|
中国有古语云：自古皆有死，民无信不立。这句话告诉我们，诚信是为人必须具备的品格，也是一个国家必须具备的国格。 然而，就在4年前，历史上诞生过“罗马法”，以崇尚平等和诚信著称的欧洲国家意大利竟公然单方面撕毁了与中国的高铁合约，并拒绝赔付中国70亿美元的赔偿金，令世界哗然。  （意大利高铁） 意大利的“弃约精神”，就连他的欧洲盟友：英国都看不下去了，英国媒体BBC在报道中直称意大利为“忘恩负义的小人”“犹豫狡猾的商人”。 那么，意大利的此次“弃约”究竟背信弃义到了什么程度，以至于让他走到了神人共愤的地步？ 今天，本期节目为您讲述：“弃约精神”意大利。 中意高铁合约，为何签订意大利，位于欧洲亚平宁半岛，地中海沿岸。意大利南部的那不勒斯、西西里等地区，是意大利的农业和旅游业发展基地。北部的佛罗伦萨、威尼斯、米兰、都灵等地，则是意大利的工业发展重心。其中，都灵集聚了意大利全国近50%的技术人才，该城对于意大利而言有着极为重要的战略意义。 第二次世界大战结束后，由于意大利长期遭受战火破坏，都灵地区的基础设施受损严重。加之当局基建投资日趋减少，到21世纪初，都灵周边的公路、高铁等公共交通设施已远无法满足当地经济发展的需要。  基于这一时代背景，早在2002年，意大利当局就与领国法国签署了一项名为“意法高铁”的基建项目。该项目其一可以重建都灵周边铁路基础设施，其二可以将意大利北部经济重镇都灵与法国南部经济重镇里昂连接起来，从而振兴意大利外贸经济。 2013年，意大利、法国完成了前期的线路勘探工作。但是，究竟由谁来承担该铁路工程的主要修筑工作，成为了摆在当时意大利当局面前的一个难题。  （意法高铁施工现场） 受2008年金融危机影响，欧洲国家旅客流量锐减，意大利经济赖以发展的旅游业因此备受打击。2013年前后，意大利与爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙成为了债台高筑的“欧猪五国”，着实拿不出半点财政用来修筑价值不菲的铁路。彼时的法国虽然经济状况稍好于意大利，却也囊中羞涩。 正当意、法两国满是踌躇之际，中、日于2014年8月几乎同时提出，表示愿意承包此次的意法高铁工程。 彼时的西方虽深陷金融危机的泥潭无法自拔，但中国在2008年前后正恰逢经济“弯道超车”的黄金期。2011年，中国国内生产总值一举超越日本，成为了仅次于美国的世界第二大经济体。在经济“引进来”的同时，中国也格外注重“走出去”。若能承包下意法高铁项目，那么中国在欧洲的投资市场将进一步打开。届时，“基建狂魔”的称号将插遍亚平宁半岛。 然而，当时的日本也不甘示弱：2012年，安倍晋三执掌日本政局后，推出“安倍经济学”，鼓励日本资本走出海外，对各国经济民生影响深远的高铁项目正是日本商界青睐的对象。  （中国高铁） 经过三方商谈，意大利当局最终选定了由中方工程团队提出的方案：该工程设计全线里程270公里，时速高达220公里/小时，项目估值为190亿美元，总体工程造价相比日本节省一半，运行时间还要比日本方案多出21分钟。 在货比三家之后，意大利最终选定中国方案，中国在亚平宁半岛拿下“基建狂魔”的称号，似乎已毫无悬念。  （意大利高铁） 但几乎所有人都没有想到，历史上诞生过“罗马法”，以崇尚平等和诚信的意大利竟然单方面毁约，使这项雄心勃勃的工程成为了泡影。 意大利为何中途毁约意大利选择单方面毁约的原因是多方面的，其中，该国在开展高铁工程期间面临的经济困境，是造成其毁约的诱因之一。 意法高铁动工不到3个月的时间里，意大利地产商便坐地起价，使高铁沿线需要征用的土地价格高涨了4—5倍，这为开展铁路工程建设带来了不小的困难。到2018年意大利新一任总理朱塞佩·孔特上台后不久，意大利交通部门更是曝出丑闻：截止当时，意法铁路的征地工程仅推进到55%，2025年如期完成铁路工程已经无望。  （意大利总理朱塞佩.孔特） 这则丑闻曝光后，立即引发了意大利社会各界的广泛探讨。部分智库学者也向意大利当局建议：“考虑到意大利深陷债务危机的经济状况，纵便随后的征地取得成功，但在环保、劳工、文化遗产保护等诸多问题上，也有可能碰钉子，因此不如及时止损，取消这项耗资巨大的工程。” 尽管意大利智库专家的建议确实符合意大利当时的经济状况，但是这并不意味着意大利可以随意抛弃掉这项工程——毕竟在2014年前后，中国的工程团队就为意法高铁的落地付出了诸多心血。如果意大利将此项工程忽然弃之不顾，这又把中方的努力置于何地？  面对着中方工程团队的抗议呼声，意大利并没有拿出愿意共担风险，为此前决策失误负责的魄力。意大利朱塞佩·孔特当局在接到专家建议后表示：“意大利需要考虑法意高铁所带来的环境问题，因此不得不将这项工程暂时搁置。” 但是，意大利单方面毁约的背后，仅仅是因为经济原因这样简单吗？ 据英国媒体BBC的一项社会调查显示，在2016年，意大利公民对中国国际形象的印象评价呈下降趋势。在中国承包意法高铁工程后不久，意大利国内部分媒体将其渲染为“新殖民主义”，使得相当部分民众对此次中国援建的高铁项目抱有不信任的态度。  究其原因，这一方面是因为难免有部分西方国家在暗中煽风点火，推波助澜；另一方面的原因是因为相比中资，欧、日、韩等各国资本在意大利深耕时间更长。若中国高铁想要打开意大利等西方国家市场，则需要更多的时日。 在选民的影响下，这股对中国承包意法高铁的不信任风潮迅速波及到了意大利朱塞佩·孔特的身上。2018年，意大利进入新一轮大选之际，朱塞佩·孔特当局的反对派党魁迎合意大利社会弥散的民族主义和民粹主义情绪，指责马泰奥·伦齐指责朱塞佩·孔特“出卖国家利益”，是中方资本的“利益代言人”。  （意大利总理马泰奥·伦齐） 2019年，意大利债务危机进一步恶化，民生遭遇重大冲击，民众对意大利朱塞佩·孔特的支持率进一步下降。为了扳回可能失败的竞选局面，朱塞佩·孔特不得不拿中方承包的意法高铁开刀，宣布单方面结束这项工程合约。 在朱塞佩·孔特当局看来，自己单方面结束这项工程合约属实是无奈之举。但不可否认的是，意大利对于意法高铁工程的“烂尾”具有不可推卸的责任：在规划工程之初，意大利低估了工程的经济成本，高估了自身的财政实力。 在工程进行期间，面对着国内陆产商坐地起价，民族、民粹观念横行，意大利当局一副“躺平”姿态，自身毫无作为。 在工程宣告失败后，朱塞佩·孔特满脸委屈，认为法意高铁工程的失败，完全是“不可抗力”所致，将自己身为一国总理的责任完全推卸一旁。  （朱塞佩·孔特） 这样不负责任的行为，对含辛茹苦的中方工程团队真的公平吗？ 不过，在中意双方签署合约之前，中方规定了毁约的70亿违约金，这算是对中方工程团队付出努力的一笔赔偿损失。然而，深陷经济危机的意大利竟以“没钱”为由，耍起了老赖。但这笔70亿美元的违约金还是以国际债务的名义，记录在了意大利的财政上，使本身经济状况不佳的意大利又徒增包袱。 可意大利毁约后的“报应”，还远远没有结束。 拒绝赔付，意大利自食恶果在意大利当局宣布单方面毁约后，不仅中方工程团队因意大利不负责任的失信态度感到震惊，就连意大利的周边欧盟邻国也对塞佩·孔特当局的举措表示“难以置信”。  意法高铁不仅可能振兴意大利一国的经济，对于当时的法国而言，也是一条能够促进本国与南欧经贸往来的纽带。如今，这条被欧盟满怀期待的纽带，竟被意大利弃之不顾。 因此，也难怪就连一向偏袒西方的英国媒体BBC都以“忘恩负义的小人”“犹豫狡猾的商人”来称呼意大利的失信行为。 在意大利宣布终止意法高铁工程后，有相当部分中资，甚至是欧盟投资纷纷撤出意大利，使经济危机下的意大利失业率不降反增。2019——2020年，意大利的国内生产总值由2.005万亿美元锐减至1.886万亿美元。 不信守承诺的意大利，最终还是搬起石头砸了自己的脚。因当初失信而酿成的经济苦果，意大利最终只能默默承担。 但是，在随后一年的时间里，意大利似乎意识到自己当初的错误。2020年，新冠疫情在全球肆虐之际，中国立即向意大利派遣医疗团队，为意大利提供急需的口罩、药品以及医疗设备，解决了意大利的燃眉之急。 面对着中国淡定从容的大国气度，意大利当局既惭愧又感动。在中方的援意专家组抵达不久，意大利的各大媒体上就释放出意大利当局对中国的善意信号。在意大利本国颇受欢迎的《米兰日报》报道称：中国是全球抗疫的中流砥柱，是世界经济发展的引擎，近年来中国的抗疫和经济发展，均取得了举世瞩目的成就。 中国与意大利围绕法意高铁工程开展的故事，再次彰显了中国作为世界大国的风范。一个国家此前因一时小利，摒弃诚信大义；另一个国家则不计前嫌，见他人危难之时，果断伸以援助之手——两国格局，孰高孰低，自是不言而喻。 随着疫情后全球经济的日渐复苏，法意高铁是否会再度重启，中国是否会在欧洲亚平宁半岛上续写基建狂魔的神话，让我们拭目以待。 |
|
|
