税款滞纳金能否超过本金？一个问了税务局10年的问题，今天彻底解答！

财税智囊团 2022-09-18 08:00 发表于广东

前段时间，我看到有人在网上问：增值税和企业所得税的滞纳金可以超过本金吗？           

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我们看一个典型回复和司法判例

深圳企业增值税和企业所得税的滞纳金可以超过本金吗？ 

纳税人所属地：深圳市

留言时间：2022-05-30

问题内容：深圳企业增值税和企业所得税的滞纳金可以超过本金吗？

答复机构：深圳市税务局

答复时间：2022-06-01

答复内容：

国家税务总局深圳市税务局12366呼叫中心答复：您好！您提交的问题已收悉，现针对您所提供的信息回复如下：

根据《中华人民共和国税收征收管理法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正）第三十二条规定：“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。”

对于纳税人未按照规定期限缴纳税款产生的滞纳金没有上限规定，故存在超过本金的情形。感谢您的咨询！上述回复仅供参考，若您对此仍有疑问，请联系12366纳税服务热线或主管税务机关。

《国家税务总局关于贯彻落实<中华人民共和国行政强制法>的通知》(国税发[2011]120号)附件：税收征管法等规定与《行政强制法》规定不相衔接的问题汇总 （四）关于新增“滞纳金数额不得超出金钱给付义务的数额”规定。

《行政强制法》第四十五条规定，“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。……加处罚款或者滞纳金不得超出金钱给付义务的数额规定”。《税收征管法》没有相应规定。 

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我们看一个典型回复和司法判例

我收集的一些回复与判例，都是持“税收滞纳金可以超过本金”的，因为这也是我本人赞同的观点。

当然在实务中，也有法院的判例或税局的观点是“税收滞纳金不可以超过本金”，正因为一直有争议，所以才造成了该问题这么多年一直被追问的局面。

如果认真琢磨一下这两个“滞纳金”，我们就会发现它们不是一回事，不能混为一谈。就如同我们不能根据两个人名字相同，就认定是一个人。

税收上的滞纳金，其实是一种利息性质，实际经济活动中，有哪个条款会规定，银行放贷，最终利息收入不能超过本金？

行政强制法中的滞纳金，是对于行政机关做出罚款决定后，如果延迟缴纳罚款而加收的滞纳金，也就是加罚，不能超过本金。

这两者是有本质区别的。

缴纳税款的义务是法定的，金额大小是税收规定依法计算出来的，延迟纳税相当于国家贷款给纳税人。

罚款金额是行政机关根据被查对象违法情节轻重裁量后决定的，罚或者不罚，罚多或者罚少属于行政处罚权自由裁量的范畴，并不是一个板上钉钉的金额，对延迟缴纳罚款的滞纳金做出封顶规定，是对公权的一种限制。

原本这两种滞纳金从加收的原因和性质上看，就不是一回事，本不应该有冲突，只是因为名字撞了，所以造成一系列的误解。

目前来看，各税务局的观点基本趋同，就是税款滞纳金可以超过本金。

那些申报以前的没有滞纳金的，大多数是因为原印花税暂行条例，按次申报，电子税务局申报系统本身也未设置纳税申报期限，所以没有算。但7月开始，大家要特别注意了！

那么，新印花税法下，还要注意哪些事项呢？现在一起回顾下吧！

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如何缴纳印花税？

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