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一、惠州市人口现状分析 2018年末，惠州市常住人口483.00万人，人口密度426人/平方公里，人口出生率14.37‰，死亡率3.71‰，自然增长率10.66‰。户籍人口380.90万人。目前，惠州市区（包括惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区）的常住人口大约为250万人。按照2014年10月国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》中明确的标准，惠州跻身"大城市"之列，具体来说属于Ⅱ型大城市。 尽管处于广州、深圳两个发达城市中间，面临着强劲的"虹吸效应"，惠州的常住人口仍然不断增长。随着粤港澳大湾区建设宜居宜业宜游的优质生活圈，加上一批项目接连落户助力惠州电子信息、石化能源新材料等产业发展壮大，惠州未来几年有可能迎来常住人口和人才落户的小高峰。
资料来源：国家统计局，华经产业研究院
资料来源：国家统计局，华经产业研究院 人口适度集聚是惠州未来发展的方向。2018年2月，广东省政府出台的《广东省人口发展规划（2017-2030年）》，《广东省人口发展规划（2017-2030年）》明确，优化提升珠三角地区城市群。在携手港澳共建世界级城市群共同框架下，推动珠三角地区优化城市群体系，强化大中小城市和城镇协调发展，吸引人口合理集聚。其中明确提出，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚。 根据此前惠州市"十三五"规划纲要提出的目标，2020年惠州常住人口的规划目标为504万人。截至2018年末，惠州距离这一目标还有21万。 与此同时，惠州近年来不断放宽人才落户条件，也让引进的人才更有归属感。 早在2016年11月，惠州市政府印发实施《惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案》，明确取消了在城区（含惠城区、仲恺高新区、惠阳区、大亚湾区）的"购房入户"政策。2017年9月，惠州市发布《关于进一步放宽引进人才入户条件的通知》，涵盖高层次人才、学历型人才、专业技术人才和技能型人才，放宽入户门槛。 2017年12月底，《惠州市推动非户籍人口在城市落户实施方案》出台，根据各县区实际情况，进一步优化引进人才落户条件。 其中明确，全面放开放宽重点群体落户限制。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、举家迁徙的农业转移人口和新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制。 值得一提的是，为方便引进人才落户，惠州市人社部门实行"一站式"受理。符合户口迁入条件的各类人才，只需到惠州人才服务大楼人才服务大厅提交相关资料，则可一次性受理。 随着惠州逐步放宽人才入户条件，越来越多人才在惠州安居乐业、创新创业。 二、惠州市经济发展现状 地处粤港澳大湾区，惠州在不少人看来是一座幸福感较高、宜居宜业宜游的城市。经济总量和财政收入居广东省第5位的惠州，近年来通过基本公共服务均等化综合改革等举措，使城乡、区域差距逐步缩小。 2018年，惠州市地区生产总值初步核算为4103.05亿元，增长6.0%。其中，第一产业增加值175.98亿元，增长3.6%；第二产业增加值2161.58亿元，增长6.0%；第三产业增加值1765.50亿元，增长6.2%。三次产业结构调整为4.3:52.7:43.0。民营经济增加值1826.41亿元，增长6.6%。惠州人均地区生产总值为85418元，按平均汇率折算为12908美元。
资料来源：国家统计局，华经产业研究院 三、惠州市居民收入情况分析 相比经济总量，老百姓更"有感"的是收入，更关心的是"腰包"鼓不鼓、"钱袋子"满不满。数据显示，2018年惠州全市居民人均可支配收入3.39万元，其中惠州居民工资性收入22785.4元，占居民收入的67.15%，同比增长8.5%；经营净收入6391.7元，同比增长9.4%；财产净收入3245.4元，同比增长14.4%；转移净收入1507.5元，同比增长7.3%。。从纵向对比来看，实现较快增长；但从横向对比来看，惠州的居民人均可支配收入仍低于全省平均水平，在珠三角9市中排第7位。
资料来源：国家统计局，华经产业研究院
资料来源：公开资料整理 分城乡来看，去年惠州城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长8.1%、9.1%，扣除价格因素实际增长6.2%、7.2%，增速同比分别回落2.1、0.5个百分点，惠州农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入比进一步收窄。城乡居民收入比为1.88，为近5年来最低水平，城乡居民收入差距进一步缩小。 2018年，惠州市全体居民恩格尔系数35.3%，相比2017年的35.9%下降0.6%。恩格尔系数比值越小证明该地区越富有，这表明近年来惠州市人们的生活水平逐年提高。
资料来源：国家统计局，华经产业研究院 四、2019年惠州市经济展望 目前，惠州的社会民生领域仍存在较多短板，优质的教育、医疗、文化、社会保障等公共服务供给与市民对美好生活的需求仍有差距。2018年12月底审议批准的《惠州市"十三五"规划纲要实施情况中期评估及部分指标和项目调整报告》就直指惠州公共服务的"痛点"。 在教育方面，公办幼儿园和普惠性幼儿园满足不了人口增长需要,义务教育阶段"大班额"问题依然存在,县区之间高中阶段教育水平不够均衡。 在医疗卫生方面，惠州的一些医疗卫生基础设施建设推进总体较为缓慢。卫生计生人才较为短缺。医疗设备、技术人才等优质资源主要集中在市区和县区中心城区,乡镇卫生院、社区(村)卫生站等相对薄弱。 在养老服务方面，数据显示，全市219个乡镇社区中仅52个有居家养老服务设施，占比为23.7%；1043个农村中有居家养老设施仅177个，占比为16.9%。 在公共文化方面，公共文化服务多元投入机制有待进一步健全,城乡公共文化服务均等化推进力度还不够,如全市特级文化站18个，其中惠城区就占了9个,而龙门县没有一个。公共文化资源使用的总体效率和服务效能有待进一步提升。 而在社会保障方面，养老保险扩面征缴工作面临较大挑战,企业退休人员平均养老金仍然偏低,城乡居民医疗保险基金支出压力较大。 因此，惠州想要在争创国内一流城市的过程中加快集聚人口和高端人才，想要强化吸引力、竞争力，就必须补齐短板，提升基础设施和公共服务水平。只有公共服务先行，才能更好地释放人才"引力波"。 |
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