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在我国的地级行政区划中，有一类特殊的存在——副省级城市，其行政级别比普通的地级市要高一级，为副省级规格。 目前，我国有11个省份拥有副省级城市，包括10个副省级省会城市和5个计划单列市。 顾名思义，副省级城市的市长也是副省级干部，与副省长相同，都由中央任免、管理，档案由中组部保管。 那么，这两个职务（仅讨论未担任省委常委的普通副省长）孰优孰劣呢？ 首先，比较一下二者排名的差异。不管在哪一个省，副省长都是名正言顺的省领导，略低于省委常委，高于省政协副主席。 至于副省级城市的市长，虽然也是副省级领导，但并不属于“省领导”，而是所在城市的市领导。 因此，仅以排名来看，副省长要优于副省级城市的市长。 但是，近些年出现了多起“副省长转任副省级城市市长”的例子，这并不属于降职，而是典型的平调重用，对个人的能力锻炼、仕途发展都大有裨益： 第一，决策权发生了质变。副省长是省政府的副职领导，在分管领域有较高的话语权，但毕竟不是正职，遇到重要情况、重大问题都要向省长汇报，没有最终的拍板权。 另外，省里真正的领导机构是省委，省政府只是行政机关，负责将“省委常委会会议”的决策部署落实、落细，做好具体的执行工作。 因此，没有进入省委常委的副省长没有真正的决策权，对“重大事项、重大项目、重要人事、大额资金”的影响力有限。 而副省级城市的市长不同，他既是市政府一把手，对全市的行政事项有最终的拍板权；也是市委副书记、全市二把手，参与全市的所有重大决策部署，影响力不言而喻。 俗话说得好，“宁为鸡首、不为凤尾”，正职的优势在这方面体现得淋漓尽致。 第二，职责更加吃重。副省长是典型的“条条管理”，虽然影响面更广、涉及全省范围，但是主要局限于分管的那几条线，很难触及其它领域。 而副省级城市的市长是典型的“块块管理”，影响面相对窄不少、只有全市范围，但是，主抓全市的经济发展、民生发展、社会发展，深入全市的方方面面。 因此，副省级城市市长的职责更加吃重，对个人的能力要求也更高，既要有掌控全局的大局观，又要有处理棘手问题的决断力，还要有协调各方关系的能力，更要有独当一面的魄力。 如果了解机关运转的朋友就知道，块比条重要、主政一方好于分管某些领域，就好比市委书记的含金量要高于省厅厅长。 因此，从副省长转任副省级城市的市长是组织给他压担子！ 第三，仕途更加看好。目前，一个省一般有6—8位副省长，想要更进一步成为省委常委并不容易，既要内部竞争，外面还有众多市委书记虎视眈眈。 就算升任，一般也无法接任常务副省长，而是要去宣传部长、统战部长等相对一般的岗位过渡。 而副省级城市的市长是市委书记的重要候选人，后者是必然的省委常委。 同时，副省级城市的市委书记的职位含金量非常高，在所有省委常委岗位中位居前列，与常务副省长不相上下，还有大概率成为中央候补委员，更有机会一步到位、接任省长一职。 并且，副省级城市的市长更容易做出成绩，也更容易受到中央的关注。 因此，副省级城市的市长升任省委常委的概率反而高于副省长，从副省长转任市长有点“以退为进、先下后上”的意思，有望进步得更快。 对于这个层级的干部而言，更关注的无疑是个人的仕途发展，副省级城市市长的含金量会高于副省长。因此，从副省长转任副省级城市的市长被视为平调重用，会按照《选拔任用工作条例》进行考察。 |
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