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清朝末年，中国边疆危机四起，俄国威胁中国的整个北方，英国威胁着西藏，法国威胁着西南，日本威胁着东南沿海。各国张牙舞爪，都想从中国瓜分一块土地。清朝在巅峰时期拥有1300万平方公里土地，然而在末期只剩下了1150万平方公里。实际上，清朝保住这1150万平方公里的土地已经相当不容易。而西藏作为中国的一部分，清朝是如何将其保住的呢？ 一，英国对西藏的入侵19世纪，印度沦为了英国的殖民地，成为了英国“女皇王冠明珠”。为了保住这块富裕的殖民地，英国提出了“拱卫印度安全”的计划，该计划包括：“三个缓冲区、两个同心圆和一个内湖”。 一个内湖，就是印度洋。“两个同心圆”就是以印度为中心的外围圈，分为内圆和外圆。内圆就是印度西北—尼泊尔—锡金—不丹—印度东北这条线；外圆由波斯波斯湾酋长国—波斯—阿富汗—西藏—泰国组成。三个缓冲区是西藏、阿富汗以及印度洋周边地区。
按照英国的设想，西藏将会变成英国殖民地，成为中英之间的缓冲地带。为实现这个计划，英国将尼泊尔、哲孟雄、克什米尔、拉达克、不丹纳入到势力范围之内。从1874年开始，英国开始不断在西藏进行渗透。1876年，英国以“马嘉理事件”为借口，逼迫清朝签订了《烟台条约》，获得了在西藏“游历”和修建道路到西藏的特权。此后，英国又不断在西藏收集情报，挑拨离间。 1887年，英国发动了入侵西藏的战争。到1890年，清朝被迫和英国签订《中英会议藏印条约》，清朝承认哲孟雄归英国保护，并将则利拉以南的土地划给了哲孟雄。1893年，清朝又和英国签订了《续约》，将亚东开放为口岸。 清朝政府的软弱无能引起了西藏地区当局的不满，于是他们投靠俄国，将俄国势力引入了西藏。英国见状，于1902年派遣军队发动了第二次侵藏战争，企图将西藏直接占领。由于清军和藏军的武器装备落后，英国很快占据了优势。
1904年，西藏地方和英国签订了《拉萨条约》，条约规定西藏的内政外交必须要请示英国，他国不能干涉。《拉萨条约》的签订使得西藏沦为了英国的势力范围，加剧了中国的边疆危机。该条约一经传出，立即引起了全国上下的反对。清廷在压力下派遣唐绍仪和英国重新谈判，最终于1904年签订了《续订藏印条约》，条约规定英国继续获得《拉萨条约》的特权，但同时也规定“英国国家允不占并藏境及不干涉西藏一切政治”，清朝保住了对西藏的主权。
但是英国可能会放弃继续入侵西藏吗？显然是不可能的。在第二次侵藏期间，达赖对清朝的妥协政策感到不满，英国则趁机对其拉拢，达赖也开始向英国靠拢。 二，巴塘之乱和康区改土归流要遥控西藏局势，就必须要牢牢控制康区。清朝前期，康熙和雍正之所以将打箭炉等康区划给四川省，主要就想将康区控制在四川总督之手，便于出兵西藏。乾隆之所以不惜代价平定大小金川，其目的就是扫清通往西藏的障碍。因此，康区的“改土归流”必须先进行。 恰在此时，西康地区发生了“巴塘事变”。巴塘是康区南部重镇，扼守川藏大道咽喉，古代为藏族政权控制。1719年，康熙帝派遣大军入藏，岳钟琪在此击溃巴塘军队，巴塘第巴喀木布（和硕特汗国设置的官员）投降，清朝在此延续土司制度进行管理。1903年，四川总督锡良开始在巴塘试验推行新政，“因垦设屯，因商开矿”，结果引起了巴塘土司的阻碍。
巴塘 1904年，英国军队入侵拉萨，逼迫西藏当局签订《拉萨条约》。为了保住西藏，清廷采取了“经营川边”“固川保藏”的政策，将驻藏帮办大臣移驻于察木多（昌都），并命令新任驻藏帮办大臣凤全在入藏的沿途“就近妥筹经边各事”。凤全到里塘一带后推行“新政”，实行屯垦、练兵、招商、开矿等政策，这些政策破坏了寺庙僧人、土司及驻瞻藏官的利益。 例如，凤全在巴塘招募汉人开垦耕种，威胁了寺庙和土司的经济利益；凤全招募兵勇，长期驻扎，威胁了土司的政治特权。 另一个关键的地方在于寺庙问题。鉴于青藏一带僧人多参与叛乱，1724年年羹尧在平定青海后就规定寺庙房间不能超过200间，喇嘛最多可以达到200人。然而这个政策并未得到严格执行，超过千人的寺庙很多，其中巴塘丁林寺是拉萨三大寺的“子寺”，僧人竟然超过了1500人。丁林寺喇嘛阻止“新政”的推行，成为了里塘土司势力的靠山。
丁林寺，现在已经改名康宁寺 凤全为推行新政，下令寺庙的僧人必须限制在300内，其他的疑虑还俗。这项政策，加剧了里塘的矛盾。当时，法国传教士蒲德元在巴塘被抢劫，传闻和定林寺有关。于是凤全下令严查，结果丁林寺官员趁机和土司等勾结，煽动百姓发动了事变，杀死了凤全及其随从百余人。 随后，锡良派遣赵尔丰出兵里塘。赵尔丰，祖籍是汉八旗，是盛京将军赵尔巽之弟，早期跟随四川总督锡良在四川任职。赵尔丰被调遣到康区后采取了铁血政策，攻破了桑披寺，里塘土司逃亡到了西藏。随后，赵尔丰在康区推行改土归流。
赵尔丰入康 早在1904年，赵尔丰就向锡良上“平康三策”，建议在西康进行改土归流，建为行省，“扩充疆宇，以保西陲”，“联川、康、藏为一体，建西三省”，并将四川总督改为西三省总督，驻扎于巴塘，“藉以杜英人之觊觎，兼制达赖之外附”。平定巴塘之乱后，赵尔丰筹划了《会筹边务开办章程折》，开始在康区进行了经济建设，为改土归流打下基础。
1908年，清廷调遣赵尔巽为四川总督，赵尔丰为驻藏大臣兼任边务大臣。随后，赵尔丰正式在西康进行改土归流，改设打箭炉为康定府，加强中央对康区的控制。1911年，赵尔丰改署四川总督，以傅嵩炑代理边务。傅体经过考察后，提出了建立“西康省”的建议，但是这个计划因为辛亥革命的爆发而未能实现。 三，清朝在西藏推行“新政”英军多次入侵西藏，让清廷感受到了西藏危机的严重性。1906年，清廷派遣张荫棠“查办藏事”，他在拉萨处理一批抵抗英军入侵不力的官员，开始在西藏推行“新政”。清末新政也就是进行现代化建设，加强中央集权。不过，“新政”在边疆地区更多的意义在于推动“改土归流”。 当时，英国和俄国在西藏僵持不下，于是签订了《英俄协约·西藏专约》，该条约承认彼此在西藏的特权，同时“承认中国对西藏之宗主权”。与此同时，达赖的出走使得西藏僧俗界出现了一个权力真空。英国为了达到分裂西藏的目的，英国在达赖出走后极力拉拢班禅，但是班禅并未动心，这时候的英国的计谋暂时无法推行。而赵尔丰在康区的“改土归流”又给西藏做好了后盾。以上的背景，都是有利于清朝在西藏推行“新政”的。
张荫棠 1907年，张荫棠设立了交涉、督练、财政、盐茶、路矿、工商、学务、农务、巡警九个局，制定了办事章程。但他还未执行，就去印度谈判了。随后，在西藏执行新政的是联豫。联豫是正白旗人，曾经跟随薛福成出使欧洲，以通晓洋务著称，1905年为驻藏帮办大臣。 联豫在西藏推行新政的主要政策可以分为五大方面。政治方便，裁汰冗官，裁撤驻藏帮办大臣，设左、右参攒；经济上，实行开矿、造币、通邮；军事上编练新军、设督练公所；创设巡警总局；外交方面：开埠通商，创立亚东、江孜、噶达克税关；在文化上，创立白话报，设立印书局、学务局，兴办新学，开办汉、藏文传习所。 如同康区的“改土归流”一样，西藏的“新政”同样引起了达赖等人的不满。为了稳定西藏局势，用武力为后盾推行新政，清廷在1909年命令钟颖带领川军2000人进入拉萨，同时让赵尔丰进驻昌都，屯兵据守，策应入藏之川军。
然而，英国却趁机煽动西藏的亲英分子发动叛乱，其中就包括达赖。达赖对清廷不满的原因除了新政之外，还有就是和清廷发生了“礼仪之争”，并且没有在北京获得直接奏事的特权。1908年，慈禧太后和光绪帝在1908年去世，这让清朝的内部有了不稳定的因素，十三世达赖趁机返回拉萨。 他在返回拉萨途中给英、俄等国联系，要求各国向清廷施压，逼迫清廷撤兵。同时，西藏的噶厦也向驻藏大臣施压，要求其撤兵，并控告赵尔丰在康区“烧毁村落、寺院”，“杀戳无辜人民”等。西藏的僧俗大会还控告联豫，列其罪状19条。12月21日，十三世达赖喇嘛回到拉萨，他断绝了西藏和内陆的交通，派遣藏军阻止川军入藏。
西藏的清代汉人墓葬群 1910年2月，钟颖带来的川军到达了江达（太昭），遭到了藏军的阻击。川军英勇反击，击溃了藏军，并在2月12日进入了拉萨。达赖见大势已去，就逃亡到了印度。英国则以“独立”为诱饵，对达赖进行百般的笼络。但是英国同样担心此举会引起俄国的反对，因而在不敢答应十三世达赖的要求。清廷在收复西藏后，革除了十三世达赖的爵位。 此事，已经到了清朝快灭亡的时候。1911年10月，武昌起义爆发，清朝的统治很快土崩瓦解。西藏、蒙古等地区的地方势力则趁机反叛，驱逐清朝的军队，导致边疆形势又恶化了起来。而曾经大力推行改土归流的赵尔丰也在四川进镇压了保护运动，酿造了“成都血案” 。辛亥革命后，赵尔丰被四川革命党处死，并且冠以“屠夫”之称号，一代民族英雄竟然落得如此下场。 |
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