路长制

升级“路长制”示范线 推动农旅产业发展

20221028安陆市公路管理局

近年来，安陆市坚持把“路长制”示范线创建作为推进乡村振兴的重要抓手，结合争创“全省全域旅游示范区”，下好先手棋，打好主动仗，走好创新路。全市聚焦“路面全线提档、绿化全线覆盖、环境全线整治、文化全线打造、项目全线聚集”，整合资金4亿余元，高标准创建4条示范线共135公里，全面实现“安全、畅达、净美”目标，获评全省“四好农村路”示范县市。

2022年，安陆正围绕打造“旅游主轴线、产业示范带、网红打卡地”目标定位，重点对赵钱旅游公路全面提档升级，打造升级版“路长制”示范线，争创全国“四好农村路”示范县市。

高标定位 建设标准再升级

创建里程更长，投资强度更大。赵钱示范线横穿安陆王义贞、雷公、烟店、赵棚、接官、洑水、府城、开发区等8个乡镇，全长93公里，较之前创成的3条示范线总里程还多8.2公里，刷新了全市单条示范线里程记录。全部按省二级公路标准建设，总投资2.9亿元，平均每公里投资312万元，高于前期3条示范线平均投资的57%。

路域景观更美。沿示范线建成团山、东升、赵棚社区、槎山村、三八社区、白兆山7村连片和袁畈村等22个省级美丽乡村，打造“村村如画、处处宜游”的风景线。通道绿化全部采用 “金叶银杏” 树种，共栽植2.6万株，路域景观由“一季金黄”变“三季金黄”。

理念创新 服务功能再升级

突出驿站多能。将驿站建设融入高速服务区理念，充分满足群众、游客、客商、司乘等群体综合需求，高标准打造了赵棚、槎山、莲花、金店四大旅游驿站和赵棚社区、赵棚务丰、洑水古门关三大旅游节点，实现“一站多能”。赵棚驿站与便民服务中心融为一体，配套红色文化和蓝莓产业长廊、街心公园、篮球场、停车场、充电桩等设施，成为集镇人气最旺的地方。

彰显便民为民。槎山驿站临水而建，游船造型与周边环境相得益彰，并引入渔具店、小超市等经营项目，实现游购娱等多功能合一。莲花驿站、金店驿站通过便民化设计、景观化建设、市场化运作，形成集观光、休闲、采摘、购物、餐饮、品茗、阅读、泊车、充电、如厕等多种功能于一体的综合服务站点，成为新晋网红打卡地。

贯通融合 产业发展再升级

旅游因路而火。将赵钱示范线作为全域旅游主轴线，串联伍欣甸园、赵棚抗日革命烈士陵园、白兆山李白文化风景区、五言陆色、大唐田园、钱冲银杏谷等主要景区景点，补齐安陆旅游“有珍珠无项链”的突出短板，实现“一条路饱览安陆景”，有效促进农文养旅融合发展。1月-6月，全市接待游客量和旅游收入同比增长80%、62%。

产业因路而兴。通过示范线创建，相继吸引赵棚镇顺农农旅、佳家鲜、接官乡槎山白茶、长山千亩太空莲、莲花智慧农业、洑水镇梅花鹿、烟店镇北农大蛋种鸡华中产业基地、雷公镇白兆玫瑰园等一大批特色产业项目扎堆落户，促进了产业提档升级、农民致富增收。赵棚镇打造“蓝莓小镇”，新发展蓝莓基地2000亩，配套建设可一次性容纳2000人的研学基地，实现“荒山变金山”，带动蓝莓产业年产值由2000万元跃升至5800万元。

务求长效 管护机制再升级

健全机制全面管。印发《安陆市“路长制”示范线日常管护工作方案》，调整细化11项重点管护任务。明确市交通局负责道路常态化管护，市住建局负责垃圾转运处理，属地乡镇负责驿站、公厕等设施管护，文旅局负责旅游标识牌管理，市城管执法局负责路灯管护，“四大”运营商负责杆线治理等，形成从地面到空中、从属地到部门、从点线到块面的立体式、全方位管护机制。

多元参与合力管。通道绿化市场化运作，坚持“谁栽种、谁管护、谁受益”，保障成活率。村级设立公益性岗位，基层妇联组织成立妇女志愿清扫队，凝聚爱路共识，形成护路合力。

奖优罚劣严格管。制定《路长制考核细则》，市路长办每季度组织一次考评，按得分高低划分为三个档次，对年度考核第一档次的乡镇在交通建设项目上给予倾斜，对第三档次的予以通报批评，变“路长制”为“路长治”。

——孝感创建示范线路纪实

202209湖北日报全媒记者 陶忠辉 刘宇 通讯员 丁军 何琼

远处，青山如黛，层峦叠嶂；路边，绿植在阳光照耀下，愈发青翠。

“沿途都是风景！”9月24日，周末，应城市季墩村村民陈大明驱车携家人沿着八汤线游玩，心旷神怡。

八汤线全长22公里，起点为应城市郊八角碑，止于4A级汤池旅游景区。

曾几何时，这条道路坑坑洼洼，车经过，扬起漫天尘土。

八汤线的“蝶变”，得益于孝感推行的“路长制”。

通过路长制示范线创建活动的开展，孝感市公路由“线”成“网”，由“窄”变“宽”，由“洁”向“美”，由“通”向“畅”。

示范线创建成“重头戏”

2018年，孝感市政府出台指导意见，在全省率先推行路长制，市政府主要领导担任总路长，副市长为国省干线的分路长，县乡村分层分级建立“路长制”治理体系。

路长制承担8项任务：统筹公路沿线发展规划，划定路域管理保护范围，加强公路两侧用地管理，实施路域环境综合治理，完善公路配套基础设施，推进公路养护体制改革，强化公路超限（载）运输管理，开展示范线路创建活动。

其中，示范线路创建是“重头戏”。示范线路要全部达到“五增五减”效果：公路安全防护、管理服务、旅游配套设施、公路绿化、立面美化亮化不断增多；道路两侧红线范围内违法建筑、非法标牌、商业广告、违章占道、违规施工明显减少。

该市提出，每个县（市、区）每年创建1条不少于10公里的示范路，串联重要交通干线和旅游景点，全市普通公路逐步实现“安全、通达、净美”的目标。

建设资金从哪里来？

答案是：各级政府将实施路长制所需投资列入财政预算予以保障；将路长制示范线创建与美丽乡村建设、农旅融合、厕所革命结合起来，统筹各类项目建设资金。

日常维护怎么办？

答案是：购买社会服务“打包”干线公路小修保养，设置农村公路养护保洁员等公益性岗位等，实现公路全周期养护。

说干就干——

路长上岗，开展公路环境综合整治。拆除公路两侧违章建筑、乱搭乱盖、非交通标志标牌；实施弱电入地改造，实现“线不见面、杆不见影”；改造农户门前护坡立面，建造小花园、小景观；改善人居环境，按照“显山露水、错落有致”“四季见绿、三季有花”的标准，建设高标准绿化通道，实现公路沿线可绿化路段绿化率100%、植被恢复率100%。

截至目前，孝感市有四级路长2335名，覆盖所有国省干线和农村公路。累计投入34.9亿元，新改建公路604公里，成功打造“全国美丽乡村路”孝昌县观双线等一批高质量示范线28条。

通过4年努力，如今的孝感公路通车里程和路网密度跻身全省前列。28条路长制示范线累计建成旅游驿站及观景台51个、交通厕所65个、候车亭301个、停车位1990个、休息休闲区70个、绿化里程605公里，将公路沿线30多处特色景观和美丽乡村、产业实体一线串珠。

严督实考拧紧责任链

示范路创建并非一帆风顺。

“涉及的部门多，涉及的乡镇及行政村多。多头管理，职责交叉，难免出现职责不明、推诿扯皮的现象。”孝感市公路管理局局长谷瑛说。

前期，有的路长履职不到位，责任传导层层递减；示范线创建配合不力，意愿不强，融筹资办法不多，进度较慢；有些地方绿化质量不高，自然景观不配套。

怎样推进？

严督实考，路长制工作情况纳入重点督查事项、“五化”管理和年度目标责任考核体系。实行“路长制”工作“党政同责、一岗双责、失职问责”。市级路长每月巡查一次，乡镇路长每半月巡查一次，村级路长每周巡查一次。发现问题，随时上报，相关单位认领整改，路长制办公室跟踪督办。

每季度全市开展一次督导检查，每半年开展一次路长制示范线创建拉练活动。

2019年上半年第一次拉练时，某县县长担任路长的示范路路面湿软，明显是抢施工留下的痕迹。“主考官”——市主要领导及各部门负责人，现场连番发问，该县长被“考”得直冒冷汗。

实地验收评估迅速出成绩排名，并在媒体上公示。

考核不合格或连续排名靠后者，责成向市政府作书面检查并问责；优秀者严格兑现“以奖代补”政策，截至目前共兑现奖励资金1300万元。

有路必有长，有长必有责，有责要担当，失责必追究。

一条“政府主导牵头、部门共同参与、层层压力传递、人人职责明确”的责任链条，迅速形成。

驱车孝昌县观双线周巷镇段十字路口，路边一块标明公路名称、路长、分路长、职责、监督服务电话等信息的“路长”公示牌笔直竖立，棕底白字，鲜明醒目。群众可通过公示牌了解公路概况，也可通过公示电话进行监督。

你追我赶扮靓风景线

“路好，跟着沾光。”金秋时节，眼看着娇嫩的火龙果挂满枝头，杨岭镇荣光油茶种植农民专业合作社理事长王俊，第一时间在八汤线路边竖起宣传牌。

八汤线穿过汤池、杨岭等乡镇，周边村庄一改传统农业的路子，纷纷发展农旅产业。近年来，杨岭镇先后引进3500亩绿杨林果、200亩潘集生态采摘园、年产生猪150万头牧原等6个项目，投资额达25亿元。

一条八汤线，将众多差异化的农旅项目综合体一线串珠。2016年，广东中萃集团斥资50亿元，打造爱漫文旅小镇。无锡长三角置业有限公司利用公路边的荒山岗地及水库资源，打造以荆楚花卉文化为主题的生态公园。

依托八汤线，应城重点发展温泉旅游、森林康养、生态农业、休闲观光和文化教育等产业。目前，一批全域旅游支撑项目正加快引进和建设。

孝感其他县市区你追我赶，各显身手——

云梦县将新G316云梦南段打造成为生态廊道；

安陆市S211城区至赵棚镇红色革命老区段，变身文化景观长廊；

大悟县串连起悟峰山旅游公路和金岭旅游环线，实现美美与共、共同发展；

孝昌县S261王店至季店段瞄准“绿化长廊”定位，布点两处旅游驿站，让农产品变“旅游产品”；

孝南区G107天紫至永安段结合城郊景点、农旅融合、人居环境、美丽乡村建设等资源，统筹推进示范创建；

应城市G347绕城段在提升主干道的同时，硬化村湾道路22条，为乡村振兴强筋壮骨；

汉川市在G348国道四汊河桥至沉湖连接线上，快速发展农旅融合生态农业，形成了观光农业、旅游业和谐发展。

四通八达的道路，在澴川乡间蜿蜒伸展，成为串起高质量发展的“奋进路”、乡村振兴的“小康路”、山青水绿的“幸福路”。

（记者：奚伟王炜杰，通讯员：陶攀 陈卓）

自“路长制”工作开展以来，江夏区乌龙泉严格落实“路长制”工作要求，工作人员坚守一线、实时解决辖区居民需求。8月14日18时，乌龙泉街杨湖村楼长反映该村从下午17时就开始停水，请求相关部门解决用水问题。负责杨湖村片的路长告知该楼长让其将情况反映至路长制小程序，路长制管理员将分配给乌龙泉自来水营业厅，该营业厅负责人在路长制小程序上发现问题并派发，工作人员立即前往现场核查并处置，经过3个小时的维护，杨湖村在晚上21时来水了。

同时，为进一步提升城市品质，深化城市精细化管理，乌龙泉街将“路长制”管理框架，与街道地理特点结合，形成了具有街道特色的“车长制”，实现“车长”“路长”两合一，建设美丽乌龙泉。

针对乌龙泉街集镇环境治理，乌龙泉综合执法中心通过“路长制”马路办公“车长制”机动整改，以纸贺公路两侧及背街小巷为重点，集中整治占道经营、乱贴乱挂、乱堆乱倒、乱搭乱建等乱象，片区车队对发现的问题，快速反应、及时处置。

自开展“路长制”“车长制”工作机制以来，乌龙泉23个行政村3个社区委员干部，以楼长身份配合片区路长，从加强集镇村湾环境治理、查违控违、定期巡查等方面入手，以“路长制”“车长制”工作机制为推手，实现将基层问题解决在第一线。

为更好助力城市精细化管理，乌龙泉结合辖区实际情况，目前已经在辖区设置了2处治理渣土车辆超载管理站，并建立街道、综合执法中心、交通中队、派出所部门联勤联动工作体系，进一步压实城市综合管理执法责任，解决群众急需问题。

　　下一步，乌龙泉将继续深入推进“路长制”“车长制”工作机制，提升城市精细化、信息化管理水平，强力推动环境整治提升，建设美丽乌龙泉。