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关于老楼加装电梯，涉及千家万户切身利益，需要真正懂专业的专家学者发声，对人民生命财产安全高度负责任的职业道德。而不是有些经济利益诉求的所谓真假“砖家”，胡编乱造，“实墨无声空墨响，满瓶不动半瓶摇”;历史总会作出结论。 1.加装电梯，是新建？还是改建？ （1）.实际上2000年发布的国务院“建设工程质量管理条例”配套的“法律释义”已经作出权威解释。对新建、改建、扩建定义非常明确。其后的2007年的“物权法”，2020年的“民法典”，国务院的2021年的“建设工程抗震管理条例”等，均沿袭继承这一解释。时间顺序非常清楚！ 之所以发生混淆视听，就是关于老楼加装电梯到底应该是“多数决”，还是全部同意的“一票否决”问题。 （2）.其实，在制定“物权法”时，还没有所谓加装电梯需业主表决，大家可看物权法第七十六条中第（六）条:“改建、重建建筑物及其附属设施。”  再看“民法典”第二百七十八条中第（七）条:“改建、重建建筑物及其附属设施”。内容完全相同！  所以，根据加装电梯，必须单独设置基础，不是改建（不增加体量、建筑面积），也不是扩建（可以加层，上部外扩，增加建筑面积，但不扩大基础），属于新建（从基础开始）无疑！ （3）.正如江苏省杨州市司法局长苏满满的文章分析:民法典第二百七十八条不适用加装电梯，因为该条文是以共有为前提，对“已有”客体，行使共同管理权。加装电梯属无中生有！ 广州市原司法局长吴明场提出参照“物权法”第九十七条，也就是其中的“全体共同共有人同意”。加装电梯是高层业主的欲望，一种诉求，应得到底层业主的同意。他主张100%业主同意。“民法典”第三百零一条继承了这一条文。   （4）. 民法典比物权法更強调公平正义，自愿原则！保护私人财产不受侵犯。这是依法治国的根本。看看下面物权法与民法典有关条文对照，就可以知道有关条文更严格了。  （5）. 国务院住建部強调:“加装电梯是有条件的，业主协商一致，不強制”。所以北京市对于老楼加装电梯，认为事关重大，涉及到业主安居乐业，私有财产关切，故规定:“加装电梯，必须本单元业公司的两个2/3以上同意，其他业主不持反对意见。” 上海市虽然规定“两个2/3以上参与表决，两个3/4以上同意”作为加装电梯条件;但上海市城市精细化领导小组等五部门“关于既有多层住宅加装电梯的管理意见”指出:加装电梯是“相关业主协商一致”，这里面也包括整个单元业主，同意的，反对的，弃权的业主在内，还是要就有关议题“协商一致”的。市房管局更新处长也強调:不等于可以“強制加装”的。 2.加装电梯，是改造，不等于民法典的改建。今年，随着住建部发出各种強制性规范，例如“既有建筑维护与改造通用规范”GB50022-2021，内容有加装电梯的改造。于是有人把改造与改建划等号。其实技术规范与法律条文不是一回事。 改造含义广泛，抛开政治领域如社会改造，思想领域的思想改造，劳动改造等等;建筑领域，例如老旧小区改造，国务院专门发文，分基础类，完善类，提升类，函盖道路、雨污水、消防、供水电气、绿化、节能、结构加固等方方面面;北京市关于老旧小区改造文件中，含有住宅的新建，有增层的扩建，也有改建。 浙江省规定对2000年之前的老旧小区改造，有安全隐患的预制板砖混结构，拆除重建。 若就既有建筑改造内容，包含屋面，节能，建筑改造，结构改造等等。详见原文。但关于加装电梯，该规范要求:首先要全面鉴定，涉及结构改造，应进行抗震鉴定。不得降低原主体结构的安全性能。      |
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