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中广网河南分网消息 位于山西省境内浊漳河干流上的吴家庄水库项目已经被规划了几十年，水库建成后，遇到干旱年份，位于河南安阳的红旗渠、跃进渠和河北的大跃峰渠、小跃峰渠将面临断水危险。为此，在水利部组织的协调会上，遭到豫、冀两省的坚决反对。 几十年来，三省水资源之争不断。为此，国务院下过文件，在漳河上游还成立了相应的管理机构，但因缺少全流域水资源统一调配的机制和手段，红旗渠水源问题并没有得到有效解决，红旗渠该何去何从？ 一座水库牵动三省神经 在一张漳河上游水资源分区图上，“吴家庄水库坝址”几个字赫然入目。对于红旗渠管理处灌溉科科长彭银生来说，一提起“吴家庄水库”就如鲠在喉。 4月3日下午，彭银生指着地图告诉记者，漳河发源于山西省境内，上游由水流量大的浊漳河和水流量小的清漳河两条支流组成，在合漳村汇合后，称为漳河。二十世纪60年代以来，干旱缺水的林州市和安阳县分别在浊漳河和漳河上兴建了红旗渠和跃进渠，红旗渠渠首位于山西省平顺县，跃进渠渠首则位于河北省陟县境内。河北省则兴建了大跃峰渠和小跃峰渠，但是其水源都来自漳河。 而规划中的吴家庄水库就位于山西省长治市黎城县境内浊漳河的干流上，是漳河流出山西境的最后一站。“如果吴家庄水库建成后，遇到干旱年份，红旗渠及下游的大跃峰渠、小跃峰渠和跃进渠将面临断流危险”。 彭银生的话并非危言耸听，自1997年以来，红旗渠频频断流，2000年断流时间曾长达76天。据统计数字显示，上世纪70年代，红旗渠引水3.7亿立方米，80年代是2.6亿立方米，到了1999年锐减至0.63亿立方米，现在引水量仍在0.63亿立方米上下徘徊。而红旗渠灌区2005年的设计用水量是2.775亿立方米。 吴家庄水库被规划了几十年 彭银生说，早在1957年《海河流域规划(草案)》出台时，山西省就有修建吴家庄水库的想法，但是随后连续三次向水利部提出，都遭到河南、河北两省强烈反对而未获通过。 2003年，山西省在上报《漳河上游水资源规划》中再次提出修建吴家庄水库。项目总投资19.97亿元，设计库容量为3.61亿立方米，可用于发电、防洪、农田灌溉等。 据记者了解，山西方面竭力修建吴家庄水库的主要原因是，拦截地表水、利用地表水。山西省水利厅负责人的解释是，山西缺乏蓄洪水库，汛期来临时，只能将水放掉。修建水库后，以科学的分配机制来继续保障下游两省利用漳河水是可行的。 豫、冀两省反对的理由是，山西省已在漳河上游修建大型水库3座、中型水库10余座、小型水库百余座，总库容10亿立方米以上，已拦截了绝大部分的径流量，如再修建吴家庄水库，位于下游的几大水渠将面临断流。另外，漳河上游水资源开发利用率已经达到80%以上，远远超过国际公认的合理极限值。 2007年4月30日，山西省发改委、水利厅联合将吴家庄水库项目建议书正式上报国家发改委和水利部。当年10月份，水利部审查通过了吴家庄项目水资源论证、工程管理、经济分析三个专题报告。 山西动议再次遭挫 在今年3月份的全国“两会”上，三省就吴家庄水库再次正面交锋。山西一些代表、委员建议，国家尽快批准吴家庄水库申请立项。他们认为，目前，山西省漳河流域的地表水用量为2.48亿立方米，属于较低开发利用程度。与此同时，宋福如等31名来自河北省的全国人大代表向大会提交了不予批准山西省吴家庄水库立项的建议。 宋福如认为，河北省的岳城水库设计库容量12亿立方米。多年平均入岳城水库水量仅为3.43亿立方米，水库从未蓄满过。如建成吴家庄水库，入库流量将会更少。而岳城水库承担着邯郸、安阳的城市工业、生活和农业用水。“此外，修建吴家庄水库将使下游几大灌区无水可用，几十年来国家在下游投巨资兴建的水利设施将闲置报废，造成巨大浪费”。 记者从安阳市水利局获悉，安阳市政府向河南省政府递交的报告中认为，建设吴家庄水库将对安阳市的经济社会发展造成负面影响，同时还可能造成新的水权之争。报告还说，漳河是跨省河流，不符合“在上游建水库，应统筹兼顾上下游、左右岸利益”的规定。 水利部负责人表示，鉴于漳河下游人民的强烈呼吁，原则上会立即停止对吴家庄水库项目的审批立项工作。关于该项目是否可行，将组织有关专家、项目申请方山西省和涉及的河北、河南两省的有关人士共同论证后再做决定。 管理机构没有调控权 几十年来，为了截留水源，漳河流域三省县市竞相建渠、建坝，水资源争夺之战不断上演。 1985年，山西省长治市水利局拟修建战备渠，引起河南方面不满，后经中央有关部门调停，战备渠停建，红旗渠管理处则出资180多万元给予赔偿。 来自红旗渠纪念馆的相关资料显示，山西、河南、河北群众因争水引发的冲突至今已有30余起。 为处理漳河水的问题，1989年国务院批复下发文件，文件规定河南、河北两省按照48%、52%的比例对漳河水进行分配。 1993年，海河水利委员会漳河上游管理局（简称漳河上游局）成立，对三省边界地区的108公里河段实行统一管理。但由于漳河上游局对漳河上游山西省内的所有水库没有调控权，所管辖的河段内也没有调蓄工程，红旗渠的水源问题并没有得到有效解决。 亟待建立水资源协调机制 为了解决断流问题，一直视红旗渠为其“农业命脉”和“城市名片”的林州市政府，不得不每年到山西买水。 2000年，在漳河上游局的协调下，红旗渠开始跨省调水，由林州市政府出资94万元，从山西省漳泽水库等5座水库引水3100万立方米，解决了林州市30多万亩土地的灌溉问题。 安阳县亦是如此。2005年5月底，安阳县副县长靳兴占和跃进渠管理局领导到山西漳泽水库跨省调水2050万立方米，灌溉了6个乡镇的8万多亩农田。至今，安阳县已经调水7000多万立方米。 此后，红旗渠、跃进渠每次断流，买水解燃眉之急成了唯一举措。但这并没有从根本上解决其水源问题，因为什么时候给水，给不给水，还得由山西方面说了算。 漳河上游局一位官员在接受媒体采访时说，山西省现已有水库总量达百座，其蓄水量高达几十亿立方米；而确保红旗渠不断流的底线是1亿立方米应该不算太难，但要彻底解决红旗渠的断流问题，必须和山西方面实行联合调度。 对此，安阳市水利局一位工程师说，实现省际间的联合调度涉及水权分配，而水权分配要由水利部门来协调解决。这一系列程序和环节中，不仅关系到各方的切身利益，也有现有体制的束缚。 这位工程师认为，对于有限水源的节流就显得尤为重要。 在安阳市“十一五”水利发展规划中，预计投资2999万元对红旗渠灌区续建配套与节水改造，投资2995万元对跃进渠灌区进行节水技术改造。（记者 殷晓章/文图）
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