 齐人邹衍，曾论五德推迁，更迭相胜，譬如，火能灭金，即火能胜金，金能克木，即金能胜木，列代鼎革，就是相胜等语。秦始皇采用邹衍之说，以周为火德，秦应称为水德，水能胜火，故而，秦可代周。自是定为水德，命河名为德水。又因夏正建寅，商正建丑，周正建子，秦应特创一格，与昔不同，乃定制建亥，以十月朔为岁首。衣服旌旄节旗，概令尚黑，取象水色。水主北方，终数为六，故而，用六为纪数，六寸为符，六尺为步，冠制六寸，舆制六尺。且谓水德为阴，阴道主杀，所以，严定刑法，不尚慈惠，一切举措，纯用法律相绳，宁可失入，不可失出。后世谓秦尚法律，似有依法治国规模，不知秦以刑杀为法，如何制治。从此，秦人不能有为，动罹法网，赭衣满道，黑狱丛冤。 在朝会上，丞相王绾等伏阙上言，略说诸侯初灭，燕、齐、楚地方辽远，应封子弟为王，遣往镇守。秦始皇不以为然，于是令群臣商议。群臣多赞成王绾之言，唯廷尉李斯反驳道：“周朝开国，封建同姓子弟，不可胜计，后嗣疏远，互相攻击，视若仇雠，周天子无法禁止，坐致衰亡。今赖陛下威灵，统一海内，为何不析置郡县，设官分治？所有诸子功臣，可以将公家赋税，量为赏给，不令专权。内重外轻，天下自此无异志，这才是长治久安之计哩。”此计并非不好，但上无令主，无论如何妙法总难持久。秦始皇欣然喜道：“天下久苦兵革，正因列侯互峙战斗不休。现在天下初定，若仍制封王立国，岂不是复开兵祸么？廷尉议是，朕当照行！”王绾等扫兴退出，始皇帝即命李斯会同僚属，规划疆土。费了许多心力，才得支配停当，分天下为三十六郡，列名如下： 内史郡 三川郡 河东郡 南阳郡 南郡 九江郡 鄣郡 会稽郡 颖川郡 砀郡泗水郡 薛郡 东郡 瑯琊郡 齐郡 上谷郡 渔阳郡 古北平郡 辽西郡 辽东郡 代郡巨鹿郡 邯郸郡 上党郡 太原郡 云中郡 九原郡 雁门郡 上郡 陇西郡 北地郡 汉中郡 巴郡 蜀郡 黔中郡 长沙郡 每郡分置守尉，守掌治郡，尉掌佐守，典武职甲卒。朝廷设御史监郡，便称为监。每县设令，与郡守尉同归朝廷简放。守令以下有郡佐县佐，各由守令任用。以下便是乡官，选自民间，大约十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老，及啬夫游徼。三老掌教化，啬夫判诉讼，游徼治盗贼，这还是周朝遗制，略存一斑。改命百姓为黔首，特创出一条恩例，允许民众大酺。原来，秦律曾不准偶语，不准三人以上一同聚饮，此次因海内混一，总算特别加恩，同意民众可合宴一两天，所以叫做大酺。百姓接奉此令，才得亲朋相聚，杯酒谈心，也可谓一朝幸遇。那知酒兴未阑，朝旨又到，一是令民间兵器，悉数缴出不准私留；二是令民间豪家名士，即日迁居咸阳，不准迟慢；三是令全国险要地方，凡城堡关塞等统行毁去。揣测秦始皇心理，无非为防人造反起见，吸收兵器，百姓无从得械，徒手总难起事。迁入豪家名士就近监束，使他无从勾结，自然不能反抗朝廷。削平城堡关塞，无险可据，何人再敢作乱？这号令颁发出来，可怜百姓又遭荼毒，最痛苦的是令民迁居。他本来各守土著，安居乐业，不劳远行，此番无端被徙，抛去田园家产，又受那地方官吏的驱迫，风餐露宿，饱尝路途辛苦，才到咸阳。咸阳虽然热闹，无如人地生疏，谋食维艰，好好一个富户变做贫家；好好一个豪士，害得垂头丧气做了落魄的穷氓。就是名城巨堡无故削平，虽与民无碍，但总要劳动百姓，且将来或有盗贼，究靠何处防守？至若兵器一项，乃是民间出资购造防卫身家，始皇帝叫他一概缴出，并没有相当的补偿，百姓只有自认晦气。郡县守令，把兵器收下，一古脑儿运入咸阳。这种兵器，统是铜质造成，始皇帝立命熔毁，共有数百万斤。适值临洮县中称有十二大人出现，长约五丈，足履六尺，统着夷人服饰云云。秦始皇以为瑞兆，即命将熔化诸铜，摹肖大人影象，铸成铜人十二个，每个重二十四万斤，摆列宫门外面。这好算做铜像开始。还有余铜若干，令铸钟及钟架，分置各殿。相传这十二个铜人，汉时尚存，至汉末董卓入京，始锤破了十个移铸小钱，尚剩两个，传到西晋亡后，被后赵主石虎徙至邺城，后来秦王苻坚，又把铜人搬还长安，销毁了事。 （本篇完） |
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