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9月22日，新版《上海市市容环境卫生管理条例》公诸于世。《条例》要求合理平衡禁止范围，避免简单化“一禁了之”。比如，对设摊经营、占道经营，以前是全面禁止，新规则在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所设摊兜售的同时，明确区和乡镇府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，较好地平衡了市容管理需要和民生需求。 不再全面禁止“路边摊”，无疑是一种价值纠偏。众所周知，由于和老百姓的日常生活息息相关，城市公共空间非常考验治理智慧和能力。特别是在推进社会治理体系和治理能力现代化的背景下，公共空间治理应该更加的多元化、精细化，以便满足人民群众的个性化需求，让城市生活更美好。 但这是理论上的。现实是出于管理方便等原因，不少城市在公共治理方面往往是追求一种简单粗暴的“秩序之美”，采取一刀切的方式，甚至个别地方连街边的广告牌都要严格统一样式，每次发生都会引起人们反感和吐槽。 “一禁了之”是方便管理了，但同时也是一种变相的懒政。更主要的是，这样的管理方式让公共治理失去弹性，容易引起城管和摊贩之间的矛盾，让公共生活变得单调的同时，也会让城市少了烟火气，且不利于底层人民的谋生。尤其是在经济下行压力增大、就业难的当下，允许摆摊更有着积极的现实意义。 偌大的城市，理应容得下“摆摊文化”“地摊经济”。放眼欧美发达国家，他们也有类似低门槛、低成本的跳蚤市场，他们的跳蚤市场，不仅没有成为城市发展之拖累，反倒成了一种丰富城市生活和文化的场所，当地人喜欢，也会吸引不少外来游客参观，成为城市一道靓丽的风景。由此可见，高端市场和跳蚤市场可以并行不悖，给人各种各样的消费选择，满足不同人群的消费需求，让人真正感受到城市生活的美好。 因此，从这个意义上说，上海如今的举措是一种价值纠偏。也希望有更多的城市重新审视自身的公共治理政策，平衡好城市治理和民生需求的关系。当然，值得重申的是，为了避免陷入“一管就死，一放就乱”的窠臼，不再全面禁止“路边摊”不能是一种简单的部分放开，而应是更高层次治理理念和治理方式的体现。如同上海有关负责人表示，“对于设摊经营，总体要在面上可控、点上疏导，该堵的要堵，避免无序设摊回潮，同时也要在适当位置满足城市烟火气的需求，探索利用公共区域有序发展夜间经济、体验经济等。” 总之，如何平衡好发展与有序，如何让“地摊经济”得到发展，同时又避免“脏乱差”的问题，非常考验治理智慧，也需要政府部门付出更多的努力。 昆明日报评论员 责编：谢春梅 编审：周晓雪 终审：周健军 |
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