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摘 要：小微企业是我国市场经济的重要组成部分，在稳定国民经济、提供就业岗位等方面起重要作用。二十一世纪以来，我国小微企业的发展面临经济环境制约、融资成本高、企业制度不完善、缺乏核心竞争力等多种困难，导致我国小微企业平均寿命远低于欧美等发达国家水平。本文就此从外部和内部两方面对造成问题的原因进行探讨并尝试提出解决办法。 关键词：小微企业;发展问题;对策 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户等的统称。近年来小微经济快速发展，已成为我国经济总量、税收、就业乃至创新中的主力，在扩大社会就业、增加城乡居民收入、增强经济发展活力等方面发挥着不可替代的作用。然而，由于受到资金、技术、人才等方面的影响，大量小微企业管理粗放混乱，在市场中缺乏竞争力，发展受到制约。尽管小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，但由于规模小、抗风险能力弱等原因，现今带有明显的弱势经济特征。近年来，国家虽已出台一系列优惠政策大力扶持小微企业发展，但其发展生存仍面临巨大挑战。 一、我国小微企业发展现状 1.小微企业起步与发展 “小微企业”作为具体概念在2011年根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）发布的《中小企业划型标准规定》中被正式提出，即在中型和小型的基础上，增加了微型企业标准，以经营规模和员工数量进一步明确量化界定了小微企业。这种划型标准，行业覆盖面更广、指标选取更加灵活、简化，个体工商户也被纳入其中，使我国的企业划型更加完善，也和世界主要国家对微型企业标准界定一致。 改革开放初期，我国的小微企业即以乡镇企业形式存在，占我国企业数量的绝大多数。商事制度改革激發了全民的创业创新活力，其中小微企业已成为逐鹿市场的一支主力军，并成为吸纳新增就业的主渠道。随着我国整体经济体制变革和全球经济发展，小微企业也在宏观调控的大环境下，积极转型、深化改革，通过兼并、组件股份制合伙制企业等一系列措施来获得新生。 2.小微企业特点 我国企业分布结构呈“金字塔”形状，数量众多的小微企业构成了塔基和塔底。在中国有2000多万的小微企业法人、6000多万的个体工商户，他们贡献了全国80%的就业、70%左右的专利发明权、60%以上的GDP和50%以上的税收，在国民经济中起着重要支撑作用。如果仅从数量考虑，小微企业占我国企业总数的99%以上，提供了全国80%以上的就业岗位，尤其是吸纳了全国90%以上的新增劳动力，使就业形势顶住经济下行压力。 目前我国小微企业普遍生产规模较小，提供的产品或服务品种较为单一，且只在特定区域有一定的市场份额，带有鲜明的地域产业特点。与大中型企业相比，小微企业雇员较少，经济基础相对薄弱，相当一部分企业利润水平较低，自我补充流动资金的能力不足，生产稳定性差，持续经营能力弱，重置投资能力低，维持简单再生产或积累足够资金进行设备更新改造时往往面临较大的资金压力，如果遇到外部不可预知的风险，将面临资金链断裂而难以生存的局面。据有关部门统计，我国有近30%的私营小微企业会在成立后两年内消失，60%在4年-5年内消失。 二、我国小微企业发展中面临的问题 1.外部环境主要存在的问题 一是融资渠道不畅，小微企业融资在贷款规模、审批效率、抵押担保要求等方面存在明显困难。我国小微企业的融资渠道也大多借鉴国外模式呈现出多样化的融资渠道，其中，股权融资和债券融资的多样化较为明显。但实际贷款过程中，创立简单、缺少抵押物、制度不成熟、业成果尚未转化、担保体系不健全、信息交换不及时等特点让小微企业难以快速从商业银行获得贷款，小微企业信息收集困难，对国家税收优惠政策了解程度低，银行间信息也难以共享。商业银行开展小微企业信贷活动的成本高、对小微企业贷款业务积极性不高的同时，由于国家长期不重视中小金融机构的发展，并且多数时候不允许其存在，导致缺少专门服务小微企业的中小金融机构，小微企业在贷款市场更加无人问津。 二是环保政策高压，相当一部分小微企业被关停并转。2017年年初以来，国家不断强化对环保问题的关注力度，相关政策陆续出台，从结构来看，考虑到环保设备更新成本高昂等问题，环保政策利好大型企业，环保政策趋严对小型企业、民营企业影响更加显著，国家统计局相关数据表明，自环保政策实施以来，大型企业景气度持续高于小型企业，国企盈利表现也明显好于私营企业。环保问题同其他影响企业发展的重要因素一样，考验着管理者对短期和长期，微观与宏观，内部与外部三对矛盾的平衡和把握。 三是明名目繁多的非税项目令小微企业税费负担严重。除教育附加费之外，大部分省份还按照销售收入向小微企业征收工程建设费、价格调节费、水利建设基金等费用，这对许多面临资金周转困难问题的小微企业而言无异雪上加霜。此外，城镇土地使用税、房产税、工会经费、社会保险费、营业税、增值税、教育附加费等税费负担环节不科学、实施间接税为主的税费结构体系等，也是导致小微企业税费负担严重的主要原因。 四是经济结构不合理，小微企业多集中于传统行业或技术含量较低的行业外围区域，产业供给过剩，需求不足，市场竞争能力较弱，同时由于长期以来生产重复建设没有从根本上得到控制，导致原材料及销售市场的无序竞争，许多小微企业产品滞销、积压严重，进而效益滑坡、停工停产。 2.内部环境主要存在问题 一是企业自身素质不高、品牌弱，缺乏核心竞争力。大多小微企业一味追求暂时的产销量，品牌意识不强，对企业文化建设、企业形象推广等方面不够重视，导致企业产业结构同质化明显，产品可替代性较高。且小微企业缺少研发资金，技术进步迟缓，创新能力不足，普遍存在行业结构雷同、低水平重复投资、布局散乱、缺乏合理有效分工等现象，难以进入高新技术领域，产品附加值低、竞争力弱。小微企业大多较高程度依赖管理者自身素质，而小微企业家的眼界和视野往往不够开阔，管理相对粗放，应对市场变化的能力不足，缺乏长远发展规划和目标，管理者技能缺失导致致使很多小微企业发展受限、止步不前。 二是财务制度不规范，缺乏诚信。小微企业的诚信问题不仅体现在产品质量上，也体现在财务信誉上。长期以来，我国小微企业依靠生产要素低廉优势，习惯以低价策略获取利润，但近年来原材料、能源價格以及人工升本上升较快，产品销售价格受供求关系影响无法大幅提高，挤压了小微企业原本就不算大的利润空间。小微企业利润缩减，间接导致资金周转困难，进而引发融资难等一系列经营难题。同时为了抢占市场扩大销售份额，获取更多利润，许多小微企业都选择用赊销方式进行产品推广，应收账款作为企业流动资金的重要组成部分风险较大，且易造成呆账坏账进而损失企业经济利益。 三是人才缺乏，员工流动频繁。大多小微企业在工资待遇、社会保障、工作环境和未来发展方面明显逊于大中型企业，在吸引人才上存在明显劣势。与此同时，随着我国人口结构变动以及经济转型升级，用工成本上升、普通员工流动性大、专业技术型人才难求、市场环境变化导致用工需求变动等用工短缺问题均不同程度存在于小微企业中，小微企业人才引不进、留不住，企业运营难以实现良性发展势头。 三、解决办法 1.宏观层面方面 一是观念创新，紧跟时代，加深对小微企业发展方面的认识。近年来政府出台了一系列针对小微企业的帮扶政策，各级地方政府也开始由“抓大放小”向“抓大扶小”转变，充分认识小微企业在我国市场经济发展中的重要作用以及当前遇到的困难，改变以往只抓大项目、大企业，忽视小项目、小企业的做法，发挥基层优势，根据当地实际情况，切实解决小微企业当前面临的诸多困难。 二是在政策和体系建设方面做到贴合小微企业发展实际。解决中小企业发展问题是一项系统性复杂工程，需要多方合作，共同努力。国务院于2012年发布的《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》详细列出八个方面共二十九条，要求各级政府及有关部门全力支持小型微型企业健康发展，认识进一步支持小型微型企业健康发展的重要意义，落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。提高增值税和营业税起征点，继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费;同时拓宽小微企业融资渠道，规范对小型微型企业的融资服务;支持小型微型企业技术改造，加快淘汰落后产能，支持创新型、创业型和劳动密集型的小型微型企业发展，制定和完善鼓励高校毕业生到小型微型企业就业的政策，加强对小微企业的公共服务，从多个方面切实帮助小微企业解决实际问题。根据该发展意见，各级政府及有关部门后续出台了一系列相关政策条例，均旨在帮助小微企业实现健康发展、稳定国民经济。美国中小企业的平均寿命为8年左右，日本为12年左右，我国中小企业的平均寿命仅为3年左右。所以，扶持小微企业的政策不能只是数量多，还要有质量方面的提升。 2.微观层面 一是转变观念，进行管理创新。小微企业应该彻底摒弃“小而全”的经营思想，围绕自己的核心竞争产品及技术进行经营，可适当将非核心的部分根据实际情况以外包形式分摊给其他厂家进行生产，专注自身，最大限度发挥自身优势。同时打破传统管理模式，建立现代企业制度，突破以家族为核心的管理权分配方式，践行现代管理理念和管理方法，软硬件改进双管齐下，加强财务、安全、节能、环保、用工等方面的管理，加强质量诚信体系建设，建立起同现代市场经济相适应的高校管理体制，在兼顾小微企业灵活高效、对市场变化反应迅速等优势的同时，实行规范化管理，享受现代管理理念带来的管理效益。 二是提高产品质量，重视品牌效益。小微企业的发展并不仅是简单的量的扩张，还应该把提高产品质量、改进生产工艺、树立品牌形象等作为发展目标，加快科技创新步伐，在现有基础上，努力实现高效生产，及时了解国家相关扶植政策，力争早日实现生产模式与管理运营模式的双重革新，在把产品卖出去的同时，把自身品牌也一并推广出去，达到发展上保质保量。 三是培养企业文化，加强员工凝聚力和向心力。由于小微企业规模较小，内部福利与保障制度不健全，管理者倾向追求短期效益的最大化，导致企业及其成员缺乏社会责任意识，企业工作氛围不够积极，长远发展受限。小微企业应根据实际加强自身企业文化建设，推进企业各项运营中的全员参与和全员认可，进而提高员工认可度，有效确保员工个人目标和企业整体目标相一致，激发员工工作热情，提升管理效益，最终实现企业综合效益的提高。 参考文献： [1]傅帅.普惠金融之飞贷样本：以科技布局普惠 赋能金融机构成金融科技最佳实践[N].第一经济日报，2019. [2]吴伟.如何破解辽宁中小微企业发展困[J].辽宁社会科学院哲学研究所，2019. [3]史美芳.小微企业发展中破解融资难问题的策略[J]，吴江经济技术开发区经济发展局，2019. [4]李娟.如何破解辽宁中小微企业发展困境[N].辽宁学院商学院，2019. 作者简介：高学功（1969.06- ），男，汉族，籍贯：河南固始，本科，高级经济师，研究方向：工商管理专业 |
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