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林改简报2005－20 （总第41期） 2005年9月13日 【情况简介】 省林改督查组吴道彬一行 到我县检查指导工作 9月8日至9月9日，省林改督查组组长吴道彬、省厅世行办科长林德根、市局高工唐青山等一行到我县检查指导工作。在县林业局局长龚运发等同志汇报了近期我县林改工作情况后，督查组先后到清源乡、大安乡，分别听取林道盛、王恭明两位乡长的林改情况汇报，查阅了清源乡的后洋、岱阳、外韦、小托和大安乡的泮洋、榅洋等6个村的林改资料，对林改以及林改后的林业工作作了热情的指导。督查结束后，督查组向县政府副县长卢斌作了情况反馈。督查组对我县下段林改工作的指导意见，归纳起来主要是：一、看到成绩，还要有危机感。寿宁林改的力度、措施、形势从总体上说都很好。但进入攻坚阶段，剩下的都是“硬骨头”，而且在检查验收中也还发现了一些新情况、新问题，出现一些矛盾、争议、厌战、疲倦都是很自然的。要在思想上有清醒的认识，增强自信心，在后续工作中进一步深化思路，保证质量，尽可能地消除隐患。
二、要进一步强化措施，狠抓落实。一是要强化县对乡镇、村的督查，二是要认真落实“挂钩”制度，明确责任，三是要对重点、难点村进行“排队”，力争全面完成林改任务。四是要积极地向县领导和相关部门汇报工作，在县领导和相关部门的关心、支持、协助下狠抓各项工作措施的落实。三、要集中力量积极调处山林权属争议。对采取“三级管理办法”解决不了的争议问题，可以暂缓，并引导群众进入争议的调处程序。但是，要郑重地向干部、群众说明清楚：从2006年开始，未林改、未申请登记发（换）证的，就是实行“五不”。林业部门自身也要把好“凭证关”。同时，既不能“拉郞配”，又要做好宣传、教育和协调、稳定工作，做到问题早发现、早解决，防范矛盾的激化。四、要继续抓好县对村的检查验收。林改的关键在于质量，质量的关键在于验收，验收的关键在于认真。对发现的问题与不足，要切实进行认真地整改。寿宁的林改工作有一套措施、办法、标准和要求，说到了，就要做到。检查验收结束并不等同于林改结束，要“回头看”，特别要再听听群众有什么不满意的地方，扎实地做好补缺补漏。
五、要加强森林资源的保护，明确本县、本乡镇林业的发展方向。林改只是手段，目的是促进森林资源的依法保护和合理利用。要替老百姓着想，要让本县、本乡镇的林业在几年后有一个较大的发展。这就要考虑：当地是以用材林为主，还是以经济林为主，或是以竹类为主？政府及其相关部门怎么引导、怎样服务？如果林改几年后还是“山河依旧”，那么，我们花了那么大的力气去做的林改是失败的。所以，还是要一手抓保护、一手抓发展。 【相关链接】 山林权属争议的 “三级管理办法” 在林改中，我县对山林权属争议的调处要求实行“三级管理办法”，即：一、行政村内的个人与个人、个人与集体争议的，由村委会协调处理。二、乡镇内行政村（场）之间的，先由乡镇政府协调处理。三、乡（镇、场）之间的，以及村委会、乡镇政府协调处理不了的，由县调处办（县林改办权属争议调处组）协调处理。 
林改发（换）证后 实行“五不” 《国家林业局关于进一步加快林权登记发证工作的通知》（林资发〔2003〕199号）规定： 根据《森林法》的规定，林权证是确认森林、林木和林地所有权、使用权的法律凭证；根据《农村土地承包法》的规定，林权证是确认林地承包经营权的法律凭证。要坚决维护林权证是唯一确认森林、林木和林地所有权、使用权和承包经营权法律凭证的重要地位，切实发挥其应有的作用。在编制“十一五”期间年采伐限额时，凡是因存在林权争议、权属不清或不申领林权证等原因，造成尚未发放林权证的森林、林木，不得纳入采伐限额编制范围，不得核发采伐证；尚未发放林权证的森林、林木和林地的使用权不得流转；各类工程建设需要占用征用的林地，凡没有依法申领林权证的，林业主管部门不予审核或审批。 要将林权是否登记、发证和建档作为六大林业重点工程一项重要的建设任务来抓，工程的验收要有林权登记、发证和建档的内容。对有国家投资的林业建设项目或享受森林生态效益补偿基金的单位，凡其森林、林木和林地尚未发放林权证的，不得兑现有关资金。 
【工作动态】 寿宁县林业局召开 以林改为主的 民主评议政风行风座谈会 9月2日，县林业局邀请了局聘请的民主评议政风行风代表叶乃炳（县政协副主席）、吴维茂（县人大农经委主任）、韦寿宝（县农办副主任）、杨寿南（县林业局原局长）、金宜春（县林业局原副局长）召开座谈会，并特邀县纠正行业不正之风办公室主任张少华参加。在家的局领导、局机关股室负责人和行评办人员参加了会议。会上，龚运发局长向与会人员介绍了县林业局今年以来林改工作和以林改为主的民主评议政风行风情况，行评代表和县纠风办领导对我县林业工作和林业局今后的行评工作提出了宝贵的意见和建议。在林改工作方面，代表们肯定了我县林改工作取得的成绩，并提出了两个建议：一是林改工作量大、时间紧、难度高，资金有困难，要特别注意质量，尽可能地做认真细致的工作。二是要注重林改的宣传教育工作，让更多的干部、群众知道林改、理解林改、参与林改。对此，县林业局将采取两条措施进行整改：一是在争取上级资金支持的同时，积极争取乡镇村干部、群众的理解与支持。同时要厉行节约，尽可能地挤兑经费用于林改。二是采取不同层面的多种形式做好林改的汇报、宣传、教育工作，进一步狠抓质量，切实把林改这项惠及人民的好事办好、实事办实。
省市联合抽查村级 林改质量的检查验收程序[1] 三、受检县集体林权制度改革领导小组汇报受检村林改质量检查验收情况；四、省市联合检查组开展政策法规执行情况、林权登记发证质量检查，召开村民座谈会或开展入户访问；六、省市联合检查组向当地政府和村委会反馈检查结果。寿宁县林改质量举报电话 在我县林改及其检查验收工作中，如有什么问题，除可以与相关部门或人员联系外，另设质量举报电话：5512610（县林改办技术服务监管组）。
[1] 摘编自《闽林信息》2005年第23期。 【本文图片收编于网络， 感谢原作者、编者和提供者】 【谢谢阅读，请多指教； 请予推介——20210220】
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