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| 密云区加快应用场景建设推进首都高质量发展的工作方案 |
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密云区加快应用场景建设推进首都高质量发展的工作方案
为落实市政府办公厅印发的《北京市加快应用场景建设推进首都高质量发展的工作方案》，促进新技术新产品新模式推广应用，结合密云实际，制定本方案。
一、应用场景的内涵和基本条件
（一）应用场景内涵
应用场景是指在城市基础设施建设、运营及管理、产业发展、民生保障等领域，由市（区）级财政资金投资建设、保障运营，或由市（区）属企事业单位利用国有资本投资建设、运营的各类工程、项目所产生的对新技术新产品的应用需求场景。应用场景应能够为新技术新产品带来应用机会，为新技术新产品推广应用产生先行先试的示范效应。
（二）应用场景基本条件
1.应用场景应符合首都城市战略定位和高精尖产业发展方向，主要在产业发展、城市建设运营管理、民生改善以及北京市（区）重大工程、项目中产生；
2.应用场景需求应明确，能够为新技术新产品的应用提供机会，应有详细的技术需求分解，需求指标应科学、合理、可行；
3.应用场景需求应能够向社会开放，不涉密部分应做到“应开放尽开放”；
4.应用场景实施主体、建设周期、投资主体、投资额度、资金来源等应明确，项目方案应已列入投资计划，具备实施条件。
二、重点任务
应用场景建设是本市推动全国科技创新中心建设的重要举措，将有力推动创新型政府建设。要围绕我区“高精尖”产业发展、城市精细化管理，积极搭建应用场景，重点推动人工智能、5G、大数据、云计算、北斗导航与位置服务、区块链、生命科学、前沿材料、新能源、机器人等新技术新产品新模式应用，拓展新技术新产品新模式应用空间，推动首都高质量发展。
（一）面向重点新兴产业发展
1.人工智能产业
重点发展芯片与系统等基础软硬件，集成自然语言与语音处理技术，智能无人系统等新一代人工智能前沿核心技术，推动人工智能与各行业融合创新，全面提升各行业发展智能化水平，助力完善超大城市治理体系，统筹利用大数据基础设施，强化数据安全与隐私保护，开展公共数据开放利用改革试点，为人工智能研发和广泛应用提供数据支撑。
2.医药健康产业
重点发展突破性创新药品、创新医疗器械、新型人工智能产品、干细胞治疗等新型技术。推进研究、验证临床资源、数据的开放，审评、审批等政策突破，推动政府采购及临床示范应用。围绕生命与健康科学小镇建设，规划建设应用场景，推动人工智能、5G等新技术新产品新模式在医药健康领域的应用。
3.新能源智能汽车产业
重点推动纯电动汽车在物流车、出租车、大客车等领域加快应用，加快充电网络布局。实行差异化通行政策。重点推动燃料电池汽车在燃料电池大客车、重型物流车等领域展开示范运营，确立制备、储运、加注等标准，加快建设加氢站。重点推动无人驾驶在物流车、接驳车、清扫车、乘用车等产品试验，加快放开开放道路测试，鼓励开展示范运行，积极开展法规伦理研究。
4.5G产业
作为5G首批试点城市，北京市计划推进全网及五个重大应用场所建设。在增强移动宽带（eMMB）、海量物联网（mMTC）、低延迟和高可靠性等建设应用场景。推进智慧医疗、自动驾驶、工业物联网、超高清视频、智慧城市应用。
5.超高清视频产业
以超高清市场需求为牵引，在超高清视频前端摄录、制作、传输、终端显示各环节的应用方面，推动超高清视频内容生产能力的提高，推动超高清技术在智慧广电、智慧城市等领域示范应用，形成国内领先的超高清电视产业集群。
6.机器人产业
重点发展医疗健康、特种、协作以及仓储物流机器人，推动示范应用。推动医疗康复、教育等领域服务机器人在服务民生领域示范应用。推动警用、安防、救援等特种机器人在公共安全领域示范应用。同时，本市新一代信息技术、集成电路、智能装备、节能环保、新材料、软件和信息服务以及科技服务业等重点发展的高精尖产业，也是拓展新技术新产品新模式应用，加强应用场景建设的重点产业方向。
（二）面向城市精细化管理优化
1.交通领域
构建基于多源大数据的交通体系，实现线网优化。建设车路协同、智慧停车、自动驾驶等应用场景。改善出行体验，采取信息采集、数据分析、云计算等技术，提升客流识别、分析与预测的精准性，让人到车到、预约出行不等待、各种交通出行方式顺畅衔接成为可能。（责任部门：区交通局、区城市管理委、区重大项目办）
2.市政建设与管理领域
在重点区域人居环境改善、老旧城区改造、市政设施监管、垃圾无害化处理等方面组织搭建应用场景，鼓励各街道利用无线传输等技术解决方案改造架空线入地问题。城市管理大数据平台，通过数据共享，融合深度分析实现市政设施一体化规划管理运营监控。充分利用“12345”公共服务平台、城市网格化管理平台。应用AI技术开展“视频网格员”在网络化管理中的应用。推进5G技术在环卫无人驾驶作业车的试点应用。应用新的焚烧垃圾飞灰处理技术，实现垃圾无害化处理。（责任部门：区城市管理委、区城市管理指挥中心、区鼓楼街道、区果园街道）
3.住房建设领域
在提高建筑安全性和环境舒适度，改善居住品质等方面组织搭建应用场景，为创新企业在保障性住房建设、传统居住建筑改造中提供示范应用支持。在新建商品房中提供智慧家居的配套应用。（责任部门：区住房城乡建设委）
4.生态环境保护领域
在环境监测与评估方面，应用大数据分析、物联网、信息采集、新材料电子测量、通讯等新技术新产品对大气、水、土壤、辐射环境进行监测和评估，提高监测效率、降低监测成本，加强在环境质量改善和措施评估中的新技术新方法应用。在环境源监测与监管方面，应用重型柴油车污染排放和扬尘在线监控技术、重型柴油车污染减排、餐饮等重点挥发性有机物排放行业污染治理、扬尘污染治理、土壤污染和地下水污染治理，以及土壤和地下水污染系统修复技术和装备等。在温室气体应对方面，应用监测、减排、应对气候变化等技术。在科学城东区地球系统数值模拟装置方面组织搭建地球系统数值模拟硬件平台、地球系统数值模拟软件平台、地球科学大数据平台等应用场景。（责任部门：区生态环境局、区科委）
5.园林绿化领域
在园林绿化增彩延绿，废弃物资源化利用、节水、城市生物多样性保护与恢复以及生态监测网络等方面组织搭建应用场景，为增彩延绿乡土新优植物品种培育、苗木工厂化快繁、高效节水灌溉、新型植物材料覆盖以及园林绿化废弃物资源化利用技术和设备在新一轮百万亩造林绿化工程、城市森林等林地绿地建设中提供示范应用。重点针对“四园两带”建设、创森、马拉松线路等方面搭建应用场景。（责任部门：区园林绿化局）
6.气象服务领域
在提升城市安全运行、精细化管理、重大活动保障水平等方面组织搭建应用场景，为精细化探测技术、信息采集、气象大数据分析、机器学习、数值预报等新技术新产品提供示范应用支持。（责任部门：区气象局）
7.水务领域
利用光谱传感技术研发的微型化水质监测设备，加强河流排水口、支流入河口、小型临时污水处理设施排水口、国控监测断面等水质实时监测和突发污染报警，推动溯源治污，提升国控断面水质达标和水环境持续改善。探索再生水厂运行状态智慧感知、预警、精准控制、模拟仿真和云端信息化管理功能。构建智慧型再生水厂开放共享实验研究系统，形成智慧型再生水厂集成技术体系。（责任部门：区水务局）
8.公共安全与应急救援领域
建设预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建等应急环节应用场景。推动重大突发事件应急处置、非常规突发事件快速协同感知、事件现场信息提取与情报分析、基于大数据的应急管理决策辅助、消防与应急救援装备、安全运行监控，地质灾害持续性、全自动监测预警等新技术新产品的应用。（责任部门：区应急局、区规自分局）
9.检验检测领域
在计量、标准、质量认证、检验检测服务方面搭建应用场景，促进先进检验检测技术与产品的应用，提升监管能力，加大新产品新设备采购，加强新技术产品检测标准体系建设。（责任部门：区市场监督管理局）
10.自然资源监管领域
在山水林田湖草等自然资源的监测、预警、监管领域，组织搭建应用场景，推进基于空间的大数据技术和遥感技术应用。推进AI技术在大棚房、违法建设违法占地等方面的快速高效精准监测发现与有效治理。（责任部门：区规自分局）
（三）面向民生服务改善
1.医疗健康领域
推动电子病历、影像等数据资源共享，为人工智能诊断产品等提供测试、验证场景。促进人工智能、大数据等科技型企业参与医保管理服务，搭建“智慧医保”智能监管平台，促进医保管理服务升级。在大型医疗机构设备政府采购中，推动创新医疗器械示范应用。（责任部门：区卫生健康委、区医保局）
2.金融服务领域
积极协调相关机构在支付清算、安全监管、风险控制、金融征信、金融产品创新、普惠金融服务等方面组织搭建应用场景，协调银行、保险等金融机构为人工智能、大数据、区块链和生物识别技术等创新企业提供测试支持，加大采购第三方服务力度。（责任部门：区发展和改革委）
3.老年服务领域
在住宅适老化改造、智慧健康养老服务、养老服务大数据建设等方面组织搭建应用场景，在社区环境和市政基础设施建设中引入无障碍适老化设计、安全防护技术、室内环境营造等技术。鼓励养老院等社会养老机构探索智能养老机器人、远程终端服务系统、各类康复辅助器具的应用路径，满足老年人个性化需求，大幅提升老年产品和服务的品质。（责任部门：区民政局、区住房城乡建设委、区卫生健康委）
4.教育服务领域
应用智能技术建设教育云基础环境体系和教育大数据平台加快推动人才培养模式、教学方法改革，构建包含智能学习，交互式学习的新型教育体系。开展智能校园建设，推动人工智能在教学、管理、资源建设、校园安全等全流程应用。建设新型智慧教室、立体综合教学场、基于大数据智能的在线学习教育平台，包括MOOC(大型开放式网络课程)等，开发智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系统，包括学习综合能力分析系统、课堂实时分析系统、教师智能训练系统等。组织学校在校园建设中为新技术新产品提供应用场景需求。（责任部门：区教委）
5.食品安全领域
在重大活动食品安全科技保障、食品产业高质量发展、食品冷链物流智能化和食品安全监管能力提升等方面组织搭建应用场景，在批发市场、大型超市、物流中，为食品安全风险识别与分析技术、食品质量提升技术、冷链物流大数据分析与智能化管理技术、食品安全高效检测技术和风险隐患防控等新技术新产品提供示范应用支持。（责任部门：区市场监督管理局）
6.文化传媒领域
在广播影视、新闻出版、文旅融合、文博非遗、移动多媒体等方面搭建应用场景，促进5G、超高清、大数据、数字出版、虚拟现实、人机交互等技术相关科技创新企业参与场景应用，推动文化领域技术升级、设备升级和服务升级，满足市民精神文化需求。（责任部门：区委宣传部、区文化和旅游局、区融媒体中心）
7.农业农村领域
在替代抗生素、减少化肥农药使用、加强动植物疫病防控、发展绿色生态农业和智慧农业方面组织搭建应用场景，为农业生物安全投入品技术、农业新材料技术、新能源技术、低碳循环技术，以及大数据、物联网等新技术新产品在两田一园、新农村建设中提供示范应用支持。（责任部门：区农业农村局、区农业服务中心）
8.政务服务领域
围绕政务服务和辅助决策管理等应用场景，在政府便民热线、公共服务大厅、网上政务服务大厅、政务服务移动端等场景，提出智能客服和引导、智能预审、主动服务等需求，提升政府公共服务效能。在辅助决策和管理等场景，提出公共需求精准预测、社会舆情分析、智能决策、智能监管、风险预警、应急处置和智能政务办公等需求，提升政府决策科学化水平。（责任部门：区政务服务管理局、区经济和信息化局）
（四）其他场景建设任务
1.建设应用场景示范区
在区经济开发区、生态商务区、怀柔科学城东区等区域率先试点建设一批应用场景示范区（或试验区），通过城市级、区级应用场景构建，长期为新技术新产品提供集中展示和真实场景的应用示范条件，打造创新应用标杆；重点在生命与健康科学小镇范围内规划构建医药健康产业应用场景区域，打造生命银行等生命科学成果转化场景，生命科学共享实验平台等科学创新实验检测场景、科学家康养平台等金融康养生态配套场景，全域5G场景展示实践区等智能城市功能配套场景，为新技术新产品提供长期的集中展示和真实场景的应用示范条件。（责任部门：中关村密云园、区科委）
2.深入挖掘国企应用需求
结合国有企业承担提供公共产品与服务、保障城市安全运行、服务社会民生等方面功能作用，重点围绕水处理、环境卫生、汽热供应、保障房建设等领域，深入挖掘国有企业在推进、拟推进的公共服务、重大项目建设、产业发展等方面对新技术新产品应用需求，积极搭建供需对接平台，引导本区域内科技型企业提供针对性解决方案和专业化服务，推进节能环保、人工智能、高端装备、新一代信息技术、新材料等新技术新产品在国有企业示范应用。（责任部门：区国资委）
三、组织体系与工作机制
（一）建立统筹协调机制
建立密云区应用场景建设统筹联席会（以下简称“联席会”）。联席成员单位包括区委宣传部、区科委、区发展改革委、区国资委、区住房城乡建设委、区城市管理委、区卫生健康委、区教委、区重大项目办、区经济和信息化局、区财政局、区规自分局、区交通局、区政务服务管理局、区市场监督管理局、区民政局、区应急局、区生态环境局、区水务局、区农业农村局、区文化和旅游局、区园林绿化局、区气象局、区医保局、中关村密云园、区融媒体中心、区城市管理指挥中心、区农业服务中心、区鼓楼街道、区果园街道等。联席会办公室设在区科委。
联席会原则上每年召开一次全体会议，由分管科技工作的副区长主持，研究密云区应用场景布局，审定密云区建设机制、制度、政策及工作方案，协调解决重大问题，推进重点工作落地实施。联席会办公室设在区科委，牵头负责联席会全体会议的组织协调，各相关部门项目清单的汇总以及进展上报等日常工作。办公室原则上每半年召开一次主责单位工作对接会，并可根据需要，邀请联席会相关成员单位参加。
（二）主要职责
1.联席会职责
（1）落实北京市应用场景建设统筹联席会办公室相关政策及文件精神；???
（2）研究推进密云区应用场景建设工作；??
（3）协调解决应用场景建设中的重大问题。
2.联席会办公室职责
（1）落实市、区两级应用场景建设联席会办公室关于应用场景建设的指示精神；
（2）组织全区应用场景建设统筹联席会全体会议；
（3）统筹协调全区应用场景建设工作进展，并上报联席会；
（4）承担联席会交办的其他任务。
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