当事人不履行行政处罚决定，法律赋予政府强制执行权的，由政府强制执行，否则应当申请法院强制执行

行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的当事人，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚决定作出后，对于当事人逾期不履行义务的，法律赋予行政机关强制执行权的，由行政机关强制执行，否则由行政机关申请人民法院强制执行。

一、关于行政处罚

行政处罚法第2条

行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的当事人，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

行政处罚决定作出后，当事人应当在决定载明的期限内予以履行。但实践中存在当事人逾期不履行的情形，为此需要通过强制执行，强制当事人履行义务。

二、关于行政强制执行

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法律规定

➤ 行政强制法第2条第3款

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的当事人，依法强制履行义务的行为。

可见，当事人不履行行政处罚决定的，行政强制执行分为两类：一是由行政机关依法强制执行；二是由行政机关申请人民法院强制执行。

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行政强制执行的种类

行政机关强制执行

➤ 行政强制法第13条

行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。

可见，行政机关的强制执行权，必须由法律设定。此处的法律应作狭义理解，即由全国人民代表大会及其常务委员会制定和修改的法律。

申请人民法院强制执行

➤ 行政强制法第53条

当事人不履行行政处罚决定，没有行政强制执行权的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。

三、关于行政强制执行的实施

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行政机关强制执行

当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内履行义务，逾期不履行的，具有强制执行权的行政机关可以强制执行。

➤ 行政处罚法第73条第1款

当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

可见，对于行政机关强制执行的情形，行政处罚不停止执行，系实践中的一项重要原则。

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申请人民法院强制执行

➤ 行政强制法第53条

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。

➤行政诉讼法第97条

当事人对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

可见，对于申请人民法院强制执行的情形，应当在行政复议或者行政诉讼期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，可能导致法院不予受理。

结语

行政处罚决定的执行是行政处罚案件的末端，也是案件完结的标志。行政处罚决定是否执行完毕，是评判行政机关是否依法全面履行职责的重要标准。行政机关及其工作人员对此应当审慎处理，以免产生失渎职的风险和责任。