发挥示范作用 推进乡村振兴

推进乡村振兴战略，发挥示范村带动作用十分重要，示范村意味着要先行一步，给大家提供可借鉴的经验和做法。围绕示范村做什么、如何发挥示范作用谈点意见、建议。

提高认识 增强信心

党的十九大提出实施乡村振兴战略，今年中央一号文件提出2020年取得重要进展；到2035年，取得决定性进展，农业农村基本实施现代化；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这是在我国社会基本矛盾发生变化的情况下，党中央为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出的重大战略部署，具有十分重要的意义。

乡村振兴战略与实现第一个百年奋斗目标，即到2020年，全面建成小康社会，以及实现第二个百年奋斗目标，即从2020年起，分两个阶段实现社会主义现代化强国的安排是一致的，是两个百年奋斗目标的乡村版，把整个乡村的现代化同步纳入国家的现代化进程中，并且明确了每个阶段的任务要求。我们要把乡村振兴战略放到实现中华民族伟大复兴的历史进程中来认识、来把握，提高推进乡村振兴战略的历史自觉，进而增强推进乡村振兴战略的信心、决心，主动谋划、积极实施。

规划引领 凸显特色

中央政治局审议《乡村振兴战略规划（2018—2022）》时，明确要求各地各部门要抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。

示范村要全面分析自己的优势、不足和存在的困难问题，着眼未来，确定目标，明确发展方向、措施途径，科学编制本村的乡村振兴战略规划。形成包括产业发展、土地利用、村庄建设及人居环境整治、乡村文化建设等在内的规划或方案。

特色产业、特色文化、特色地域环境，是乡村振兴的重要元素，谋划发展、编制规划要充分展现本地特色和优势，精心谋划一些诸如特色农庄、特色村、特色小镇、特色产业园区、文旅综合体等实施载体或项目，围绕规划，列出一件件要做的事情、一个个要解决的问题，形成乡村振兴战略项目库。

突出重点 统筹推进

乡村振兴，需要做的事很多，不能眉毛胡子一把抓，要按照重点突出、统筹推进的办法进行。实施乡村振兴战略有三个阶段性目标要求，不同阶段，实施乡村振兴战略的重点任务不同，按照中省市精神，近期要做好精准脱贫、污染防治，推进以垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为主要内容的人居环境整治等工作。

示范村要立足本村实际，着眼长远，按照规划，梳理出本村在上述方面需要做的事，优先排列出对全村发展有重要影响和制约作用的事项，作为重点进行突破，进而统筹推进产业发展、农民增收、基础设施改善等工作，补齐短板，做好一些打基础利长远的事情。

改革创新 转换动能

改革创新的目的，一方面是要让农村的土地、资金、劳动力等生产要素由效益低的组织、经营体向效益高的组织、经营体流动，提高资源要素利用率；另一方面要吸引城镇的资源要素向农村流动；再一方面要改变农村低效率的资产管理制度、农业经营制度、利益分配格局，催生新产业、新业态、新组织、新方式，形成农业农村发展的新动能。

当前，示范村要通过经营制度创新，大力推动土地经营权流转，为发展现代农业创造土地条件；通过“三变”改革，盘活资源，创新农业生产的组织形式、经营方式，发展多种类型的“公司+”“合作社+”，形成推动农业农村发展的组合体、联合体、融合体；通过业态创新，在对现有的“粮经”“粮饲”“种养”等业态创新的基础上，发展巩固农业体验、休闲观光、现代农庄、农村文化旅游等新业态；通过生产技术创新，跟进新技术，推动形成以提质增效为核心的发展格局，适应农业农村现代化的发展要求，解决农业生产经营中存在的突出问题，实现动能转换。

保持耐心 久久为功

实施乡村振兴战略涉及的必然是一件件具体的事、一个个具体的问题，不能好高骛远，也不能盲目跟风，要依据规划和方案，一件接着一件干，一茬接着一茬干，踏踏实实地干，做一件成一件，坚持一张蓝图干到底。同时，注意发挥群众主体作用，广聚民智民力，引导社会力量广泛参与，吸引城市资源要素向农村流动聚集。

张建忠