变更项目主体真不是说着玩的！

1.什么是项目主体？

（1）项目主体通常指的是主导项目建设的公司，可以是新成立的项目公司，也可能是集团公司；投资主体是实际出资人。

（2）项目公司如果是集团公司，项目主体和投资主体可能一样；但项目公司如果是根据单独的项目成立的项目公司，则项目公司是项目主体。

（3）投资主体则是项目公司筹集资金的来源人，有可能是好几家投资人，或是主要投资人。

2.变更项目主体的相关规定

（1）备案类项目。《企业投资项目核准和备案管理办法》第四十三条 规定：项目备案后，项目法人发生变化，项目建设地点、规模、内容发生重大变更，或者放弃项目建设的，项目单位应当通过在线平台及时告知项目备案机关，并修改相关信息。  

（2）核准类项目。《企业投资项目核准和备案管理办法》第三十七条对取得项目核准文件后的变更事项做了规定，但未明确规定项目法人发生变化需要重新核准。但这并不意味着实行核准制的项目法人变更不需要重新核准。

各位同学可以重点关注一下核准批复文件的条款。比如下面所示的核准文件，就明确规定：未经项目原核准部门同意，项目法人不得对项目进行转让、拍卖或采取其他方式变更投资方和投资比例。或规定：未经原核准部门同意，不得对项目核准文件所规定的相关内容进行调整或变更。

3.擅自变更项目主体的后果

（1）规定：《企业投资项目核准和备案管理办法》第五十七条规定： 实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。

（2）实例：2022年8月4日，上市公司太极实业（600667）发布公告称，其子公司信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司位于内蒙古的5个光伏电站项目，因被认定擅自变更投资主体，主管部门要求废止批复上网电价。

4.延伸

（1）近年来，新能源行业一直存在一部分骗取补贴、倒卖“路条”、提前套现等行业乱象，而且较为普遍。这也让整个新能源行业“蒙羞”，行业发展备受民众质疑。

为了规范行业市场秩序，促进行业健康发展，近年来国家多次出台措施，整顿和清理一部分存在不合规、不合法、不合理的项目，明令禁止倒卖“路条”等不良现象。

2022年3月，国家三部委联合下发《关于开展可再生能源发电补贴自査工作的通知》，决定在全国范围内开展可再生能源发电补贴核查工作，进一步摸清可再生能源发电补贴底数。

对于存在问题的项目，恐难逃取消补贴的命运。而如果已收补贴再被要求退回，到手的鸭子飞了，岂不是更加悲催？

（2）前述内蒙古发改委“内发改价费字〔2022〕1021号”文件公布的17个无指标项目以及7个涉嫌倒卖项目的清单。