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我国有多个水域执法机构，如海警、海事、渔政，历史上还有海监等等。 那么，这些机构都有什么区别？职能有什么不同？ 首先，介绍一下海关。很多朋友不了解海关，以为这个机构仅仅设在沿海地区，其实，现代的海关已经与大海无关，只是历史沿革保留下来的名词。 海关是一个行政机关，是进出口监管机构，主要负责对进出口货物进行检察、检验、检疫，征收关税，缉查走私等等。 因此，海关大多设在沿海地区、边境地区，但是，只要有进出口业务的内陆地区也会设置海关。  目前，我国的海关实行垂直管理，分为三个层级，分别是： 1、海关总署，是正部级机构。 2、直属海关，目前共42个，是正厅级机构。 3、隶属海关，目前共636个，由各大直属海关管辖。隶属海关基本都是正处级机构，仅有21个是副厅级机构。 海关的工作人员被称为“关员”，实行“关衔制度”。 第二，介绍一下海事。“海事”其实更像是“水事”，不只是与大海打交道，而是负责水上交通安全监管、船舶及水上设施检验和登记、航行保障等等，类似于“水上交警”。 海事的领导机构是“交通运输部海事局”，由之前的交通部港务监督局、交通部船舶检验局合并组建而成，对外称呼为“中国海事局”。 但是，中国海事局不是“副部级国家局”，而是交通运输部下属的“正厅级机构”。 目前，海事分为两套系统：一个是中国海事局垂管的直属海事局，如山东海事局、上海海事局、长江海事局等等，名称中不含“省、市”；另一个是隶属于地方政府的地方海事局，如吉林省地方海事局，是隶属于交通运输厅的正处级事业单位。  海事的巡逻船一般以“海巡”为名，如“海巡01、海巡09”等等。 另外，海事内部设置了一个“职务等级标识”，但是没有得到国家的承认，不属于官方的衔级制度。 并且，我国有若干个海事法院，是审理海事和海商案件的专门人民法院。 第三，介绍一下海警。这些年，海警的变动非常频繁，与国家海洋局纠缠不清、分分合合。 最早，国家海洋局成立于1964年，由海军代管；1998年成为国土资源部管理的副部级国家局，并正式设置“中国海监总队”（于1999年1月挂牌成立），主要对非法捕捞、污染海域、破坏海上设施等违法行为进行执法。 2013年机构改革，国家海洋局及中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，组建成全新的国家海洋局，以“中国海警局”的名义开展海上维权执法。 同年7月，中国海警局正式挂牌成立，海警队伍取代了原先的海监队伍。 2018年机构改革时，国家海洋局的职能主要被“自然资源部”承接，由自然资源部加挂“国家海洋局”的牌子，不再保留单独的实体机构。 而海警队伍则整体划归武警部队领导指挥，组建“武警部队海警总队”，称“中国海警局”，统一履行海上维权执法职责。  因此，目前的海警是列入武警序列的军事机构，实行“武警警衔制度”，为正军级建制，主要负责海上安全保卫，维护海上治安秩序，打击海上走私、偷渡，惩治海上违法犯罪活动等等。 海警总队下设“北海、东海、南海”三个海区指挥部，对外称“中国海警局北海分局、东海分局、南海分局”，都是副军级建制。 同时，沿海省、自治区、直辖市设立省级海警局（海警支队），地级市设置市级海警局（海警大队），县级设置海警工作站。 第四，介绍一下水警。水警是“水上公安”的简称，是隶属于公安系统的人民警察，实行“警衔制度”。  例如，重庆市公安局下设“水警总队（水上分局）”，合肥市公安局下设“水上分局”，负责水域治安管理、处置犯罪行为等等。 如果把海事比喻为水上的交警，那么，水警有点类似于水上的治安警察、派出所。 第五，介绍一下渔政。渔政隶属于“农业农村系统”，领导机构是“农业农村部渔业渔政管理局”。  渔政管的是“渔业”，包括维护渔业生产秩序，聚焦禁渔禁捕，取缔涉渔三无船舶，打击绝户网、电鱼等非法捕捞行为等等。 之前，“渔业船舶检验、监管”职责属于渔政，2018年起划归海事局。 综上所述，海监已经被海警取代；海警是武装力量、是“第二海军”；海事是“水上交警”；水警是“水上派出所、治安警察”；渔政是打击各类涉渔违法行为，管理渔业行业。 感谢阅读，欢迎点赞、关注@瑛杰小猪，一起聊聊体制内的小知识。 |
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