1、行业主管部门和行业监管体制 （1）行业划分 按照国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布的《国民经济 行业分类》（GB/T4754-2017），电子政务行业为―I65软件和信息技术服务业的―I6513应用软件开发。 根据中国证监会2012年发布的《上市公司行业分类指引》，电子政务行业属于―I信息传输、软件和信息技术服务业‖中的―I65软件和信息技术服务业‖。 （2）行业主管部门 据观研报告网发布的《2022年中国电子政务行业分析报告-产业发展格局与发展前景研究》显示，电子政务行业行政主管部门为工信部，其主要职能为拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。 （3）行业自律组织 电子政务行业属于软件和信息技术服务业，自律规范与管理职能由中国软件行业协会、中国电子信息行业联合会和中国电子信息技术产业协会、信息技术应用创新工作委员会承担，相关单位职能如下： 1）中国软件行业协会 积极学习、宣传、贯彻国家鼓励软件产业的政策、举办中国国际软件博览会、产业及市场研究、咨询评估、对会员企业的公共服务、行业自律管理、知识产权 保护、软件服务业企业信用评价工作、做好软件产业统计年报、培育优秀软件品 牌、举办软件产业发展暨企业创新高峰会等。 2）中国电子信息行业联合会 制定计算机信息系统集成企业资质等级评定条件、对企业综合能力进行评价和促进电子信息行业自律、协助和支持政府开展行业管理工作、开展国际交流与 合作、促进电子信息行业持续健康发展、协助和支撑政府开展行业管理工作、维 护行业利益等。 3）中国电子信息技术产业协会 负责共同促进电子信息科学技术人才的成长和提高，维护电子信息科技工作者的合法利益。为中国电子信息技术产业内的公司提供学术交流、技术咨询、技 术培训等。 4）信息技术应用创新工作委员会 开展我国技术发展领域的战略及策略研究，支撑形成软硬件发展的顶层设计；开展关键技术、标准制定、发展路线等相关研究；组织开展领域的人才培育、 认证等相关工作；组织建立领域的联合实验室，开展技术、产品、方案和安全等 方面的技术研究工作，推进产品适配验证，系统优化改进；组织协调领域的产学 研用共同营造健康的生态环境等。 2、电子政务行业相关法律法规及政策 （1）相关产业主要法规及政策 软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，是国家产业振兴的战略性新兴产业之一。为推动产业的发展，国家有关部门出台了一系列政策，主要法规政策如下： 发布时间 | 法规、政策名称 | 相关内容 | 2020 年 | 《新时期促进集成电路产 业和软件产业高质量发展 的若干政策》（国发〔2020〕8号） | 指出集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。进 一步提出财税政策、投融资政策、研究开发政策、 进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场应用 政策、国际合作政策等多方面鼓励政策。 | 2019 年 | 《产业结构调整指导目录（2019年本）》 | 指明其中“二十八/23、软件开发生产（含民族语言信息化标准研究与推广应用）”属于鼓励类产业。 | 2018 年 | 工业和信息化部、国家发展和改革委员会关于印发《扩大和升级信息消费三 年行动计划(2018
— 2020年)》的通知（工信部联信 软[2018]140号） | 提出以推进供给侧结构性改革为主线，以加快提升 产业供给能力为重点，以优化信息消费环境为保障， 深化信息技术融合创新应用，打造信息消费升级版， 不断满足人民群众日益增长的消费需求，促进经济 社会更高质量、更可持续的健康发展。 | 2016 年 | 《国家信息化发展战略纲 要》 | 要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加 快建设网络强国。 | 2016 年 | 工业和信息化部关于印发《软件和信息技术服务业 发 展 规 划 （2016－2020年）》 的通知（ 工信部[2016]425号） | 到2020年，产业规模进一步扩大，技术创新体系更加完备，产业有效供给能力大幅提升，融合支撑效 益进一步突显，培育壮大一批国际影响力大、竞争 力强的龙头企业，基本形成具有国际竞争力的产业 生态体系。 | 2015 年 | 《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通 知》（国发[2015]50号) | 贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进我国 大数据发展和应用，加快建设数据强国。 | 2011 年 | 《关于软件产品增值税政策 的 通 知 》 （ 财 税[2011]100号） | 继续实施对增值税一般纳税人销售自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率收缴增值税后，对其 增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。 |
资料来源：观研报告网《2022年中国电子政务行业分析报告-产业发展格局与发展前景研究》 （2）电子政务方面相关法律及产业政策 国家一贯重视电子政务建设和发展，在国家信息化发展战略中，重点提出了电子政务方面的要求，要求电子政务稳步开展，成为转变政府职能、提高行政效 率、推进政务公开的有效手段。电子政务行业相关的主要法规及政策如下： 发布时间 | 法规、政策名称 | 相关内容 | 2020 年 | 中华人民共和国档案法（2020年修订） | 新法强调强调推动档案开放与利用，将档案向社会开放的期限由三十年缩短为二十五年，并进一 步要求加强档案信息化建设。规定各级人民政府 应当将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电 子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资 源的安全保存和有效利用。 | 2020 年 | 关于印发《国家电子政务标准 体系建设指南》的通知（市监 标技[2020]63号） | 按照―急用先行，循序渐进‖的原则，研制一批支撑政务信息资源开放共享、公共信息资源开发利 用、业务协同、政务服务一体化、安全保障所需 的基础性、关键性、共性标准，标准的有效性、 先进性和适用性显著增强，并带动行业应用标准 的研制。 | 2018 年 | 《国务院关于加快推进全国 一体化在线政务服务平台建 设的指导意见》（国发〔2018〕27号） | 加快推进全国一体化在线政务服务平台建设：2018年底前，国家政务服务平台主体功能建设基 本完成；2019年底前，全国一体化在线政务服务 平台框架初步形成；2020年底前，全国一体化在 线政务服务平台基本建成；2022年底前，全面实 现一网通办。 | 2017 年 | 国务院办公厅关于印发政务 信息系统整合共享实施方案 的通知（国办发[2017]39号） | 加快推进政务信息系统整合共享的―十件大事‖；加大机制体制保障和监督落实力度。完善国家电 子政务外网，继续推进国家电子政务外网二期建设。 | 2017 年 | 关于印发《政务信息系统政府采购管理暂行办法》的通知（财库[2017]210号） | 采购需求应当落实政务信息系统整合共享要求，符合政务信息共享标准体系，确保相关系统能够 按照规定接入国家共享数据交换平台。 | 2017 年 | 国家发展改革委关于印发―十三五‖国家政务信息化工程建 设 规 划 的 通 知 （ 发 改 高 技[2017]1449号） | 构建一体化政务数据平台，即按照―数、云、网、端‖融合创新趋势及电子政务集约化建设需求， 依托统一的国家电子政务网络加快建设综合性 公共基础设施平台。 | 2016 年 | 国务院关于印发―十三五‖国 家信息化规划的通知（国发[2016]73号） | 统筹发展电子政务，完善电子政务顶层设计和整体规划。统筹共建电子政务公共基础设施。完善 国家电子政务标准体系，建立电子政务绩效评估 监督制度。 | 2016 年 | 国务院关于加快推进―互联网+政务服务‖工作的指导意见（国发[2016]55号） | 2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、 一网办理的―互联网+政务服务‖体系，大幅提升 政务服务智慧化水平。 | 2015 年 | 国务院关于积极推进―互联网+‖行动的指导意见 （ 国 发[2015]40号） | 支持―互联网+‖相关平台建设和应用示范等。加大政府部门采购云计算服务的力度，探索政务信 息化建设运营新机制。鼓励地方政府探索―互联 网+‖发展的新模式。 |
资料来源：观研报告网《2022年中国电子政务行业分析报告-产业发展格局与发展前景研究》 (YYJ) |
