以案说法丨组织未成年人在KTV进行有偿陪侍 构成刑事犯罪

青少年是国家的未来民族的希望，本应该在学校接受教育，在家享受父母的疼爱，却有不法分子把黑手伸向他们，利用未成年人生理、心理尚不成熟等弱点，组织从事一些谋利性的违法活动。近日，汉江中院对一起组织未成年人从事有偿陪侍的案件进行判决，依法以组织未成年人进行违反治安管理活动罪判处被告人李某辉有期徒刑，并处罚金。

基本案情

2018年初，李某辉在潜江某音乐会所担任“财务总监”，主要负责收取顾客费用、发放工资、采购及人员面试，以及会所事务管理。期间，李某辉在明知该音乐会所陪侍女中有未成年人的情况下仍然组织、管理陪侍女进行有偿陪侍活动。2021年2月，潜江市公安局对该音乐会所进行检查，现场查处有偿陪侍女30余人，其中多名是未成年人。

审判情况

一审法院经审理，以李某辉犯组织未成年人进行违反治安管理活动罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金两万元。

二审时，李某辉及其辩护人提出，组织女性进行有偿陪侍不能与盗窃、诈骗、抢夺等行为等同，不能认定组织未成年人进行不妥行为就构成组织未成年人进行违反治安管理活动罪。

二审经审理，认为一审判决认定事实清楚，定罪准确，量刑适当，应予维持。二审裁定：驳回上诉，维持原判。

裁判理由评析

法官认为，《刑法》第二百六十二条之二规定：“组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”故该罪的构成要件侧重两点：第一，组织的对象为未成年人；第二，从事的是盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动。如何理解“违反治安管理活动”？首先应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》。该法第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安部门负责本行政区域内的治安管理工作。”即相关行为属于公安部门依法处理、处置的治安管理范围。其次，行为人的行为不能限于“盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索”四种，而应援引相关社会治安管理的法律、法规来确定。因此，行为人的行为如果被《治安管理处罚法》及其他相关法律、法规规定为违法，且属于由公安部门依法处罚的行为，则应认定为“违反治安管理”的活动。

本案中，李某辉等人组织未成年人在娱乐场所进行有偿陪侍，该行为应结合有关娱乐场所管理的法律、法规来认定其性质。

国务院颁布的《娱乐场所管理条例》第十四条第一款规定：“娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：（一）贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品；（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；（三）制作、贩卖、传播淫秽物品；（四）提供或者从事以营利为目的的陪侍；（五）赌博；（六）从事邪教、迷信活动；（七）其他违法犯罪行为。”第四十三条规定：“娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。”

因此，《娱乐场所管理条例》第十四条将提供或者从事以营利为目的的陪侍与贩卖、吸食毒品、卖淫嫖娼、赌博等行为并列，一并予以禁止，并规定由公安部门进行处罚，所以在娱乐场所提供或从事营利性陪侍均属于违反治安管理活动的行为。

故李某辉组织未成年人在娱乐场所从事营利性陪侍，应认定为组织未成年人进行违反治安管理活动，对其应以组织未成年人进行违反治安管理活动罪定罪处罚。

关联法条

《中华人民共和国刑法》第二百六十二条之二  组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条　国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安部门负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。

《娱乐场所管理条例》第十四条第一款  娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：（一）贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品；（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；（三）制作、贩卖、传播淫秽物品；（四）提供或者从事以营利为目的的陪侍；（五）赌博；（六）从事邪教、迷信活动；（七）其他违法犯罪行为。

第四十三条  娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

【作者：徐联坤】