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煤层气是与煤伴生、共生的气体资源，指储存在煤层中的烃类气体，以甲烷为主要成分，属于非常规天然气。煤层气以吸附在煤基质颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体，是煤的伴生矿产资源，是近一二十年在国际上崛起的洁净、优质能源和化工原料。 国家层面煤层气行业政策 据观研报告网发布的《中国煤层气行业发展趋势研究与未来投资分析报告（2022-2029年）》显示，为了促进及监管煤层气行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2018年12月，自然资源部发布的《关于煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)的公告》提到强化煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源。 国家层面煤层气行业政策汇总 发布时间 | 发布部门 | 政策名称 | 重点内容 | 2018-12 | 自然资源部 | 关于煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)的公告 | 强化煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土和盐矿等矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源。 | 2018-11 | 自然资源部 | 关于征求煤层气等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求意见的函 | 组织有关单位开展了煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土、盐矿等7种矿产“三率”最低指标研究工作。 | 2018-08 | 能源局 | 关于印发煤层气统计调查制度的通知 | 加强能源形势监测分析和预测预警工作。 | 2013-09 | 国务院办公厅 | 关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见 | 适应煤矿瓦斯防治和煤层气产业化发展的新形势，进一步加大政策扶持力度，加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。 | 2011-12 | 国家发展改革委 | 关于印发煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划的通知 | 加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，保障煤矿安全生产，增加清洁能源供应，促进节能减排，保护生态环境。 | 2011-11 | 国家发展改革委 | 关于印发煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划的通知 | 加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，保障煤矿安全生产，增加清洁能源供应，促进节能减排，保护生态环境。 | 2008-03 | 中共中央 国务院 | 关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见 | 进一步加大煤层气抽采利用力度，强化煤矿瓦斯治理，减轻煤矿瓦斯灾害。加快煤层气抽采利用是贯彻以人为本，落实科学发展观，建设节约型社会的重要体现。必须坚持先抽后采、治理与利用并举的方针，采取各种鼓励和扶持措施，防范煤矿瓦斯事故，充分利用能源资源，有效保护生态环境。 |
资料来源：观研报告网《中国煤层气行业发展趋势研究与未来投资分析报告（2022-2029年）》 地方层面煤层气行业政策 为了响应国家号召，各省市积极推动煤层气行业发展，山西省利用地理资源优势，发布一系列政策尤为积极发展煤层气行业发展，如《关于加快推进煤层气产业发展的若干意见》提到，以资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以“气化山西”目标为导向，以改革创新为动力，以安全发展为保障，按照“政府引导、市场运作、有序竞争、强化监督”的原则，着力健全和完善体制机制，着力创优发展环境，全力推进煤层气产业健康、安全、高效、可持续发展，把煤层气产业打造成为我省资源型经济转型重要的战略性新兴产业。 各省市煤层气行业政策整理汇总 发布时间 | 省市 | 政策名称 | 重点内容 | 2020年 | 贵州 | 关于加快推进煤层气(煤矿瓦斯)产业发展的指导意见(2019—2025年) | 加快推进煤层气(煤矿瓦斯)勘探开发利用，构建能源供应新格局，为全省经济社会发展提供有力支撑。加大勘探力度，加快资源开发，加强综合利用，加强煤矿瓦斯抽采，强化煤矿瓦斯综合利用。 | 2016年 | 上海 | 关于“十三五”期间煤层气勘探开发项目进口物资免征进口税收的通知 | 支持煤层气的勘探开发和煤矿瓦斯治理。在我国境内进行煤层气勘探开发项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探开发的设备、仪器、零附件、专用工具（详见本通知所附管理规定所附的《勘探开发煤层气免税进口物资清单》，以下简称《免税物资清单》），免征进口关税和进口环节增值税。 | 2016年 | 山西 | 关于完善煤层气试采审批管理工作的通知 | 坚持依法行政，着力改革创新，健全完善制度，严格规范管理，支持探矿权人持续勘查，加快提交探明储量和转采步伐，提高回收气商品转化率，促进煤层气资源开发利用。 | 关于加大用地政策支持力度促进煤层气产业发展的通知 | 按照节约集约用地、优化项目布局原则，在土地利用总体规划修编和调整时，将规划期拟实施的煤层气产业项目用地，纳入各级土地利用总体规划。 | 2013年 | 关于加快推进煤层气产业发展的若干意见 | 以资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以“气化山西”目标为导向，以改革创新为动力，以安全发展为保障，按照“政府引导、市场运作、有序竞争、强化监督”的原则，着力健全和完善体制机制，着力创优发展环境，全力推进煤层气产业健康、安全、高效、可持续发展，把煤层气产业打造成为我省资源型经济转型重要的战略性新兴产业。 | 2013年 | 河北 | 关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的实施意见 | 进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用工作。结合国家提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准、支持关闭高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿资金奖励政策、扩大中央财政建设投资支持煤矿安全改造、煤炭产业升级改造、治理利用技术装备研发自主创新和能源装备支持范围的有关要求，积极谋划、筛选符合要求的各类项目，争取国家更多资金补助。 |
资料来源：观研报告网《中国煤层气行业发展趋势研究与未来投资分析报告（2022-2029年）》
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