东北师范大学网络教育本科论文
关于葫芦岛市生活垃圾管理问题的调查报告
学生姓名：陈榕冰
指导教师：杨晗煜?
学科专业：行政管理
学号：20095175617005
学习中心：辽宁教育人才培训中心奥鹏学习中心
东北师范大学继续教育学院
2022年3月
摘要
目前世界上成熟的城市生活垃圾处置方法有卫生填埋法、堆肥法、焚烧法、热解制能法等等。本文通过对葫芦岛市城市生活垃圾处理的调查分析，充分了解我市城乡生活垃圾管理工作的现状，从中深入分析存在的问题和困难，积极提出完善管理工作的措施和办法。
关键词：生活垃圾；处置方法；完善管理
前言
近年来，随着葫芦岛市城市化进程的加快，垃圾的产生量越来越大。垃圾问题已经成为老百姓普遍关注的问题。本文以葫芦岛市垃圾处理问题为切入点，分析其遇到的问题，据此提出针对性的对策措施。为实现垃圾资源化，积极探讨垃圾的科学处理方法打下了基础。
一、垃圾处理方式与现状
（一）处置方法概况
目前世界上成熟的城市生活垃圾处置方法有卫生填埋法、堆肥法、焚烧法、热解制能法等等。[1]卫生填埋是通过卫生填埋场的专用垃圾处理场地，对填埋单元进行防渗处理，疏导沼气，用无毒无害的覆盖材料按规定去覆盖垃圾表面，对收集到的渗滤液和沼气进行工程处理；生活垃圾焚烧技术作为一种以燃烧垃圾为手段的垃圾处理方法，现在己经被许多工业发达国家广泛采用。通过使生活垃圾中的可燃物燃烧，得到热能和电能，并使生活垃圾成为化学性质比较稳定的无害灰渣，使垃圾减容80%一9%，大大延长现有的垃圾填埋场的使用期限；堆肥工艺大都是好氧堆肥，在有氧条件下，好氧菌将废物中的一部分有机物氧化成简单的无机物，另一部分有机物则被合成新的细胞质；热解是指在缺氧或无氧条件下，使可燃性固体在高温下分解，最终成为可燃性的气、油、固形炭的过程。
（二）垃圾处理现状
目前，葫芦岛市全市生活垃圾的处理方式为：建筑垃圾部分就地回填，生活垃圾主要采用露天堆存。堆存点主要有三处：1、老城区的三大国企的生活垃圾约4.5万吨/年，全部排放到兴城市老和台村南沟的私营垃圾排放场，垃圾就地排放。2、市环卫处直接清运垃圾10.8万吨/年，进入小摈沟垃圾堆放厂进行简单填埋。由于垃圾未进行无害化处理，产生的污水向地下渗透，造成环境污染。3、龙港区环卫处主要清运葫芦岛锌厂、渤海造船厂居民区的生活垃圾，每年清运4.77万吨。由于没有规范的卫生填埋场，对周围环境都造成不同程度污染。[2]
二、垃极处理存在的问题
（一）生活垃圾管理整体工作不平衡
城区环卫保洁分成二个层次展开，一级道路环卫比二级道路环卫管理到位；二级环卫个别背街小巷卫生死角多，存在垃圾乱扔、乱倒现象，收运车辆（板车）简陋未密闭，存在臭气、滴、撒、漏现象。城区部分路旁夜市店面下水道口被淤泥封堵，臭气冲天等问题，个别乡镇在常态化、长期化思想准备不足，监管措施流于形式，村级专职保洁队伍人员参差不齐，人手不足，管理松散，职业化程度低。在调研中发现城区偏僻路段和一些背街小巷垃圾乱堆乱倒乱扔现象比较严重，特别是城乡结合部的公路沿线边成为建筑垃圾消纳场所；个别乡村垃圾乱堆乱放现象比较突出，不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象。
（二）生活垃圾分类体系尚未形成
近年来在城区几个重点路段安装的分类果皮箱，初步探索生活垃圾分类试点收集工作，存在垃圾分类回收执行不到位，设置的分类投放垃圾箱形同虚设，混装垃圾、混合收集、混合运输和垃圾终端分类处理中心建设等问题尚未根本解决。
（三）生活垃圾处理设施建设严重滞后
垃频处理技术单一，没进行无害化处理。葫芦岛市垃圾处理以填埋和随意堆放为主，尚未将生活垃圾作为二次能源予以开发利用。同时随着垃圾量越来越大，填埋场地日趋饱和，需要不断增加填埋用地。填埋场的建设改变了原有土地的利用性质。
三、完善垃圾处理工作意见和建议
（一）完善管理体系，全面推进城乡环卫一体化建设
建议加快推进我市城乡环卫一体化工作进程。一要对城区一、二级环卫道路（含背街小巷、物业小区）清扫保洁统一捆绑打包推向市场化购买社会服务；对乡镇集镇区道路、公共场所和公路以及风景名胜区内的清扫保洁逐步推向市场化购买社会服务；对新增城乡生活垃圾收集转运系统设施投资建设项目等环卫设施打包推向市场化购买社会服务，充分发挥社会投资人的专业分工优势，实行“管干分离”；对于当前已推行市场化运作保洁的城乡环卫项目，按照政府采购服务招标文件约定，到期一个移交一个；二要调整完善财政投入机制。建议增加乡镇、村庄环卫经费补助标准，村级一级专职保洁员的补助费用，由村庄自行指定专职保洁员负责清扫保洁收集运转至乡镇中转站。
（二）加大资金投入，加快补齐垃圾处理基础设施建设的短板
垃圾处理基础设施建设是做好垃圾管理工作的基础。一是要求市政府责成住建规划部门抓紧编制城乡环卫基础设施建设专项规划。二是要加快建设垃圾处理项目建设，解决生活垃圾无害化终端处理问题。三是对城区现有垃圾压缩中转站存在气味恶臭、渗滤液污水处理不到位的问题进行提升改造，提升密闭、防臭、防渗、防尘、防噪声和污水等处理水平。四是对乡镇镇区还没有标准化压缩式中转站的乡镇，建议尽快规划配建乡镇生活垃圾收集压缩中转站。五是建议规划建设城乡生活垃圾分类终端处理中心和城区建筑垃圾消纳场，解决生活垃圾减量化、资源化、无害化和建筑垃圾随处乱倒堆集的问题。
??（三）加大宣传力度，开展生活垃圾分类处理试点工作
在城区选择几个小区开展生活垃圾分类处理试点工作，从中汲取经验进而全面推进。一要全面提高全民参与垃圾分类投放意识，加大宣传教育力度，普及分类科学知识，提高生活垃圾分类和治理公众参与度。二要尽快建设生活垃圾分类处置设施，全面推进居民生活垃圾，餐厨废弃物，建筑垃圾等终端处理处置设施建设。三要生活垃圾分类治理以点带面逐步推进；垃圾分类与治理是一个系统工作，牵涉到方方面面的问题，不能一蹴而就，可以积累生活垃圾分类试点取得经验后，再通过以点带面的方法，逐步全面推广。
?（四）创新工作方式，建立完善垃圾管理工作长效机制
市、乡（镇）两级政府要针对我市城乡生活垃圾管理工作中存在的各类问题，认真分析和研究，及时制定有关垃圾管理的指导性实施意见和规定，明确城乡生活垃圾管理的主体、责任、权力和范围，大力推进城乡生活垃圾管理的规范化和法制化，避免存在职责不清、规划不严、随意性大的问题；强化监督管理，依法行政建立奖惩机制，对于随意倾倒、抛撒、乱堆放垃圾造成环境污染的，由市政府环卫主管部门责令停止违法行为，限期改正，并视情予以处罚，严格督查考核，巩固和完善推行“户清扫保洁、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理运作模式的常态化，建立完善生活垃圾管理工作长效机制。
结论
本文通过对葫芦岛市生活垃圾管理问题状况的分析，针对其存在的生活垃圾管理工作不平衡、处理设施建设落后、垃圾分类体系尚未形成等问题，提出了完善管理体系、加大资金投入、加大宣传力度、创新工作方式等对策，进一步维护广大人民的合法权益。毕业论文设计时间虽然短暂，我却从中学到了很多的东西。我衷心感谢沈阳奥鹏教育中心及所有奥鹏教育老师对我的培养、帮助、支持和鼓励。本文能够顺利完成，特别感谢杨晗煜?老师的细心指导和不懈支持，她严谨的治学精神，严肃的工作态度，深深地感染和激励着我。在此谨向杨晗煜老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意！谢谢！
参考文献
[1]屈超蜀等编.城市生活垃圾处理工程.重庆大学出版社，1994.
[2]郭志军，金昱平.葫芦岛市城市生活垃圾成分分析及处置对策.内蒙古环境科学，2007.6.
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