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2021年以来，温岭市深入推进“大综合一体化”行政执法改革，高效协同整体智治格局，集聚部门合力、重构执法体系、强化数字赋能，撬动法治政府建设全方位、系统性、重塑性变革，为基层治理能力现代化建设提供坚实保障。台州市委常委、温岭市委书记朱建军强调，要深入推进“县乡一体、条抓块统”改革，切实提升基层治理现代化能力和水平，努力打造充分展现“重要窗口”制度优势的温岭样板。
近日，温岭市新河镇工作人员在对温岭市某塑业有限公司例行检查时，发现该单位从业人员吴某在生产岗位上违规作业，违反了安全管理规定。新河镇综合行政执法队随即对公司及负责人进行立案查处。 不同于以往需要温岭市应急局委托专人办案，新河镇有权对包括吴某一案在内的91项赋权事项进行直接执法，这是新河镇“大综合一体化”行政执法改革在镇域层面迈出实质性一步。 截止今年三月底，温岭市全市11个镇均已完成综合行政执法队组建挂牌，并完成申领“双执法主体”行政执法证工作，温岭乡镇的综合执法队伍全面完成组建。 长期以来，乡镇基层一直存在法治意识薄弱、执法方式单一、执法效率不高、承接力不足等问题。同时由于执法权限问题，乡镇存在权小责大、“看得见管不了”等问题。 去年以来，温岭市充分考虑乡镇承接力，遵循“赋权+派驻”模式，让基层属地管理权与执法权相匹配，构建综合行政执法属地管理的闭环，稳步推进赋权赋能。最终确定第一批赋权事项目录共91项。 从基层治理职能交叉、管理难度最大、群众反应最强烈的高频事项入手，梳理事前事中事后监管“一件事”清单，形成横向到边、纵向到底的责任链条，把监管责任细化分解到每个部门、环节，通过明晰职责、流程再造、集成智治、依法处置，切实提升监管执法效能。例如温岭市松门镇综合执法中队梳理了机动车违停（僵尸车管理）、农民建房监管、城区油烟处置、建筑垃圾（渣土）处置、无证无照生产经营整治、成品油非法经营处置、“抛洒滴漏”现象处置、马路市场（疏导点）等整治八件事，将跨领域、跨部门事项进行综合集成，梳理形成乡镇监管“一事一方案”事项清单。 打破基层治理条块分割局限，形成互补互促的监督检查合力。今年来，松门综合行政执法队已多次联合协同单位开展跨区域跨部门执法行动。 “最近的检查好像少了很多。”这是温岭市太平街道某餐饮店老板最近最直观的感受。 相较于以往环保部门、行政执法局、消防部门等轮流检查，这一次，太平街道综合行政执法队探索“一站式执法”模式，将所有涉及到的执法相关内容进行“打包”，对商户的燃气用气安全、排水证办理、垃圾分类、门前三包、餐饮店的油烟净化装置等进行检查和指导，街路长进入商铺进行检查时，一次性将店内所有涉及问题进行检查和指导。 彻底改变以往“有事就查，事多且杂”的局面，将基层执法工作“组合打包”，变一事一查为综合督查，实现检查项目做“减法”，执法效率做“加法”，降低扰民扰企频次。同时在执法取证方面，太平街道积极利用智能系统的可视优势，利用监控探头对违法停车、店外经营、流动摊贩、暴露垃圾等问题进行“非接触性”执法跟进。 “一次检查涵盖多个领域，既提高了行政效率，又减少执法'扰民’，相当于执法检查领域的'最多跑一次’。”太平街道综合行政执法队负责人表示。截至目前，该执法队检查商铺3800余家，利用监控系统实现违法行为立案235起，巡查效率提高了近2倍。 “新河镇港南居发生一起纠纷事件，请赶赴现场调解。”近日，温岭市新河镇社会矛盾纠纷调处化解中心的工作人员，接到该镇智慧治理集成中心的“派单”任务。10分钟后，事件发生辖区的执法队员便赶到现场处置，该纠纷被工作人员成功调解。高效办结，正是数字化改革赋能的生动实践。 “e智芯”是一款实现各个平台流转的智慧平台，更是镇级综合行政执法队的大脑，温岭在各个镇街推广并迭代升级镇级“e智芯”，形成全量事件中心，打造响应快速、流转有序、分析研判、闭环管控的智慧平台。 通过“e智芯”app，终端收集、分派任务等实现手机端接收，工作人员可以第一时间进行处理，同时指挥中心可以在平台上追踪处理情况。工作人员还可通过“5G单兵”设备实时传送现场画面。这些画面会自动存档在流转事件中，达到执法全记录、全留痕的执法体系。 来 源 | 温岭市综合行政执法局 |
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