美国海军陆战队情报组织现状

知远战略与防务研究所

自：兰德公司

【知远导读】本篇推送节选自兰德公司的报告《常备不懈——海军陆战队情报组织设计评估》。自2001年以来，美国海军陆战队（USMC）的情报工作证明了其能够灵活调整自身组织以适应远征部队不断发展的需要，并由此导致了一些特别的安排、实践和架构。除此之外，随着近些年海军陆战队实力的不断增强，其情报人员也有所增加。在此背景下，美国海军陆战队情报主任要求兰德公司国防研究所对陆战队情报工作的组织设计进行大范围审查。本报告着重研究了如何使海军陆战队情报组织匹配以有效遂行当前和未来的任务，并重点关注于组织结构及较好的适用性。需要特别说明的是，其对情报部、海军陆战队情报室、陆战队远征军中的情报组织（特别是情报和无线电营）以及作战分队内部情报架构的组织（及可能的改进）进行了深入研究。

报告全文约10万字，推送部分节选自报告的第三章。

本章阐述了美国海军陆战队情报组织的现状。在附录B中，针对有些人喜欢直接比较并提出的“陆军是如何组织情报工作的？”问题，专门对美国陆军的情报工作进行了讨论。

美国海军陆战队在总部一级和作战部队中编列的情报人员和单位（总部中的称作支援机构），由数个部队层级司令部及其下属单位组成。其作战的重点置于海军陆战队空地特遣部队之上，该部队依完成特定的任务而组成，由一名指挥官指挥。海军陆战队空地特遣部队有四个核心要素：指挥要素、地面作战要素、空中作战要素、后勤作战要素。¹

海军陆战队空地特遣部队的组织

在三种类型的海军陆战队空地特遣部队之中，都包含有这四个核心要素。其规模最大的一类部队，当属由一名中将担任指挥官的陆战队远征军。美国海军陆战队现有的三个陆战队远征军，每个都设有一个情报营和一个无线电营。情报营由一个营部、一个营部连、一个处理与分析连、一个处理与分析支援连、一个反间谍/人力情报连、一个反间谍/人力情报支援连组成。这些连级单位由多个小队（译者注：比排小，比班大的战术单位）组成。每个情报营，总计大约有75名军官和600名士兵。在这些人员中，大约有550人拥有情报军职岗位，其职业领域编号为“02”或“26”，且大部分为“02”。²

情报营负责计划、处理与分发情报，并向陆战队远征军指挥要素提供反间谍支持。无线电营同时处理信号情报（SIGINT）和电子情报。

规模仅次于陆战队远征军的是陆战队远征旅（MEB），其能够在所有军事行动中执行任务。规模最小的海军陆战队空地特遣部队为陆战队远征队（MEU）（译者注：团级作战单位），其结构为一支快速反应远征部队，随时准备响应任何危机。陆战队远征军、陆战队远征旅、陆战队远征队都是作战要素的一部分。

这些要素属于师、联队和后勤大队及以下单位的作战力量。在这些单位之中，编制有情报人员，人数从师一级60人到步兵营大约10人不等，后勤或工兵营中甚至要更少一些。空中作战要素是陆战队空地特遣部队执行航空作战任务的核心组成要素，其通常由一个航空部队司令部和其它各种航空部队或其分遣队组成。地面作战要素是陆战队空地特遣部队执行地面作战任务的核心组成要素，其通常围绕一个步兵组织而组建，小规模可以小到至任何类型的小型地面部队，也可以大到在陆战队空地特遣部队指挥官的直接指挥下能够独立机动的一个或多个师。后勤作战要素是为陆战队空地特遣部队完成任务提供必要作战支援的核心组织要素，这些作战支援要素的部队规模，从一个小分遣队到一个或多个部队勤务支援大队不等。

情报支援机构的组织

美国海军陆战队情报支援机构由总部相关机构组成，其中一个关键层级是情报部。情报部负责监督美国海军陆战队情报工作的政策、计划、程序、预算和人事管理。该部门由情报主任领导，向海军陆战队司令提供支持。情报主任在情报主任助理及参谋的协助和支持下展开工作。情报计划处负责监督情报需求与能力的计划、发展和集成。除此之外，情报计划处还负责地理空间情报（GEOINT）、信号情报、气象与海洋情报以及电子战项目的协调。情报行动处则通过反间谍、信号情报、人力情报的管理，为总部提供另一方面的支持。与此同时，情报行动处还负责情报评估，该项工作由情报评估科负责。在其各项任务中，情报评估科汇编并向指挥官与首席参谋分发已完成的情况报告，充当与其他国家情报机构以及部门内设情报机构的联络员，如中情局、国防情报局（DIA），参与制定美国参谋长联席会议关于情报事项的文件。

情报支援机构的另一部分为海军陆战队情报室，它为海军陆战队提供了重要的后方资源以及分析工作地。海军陆战队情报室由参谋人员和三个军事单位组成：一个处理与分析连、一个海军陆战队密码支援营（MCSB）和一个反间谍/人力情报支援连。其中，处理与分析连负责提供图像支持以及全源情报与文化情报。密码支援营负责与无线电营进行协调，为信号分析提供区域性支援。反间谍/人力情报支援连负责军种层级的人力情报收集管理。

海军陆战队作战发展司令部的情报集成处（IID）、情报系统计划主任（PM Intel）、情报数据融合与分发计划主任（PM IDF&D）和情报学校，则负责情报支援机构余下的关键要素。

人力资源

增长

20世纪90年代及2011年9月11日之后，随着美国海军陆战队自身增加至20.2万人，其情报人员也获得两次增加数量的授权。情报机构从1994年的478名军官和2642名士兵，发展到超过1050名军官和5170名士兵。在2000财年，情报人员的数量在海军陆战队中的占比为2.6%。在2009财年，这一比例上升至3.6%，与陆军情报人员的比例相当。美国陆军的情报组织体系如何，参见附录B。

人员层级分布

大多数的情报人员——职业领域为02XX和26XX的军官和士兵——都编在指挥要素之中，占到军事情报（MI）人员的55%，其中大部分编在情报与无线电营。另有20%的军事情报人员编在支援机构，主要为海军陆战队情报室。地面作战要素、空中作战要素和后勤作战要素各自拥有占比13%、11%、1%的军事情报人员。如图1所示。（这些数字中不包含文职人员和承包商）

人员等级分布

从军衔来看，经验较为丰富的军官都编在支援机构和指挥要素之中，而经验较为欠缺的军官则编在三个作战要素之中。并且，70%以上的中尉军官编在三个作战要素中，超过65%的上尉军官编在指挥要素与支援机构中。在少校和中校这个层级，超过90%的都编在指挥要素和支援机构之中（见图2）。

图1.人员层级分布

情报人员等级分布之所以为这一现状，另一作用因素是：情报军官的现有等级组成。由于近来军官数量的增加，以及军队人事制度的封闭性，导致现有情报军官的军衔低于其他职业军官。与步兵和炮兵军官相比，美国海军陆战队的情报军官为O-1、O-2和O-3级别的比例过高，而为O-4和O-5级别的比例过低。（见图3）

除此之外，就平均而言，在O-3这个级别，情报军官的经历要比其同行的少。但如果予以同等的晋升与保留，时间会最终解决上述两个问题。³

图2.人员等级分布

图3.军官等级分布

士兵在组织层级中的等级分布情况与军官类似，80%以上的E-5与E-6和将近90%的E-6、E-8与E-9，都在指挥要素与支援机构之中。

部署环境下的人员使用

由于美国海军陆战队是典型的特遣组织单位，因此我们还考查了海军陆战队各部署地的情报人员数量。这其中争论的焦点在于：大量的情报人员是部署于团级及以下作战区域，还是部署在更为集中的地方，如陆战队士兵营地？2010年7月一天的概况显示，海军陆战队部署于阿富汗的情报人员，1/3的位于聚集地外，而2/3的为集中部署。并且，这一数据会因组织类别的不同而显著变化。例如，地面作战要素中75%的人员不在聚集地（师一级参谋人员明显例外），但是所有的空中作战要素人员都在聚集地。与此同时，75%的后勤作战要素人员为集中部署，80%的指挥要素和70%的情报与无线电营人员也是如此。从本质上讲，虽然指挥要素中有些人员部署于团级及以下区域，但其所占比例不大。

海军陆战队情报单位分析

下图概述了之前所讨论的情报结构。我们的研究主要集中于四个组织层级：（1）情报部（情报主任及直属人员）；（2）海军陆战队情报室；（3）情报与无线电营；（4）作战要素，主要是地面作战要素。

海军陆战队情报结构与分析的四个组织层级

【1】This summary is drawn from a number of sources, including USMC websites; Headquarters, U.S. Marine Corps, Organization of Marine Corps Forces, Washington, D.C., Marine Corps Reference Publication 5-12D, October 13, 1998; and the structure provided by the Total Force Manpower Management System.

【2】MOS codes have four digits, with the first two denoting the occupation (or career) field. An MOS beginning in 02 is in the intelligence career field; an MOS beginning in 26 is in the SIGINT/ground electronic warfare career field.

【3】This is an assumption based on experience with other closed-entry systems in which it takes time for new additions of large numbers of junior personnel to move through the system and gain experience in grade. Our expectation is that when the recent rapid growth n the number of intelligence personnel (far more rapid than in most USMC occupational fields) is assimilated and matures, the distribution of personnel by grade will come to more closely resemble that of other occupational fields. In other words, over time, officer grade distribution will normalize, with the distribution of intelligence officers looking much more similar to the distributions in infantry and artillery. This assumption and the rate at which it is being realized could be tested by tracking the progress of the data informing Figure 3.3 over time. This expected trend toward similar experience levels could fail to materialize if retention of intelligence marines significantly lags retention in other USMC occupational fields.

（平台编辑：黄潇潇）