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这是国家经济发展进入“十四五”重要时期，面临国际局势“不确定”、“不稳定”下的一个具有战略性的重要部署。也是应对中国科技创新面临被“卡脖子”的具体对策。一方面，试图“唤醒”并“矫正”已几乎沉默的中国特色小镇建设；另一方面又独辟蹊径开创主要由“海归”知识分子构成的“特色小镇”建设。
从报道已启动的三个海归小镇实际情况看，具有这样几个鲜明特色： 1、小镇主导产业明确，且与当地经济发展紧密契合
如：9月12日正式运营启动的全国第一个海归小镇，明确定位“长沙·智能制造”，致力于打造国家重要先进制造业高地，以高端留学人才集聚为原动力，以智能制造为核心发展方向，着力为海归人才、高层次人才量身打造一座生态、智慧、活力、宜居、宜业的现代化新城。该项目也是长沙“一核两副十片、一轴一带两廊”城市空间格局的重点项目。
9月13日推出的第二个海归小镇，明确定位“杭州·数字医药”。立足于新一轮生物经济产业布局，依托杭州数字经济优势，以数字医药融合为方向，以数字产业与生物医药产业的信息链、技术链、产品链为纽带，打造相应的创新孵化区、研发制造区、总部集聚区、产业配套区和展示体验中心五位一体的“四区一中心”的产业空间格局，以及与之配套的产学研融功能区、产城融合生活区，着力兴建具有产业属性、国际风范、地方文韵的新型科创高地。
9月15日第三个推出的全国海归小镇，明确定位“无锡·物联网”。2021年无锡人均GDP连续2年居内陆大中城市第一，千亿级产业集群增至10个，其中物联网产业规模占江苏全省的一半、入围国家首批先进制造业集群；科技进步贡献率已连续9年江苏第一，诞生“神威·太湖之光”和“奋斗者号”等“国之重器”。
2、与政府联手推动，且当地具有海归人才的优势基础 海归小镇是欧美同学会为助力国家和地方经济高质量发展，助力留学人员回国报国，联合地方政府在留学人员集中、产业资源集聚、发展动能强劲、人才条件充分的地区，推动建设的以高科技产业为依托的留学人员爱国报国、创新创造、建功立业的可持续发展事业基地。 三个海归小镇的产业与人才来源，并非“空穴来风”，而是具有相当扎实的需求基础。如：长沙现在已是许多海内外青年人才继深圳后，又一个纷至沓来的新大城市。杭州的海归创业也早已扎堆集聚。无锡历来就有求贤若渴的优良传统，也是全国最早实行海归领军人才创新创业计划的城市之一。现有归国留学人员1.96万人。面向现代化建设的宏伟图景，面对物联网这样智力高度密集的新兴领域，无锡“比历史上任何时期都更加渴求人才”。
3、高屋建瓴，精心规划，精心运作实施 中国欧美同学会联手地方政府，充分调研和精心规划设计多年，在经过三年疫情的“大考”后，逆势而动，坚定改革开放信心，为许多学子在海外学成归国提供了广阔的用武之地和相对合适的创新创业空间。 据悉，中国欧美同学会联合当地政府第一批会相对集中推出10个海归小镇。一般要求每个海归小镇聚集上万个以上海归的人才聚集效应、每个小镇孕育并诞生若干个该产业的独角兽、隐形冠军和上市公司的企业集群效应、每个小镇将形成独领风骚的信息链、产业链、生态链、价值链和创新链等。 据报道：海归小镇围绕“一个小镇一个产业”的基本定位，以地方主导性产业发展为核心，产业定位注重与国家对地方发展产业的定位相对应，与地方发展战略相对标，与当地资源禀赋相结合。以市场化的运营模式，有相对吸引力的营商环境和支持政策，是由欧美同学会与有关地方政府共同创建的攻克“卡脖子”科技的策源地、“专精特新”企业的孵化地、战略性新兴产业的创新高地。
基于上述分析，海归小镇与2016年7月起国家有关部门推动的“特色小镇”培育建设，有着非常明显的不同。将成为我国国际化人才交流培养新的高地，国际化科技产业紧密对接新的平台，国际化创新服务营商环境新的空间。其可操作性和想象力都很扎实、丰富！
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