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一、削弱王国势力 1.诸侯王状况 （1）异姓诸侯王：汉初七个，只有弱小的衡山王得以保留 （2）同姓诸侯王：分封九个同姓诸侯王，依靠刘氏宗族羽翼皇权，白马之盟 中央任命丞相，王国自置御史大夫以下官吏，自征租赋，自铸货币，自行纪年 文帝即位，同姓王势力更大 2.文、景削弱诸侯王措施及结果 （1）众建诸侯：文帝时贾谊《治安策》，众建诸侯而少其力 （2）晁错削藩策：景帝前元三年（前154）七国之乱爆发 （3）七国之乱：地方割据与中央集权的斗争 吴王刘濞为首，以“诛晁错，清君侧”为口号 太尉周亚夫领军平乱，采取重兵坚守、轻兵断粮的策略，下邑一战，吴王刘濞南逃 汉景帝继续损黜王国官制及职权，诸侯王不治民，中央集权进一步巩固 3.武帝措施 （1）推恩令：汉武帝元朔二年（前127）主父偃建议 （2）左官律、附益法：前者规定王国官为“左官”，以示歧视，后者限制士人与诸王交游 （3）酎金律：汉制每年八月，举行饮酎大典， 诸侯王和列侯献“酎金”助祭 元鼎五年（前112），武帝以列侯酎金斤两成色不足为名，削夺一百零六个列侯爵位 进一步加强了中央集权，基本上结束了汉初以来诸侯王割据的局面 二、削弱丞相权力 1.武帝前丞相权力 曹参与惠帝、申屠嘉与文帝、田蚡与武帝 2.由列侯为相到拜相封侯 公孙弘 3.中（内）朝官的形成 汉初丞相由功臣列侯充任，参与制定国家政令、辅佐皇帝总管政务，督察中央和地方 丞相权力强大影响皇帝集权，武帝为限制丞相权力，加强专制皇权，提拔中下层官员 在宫廷逐渐形成新的决策机构—中朝，由尚书、侍中等组成 以丞相为首组成的官僚机构逐渐成为执行一般政务的机关—外朝 中朝即内朝，皇帝亲信近臣构成 外朝称外廷，指丞相、御史大夫和九卿组成的官僚机构 中外朝分立后，中朝决策，支配外朝，丞相权力日益转移到中朝 和皇帝最为亲密的宦官、外戚，很容易变为中朝主宰 元帝时，宦官弘恭、石显以中书身份专断国政 哀、平之世，外戚王氏把持中朝，酿成新莽代汉 三、设刺史，察地方 1.监察区划分（13州部） 2.刺史地位与监察标准 元封五年（前106），武帝将全国划分为13个监察区，称为十三州部 每州部设刺史一人，分别监察若干郡国，定期巡行辖区，年终赴京奏事 监察工作以诏书规定的“六条问事”（一条督察强宗豪右，五条督察郡国守相）为范围，一方面弹压不法豪强，另一方面纠举违法、腐败的地方官 刺史品秩600石，但因代表中央，故能以卑临尊，监察2000石的郡太守和王国相 近畿七郡置司隶校尉，职权与各州部刺史相当 以14个监察区监督百余郡国，起到了强干弱枝、纲举目张的统治效果 3.司隶校尉 最初率官徒“捕巫蛊，督大奸猾” 后罢兵，察三辅、三河、弘农，职权同部刺史相似 四、任酷吏、严刑法 1.迁徙、打击豪强与游侠 对于地方豪强，武帝采取限制和打击的政策 继续推行汉初以来迁徙豪强至关中的方法，置于中央政府控制之下 利用以严酷著称的官吏诛杀豪强 酷吏：郅都、宁成、张汤、杜周、王温舒 游侠：朱家、剧孟、郭解 2.律令繁杂 惠帝时，叔孙通撰《傍章》，兼采先秦古礼及秦仪撰《汉仪》，属于朝觐、宗庙、婚丧等方面的礼仪制度 武帝时，张汤撰《越宫律》，警卫宫禁的法律规定；赵禹撰《朝律》，是诸侯百官朝会制度的法律规定 见知故纵：见到有人犯法不告发的，就是“故纵”，与犯罪者同罪 “监临部主”：上级长官对其属下官吏的犯法行为要及时纠察举报，否则连坐 前者主要针对百姓的反抗活动，后者强迫官吏互相监督 五、加强中央军力 1.汉初军队 （1）兵役和徭役结合： 男子在二十三岁至五十六岁的期间内，服兵役两年，一年在本郡为材官、楼船或骑士，称正卒；另一年或在京师为卫士，或在边郡为戍卒 此外男子每年服徭役一月，称“更卒”，或在本县，或在外地，称“践更” 不愿服役的可纳钱300，使人代役，称“过更” （2）地方军：军事由郡尉或王国中尉主管，统领本地正卒，进行军事训练 每年秋季，郡太守举行正卒检阅，称都试 皇帝发郡国兵时，用铜虎符为验，无符不得发兵 （3）中央军： 北军守京师，士卒多由三辅（京兆、冯翊、扶风）选调，由中尉率领 南军保卫皇宫，卫士多由三辅以外的各郡国选调，由卫尉率领 南北军力不大，南军卫士数目，西汉初年为两万人，武帝即位，减为万人 南北军以外，还有侍从皇帝的郎，由郎中令率领 2.武帝增加中央军力 （1）八校尉： 建七校尉，常驻京师，统于原有的中垒校尉，隶于北军，合称八校尉 （2）期门、羽林军： 选三辅、陇西、天水等六郡良家子，归郎中令掌管 名将摇篮，从军战死者子孙养于羽林军中，称“羽林孤儿” 六、统一货币 元狩时打破商人不得为吏的禁令，任用大盐商东郭咸阳、大冶铁家孔仅为大农丞领盐铁事，任用洛阳贾人子桑弘羊主持计算 凭借强大专制政权，推行统一货币措施，建立筦盐铁和均输、平准制度 扩大财政收入，抑制商人活动， 稳定农业生产和商品市场 1.西汉前期币制 货币混乱，大小不一，私家盗铸，影响交换，不利于国家统一 2.武帝改革币制 铸币权收归中央，铸五铢钱，禁私人盗铸，取消郡国铸钱权利 令水衡都尉所属的钟官、辨铜、均输三官负责铸五铢，又名“三官钱” 七、筦盐铁和实行均输法、平准法 1.盐铁专营 大盐商东郭咸阳、大铁商孔仅主持，在各产地设盐铁官，隶属于大农 2.均输法 元封元年（前110）大农令桑弘羊建议，实行均输平准政策 在各地设均输官，把应由各地输京的物品，从出产处转运他处出卖，再在卖处收购其他物品，易地出卖，辗转交换，最后把关中所需货物运达长安 均输法地推行，消除了郡国贡输“往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费”的不合理现象，使大农诸官得以“尽笼天下之货物”，因而充实了府库 3.平准法 在京师设平准官，接受均输货物，按长安市场价格涨落情况，贵则卖之，贱则买之，用以调剂供需、节制市场，物价由此平衡 4.评价 筦盐铁和实行均输、平准，控制了盐铁生产和货物买卖，使富商大贾无所牟利，使物价不致暴涨暴落 部分商业利润归于国家，供给武帝巡狩、赏赐和军事费用，因而“民不益赋而天下用饶” 这些措施起着控制诸侯王和豪强大贾的政治作用，但是直接给人民带来痛苦 八、算缗与告缗 1.算缗 算缗是主要针对商人征收的财产税 元狩四年（前119），武帝规定商人及手工业者，无论有无市籍，都必须向政府申报，每二千钱纳税一算，即百二十钱，车船等亦相应纳税 2.告缗 元鼎三年（前114）武帝下令告缗，鼓励告发，规定以所没商人资财一半奖给告发人 算缗告缗使政府府库充实，商人受到沉重打击，加强专制主义中央集权 暂时解决了战争花费造成的经济困难 九、行察举，立太学 1.汉初任官制度 （1）任子：二千石以上官任职满三年，可举子弟一人为郎 （2）赀选：非市籍的商人，家资满十万（文帝时四万）可任郎官或一般官吏 2.察举的渊源 （1）孝悌力田：惠帝以来实行 （2）诏举贤良能直言极谏者：文帝实行，对象为官吏 3.完善察举制 汉武帝进一步把察举发展为一种比较完备的选官制度 明确了察举人才的标准，开创了以儒术取士，包括德行、学问、法令、谋略四方面内容 察举分岁举和诏举两类，岁举常科，每年推举，科目有孝廉和秀才 孝廉始为孝与廉两科，后连称一科 察孝廉对象是地方六百石以下官吏和通晓儒家经书的儒生，由郡国每年向中央推举 元光元年（前134）实行，最初由董仲舒提议，一年一举，郡国各举孝、廉一人 岁举有名额限制，东汉和帝时满20万人的郡国每年举一人，不满20万人的两年举一人，不满10万人的三年举一人。边境郡国人少，10万人以上可以岁举一人 就升迁方向，初举孝廉多先在郎署任职，再迁尚书、侍中，或外迁县令、长、丞、尉 举秀才的对象为现任官吏，东汉为避刘秀讳，改秀才为茂才 茂才由州推举，人数比孝廉少，茂才大多充任地方县令，比孝廉任用为重，但名额少 诏举由皇帝下诏察举人才，临时性特科，常在灾异之后举行 人数不限，由诏令临时规定，诏举科目很多，不固定，推举有专门才能的人 公卿郡国举茂才、贤良方正、文学等 另有上书拜官法，田千秋上书言事，由郎超升为丞相 4.征辟 由三公及郡守为之，自行征辟僚属，被征辟的士大夫，往往由于才高名重而升迁 5.立太学 太学学生免除本人徭赋，随五经博士受业 学成考试后，按等第隶用 令郡国皆立学校，建立地方教育系统 6.作用 察举制在西汉到东汉初曾起重要作用，为国家选拔了大批有用之才 以后随着政治日益腐败，察举不实现象渐趋严重 东汉晚期，已成为豪强官吏安插私人的工具，完全失去了网罗人才的作用 十、罢黜百家，独尊儒术与“霸王道杂之” 1.背景 无为而治不适应政治、经济的需要，在政治思想上，文景时期出现了由无为到有为、由道家到儒家的嬗变趋势，儒家各家经典都立有博士，为独尊儒术提供了有利条件 2.武帝与窦太后的斗争 武帝建元元年（前140），董仲舒在举贤良对策中提出：“诸不在六艺之科、孔子之术者，皆绝其道勿使并进”。同年武帝采纳丞相卫绾之议，罢黜“治申、商、韩非、苏秦、张仪之言”的贤良 窦太后把鼓吹儒学的官员赵绾、王臧下狱，儒家势力暂时受到打击 建元五年（前136）武帝设五经博士，儒家经学在官府中更加齐备 3.罢黜百家，独尊儒术 建元六年（前135）窦氏死，儒家势力崛起 丞相田蚡奏请罢黜黄老、刑、名百家之言于官学之外，延揽儒者数百人做官 不治儒家经书博士均被废罢，儒学作为官方意识形态地位因此确立 4.影响 治国并非纯用儒学，但独尊儒术给汉代社会带来的变化却不可低估 形成了一套以儒家思想为指导的选官和教育制度，下层平民有可能通过研习经书致身通显，故而儒家经学大盛于时，学者众多，派别区分愈加细密 西汉前中期两个对立的社会集团—儒生和“文法吏”渐趋合流，形成了一个有长久生命力的社会阶层—士大夫 汉儒鼓吹天人感应说在社会上拥有巨大影响，一方面加剧了普遍存在的迷信心理，另一方面专制皇权受到某种程度约束，使君主专制制度在一种相对合理的轨道内继续发展 5.霸王道杂之的统治特征 汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”，在当时仅是将“百家”摈弃于官方尊奉的意识形态之外，对其在社会上自由发展不予干预，未曾一概禁绝 实际政策制定上，仍然带有相当大的灵活性，用人不拘一格，并非教条地照搬儒家原则 具体而言，法家的施政思想、因手段最具实用价值，仍然受到统治者的高度重视，只不过由于法家名声不佳，往往暗用明不用，注意用儒术加以包装 汉武帝重用酷吏和财利之臣，与儒家基本原则相抵触 酷吏王温舒，株连豪强千余家 杜周为廷尉，专伺君主意旨为狱，以诏令捕人达六、七万之多 张汤、赵禹等人条定刑法，繁密驳杂 桑弘羊等人负责理财，以“与民争利”大受儒者攻击 以儒术晋身的董仲舒、公孙弘，因为“通于世务，明习文法，以经术润饰吏事”受到赏识 董仲舒曾用《春秋》经义判定疑狱，作判例200余则，称《春秋决事比》 另一方面，儒术的包装缘饰并非徒为形式 正因有儒术调节，武帝才没有像秦朝那样偏执极端，而是留有一定的余地，且能“晚年改过”而得到后人称誉 昭宣统治时期治国方针转向守文和与民休息，但不表明儒法合流的统治特征有本质变化 昭帝始元六年（前 81），诏命大臣召集郡国所举贤良文学问民间疾苦 贤良文学作为来自社会基层的儒生，对武帝以来的财政经济措施提出强烈批评，要求废罢盐铁、酒榷、均输官，进而就内外政策阐发了一系列主张 御史大夫桑弘羊为进行辩护，双方争论激烈，史称“盐铁之议”（桓宽《盐铁论》） 贤良文学的活跃在很大程度上得到了辅政霍光的支持，言论有利于“与民休息”方针的继续贯彻执行，使桑弘羊等理财派官员在政治上受到一定挫折 就具体政策而言，此后仅停罢酒类专卖，其余垄断性的财经措施并未废止 宣帝在位仍尊崇儒学，但同时“所用多文法吏”，又常常“以刑名绳下” “柔仁好儒”的太子奭讽谏“陛下持刑太深，宜用儒生”，遭到宣帝训斥：“汉家自有制度，本以霸王道杂之，奈何纯任德教，用周政乎！” “霸王道杂之”概括了武帝以来统治政策特征，即儒法两手并行不悖而因时损益，用刑宽严、施政缓急、赋敛轻重，皆根据具体情况灵活运用，不执一端 这种统治精神长期为历代王朝所继承，其实质就是外儒内法 十一、开疆拓土 1.北伐匈奴 （1）决战开始：元光二年（前133）采纳王恢建议，揭开了反击匈奴的战争序幕 （2）第一次战役：元朔二年（前127）卫青、李息夺回河南地区，解除了匈奴对长安的威胁，设朔方、五原郡，徙民屯边以建立反击匈奴的基地 （3）第二次战役：元狩二年（前121）霍去病二出陇西，大败匈奴 汉设河西四郡（武威、酒泉、张掖、敦煌） 将归降的浑邪王安置在五属国（陇西、北地、上郡、朔方、云中五郡） 打开了汉通西域的道路，隔断了匈奴与羌人的联系，沟通了内陆与西域的交通 （4）第三次战役：元狩四年（前119）匈奴南下侵扰，武帝决意深入漠北 遣卫青、霍去病分东西两路进军，是规模最大的一次远征 西路军卫青，北进千余里，全歼伊稚斜主力 东路军霍去病深入大漠，大破匈奴左贤王 反击匈奴的战争取得决定性胜利，保护了经济发展，进一步开发了北部边境地区 占领朔方以西至张掖、居延间的大片土地，保障了河西走廊的安全 （5）建亭障烽燧，开渠屯田：令居至敦煌、敦煌至盐泽 （6）恢复和亲： 匈奴人向西远徙，部落贵族分裂，昭帝时出现五单于并立的局面 宣帝甘露三年（前51），呼韩邪单于归汉 元帝竟宁元年（前33），王嫱嫁呼韩邪，恢复和亲关系 汉匈百余年战争真正结束 2.通使西域 （1）西域概况：玉门关、阳关以西，包括今新疆及中亚部分地区 天山以南有几十个小国，主要有楼兰、龟兹、疏勒、于阗、焉耆、莎车等 天山以北为乌孙人政权，更西的中亚诸国有大宛、大月氏、大夏等 （2）张骞通西域： 建元三年（前139）至元朔三年（前126）第一次出使，在西域传播了汉朝声威，获得了当地资料，为第二次出使西域打下了基础，被誉为“凿空”之举 元狩四年（前119）至元鼎二年（前115）第二次出使，汉朝与西域建立频繁联系，天山南北成为中西交通的桥梁，与匈奴展开争夺西域诸国斗争 （3）与匈奴对西域的争夺： 元封三年（前108）王恢破楼兰，赵破奴破姑师，在酒泉至玉门关设立亭障 太初元年（前104），李广利击大宛，设校尉管理屯田 （4）设立机构： 征大宛后设使者校尉领护，在西域设行政机构的开始，为西域都护设立创造条件 宣帝神爵二年（前60）郑吉为西域都护，治乌垒城，诸国与汉的臣属关系至此确定 元帝初元元年（前48），在车师设戊己校尉，管理屯田和防务 元帝建昭三年（前36）西域校尉陈汤发西域各国兵远征康居， 击杀挟持西域各国并与归汉呼韩邪单于为敌的郅支单于，匈奴势力在西域消失，汉和西域通道安全 （5）通使西域意义： 西域道通以后，天山南北地区第一次与内陆连为一体，中原与西域乃至更西地区的交通路线即“丝绸之路”逐步开辟，在中国历史上具有非常深远的意义 中原同西域乃至更远地区之间，经济、文化联系日益密切 西域葡萄、石榴、苜蓿、胡豆、胡麻、胡瓜、胡蒜、胡桃等植物，陆续向东土移植 西域良马、橐驼等各种奇禽异兽以及名贵的毛织品，都源源东来 佛教和佛教艺术也经中亚传到西域，再向东土传播，对中国文化产生很大影响 中原地区向西域输送大量的丝织品和金属工具，把铸铁、凿井（井渠）技术传到西域 频繁的经济、文化交流，促进了西域社会进步，丰富了中原的物质生活和精神生活 3.南平百越 （1）百越概况：东瓯、闽越、南越，半独立政权，为汉藩属 （2）用兵百越： 建元三年（前138），东瓯遭闽越所攻，内徙江淮 元鼎五年（前112），南越相吕嘉杀越王赵兴、汉使反 次年汉将路博德、杨仆灭之，置南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳九郡 闽越与南越同反，汉军进击 元封元年（前110），闽越诸将杀其王，降汉 4.通西南夷 川南、云南和贵州地区的少数民族，统称西南夷 武帝派唐蒙、司马相如招抚，置犍为郡 元封二年（前109）武帝发兵至滇，降滇王，置益州郡 5.东定朝鲜 元封三年（前108）汉将杨仆、荀彘破卫氏朝鲜，设乐浪、玄菟、真番、临屯四郡 |
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