参照《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》中第十五条：

看到这里，大家也看出来了，固定总价EPC项目是没必要做施工图预算的。

为什么有些固定总价EPC项目还在做施工图预算？

合约变更条款弱效力

有些业主认为他不做一下施工图预算，不知道承包人到底有多少利润，不知道还能变更给他多少钱。

有些心酸，给不给承包人变更主要不从合同出发，不完全依据是否符合合同约定的变更条件，而是看承包人利润率，小编不禁想：“合同是用来干什么的？”。合同中的变更条款究竟还有多少效力。

这也怪不得业主方，他或许只是想项目推进顺利的同时不让承包人获利太多，避免自己成为冤大头（小编以为这种做法违背工程总承包的原则，人家有本事设计优化，利润要给，要鼓励市场竞争、优胜劣汰）。

这些，都是发包人要求不明确造的孽，不知道自己的发包人要求值多少钱，也不知道施工图跟发包人要求的差异，最后还是拿施工图以及预算作为衡量的尺度，失去了工程总承包的意义。

当然，房建项目的发包人要求是真的不好整。

现阶段的工程总承包项目变更条款有太多可争议可协商的空间，小编以为这不是一个健康的状况，合同一定要能清晰界定权责，不能留下太多人为协商的空间。

制定规则的人自己违反规则

有些政府部门的人员不去学习工程总承包相关管理办法、计价规则，而这些文件恰恰是他们这个系统内的相关部门制定的。部分人在项目上乱指挥，他只知道概算不能估算、预算不能超概算，生搬硬套，他说没有预算，怎么知道会不会超概。

有些无奈，无论你怎么跟他解释，他就咬死了“预算不能超概算......”

小编旗帜鲜明的反对固定总价合同下还要“施工图预算”，这不符合工程总承包项目的精神、不符合合约精神，必然是工程总承包前进路上的绊脚石。

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