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粤港澳大湾区5大都市圈重新“浓缩”,广深都市圈再次划分势力!

 朱觉超 2022-08-13 发表于广东

独乐乐不如众乐乐

当下中国城市格局已经发生了翻天覆地的变化。

引言:“2014年,'都市圈’首次在《国家新型城镇化规划》中提出,之后,'都市圈’的热度居高不下,已经盖过了'城市群’的概念,成为了当下城市发展的:必备品”。

一、何为都市圈?

简单而言,就是城市群内部以超特大城市为核心,辐射带动周边1小时通勤范围内的城镇化形态。

级别上低于:城市群。

趁热打铁,中国经济看南方,而以广深为核心的粤港澳大湾区为主又是南方经济的代表。

8月3日,广东省自然资源厅发布了《广东省都市圈国土空间规划协调指引》,进一步明确广东五大都市圈的地域空间范围。这五大都市圈分别是:广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈。

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广东5大都市圈最新区位图如下:

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细心的读者就会发现,与去年1月份广东省“十四五”规划里相对比,广东都市圈“缩圈了”。

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尤其是广深两大都市圈,“瘦身”最为明显,

广州都市圈实现了“2退2进”,韶关市、云浮市,成功“出圈”,而清远和肇庆成功“入圈”。

深圳都市圈实现了“轻装上阵”,惠州的龙门县、河源市、汕尾市,都被成功“出圈”。

珠西和汕潮揭都市圈实现了“双退1”,减少了阳江和梅州市。而湛茂都市圈不进不退。

值得一提的是韶关、云浮、梅州、阳江、河源5市不再纳入新的广东省5大都市圈范围。

不到2年的时间,两份文件呈现的格局却发生了巨大变化。

广东都市圈由之前的2.3万平方公里缩小到如今的1.9万平方公里。

缩小了3168公里!是格局,也是决心!

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二、为何“浓缩”?

结合文章开头提出的“何为都市圈”来看。

根本原因就是:不追求盲目扩张、不追求片面扩张。是缩小的关键。

而2019年国家发改委提出的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中有明确说明。

就拿“1小时通勤圈”这一点,很多偏远的市区就不符合客观实际。

根据《中国城市通勤研究报告》,15%是检验都市圈通勤率是否合格的标准。简单来说就是比如有的人在A城市工作,在B城市生活,核心城市与周边城市之间流动人口占总体人口的比重至少达到15%以上才符合都市圈的定义标准。

而按照相关国标,高速公路和轨道交通的最高速度为每小时120公里,换算过来相当于,1小时通勤圈最大半径为60公里。

按照原本的规划,就广深来说,广州都市圈北延可以到云浮、韶关,深圳都市圈东延最远可到河源和汕尾市。

根据距离计算,目前从广州“小蛮腰”到云佛韶关直线距离平均为150公里左右,实际通行距离超过200公里左右,而通勤时间自然就不在“1小时都市圈”范围内。

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综上,一个都市圈的最大范围也就是2万平方公里,广州都市圈达1.9万平方千米,深圳都市圈也有1.4万平方千米,除此之外,都是“多余”。

在中国,真正的大都市就是人口超过1000万的超大城市和人口在500万到1000万之间的特大城市,还有,这些大都市的GDP在当今标准下,起码要有1万亿以上的规模,起码要有这样的龙头城市做引领,来建设都市圈。

按照这个标准,广深当然够格,就连佛山、东莞也沾边了,可惜它们紧邻广深,只能屈就在广深都市圈里面了。而那三个所谓都市圈显然远远达不到建设都市圈的条件,称它们都市圈实在有点勉为其难。

三、回到核心:GDP

俗话说:“东西南北中,发财到广东”,最富的在广东,不富的也在广东。侧面反映出发展不均衡的现状。

根据去年GDP来算,5大都市圈占比广东省GDP的93%,广深两市就超过4万亿,广州达2.8万亿,深圳超3万亿,而佛山、东莞新一线城市也迈入了万亿俱乐部,但其余17个城市,竟然没有一个GDP超5000亿。

如果按照最新的都市圈划分,那么GDP就变为:广州都市圈4.3万亿,深圳都市圈4.6万亿,珠西都市圈1.2万亿,汕潮揭都市圈6400亿,湛茂都市圈7200亿的经济格局。

从中看出,广深不仅对自己的都市圈有绝对性优势,而且对整个广东省都市圈乃至全国各个都市圈都有借鉴意义。据粗略统计,5大都市圈以50%的国土面积,产出超过9成以上的GDP。

五大都市圈之间,实力差距很明显。相比之下的其他几个都市圈,城市辐射的功能有待于加强。

而“成功出圈”的几个城市,经济实力都有所欠缺,今年上半年GDP总量还不达1000亿元,均在全省排名靠后。

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四、综合

根据《广东省新型城镇化规划》,提出,不仅圈内要融合发展,圈外也要协同发展,必须破除各类资源要素在各个城市中流动的障碍、壁垒。推动形成各大都市圈“优势互补,缩小短板”高质量发展的城市经济格局。

更加重要的是,都市圈的发展需要打破行政边界,让市场化的要素合理配置,缩小区域发展差异过大的局面。

无论是三大经济区,还是城市群,或者都市圈,最终的道理都是资源共享,缩小发展差距,以大带小,面带线,无论是交通还是产业,都要跳出本圈,与其他圈产生联系,才能走得远、走得久!

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