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推荐阅读：有关民商法的文章与资料（一） —————— 绵阳三岁小孩被大黑狗严重咬伤事件评述 黄璞琳 据网友近日爆料，在四川省绵阳市园艺山人工湖附近，有位3岁左右的幼童被大黑狗咬伤。网传视频中，小孩额头和大腿多处流血。据目击者称，事发时犬只有牵引绳控制，但“主人根本牵不住”。此事件中，养犬人该如何承担责任？ 首先，可以肯定，涉案大黑狗的主人对此次犬只伤人事件，必须要承担侵权责任（包括损害赔偿、赔礼道歉等）。 《绵阳市养犬管理条例》今年6月刚公布，但尚未生效（今年12月1日才生效）。不过，2021年5月1日生效的新《动物防疫法》第三十条已经规定，饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，办理养犬登记；携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。《治安管理处罚法》第七十五条则早已规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，按照故意伤害他人身体，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定处罚，即，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 绵阳市政府早在2013年5月就出台 《绵阳市城区犬只管理办法》，明确要求城区养犬要登记、要免疫，明确禁止在城区饲养烈性犬和大型犬。 绵阳市农业局、绵阳市公安局早在2013年7月10日，就公布了《绵阳市限养区内禁止个人饲养烈性犬只和大型犬只目录》，禁养犬只包括26种。如果涉案的大黑狗属于禁养犬只，那么，《民法典》第一千二百四十七条 已经规定了严格的无过错责任，即，只要禁养的犬只伤害他人，养犬人就应当承担侵权责任。同时，涉案养犬人在城区违规饲养禁养犬只并伤了人，干扰了他人正常生活，公安机关应当依照《治安管理处罚法》第七十五条予以警告。 本人甚至认为，此情况下，对在城区携带禁养的烈性犬、大型犬出入公共场所的，公安机关应当认定为“放任动物恐吓他人”，处二百元以上五百元以下罚款。如果养犬人明知自己违规饲养的禁养犬只会主动攻击、伤害他人（如，已经有过攻击、伤害他人记录），明知自己仅靠系犬绳无法控制住其犬只，仍然携带其危险犬只进入公共场所且未有效避让他人尤其是儿童等，导致儿童被其犬只主动攻击、伤害的，公安机关应当考虑认定该养犬人“放任动物伤害他人”，按照故意伤害他人，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定给予拘留、罚款等处罚。 如果涉案的大黑狗不属禁养犬只，养犬人也办理了养犬登记，给犬只免疫接种了犬只狂犬病疫苗，出户时也系了犬绳，犬绳长度也不超过2米（《绵阳市城区犬只管理办法》第二十四条有此犬绳长度要求），但实际上还是出现了“主人根本牵不住”、最终导致小孩被咬事件，那就说明涉案养犬人采取的防止犬只伤人的措施不够，而且，既未按照《绵阳市城区犬只管理办法》第二十四条的规定，携犬外出时避让老年人、残疾人、孕妇、儿童及其他行人，也未及时制止犬只攻击他人，存在多个过错，应当依照《民法典》第一千二百四十六条承担侵权责任。 最后再说一句，涉案大黑狗是否属于禁养犬只，养犬人的主观恶性与过错程度及应承担的法律责任，完全不同。 |
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