 作者：倪江涛 邵铁政 冯哲 丁敬坤 周军 叶跃飞 近年来，随着政策、市场和技术的不断成熟，海洋牧场建设规模和现代化水平已经取得长足的进步。当前在海洋强国、双碳大背景下，国家对于海洋牧场发展布局提出了更高的要求，在继第一篇政策环境和产业链分析之后，我们对于行业发展现状、典型案例进行分析，试图对于新时代海洋牧场发展的总体现状、总体思路提出新的看法。 一、海洋牧场产业发展现状 1.1产业规模 根据中研普华产业研究院《海洋牧场行业研究咨询报告》数据显示，海洋牧场行业近年来呈现出较快的增长态势。近年来行业复合增长率保持在15%以上，行业增速较快，产业发展前景持续看好。 2020年，受新冠疫情爆发对消费市场及进出口市场的不利影响，我国海洋牧场行业市场增速略有下滑，同比增长约9.4％。相较于其他行业，海洋牧场产业发展仍处于高速增长之中。 由于当前国内海洋牧场行业偏重于重资产运营模式，行业对于固定资产的投资较高，投资重心放在场地建设和设备采购上，预计到2030年投资规模较大。根据武船海工院相关资料，预计到2030年我国海洋牧场相关产业链的投资规模估算如下表所示。 表1：海洋牧场产业链的投资规模估算表（2030年）  1.2 产业布局 海洋牧场示范区的设立和分布主要基于自然、人口、经济、劳动力等综合因素，因地制宜，适度发展，以优化资源配置，最终实现低成本、高效益与高质量的目的。 中国领海包括渤海、黄海、东海及南海，总面积约为470×104km２。截至2021年底，我国国家级海洋牧场示范区已达到153个，涉及海域面积在15万公顷以上，海洋牧场的建设仍在持续推进。 基于不同海区的地形、资源、水文等特征状况，结合《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017—2025年）》，到2025年创建178个国家级海洋牧场示范区。结合全国沿海城市的海洋牧场建设与发展规划，具体布局如下。 表2 我国国家级海洋牧场示范区规划  国家级海洋牧场示范区建设中，山东省国家级海洋牧场示范区数量位居全国首位，占比接近40%。其中，青岛市按照“一湾六岛”布局，大力发展“七大海洋牧场集群”。共建海洋牧场23处，其中16处被评为国家级海洋牧场示范区，占全国总量近1/9。烟台市布局东、西、南、北四大海洋牧场带，辐射带动20个海洋牧场群，牧场总面积达到120万亩，投礁规模300万空方，建成国家级海洋牧场示范区17处，约占全国总量的1/8。 与此同时，由于海洋牧场建设不仅包括水产养殖业、休闲渔业，还涉及机械设备、医药、饲料加工、信息服务等产业链上游，以及水产品储存运输、精深加工、包装、销售等产业链下游，每一个链条的有效运作对海洋牧场整体的生产效率都有重要的影响。其他相关国家级专项规划也对于渔业、渔港布局规划提出了发展要求。 《全国海洋经济发展“十四五”规划》提出，通过支持建设国家级海洋牧场、改造捕捞设施等方式，推动渔业高质量发展，提高渔业现代化水平，构建渔业发展新格局。在支持建设渔业基础公共设施方面。重点支持列入国家规划的沿海渔港经济区，对区域内渔港公益性基础设施开展更新改造和整治维护，支持建设远洋渔业基地。 《全国沿海渔港建设规划》（2018-2025年）明确提出，规划建设辽东半岛、渤海湾、山东半岛、江苏、上海－浙江、东南沿海、广东、北部湾、海南岛、南海等10大沿海渔港群，依托现有中心渔港、一级渔港及周边其他渔港，根据各地区区位条件、产业基础、城镇发展、海域岸线分布，建设形成93个渔港经济区。 1.3 存在问题 （1）政策扶持力度不足，存在发展制约。海洋牧场建设不同于一般海水养殖模式，开放性特征明显，需要政府、渔民、企业、学术机构以及社会各界的广泛参与。近年来，虽然中央及各省市陆续出台了支撑海洋牧场建设的扶持政策，起到了一定效果，但在扶持力度、政策针对性、系统性等方面仍存在短板，不能有效缓解海洋牧场建设的发展困境。一是扶持对象以承担海洋牧场建设单位为主，不能有效调动其他参与方的热情。二是海洋牧场重资产投资，资金需求量大，收益慢，缺乏针对性的金融资金和平台。三是用海存在制约。部分海域使用金费用过高，而使用年限过短，挫伤了社会资本参与的积极性。 （2）人员基础力量薄弱，人才支撑落后于发展需求。海洋牧场建设是一个系统工程，涉及海洋物理、海洋化学、海洋地质、海洋生物及建筑工程等多个专业学科。目前，我国从事海洋牧场相关设计专业人才缺乏，对海洋牧场系统性的认识普遍缺乏；海洋牧场配套技术、环境优化技术研究的力度相对不够，核心关键技术和经验仍有短板，且海洋牧场项目需要全面统筹、综合管理，目前国内尚缺乏海洋牧场项目运营管理方面的技术人才。 （3）海洋牧场全产业链的价值创造能力有待提升。海洋牧场的建设和运营涉及政府、企业、渔民等多方利益主体，需要全面统筹、综合管理。目前国内大多数的海洋牧场项目的价值链创造环节主要集中于海洋工程勘察设计及总承包建设领域，而基于海洋牧场工程项目的全生命周期价值的发展模式尚未得到有效开展。高端咨询、运营管理主导价值创造的模式在海洋牧场领域未得到有效推广，政府、上下游企业、外脑等力量在行业发展中的重要作用仍未得到充分发挥，在海洋牧场市场范围整合外部优质资源提供综合性一体化服务的能力仍有较大提升空间。 二、对标企业 国内山东、海南省是我国海洋牧场发展成绩突出的省份。依托相对较好的渔业基础及科研优势，在海洋牧场发展方面做出了有益的探索，值得学习借鉴： 2.1 海南普盛海洋科技发展有限公司对标分析 海南是海洋大省，受权管辖海域面积达到200万平方公里，占全国海域面积的2/3，但海南省海洋牧场产业起步较晚，经营海洋牧场企业更是屈指可数，海南普盛海洋科技发展有限公司（以下简称普盛海洋公司）是一家代表性企业。 普盛海洋公司于2017年11月成立，公司经营范围包括鱼类、海珍品类、藻类育种、养殖、生产、加工、销售，养殖设备销售，海洋旅游观光，休闲渔业，海产品技术开发、技术咨询服务等。公司人员规模不大，但其通过整合市场资源，和深海工程装备与船舶研究院、信息科技公司、网箱科技公司、造船厂等公司等就“现代海洋牧场的建设”达成合作意向，打造海洋牧场海洋成果集聚转化应用示范基地，构建海洋牧场全产业链条服务体系，推动海洋牧场的建设和发展。 公司业务聚焦于海南，围绕现代海洋牧场建设为主线，打造陆海统筹、三产融合，科技产业落地聚焦转化，以产业带动区域发展，促进渔业转型升级、渔民转产转业全产业可持续的产业发展模式。 普盛海洋公司主要特色：采取“联盟＋公司”方式来组建渔业产业联盟，集聚产业发展的相关资源；成立龙头交易平台公司，实现线上线下互动，带动渔业企业转型升级发展；建设陆域海洋牧场科技产业园，集聚产业链条实现渔业往岸上工厂化走；建设海域深远海智慧渔场，实现渔业往深海网箱养殖及综合休闲渔业走；组建产业基金、带动产业链条集群化发展。 目前普盛海洋公司在负责乐东龙栖湾智慧海洋牧场项目。乐东龙栖湾智慧海洋牧场项目围绕海洋经济为主题，以海带陆，以陆促海，陆海统筹，按现代休闲型国家级海洋牧场标准建设，整体设定投资额目标规模约50亿人民币，分海域、陆域两部分按实际建设面资金投入建设。项目立项之初就分别与中科院海洋研究所、中国水产科学院黄海研究所、中科院科技促进发展局、国家与海洋实验室签订了项目共建协议，按双方合作约定，上述科研院所需在本基地设立科研机构，确保在项目实施乃至发展上有雄厚科技力量支撑，立足于海洋新经济，强化科技力量创新，全资设立科研机构“普荟海洋科学与技术研究院”，研发海洋科研成果集成转化。计划投资额规模约20亿人民币，主要开展业态：深远海大型抗风浪网箱养殖、休闲渔业、投放人工渔礁、旅游观光、增殖放流等。 项目海域选址位于乐东县九所镇龙栖湾7.9海里处，申请海域使用面积350公顷。当前已完成了以下建设内容： （1）在项目使用海域完成了界海智能航标的锚定； （2）定制的海上作业船只、补给运输船只已投入到项目海域进行作业； （3）完成15300空方的人工渔礁投放量； （4）已投放了３个周长为80米的传统网箱及当量试验鱼苗，为后期养殖提供依据； （5）投放１座半潜式抗风浪绿色智能养殖休闲旅游平台，“普盛海洋牧场１号”，为海南首座，已于4月10日投放鱼苗进入投产；１架深水桁架类大型网箱养殖装备已于3月24日完成验收交付； （6）与中国移动通信集团海南乐东有限公司签订了５Ｇ技术在本牧场的落地应用合作意向。 （7）目前正在建造第２号、第３号平台及第２、３架养殖网箱，力争在年底前陆续完成上述海洋装备的投放及达产，计划年底前海洋装备初具规模，产出第一批海产品。逐步开发出诸如海钓、观光、采集、渔家乐等休闲渔业模式，为深挖海洋第一产业，延生海洋第三产业、带动海洋第二产业，实现海洋三产有效融合提供切实可行的经验。 2.2 青岛国信发展（集团）有限公司对标分析 青岛海洋牧场建设走在全国前列。当前，青岛正努力打造现代化海洋牧场，建设“蓝色粮仓”，为全国开展海洋牧场建设提供“青岛样板”，助力海洋强国、海洋强省建设。 青岛比较有代表性的企业为青岛国信蓝色硅谷发展有限责任公司（以下简称“国信蓝谷公司”）。该公司成立于2012年12月，注册资本10.1亿元，人员不足100人，技术力量雄厚。近年来，国信蓝谷公司作为青岛国信集团承接推进海洋产业发展的战略实施平台和产业发展平台，依托“深耕一产、撬动三产、拉动二产”的战略实现路径，打造海洋产业“科技＋资本＋产业”海洋要素生态体系，助推国信集团打造一二三产融合发展的千亿级现代海洋生态产业链。先后启动30万亩现代海洋牧场规划建设，联合央企建设全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船，投资1000亿元首创海洋经济三产融合发展新模式，打造“青岛海洋三产融合发展先导区”，建设运营国信海创基地，联合海洋国家实验室打造“海洋＋高科技”创新创业成果孵化平台。 该公司与中国水产科学研究院、中国海洋大学、青岛海洋试点国家实验室等机构建立战略合作，设立千万元级的科技成果奖励基金。 公司业务聚焦在青岛市，业务布局由水产养殖、水产品加工和贸易及孵化器运营三部分组成。 水产品养殖：包括现代海洋牧场、陆基循环水养殖、工船养殖、水产种苗四大重点项目，成为国家级海洋牧场示范区、深远海工业化养殖新模式、冷水鱼陆基健康养殖示范中心、牡蛎新品种工程研究中心。水产品加工与贸易：建立国内、国际水产品加工与贸易渠道。研究水产品物流交易中心项目可行性与建设方案。孵化器运营：以引进“海洋＋”企业及配套服务企业为主，联合金控公司开展产业投资机会研究，为远期产业孵化进行项目储备。 公司特色：国信蓝谷公司坚持“高科技、高起点、高标准、全产业链”的发展理念，以新旧动能转换为契机，按照“科技＋资本＋产业”的产业模式，充分发挥国有企业优势，采用“科技＋龙头企业＋金融＋多元合作”的路径，按照规划布局、方式方法、装备设施、陆海统筹、管理经营“五个高起点”的要求，以一产为依托，撬动三产，拉动二产，三产融合发展，建设现代海洋牧场，并以海洋牧场和渔港经济为载体，打造产城融合的海洋特色小镇，建设高端海洋产业园，研究发展海洋生物医药、海洋食品、海洋新材料、海洋高端装备等产业，打造海洋产业知名品牌，力争成为海洋产业龙头企业，创建青岛海洋三产融合发展先导区。 2.3 对标结论 海洋牧场企业需具备的基本功能有水产品养殖增殖、种苗繁育、渔业捕捞、水产品加工及销售、人工鱼礁设计施工、休闲旅游、水上货运运输、海工装备制造、海洋科技研发等等。鲜有一家企业能具备以上全部功能，且部分功能必须联合大型企业或科研院所开展合作。从发展趋势来看，“苗种培育＋海洋牧场＋休闲垂钓＋潜水观光＋海洋环保”等多业态综合发展模式，由于易于打造特色化旅游品牌和激活壮大相关海洋产业而更易受到属地政府青睐，因此，建设现代化海洋牧场综合体对企业综合素质及资源整合能力提出了更高的要求，对于有一定规模实力、整合资源较强的国有大型企业参与或将有较大的参与空间。 三、总体发展设想 海洋牧场建设，是落实国家大力发展海洋牧场政策的需要，是促进海洋渔业提质增效、绿色发展的需要，是推动海域生态环境修复、海洋生物资源养护的需要。 3.1实施原则 必须要践行生态优先，低碳发展。把海洋牧场建设打造成为践行“两山论”的典范，践行“双碳”发展理念的典型，立足生态，协调经济、社会发展。 必须要坚持陆海统筹，联动发展。统筹海陆资源和海陆经济联动发展，推动海洋牧场与渔港、渔业加工区等协调发展，把海洋牧场打造成为海洋一二三产融合发展的新典范。 必须要坚持创新驱动，融合发展。加大科技创新投入，壮大专业人才队伍，利用“大数据 ”“互联网”“智能化”等数字技术和智能技术，推动海洋牧场技术创新、业态创新和盈利模式创新。 必须要坚持因地制宜，特色发展。根据各个海域特点，针对参与企业自身特点优势，结合保护现状、区域规划等，因地制宜，顺应自然条件，与腹地优势资源条件相结合，打造特色品牌，提升发展层次。 3.2 总体思路 对于在基建领域有一定优势的大型企业而言，参与海洋牧场建设的总体思路为，立足自身发展优势，以国家“海洋强国”战略为牵引，围绕海洋牧场建设所需所求，以生态化、融合化、特色化、智能化为方向，以海工装备、海洋牧场基础设施建设、海洋牧场信息化智慧化、海洋牧场文旅休闲、海洋牧场产业园等为抓手，拓展海洋牧场全产业链，促进产业实现多元化融合，推动海洋牧场的发展壮大。 3.3 发展定位 因时代大势而谋，应国家战略而动，经略海洋、向海图强，践行“两山理论”，聚焦“双碳目标”，海洋牧场未来可期。可围绕海洋牧场建设全产业链，发挥龙头企业带动作用，在海洋牧场建设中勇挑重担。在海洋牧场发展大潮中中，全面打造具有核心竞争优势和广泛影响力、国际一流的“海洋牧场综合服务商、投资商、集成商”，成为海洋牧场的建设者和领跑者。 结语 我国海洋牧场建设方兴未艾，成为新时代海洋产业发展的“新蓝海”。在对当前发展现状及典型案例的解剖之下，让我们对于海洋牧场建设的路径、思路和原则有了更加清晰的认识。这对于后续我们关心牧场、认识牧场和经略牧场意义重大。我们也同时认识到，海洋牧场的研究，仍有较大的空间，海洋牧场的发展理念、关键技术和商业模式都在不断创新和发展之中，这也要求我们持续研究，探索研究永无止境。下一期，将继续推出本次海洋牧场的实施路径篇。敬请期待！ 编辑：祁星荣 李妲 为发展创造价值 Create Value for Development 港航研究丨综合规划丨项目策划 微信号：中交发展研究 |
|
|
