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与安全负责人聊天(002):验证安全投入,确保设施可靠,履行主体责任!

 21楼楼主 2022-08-20 发布于山东

从一开始就安全——确保安全投入到位!

听闻网上事故通报,建筑施工现场发生人身伤害事故,经过事故分析判定是安全防护设施缺失造成的事故,施工负责人和安全负责人被追究法律责任。那么,通过什么样的方式来确保现场安全设施按照规范和方案安装或搭设,防止因为安全设施缺失造成人身伤害事故,从而被追究法律责任?

还是来看实例:

漳泽项目安监部的杨主任和宋主任先后在安全投入这方面进行探索和实践,取得很好的效果,大家可以从中获取一些启发,学习借鉴这一机制来改进提升我们依法依规保证安全投入的能力和效果。

这是项目部工安监部杨主任和工程部主任对分包单位依据项目部安全策划和施工方案搭设的安全通道的验收验证结论。工程部和安监部依据安全规程、项目部策划和灰库施工技术方案进行检查验收,通过实测实量或依据图纸进行现场验收合格后填写验收表,安全设施投入现场验证单作为安全结算的依据,现场验证的数据签证会很好的支撑签署的安全结算意见,减少事后产生异议。

这是后来接替杨主任的宋主任继续进行的探索和实践,这次做得更细致了,防护设施和用品用具的投用部位、数量和安装搭设质量都有了。由工程部、安环部联合检查验收验证,验收验证结果作为本月或本单项工程结算时的安全结算兑付依据。

这样做有什么效果呢?看看图片,没有对比就不知道差距。没有进行对安全设施检验前,脚手架缺少支撑加固、安全网、密目网、安全绳等安全防护设施和防护用具,安全规程的规定和施工技术方案的要求就没有落实,无法起到保护作业人员安全的目的,也就无法落实企业主体责任之——确保安全投入到位。

下达按照安全设施验收结果兑现安全结算的通知后,分包单位根据安全规程、项目部安全策划和施工技术方案要求安装加固支撑、铺设安全网和密目网,挂设警告警示标志牌等安全设施和各类安全标牌。

执行安全投入检查验证机制前后对比,效果十分明显。分包单位每次工程结算时,依据项目部结算流程,分包单位要到安环部签署安全部分结算意见,安环部就以每个单项工程检验表的结果签署结算意见,这样安全规程、安全策划、施工方案等对于单项工程的要求就可以落实到位,也就落实了项目部安全投入的主体责任,通过将现场安全投入数量和质量与工程结算进行关联,这样安全设施投入就有了制度保证。

建立依据施工方案、安全规程对现场安全投入进行检查验证机制就不会发生下面的事故了。

案例1:李某某、郭某某等重大责任事故案

20211月,浙江某厂承建某油轮机的电焊、冷作装配、安装等工程,并指派被告人郭某某对该工程的安全生产进行管理,被告人李某某对该工程负责安全监督工作。在施工过程中,被告人郭某某作为负责该工程的直接管理者,未督促、检查工程现场安全生产工作,也未落实相应安全措施;被告人李某某作为负责该工程安全生产的安全员,未严格督促、检查作业现场的安全生产。

7258时许,因违章作业发生闪爆,导致3人受伤,其中1人死亡。法院认为,被告人李某某、郭某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定,发生重大伤亡事故,其行为均已构成重大责任事故罪。

最终,被告人李某某犯重大责任事故罪,判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年;被告人郭某某犯重大责任事故罪,判处 有期徒刑一年,缓刑一年六个月。

启示:如果郭某某、李某某对施工方案和安全规程要求的安全设施投入进行检查验收,即使发生事故,是不是也不需要承担主体责任?顶多负起监督不到位的责任,而如果建立起各级各施工作业点的监督和监护体系,安全监督不到位的责任是不是也要商量商量?!

案例2:侯某某、张某某等重大劳动安全事故案

2020年甘肃省民乐县一煤矿发生一起重大伤亡事故。甘肃省民乐县法院调查取证证实张某某、侯某某有安全员资格,张某某负责煤矿现场监管安全技术工作,侯某某负责现场安全监督工作,二人作为技术和安全方面的直接负责人,对安全生产设施、安全生产条件,以及排除安全生产设施隐患,防止事故发生负有直接责任, 在组织整改施工作业中疏于预防监管,发生重大伤亡事故,均构成重大劳动安全事故罪。最终,被告人侯某某犯重大劳动安全事故罪,判处 有期徒刑三年,缓刑四年;被告人张某某犯重大劳动安全事故罪,判处 有期徒刑三年,缓刑四年。

启示:如果侯某某、张某某在日常的工作中、在工作的开始前,对现场生产设施投入依据规程和技术方案进行检查验收验证,并出具联合验证单,即使这次事故发生不可避免,至少侯某某、张某某也不会因为“对安全生产设施、安全生产条件,以及排除安全生产设施隐患,防止事故发生负有直接责任, 在组织整改施工作业中疏于预防监管,发生重大伤亡事故,均构成重大劳动安全事故罪。”而被判刑。

验证安全投入,确保劳动防护设施标准可靠,就是为作业人员建起的一道健康生命保障屏障,防止伤害发生事故!同时也是为管理者自己和企业建立起的一道法律风险屏障,避免岗位和企业主体安全责任的缺失!

小结:关键点

对劳动防护用品、用具按照标准购置进行验证,并根据验证结果签署安全结算意见。

安监部、工程部依据施工方案和安全规程对在临边、孔洞、脚手架、钢结构等处安装布设的围栏、盖板、安全网、密目网、安全绳等等防护设施用具的数量和质量进行检查验证,并以检验结果签署安全结算意见,以结算考核保证安全投入。

为什么是安环部和工程部对安全设施投入进行检查验证呢?这是因为工程部是技术支撑和施工实施主责单位,需要对技术方案执行情况进行验证,是否在履行施工组织实施职责过程中落实技术方案要求;安监部需要依据安全规程和技术方案对各类设施用具用品是否落实到位履行监督职责,需要对每月和每单项工程结算签署安全结算意见。

安全结算详情请阅读《安监人员行使监督职责最有效的管控考核抓手——安全结算签证

从一开始就安全,保证安全投入到位——保护员工、保护自己、保护企业!

唯有按照程序和规则做事,并养成这样的思维和行为习惯,才能“安安全全的工作,平平安安的生活”!

安全——是知行的结果!

平安——是行为的回报!

我是安全人,相信只要好好做安全,努力来分享,持续做传播,一定有人会因我而安全!

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