中建索赔案例汇编中建商务部2020年12月22日目录浅谈地基处理的索赔过程4业主摘项工程配
合费及总包服务费的计取6停工窝工补偿、终止后段施工补偿索赔思路8水井内低区给水管道改造签证21剔凿混凝土洞口索赔案例23冬季施工签
证案例报告25因业主拖欠工程款而索赔成功案例32综合索赔案例介绍353浅谈地基处理的索赔过程一、索赔背景项目于2015
年8月进场，因本工程为政府重点项目任务重工期紧，在总包合同未签订施工蓝图未下发的情况下即开展施工工作，在土方开挖过程中边施工
边与设计单位进行沟通，原图纸设计基地标高为-9m在开挖过程中遇地下水，经与设计单位沟通结合地质勘察报告给出结论，确定本工程将地下
水部分土层全部挖除，并开挖至砂卵层并采用人工级配砂石换填进行地基处理，由于该项工作不在原合同施工范围之内，因此我项目部向甲方提出
索赔申请。二、拟定方案方案一:待签证资料完善后，甲方同意给予该部分相应的价款补偿后，在开始施工；但是由于本工程为政府重点项目，工期
紧任务重，该方案不能采用。方案二：待工程施工完成后进行签证办理，但是工程施工完毕后，对项目部来说处于被动状态，对资料确认较为困难，
该方案不可采用。方案三：边施工边办理签证，在施工过程中收集资料，进项签证办理，此方案既不耽误施工进度也不妨碍签证办理，最终采用此方
案。三、索赔过程-4-1、及时向监理单位及业主单位发出索赔意向申请，并有专人保管，往来资料均做好收发文登记；2、由工程部门编制专
项施工方案，并报监理及业主单位进行审批；3、每天现场的开挖记录和换填记录做好现场实测实量记录，并经过监理和现场甲方代表签字确认，做
好原始记录并确保原始记录准确无误；4、商务部门及时对现场进度情况进项了解，做好成本分析，确保签证结果达到公司标准；5、材料部门对每
天进场材料及时进行出入库登记，做到车车过磅并记录。四、结果分析1、分包该项工作未进行专业分包，进行材料加机械台班的方式进行施工，
累计发生机械30万元，累计发生材料费用174万元，共计发生成本204万元，2、收入在与甲方对量过程中按照省20
08定额进行组价，材料价及人工均按施工期市信息价进项调整，确认预算收入为237.5万元。利润率：（237.5-204）/
237.5=14.1%。经测算利润率为14.1%，达到索赔策划制定标准。-5-业主摘项工程配合费及总包服务费的计取一、案例背景
项目为商品房项目，双方签订的《补充协议一》中约定：“门窗、阳台封闭、栏杆、外墙饰面材料、外墙保温保温材料、防水材料、室
内外铺装材料由甲方认质认价。”在项目实施过程中，业主门窗、阳台封闭、栏杆、外墙饰面材料、外墙保温材料认价太低，致使我方基本没有利
润可言，又仅认材料费不认人工费，且业主资金一直困难，拖欠我方工程款数额较多、时间过长。后经项目部与业主协商，将门窗、阳台封闭、栏杆
、外墙饰面、外墙保温等分项工程由业主方摘项。二、索赔事项确定摘项后，项目部向业主提出除按双方约定的3%的配合费外，另计取摘项工
程总造价12%的经济补偿。三、索赔结果经过多次谈判协商，最终业主同意以配合费及总包服务费的名义计取7%的经济补偿，并签订书面文
件。四、索赔总结及体会在与业主谈判之前，项目部也研究过双方签订的合同及补充协议，其中对配合费及总包服务费的约定是：“甲方摘项工程仅
计取3%的配合费”。既然配合费已做了约定，那项目部就从预期利润损失作-6-为切入口，向业主提出经济补偿。我方认为本次摘项的门窗、
阳台封闭、栏杆、外墙饰面、外墙保温工程原属于我方合同范围内，现由于业主认价过低致使我方预期利润损失较大，因此我方向业主提出除计取双
方约定的3%配合费外，另计取摘项工程总造价的12%作为经济补偿（综合考虑了我方的责任成本和管理费等预期利润指标）。业主方原则上
坚持不认可我方诉求，经过多次谈判协商，最终业主同意以配合费及总包服务费的名义多计取4%的经济补偿。-7-停工窝工补偿、终止后段施
工补偿索赔思路一、编制依据、规则及原则编制依据1、《合同法》及相关法律法规2、《工程施工合同》3、《投标文件》4、《公路概算预算编
制办法》JTDB06-20075、《定额》6、川建价发【2006】19号文件7、工程局相关文件编制规则（主要把两个握原则）1、
合理性原则；就是不合理，没有依据的坚决不提；2、资料相互印证及完整原则；就是我们的每项数据都必须要有来源依据，举两个例子。①我们再
算资金利息的时候，利息是按建七财【2010】018，关于资金管理办法，咱们这个文件生产资金及履约保证金年利息是12-18个点，而
11年实际银行贷款利率是6个点，那么我们就需要把局文件作为利息计算附件依据；②人材机有分包队伍补偿，那么需要有分包队伍的补
偿报告及费用明细，然后项目部组织的会议研究（会议纪要、签到表），上报公-8-司的报告、公司的会议纪要、结算单、收据、甚至转账记录一
套完整的资料等。当然里面还有其他资料，分包队伍人员、机械并经监理确认的进场记录及报验单之类的。计算规则1、资金占用利息按履约保证金
借款1.5%/月利息计算，资金占用退还延误天数按实际退还日期与合同约定应退还日期之差分批计息；2、管理费根据投标文件中费率计算；
3、施工队伍人、机停窝工单价按照川建价发【2006】19号文件执行；4、材料价格按照原价或原价与残值之差计算，数量按照现场剩余
物资盘点表计算；5、租赁机械按租赁价格计算，自有机械闲置费按照川建价发【2006】19号文件执行；6、停工期间现场人员工资、福利
、补助按照实际发放计算；房屋、场地、临时便道租赁按照实际发生计入，变压器及试验设备闲置报废按照扣除残值后未完成合同额部分与合同额之
比计算；7、复工后损失按照实际发生计算；8、税金按照投标文件3.41%计取。二、停窝工损失1.引言（工程概况、工程进度）-9-考
虑对方是第三方中介机构，对项目的整个情况不是太了解，所以在第一章引言着重是简述工程进展及施工中存在非我方原因造成的干扰因素造成的停
工，然后细分每个时间段落间的相关因素造成的损失。最后根据相关法律依据，合同条款提出补偿申请。2010年2月底，我单位按全部工
程配置的管理人员、机械设备、施工队伍、料具等均已到位，2010年3月2日并向监理提交开工申请报告，申请开工。2010年
4月15日，监理下达全线开工令，但直到2010年7月3日才陆陆续续交付我单位施工作业面8.6公里，后续路段至
今未交付。2011年3月7日，召开协调推进会，会上明确表示K8+600～K31+875段暂缓实施，工程所有的安排及施
工组织根据实际情况立即进行调整。2011年6月10日，因借方填筑、工程款拖欠重及其它问题持续得不到解决，我方向发包方屡次
发函请求履约，都未果，我方不得不申请暂停施工。工期已过一半，仅完成产值9398.44万元，其中合同内7744万元，合同外变
更调差1654.4万元，合同内仅完成12.5%。2012年12月12日，应简阳市委市政府要求，对K0～K1+300
路段复工，及政府批复文件项目业主由有限公司变更为有限公司。我单位立即重新调配人员、机械进场，组织施工。2014
年1月26日，前1.3公里完工并实现春节前通车目-10-标。。前8.6公里剩余部分及后续路段仍处于施工停滞状态。
2、资金占用损失1、第一块---履约保证金占用损失①第一项超额缴纳的履约保证金占用损失，即实际完成量对应相应部分的履约保证金，超额
缴纳按照付款优先返还，利息按照局文件；就是换算成金额乘以天利率计算。②第二项是应缴纳部分由于开工延误及施工期间延误工期，致使退还时
间延长，造成资金占用损失，利息按照局文件；（其中施工期间延误，我们的计算是按照三块，我只说其中一块，在2010年12月8
日至2011年1月20日为第二期计量完成量，主要是路基工程，42天完成填方39.3万方，而11年1月2
0日至11年4月24日，由于前8.6公里缺方16万方，借方填筑的土源一直未落实，期间77天才完成17.
6万方填方。通过对比计算得出延误天数。2、工程款支付逾期实际付款日期与合同约定支付日期之差，金额按照拖欠工程款金额分批计算，利息
按照局文件；3、保留金支付逾期根据合同在交工验收后28天内退换计量总额的25%，由于非我方原因造成停工，导致无法完成竣工验收
，我方按照实际合同约定退换日期，即竣工日期2012年4月15日后28天内，计算保留金的退-11-还。按实际付款与合
同约定支付日期之差作为延误天数。金额按照付款金额分批计算，利息按照局文件。审核汇总表序号名称原送审审核二次送审二次审核备注1资金占
用费损失(1)履约保证金1152.9256.7-896.2483.4①未开工部分1011.3256.7-754.6483.4②开工
部分141.60-141.60(2)工程款支付逾期619.5140.7-478.8198.5（3）保留金支付逾期434124.7-
309.3222.4合计2206.4522.1-1684.3904.33、管理费损失①开工延误、及施工期间延误造成的管理费增加。管
理费按照投标文件中的间接费计算。根据公路概预算编制办法中，间接费包括规费和企业管理费。8.6公里每天的间接费为投标文件中间接费总
额除24个月，再除以30天后按照8,6公里占得比例计算为2万元。由于也有一部分工作面，管理费整体损失按照70%计
算。②K8+600～K31+875管理费的提前支出。因监理下达全线开工令，我方按全线配置的管理人员配备，但直到2011年3
月7日的工程协调推进会上才明确K8+600～K31+875段暂缓施工，所有施工安排立即做出调整。因此从开工到协调会期间，
我方是全线配备的人员，既一个管理人员就可以，实际是是二到三个人在施工、管理，但期间又要为全线准备，不得不支出该部分的管理费。因为
要配合前8.6公里施工，管理费按照每天计算出，后续路段所占比例后，再按50%计算损失。③停工期间要回收工程款，遗留问题对接，
现场看护、半成品保护等工作。管理费按照实际工资单、电话补助、差旅费等项目经理签字资料。办公费、劳动保险、招待费、生活费暂估一个月
15000月计算的。审核汇总表序号名称原送审审核二次送审二次审核备注2管理费损失（1）K0+000～K8+600管理费增加194
.420.5-173.933.4+13.9(2)K8+600～K31+875管理费增加1106.5138.1-968.4207.
1+69(3)停工期间管理费198.80-198.870+70合计1499.7158.6-1341.1310.5人、材、机损失①施
工队伍的补偿，按照经监理签字确认的人员、机械进场日期，-13-单价按照川建价发【2006】19号文，关于明确零星工作项目人工单价
、停窝工人员、机械台班单价计算方法的通知。②材料损失按照项目2011年10月现场剩余物资盘点，部分报废材料价格暂按照购买价
计入，钢筋按照原价与废料价之差。③机械费中租赁机械按照租赁价格计算，自由机械主要是搅拌站上料装载机及搅拌站设备等，价格也执行川建价
发【2006】19号文。审核汇总表序号名称原送审审核二次送审二次审核备注3人材机损失（1）施工队伍损失794.60794.650
0(2)剩余材料损失47.7047.70（3）机械损失242.220242.220①项目部租赁机械420420②项目部自有机械20
0.220200.220（4）复工机械二次进场费22021086.5221086.55425、其它部分损失①停工期间水电费用，按照
实际发票计算；②房屋租金、临时便道、场地租赁等按照租赁合同中租赁价格、乘停工时间段计算；③变压器及工地临时试验室设备仪器，按照购买
价扣除残值后，按照8.6公里所占比例摊销，其余部分为损失。审核汇总表-14-序号名称原送审审核二次送审二次审核备注其它损失1
停工期间水电费2040.9在停工期间综合考虑+70万2租赁费32.902.1房屋租金11.902.2场地、临时便道租金21
03变压器损失66.204工地临时试验室设备仪器损失14.30合计115.46、复工段损失①人员、机械二次进场费按照实际计入；②定
型墩柱模板，没有租赁的，购买后仅用于1.3公里，造成摊销、周转次数减少，费用增加。按照定额墩柱计算出组合模板总用量，乘以单
价后为1.3公里墩柱总摊销量，损失费用为购买原价扣除残值及1.3摊销量。③预制箱梁，原计划整个工程建预制梁厂，但目前仅一座
小桥和中桥，工情程量减小。鉴于这种情况，且工期紧，只能采取委托加工，附近最近预制点距离现场85公里，造成运费增加块；136
块箱梁，数量较多造成现场存在二次倒运，，运费按照市场行情，二次倒运按照定额套取计算；④K0～K1+300复工后路基借土填方，原合
同按照整个31.875公里调配，清单组价为20.05元（量约5000多方），但实际在1.3公里施-15-工过程中需
要借土，采土距离较远，按照实际距离组价后为35.9元。工程量按照实际量，计算出增加费用。审核汇总表序号名称原送审审核二次送审二
次审核备注5K0～K1+300段工程损失（1）墩柱钢模板成本增加78.61.248.8（1）（3）综合考虑增加50万(2)
预制箱梁委托加工64.534.834.834.8（3）赶工增加汽车吊机械费补偿40040（4）借方填筑运距增加费用75.2108.
5108.5108.5合计258.3144.5232.1193.37、应得利润部分1.根据合同法，公路概预算编制办法，原合同额扣
除已施工合同额，计算得出利润损失部分。现因发包方原因导致工程K8+600～K31+875段无法施工，原本我方在合同履行后应获得的
该段工程利益无法获得，现我方对终止后段施工损失提出补偿申请。合同法第一百一十三条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约
定，给对方造成损失的，损失赔偿额应相当于违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方签订时预见到或者的因
违反合同可能造成的损-16-失。按合同金额减去已完成的合同内工程计量金额，扣除利润和税金额后的7%计算，并再独计税。（61674
.7-7744-2985.3）÷（1+3.41%）÷（1+7%）×7%=3222.9万元。3222.9×3.41%=109.9万
元。合计3222.9+109.9=3332.8万元。审核金额1421.7万元。已完成工程费用应包括已完成的合同内和变更工程
费用以及本次增加的100章费用。由于利润为预计利润，本身具有风险性，工程未施工，审核按投标利润的一半计取。具体计算如下：(6
1674.7-9398.4-4088.3-71.7)/61674.7×3644.5836/2=1421.7万元。审核汇总表序号
名称原送审审核二次送审二次审核备注7终止后施工补偿3332.81421.71612.41412.48、税金本次审核暂未计税金，如业
主要求承包人提供建安营业税发票，则按投标文件中的税率3.35%计算，税金基数应扣除100章计量的-17-71.7万元、借
方填筑运距增加费用108.5万元。另：该补偿款财政局只需要我方开收据即可，至于我方如何交税由其自行考虑。三、我们再编制过程中
遇到的问题：①关于管理费按照间接费计算是否合理，如按照实际损失计算，提供资料比较多，也麻烦，且损失金额小很多；②保留金逾期支付计
算比较牵强，仅是业主原因造成我方无法竣工验收。③房屋租金部分，由于原计量中100章已计取驻地建设费用，停工期间再按租赁费计取，
是否冲突；④终止后续路段施工补偿即应得利润是否还有别的依据。四、小结1、坚持不懈，认真沟通，打破僵局2013年12月13
日，在简阳市政府进行第一次索赔洽谈，随着对索赔事项洽商的逐步深化和细化，政府代表认识到索赔数额高，压力大，对我方的索赔采取强硬态
度。当时正值市委领导调整，部分经办人员调动，索赔工作陷于僵局。经过公司和项目部的不懈努力和多次对接，2015年9月，政
府指示财政局与交通局委托咨询公司对我们的停窝工损失、后段终止施工损失进行审核。2、扎实收集整理原始资料-18-索赔原始资料的完整性
决定了索赔的成功。项目部在停工期间重视完善整理索赔资料，坚持做到提前准备、事件发生后及时整理分类、后期定时跟踪更新，为索赔谈判取得
成效奠定了坚实的基础。为确保索赔成功，在接到递送索赔资料的通知后，项目部并未匆忙递送，而是慎重、细致地对索赔资料进行了筛选、分析
，历经两个月，反复审查资料的可追溯性和可行性，最终形成了一套完整、系统、翔实的书面和影像支撑资料，于2015年11月3
日报送至财政局，索赔资料涵盖了我方停窝工损失补偿、资金占用损失、管理费损失、人材机损失、其它部分损失、终止施工损失等。3、舍小
取大，分清主次策划确定索赔的重点，在申报整理及谈判过程中划分主次，必要时舍小取大，牺牲小利益，争取大方向。该项目履约保证金资金占用
费、拖欠工程款利息及未完工程应得利润的索赔金额大，占比高。而资金占用费用利率的取定对索赔额影响很大；未完工程应得利润目前国内索赔成
功案例较少，业主对此项费用的认可有一定的难度。经过分析对比，我们将资金占用费利率的取值和未完工程应得利润作为本次索赔工作的重点。而
部分管理费损失和施工期间人工机械降效损失等，鉴于支撑资料难以准确收集，索赔费用小，我们采取舍弃这些次要索赔项，以此博取业主及政府对
索赔态度的转变。最终索赔取得重大突破，取得预期效果。4、捕捉新的索赔点-19-在项目索赔谈判中，复工段工程遗留了一系列悬而未决的事
项，对我方成本影响较大。项目部在与对方审核人员的多次沟通中，发现对方人员对这些遗留问题并无明确反对意见，因未得到书面的确认而无法
计入索赔。项目部经过分析整理，将复工段遗留问题的费用列入停窝工损失索赔中，终获成功。5、把握时机，推进索赔工作项目工程停工后，政府
及业主变更了相关负责人，索赔困难。项目部牢牢把握K0+000-K1+300段复工这个契机，重构合作关系，积极对接推进索赔工作，
把索赔与复工捆绑谈判。6、营造索赔氛围复工路段施工期间，项目部借停工事件，多次向监理、业主及政府反映亏损情况，形成了资三项目重大亏
损的氛围，为复工段工程款回收、推进索赔工作进度起到了显著效果。-20-水井内低区给水管道改造签证项目简介：工程位于为商住楼
地上18层框剪结构，建筑面积22150.6平方米。本工程采用固定单价合同，1-3#楼总造价840万。索赔背景：在我方对水
暖井内施工完成后，甲方提出要将原设计图上的机械旋翼式水表更换为智能水表。由于智能水表的长度较为机械旋翼式水表长5cm，导致原本就
紧凑的低区（1-5层）管井内的给水管道，在更换水表后就出现了排布不下的情况。鉴于此种情况，项目部对除水表外的部分进行签证索赔（
水表以认价的形式已经重新办理了签证）。与甲方多次沟通协商，扣除优惠金额后，最终确定签证的金额为32605.98元。索赔结果：本
次签证收入为32605.98元，由于此部分给水管件（辅材）较多，经与劳务队协商，此部分内容以包工包料的形式对其结算，400元
/水井。初步测算毛利率为（32605.98-30015/32605.98=86.19%，符合公司要求的签证利润率，也满足安装签证
的小问题，高利润，多签证的特点。-21-总结：首先施工单位自己要有成本风险控制意识。只要一接到施工项目就一定赢利的时代已经过去。建
筑市场已由买方市场转变为卖方市场，市场竞争激烈，如果建筑单位的成本控制不严格，就会造成项目亏本。所以施工单位也应加强成本控制和风险
意识。特别是项目施工过程中的造价风险因素分析、识别、归类、控制、转移或消化。建议在项目班子的组成上，安排既懂技术又对风险控制熟悉的
造价工程师，造价风险意识强的项目经理负责项目班子的组建工作。工程索赔广泛存在于工程管理中，项目管理者应从项目整体角度出发，处理索赔
要利于项目目标实现，进而达到成本、质量、工期三者的平衡。同时应注意风险的分配及转移，减少不利于项目成功的因素。-22-剔凿混凝土洞
口索赔案例索赔背景：安置小区后期通风工程施工过程中发现竖井处主体结构应预留的排风洞口和通风管道洞口未预留，需要人工剔凿开洞
，项目部总工以建筑及结构图纸标注不清楚为由造成竖井处排风洞口及通风管道洞口未预留，向甲方提出技术变更，要求增加2个剪力墙洞口【
650mm1600mm300mm】和1个车库顶板洞口【4300mm860mm180mm】。索赔过程：技术变更通过后，项
目商务经成本核算此部分剔凿洞口地方狭小，施工难度大，由项目分包商初步预估报价6080元，而根据定额计算的签证收入微乎其微。在
此基础上项目商务首先通过联系函告知监理和甲方，剔凿竖井处的排风洞口和通风管道洞口施工难度大，需要单独按费用签证。然后由商务经理
组织召开班子会议研究讨论决定，采用50mm钻头水钻沿新增洞口边缘通圈打孔，洞口中混凝土成块取出破碎外运出地下车库竖井，洞口外
围一圈重新浇筑混凝土修补。为满足水钻打孔要求增加简易的独立脚手架，由于地下车库竖井处砌体墙和内墙抹灰已施工，如果打洞中拆除砌体
墙重新施工成本较大，我方避过拆除砌体墙，脚手架和破碎混凝土等通过排风-23-洞和通风管道预留洞运输提高脚手架和运输混凝土渣的费用
。结果：最终通过以上方案，扭亏为盈，最终签证金额21970元之多。索赔总结：1、工程施工与图纸不符之处，及时通知商务，由商务进
行成本核算是否进行签证，或者改变做法。以防止施工完成后发现成本大于收入，造成亏损。2、变更签证编制过程中，需要时刻查看相关清单与定
额，签证尽量做到工程施工工艺与定额相匹配，内容清楚详细，可以适当改变施工做法以满足高的定额标准，提高签证收入。避免对我们不利的因素
，甚至不提。3、签证如果不能做到先签证后施工，我们就要在签证前提前通知监理、甲方，工程施工中掌握最新资料，在对我们最有利的情况下通
知监理、甲方现场实测实量，并收集好数据为签证做好铺垫。-24-冬季施工签证案例报告一、工程概况：工程总建筑面积34166
1平方米，地下3层，地上4-27层，由A#、B#、C#、D#、E#、F#六栋单体和连体地下室组成，最高建筑物为120
m，框剪结构，基础为筏板基础。二、索赔背景：1）自然因素：本工程位于呼和浩特市冬歇期4个月正常施工周期短，10月底气温基本
为5℃以下，进入冬季施工条件为：连续5日平均气温低于5℃。春季4月份气温仍为冬季施工。工期因素：因建设方场地实际移交时
间制约，实际开工日期为2013年6月25日，预计竣工日期为2015年10月30日。总包合同中工期违约：逾期十
五天以下（含十五天），承包人按每天人民币50000元（大写：人民币伍万元整）向发包人支付违约金；逾期十五天以上，发包人有权选择
解除协议或要求承包人赔偿违约金，如发包人选择违约赔偿，则承包人按每天人民币100000元(大写：人民币拾万元整）向发包人支付违
约金，上限不超过500万元。总包合同中约定了巨额工期违约金，项目部为保证整体工期要求需冬季继续投入施工。合同约定：本工程不考虑
夜间施工与冬季施工，在施工合同期内对于承包人所发生的夜间施工、冬季施工等相关费用不予计取（发包人指定情况除外，费用按相关规定计取）
，冬季施工为建设方、监理指令后施工费用给予签认。施工准备：冬季施工前项目部编制专项冬季施工方案，实际施工-25-及签证时以方案为依
据据实签认。进场后编制索赔策划书有效降低冬施成本。三、索赔过程：一、可冬季施工签证项进入冬季施工部位人工、机械降效费用。参考依据：
内蒙古自治区建设工程费用定额P42页，人工、机械降效费用按冬季施工工程人工费、机械费之和的15%计取。人工看护费用：对于冬季停
止施工的工程，施工单位按照实际停工天数计算看护费用，每天180元。冬季施工措施人工费：按照冬季施工方案施工涉及混凝土浇筑前火炉
升温、彩条布维护拆除、混凝土出模入模测温、混凝土浇筑完毕棉毡覆盖保温、混凝土浇筑后火炉看护。冬季施工措施材料费：彩条布、保温毛毡、
棉被、煤炭、火炉、温度计、混凝土罐车用热水、红外线测温仪。冬季施工防冻剂：防冻剂添加费、混凝土搅拌站升温加班费、混凝土因冬季施工标
号提升费用。冬季施工不拆模费用：冬施方案中约定冬季施工部位混凝土浇筑后墙、柱、梁板等带模保温，混凝土强度达到后为保证质量模板不拆除
，冬季施工后模板无法及时二次利用增大模板投入，模板一次性摊销费用。冬季施工水管、泵管橡塑管保温费用冬季施工工人生活区临电增加费：
建设方要求冬季施工，工人生活区电缆负荷无法满足采暖需要，所有电缆型号加大重新铺设。二、冬季施工签证效果-26-1）2013~201
4年初项目部合计上报冬季施工整体费用：814万，建设方目前审核确认：258万，发生冬季施工成本为：62.6万。实现利润：1
95万，利润率75%；2）建设方争议项费用合计为418万，目前项目部正积极协商中，冬施收入表中不含争议项费用。详见附表3
附表1冬季施工收入表序号项目名称数量单价金额备注12013年冬季施工措施零星材料费1188464188464费用含：温度计、
彩条布、棉毡、棉被、火炉、热水、二精煤等措施材料费22013年冬施防冻剂费用17010.735595374按照冬施部位计算混凝土
量32013年冬施混凝土标号提升费用1342.051824156.9冬季施工C30C40提升一个标号42013年冬施措施人工
费用63712076440工日单价建设方按照信息价中零工价格计取5冬施措施材料人工计取规费、税金18175681756规费5.5
7%；税金3.48%62013年冬施人机降效费用110972711097271施工部位现场签证，定额计算人机15%降效费72
013年停工看护费用105180189002013年12月1日至2014年3月15日82013年冬施泵管保
温费用180148014现场签认泵管保温米数，安装定额保温子目92013年安装工程人机降效费用15507155071定额测算人工
机械15%降效费102014年冬施防冻剂费用301335105455112014年冬施材料规费税金1974597451220
14年冬施人机降效费用1320764320764费用合计2581410附表2冬季施工成本费用表-27-序号项目名称数量单价金
额备注1大油桶20651300个2二精煤89.3460053604吨3红外测温仪2200400个4温度计30390个5彩条布519
0950卷6彩条布102552550卷7彩条布201953900卷8彩条布81301040卷9保温毡6019811880卷10棉毡
18919837422卷11门帘3026780个12冬季施工防冻剂费用15732.524.5385208实际施工添加防冻剂费用，加
权平均单价13冬季施工混凝土标号提升费用1342.0521.829278加权平均单价14临建改造费用19786497864生活区电
缆增大及工人采暖费用合计626266-28-序号项目名称数量单价金额备注12013年冬施模板不拆除一次性摊销费用13114222
3114222定额套取调整模板周转次数按照一次性摊销编制。金额为申报金额2冬季施工临电增加费183432834323搅拌站升温加热
费用2002345901035混凝土搅拌站冬季施工保温、材料加热等措施费，建设方认价未批复4冬季施工人工费63714089180人
工费260元/工日上报，建设方按照信息价120元/工日批复合计4187869备注：冬季施工争议项签证建设方工程部均已批复盖章，
成本部核实后以模板拆除后可继续使用拒绝批复模板一次性摊销费用；混凝土搅拌站升温费用协商中；临电增加费建设方参照费用定额解释已含入管
理费中；人工费差价建设方协商中。预计冬季施工争议项索要难度大，项目部正积极沟通争取更大利润。四、索赔总结：1、现场签证时效性：按合
同约定中28天为期，如超出本分视为施工单位自行放弃索赔权利。冬季施工涉及楼号多且分段施工，项目部上报工程量确认单按照混凝土浇筑
完毕后立即上报为原则，过程中升温看护、彩条布维护等工序请监理、建设方三方现场确认，做到冬施工程量单准时上报。2、资料收集：证据收集
为签证重点关键工作，其中包含政府性文件、-29-建设方监理工程通知函明确要求我方进入冬季施工、冬季施工开始结束节点办理签证明确进入
冬季施工工作面、冬季施工方案等。收集行之有效的资料方能保证签证利润率。3、增加签证利润：项目部进场施工后及时编制索赔策划书将冬季施
工纳入重点签证项目，对于即将发生的冬季施工做好充分预案降低成本投入，如①主体合同签订时项目将冬雨季施工措施增加费纳入主体劳务分包范
围，分包单位对于冬施未做前期准备合同签订后冬施索赔未生效，该条款有效降低冬施成本费用。②混凝土供货合同签订时将冬施防冻剂一次性包死
，不含搅拌站升温等费用成本控制后增加利润。4、签证技巧：1）冬施措施材料投入按照一次性摊销签认，实际施工中为周转使用如彩条布、毛毡
等，签证理由为彩条布随外架搭设容易破损。2）冬季施工中签认生火看护人工，按照方案混凝土浇筑前2天升温加热，浇筑完毕后持续加热
3天，工日按照白班及夜班签认。实际发生人工远小于签认数量。5、冬施签证特殊性：因公司地理位置制约冬季施工项目较少，无相应参考数据
及签证范本，内蒙古项目按照方案、定额、合同条款为依据及时办理冬施签证手续，签证费用虽未最终定稿目前建设方认可费用为258万，后
续争议项正积极协商中。6、商务签证工作繁琐复杂需项目部各个部门协调配合从收集资料、编制方案、签证追踪、签证审核、签证费用拨付等等环
节入手通力协调配-30-合。成功运作项目及体现现场管理能力的考评条件首先为项目整体盈利，项目盈利的前提必须做好项目二次经营及签证
索赔工作。索赔工作伴随着整个项目从开工、实施、竣工工作周期长稳扎稳打、勤于思考必能做好索赔工作。-31-因业主拖欠工程款而索赔成功
案例一、案例背景项目为安置房及商品房项目，双方最初签订的施工合同中约定：“按总造价的8％优惠让利（材料价差及安装主材、
安全文明措施费、人工费价差部分、规费、税金以及现场签证不执行优惠让利）。”在项目进场施工前，业主又提出修改付款节点，将主体每四层一
付款改为垫资到主体封顶付款，且业主资金一直困难，拖欠我方工程款数额较多、时间过长。项目部通过抓住两次索赔机遇期，与业主多次协商，最
终将优惠点从8%降到4%。二、索赔事项1、因业主更改付款节点且工程进度款延期支付，我方提出将优惠率由8%下调至6%；2、
因业主资金一直困难，拖欠我方工程款数额较多、时间过长，我方提出将优惠率由6%下调至4%。三、索赔结果经过多次谈判协商，最终业主
同意将优惠率由8%下调至4%，并签订书面文件。四、索赔总结及体会1、合同变更机遇期：该项目承接时合同付款节点为主体每四层一支
付，履约过程中业主方-32-资金紧张，未按合同节点付款。至主体封顶仍不能足额支付我方工程款，且业主方提出意向要改变付款节点。项目
部经与公司汇报并同意，可以变更支付节点，但优惠点必须下浮2%。因此项目部以工程款延期支付跨度较长，项目资金成本持续加大为由，通过
多次与业主谈判洽商，双方同意将优惠率由8%下调至6%。2、合同违约机遇期：在签订补充协议将优惠点下浮至6%之后，业主仍未按合
同及补充协议履行约定足额支付工程款，且业主急待开发商品房新盘，并催促我方尽早开工。项目部在公司的指导下，采取迂回战术，不与业主谈新
开工项目条件，而是先与业主洽商拖欠工程款的支付计划，并约定新盘开工的前提为所欠工程款付清后。这样不仅能够摸清业主方的资金实力，也
为前期欠款的尽早回收又加上一道保险。事实证明受国家调控政策影响，业主的资金也陷入了融资困境，所欠工程进度款屡次爽约，无法兑现。加上
业主开发定位失误，前期商品房开发规模小于安置房（商品房开发6栋，安置房开发17栋），导致商品房无房可卖，急需新开楼盘维系运
转。鉴于工程实施过程中业主资金一直困难，拖欠我方工程款数额较多、时间过长。致使我方无法全额支付钢筋货款，钢筋资金占用费及公司借款利
息持续增高（一个季度的财务费用就接近500万），外欠账压力也直接-33-导致现场进度缓慢，工期延长，现场管理费加大（一个月的现
场管理费近45万）。而优惠率降低两个百分点，金额仅1000万左右，已不足以满足我方的成本损失。项目部在公司领导的大力支持下，
采取以索赔代补偿的策略与业主方进行多次拉锯式谈判，业主方经过衡量比较，同意将优惠点再下浮2%，由6%下调至4%作为违约补偿
。尽管我方以索赔形式倒逼业主将优惠点再次下浮2%，但在签订补充协议的实际操作上，我方有意避开索赔形式，为后期的专项索赔埋下伏笔。
加上业主股东变更，人员调整，对我方下一步进行的损失索赔极为有利。目前，项目部已将现场一系列损失费用的补偿索赔书面送达业主，有待进一
步协商。-34-综合商务索赔介绍一、工程概况本工程包括党政办公大楼（含档案馆）、会议中心、文化中心、独立车库等四个单体工程及室外景
观工程，总建筑面积：76032平米。党政办公大楼为框架剪力墙结构，地下1层、地上12层；会议中心为框架结构，共四层；文化
中心为框架剪力墙结构，共三层；独立车库为钢筋混凝土结构，地下一层。本工程已获得国家优质工程、中州杯、省级安全文明工地、绿色示范工程
、国家级QC等奖项。二、索赔背景建安工程最终结算价：40340万元，利息确认：3200万元，合计竣工结算金额：43540万
元。本工程为BT工程，定额计价，据实结算，设计变更、技术核定单、工作联系单编入结算，签证单列。采购人于《投资与施工合同》签订后
，项目开工前，一次性支付工程预算额的50%，投资建设人投资50%。投资建设人自收到该款项之日起，至阶段性评审累计达到采购人前
期支付的采购款止，按照年利率6%向采购人支付资金利息，按月计息（计息计算基数：采购人前期支付的采购款扣减投资建设人已完产值）每半
年抵扣投资建设人建设工程款。投资建设人投资部分在支付期内，采购人分四次等额支付。-35-三、商务索赔签证情况及分析本工程共计签证
63份，确认金额2226万元。设计变更单59份，技术核定单23份，工作联系单37份，认价单25份。1、土石方
签证索赔本工程属于山坡地形，整个区域面积大，地质情况复杂，高程较多，有土方和石方。为此，开工前期，项目部为土石方工程召开专题签证
索赔策划会议，从工程量、土石方分类和单价、运距、运输方式等几方面入手，主要以签证形式计入造价。工程量方面，施工前，和监理方、代建
方、业主、评审中心等各方共同测量整个区域自然标高。施工过程中，考虑到施工区域大，结合图纸情况，整个区域分为八块，分区域施工和计量。
土石方分类方面，考虑的土方和石方的差价多大，项目部考虑对评审中心方面优先计取石方，其次为土方。结合地勘报告，优先按照普坚石，同时
现场拍照，留存影响资料。单价方面，河南省2008定额中，没有合适炮锤破碎石方子目，单价过低。在施工过程中，与舞钢市和平顶山定额
站沟通，测算实际的定额消耗量。最终平顶山定额站针对本工程出具炮锤破碎石方子目，破碎、挖运石方单价合计为：111元/立方米，实际分
包价格60元/立方米，利润率46%。运距和运输方式方面，结合现场情况，和业主沟通，平均确认运距为1.5-2公里左右，实际运
距不到1公里。运输方式优先考虑翻斗车运输，-36-业主基本满足我方意愿。最终，通过项目部努力争取，在项目部与评审中心和专业分包
之间的量价进行差异结算，评审中心审定土石方工程结算1633万元，专业分包和机械台班结算623万元，盈利1010万元，利
润率61%。2、设计和施工方案的优化本工程的基础土石方爆破工程由我单位的一期项目部施工，我项目部进场后，经过基坑测量，发现平均高
程有超爆0.5米左右。商务部与工程部结合，考虑的工期紧，造价成本方面，建议设计院和业主，地基进行商品砼换填。业主采纳后，进行基地的标高测量，各方均签字确认。但是，和评审中心的中间计量和结算过程中，评审中心和其委托的咨询公司认为超爆情况为我公司原因造成，不予计量。项目部与业主单位和评审中心，结合地勘报告，协商确认，土石方爆破非人为造成，因天气和地质原因造成。最终，评审中心确认689万元，同时该部分的人工风险转嫁到主体劳务分包中，项目部仅支付部分材料费399万元，盈利290万元，利润率42%。3、政策性文件调整本工程2012年4月26日开工，河南省定额站分别于2012年7月31日下发豫建设标[2012]31号安全文明费调整文件，2014年6月12日下发豫建设标[2014]29号计价调整文件。这两份文件均对施工单位有利。豫建设标[2012]31号安全文明费调整文件，在评审中心核对预算和-37-中间计量过程，评审中心认为本工程开工日期早于文件发布日期，不能执行。后来，在平顶山定额站对安全文明考评时，项目部为其提供开工日期至文件发布日期的现场情况和产值证明资料，从源头着手，由定额站在出具的考评费率表中直接明确，本工程按照豫建设标[2012]31号执行。最终，评审中心按照该文件结算，较原预算多结算59万元。豫建设标[2014]29号计价调整文件，在中间计量和结算过程中，评审中心认为该文件适用于开工日在文件发布日期之后。项目部与评审中心和业主反复协商，同时沟通舞钢市政府法制办人员和评审中心委托的律师。最终，评审中心结合实际工程情况，同意文化中心和室外景观工程按该文件执行，较原预算多结算77万元。四、商务索赔管理经验教训1、扎实内部业务管理，做好资料的编制、收集、整理工作，一切以施工合同、清单定额规范、图纸为准。同时还包括照片等影像资料，资料的好坏，首先关系到商务结算的难易度。2、商务与技术结合，商务人员从结算的角度，站在业主方审计人员的位置考虑，参与到施工组织设计、施工方案、技术核定单、工作联系单的管理。防患于未然，以最优的方案和文字语言，上报业主。3、风险的规避和转嫁，认真研究施工合同和分包分供合同，针对合同条款分析出有利和不利于索赔条款，提前做好风险的规避和转嫁。同时做好合同交底和管理人员的责任分解，项目部全体人员参与。-38-4、对外关系沟通的桥梁，首先以取得业主和监理方的信任为准。沟通谈判前，做好自身专业知识的储备，有依有据，讲究方法和策略。在合理的利润和对方签字盖章的责任前提下，平衡好各方各级关系。-39- |
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