最好的报答就是恩将仇报？孟加拉国是如何让印度欲哭无泪的呢？

草容生 2022-09-13 发布于重庆

展开全文

2018年，印度阿萨姆公布了最新公民名单。令人瞠目结舌的是，竟然400万居民不在名单上。

而这400万“黑户”，正是来自于孟加拉国的“非法移民”。

这不禁令一些网友感叹道：“最好的报答就是恩将仇报”——昔日，印度出兵相助，帮助孟加拉人击退巴基斯坦，成功建国；

今日，大规模的非法移民对印度的社会和谐和经济福祉构成严重威胁。

尽管印度有心遣送移民，但是国内穆斯林群体的反对、甚至是穆斯林移民的“母国”孟加拉的谴责、国际穆斯林国家的舆论始终伴随其左右，使得印度“欲哭无泪”，这就像是一拳拳地打在棉花上，根本发不上力。

那么，印度对孟加拉国的“恩情”究竟有哪些？孟加拉国又是怎么让印度欲哭无泪的呢？

一、印巴分治：“恩”之将至？冲突与恩情并存

印度虽有恩于孟加拉国，但两族的矛盾堆积已久，最早可追溯至二战时期。

第二次世界大战对南亚大陆产生了巨大的冲击，英国的殖民统治力量被极大地削弱。

1940年，孟加拉人做出一项关键性的《拉合尔决议》，宣称：

“在孟加拉穆斯林占多数的印度西北部与东部区域应分别组成'独立国家’”。这样，一个对于穆斯林祖国的追求在政治上得到了明确。

1943年开始的大饥荒及其引发的乡村起义大大冲击着英国殖民当局的统治，孟加拉族的农民们也在反对印度教地主阶层过多攫取农民利益。

尽管有些政治家呼吁避免整个殖民地的分裂，但双方的分歧已经积重难返。

面对殖民地越来越大的要求独立的压力，1947年2月，英国宣称将在一年半内从印度撤离，在同年6月时又将日期提前了两个月。

在仓促的准备中，孟加拉最终被分割为多块，巴基斯坦获得了土地的64%与人口的65%，而孟加拉的东部、北部与西部并入了印度共和国。

边界的划分还形成了197块飞地，有123个印度飞地被巴基斯坦包围，74个巴基斯坦飞地分散在印度领土上。

最终，孟加拉分为西孟加拉邦和东孟加拉邦，超过500万穆斯林留在了西孟加拉邦，大约1100万印度教徒被困在巴基斯坦的东翼。

孟加拉的分裂随着印巴分治成为了现实。此时的东孟加拉作为巴基斯坦的一部分，被称为东巴基斯坦。

此外，在殖民地独立时，印度继承了殖民地政府大部分的官僚系统、武装力量，巴基斯坦只能在短暂的时间内建立自己的统治体系，这个进程在初期显得仓促而脆弱。

巴基斯坦的领土被分为东西互不接壤的两大部分，这就给统治增加了难度。

从一开始，巴基斯坦国家的统治重心就在西部，东部地区被有意无意忽略了。

在国家官员中，来自西部的比例更高，这无疑损害了东部政治精英的利益；西部地区有更多的移民企业家，经济发展更快，而东部则经济发展迟缓。

1947年，巴基斯坦对乌尔都语的推广更是从认同上激起了东西两部分的分裂，乌尔都语是来自北印度和旁遮普的穆斯林精英们使用的语言；

对于孟加拉地区的人来说，它带有鲜明的外来色彩，而且使用它的人也极少，强制使用乌尔都语是对孟加拉文化的一种破坏；

但对于西孟加拉的穆斯林来说，这是“净化”孟加拉地区印度教影响的一种措施，因为他们认为在孟加拉语中，受到太多的梵文影响，也就是深受印度教文化影响。

（巴基斯坦国旗）

这就造成一种现象：孟加拉人对于自身权利的呼吁，经常被西巴基斯坦认定为是短视的、反穆斯林的、甚至是带有印度阴谋的一种声音。

东西双方的矛盾在1952年被激化，政府武力镇压了达卡关于使用孟加拉语的游行示威。

这次流血行动使得孟加拉人逐渐丧失了对巴基斯坦政府的信任和统一的巴基斯坦的追求，一个地方自治的政治呼吁逐渐被人们接受。

1954年，孟加拉首次实现成年人普选，而这次选举深刻显示了这一独立的趋势：在东巴基斯坦的300多个席位中，执政的穆斯林联盟只获得不到10个席位。

这种对立在1958年军队发动政变后更加紧张了，军政府对东巴基斯坦自治的要求采取了更加严厉的压制。

1971年3月，军政府宣布向东巴发动惩罚性的进攻，来捍卫国家的统一。

（孟加拉三角洲）

战争招致了孟加拉三角洲的激烈反抗，尽管巴基斯坦军队在战争前期取得很大优势，但这种优势在12月3日印度参战后被迅速抹除——在印度人的帮助下，到12月16日，巴基斯坦投降，孟加拉国成立了。

战后，印度迅速从孟加拉国撤退，并第一个承认孟加拉国，新生的孟加拉国完全继承了东巴基斯坦的边界。

1972年，两国签署了为期25年的友好和平条约。

但在短暂的蜜月关系后，现实问题很快让两国关系冷却了下来。

尤其是1971年孟加拉宣布独立后，因经济原因而向外寻求生存和发展机会的孟加拉人源源不断地涌入印度，给印度造成了很多负面的影响。

非法移民在政治选举、经济机会、民族以及宗教等方面与原住民之间产生了深刻的矛盾。孟加拉国更是被打上了“恩将仇报”的罪名！

二、恩将仇报？偷渡的孟加拉人

边界线跨度越长，边境管理就越难，一些跨越国界的行为就越不容易被发现。且印孟两国还拥有世界上数量最多的飞地问题。其中印度境内有111块孟加拉国的飞地，孟加拉国境内有57块印度的飞地。

（偷渡者）

这种复杂的地理状况使印孟两国民众都能够轻易跨越国界进入对方境内，出现了孟加拉国人通过境内的印度飞地前往印度的现象。

2015年6月，印度总理莫迪与孟加拉总理哈西娜签署了具有里程碑意义的《陆地边界协议》，双方正式交换162块飞地，该协议的签署也切断了孟加拉非法移民通过飞地前往印度的捷径。

印孟边境地带河网纵横，很多河流流经印度，穿过孟加拉国，最后注入到孟加拉湾。

因河流改道而引起的国界改变也是印孟双方未就争议的边界达成协议的原因。

此外，印孟边界横跨一系列自然景观，如森林、山丘、平原、河流，以及人类住宅区，复杂多变的地形使边界治安管理极为困难，甚至一些边界地区都很少有人踏足。

但为了防止孟加拉移民的偷渡行为，印度政府不惜重金修建边境公路和围栏。

尽管如此，由于边境沿线一些地区的特殊复杂地形，根本无法修筑围栏。

阿萨姆邦与孟加拉国的边界线长达263公里，且边境线以北的地区多山区和丘陵，边境线以南的地区地势逐渐平缓，地势的落差使得边境线附近有很多陡峭的山谷和湍急的河流，因此，地势险峻的地方并不会被隔离网所覆盖，定会有疏漏的地方。即使整个印孟边界都修筑了隔离网，也并不能阻止孟加拉非法移民进入印度的步伐，在隔离网上剪出一个洞，再趁机越境。

正如阿萨姆邦媒体所说：“翻越隔离网就像用小刀切黄油一样容易。”

即使已经修筑的边界围栏也遭到偷渡者的蓄意破坏，根本不足以难住想要越境的非法移民，因而仅靠修筑围栏并不能最终解决问题。

除此之外，印度联邦政府和阿萨姆政府还提升边界巡逻警卫的武器装备，增加边界岗哨，但这些措施在实际执行中都效果不显著，越境者依然可以很轻松的越过边界。

那么，这些孟加拉人为何要越过印度边界呢？这与孟加拉国孱弱的经济息息相关。

首先，孟加拉湿热多雨，自然灾害频繁：雨季降雨量充沛，易发生洪涝灾害，淹没临海的低地；旱季的到来则会严重影响农作物的收成。

（孟加拉国）

据2019年的人口数据显示，孟加拉1.63亿人，而国土面积仅为14.7万平方公里，其人口密度高达1100人/平方千米。

在孟加拉国，约86.6%的人是穆斯林，而穆斯林的人口繁育能力很强，根据世界银行的估计，如果出生率得不到控制，孟加拉国的人口到2025年将会达到1.8 亿，2050年将会达到2.08亿。

人口密度大，所耕种的土地有限，人地矛盾凸出，普通民众的生存压力较大，很难获得土地和其他财产。

而印度尽管人口总数位居世界第二，但地域广阔，据印度2011年人口普查数据，可知印度的人口密度为382人/平方公里。

相较孟加拉而言，印度的环境承载力要强的多。

其次，孟加拉国是世界上最不发达的国家之一，经济基础薄弱，国民经济主要依靠农业，工业基础薄弱。

以农业为主的经济结构，致使孟加拉很多少地、甚至无地的农民无法从事农业生产，而农村剩余的大量劳动力却在村庄和城市找不到工作。

（孟加拉国的鱼市）

人口密度大，意味着从自然环境中索取的生存物资也是持续增加的，长此以往，生态环境只会愈加脆弱。

在自然灾害面前，农民显得不堪一击，对他们来说最重要的土地和房屋财产若毁之一旦，他们就面临着严峻的生存危机。

而城市的劳动力市场处于饱和状态，也难能寻得挣钱的生机。

迫于国内严峻的生存发展的压力，为了追求更好的生活条件，在未来预期收益远大于现在的收入时，很多孟加拉人选择进行移民，合法亦或非法。

而邻国的土地资源和工作机会，令很多生存在社会底层的孟加拉国农民欣然向往。

这些消极的因素成为移民离开原居地的推力，但移民在对比众多可选择的移居地时，印度所彰显的拉力就充分体现出来了。

（孟加拉国）

而这种大量的“偷渡”事件的发生不仅是给印度带去人口的重压，还对印度当地的政治带去极大的威胁。

三、祸乱重重：印孟反目

在过去近半个世纪的时间里，来自孟加拉的移民多为非法移民，且多数是穆斯林移民，而这些非法移民的存在所给阿萨姆邦带来的政治、经济、社会、环境等负面影响愈加凸显，使得非法移民问题被别有用心的政党所利用。

一些政党领袖为了得到选票，拿非法移民大做文章，大肆夸大移民的人数和影响，煽动舆论，从而加剧了原住居民对孟加拉非法移民的排斥情绪，赢得原住居民手中的选票。

还有一些政党看重非法移民这个庞大的选票库，想要赢得他们手中的选票，为他们获取选票提供方便，并积极拉拢。

有数据显示，从1994年到1997年，阿萨姆邦126个选区中有57个选区的选民增加了20%，而印度全国同期只增加了7.4%。

（孟加拉难民）

短短几年间，选民人数大幅增加，不符合自然增长规律，那就还剩一种可能，非法移民出现在了选举名册里。

2011年1月，阿萨姆邦人民党表示，阿萨姆邦1991年有1180万选民，2001年有1440万，2010年有1790万，选民在20年里增加了610万。

异常快速增长的数据背后，必有原因，而根源就是名单中出现了大量孟加拉非法移民。

虽然原住民一直要求将非法移民从选举名册中删除，还曾于2009年向印度最高法院举报，但因种种原因，最后都不了了之。

如果政府不加干预，控制非法移民发展的凶猛势头，对该邦政治、经济、文化、安全等各方面的影响只会越来越大。

但是，阿萨姆邦作为受非法移民影响最大的几个邦之一，邦内不同的政治组织对非法移民问题采取了不同的态度，以到达他们的政治目的，因此政党间在该问题上很难达成政治共识。

（在印度工作的孟加拉人）

一位评论员这样指出：“在确定“外国人”方面的实际困难、持续不断的移民涌入、不同政党所表现出的两面性以及司法机关对修订选举名册的干涉妨碍了《阿萨姆协议》的执行……”

“在地方政客、人贩子以及政府工作人员的帮助下，非法移民能够购买到印度公民的配给卡和其他证件，从而成为地方选举名册上的一份子，进而在选举中为支持的政客投票，使得侦查和驱逐非法移民仍然是一个无法克服的问题。”

阿萨姆邦政党间因为利益分歧，在非法移民问题上未能达成一致，使该问题长时间难以解决的原因之一。

此外，地方行政部门的腐败是阻止非法移民越境的最大障碍之一。

边境执法者经常发现，许多所谓的孟加拉非法移民持有配给卡、驾驶执照和选民身份证，这些证件足以证明他们是印度公民，而无法对他们进行驱逐。

非法向偷渡者发放印度公民所持有的证件是一笔不错的生意，而地方政府官员则有这样的权利，通过受贿而替偷渡者伪造了身份证明。

那加兰邦首席部长内菲乌·巴布援引媒体的报道称，古瓦哈蒂市政公司以区区200卢比的价格发放出生证明存在违规行为，称这种敲诈行为危害整个东北地区。

（寄居的孟加拉人）

因为非法移民可以凭借这些证件予以他们的“印度公民身份”在印度各邦之间来回穿梭，而不受限制，给其他邦也造成了很大的困扰。

为了防范和打击孟加拉非法移民，印度政府为边境巡逻的士兵升级了武器装备，并配备了夜视仪。

可即便这样，仍然阻挡不住非法移民的偷渡行为，他们会选择在雾天和深夜进行越境，此时边界的防卫力量将会受限许多。

而且，印度边境安全部队的官员承认，在金钱的诱惑下，一些士兵为孟加拉国的越境者提供便利。

事实上，孟加拉边界城市的很多旅游中介实际上就是“越境中介”，想要越境的孟加拉人提前获得了印度的公民身份证件、配给卡和选举人身份卡等，为偷渡做准备，然后再付钱给中介，让中介打通印孟边境巡逻的印度边境安全部队人员和孟加拉步枪队的人员，因为中介与他们都有联系，他们知道哪里的巡逻士兵和边境警卫好收买。

显然，印度政府不可能通过一般的行政手段处理孟加拉国非法移民问题，它所涉及和触动了印度一直都未能解决的腐败问题。

（冲突不断）

政府工作人员对法律和政府的命令执行力不够，边界的警卫很容易被偷渡者收买。而且对公民身份的登记存在漏洞，没有制止非法移民登记为印度公民。

印度的不作为和孟加拉国的纵容，最终导致“非法移民”问题愈演愈烈，几乎是无法挽回之势。

后记：

对印度政府和阿萨姆邦政府来说，想要解决非法移民问题可谓困难重重。

移民的发展与政治、经济、民族、宗教等问题相互交织，相互渗透，错综复杂，牵一发而动全身。

而印度政府在边界上所采取的各种防范措施效果有限，外加上孟加拉政府的不配合态度，使得非法移民问题不是一朝一夕就可以解决的。

2020年初，突如其来的新冠疫情席卷全球，印度政府的精力便被转移到应对国内的疫情，先后有2000多万印度人感染新冠。地方政府的重心也都被疫情所牵制。

但在新冠疫苗开始大范围接种的当下，那些被法案排除在外的穆斯林移民的处境仍不明朗——是强制驱除出境？还是无限期的关押？还是让他们以外来移民的身份继续生活在印度的土地上，都无从判断，但无论是哪种形式，真正实施起来都困难重重，遇到的阻力都不会小，国内穆斯林群体的反对、甚至是穆斯林移民的“母国”孟加拉的谴责、国际穆斯林国家的舆论都会伴随其左右。

印度，是真正的“欲哭无泪”！