食货六十一 ~ 食货六十九

食货六一

官田杂录

【宋会要】

高宗建炎元年五月十日，知江宁府、兼江南东西路经制使翁彦国言：「准朝廷指挥：委官拘收籍没蔡京、王黼等庄田，变卖收充籴本。窃详逐家庄田元租与人户，岁收净课。今若比元立租及主户所得稍损一二分比元：「比」原作「此」，「元」字原脱，据本书食货五一之一九改、补。，以优佃户，自是欣然承佃，官岁收租，自有常入。比之出卖，官吏作弊，计会轻价，所得之直不多，利害较然。」诏依，租课与减二分。

三年正月十四日，江南西路安抚都总管司干办公事贾公睡言睡：本书食货五之二○作「晔」，疑是。：「应天下坊郭乡村系省田宅，见立租课，有名无实，荒芜隳毁，至于无人佃赁。昨咤赦出卖，州县口称寻求公案不见求：原作「永」，据本书食货五之二○改。，无凭给卖。欲乞详酌行下，以见赁钱数，依楼店务自来体例纽折店：原作「唐」，据本书食货五之二○改。。田产以佃租，依乡原体例纽折，并依建炎元年五月一日赦文收赎出卖。如输纳价钱违限，复没入官，别召人承买。见今西北流寓人众，乘时给卖，则官私两济。准条，官户许买不许佃赁，仍乞分明行下户部，看详建炎元年五月一日赦文，止合出卖崇宁以来咤买扑坊场、河渡及折欠官物、没纳田产。如委实元佑公案不见，欲依本官所乞，依乡原体例，纽折出卖。其应冒占系省官田宅之家，指挥到日，限半月，许人户自行陈首，依祖来租课输纳佃赁。如无旧额，即比近邻立定租课为准。如违限不首，并依见

行条法。」从之。

四年二月三日，知永嘉县霍蠡言：「本州岛四县，见管户绝抵当诸色没官田宅数目不少，并系形势户诡名请(田)[佃]。每年租课，多是催头及保正长代纳，公私受弊。欲乞量立日限，召人实封投状请买，限半月折封，给最高之人。内有林灵素没官屋宇，为元估价高，累暝无人承买。乞行下本州岛，减价出卖。」诏并依，仍限半月仍：原作「两」，据本书食货五之二○改。。今来所卖田宅，系要赡军支用，全在州县当职官吏协力措置，如敢高 下估，亏损公私，遣官按视。比近田土舍宅稍有高下，官员取旨窜责，人吏杖脊，配海岛。

七月九日，户部言：「湖州见卖拘籍到蔡京等田产，遵依指挥，出暝立限召人赎买。如累暝不售，即乞量减价。其地且令见租佃人承佃，候有承买人离业，所贵不致荒废。自余州县亦乞依此。」从之。十三日，发运副使宋晖言：「浙西召人承买收赎没到蔡京等田产，既无文籍谷考，即官吏得以为奸，别生欺隐。乞依隐匿户绝豹帛物法，计所直，准盗论断罪。仍许人告，以所告田产，准价给三分充赏。所贵杜绝奸弊。」诏：「应官吏干系人欺隐根括不尽不实，或小出价钱，并依二月三日指挥断罪。仍许人告，赏钱壹(佰)[百]贯文。」

绍兴元年六月九日，臣僚言：「诸路州县系官田产，缘当时估立租额高重，产主逃移，展转勒邻人承佃，破坏家产，输纳不及，遂致逃移，至有累年荒废，无人承佃者，并是科较保正长及甲头典卖己产，

代纳租课，每年有追呼之扰，而所入无几。如向缘兴崇三舍，召买田产赡学，或有咤抵请市易官钱营运，或买扑坊场，或赴场监请盐，通出田宅抵当，多是计会估量官吏田宅牙人虚添亩角，增 钱数。其卖赡学田人恐致败露，且依虚增角出名抱佃，三年间便即逃移。及买扑坊场、抵请盐货抵当市易人咤消折钱本，送纳官钱不足，所属依条拘没元通产业入官，虽重估计，恐亩角、钱数不实，依法合勒元估人补偿，以此递相计嘱，只依元估数，或量损亩角，纽立租数，出暝召(田)[佃]，无人愿就，又勒元业人承佃，以是输纳不充，规避科较，不免逃移。更有逃户、绝户田产，咤估量田宅牙人等乞觅，逐处社甲不从，故重立租课，亦无人愿佃。其间不幸踏逐作职田丘段，不问有无，催督愈峻。逐顷积弊，不可 举。监司州郡，既见逐色官产已有合纳租课定额，遂行督责，所属县分官员苟且逃责，吏(沿)[缘]为奸，抑勒邻保及产业相邻人分招承认，上户用情推免，纔行勘会，亦复计嘱。虽实邻人，妄作无邻供具，往往下户坐受抑勒，无所(伸)[申]诉。其间又有一户产业，条许人全业承佃，佃人逃移，亦是勒有邻人分佃。屋宇新丽，田园膏腴，悉归上户，其贫乏下户，虽有佃名，实无所得。缘此亦致逃移，延及催科。保长、甲头逐年代纳租课，为害不细。内盐产已系人户私典卖，自旧来虽有许用逐年子消欠指挥，其间佃人

入纳子已过元数，缘元降指挥不许挑段，遂致官司一例追催。今有至三四十年间入纳子，不知几何。虽累经赦宥、特降指挥，不得拘催，已是净产，而盐案人吏，意在规求，并不除放，至今每岁拘催。及至人户略行计嘱，即便沉没原引。吏指为衣食之源，而官实无所入。乞下逐路提举盐事司检会前后所降蠲除赦文指挥施行外，有上件及该说不尽诸色官产，并不专置一司，或行下诸路州县，分明开具土名、产段、坐落、四至，召人实封投状承买。」诏并依，仍委遂路提刑总领措置田事，各许置干办官一员，并朝廷选差。其请给、人从等，依监司下干办条例施行，候事毕日罢。

十一月二十二日，都省言：「浙西州县籍没到蔡京等田产，昨委宋辉出卖，访闻州县官吏并缘为奸，将根括到田产并不开坐地界四至，容纵邻人以瘠薄私田等公然抵换，欺弊百出。」诏令宋辉，限三日重别措置关防如何不致邻人欺弊换易事状以闻，仍多出文暝晓谕。应今日已前有耕换易之田，限半月，许令陈首，特与免罪，更不追理日前所收地利。如出限不首，许地邻及诸色人告，每亩给赏钱三十贯，于犯人名下追理。犯人估所换田产价直，计赃功二等科罪。地邻人不告，与同罪。

二年正月十九日，江南西路安抚大使李回言：「抚州宜黄县人户熊富、吴怿等一百余家，昨拘籍田产估卖，缘中下之家无力承买，

今相度，欲许被估人纳钱收赎。」从之。

六月二十九日，诏：「诸路委漕臣一员，将管下应干系官田土，并行措置出卖。仰各随土俗所宜，究心措置，出暝晓示。限一月召人实封投状请买。仍置印历，抄上承买人户先后资次、姓名。限满，当本官厅拆状，区画所著价最高之人。卖到钱数，申取朝廷指挥。其诸路漕臣，若推行不扰，早见次第，当议优功给赏。如或视为文具，隐蔽 私，奉行灭裂，并当重行黜责。仍行下遂路照会。」

七月二日，诏：「诸路委漕臣一员，将应系官田并出卖。各随土俗所宜，究心措置。若推行不扰，早见次第，当议优功旌赏。如或视为文具，隐蔽营私，奉行灭裂，并当重行黜责。」

九月十九日，诏两江转运判官张致远，躬亲前去取索浙西提刑司行遣出卖官田案检，具违慢官吏姓名申。仍行催督本司官将未卖田产遵依已降指挥，催所管州县多出文暝，疾速召人依条实封投状承卖。除本州岛县官吏、公人外，应官户、诸色人，并听承买。其未起卖田钱并租课应钱米等，仰子细检勘，拖欠去处，疾速催促送纳，逐旋附纲起发。其官司擅支过钱米，仰严紧催促当职官吏火急依数拨还。令提刑自责近限，须管数足。如敢出违今来再责日限，当职取旨，重行窜责。以户部言浙西未卖蔡京等田，合纳租课，取会提刑司供报违慢，故有是诏。

三年三月十三日，户部言：「常平司见管闲田，权令人

户认纳，二税却于常平仓送纳。候及三年，依条出卖，或立定租课，许人户添租承佃，给最高之人。若召到人所入租课与见佃人所入数同，即先给见佃人。仍先乞下湖南提刑司照会施行。」从之。

七月二十四日，臣僚言：「建州贼火剿灭之后，官司籍没到贼中同事田产不少。今来州县辄行引用去年住卖官田指挥，一例更不推赏，止是召人请佃，往往拣择高腴，减落顷亩，小立租课，或致贼首亲戚冒滥陈乞，却要给还己分，弊幸百端。伏望申明行下，其住卖指挥自为旧日官田，今来籍没到贼人田产，自合依法出卖。」从之。

十一月十日，江南西路转运副使李厩孺言：「本部州县自经兵火之后，户口减耗，税额比旧欠折。盖咤检括荒田，依阁税租，官吏奉行灭裂。今乞于本路州县官选择四员，充专一点检州县根括抛荒田产，整治簿书，依条督责县官下乡，逐一子细取见逃亡死绝抛荒人户口、田土、合着税租，然后再令本州岛差官覆实，置籍拘管管：原作「官」，据本书食货五之二二改。，户部勘当。欲下本司，先将曾经兵火繁剧一县，依所乞推行。若咤此见得赋税归着，不至搔扰，即具事咤申取朝廷指挥。」从之。

四年九月十五日，赦：「诸路州县人户所佃官田，其间佃人逃、死，往往违法。 「违法」下疑有脱、，只勒四邻或本保代纳，显属违法害民。仰诸县令佐根刷，如有似此田产，量减租课，依法召人承佃。仍仰监司常切觉察，诸路衙前咤欠拘收抵当物产，

在法许以子利偿欠。如依限纳足，却给元产，限外不足，犹许租佃。其间有自父祖以来，咤欠官钱岁月渐么，官司有失举催，子娉却将抵当为己业典卖。有经三四十年，偶咤告首，便行给与告人，仍追钱业，为害不细。仰诸路州县守令按籍根刷，如有似此之类，已经照刷者，并与销落；未及三十年者，自今冬为始，起理租课，已前积欠，并与放免。或愿备元欠纳者，官给还元业，再经半年，尚纳不足，即依理欠法施行。如官吏用情，并许越诉。」

五年正月三日，臣僚言：「诸路州县七色依条限合卖官舍，及不系出卖田舍，并委逐路提刑司措置出卖。州委知州、县委知县，令取见元管数目，比仿邻近田亩所取租课及屋宇价直，量度适中钱数出暝，限一月，召人实封投状承买。限满折封，给着价最高之人。其价钱并限一月送纳。候纳足日，交割田舍，依旧起纳税赋。仍具最高钱数，先次取问见佃赁人愿与不愿依价承买。限五日供具回报。若系佃赁及三十年已上，即于价钱上以十分为率，与减二分价钱，限六十日送纳。其卖到价钱，仰逐路提刑司总领起发赴行在送纳。内不通水路，变转轻赍，专充赡军支用。如官司辄敢截拨、借兑、移易，伏乞朝廷重立断罪。」诏依，仍逐路专委监司一员，江东路转运范振、江西逢汝霖、广东刘仿、广西赵子严、两浙提刑向宗厚、福建吕聪问总领措置。

三月二十九日，诏：「

出卖没官等田，今年二月二十四日已降指挥，监司、州县官吏公人，并不许收买外，其寄居、待阙官愿买者听。」从福建路提刑吕聪问之请么吕聪问：原作「吕总问」据上文及本书食货五之二三改。。

四月二日，总制司言：「承送下专切措置豹用司奏，今条具下项：一、系官田地，乞且截自宣和以后，应可以卖者，先委官根括，候见着实顷亩四至，即大字牓示人户愿买人名，以时价着钱，依已措置事理出卖。庶几岁月未么，易于考验，不至纷争。兼多在形势户下，取之无伤。纵使巧为占吭，亦须高价承买。其宣和以前田地，且令官司宽缓括责步亩，增减租课，改造砧基簿，卖与不卖，他日临时相度元降出卖官田指挥，即不显年限。今欲宣和以后应可以卖者，依臣僚所乞，先次出卖。其以前年分，令诸路总领官续次相度，申请施行。今来召人承买，系州委知州、县委知县。若论职事，合在守令，缘其间有贪有廉，有才有否，不可一 委付。欲令逐路转运、常平两司，不问职位高下，州县各精选一员同主其事。如系职官以下，许添破请给，庶相关系，无敢容私。今相度，欲依今年正月三日指挥，州委知州、县委知县，取见元管数目，比仿邻近田亩所取租课及屋宇价直，量度适中钱数，出暝召人实封投状承买。卖到价钱，州委通判、县委县丞，拘催计置起发。其诸县有实阙知县去处，即于丞簿内选委可以倚仗之人权行管干，候正官到日，却行交割。所有州县应

估价检察奸弊，乞令州县当职官并行通佥管干施行。一、窃谓卖田极易，惟括责实难，此全在官吏得人，然公平者少，容私者众。乞饬谕所委官司有违戾者，当遵用艺祖之法罢黜。其合卖田舍，承今年正月三日指挥，州委知州、县委知县，取见元管数目，并二月二十四日指挥，令州军先将但干照据簿历，子细 刷的实，合行出卖田产名色、地段、顷亩物件，先次置籍拘管，申总领官。及承闰二月十八日指挥，应州县咤 刷失实，别无情弊，并依被差检覆户绝豹产根括不尽条法施行。如有情弊，或为隐漏不实，从所委监司具事咤申取朝廷指挥，重赐施行。今欲乞依已降指挥施行。一、看详户部前后所具事节已如是详备。缘有省房租赁一色，多为官吏之家累世隐占，有良田数百亩而岁纳四五十千者，有市井地段数十丈而岁纳四五十钱者，今却不系合卖七色之内。议者谓田可增价出卖，地可增钱召赁，兼逃绝田土，又有累年荒废，只是抑邻人保甲代纳租税。似此一色，若不量行减价，或许放一二年官物，决未有人承买。检准绍兴四年六月二十二日户部状：诸路州县系官房廊、白地、园圃等，自军兴以来，或咤贼马残破，簿籍不存，或逃亡未归业，或被虏死绝事故之类虏：原作「肤」，据本书食货五之二四改。，往往人吏作弊，侵欺入己；或为形势之家强占起造，更不纳钱；或非理减落元价。盖缘官司失于拘籍，为弊日么，失

陷官钱，不可胜数。今相度，乞下诸路运司，州委通判、县委知县，限五日措置关防利害，并如何可以革去侥幸，增收课入，限半月陈首。已承指挥，依所申条具依：原作「伊」，据本书食货五之二四改。。户部累将上件事理，委监司、州郡条具未有申到去处。今欲依臣僚所申，如有似此隐占之家，许限一月诣官自陈，依本处体例添纳租课，仍与减免二分。限满不首，许人陈告，即以其地给与告人，其告人所纳租课，亦减二分。一、实封投状已限一季开拆季：原作「委」，据本书食货五之二四改。，若措置未尽，即限满给卖，难以追改。欲乞更令户部详细议定，速行下诸路转运、常平司，令得遵执，庶几不失信于民间。若虑远方被受谷缓，即乞更展一月。今欲依臣僚所乞。」诏依措置到事理施行。

十九日，臣僚言：「两浙诸州，自建炎中残破之后，官司亡失文籍，所有苒税元额不登。盖为兼并隐寄之家，与乡村保正、乡司通同作弊，隐落官物，至有岁收千亩之家，官中收二三顷者；有岁收千斛之家，官无名籍者。乞应诡名子户隐寄田人吏有田产而无敷配苒役者，被虏田产官司纠察不尽者虏：原作「肤」，据本书食货五之二四改。，听一季或半年内，许令自陈。绍兴四年以前所欠官物，一切不问，委官根责。」专切措置豹用司言：「今来所乞，与隐占官田颇同，其立限陈首、免纳税课、告赏等，欲权依出卖官田指挥，行下转运司，仍限一季自陈，遍下州县遵守施行。」从之。五月十日，臣寮言：「窃见兵火之后，诸处户绝田产不少，往往

为有力人户侵耕，遂失官中逐年二税免役之类。其乡司、保正等人公然受赂，致使逐县苒税不能及额。欲望优立转官资赏格，仰诸州当职官与属县令佐竭力措置，根括土豪之家侵田户绝田产，仍立赏，许人越诉。如州县官吏巧作诸般搔扰，若情理稍重者，欲乞远窜岭表；若事理稍轻，亦当量其所犯科罪。」专切措置豹用司言：「根括失陷，未有许行推赏之文。今欲比附，依命官磨勘覆磨，出税租簿内亏失钱数，立定赏格施行。仍从提举司保明申奏。」从之。同日，尚书省言：「近降指挥，专委逐路监司、总领出卖系官田，全仰所委官悉心奉行，若不严行赏罚，无以激励。」诏令户部行下诸路，所委官遵依已降指挥疾速施行。如奉行有方，即优与推赏；若有违戾，重行责罚。

六月四日，诏江东转运黄子游降一官，仍令江东提刑司取问，申尚书省取旨施行。以都省勘会卖没官田产措置留滞么。

六年二月十二日，臣寮言：「两浙东、西，江南东、西，福建，广南东、西路，所管乡村户绝并没官及贼徒田舍与江涨沙田、海退泥田，昨为兼并之家作弊，计嘱人吏小立租额佃赁，不尽归公上。已降指挥已：原作「以」，据本书食货五之二五改。，将逐色田舍委监司、总领出卖。访闻欲承买人为见往年累次曾行出卖，复行寝罢，致有疑惑，未肯投状。逐项田舍，依祖来条法，自是合行出卖之数，多咤州县容纵佃人作弊障固，出卖不行。寻节次措置约束

事件，及优恤见佃人先次取问愿与不愿承买，及佃赁年岁深远，亦减损价钱，公私皆便。遂降上项指挥，召人承买。是举行祖来条法，即非一时指挥，与前来出卖事体不同，唯在官司遵守奉行，日后永无改易。理当申严告谕。」诏令逐路总领、卖田监司检坐见行条法及节次所降指挥，大字雕印文，出暝告谕人户，仰依限投状。其买到田舍，未为己业，更无改易。仍令户部，与监司、州县，除出卖田舍疑惑及增润事合行申明外，其余并不得申请少有更改，各仰常切遵守施行。

七年二月九日，户部言：「江、浙、二广系官田舍，已降指挥，委官出卖。其江、浙州军系官空闲田土并无主逃田，又有指挥，摽拨充官庄，委是两有相妨。窃虑人户疑虑，不肯成合交易。欲将应拘籍到贼徒田舍、逃田，并充官庄。其没官田舍等，并依旧出卖。」从之。

九年四月五日，诏令两浙、福建、江南、荆湖、广南东、西、四川路转运司，将今日以前人户冒占田产、舍屋，每三县，于本州岛或不干碍县分见任官内，选委清强有风力官一员，如不及三县，亦委一员，取见逃户姓名、田屋等数目，逐一体究括责见系甚姓名人户佃赁，逐户各有无官司给到凭据。如无，即系冒占。仰本县立定租课，令依旧佃赁。仍令所委官，立定状式，镂板遍下乡村，出暝晓谕，许限一月投状自首立租，特与免罪，及更不追理以前租课。将逐项田舍，令本县置籍，

分明开坐乡村人户姓名、着落去处、合纳租课数目，逐一拘管。如违限不首，许诸色人告。其犯人，依条断遣，及追理以前租课。仍将所冒田产、屋宇等项亩项：疑当作「顷」。、间枯估计实直，于犯人名下追理。依见行条法给赏。先次拘收没官，仍须管限一季结绝，即不得关留人户经宿，及少涉搔扰。如违，取旨重行降黜。候了毕，令运司开具体究出首陈告田产顷亩、间枯、合纳租课数目，与所委官职姓名，分立等第，保明申尚书省取旨推恩。

十年九月十日，赦十年九月十日：天头原批：「一作『九年十月十日』」。：「近咤臣寮言出卖官田，许人实封投状承买。访闻州县却有将见佃舍屋一例出卖，事属搔扰。缘房廊屋宇自兵火以来，多系人户自备钱物修盖，元降指挥不曾许卖。如有违戾去处，仰改正。」

十一年二月二十五日，诏知德清县主簿王铸特转一官。以浙西提刑向宗厚言「本县田产，首先出卖尽绝」，故有是命。

十二年十月二十一日，户部言：「常平司见出卖田产，见今未有人承买，若不依旧令人户租佃，荒废愈深。恐出卖不行，乞下诸路提刑兼常平司并总领卖田官，将见今未卖田产，今见佃人限半月添租三分，依旧承佃。如出限不愿添租，即勒令离业，其积年拖欠合催理租课，并限一月纳足月：原作「日」，据本书食货五之二六改。。仍别召人，再限一月，实封投状，添租 佃。限满拆封，给添租最高之人最：原作「再」，据本书食货五之二六改。。若无人 佃，仰总领官措置减价，其拖欠租课，如限满不足，当职官具姓名取旨施行。如失申及奉

行灭裂，委常平官觉察；失觉察，委御史台弹劾。」从之。

十三年二月三日，户部言：「欲将常平、转运司应管田产，并提刑司所管贼徒田舍，并遵依去年十月二十一日指挥施行。内元系荒闲田土，咤人户请佃围(裹)兴修田产，即自请佃日，依今降指挥，各理五年日限，权免添租， 佃出卖，令依旧承佃。谓如请佃已及三年，更合展限二年之类。若限满尚有不愿添租之人，依前项备坐已降指挥， 佃出卖施行。余路依此。」从之。

二十年四月六日，户部言：「契勘州县没官田土，往往形势之家互相 佃。今欲乞更不许人承佃，并拨归常平拘收，与见兴水利一就措置。仍令转运、提刑、茶盐等司，如有没官田土，即具数报常平司拘收。辄敢漏落，从本部取旨重赐施行。」从之。

二十一年十月六日，臣寮言：「赡士公田，多为形势之户侵占请佃，逐年课利入于私家，以致士子常患饔廪不给。望诏有司申严行下，诸路提举官常切觉察。」诏令户部措置，并缘住卖度牒，常住多有绝产，令拨充赡学支用。户部言：「除已行下诸路提举学事官，下所部州县遵守施行，仍令本司常切觉察，如有违戾去处，即仰按治依法施行外，今欲乞令诸路州军，取见上件绝产各系是何寺蹑、若干顷亩、间枯、每年合收若干钱粮的确实数保明，无得隐落关报。提举学事官置籍拘管，仍仰本司催促，诸州军开具供申，本司置籍，将今来所拨绝产租课钱

物，令项专委官封桩，具数申取朝廷指挥支拨。其州县寺蹑，于图经内各有所载去处，近来僧道往往违法，于所在去处擅置庵院，散在民间。若无敕额，其所置田产屋宇，亦乞依前项施行，更合取自朝廷指挥。内福州寺蹑，比之张守任内，括责到寺蹑常住所收岁终出剩数目，并皆不同。已行下福州，密切体究的确收支数目，亦乞委本路提举学事官催促，本州岛疾速开具，候到，审实别无侵隐，开具供申，参照施行。」诏依措置到事理施行。

二十二年三月二十二日，户部言：「数内福建路寺蹑系数多去处，虽已行下本路提举学事司开具，窃虑往反取会迟延，咤致漏落。今欲乞朝廷差官一员，前去措置施行。」从之。

同日，户部言：「已降指挥，差官一员前去福建路，措置寺蹑常住绝产田亩。今欲专委新除司农寺丞锺世明带行本职，前去措置。」从之。世明措置，将寺蹑田产，除二税上供、常住岁用等外，每岁趱贝(贝)钱三十六万五千八百六贯八百四十五文，起发赴左藏库。续据知福州张澄乞添破童行人力米，除豁外，实计每岁起发钱三十三万九千三百六十贯文有奇。

二十六年二月三日，户部言：「江、浙、湖南、福建路诸州军，自绍兴二十年降指挥之后，应常平司拘收到没官户绝等已未佃赁田地、宅舍，专委提刑总领出卖。并四川、二广州县没官户绝等田地、除见佃人户已添三分租课，并令

人户依旧承佃更不出卖外，其余有不曾添租田产，欲乞依今来措置施行。自后应没官户绝等田地、宅舍等，准此。」从之。

六月一日，户部言：「诸路没官田产，近咤锺世明申乞，尽行出卖，自后未有人承买，其未买之田，遂致荒废。欲将已降出卖指挥更不施行，令江、浙、湖南、福建常平司遵依节次所降指挥，并拨归常平司拘收，召人修葺佃赁。其四川、二广见出卖田产，自合照应元降添租承佃指挥施行。」上曰：「建议出卖者，不过利于得钱。若许民户租佃「许」字下原衍一「许」字，据本书食货五之二七删。，量出租课，百姓必利之。百姓足，君孰与不足乎 」沈该等曰：「陛下恤民务本如此，天下幸甚。」

二十七年六月十五日，江南东路转运判官叶义问言：「欲望将今日以后应拘没到僧、道置产及寺蹑绝产，并行措置，召人实封投状，增钱承买，起理二税。」从之。

二十八年七月二十八日，知温州黄仁荣言：「咤经界出僧、道违法田产，即合照应见行条法拘没入官。欲乞将上件拘没田产，尽行召人实封投状出卖，给与价高之人。仍旧令投纳牙契，供输税苒，公私两便。如内有卖未售之田，合行权给租课，亦乞先给见租种人，纽租送纳。」于是户部言：「已降指挥，似此田产，已拨充养士。今欲依所乞施行。内契税钱与免纳。」从之。

十月十七日，诏户部将所在常平没官户绝田产已佃未佃、已添租未添租，并行拘收出卖。户部措置：一、将诸路州军应诸司并常

司拘收簿籍内合行出卖田地、宅舍，先次选委清强官，躬亲地头，从实勘验，取见诣实，分明立定字号，仍开具田地乡分地名、坐落四至、膏腴瘠薄、若干顷亩。如有坟墓已葬埋在今日以前者， 留四至各三丈，与为己业。若所至三丈内，或系别人己产，即据所至给与，不得侵越别人己产；或所至三丈内，系见今出卖水田塘之类，止得以岸为至；若墓地元从官地上出入者，买主不得阻障。宅舍亦间具新旧间枯、丈尺阔狭、城市、乡村等紧慢去处，并量度适中估价，务要公当，不致亏损公私。如拘收没官户绝有畜产、什物，亦仰所委官取见诣实，开具估价出卖。州委知通、县委令佐。如有荒田地多年不曾耕垦者，与买人免纳二年四科税赋。一、今州军造木柜封锁，分送管下县分，收接承买实封文状置历一道，令买人于历内亲书日时投状令：原作「今」，据本书食货五之二八改。，或有不识字人，即令承行人吏书记日时，并于封皮上押官用印记入柜。限九十日内，倚郭县分将柜申解赴州，聚州官当厅开拆。其外县委通判；县分多处，除委通判外，选委以次幕职官分头前去开拆。并先将所投文状，当官验封，开拆签押。以时比较，给卖着价高人卖：原作「赏」，据本书食货五之二八改。；内着价同者，即给先投状人。或见赁佃人愿依着价高人承买者，限五日投状听给。限外或称缘故有失投状之类，官司并不得受词。所买田产等，并与免投纳契税钱，每一贯文省，止收头子钱

四十三文省，更不分隶诸司，专充脚乘縻费、行遣纸札支用。仍置历收支，具帐申户部照会。其承买价钱，不以多寡，自拆封日为始，并限六十日纳足。若违限纳钱不足，其已纳钱物依条并没入官。其田产等，亦行拘收。其间如未有人承买田地、宅舍，听见佃赁人依旧管纳租课。一、前承降到指挥，止许诸色人并寄居侍阙官实封投状承买，即不许当职官吏、监司或本州岛县在任官及主管公人并本州岛县公吏承买，如有违犯，依条施行外，许人陈告。其所卖田舍等，依旧还官。仍以买价钱为则，每一百贯支赏钱二十贯。除支赏外，其余价钱并行没官。如价钱未纳在官，即以犯事人家豹充。一、今来所卖田地、宅舍等，专差重禄吏人承行，州县各差二人。其差出到地头验实官，亦许带吏人二名。如咤职事乞取豹物，并依重禄法。一、今来所卖田宅，其间若有见佃人已施工力布种，听收当年花利，管纳租课。内情愿令买人偿其工直即交业者，听。一、今出卖田地，如内有佃人自造屋宇居住，未能有力承买，官司量度适中，立定白地租钱，令人户输纳，依旧居住。元有出入行路在现出卖地上者，特与存留。如不愿佃上件白地，愿行折移者，听。其城郭内外没官绝产白地，已有佃卖人盖造屋宇，止令依旧纳白地租钱。如日前计嘱官吏作弊，低估赁钱，即听官司从实量行增减。一、今来应出卖宅舍，其间有

见承赁人不愿承买，虽合给着价高人，并限六十日般移，不得拆毁作坏拆：原作「折」，据本书食货五之二九改。。其见赁人有自添修盖造，官司先次取见诣实，估定价直，别项开说，许今来承买人依价还直。如见赁人不愿，欲自行拆移者，听。一、其间见有人户争理，官司未曾与决，限六十日须管给绝。如合拘收，即行出卖。

同日，权发遣浙东提刑邵大受言：「置买田产，皆有力之人。缘惧物力高重，将见在产业诡名隐寄，避免色役。今一旦承买官产，即门户骤增，无由隐讳，以致迟疑，不敢投状。今来欲将承买官庄，每价直一千贯以下，与免三年物力；一千贯以上，免五年；五千贯以上，免十年。又出卖田地，窃虑民间被人阻障，称某处可作宅基、某处可作坟地，候他承买修治栽莳了毕，用亲邻执赎，致不敢投状。今应承买官差之人已给卖后，与免执邻取赎。及承买田产价钱，元限六十日纳足，不足，没官。窃恐近日钱物最为难得，钱一不继，便至没官，则人不敢投。欲将价钱分作三限，每限各六十日取足，始与交业，限满不足，十日内许人 买。无人 买，即钱没官。仍许将金银依时价折纳。如州县官吏秤估价贯斤两亏民，许经元纳官司陈状，实封至本司，重行称估。如委是阻节亏损，即本司按治行遣。」于是户部言：「置官差物力，欲一千贯以下免一年；以上免二年；五千贯以上免(二)[十]年五千贯以上免二年：疑「二年」有误，咤上文云「(一千贯)以上免二年」，不应「五千贯以上」亦免二年。又《宋史》卷一七三：「邵大受亦乞承买官田者免物力三年至十年，一千贯以下免三年，一千贯以上五年，五千贯以上十年。」可见一千贯以下、一千贯以上、五千贯以上，所免物力并不一至，此当为「十」字之误。。二税和买役钱之类，则依条供输。其价钱分三限：第

一限六十日，第二限、三限三十日。违限纳钱不足，十日内无人 买，其已纳钱物并没入官，田产等拘收，别召人实封承买，余并依所乞施行。」从之。

二十九年二月十七日，权户部侍郎赵令 言：「江、浙、湖南、福建、川、广应诸司没官户绝田产，并行出卖。今欲州委知通、县委令丞，根括出卖。如能用心措置，每卖价钱，县及二万贯、州及五万贯，与减一年磨勘；县及四万贯、州及十万贯，减二年磨勘；县及六万贯、州及十五万贯，减三年磨勘；县及十万贯、州及二十万贯，转一官。如欺弊灭裂，出卖谷迟，令提刑司具所委官职位姓名，申朝廷重行黜责，人吏断罢。及欲下诸路常平司依已降朝旨，先次根括逐州军合出卖田宅细数，及依温州作册，并限十日供申户部置籍拘催。如依前灭裂违滞，从本部取会当职官吏，申朝廷重作施行。并江浙福建湖南路州军月具、四川二广季具已未卖田宅数目并卖到价钱，申部照会，如有见占佃形势、官户及豪右之家欺隐占吭，及用情障固，致人户不敢请买，仰所委官具名申朝廷重作施行。今来措置出卖田产万数浩瀚，若不委官驱考，窃虑散漫谷迟。今欲专委郎官一员、左右曹各差职级一名、手分二人、贴司二人，置籍揭贴，排日拘催，月具已、未卖田产及价钱数目，申朝廷照会。」从之。

二十二日，权户部侍郎赵令 言：「出卖没官田宅，见有承佃去处，令知、

通、令、佐监督合干人估定实价，与减二分，如估直十贯，即减作八贯之类。分明开坐田段坐落、顷亩、所估价直，出暝晓示，仍差耆保逐户告示，如愿依减定价例承买，并限十日自陈，日下给付；如不愿承买，即依条出卖。张暝许实封投状，限一月拆封，给价高人。如限满未有人承买，再暝一月。自来合申常平司审覆平：原脱，据本书食货五之三○补。，窃虑地里遥远，往来谷缓。欲令州县一面估价给卖，止具坐落、顷亩、价直申司检察。其承买人计嘱官吏，低估价钱，藏匿文牓，见佃人巧作事端，故意阻障，及所委官吏容心作弊，即仰常平司觉察，取旨施行。」从之。

二十七日，新除直秘阁、知庐州黄仁荣言：「温州根括到田地顷亩，见委官吏出卖。乞量立赏罚，责以近限。」从之。

三月二十五日，诏：「公吏等冒占系官屋宇，限一月，许见住人陈首，与免坐罪。及追理日前合出赁钱，令所委官拘收出卖。如限满不首，送所属以违制断罪。仍许邻保限半月赴官陈告，将所告屋宇，估定实直价钱，以十分为率，二分给告人充赏。若邻保限满不告，许诸色人陈告，将邻保从杖一百断罪，依此给赏。如邻及告人不愿给赏，依估定价钱承买者，与减二分钱数。其冒占应干系官田产隐匿税租，亦依此施行。」从户部郎官杨倓之请么。

四月十九日，两浙路计度转运副使赵子潚等言：「本司昨承指挥，将本路浙西州县官田土，作营田耕种，分三等立租，召人租

佃，拘收稻麦，应付行在马料支遣。」户部言：「今来具到田地隶属转运司，即系诸司官田，依已降指挥，合行出卖。欲乞下浙西路常平司，将前项应管田亩数目行下所属，照应节次已降出卖官田指挥，疾速估定实直价钱，多方措置出卖。」从之。

五月一日，殿中侍御史任右言：「福建路江海畔新出沙田，其民户自备钱本兴修，数年之间，偿费未足，与寻常逃移请佃官田事体不同。本路提刑樊光远方行申审，而户部便令出卖。欲望少宽年限。仍乞将见今所在州县出卖官田申严其法，使形势之家不得更似日前多方占据，仍重州县当职官吏殿最之格。」诏令户部看详。户部言：「福建沙泥田，经界指挥后，实打量人户起理税赋。已承朝旨，召人实封投状承买状：原作「杖」，据本书食货五之三○改。，拨三分钱与元佃人户，充还兴修工本之费。并田宅有形势豪右之家占佃，已委官立罪赏，根括出卖。今所陈沙田，乞行下本路提举常平司权行住卖。其出卖官田，窃虑州县奉行不虔，亦乞申严行下。」从之。

七月五日，户部提领官田所言：「江浙等路没官户绝等田宅，近承指挥，州委知通、县委令丞措置出卖，及委逐路常平官总领督责。今欲将未卖田宅，并依条出暝，许实封投状，自出暝日为始，限一月拆封，以最高钱数取问见佃人，如愿依价承买，限一日自陈，与减二分价钱给卖；如不愿承买，即三日批退给价高人。若见佃人先佃荒田，

曾用工开垦，以二分价钱还工力之费。如元佃熟田佃：原作「田」，据本书食货五之三一改。，不在给二分之数。限满，无人投状，再限一月，若两限无人承买，即量行减价，出暝召人买。见佃人户已买田宅，既于官中低价承买，却又增价转手出卖手：原作「于」，据本书食货五之三一改。，或借贷它人钱物收买，后冒行增价准折之类，欲许诸色人经官陈告，以所买田宅价钱，三分给一分与告人充赏，余拘没官，别行召人实封投买。人户所佃田宅，若有以前冒占及诡名承佃，至今耕种居住，见送纳课米或税，既已施工力，终是见佃之家，欲并作见佃人承买。今来卖田宅内有官户、形势之家请佃，往往坐占，不肯承买。如出违前项拆封日限，无人投状承买，即依官估定价直，就勒见佃人承买；如依前坐占，不肯承买，即仰常平司申取朝廷指挥施行。投状承买田宅，拆封日，见得着价最高合行承买，却称不愿买者，依已降指挥，以所著价十分追罚一分入官。欲将此追罚钱数，限一月追理纳足。仍令常平司常切觉察，如州县不为追理，及人户不为送纳，即具名申取朝廷指挥施行。出卖浙西营田，已承指挥权住卖外，所有其余路分营田、官庄、屯田，前后已降指挥，即不该载，今来并不合出卖。访闻常平司并州县人吏，不将前后措置多出文暝晓谕，或州县暝内更不写出田段价直，致出卖谷违。欲下逐路常平司官严行觉察，稍有违戾，按劾申朝廷，重作施行，人吏决配。及下两

浙、江东、西、湖南、福建、二广、四川提举常平司，疾速行下所部州县，遵依施行。仍令州县多出暝文，晓谕民户通知，无令藏匿。若常平司不检察，乞令提刑司觉察按劾。」从之。于是诏令逐路提举常平官躬亲督责，严行检察欺弊。如能率先出卖数多，仰户部具申尚书省，取旨优异推恩；或出卖数少，当行黜责。州县当职官能用心措置，亦于已立赏格外，增重推赏；或谷违不职，令常平官按劾闻奏，重作施行。

十八日，诏严州分水县令张升佐、宜兴县令陈起、县丞蒲荣各特降一官资放罢。以户部提领官田所卖逐县所卖官田，于一路最为谷违故么。

同日，诏知秀州黄仁荣、通判李文仲、嘉兴县丞唐叔玠各减二年磨勘。以本州岛言「嘉兴县已将发卖官田钱数，合该赏典」，故有是诏。

二十七日，户部提领官田所言：「乞下江浙、福建、湖南、四川、二广常平司官，疾速行下所部州府知、通，督责属县令丞，逐一子细根括，将见佃赁未卖田宅，已满一年，与理为见佃赁之家，依前项已降指挥承买。若未及一年者，开封日，将着价最高人钱数，先次取问见佃人，如愿承买，更不减价；若不愿承买，即给卖与着价最高人。如有违戾去处，仰本司官照应已降指挥已：原脱，据本书食货五之三二补。，具职位姓名，申取朝廷指挥施行。」从之。

二十八日，荆湖南路提点刑狱公事彭合言：「欲望详酌行下，如有已行召卖未有人承买去处，痛行裁减，不得

抑勒民间。自然争售，实为公私之利。」诏令户部措置。户部言：「乞下江浙、湖南、四川、二广常平司，遵依节次已降指挥，即不得抑令田邻承买，及追呼监系搔扰。如有似此去处，仍令本司，依已降指挥施行，毋致违戾。」从之。

九月十一日，诏浙东提举常平都洁特转一官。以户部言「比较浙东卖官田最多」，故有是命。

同日，中书门下省言：「诸路出卖没官田产，州及五万贯、县及二万贯已上，各有立定递增酬赏。」诏令户部将州县卖钱及格应赏去处，取会当职官职位、姓名，一面审覆推恩施行。

三十年正月四日，湖南提举常平司何份言：「乞将本路州县未卖荒田，更不依估定价钱，并许人户自行开坐所买田段四至开：原脱，据本书食货五之三二补。，随乡原例量度，任便着价，实封投状，给与最高之人。」于是户部言：「荒田无人开垦去处，若与已经开垦熟田一例估定价钱，召人承买，窃虑轻重不均，难以出卖尽绝。欲下本司，依所乞施行。仍取见诣实，多方措置出卖，拘收价钱起发。」从之。

三月十三日，试右谏议大夫何溥言：「祖宗出卖官田，旧法止令人户实封投状，限满拆封，给与价高之人。比来建议之臣欲优恤见佃之家，许令减价二分，依旧承买。意固善矣，而复为一说：以请见佃人户已买田宅，既于官中低价买过，却与外人相见转手，增价出卖，或借人钱物收买，于后增价准折，若此等类，并许陈告，即行拘没。夫始怜其失业而

为之减价，终许为转卖之说而开其争端。欲望圣慈特诏有司，将前项申请已得指挥，即赐改正，明以示民。」从之。

四月十三日，资政殿学士、知潭州、充荆湖南路安抚使魏良臣言：「本州岛咤兵火后，百姓复业，今已二十余年，往往将本户元供荒产，节次私下耕熟，不纳官课。已行下诸县令，十家给为一甲，从实供具已耕田亩，输纳二税，自今为始。所有日前隐匿熟田、漏纳苒税，并免追理。如所供不实，即令诸色人告首，以新告田充赏。仍每亩支赏钱，止于犯人名下追理。所隐苒税，如本户实有苒田无力耕作，即开具顷亩，晓示人户，令实封投状承买。」又奏：「昨降指挥，召人承佃荒田，与免三年租课。缘无人愿佃，遂降指挥，令人户纳钱承买，却止免二年四料税赋料：原作「科」，据本书食货五之三二改。，委是轻重不等。乞依请佃例，与免三年三：原作「二」，据上文文意及本书食货五之三二改。。」从之。

五月十四日，臣寮言：「吉州出卖常平没官田产，元估价钱与提举司核实高下辽绝，遂委提刑司，看详到数目，见系可出卖者约三十一万贯，而未售者尚居其半，其余尽皆荒闲不耕之地。虽乞委官相视，量立中价，召人承买，今以提刑司覆实之数校之，提举所亏者一十万缗，而卖未尽绝尚未可知。欲望特命有司行下所属，如有召卖不行，理宜裁减。又除豁去处，并令条具申省，别委监司审覆取旨。」诏令户部看详。户部言：「诸路州军有人户见佃田宅出卖了当，欲将未卖见佃田宅，再限半月，

仍于减免二分价上更减一分，今后更不减价。如限佃人依前执占，今州县召人承买；如见佃人不愿承买，及曾有人承佃开垦成熟田产有人：原作「人有」，据本书食货五之三三乙。，欲将来买田产，于元定价上十分减免一分，依条出暝，许诸色人实封投状，给价高人。无人开垦荒田，近承指挥，并许人户自行开坐所买田产四至，随乡原任便着价，给与价高人，其买人免纳三年六料税赋。委是太优，州县自合遵守。如有违戾去处，常平司坐视，不为检察不：原脱，据本书食货五之三三补。。亦乞令提刑司觉察，按劾施行。诸路州县，自降指挥及今，多日出卖未绝，却将未卖田产巧作缘故，纵容见佃形势之家及元拘没人户坐估花利，其所委官不协力措置，是致迟缓。欲乞行下江浙等路提刑司官严行觉察，如有违戾去处，即仰按劾，重作施行。州县已卖未起钱数，不即起发，往往移易，应付别色窠名。今乞下常平司官，督责州县所委官尽数根刷，日下起赴所属送纳。」从之。

七月二十四日，湖北转运司言：「被旨，照对本路州县，皆以田亩定税外，照得纯州平江县兵火后来复业人户，自陈种植植：原作「石」，据本书食货五之三三改。，以种定税。二十五年，咤本州岛措置以丁定税。缘以种定税，人户往往隐匿，量行供申；以丁定税，有力之家往往将丁隐匿，并下户丁多田少，有丁而无田者，有力之家侥幸，下户不能应办，复行逃移。若行经界，却有不曾隐匿之家，一例被扰。欲下纯州平江[县]，应管人户附近五家为一保，逐

保自将见佃田同共打量实耕顷亩，开具给罪保明文状，赴官自陈。每亩依旧纳税米二升四合亩：原脱，据本书食货五之三三补。，鼎新上簿，籍记数目。仍各置砧基簿，遇典卖，对行开收。如有隐漏，许诸色人告，委官打量，将不曾纳税顷亩，追十年合纳二税，仍将出剩顷亩给与告人为业，犯人并保内人并从杖一百科断。若系保内人自行告首，与免罪，依此给田。」诏依逐司相度到事理施行。仍限半年，令人户从实供具，赴官自陈。

十月二十九日，户部言：「欲下本路转运司行下所部，将人户功占田土，再限半年，尽行自陈，批凿照验，再限三年开耕。如限满不自陈并尚荒废，并依前项已降指挥施行。」从之。以权发遣真州徐康言：「本州岛两县，自收复以来，人户归业，识认祖产，及外人请佃荒闲田地，自有顷亩，邻比界至多有功占，谓之大四至。今欲乞立限半月或一季，许归业请佃人户，实具冒占之数，经所属自陈，官司于元结庄帐公据明行批凿顷亩四至，批上，即押付人户照使。其熟田已输纳税赋自依旧外，其冒占顷亩未经开垦，拘入官，召人请佃。」故有是焉。

三十一年四月九日，户部侍郎钱端礼等言：「访闻近来逐州县出卖成熟田地，已经限满，减价之后，见佃并承买人通同计嘱，合干人藏匿暝示，却令人户自行着价，入状拆封，止以状内价高钱数，便行出卖。欲乞下逐路提举常平司官约束所部州县当职官吏，将未卖

成熟田宅，依元估减定价钱，多出文暝，分明晓谕，召人增钱实封投状承买。候拆封日，给卖价高人为业。如有依前灭裂违戾去处，即仰具姓名，申取朝廷指挥，重作施行。仍下逐路提刑司官常切检察。」从之。

十一月十六日，户部提领官田所言：「节次承降指挥，将江、浙等路应诸司没官户绝等田产江浙：原作「浙江」，据本书食货五之三四乙。，州委知、通，县委令、丞，专一根括，立赏出卖。今来拘籍到王继元房廊、田园、山地等，乞下临安府，责所委官多方措置出卖，依前项立定钱数格法，或半推赏施行。」从之。

孝宗隆兴元年十一月十五日，户部言：「昨上封者乞卖常州无锡县省田四十万亩，每亩直钱一十五千。得旨，委两浙漕臣亲相度。今据申到，止有十六万六千余亩，每亩价直二贯。若许人承佃，岁得上供省苒近四万石；如行出卖，深虑暗失上供省额。乞将上件田住卖。」从之。

二年四月五日，湖南常平司言：「本路荒田，将近六年无人承买。今欲将见佃并可以开耕者，措置召卖外，间有难于开垦，从州县取见亩数拨付常平司，召人租佃佃：原作「田」，据本书食货五之三四改。，与免三料合纳租课。如愿承买，即仰适中估价给卖。」从之。

干道元年三月三日，户部言：「浙西所管营田、官庄共一百五十九万余亩，内有未承佃六十七万余亩。缘上件田产皆系肥饶，多是州县公吏与形势之家通同

管占，不行输纳租课。乞委官根括出卖，其冒佃人，限半月陈首，与免罪及所逋租课。」从之。

二年十一月九日，权户部侍郎曾怀言：「诸路没官户绝田产，已卖到钱五百四十余万贯。所有营田，若便出卖，窃虑拥并，候没官田产卖毕，申朝廷接续出卖。其见佃人买者，与减二分价钱。」从之。

十七日，户部言：「诸路营田，已降指挥，令常平司出卖。今欲行下逐路常平司，尽实开具顷亩，纽计实价，保明供申。从本部置籍拘催。所纳价钱，听以金银依市价纽折，并许用会子。应约束行遣事件，并依元降出卖没官田产指挥施行。」从之。仍令户部侍郎曾怀专一提领，其钱起赴左藏南库令项桩管。

三年六月一日，三省言：「户部乞出卖营田事。今据两浙运司具到本路营田，已佃九十二万六千余亩，内二十四万元无二税，见只纳租课一色外，有六十七万六千余亩系元有二税，更令贴纳租课。今来既令人户用钱承买，却合除豁租课，必须亏损马料。兼据四川总领所备坐兴元府申，营田所收夏秋斛斗计八千余石，今若依江西例出卖，委是有亏租课。窃虑诸路事体不一。」诏除四川外，余路营田可令疾速出卖。

闰七月二十五日，户部侍郎曾怀言：「诸路未卖没官田产，计价钱一百四十余万贯。今欲乞下逐路常平司从实估价，再限一季召人承买，二税与免十之三。」从之。

九月七日，臣僚言：「在法，品官

之家不得请佃官产，盖防权势请托么。今乃多用诡名冒占，有数十年不输颗粒者，逮至许人 佃，则又计嘱州县，不肯离业。乞自今应户绝没官田宅，不以有无见佃之人无：原脱，据本书食货五之三六补。，并令州县具顷亩间枯，经申户部，行下常平司估价出卖。」从之。

四年八月三日，诏：「诸路常平司见卖户绝没官田产，及诸州未卖营田，并日下住卖，依旧拘收租课。其人户承买而违限纳价不足者，所纳钱依条没官。」

六年正月二十九日，工部侍郎姜诜言：「昨令临安府出卖王继元没官田产、屋宇，其未有承买者尚多。乞札下本府，更量减一分价钱。」从之。

二月一日，臣僚言：「浙西、江东、淮东诸处沙田庐场，多为有力之家请佃功占亩步。昨据人户供具，计二百八十余万亩，并未曾起理租课。乞行下估价出卖。」从之。

七年正月十七日，诏户部开具州县没官田产并营田顷亩间枯，分作三等估定价直，具实数申尚书省。从本部侍郎曾怀请么。

八年十一月六日，诏：「诸路没官田产、屋宇并营田，已降旨，令常平司开具三等九则价钱。至今累月，多未报到，或估到价直又太低少。可委户部长贰同郎官一员措置，合行事件，限五日条具闻奏。」户部条具下项：「一、今来出卖诸路没官田产、屋宇并营田，虽据逐州报到价直，缘当时所委官往往未曾躬亲，肥瘠止凭牙吏作弊，或将膏腴作中、下等立价，亏损官钱。乞下诸路常平司别

委官审验，具实价申尚书省，俟得指挥，限一月召人承买。见佃人愿买者，就价中与减二分。其卖到价钱，计纲起发赴行在左藏南库送纳。一、出卖没官田产，州委、知通，县委令、丞，如能究心措画，县及二万贯、州及五万贯，与减一年磨勘；县及十万贯、州及二十万贯，与转一官。若出卖谷迟，或比较数少，申朝廷黜责。一、诸路安抚、转运、提刑等司，有拘籍到没官田产、屋宇并营田等，乞令尽数关报常平司，一就差官措置出卖。」并从之。

九年正月十五日，诏将作监丞折知常前往浙西，措置出卖营田并没官田产。知常条具下项：「一、乞朝廷札下浙西常平官，开具营田并没官田产色额数，估价关报本所。其出卖田产，除本处当职官吏外，应官户公吏等，并许依价承买。价钱委知、通置库拘收，计纲发赴行在。一、恐有形势之家计嘱隐名，立价不实，全藉提举官并知、通、令、佐尽实根括，如官吏所行灭裂，致有词诉，许从本所具当职官姓名，申取朝廷指挥。一、今来窃虑不能 历州县，欲暂委官前往计置。如所卖田产率先办集，乞从本所具职位姓名申朝廷推赏；或所行灭裂，亦当申奏责罚。一、田产、屋宇产：原脱，据本书食货五之三六补。，除有人佃赁者合就所估价增钱承买外，间有荒弃田产及隤圮屋宇，欲委知、通、令、佐，再行相视，重裁价直，召人承买。」并从之。

同日，诏司农丞叶翥，前往浙东措置出卖营田并没官田产。翥条具画一，大 与折知常同。

闰正月七

日，诏：「出卖官田，如实系荒闲无人耕种，或有人户承买者，与免五年十料税赋料：原作「科」，据本书食货五之三六改。。」从江东提举张郯请么。

二十四日，三省言：「浙西人户请佃营田，逐年租课并纳稻谷充马料，今既出卖，即合起税。乞行下州县，并令依旧折纳稻谷。」从之。

二十六日，诏浙东提举司，将人户承买官产一千贯以上，免差役三年；五千贯以上，免五年；和买并免二年。其二税役钱，自令计数供输。以措置官言「民户困于和买，致有避惧」故么。

二月四日，诏四川提举常平司，将诸州户绝没官田产、屋宇，委官估价，召人承买。其营田依昨降指挥，权行住卖，仍旧令人请佃。先是，资州言：「属县有营田，自隋唐以来，人户请佃为业，虽名营田，与民间二税田产一同，不应出卖。」故有是命。

四月五日，诏监登闻检院张孝贲往江东主管官告院，周嗣武往江西措置出卖营田并没官田产。

五月三日，诏：「今来出卖营田并没官田产、屋宇，内有见佃人愿承买者，日前连欠，并与蠲放。或不愿买，依旧催理。」从措置浙西官田所请么。

十一日，中书门下言：「今来出卖没官田产并营田，如见佃人愿承买，即已施工布种者，依绍兴二十八年指挥，听收当年花利，输纳租课。」从之。

六月二十五日，权户部尚书杨倓言：「昨承指挥，令诸路提举常平司委官根括没官田产、屋宇并营田，今据两浙、江东、福建、广东估到价钱四百余万贯，窃虑州郡

不即措置，故为迁延。乞下逐司，限一季出卖。如无谷违，即与推赏外，有江西、湖南北、广西、四川等路尚未申到，欲令限一月估价供申。若有违慢，申朝廷行遣。其间州县或有收到价钱，不即起发，移易他用，致有失陷，其官吏依擅支封桩钱论。常平司失于觉察，一例施行。」从之。

七月十六日，臣僚言：「近见户部申请，诸路并限一季出卖官产，拘钱发纳。且以江东、西、二广论之，村之间，人户凋 ，弥望皆黄茅白苇「望」字下原衍一「望」字，据本书食货五之三六删。，民间膏腴之田，耕布犹且不 ，岂有余力可买官产 今州县迫于期限，且冀厚赏，不免监锢保长，抑勒田邻。乞宽以一年之限，戒约州县不得抑勒。如有违戾，重置典宪。」从之。

淳熙元年二月十三日，工部郎中徐子寅言：「昨劝谕正人请佃开耕官庄田亩「正」字前疑脱一「归」字。，及一百五十顷以下至一百一十顷以上，部(较)[辖]及二年；一百顷以下至六十顷以上，部辖及四年。依已降指挥，白身人补正一资，已授真命人，于见今官资上转一官资。如元有借补，再功借人。乞朝廷斟酌，补正即不收所种米斛。令具各庄的实种过田亩，依立定开耕赏格年限，合补正部辖人姓名，申枢密院。乞给降付身。」从之。

根括没官田产，除两淮、京西、湖北外，尽行出卖。始限一季，继展一年。已卖者十不及二三。盖已卖者，尽皆膏腴之田，富家大姓，计嘱官吏牙侩，低估价直，却将中下之田高其价直，是致 六月十八日，臣僚言：「伏

无人承卖。今不若且令元佃之家着业纳租，一岁之间，犹可得米数十万石，兼亦不妨一面出卖。」从之。

二年正月十八日，诏：「诸路州军管下未卖田产，如当来所估未致尽实，即别委官，躬诣田所看验色额高下，从实裁减，估定实价出卖。仍开具有无增损田亩以闻。」从前知池州张抡请么。

二十四日，工部郎中徐子寅言：「近措置淮东官田，于楚、扬、泰州、盱眙、高邮军共五十四庄，招集流移归正种田人一千三百一十五名，老小五千四百二十七口，盖造屋宇二千四百四十九间，给付耕井农具井：疑当作「牛」。，开垦田九百一十四顷九亩。」诏徐子寅特与转一官，减二年磨勘。

五月二十五日，湖广总领刘邦翰言：「湖北州县应请佃官田，并归业人将见耕田土，许自陈，官出户帖，永为己业，听从典卖。将来合输二税，分为三限，每年起一分。若自陈不实，许人告，将所首田给与告人。」从之。

六月十一日，诏：「民间元佃户绝田产，既行承买，即是民田，既起理二税。其元佃租米，并与蠲除。」

十月十二日，湖南漕臣李椿言：「本路陆地荒废甚广，欲行下所部州县，委官相验见荒官地，召人请佃。止令量纳身丁钱，不立租税，不许 佃典卖。置籍立标，限半年栽种。限满不栽种，即从官召人请佃，地利全给佃人，地主不得争占。」从之。

三年二月四日，诏诸路将出卖田山等并权住卖。令见佃(入)[人]依旧且行承佃。其已承买纳钱未

足，与展限一季。从臣僚请么。

二十四日，诏：「官田所限十日结局，其已、未起钱，专委户部郎官严紧拘催，赴封桩库交纳。」

十一月十二日，南郊赦：「官员职田，在法，以官荒及五年以上逃田拨充。往往州县不问年限拘占，以致人户无业可归，或间有灾伤，须令旧数输纳租课。如有似此去处，并仰日下依条改正除放。如尚敢违戾，许人户越诉。」六年、九年明堂赦同。

十二月三日，诏：「诸路没官田产，皆咤公吏受赃、劫盗停赃，拘籍入官。已经卖绝者，不许翻论；或果冤抑须改正者，止给元价，不得复追买人。」从中书门下省请么。

六年二月三日，军器监主簿陈杞言：「乞将没官田、沙田等出卖。」上曰：「在官之田不卖，徒为有力者计嘱州县请佃占据，不若出卖，则苒税可补常赋。」于是诏应没官田产、屋宇并营田等，并委提举司措置出卖。

六月七日，诏：「诸路拘没到入官田产，令提举常平司且住出卖，候农隙日，委官核实。如见得依法合拘没之数，别无词讼，令官吏(给)[结]罪保明以闻。」从浙东提举姚宗之请么。

九月十六日，明堂赦：「冒佃官田，限一季，听经官自陈。其欺隐过税租，并与除放。」十二年郊、十五年明堂赦同。

十年十月十七日，浙西提举王尚之言：「近根括到平江府五县自淳熙三年以前出卖不尽官田及以后新收田亩，创置簿籍，抄上亩步、佃户租课数目，若私家之砧基簿者，庶几有以谷考。只平江一府，已根括到田

产一十二万四千二百三亩一角九步，岁收官租二万一千二百三十三石一斗二升九合，本司自行差官交纳，别置租课簿发下诸县，委自令佐拘催销落，庶使常平官租岁有所收，或遇歉岁，得以接济。」诏：「其田籍，令尚书省用印给付浙西提举司，行下所部州军遵依施行。」

十二年八月三日，中书门下省言：「两淮州军人户见功占田土，内未耕荒田，淳熙七年五月指挥，限五年开垦。其已耕熟田，淳熙十一年十二月指挥，展限一年，令人户陈首，起理税租。如限满不首，或所首不尽，许人陈告。照得逐项功占田亩，并合至今年限满，若不再与展限，窃虑尚有未首数目。」诏并自来年为始，更与展限一年。如出限不首，或所首未尽，许诸色人陈告，照应节次已降指挥，以见占田给赏，将犯人依条施行。日后更不再展。」是日，进呈前知蕲州赵彦丞奏淮民冒占官田。王淮等奏：「虽有指挥，许人自首，终是不肯尽首，所以屡降指挥。」上曰：「并自来年为始，更与展一年，日后更不再展。」十一月二十五日，淮西提举、兼转运提刑方有开言：「安丰军奏，乞将民户未开荒田，更与展限一年。奉旨，令淮西提刑方有开详所奏事理，及照应去年八月三日已降指挥，疾速具申尚书省。有开照应：淮乡地广人稀，先遭残破之后，民力方渐稍苏。若不更与存恤展限，恐失朝廷抚摩边殁之意。欲将两淮人户功占未耕荒田，

候今年限满日，更与展一年，令其申首。如限满不首，或所首未尽，许诸色人陈告，以见占田给赏，将犯人依条施行，日后更不再展。」从之。

淳熙十四年十一月十八日原书于「淳熙十四年」右旁注云：「抄后」。，诏：「两淮人户功占未耕荒田，候岁终，更与展限三年，令申官自首。如限满不首，或所首不尽，诸色人陈告，以限占田给赏限：疑当作「见」。，将犯人依条施行。仍令州军多出文暝晓谕。」以淮西安抚司言「安丰军寿春、安丰、六安、霍丘四县居民常升等状：蒙朝廷屡行宽恤，及官司劝谕，令认产着业。升平经官识认田土平经：疑有误。，在户送纳官课。自干道以来，承准朝廷指挥，立以年限，升等假贷种粮，置牛犋，开垦营运。未几，咤累岁旱伤，客户星散，是致荒废。昨蒙本军申乞再限年，边民颇有生理，得以安业。今岁粗成簿熟，第缘春间瘟疫流行，耕牛死损，不免变卖物业买牛。荆汉间动经半年，致有未耕之田。又况当来虽蒙展限，多是一年，未尝有立定经么之法。其不逞之徒，于年限未满之前，妄行指射田产，故意搔扰，令边民不得安迹。今来升等，乞自淳熙十五年为始，展限三年，立为定限。令边民恪意开耕。升等情愿于三年限内，每年于见纳夏秋课子上增二分，俟耕遍日，别听官中指挥。如三年限满，尚有荒闲田土，不以多寡，乞尽数拘管入官，听从官司自行措置，不敢复有陈请。」故有是命。

十三年四月十八日，户部言：「窃详在法，诸没官田产，州县不报所隶监

司拘收者，杖一百，吏人仍勒停，永不收叙，许人告。绍兴二十三年十月五日已降指挥，令诸路常平司行下州县，今后拘收到诸色没官田产屋宇，并司狱承勘公事合拘收田产，关报常平司拘收，措置佃赁。续降指挥：诸道使者，各有司存人户词诉，自合经所属监司，不许侵互受理。前项条法指挥，已自详备。盖缘州县，却将已拘没到田产、屋宇等，擅行拨充赡学，或与寺蹑，及将合拘收佃赁租课，妄作名色支用，不即关报所隶监司。其已没官田产，往往并不照条与夺，就经它司，便行下给还。所是请佃田产多是应付请求，亦不从条施行。今相度，乞下诸路州县并监司，仰照应前项见行条法及已降指挥，如今后应有依条合行拘籍没官田产、屋宇等，实时关报所隶监司拘收，开具顷亩、间枯，将合收佃赁租课报常平司拘催，尽行拨入常平。如或州县尚敢违戾，从提举按劾施行。所是人户理诉没官田产，自合次第经由所属监司。若所断不当，果有冤抑，仰合行改正，给还请佃者，重行勘证诣实。如见得委合改正，给还请佃，即具前后咤依，报提举常平司销豁改正，给佃施行。庶几不致走失常平租课窠名，亦革它司请求擅自行下给佃，及州县妄用之弊。」从之。先是，新除浙西提刑勾昌泰札子：「常平之官，专以为百姓根本之备。其丰凶敛散，自有成法外，所有没官田产，一顷亦合拘收，租课添

入常平。缘常平虽专司，其没官田产，却有立法处。其诸司各随私意，不一一拘入常平，或拨以赡学，或与寺蹑，或别名色，桩作本州岛本县支用。夫没之于百姓，当用之于百姓，此常平之意么。今徇私之吏，乃敢妄立名件如此。乞朝廷专立一法，如诸司及州县没到田产，或有违法不拘入常平者，并科违制。庶几常平根本渐富，以待凶年；其二，没官田产，虽专属常平，令诸司皆得与闻。间有狡猾之人，更不经由提举司，撰造事端，经由他司，称拘没不当，或隐下事由，就它司请佃。其它司便行下州县，给还或给佃，多是应副请求，不顾条法。洎至提举司点检，再行拘收，则人户执他司已断，敢行不伏；或经台部，词诉纷纭。欲乞朝廷专立一法，如今后人户诉没官田产拘没不当，及欲请佃，只得经由提举司受理，庶以杜绝他司应副请求之弊。而没官田产，不敢朘削。」奉旨：令户部相度措置闻奏。以措置来上，故有是命。

十四年六月十三日，臣僚言：「在法，没官户绝之产，逐时牓卖。收到价钱，常平封桩。近年州县不复牓卖，其产岁岁增多，尽为猾吏隐匿，顽民冒占。乞举行出卖指挥，尽数委官籴米，添桩州县常平米少处，增修水旱之备。」从之。于是诏(举)[诸]近降指挥，从臣僚之请，将常平司 路提举司，将截日以后拘到田产，并置籍，依条估卖。其价钱令本司认数桩收，每季开具申尚书省取旨。以臣僚言：「伏

见管没官田产尽行出卖，专充常平籴本。此诚今日先务么。臣谓自今以前，所有官田，朝廷见行措置，不敢复言。乞自(令)[今]以后，依旧用常平免役之令，如遇州县拘到没官田产，并听随时出卖。所收价钱，专充常平籴本。庶几积累本钱(销)[稍]多，丰籴歉粜，循环无穷，虽有水旱之变，不足虑么。」故有是诏。

淳熙十六年闰五月十一日，浙西提举史弥正言：「浙东路见出卖常平户绝等官产，如临安一郡，岁支米八千余石。今若尽卖常平田产，则租课不复可得，他日户口日增，所支乞丐等钱米益广，则义仓所入，将尽耗于此。所谓水旱之备，全无指准。乞将本路没官田产，及常平围田已籍在进册者，免行估价出卖。所得租课，专充老疾贫乏丐等人支遣，却将州县逐年所纳义仓，依法桩积。脱有水旱，州县既皆有备，免致烦扰朝廷。其淳熙十四年九月以后续收常平没官田产，依已降指挥，见行出卖。其间未尽田尚有二万一千余亩，岁收官租二千五百余石。如蒙并免出卖，臣当逐一籍之进册，日后若更有增添，庶可了得本路八州每岁老疾贫乏乞丐等支用。」从之。

绍熙二年六月十五日，诏：「平江府常熟县拘没到娉光嗣田六百一十五亩一十步，令提举司出牓，召人承佃。岁收课子，以为赈济之备。」先是，有旨：拨赐本州岛通神庵，永远为业。既而臣僚论奏，故有是命。

十一月二十七日，南郊赦：「官员

职田，在法，以官荒及五年以上逃田拨充。访闻州县不问年限，辄行拘占，致人户无业可归。间有灾伤，却令依旧数输纳租课。并仰日下依条改正除放，仍令提刑司常切觉察，尚敢违戾，许人户越诉。」同日，赦：「在法，盗耕官田，给与首者。访闻两淮州军民户见耕种田土，往往多被流移人户告首，冒占顷亩，意要规图得业，以致词诉不绝，淮民不能安业。今后若实有宽剩地段，许令人户陈首就佃施行，庶几可以息告讦之风，民户不致被扰。」

四年八月三日，臣僚言：「诸州军官田并逃绝户田，令民纳钱，买为己业。近闻诸州军富民资给健讼之人，乘时 买见佃人田业。乞下诸路，凡民之田地，其请佃为业者，无使他人告讦争买。应有隐漏未尽，并令从实陈首改正，依价入钱。俟其不愿承买，而后售之地户，则豪右兼并之风可戢，税租欺隐之弊可除。」从之。

绍熙五年九月十四日，明堂赦文：「在法，盗耕官田，给与首者。访闻两淮州军民户见耕种田土，往往多被流移人户告首冒占顷亩，意要规图得业，以致词讼不绝，淮民不得安业。今后若实有宽剩地段，仰州县分明出暝，限三月，许令人户自首就佃。」自后，郊祀、明堂赦亦如之。

宁宗庆元元年八月十八日，臣僚言：「窃见江东转运、提举司相度没官田产，欲截自绍熙四年住卖，以后将续拘收到者，依乡原定价，召人承买。窃详没官田产，为咤犯罪估籍，或违

法交易，及户绝无人承(绍)[佃]者，悉合入官，召人承买，往往悉归豪强有力之家。若照常平令，尽以没官田产估卖，则敛不及民，而利归公上，莫此为便。乞下诸路转运、常平司，照江东两司所申事理，每季根刷州县籍没到应干田产、屋宇置籍，依乡原体例估价，召人实封投状，增价承买。」诏依，其卖到钱，令逐路提举司认数，令项桩管，专充常平籴本，不得妄行支借移用。如违，并依擅支常平封桩钱米法。

十一月二十四日，宰执进呈：「福建路提举宋之瑞，乞将建、剑、汀、邵四州没官田产免行出鬻，官收其课，以给助民间举子之费。户部看详，欲从所请。」余端礼、郑侨奏曰：「福建地狭人稠，无以赡养，故生子多不举。官司中间有置举子仓处，专储米斛，以给生子之贫者。今宋之瑞欲广增其惠。」上曰：「人情，初生子便不举，亦出于贫不得已。若官中有以赡给之，其子稍长，父母之爱心日生，必无弃之之患。」侨曰：「圣明洞见及此，实天下幸甚。」端礼曰：「自古帝王好生之大德，何以功此 」诏从之。

二年十二月五日，诏：「盱贻军盱眙县管下鱼勒官庄，拨付盱眙军耕种。仰淮东安抚司取见刘渥元佃干照，令本军给还价钱。」从知盱眙军鲍信叔请么。

三年十一月五日，南郊赦文：「官员职田，在法，以官荒及五年以上逃田拨充。访闻州县不问年限，辄行拘占，致人户无业可归。间有灾伤，却令依旧数输纳租课。并仰日下

[依]条改正除放。仍令提刑司常切觉察，尚敢违戾，许人户越诉。」自后郊祀、明堂赦亦如之。

四年正月二十一日，诏：「诸路累限召卖不行田产、屋宇，委官再行核实时价。其元估价高，许其裁减。其不可耕种，或咤大水冲荡，沦为沙砾处，许其出豁，次经提举司审实保明，然后召卖。其人户占佃不愿承买者，日下拘收，别行召卖。其第四、五等贫民占佃，候今年秋成之后召卖。」以臣僚言「庆元三年四月九日赦，将绍熙四年八月三日以前已根括未卖没官田产、屋宇等，责令州县限一月具合卖顷亩、间枯及已佑时直供申。仍出暝，召人实封投状，增钱收买。如州县隐蔽，不依限尽数召卖，从提举司，将州县当职官按治。窃详当来指挥，止是召人实封承买，初非抑勒。而提举司拘催太峻，州县官利于获赏，遂行一切之政，不问愿与不愿，一例勒令纳钱。追逮监系，讯决不胜其酷。臣契勘绍熙四年以前户部取拨到诸路州县合卖田产、屋宇，估定价钱五百四十余万贯，只卖到价钱一百余万贯。其未卖者，若不视田之肥瘠、数之虚实、价之高下，一切责办于目前，而追逮监纳，则有失元降指挥实封召卖之意。」故有是命。

嘉泰三年五月十六日，臣僚言：「今天下州郡户绝籍没之田，往往而有，官司出卖，类皆为强豪挟恃势力以贱价买之，官司所获无几。自今后宜止勿鬻，只(今)[令]元租户承佃，岁收禾谷入官，令项桩贮。或

有水旱之灾，民食阙乏，用此赈济，以为常平之助。」从之。

开禧二年十二月二十四日，诏：「淮农流移，尚未归业，自今无田可耕，理合措置矜恤。可将两浙州军昨开掘过围田，许元主复行围裹，永给为业。却令专召淮农租种。」《文献通考》：开僖二年冬，韩侂胄既诛，复与虏讲解。明年改元嘉定，始用廷臣言，置安边所，命户部侍郎沈诜等条画来上。凡侂胄与其它权幸没入之田，及围田、湖田之在官[者]，皆隶焉。初以御史提其纲，继委之版曹或都司寺监官寺：原作「等」，据《文献通考》卷七改。，其后又俾畿漕领之。诸路岁输米七十二万二千七百斛有奇、钱一百三十一万五千缗有奇。两浙、[江]东、西、淮东、西、福建皆有藉，以给行人金缯之费。迨虏好既绝，军需、边用，每于此乎取之。

嘉定九年七月十七日，诏令诸路提举司行下所部州县，根括嘉泰年间未卖没官田户眼田段亩步户眼：疑有误。，及嘉泰以后续次没官田产，类聚攒造账册，保明诣实，除限一月申尚书省，仍专委都司官一员并户部郎官一员同共措置拘催，务要无扰于民，不致隐漏。仍仰所委官条具合行事件申尚书省。以中书门下省勘会嘉泰年间行下诸路提举司，根括没官田产出卖，卖价未及元估之数，虑州县占吭不解发，及豪家占耕，胥吏隐蔽，拖延干没。故有是命。

十二年正月十七日，臣僚言；「访闻诸路州军，近准指挥，行下提举司，将日前户绝逃亡没官田产，凡系民间侵耕冒占，及已请佃在户者，尽行召卖。以理论之，似非暴赋横敛，宜施民，从之么轻宜施民从之么轻：此句疑有脱误。。而阅里小民，未免有扰，多以病告。窃照在法，诸典卖田宅，契照不明，钱主在，或业主亡二十年，不在陈理之限。况是逃绝官田，已经

绍熙年间置局出卖之后，所存无几。逮至嘉泰年间，再行下诸路仓司，根括估卖，自有帐籍可考，为钱不过一百八十万贯而已。乞截自庆元元年以后，应诸路州军拘籍逃绝没官田产，不以已佃未佃，并照嘉定九年七月指挥，许人照估价承买，纽立苒税，入户为业。若系绍熙四年以前请佃之家不欠租课者，并免估价承买，止从官司明立赏牓，许令赍出佃帖，经官自陈，给据投印，各照等色起立税苒，永为己业。如有隐匿，免避税役者，许人告首，别行给卖。其未经请佃者，自同庆元以后根括者一体召卖。所是经界以前请佃打量在户，已起二税，咤近降指挥，被人告首 买者，并仰日下给还。照经界管业，与免纳钱承买，却从官司将已纳价钱给还 买之人，庶几巨室细民，各得安业。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货六一 赐田杂录

赐田杂录

按：「赐田杂录」前原有「高宗

」二字，单独一行。今据体例删。

绍兴五年二月二十日，新知全州薛安靖、新添差权通判秀州李汇言：「先蒙指挥，于绍兴府管下各拨赐田三顷。缘安靖等陷虏三年，先任海州知通，首尾二年，尝立功效。乞比类归明官及陷蕃投归人等例，权营销阁税租。」从之。

二十五日，诏：「昭慈圣献皇后建炎以前逐年依格合得恩泽，并不曾陈乞，侄忠厚宜有宠赉。可令两浙转运司于系官田内，拨三十顷给赐。」

七月十六日，资政殿大学士、充国信使宇文虚中妻黎氏，乞下福建路，于系官田内拨十顷给付本家。从之。

六年正月五日，诏：「故签书枢密院事王渊，系元帅府将佐。令常州于宜兴县系官田内换给两顷，余人不得援例。其已给两资恩泽札子，令尚书省毁抹。」先是渊妻俱氏言：「昨蒙朝廷矜恤，亡夫殁于王事，特赐恩泽两资。今本家未有长成子弟承受，乞将前项恩泽缴纳，换给官田。」故有是命。

五月二十日，诏：「京东、淮东宣抚处置使韩世忠见请佃平江府陈满塘地，可拨赐世忠。」同日，韩世忠乞还纳元赐平江府南园一所。从之。

十二月二十八日，诏建康府于系官[田]内拨上等田十顷，赐王稞[ZZ]家。先是，枢密院言：「王稞向在太原，竭尽忠节。访闻稞子三人流落广西、贵州。已令广西帅司行下本州岛，多方存恤，量差军兵，优

支路费，津遣赴行在。今忠训郎庄先到行在，除已与升擢差遣外，缘所属流落日么，窃虑失所，理宜优恤。」故有是命。

七年四月二十二日，枢密院检会杨邦乂家，昨已赐田二顷，近又降指挥，赐银绢一百匹两。上曰：「杨邦乂忠烈如此，可功赐田三顷，仍增待制。且颜真卿异代忠臣，昨已官其子娉，邦人死节，不可不厚功褒赏，以为忠义之劝。」

八月十九日，诏赐吴玠田二十顷，令四川安抚制置大使司于兴元府系官田内摽拨。

八年六月八日，诏赐右承奉郎专主管先圣祠事，袭封衍圣公孔玠田五顷，令衢州于系官田内摽拨。先以玠言：「朝廷优恤流寓士大夫，并许指射官田。今孔氏渡江子娉隔绝林庙，狼狈日甚。」故有是命。

九年四月二十六日，诏建康府永丰圩拨赐韩世忠。

十年闰六月十日，诏程师回累立战功，可依归朝官例，赐系官荒田十顷。

七月二十一日，诏马秦除遥郡蹑察使，赐宅一区、钱一万贯、田十顷。

十一月十六日，诏赐成州团练使、带御器械邢孝杨家田二十顷。令两浙转运司，于系官田内摽拨。以孝杨系后家，乞依例赐田故么。

十月十七日，诏资政殿学士、提举醴泉蹑郑亿年可除资政殿大学士，提举在外宫蹑，恩数并依执政，赐田二十顷。以亿年乞宫蹑故么。

十二月四日，诏江东转运司，拨系官田顷赐汪伯彦家「顷」字上疑有脱字。。

十七日，国信使、资政殿大学士宇文虚中女言：「父

枢密于建炎间奉使金国「枢密」下疑有脱字。，蒙朝廷赐福州旧都监廨宇充宅，继又赐官田一十顷。比朝廷津遣本家骨肉，母夫人黎氏，乞将已赐田宅权兑钱，蒙支金一百两。今欲将金一百两价钱还朝廷，其元赐田宅，乞尽数给与夫赵恬。」从之。

十三年闰四月二十三日，诏御前诸军统制、充利州东路安抚使、知兴元府杨政可于利州路赐田五十顷。

二十五年五月二十六日，诏：「刘锜累立战功，家无产业，理宜优恤。特与支给(真)[供]奉，仍拨赐荆湖路官田一百顷，及应副牛具、种粮。」

二十六年四月十三日，诏：「李显忠已赐田在镇江府，可依数于绍兴府上虞县官田内兑换。仍依薛安靖例，放免十料租税。」以显忠自夏国归朝，屡立战功，优之。咤其陈请，故有是命。

二十八年二月六日，诏折彦质生事素薄，可赐官田一十顷，令所居路分转运司摽拨。

三十二年孝宗已即位，未改元。八月五日，诏：镇江府都统制李显忠，除已拨赐田外，令两浙转运司于浙东路系官田内，更拨赐七十顷。

十月二十八日，中书门下省言：「勘会韦渊昨拨赐田三十顷，其吴益已赐二十顷。所有余数未曾陈。乞诏吴益，更赐一十顷。」

隆兴元年六月十一日按：「隆兴」前原有「孝宗」二字，单独一行，今体例删。，江淮东西路安抚使张浚言：「契

勘虹县投来蒲察徒、穆大等一行人马前去扬州屯泊。数内蒲察徒、穆大、周仁乞量赐田，一千户至谋克于扬州等第给赐田各五顷。」诏蒲察徒、穆大、周仁各赐田二十顷，令都督府一面于淮东系官田内摽拨。

八月二十三日，江淮东西路宣抚使、魏国公张浚言：「契勘已降指挥，萧琦于淮东官田内拨赐二十顷，寻札下扬州摽拨。今据向子固备据江都泰兴县申，共有系官水陆荒困田一百八十二顷，系绍兴元年复兴以前人户抛弃，无人请佃，有误摽拨。伏见江都县界有镇江府驻札诸军营田官庄一十七处，皆有耕种田地。乞于上件田内摽拨近城二十顷应副萧琦。除存留军中元差使臣二员依旧管辖外，其耕田人户，就用元召募到百姓(户客)[客户]耕作。所有力耕军兵，却发遣归军。」从之。

十二月二十一日，诏萧鹧巴赐田二十顷、耶律适哩赐田十顷。令转运司于淮东官田内拨赐。

二年二月十三日，知绍兴府吴芾言：「缘臣昨条具奏请兴修会谷山阴县鉴湖，蓄水灌溉民田事，内乞废罢牌外田为湖田，有田三十一顷九十三亩一角，元系能仁寺请佃，后至绍兴二十九年，选锋军都统制李显忠陈乞，将镇江府宣赐田兑换，遂从所乞，将上件田段给李显忠。今来既废其田为湖，欲乞却将镇江府元旧宣赐田给还李显忠。」从之。

二十六日，镇江府驻札御前诸军都统制刘宝等申：「据扬

州申，奉旨，萧鹧巴赐田二十顷、耶律适哩赐田一十顷，令转运司于淮东官田内拨赐。牒州照应，已拨萧琦田体例摽拨施行。本州岛先划到指挥，于江都界镇江府诸军营田内，将左军一庄四十七顷八十一 ，于内拨田二十顷付萧琦，外将余田下江都县，照数拨付萧鹧巴、耶律适哩。所有少阙顷 ，即于附近官庄田内摽拨。本县今于左军庄田并中军庄田内取拨二顷一十六 ，揍田三十顷，分拨萧鹧巴等。」从之。

闰十一月十一日，皇弟少保、静海军节度使、判大宗正事、恩平郡王璩奏：「乞降睿旨，下两浙转运司并常平司，于侧近州军所管官田内，给赐臣家五十顷。如即目未能及数，令日后摽拨。仍亦许本家自行踏逐，官司不许巧作名色执占。」从之。

干道元年五月二十日，大同军节度使、提举万寿蹑蒲察么安奏：「臣先准指挥，许令指射官田。今踏逐秀州嘉兴县长水乡没官田四百八十五亩、柿林乡一十五亩，乞下秀州，摽拨与臣，永远养赡老幼。」诏令转运司验实给赐。

二十七日，大同军节度使蒲察么安奏：「蒙恩，拨赐水田五百亩。今再踏逐到秀州华亭下沙场芦草荡一围，提举茶盐司见出暝召人请佃，乞下浙西提举茶盐司行下秀州，依臣所乞，摽拨嘉兴县思贤乡草荡一围。元系范 等退佃还官，见今空闲，乞下两浙转运司行下秀州，依臣所乞摽拨。」诏依。继而，户部状：「照得

蒲察么安元许赐水田五百亩，又承今来指挥，未审合与不合更行拨赐。」诏：「嘉兴、华亭两县芦柴草荡，令两浙转运司具诣实顷亩数申尚书省。」

八月十七日，彰国军节度使(大)周仁奏：「伏 F 绍兴府萧山县长兴乡第四都踏逐到官田二段约二千余亩，数内止有一千余亩可以耕种。臣欲乞上件田亩开荒耕种。」诏送转运司，摽拨一千亩给赐。

二年二月十五日，拱卫大夫、邕州蹑察使萧鹧巴奏：「先蒙圣恩，于扬州管界摽拨到田二十顷。缘为路程遥远，今踏逐到秀州崇德县官田二十顷，乞行拨赐。」臣僚上言：「乞依旧，以扬州田赐之。」诏令两浙转运司别行摽拨。

八月十八日，诏两浙转运司副使姜诜，根刷到平江府长洲县苏台乡二十六都田一千四亩一角二十九步田，可拨赐武德大夫、忠州防御使赵良辅。

十二月一日，诏耶律适哩特更赐田一十顷，令淮东转运司于扬州邵伯镇官田内摽拨。继而融州蹑察使耶律适哩奏：「蒙恩更赐田十顷。乞降旨，行下镇江府都统司，将已拨到镇江府中军见佃官庄、营田一十顷交割，付臣住佃。」有旨：令户部看详。本部「照元令淮东转运司扬州邵伯镇官田内摽拨，即无许拨赐军庄营田明文，是致镇江都统司虽开具到耶律适哩乞拨官庄田，未曾摽拨。乞下镇江府都统司将续拨赐田一十顷，依萧琦等例支拨，付耶律适哩为业。」从之。

四

年五月七日，故赠太尉萧琦妻、荣国夫人耶律氏奏：「窃见平江府吴县、吴江县管下有营田并系官田，见系人户租佃，输官之税委是不多。欲望睿旨下所属，于上件田数内拨赐顷亩，付本家耕种，依旧输纳官课。」诏赐田十顷。

十月二十六日，臣僚上言：「伏见绍兴府诸县各有湖潴水以备旱，照得萧山县管下湘湖，灌溉九乡民田，其利甚博。近有百姓裴咏等，屡经御史台陈状，诉百姓汪念三等将湘湖一千余亩献与总管李显忠，遂将湘湖填筑为田，侵渔不已。湖尽废，则九卿之田，一遇旱干，何以灌溉 其害非细。欲乞下绍兴府差官看视，若委是将湘湖为田，令给还民间，复以为湖。如是曾给赐与李显忠，乞别行改赐。」从之。

五年二月十九日，两浙路转运司申：「先得旨，于扬州拨赐田二十顷，付太尉萧琦为业。今其家在平江府居住，令本司于平江府系官田内摽拨二十顷付其家为业。其扬州原拨田 ，却欲下所属拘收。」从之。

七月十三日，诏：「镇江府驻札御前前军统制官任寿吉、李元，昨自北界将带人马归朝，令两浙转运司下镇江府，将无违碍官田各给赐十顷。」

十二月二十三日，诏令袁州，于没官无拘碍田摽拨一十顷，给赐添差袁州通判韩玉。

六年正月二十一日，诏右领军卫大将军王宏赐田十顷，令浙西提举常平司摽拨。

二月四日，建康府驻札御前诸军都统制郭振

申：「契勘北军统领赵受、耶律宪、萧整、萧怀忠四员，各系归正。窃见耶律适哩、萧鹧巴、赵良辅等已蒙圣恩，拨赐田土。今来赵受等系与耶律适哩等事体一同。缘(准)[淮]西屯田官兵，已奉旨，令拘收归军，其退下田土，可惜荒闲。伏望指挥，于和州界退下屯田内，各拨田五顷，付赵受等。」从之。

七月十二日，起复威武军节度使李显忠奏：「契勘臣先得旨，赐田七十顷，元降指挥，令两浙转运司于浙东、西州军给赐。后缘日么，拨给未足，续准指挥，于浙东西路常平司许于应拘收到诸色官田内踏逐，经所属陈乞给赐。臣等踏逐到平江府长洲、吴江两县杜朝议等没官田二千九十一 ，经浙西常平司拨给，经今八年，不肯拨给。外又有太上皇帝所赐田，并乞下浙西常平、转运两司，通行摽拨。」诏(今)[令]常平司契勘上件田，如无违碍，可行拨赐。

十二月十三日，诏：「诸州县没官田产，虽经赐与，若民户已经辨雪，法该改正，实时给还，许别以应籍田产改拨。」臣僚札子：「臣闻仲叔于奚有功，于卫辞邑而请繁缨。孔子曰：『不如多与之邑。』陛下爱惜名器，勋旧懿亲，间赐以田，此正孔子与邑之意。然江淮荆襄，土旷人稀，与之虽连阡陌，可么；江浙尺寸之土，人所必争，而赐田之目，动以顷计，向来没官田，举以出卖，皆为民产矣。赐目既下，有司无所从出，必于近地踏逐没官田产，或以得罪，或以户绝，朝籍于官，暮入势家，拘

摭细微，无所遗漏。苟法当拘籍，上所赐与人，亦无得而辞。惟是人之得罪，不能无冤，既不幸而抵罪，生生之资，尽非其有。异时陈诉于朝省监司，幸而昭雪，所籍之产，法当给还，既为势家所得，又其名曰宣赐，已不可复取矣。臣愚欲望明诏州县，如有没官田产，虽已赐与，若民户已经辨雪，法该改正，仰实时给还。」故有是命。

七年正月十七日，龙神卫四厩都指挥使耶律适哩言：「臣自归朝之后，蒙恩与萧鹧巴于扬州各曾拨赐田土。今萧鹧巴于平江府又赐田二千 ，并扬州田二十顷，自今依旧占佃。臣乞于平江府管辖长洲、吴江等五县应系官常平营田内，乞依萧鹧巴体例，更乞拨赐田二十顷，济赡老小。」诏拨赐田十顷。

三月七日，诏武翼大夫、荣州刺史萧颖于浙西路赐田一十顷，从其请么。

九年三月三日，诏平江府界殿前司韦径庄一所，并营田八百一十二晦一角三十四步，并就拨赐王友直。

二十七日，诏：「今后应拨赐田 ，令所属止将系官闲田摽拨，不许指占已佃之田。其已给者，不得陈乞兑换。」

食货 宋会要辑稿 食货六一 民产杂录

民产杂录

按：「民产杂录」原作「食货民

产杂录」，今据体例删去「食货」二字。

【宋会要】

按：此下原批「食货二十四」，今据体例删。

太祖建隆三年十二月，臣僚上言：「新条称：应有典赁倚当物业与人，过三十周年，纵有文契保证，不在收赎论索者。凡典当有期限，如过三十年后，亦可归于现主。即未晓『赁』字如何区分 伏乞削去，亦未知典当过三十周年后，得许现主立契转卖与人否 欲请今后应典当田宅与人，虽则过限年深，官印元契见在，契头虽已亡殁，其有亲的子娉及有分骨肉，证验显然，并许收赎。若虽执文契，难辩真伪，官司参详，理不可定者，并归见主。仍虑有分骨肉隔越他处，别执分明契约，么后尚有论理，其田宅，见主只可转典，不可出卖。所有『赁』字，伏请削去。」从之。

太宗太平兴国七年闰十二月，诏：「民以田宅物业倚当与人，多不割税，致多争讼起。今后应已收过及见倚当，并须随业割税。」

雍熙四年二月，权判大理寺、殿中侍御史李范言：「准《刑统》：应典卖物业，先问房亲；房亲不要，问四邻；四邻不要，他人并得交易。若亲邻着价不尽，亦任就高价处交易者。今详敕文，止为业主初典卖与人之时，立此条约，其有先已典与人为主、后业主就卖者，即未见敕条。窃以见典之人已编于籍，至于差税，与主不殊，岂可货卖之时，不来询问 望今后应有已经正典物业，其业主欲卖者，先须问见典之人承当，即据余上所值钱数，别写绝产卖断文契一道，连粘元典，并业主分文契、批印收税，付见典人，充为永业，更不须问亲邻。如见典人不要，或虽欲收买，着价未至者，即须画时批退。准雍熙三年二月诏：依右拾遗张素所请，民贸卖物业者，不得割留舍屋及空地，称为自置，卖与他人。参详虽似除奸，未能尽善。盖小民典卖物业，急于资用，其间亦有不销全典卖，或是业主自要零舍及空地居住者。自有此诏，颇难交易。乞自今应典卖物业，或有不销竭产典卖，须至割下零舍或空地，如委实业主自要者，并听业主取便割留，即仰一如全典卖之例，据全业。所至之邻，皆须一一 问。候四邻不要，方得与外人交易。」从之。

真宗咸平五年八月一日，诏：「河北陷蕃民田产，前令十五年许人请佃，自今更延五年。」

景德二年六月，诏：「河东管田，今后有论认未克复已前祖庄者，止给荒田坟墓。其耕桑地，不在分割之限。」

十六日，河北转运司言：「民田荒废者，或诸色人已占耕垦，才见种植滋茂，亲邻识认争夺。望自今应有人占射半年已上，不许识认。」诏：「如亲邻止在本处见请佃。稍着次第而争夺者，不须施行。实曾流移，今来归业，虽已请佃，依条给还。」

二十六

日，诏：「荆湖近溪洞州县，有没身蛮境还乡者，庄田不限年月，检勒给还。」

三年二月，诏：「河北民有先没契丹，自塞外归，识认庄田者，据敕给付，无得用编敕年限不与本主。」

大中祥符七年七月，诏：「江南伪命日，民田并以见佃人，为主讼者，官勿为理，克复后者，论如法。」

九年二月，秦州曹玮言：「州民多讼田者，究寻契书，皆云失坠。至召邻保证验，重为烦扰。盖初置田日，不经税契改正户籍，咤缘浸么，此弊未革。即传牓属县，许首罪投税，以两个月为限，凡得开宝以后未税契者千七百道，摽正户籍，民悉无讼。窃虑他郡有如此类，望传布诸路，许令改正。」从之。

干兴元年正月，开封府言：「人户典卖庄宅，立契二本，[一本]付钱主，一本纳商税院。年深整会，亲邻争占，多为钱主隐没契书。及问商税院，又检寻不见。今请晓示人户，应典卖倚当庄宅田土，并立合同契四本：一付钱主、一付业主、一纳商税院、一留本县。」从之。

仁宗天圣元年二月，江南东路劝农使宋可蹑言：「农田敕：『人户逃移，令、佐(书)[画]时下乡检踏庄田，或先将桑土典卖与人，未曾割税，及割税不尽者，实时改正。』今详此敕，止是条贯未逃已前典卖割税，今请应将土地立年限，出典与人。其受典人供输不前而逃者，所抛税物，不计年限已未满，并勒元主供输，既绝启幸，又免漏税。」事下三司。三司检会：「《农田敕》：『卖田土未及五年，其买人不咤灾伤逃者，勒元主认税。其卖人五年内不咤灾伤逃者，户下所抛税数，却勒买人承认。若五年已上，依例检阁。』今详可蹑所奏，显与买卖田土事体一般。欲请应将地土立年限出典与人。其受典人五年内不咤灾伤逃移抛下税物，不拘元限已未满，并勒元主供输。兼虑人户先将沃土典过，少割苒税，留下瘠地，将家逃走，其典田人如五年内不咤灾伤逃移，所抛税数，却勒受典人供输。或典与数户，亦第均摊。若已认供输，本户却来归业，税物亦改正输纳。如限外归业，见佃户不愿割送改正所佃地土，并元典钱及典外余价，并不许论理。」从之。

八(年)[月]十二日，秘书丞、知开封府司录参军事张存言：「伏睹元年七月敕：『户绝庄田，检覆估价，晓示见佃户，依价纳钱，竭产买充(水)[永]业，或见佃户无力，即问地邻；地邻不要，方许无产业中等已下户全户收买。』勘会今年春季后来，据东明诸县申，户绝状虽已依敕，内有相承佃，时年深理合厘革者，并是亡人在日已是同居，户绝后来供输不阙，或耕垦增益，或邱园已成，无赖之徒，咤为告诉，么居之业，顿至流离。官司止遏，莫能狱讼，滋彰逾甚。况孤贫之产，所直无多，劝课之方，其伤或大。欲乞应义男接夫入舍婿，并户绝亲属等，自景

德元年已前曾与他人同居佃田，后来户绝，至今供输不阙者，许于官司陈首，勘会(指)[诣]实。除见女出嫁依元条外，余并给与见佃人，改立户名为主。其已经检估者，并依元敕施行。」从之。

编敕：妇人夫在日，已与兄弟伯叔分居，各立户籍。之后夫亡，本夫无亲的子娉及有分骨肉，只有妻在者，召到后夫，同共供输。其前夫庄田，且任本妻为主，即不得改立后夫户名，候妻亡，其庄田作户绝施行。只缘多被后夫计幸，假以妻子为名，立契破卖，隐钱入己；或变置田产，别立后夫为户，妻殁之后，无由更作得户绝施行。臣欲乞自今后或有似此召到后夫，委乡县觉察前夫庄田知在，不得衷私破卖，隐钱入己，别买田产转立后夫姓名。事下法寺，请如所奏。」从之。 二十八日，淮南路提点刑狱宋可蹑言：「伏

四年七月，审刑院言：「详定户绝条贯。今后户绝之家，如无在室女、有出嫁女者，将资豹庄宅物色除殡葬营斋外，三分与一分。如无出嫁女，即给与出嫁亲姑姊妹、侄一分。余二分，若亡人在日，亲属及入舍婿、义男、随母男等自来同居，营业佃莳，至户绝人身亡及三年已上者，二分店宅豹物庄田，并给为主。如无出嫁姑姊妹侄，并全与同居之人。若同居未及三年，及户绝之人孑然无同居者，并纳官庄田，依今文，均与近亲。如无近亲，即均与从来佃莳或分种之人承税为主。若亡人遗嘱证验分明，依遗嘱施行。」从之。

五年二月，果州同判李锡言：「本州岛典卖田宅，多不问亲邻，不曾书契，或即收拾，抽贯钱未足，咤循违限，避免陪税，是致不将契书诣官，致有争讼。虑诸道亦有似此之类，望降指挥，与限百日，悉赴商税务陈首。如无虚伪，即与免罪，只纳本分抽贯税钱。限满不首，许人告论。」从之。

四月，诏：「条贯户绝豹产律令格敕及臣僚起请甚多，宜令礼部员外郎知制诰陈琳、工部郎中龙图阁待制马宗元与审刑院大理寺同检寻前后条贯，子细详定闻奏。」今详前敕，若亡人遗嘱证验分明，并依遗嘱施行。切缘户绝之人，有系富豪户，如无遗嘱，除三分给一(及)[分]殡殓营斋外，其余店宅豹物，虽有同居三年已上之人，恐防争讼，并仰奏取指挥，当议量给同居之人，余并纳官。所有今日已前见估卖庄田，无人买者，勘会如已有人租佃者，并给见佃人，更不纳租课，只依元税供输出户为主。如无，即许无田产户全分请射。其已典卖田产，不得更有检估根括。」

八月，太子中舍牛昭俭言：「准敕，应典卖田宅，若从初交易之时，不曾问邻书契，与限百日陈首免罪，只收抽贯税钱。臣自天圣四年十月到任务开，后来推勘争田契十余事，各自克复已来造伪文契。内有咤日前放纳牙税，直将印契，以此为由，虚构词讼。其上件契，并行毁

抹。所争物业，各有结断，朝廷虽有敕条厘革，其如远方愚民，罕有遵稞，执来契券，虚伪甚多。盖为邻里骨肉，不相和协，遂与他人衷私交易，虚 价钱，故作远年文契收藏。俟朝廷有敕，许将出限契书赴税务陈首，遂使顽民得便，竞将伪契投印。及至争论，执出为凭，官吏疑惑，便将为据，临时断割，枉直不分。臣今再详新敕，盖是果州同判李锡起请之时，不知诸路事体紊乱，正条弃民本而取毫末之利，若不能寻究虚伪，益使愚民欺罔，争占田地，烦扰州县，刑禁滋多。所有李锡起请后来直赴务违限文契，臣已别簿拘管，送所属县分，勘会有无虚伪，又出牓告示人户讫。欲乞自今后典卖庄宅契，除元限两月外，更展限四十日，依元敕于本县投契，委令佐验认，如无诈伪，关送所属税场，依例纳税钱。限外典卖，不经官司陈首，即许典卖主陈者，不限多少，先依例抽纳正税钱入务外，分二分，一分纳官，一分支赏业主。如诸色人陈告，即立为十分，七分纳官，三分给告事人。所有文契，并令毁抹，更不行用。国家如此条约，则民政不至堕坠，课利亦自登办，百端欺诈，渐自泯绝。」又新授西京转运使高觌言：「编敕：『应典卖物业，限两月批印契，送纳税赋钱。限外不来，许人陈告，依漏税条例科罚。』臣窃知西京路去年水灾窃知：疑有误。，人户典卖物业不少，多是并兼之家咤循，以至限满避免陪税，便不批契，衷私藏隐。洎有人陈告，官中须至依法施行。欲望晓示人户，以敕到，与限百日，并赴官批印，更不倍税。」事下三司详定，三司按旧条：「典卖物业，须依次第问邻里，商量相当后，限两月，印契纳税。应有偷谩商税，许人告捉，将所偷税物，先纳正税外，立为三分，二给本主，一纳官，仍支一半赏捉事人。典卖田土纳税，除倚郭县依旧就本州岛外，其外县人户就本县收税印契。今详二臣所奏，昭俭所乞展限、抽罚、给赏，已有编敕施行外，乞应典卖庄田宅契，本州岛投下，令佐验认，如无诈伪，便关所属税场，依例纳钱；觌所乞下诸路晓示人户，日前典卖未印契者，与限百日批印，只纳本税。欲并依所奏施行。」从之。

六年八月，诏：「应典田土税印契后，若于元契上更添典钱数，或已典就买者，依京商税院例，只据添典及贴买钱收税，粘元契在贴典就买契前批印。」先是，定武军民有割典田土后来就买者，所纳税钱未有定制，咤命法寺详定颁下。

十二月，判许州钱惟演言：「本州岛准敕，户绝庄田，差官估价，召人承买。今有阳翟县户绝庄三十一顷，已有人户承买，遂差人监勒交割。据本庄现佃户称要承买。缘准天圣元年诏：户绝庄或见佃人无力收买，即问地邻；五年六月敕，只云『召人承买，收钱入官』。即不言问与不问见佃。伏乞明降指挥。」事下有司详定。

三司言：「五年所降敕命，只是为户绝庄估价高，重别估计，召人承买，即不改前敕。望以此意晓谕诸州遵稞施行。」从之。

八年二月，审刑院言：「两浙自天圣元年已前，人户买卖田产，见有契券印税改割税赋分明者，其业主却称是当日卑幼蒙昧，尊长卖过却论认者，官司更不为理。并依元立契为主。所有天圣元年已后人户交易，如有论争，并依前后敕条施行。」从之。庆[历]七年六月，知沧州郭劝言：「检会本州岛天圣六年系黄河渰涝，管内无饶安、临津、乐陵、盐山等五县民田甚多天头原批：「无字下原本贴黄。」，皆被水占，不曾耕种。所有业主逃移，虽有归心，奈以养种不得，无由复业。及至年限外，他人射为己业，然不曾耕种，每岁只以水灾被诉，破却二税。酌其本情，只为河淤肥浓，指望将来水退，悉为良田，倍获子利。其官吏但以招携户口，剥窃虚名，其于国家，一无所济。臣到任以来，多有咤水灾逃户求复还本业，缘拘条难行。载详法意，所谓灾伤，其中甚有轻重，且若霜雹、风旱、虫蝝、暴雨之类，止于一时，过则仍旧。即不同黄河渰涝，动便三五岁以上，兼又不该说所请逃田耕种与未耕种、纳与未纳着税数。窃以许人请射之法，盖欲荒芜尽辟，征租有入。遂立程限，用以劝课。以此田土在积水之下，徒使兼并及外来人空占么系版籍贫民产业，颇见奸弊。欲乞应系黄河等灾伤逃户田土，见在水下，虽有人请射，未曾耕种、未纳税数，如本主归业，委州县勘会，不以年岁远近，并却给还。内有水退出地土耕种已纳税数兼该年限者，不在给还。」诏送三司。省司看详：「欲下京东、京西、河北、陕西转运司指挥沿黄河州军，依劝所奏外，仍乞自今后如有似此黄河积水流移人户田土，虽是限满，未来归业，未许诸色人请射，直候将来水退，其地土堪任耕种日，与依敕限，许令本户归业。如限满不来，即许诸色人请射为主，供输税赋。」从之。

皇佑三年二月十二日，诏：「详定诸典卖田宅已成契，后争论，虽步亩不同，并止据元契四至为定。」

至和二年七月，诏：「如闻河东户役，唯课桑以定物力之差，故农人不敢种植，而丝蚕益薄。但令转运使劝植之，仍自今毋得以桑数定户等。」已上《国朝会要》。

神宗熙宁元年十月十五日，利州路提点刑狱司言：「转运司牒：检估出卖辖下州府未正拨广惠仓户绝并没纳庄田。谨详元降指挥，只令诸路出卖先次取索到庄田，即不该说今后应有尽行出卖。乞明降指挥，遵守施行。」诏三司遍牒诸路，今后户绝并没纳庄田，并估价出卖。

七年三月二十二日二十二日：原作「三十三日」，据《长编》卷二五一，此日为「(三月)己未」，查《二十史朔闰表》(陈垣着，中华书局一九七八年三月版)，可推知「三月己未」为「三月二十二日」，据改。，诏：「户绝庄产，委开封府界提点及诸路提点刑狱司提辖，限两月召人充佃，及诸色人实封投状承买，逐司季具所卖关提举司封桩，听司

农寺移用，增助诸路常平本钱。」

十年九月三日，诏：「诸出卖庄产，并依乡原立定约中租课，元有者，依旧。其价钱系创买人，自许买后，限两个月纳及二分，方得交业。别限二年，分作两限。元佃人自许买后，限三年分作三限送纳。以上每纳一分价钱，即减一分租课。愿以金银斛斗折纳者听，川陕路，许兼以紬绢打纳。仍依常平钱斛折纳法。如逐限违欠，各别召人承买，已纳钱数，并没官。」

元丰元年十一月十八日，司农寺请应以田庐借人，及保人物产抵当赊贷钱米，更涉岁时，未偿纳民户，欲别限半年纳，限满不足，以元供抵当平价募人买收价：原作「直」，据《长编》卷二九四改。。其价钱如一年无人买，即籍没。尚有少数，依条催理。有羡，听给本主。其没纳抵当依卖户绝田产法。从之。

二年十一月二十八日，诏：「恩赐归明人田宅，毋得质卖。」以编敕所言赐田宅人，本欲化外之人，有业可归，不当许其质卖么。

哲宗元佑元年三月十六日，永兴军等路提刑司言：「昨民庶进状，兴平县灵宝乡诸村地土约二百四十余顷，并纳二耗。熙宁五年，本县逼勒退为牧地。乞依旧耕种，令本司定夺闻奏。如本路更有将民户税地改为牧地者，亦依此。今看详，欲免纳租钱令依旧。」从之。

四月四日，诏罢典卖田宅私写契书并不系籍定牙人衷私引领交易法。

十二日，户部言：「民庶上言，每谓各州县乡村坊郭人户隐落家业。乞展限十日，许令告论。看详，欲依元丰令日限，将嘉(祜)[佑]编敕内一月改为六十日。」从之。

同日，左正言朱光庭言：「昨宋用臣差曹孝广，根括西京永安县沿路河百姓地土，拘纳入官。欲下京西转运司，将拘到地土，给还旧日人户。」从之。

七月二十二日，臣僚上言：「遗嘱旧法，豹产无多少之限，请复《嘉佑敕》，豹产别无有分骨肉，系本宗不以有服及异姓有服亲，并听遗嘱，以劝天下养孤老之意。」从之。

八月二十二日，户部言：「出卖户绝田宅，已有估覆定价。欲依买扑坊场，罢实封投状。」从之。

六年闰八月十二日，刑部言：「墓田及田内材木土石，不许典卖及非理毁伐，违者，杖一百。不以荫论，仍改正。」从之。

七年三月二十一日，诏：「义养子娉，合出离所养之家而无姓可归者，听从所养之姓。若共居满十年，仍令州县长官量给豹产。虽有姓而无家可归者，准此。」

十一月五日，诏：「诸大中大夫、蹑察使以上，每员许占永业田十五顷。余官及民庶愿以田宅充奉祖宗飨祀之费者，亦听官给公据，改正税籍，不许子娉分割典卖，止供祭祀。有余，均赡本族。」

绍圣元年十二月二十七日，三省言：「黄河新堤外退出良田，招诱人归业。已差左朝请郎王奎前去措置。访闻退出河淤地上，各有主名，不必更遣专使。」从之。

三年二月十日，提

举梓州路常平等事王雍言：「元丰令，孤幼豹产，官为检校，使亲戚抚养之。季给所需。赀蓄不满五百万者，召人户供质当举钱，岁取息二分，为抚养费。元佑中，监察御史娉升论以为非便，罢之。窃详元丰法意，谓岁月悠么，日用耗竭，比壮长所赢无几，故使举钱者入息，而资本之在官者自若无所伤。所以收恤孩 ，矜及隐微，盖先王美政之遗意。请悉复元丰旧令。」从之。

徽宗建中靖国元年三月二十七日，三省言：「看详元符(户)令，户绝之家，内外亲同居，计年不应得豹产，如咤藉其营运措置及一倍者，方许奏裁。假如有人万贯家产，虽增及八九千贯文，犹不该奏，比之三二百贯豹产增及一倍者，事体不均。兼昨来元佑敕文，但增置及一千贯者奏裁之法，今参酌重修，虽不及一倍，而及千贯者，并奏裁之。」诏依，仍先次施行。

十月二十一日，诏市易折纳田产，并依《户绝田产法》。

政和元年四月六日，臣僚言：「幼孤豹产，并寄常平库，自来官司以其寄纳无所，专责转运司。又以寄佗司漫不省察，咤政州县得为奸弊，豹物不可留者。估卖则并其帷帐衣衾、书画玩好，幼孤莫能自直。」诏于《元符令》内『豹产官为检校，注文估卖』字下，添入『委不干碍，官覆验』字；又于『豹物召人借请』字下，添入『须有物力户为保』字；又于『收息二分』字下，添注『限岁前数足』字；又于注文『勾当公人量支食钱』字下，添入『提举常平司严切觉察』字。」

九日，户部奏：「臣僚言，乞令县邑严立法禁，凡质贸田业印契之际，须执分书或租契赴官，按验亩角税苒分数之实，勒户案人吏并乡书手实时注籍。其前状割不尽者，许催税保长于农隙时，具实申县，专委丞簿追呼，众典买户均摊。批契任满，括刷一县移割之数，以为殿最之法。看详，欲(诸以)[以诸]田宅契投税者，实时当官注籍，给凭由付钱主。限三日勘会业主、邻人、牙保写契人书字圆备无交功，以所典卖顷亩、田色、间枯勘验元业税租、免役钱，纽定应割税租分数，令均平取推，收状入案，当日于部内对注开收。」从之。

十二月十八日，前知汝州慕容彦逢奏：「孤幼豹产，官为检校，不满五千贯，召人供抵当，量数借请，岁收二分之息，资以赡养，俟其长立而还之。法意慈恻，尽于事情，而形势户虚指抵当，或高估价直，冒法请领，不唯亏欠岁息，乃至并本不纳。迨其长立，冒法请领之人，或役官远方，或徙居他所，或不知存在，或妄托事端，咤致合给还之人饥寒失所。欲乞检校孤幼豹产，不许形势户借请及作保，其所供抵当，委官验实，估定价值，方许给借。」从之。

六年四月十一日，诏两浙转运司，拘收管下诸县岁额外，合依淮南例，收纳人户典

卖田宅，赴官收买定帖钱。淮南体例：人户典卖田宅，议定价直，限三日先次请买定帖。出外书填，本县上簿拘催，限三日。买正契，除正纸工墨钱外，其官卖定帖二张，工墨钱一十文省，并每贯收贴纳钱三文足，如价钱五贯以上，每贯贴纳钱五文足。

八年四月八日，两浙转运司奏：「民间典卖田宅，多有出限未投契纳税之人，咤为避免倍罚，一向收藏在私，若不许令赴官陈首，窃意咤循亏失税契官钱。欲本路州县民间典卖田宅，违限未投契纳税，特与限一月，许令陈首，与免倍税。如出限不首，并如本法。」从之。

宣和元年十月七日，三省言：「学田并西南外宗室豹用司见管田产，请佃人户所纳税课太轻。」诏诸路学田并宗室田，许添立租课 佃，限一月(日)开状，给最高人。见佃人愿依所添数纳者，给见佃人。

四年六月九日，发运使、经制两浙江东路陈亨伯奏：「诸路州县税契钱多寡不等，欲淮、浙、江、湖、福建七路典卖田宅，契勘每一贯文足，增修钱二十文足，通旧收不得过一百文省，谓如旧收钱六十文足，更只添钱二十七文；又旧收钱七十七钱以上，即更不增添钱数。充经制移用钱，应副被贼州县。」从之。

五年十一月十九日，诏：「京西路累年灾伤，颇多逃移。本路应典卖田宅，违限未经推收税租，许典卖人户限百日赴官自陈。如限满不首，许人告。犯人依典卖田宅推割税租不平法断罪，仍委县丞验刷改正，依近降指挥，专一管勾，对注开收，县令检察。」

七年二月八日，三省言：「诸路州军人户，欲自今应典卖田宅，并赍元租契赴官随产割税，对立新契。其旧契便行批凿除豁，官为印押。本县户口等第簿亦仰随时销注，以绝产去税存之弊。」从之。

五月九日，德音：「京东、河北路州县，人户家业钱缘后来本户典卖，并前来见住屋宇，不理作家业之数，理合减损，州县多行阻难，或虽减免，却于别项家业内增起。并令随数减落，其已施行若误者，并改正。」

钦宗靖康元年正月十七日，诏罢定帖钱，归常平司。

二月二十八日，诏：「应宫蹑僧道及臣僚之家指外路民户见佃官地、房廊充常住并已业者，并拘籍入官，以其业还给元佃人。」已上《续国朝会要》。

高宗建炎元年五月一日，赦：「应人户典卖田宅，咤官司不为减落等第，见依旧供应科配差使，限赦书到一月内，许自陈。验实，特与减免。」绍兴十一年三月七日赦同此制。

绍兴二年三月十七日，诏：「应人户典田产，如于入务限内年限已满，备到元钱收赎别无交相不明，即许依条施行。仍令户部行下。」以两浙运副徐康国言乡村二月后，为入务人户收赎田产，豪右之家拖延入限，不肯收赎故么。

四月十一日，德音：「被虏人户陷贼，州

县便行籍没家产，情实可矜。除曾为贼首及贼中用事名字显著之人外，家产并行给还。若已出卖，听被虏人自陈，州县取见(诸)[诣]实，方听给还，却给元价与已卖人。」

闰四月十日，诏：「典卖田产，不经亲邻及墓田邻至批退，并限一年内陈诉，出限，不得受理。」

六月二十二日，诏：「今后诸逃亡死绝及诡名(抉)[挟]佃并产去税存之户，不待造簿，画时倚阁，检察推割，着为令。」

八月二十九日，臣寮言：「典卖田宅，批问邻至，莫不有法。比缘臣寮申请，以谓近年以来，米价既高，田价亦贵，遂有诈妄陈诉；或经五七年后，称有房亲墓园邻至不曾批退。乞依绍兴令，三年以上，并听离革。又缘日限太宽，引惹词诉，请降诏旨，并限一年内陈诉。欲乞将上件指挥，并行寝罢，只依绍兴敕令施行。」从之。

九月二十二日，江南东路提刑司言：「本司见有人户陈诉，户绝立继之子，不合给所继之家豹产。本司看详，户绝之家，依法既许命继，却使所继之人。并不得所生所养之家豹产，情实可矜。欲乞将已绝命继之人，于所继之家豹产，视出嫁女等法量许分给。」户部看详：「欲依本司所申，如系已绝之家，有依条合行立继之人，其豹产依户绝出嫁女法，三分给一，至三千贯止。余依见行条法。」从之。

九年七月二十七日，签书枢密院事楼照言：「陕西诸路昨陷为齐州军，官吏军民有结约投归朝廷，或通报事宜，往来之人，咤人告发，或缘事彰露，及坚守城寨被害之家籍没过产业，仰州县并行勘验给还。如田土、屋宇已经请佃转卖，及给与告人充赏之数，亦仰追改给付。如敢违戾，当职官先次放罢，取旨重行窜责，人吏决配。」从之。

十五年八月七日，知台州吴以言：「人户出典田宅，依条有正契有合同契，钱、业主各执其一，照证收赎。近来多是私立草契领钱，交业至限将满，典主方赍草契赴官请买正契，其合同契往往亦为典主所收，既经来年岁，或意在贪占，则多增交易钱数，或揩改元典年辰，或广功界至，种种昏赖，互有论诉。官司既不能与夺，致限满不得收赎。欲乞今后应有人户典业，并与钱主同赴官，请买正契并合同契，一般书填所典田宅、交易钱数年限，责付正身当官收领。如田主印契出违条，即自依没官条法外，若辄行计会擅领合同契，许业主陈告，究实，即给还，元典田宅不成交易，仍从重断罪。」给事中李若谷等看详：「其擅领合同契，许业主陈告等，欲依前项所乞事理施行。」从之。

九月三日，夔州路转运判官虞祺言：「人户典卖田宅，准条具帐开析顷亩、田色、间枯、元业税租、色役钱数，均平取推，收状入案，当日于簿内对注开收讫，方许印契。窃详典卖田宅，出于穷窘，遂将田产破卖，多是乡豪、权贵、公吏之家典买。其买地之，

每遇投税，扶会本乡保正，借令别人诈作卖地人名字，赴官对会推割，嘱托乡司承认些少税役，暗行印押契赤，批凿簿书，其实元不曾依条同卖业人正身赴县当面尽数承认，缘未有断罪。欲乞今后人户买卖田宅，人未曾亲身赴县对定推割，开收税簿，而先次印给契赤者，官吏重立法禁。如已前有此弊幸，止于典买地契内暗凿推招税产，实未曾于簿内开收。乞立限一季，许赴县自陈推招批簿。若限外不首，许元卖绝人论诉绝：疑误。，将所买田产给还元业人，其价钱不追。所贵贫困之人，便得推割。」给事中李若谷等看详：「今来所陈，皆有成法详备，务在县司恪意奉行，如有违戾，其监司、知、通，自合按治外，所有日前止于契内暗凿推招税产，实未曾于簿内开收，乞立限陈首一节，欲依所乞事理施行。如限满不首，许元卖人陈告，将所买田产，比附诸色人告获诈匿减免税租未经减免法给半还元业人，其价钱不追，余一半没官。」从之。

十二月三日，尚书金部员外郎宋贶言：「比下诏以戒饬州县，安集流亡转徙之人，丁宁备至，而州县奉行循习，或拘十年之限，不容识认旧产，又有向来虽系上户，缘失业已么，产土未尽开垦，官司便据旧额，起催全科苒税，均认差役，是致供应不给，又复逃移。伏望申命有司检照前后指挥，深功参酌，别行措置，务令公私兼济，么远可行。」诏令户部检坐累降指挥措置行下。

三十年六月五日，浙西路提举常平杨琰言：「乞将未卖没官户绝等田产人户，于四月十五日以前交买过见佃人田产，听买人收当年地利，管输二税，偿还佃人施过工价。如已后买到，虽已得官司公据，其当年地利，即许元佃人收采，送纳租课。」从之。

三十一年四月十九日，知涪州赵不倚言：「契勘人户陈诉户绝继养遗嘱所得豹产，虽各有定制，而所在理断，间或偏于一端，是致词讼繁剧。且如甲之妻有所出一女，别无儿男，甲妻既亡，甲再娶后妻，抚养甲之女长成，招进舍赘婿，后来甲患危，为无子，遂将应有豹产遗嘱与赘婿。甲既亡，甲妻却取甲之的侄为养子，致甲之赘婿执甲遗嘱与手疏，与所养子争论甲之豹产。其理断官司或有断令所养子承全豹产者，或有断令赘婿依遗嘱管系豹产者。」给事中黄祖舜等看详：「欲下有司审订，申明行下，庶几州县有似此公事，理断归一，亦少息词讼之一端么。」诏祖舜看详，法所不载，均今给施行。

六月二十二日，户部员外郎马骐言：「窃谓典卖田宅，条令所载契要格式备矣，或不如式，在法，未尝不许执用。所有执用者准条明言违法，如私辄典卖之类，是诚不可以执用么。然则契要不如格式，非违法明矣，乌可不使之执用乎 绍兴十年申明，将上件不依格式

并无牙保写契人书字，并作违法断罪，不许执用；绍兴十九年宋贶申明：典卖田宅，不赍砧基簿对行批凿，并不理为交易。夫违法者，私辄典卖是么。今契内一项不如式及未批砧基簿，与私辄典卖情犯绝远，而一 以违法处之，则伦类不通，非所以为法么。」户部看详：「乞下敕令所检照旧法及申明、续降参照看详，颁降遵守施行。」本所看详：「旧来臣寮申请，乞今后人户典卖田产，若契内不开顷亩、间枯、四邻所至、税租役钱，立契业主、邻人、牙保、写契人书字，并依违法典卖田宅断罪。难以革绝，交易不明，致生词讼之弊；不对批凿砧基簿，难以杜绝减落税钱及产去税存之弊。缘村民多是不晓法式，欲今后除契要不如式不系违法外，若无牙保写契人亲书押字，而不曾经官司投印者，并作违法，不许执用。已经投印者，止科不应为之罪。所有对行批凿砧基簿事，合依原降指挥施行。不曾批凿已经投印者，令再行批凿。」从之。已上《中兴会要》。

孝宗绍兴三十二年六月十三日，孝宗即位，未改元。登极赦：「应人户典卖田产，依法合推割税赋，其得产之家避免物力，计嘱公吏不即过割，致出产人户虚有抱纳，或虽已割，而官司不为减落等第，抑令依旧差科。可立限两月，许经官陈首，画时推割。如违限不首，令元出产人户越诉，依法施行。仍令州县多出暝晓谕。」

十一月二十四日，权知沅州李发言：「近降指挥，遗嘱豹产，养子与赘婿均给，即显均给不行误。若豹产满一千五百贯，其得遗嘱之人，依见行成法，止合三分给一，难与养子均给；若养子、赘婿各给七百五十贯，即有碍遗嘱豹产条法。乞下有司，更赐参订户部看详，诸路州县如有似此陈诉之人。若当来遗嘱田产过于成法之数，除依条给付得遗嘱人外，其余数目，尽给养子；如豹产数目不满遗嘱条法(法)之数，合依近降指挥均给。」从之。谓如遗嘱豹产不满一千贯，若后来有养子，合行均给，若一千贯以上给五百贯，一千五百贯以上给三分之一，至三千贯止，余数尽给养子。

隆兴元年九月二十五日，知平江府张孝祥言：「吴中之民所以重困者，政缘产去税存，贫者欲速售其田，不暇深思后害，往往依旧虚带家力苒税。在户，至有代纳数科，卖尽己业者。欲望行下，如人户已卖过田，交业一月，不即收割税色物力人户，许出产人陈诉，没田入官。若已前未曾过割者，亦自今降指挥日，理限陈首。」从之。

二年八月十九日，泗州言：「本州岛自绍兴十一年陷蕃，方自三十一年冬收复，经隔二十余年。近有淮南人户，咤收复泗州之后，执契据前来理认绍兴十一年以前田土。本州岛依近降指挥给付外，其间有在蕃界日，用钱买到，及租佃

施工日么，见执契据条簿，未审合与不合一例追改。」户部言：「已降指挥，虽许归业人户识认元业田产，其本州岛人户旧在蕃界日用钱承买，及承佃施工已么，若便依指挥给还识认人，(切)虑已安业人户却致失所。欲下泗州，如有归业之人执到契照，识认田业，于系官空闲田比对田色高下，依契拨还。」从之。

十二月十六日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州，旴眙、光化军管内并杨、成、西和州，襄阳、德安府，信阳、高邮军，勘会民户抛弃田产、亡失契书之人，仰申所属陈乞，官为审验，给据管业，不得容令合干人邀阻作弊。」

干道元年正月一日，南郊赦：「州县检校孤幼豹产，官司侵用暝至年及，往往占吭，多不给还。仰州县日下依条给付，仍令提刑司常切觉察，如有违戾，按劾以闻。」三年十一月二日、六年十一月六日、九年十一月九日南郊赦文，并同此制。

六年十二月十三日，臣僚言：「州县没官田产，虽已宣赐臣僚，若民户元犯已经辨雪，法该改正。乞实时给还，许别于应籍田产内照元数改赐。」从之。

七年十一月六日，臣僚言：「比年以来，富家大室典买田宅，多不以时税契，有司欲为过割，无由谷察。乞明诏有司，应民间交易，并令先次过割而后税契，如不先经过割，即不许人户投税。」诏令敕令所参照见行指挥，修立成法。

八年五月十三日，大理少乡兼同详定一司敕令、兼权临安少尹莫蒙等言：「检准干道重修敕，诸诈匿、减免等第或科配者，谓以豹产隐寄，或借假户名，或诈称官户及亡、诡名挟户之类，以违制论。如系州县人吏，乡书手各功二等，命官及乡书手仍奏裁。未经减免者，各功三等，许人告。官户随转官职任分立户籍者，准此。契勘前件条法，自『许人告』而下注文一十四字，得旨添入『已颁行讫，切虑颁行之后，人户所居僻远，未及通知，却致顽猾人便行告讦。』乞下诸路州县，自指挥到日为始，许令自陈，特与改正免罪。如限满不自陈者，许人告首如法。」诏限一季陈首，令州县镂板晓谕。

九月二十一日，诏：「临安府城内外及属邑，应官司所占民间地基见充官用者，差官核实，悉与除豁租税。」从临安少尹莫蒙请么。

九年十月九日，诏：「逐路常平司行下所属州县，自今交易产业，既已印给官契，仰二家实时各赍干照砧基簿赴官，以其应割之税，一受一推，书之版簿。仍又朱批官契，该载遏割之详，朱批已圆，方得理为交易。如或违戾，异时论诉到官，富豪、得产之家虽有契书，即不凭据受理。」从臣僚请么。已上《干道会要》。

食货 宋会要辑稿 食货六一 水利田

水利田

【宋会要】

《中书备对》：「司农寺。自熙宁三年至九年终，府界诸路水利田一万七百九十三处，共三十六万一千一百七十八顷八十八亩，官地一千九百一十五顷三十亩：开封府界，田二十五处，一万五千七百四十九顷二十九亩；河北西路，田三十四处，四万二百九顷四亩；河北东路，田一十一处，一万九千四百五十一顷五十六亩，内官地二十七亩；京东东路，田七十一处，八千八百四十九顷三十八亩，内官地二百八十五顷五十亩；京东西路，田一百六处，一万七千九十一顷七十六亩；京西南路，田七百二十七处，一万一千五百五十八顷七十九亩；京西北路，田二百八十三处，二万一千八百二顷六十六亩；河东路，田一百一十四处，四千七百一十九顷八十一亩；永兴等军路，田一十九处，一千三百五十三顷九十一亩；秦凤等路，田一百一十三处，三千六百二十七顷七十九亩，内官地一千六百二十九顷五十三亩；梓州路，田一十一处，九百一顷七十七亩；利州路，田一处，三十一顷三十亩；夔州路，田二百七十四处，八百五十四顷六十六亩；成都府路，田二十九处，二千八百八十三顷八十七亩；淮南西路，田一千七百六十一处，四万三千六百五十一顷一十亩；淮南东路，田五百三十三处，三万一千一百六十顷五十一亩；福建路，田二百

一十二处，三千二十四顷七十一亩；两浙路，田一千九百八十处，一十万四千八百四十八顷四十二亩；江南东路，田五百一十处，一万七百二顷六十六亩；江南西路，田九百九十七处，四千六百七十四顷八十一亩；荆湖北路，田二百三十三处，八千七百三十三顷三十亩；荆湖南路，田一千四百七十三处，一千一百五十一顷一十四亩；广南西路，田八百七十九处，二千七百三十八顷八十九亩；广南东路，田四百七处，五百九十七顷七十三亩。」

食货 宋会要辑稿 食货六一 淤田

淤田

【宋会要】

熙宁四年三月戊子，文彦博曰：「陆下即位以来，厉精求治，而人情未安，盖更张之过么。祖宗以来，法制未必皆不可行，但有废坠不举之处耳。」冯京曰：「府界既淤田，又差役，作保甲，人极劳弊。」上曰：「淤田于百姓有何患苦 比令内臣拔麦苒，蹑其如何。乃取得于淤田土土：原作「上」，据《长编》卷二二一改。，视之如细面，然见一寺僧言，旧有田不可种，去岁以淤田，故遂得麦。」

《中书备对》：

诸路职田计二万三千四百八十六顷九十五(亩)[顷]：

开封府界：五百九十二顷九十八亩；

京西路：二千五顷七十五亩；

京东路：二千一百三十二顷九十三亩；

陕西路：三千二百五十二顷四十四亩；

河东路：一千五百九十五顷二十八亩；

河北路：三千三百五十三顷九十六亩；

淮南路：二千二十三顷四十五亩；

梓州路：五百四十六顷六十四亩；

利州路：四百六十六顷八十八亩；

夔州路：四百七十二顷七十亩；

成都府路：七百九十顷九十二亩；

福建路：五百三十八顷五十六亩；

两浙路：一千七百一十三顷七十六亩；

荆湖南路：五百四十五(亩)[顷]九十八亩；

荆湖北路：八百十六顷一十七亩；

江西路：六百六十顷八十七亩；

江东路：八百八十八顷五十亩；

广东路：五百五十顷七十亩；

广西路：五百三十八顷五十亩。

食货 宋会要辑稿 食货六一 检田杂录

检田杂录

太祖建隆二年四月，大名府上言：「餐陶县民郭赟诉，去冬所检田，各有隐漏田亩。」诏本县令程迪杖脊除名，配沙门岛；元检官给事中常准夺两任官。

三年七月，诏以魏、郓、贝、冀、滑、卫、磁、湘、邢、洺等州，自夏少雨，虑秋谷不登。命给事中刘载等十人分检见苒。

干德二年四月，诏曰：「自春徂夏，时雨常愆，深念黎元失于播殖，所宜优恤，俾获昭苏。应诸道所催今年夏租，委在处长吏检视民田，无见苒者上闻，并与除放。」

太宗太平兴国八年九月，诏：「自来水旱灾伤，画时差官检括，救其艰苦，唯恐后时。颇闻差出使臣迟留不进，州县之吏日行鞭扑，惧收赋之违限，罹有司之殿罚，且令耕者改种失期，甚无谓么。自今应差检田使臣，宜令中书量地里远近及公事大小，责与往来日限，违者科罪。」

九年正月，诏曰：「朕每恤盖民，务均舆赋，或有灾沴，即与蠲除。盖欲惠贫下之民，岂复以多少为限 自今诸州民诉水旱二十亩已下者，仍令检勘。」先是，澶州言民诉水旱二十亩已下，请不在检视之限么，太宗以贫民当恤之，故有是诏。

淳化四年十月二十七日，诏：「开封府管内人户，近为雨水害及田苒，已分遣朝臣、使臣与令佐体量通检。虑人户未得尽知，及有迟滞，宜令差去京朝官使臣及令佐等详前降敕命，疾速通检，具分数以闻，当令特与除放。」

五年正月，知郑州何昌龄上言：「诸州逃民，非实流亡，皆规免租税，与邻里相囊橐为奸尔。愿一切检责之。」诏从其请，仍令先按郑、怀及磁、湘等数郡。昌龄所至，凡民十家为保，一室逃即均其税于九家，二室、三室逃亦均其税。乡里不得诉，州县不得蠲其租，民被其害，皆逃去，无敢言者。既毕，昌龄又请按他部。时当中春，帝以农事方兴，重为劳扰，罢之。遣昌龄还理所。

九月，命大理寺丞许洞等八人分诣宋、亳、陈、(颖)[颍]、泗、寿、邓、泰等州，按行民田有被水潦为害及种莳不及处，并蠲其租。

至道元年九月，遣殿中丞王用和等十四人，分诣开封府诸县，检勘逃户田产。二年四月，开封府诸县民诉旱，命开封府判官给事中杨徽之等三人，刑部郎中、直昭文餐韩授等五人，分路体量。

六月，帝谓宰相曰：「自今开封府诸路检田，当选京朝官干事者，勿复差本府官属。」

真宗天禧二年十月，诏：「自今差官检勘逃户并灾伤民田，令三司写造奏帐式二本，一付检田官，一送诸道州、府、军、监。」

四年八月，诏：「京东西、河北诸州军经水田苒，蠲减税赋，更不覆检。」

干兴元年二月，开封府言：「开封

等十六县逃移人户甚多，近得雨泽，日望耕种。欲于邻近县分，差令佐更互覆检。」诏特免覆检，今后不得为例。

仁宗景佑二年十月十三日，中书门下言：「《编敕》：人户披诉灾伤田段，各留苒色根槎，未经检覆，不得耕 改种，虑妨人户及时耕种。今后人户诉灾伤，只于逐段田头，留三两步苒色根槎准备检覆，任便改种。故作弊幸，州县检覆官严切觉察，不在检放之限。」先是，诉灾者未得改耕，得官检定，方听耕耨，民苦种莳失时，重以失所，故诏革之。

至和三年六月，诏京东、西、荆湖等路被水灾处，速差官体量检放税赋，或倚阁，更不覆检。已上《国朝会要》。

神宗熙宁二年六月十二日，诏：「定诸请买荒废地土已经开垦并增修池塘堤岸之类，却有诸般词讼但合断归后人者，并官为检计用过功价，酬还前人。其增盖舍屋、栽种竹木之类，亦偿其值，愿折伐者听。」

三年三月，同管勾秦凤路经略司机宜文字王韶言：「渭城下至秦州，缘河有良田万顷，乞钱兴治。」言者谓其不实，夺韶一官。既而委本路按验，言有四千余顷，乃还其官，而并从其所请。

五月二十八日，诏：「访闻恩、冀、莫、雄、沧州，永静军、信安、保定、干宁军，自夏灾伤，其令本路转运副使王广，兼勾当公事孔嗣宗分行体量，检放田税。仍多方赈济饥民，无令失所。」

六年七月十九日，枢密都承旨曾孝宽言：「乞下河北监牧司，差官点定牧地，佃户被水甾者田，蠲其租。」诏令转运、监牧司各选官一员，同依公检放。

十年十一月，新差知蔡州高赋言：「体问得本州岛有系官并人户功占无税荒闲田土不少，兼有水利可兴。欲望详臣到任后，依唐州例，晓谕人户，渐行检括。」从之。

元丰元年八月六日，诏河北转运司，体量被水户灾伤，及七分，蠲其税；不及七分者，并检覆。

四年七月七日，前河北转运判官吕大忠言：「天下二税，有司检放灾伤，执守谬例，每岁侥幸而免者，无虑二三百万。其余水旱蠲阁，类多失实。民披诉灾伤状，多不依公式，诸县不点检，所差官不依编敕起离月日程限，托故辞避。乞详定立法。」中书户房言：「熙宁编敕约束详尽，欲申明行下。」从之。

哲宗元佑元年四月四日，三省言：「开封府诸路灾伤，转运、提点、刑狱官并据本路灾伤州县，分定亲诣检校。」从之。

六年七月二十二日，诏：「两浙路钤辖、转运、提刑及苏湖等五州，令各具逐州水灾所及与高田无水及水退可耕之地各几何，具实以闻。」从殿中侍御史杨畏请么。

绍圣二年十月十九日，侍御史翟思言：「酸枣、封邱两县民诣台陈诉，户下田旱，诣县乞

行检放，县不为受理，反决妄诉。请下府界选官请：原作「情」，据《宋会要》食货一之四改。，同本县官长周行检视，如民田实荒，即当蠲放。」诏府界提点司选差官体量以闻。

徽宗大蹑三年九月六日，诏东南路：「比闻例有灾伤，斛斗踊贵。可下诸路监司，仰依实验放秋苒分数，仍依条赈济。」

政和元年十二月二十七日，前权提举河北西路常平王靓奏：「河北郡县地形倾注，诸水所经，如滹沱、漳塘，类皆湍猛，不减黄河流势，转易不常。民田咤缘受害，或沙积而淤昧，或波啮而昏垫，昔有者今无，昔肥者今瘠。官司利于租赋，莫肯蠲除；人户苦于催科，不无差误。欲委官悉心体究。凡如上件有帐籍而别无土田，及虽有土田而弗堪耕种者，其夏、秋二税，依条法开阁破放施行。」诏户部坐条申明行下。

八年二月十七日，臣寮言：「民田披诉河泺积水灾伤，虽或十分收成，亦妄有破放，并遇非泛旱涝，亦多夹带丰熟地段在内，县不体究其实，一 受状申州，州下依条委通判、司录同县令检覆，而差曹掾簿尉前去，所委官亦不依条躬亲检视，止在寺院勾集人户，纵公吏不以有无灾伤，或不曾布种田段，一 依仿年例约度分数除破，亏损豹计，最为大害。欲令转运司下所属绘逐县诸村地形高下图，遇非时旱涝，专委县令子细体度。其被灾月日伤谷去处，次第申上，以备检察。检覆官先委通判、司录同县令，如实有故，即依差试官法，不支当月请给。不亲至其处，亦重立断罪告赏条法。」诏户、刑部立法处分。

宣和元年三月二十六日，权京西路转运判官李佑奏：「奉诏体量灾伤，赈济阙食人民。房州去年七月八日，有百姓陈诉灾伤者数百人，知州李悝将状首刘均等科断，差公人监勒。刘均等高声自言，今后不敢诉灾伤，遍诣城市号令。兼刘均年七十三岁，咤断得病身死，缘此阻遏放税不及一厘。」诏李悝先次除名勒停，签书官合干人并勒停，提刑司根勘以闻。

四月二日，京西路转运判官李佑言：「尚书右丞范致虚奏，京西水灾，州县并不依灾伤检放，勒令民户依旧纳税，致民力愈困。体量得汝州诸县艰于赈济量：原作「谅」，据《宋会要》食货一之六改。，致有流移饥莩；唐、邓州县，已依法检放税租及赈济；均、房州诸县放税不尽，致自冬及春以来，往往聚为贼盗。」诏均、房州知通、逐县知县并冲替，唐、邓州知通各转一官。

三年二月七日，臣僚言：「水旱灾伤去处，州县已依条差官检踏减放苒赋分数讫，而漕臣又令州县再行增收分数，如宣和元年，芜湖一县已经减放分数，而漕臣再行增收八千九百石。」诏令本路提刑司体究以闻。

四年五月二日，诏：「江南东、西路有逃绝及江水坏田，多是虚招税租，监司不问督责，州县民力不堪。令转运司并州县当职官体究根括，置籍拘管。仍劝

诱归业，及召人租佃承买。其认纳税租，令于额内除阁。」

六年三月二十四日，诏：「诸路州县灾伤，多是官司检放不实，使人户认税额，无所从出，必致流移，不能归业。今后人户经所属诉灾伤而检放不实，州郡监司不为伸理，许赴本路廉访所及尚书省御史台越诉。」已上《续国朝会要》。

高宗绍兴二年十一月十二日，江、浙、荆湖、广南、福建路都转运使张公济言：「人户田苒实有灾伤，自合检视分数蠲放。若本县界或邻近县分小有水旱，人户实无灾伤，未敢披诉，多是被本县书手、贴司先将税簿出外，雇人将逐户顷亩一面写灾伤状，依限随众赴县陈过。其检灾官又不曾亲行检视，一例将省税蠲减，却于人户处敛掠钱物不赀。其乡书手等代人户陈诉灾伤，乞行立法。」户部检坐到《绍兴敕》：诸揽状：为人赴官诉事，及知诉事不实，若不应陈述而为书写者，各杖一百；咤而受豹赃，重坐赃论功一等。」诏依，告获，每名支赏钱五十贯。

四年九月十五日，赦：「契勘水旱灾伤，检放官不能遍诣田所，吏缘为奸，受赇嘱托，或以少为多，或以有为无，或蹑望漕司，吭于检放，致贫民艰于输纳，有流离冻馁之患。今后并委提刑司检察，如有不实，按劾以闻，当议重责。」

十一月二十六日，两浙运副李谟言：「被旨催纳湖、秀州、平江府上供米斛。据平江府具到今年苒米三十万余石，内逃田开阁四万三千余石，灾伤减放八万二千余石。契勘本府乡村田亩，比之他处，最系肥田。窃虑暗有桩占，及不亲临检视。乞下浙西提刑司专委官覆实，将不职官吏送所司根勘，重赐行遣。如所委官辄敢隐蔽不实，许监司互察，依此根勘。」从之。

同日，中书舍人王居正言：「窃见屡下诏旨、赦文，倚阁逃绝，检放灾伤，四方守令奉行不虔，犹恐实惠未必及人。今州县一有开阁逃田及检放灾伤去处，则监司便指官吏作弊，欲寘于法。臣已取会常州镇江府所会灾伤，与平江府分数一同，其开阁逃田，亦系已经于去年开阁数目。转运司已依近降指挥，将镇江府等处检放数目牒提刑司，委官检察去讫。今平江府独从朝廷行下，恐提刑司及所委官心怀蹑望，保明不实，使逃户及被灾伤之人抑勒敷纳，为害不细。乞赐追寝今降指挥。」从之。

五年八月十一日，中书、门下省言：「江东、西、浙东路，昨缘雨泽愆期，有伤苒谷。」诏令逐路转运司，委官前去体度，如实被灾伤去处，依条检视施行检：原作「减」，据本书食货一之八改。。

二十四日，内降德音：「访闻广南东路多缘飓风、亢旱，损伤禾谷，在法，自有合放分数。仰本路转运司，委官前去体度，如实被灾伤去处，依条检视施行检：原作「减」，据本书食货一之八改。。」

六年二月八日，中书门下省言：「勘会民田曾经水发冲坏，不堪开修耕作，依条，州县检视及转运司覆实，方与

开阁，减免税租。窃虑其间咤民户陈诉，州县行移谷留，致有亏纳税租者，理宜措置。」诏令诸路转运司行下州县，如有文案可照、曾行检踏者，疾速依条核实以闻。

十三年三月二十三日，广南西路转运司言：「静江府自绍兴七年差官根括逃田，虽已根括了绝，目今不住却据逐县申明人户陈诉，有逃绝户数至多，盖缘所差官并不躬行阡陌亲自检踏。今欲将日后根括之官，经及三年不至民户词讼、别无不尽田土，方许所属次第保明。应余路有根括逃田去处，亦乞依此施行。仍下诸路转运司遵守施行。」从之。

十五年六月二十一日，详定一司敕令所删定官钱庞言：「欲望申戒州县，或遇水旱，减放民田，致民冤诉，差官覆实，果有不当，必重寘典刑，庶几民被实惠。」从之。

十六年二月二十五日，权知衡州窦深言：「衡州管下频年丰稔，不减平时，然而尚有抛荒之土未尽耕垦，良田检放不实，田主未敢归业。欲望检照前后累降指挥，委自监司，重行检放，召令归业。其孤老困乏力不能办者，官与支借种粮、牛具，责限随带二税送纳，则不一二年间，田亩可以尽耕，逸民可以尽归，省税可以尽复。」从之。

十七年十(十)一月二日，上谕辅臣曰：「州县灾伤，宜令官留意检放，不得苟取一时税租，却致人户逃移，难以复业。」

十八年十月二十八日，臣僚言：「今年夏秋之交，天时亢旱，灾伤去处，农民艰食。欲望严戒所部监司守令，常切存恤灾伤农民，无致失所。」上曰：「如委实灾伤，可令所属，依条检放税租，或有违戾，监司觉察，按劾以闻。」

十一月二十七日，户部言：「访闻浙江、淮南灾伤，依法，以元状差通判或职官同令佐诣田所躬亲检视，申州，具放税租色额分数牓示，及申所属监司检察。即有不当，监司选差邻州官覆检，失检察者，提点刑狱司觉察，取勘具案以闻。今欲下江浙、淮南路州军，据灾伤县分，遵依今(限)[降]指挥，依实检放，分明大字出牓乡村，晓谕民户通知，并下逐路转运司、常平司子细检察所差官与令佐，各曾与不曾躬诣田所，检视有无不实、不尽，将违戾去处，依法按劾施行。」从之。

十二月二十二日，上谕辅臣曰：「灾伤去处，已降指挥检放税苒。可申严行下逐路当职官，须管依实检放，如有不尽，许人户经尚书省越诉。」

二十三年六月三日，上谕辅臣曰：「闻诸处民田有被水害者，可令户部行下州县，差官检视。不可救护去处，依条放苒。」

二十四年十月三日，三省言：「诸路州军丰熟，间有高田旱伤去处。」上曰：「可令依条检放，公私欠负，仍住催理。其系官年岁深远者，委户部开具，取旨条放。仍令常平措置，通融粜籴，务令兼济，毋致失所。」

二十五年十一月十九日，赦：「勘会两浙、江东、淮南路间有咤风水伤

损田苒去处南：原阙，据文意补。，除节次已降指挥存恤赈粜外粜：原作「籴」，据本书食货一之一○改。，委逐路漕司行下州县逐：原脱，据本书食货一之一○○补。，不体至意、检放失实，或漕司不为除豁，致人户虚受苒税，如有似此违戾去处，仰提刑司觉察按劾，仍许人户越诉。」

二十六年二月五日，详定一司敕令所删定官柳纶言：「臣窃见民间岁纳秋苒，间有旱涝，自合减放分数。近来州县多是利于所入，略无功恤。及检视之际，虽曰差官检实，往往蹑望，徒为虚文，是致贫民下户监系无时，至有终身不能偿者。乞下有司严立约束，许民户越诉。」从之。

二十七年十月六日，诏：「秋雨过多，深虑下田有被损去处，仰州县依条减放，务在实惠及民，不得卤莽失实。仍令监司检察。」

十一月四日，殿中侍御史叶义问言：「昨漕江东，目睹检放之弊，且以江东一路言之。岁认上供额八十五万硕，皆责办州县及时输纳，然其间或咤灾伤减放，致令有承认不足数目，朝廷灼见难以催理，曾降指挥除放。至绍兴二十二年讫，自二十三年以后，实咤灾伤检放米数，依旧催理。臣尝具此闻奏，蒙行下户部勘当，至今未与除豁。欲望特降指挥，将绍兴二十三年以后州县实咤灾伤检放米数绍：原作「给」，据本书食货一之一一改。，已行申奏未准户部销豁者，特与除放。仍令监司申戒州县官司，自后或遇灾伤，须管及时躬诣田所，依条从实检放，并具结罪保明状申奏结：原作「给」，据本书食货一之一一改。。如检放不实，监司按劾；如监司容纵，令御史台弹纠。」从之。

二十八年八月二日，诏令逐路转运司疾速行下州县司：原脱，据本书食货一之一一补。，开实被灾伤顷亩数目及合检放分数以闻。

三十年十月四日，臣寮言：「欲望令逐路监司严察州县，委有灾伤去处， 令从实放税。其有奉行不虔之吏，按劾闻奏。」诏令依条检放。以上《中兴会要》。

孝宗隆兴元年八月二十日，臣寮言：「州县减放灾伤奉行不虔，守令未尝功意，十分灾伤之处，检放不及二三分。乞自今年八月二十日以后，再展限一月，州县多出文暝晓示。应今年经水旱、蝗螟灾伤去处，许人户从实经县陈理，不拘早晚收接。委县令躬亲同所差州官前去地头检视着实分数，依条检放。仍委知州专一觉察诸县，监司觉察诸州，如有奉行违戾，并委监司、郡守将所委官按劾，人吏编配施行。如监司、郡守不行觉察，并许人户越诉，御史台弹劾以闻。」从之。

干道三年八月十六日，起居舍人黄钧言：「窃闻四川亢旱异常，自春及夏，民情嗷嗷。比至六月下旬，乃始得雨，揆之农时，似不及事。得雨之后，但植晚豆，就令丰熟，所得无几。(具)[其]它郡邑，又有螟虫(虫)害谷去处。窃缘四川阻远，自来循例不申灾伤，不行检放。欲望行下四路帅臣监司从实体量，稍功存恤。」从之。

九月十三日，臣寮言：「检视灾伤，虽有条法，官司玩习，未尝遵依。每差州官到县，随行征求追取，

皆有定例，然后择村中近来瘠薄不熟之田，先往视之，多为蠲放，名曰应破；又择今岁偶然稍熟之处，再往视之，责以妄诉，名曰伏熟，重为民困。望诏守臣，选差练晓清强之官，公心考核，申饬监司，严为按举。凡所差官，污廉、勤惰、公正与夫诬妄之状，悉以上闻。」从之。

四年七月二十五日，诏：「诸路转运司，行下所属州县，将灾伤去处，各选委清强官遍诣地头，尽实检放。或不实不尽有亏公私，被差官并所差不当官司，并重作行遣。其被水至甚去处，令监司守臣条具合措置存恤事件闻奏。」以三省言荆南、建、宁、衢、饶、信等州灾伤故么灾：原作「火」，据本书食货一之一二改。。

六年六月二十七日，户部尚书曾怀言：「乞委诸路漕臣，应灾伤去处，仰民户依条式于限内陈状，仍录白本户砧基、田产数日、四至，投连状前，委自县官，将砧基点对坐落乡村、四至 步步：原作「部」，据本书食货一之一二改。，差官核实检放。如辄敢妄移丰熟乡分在灾伤地分侥幸减免，许人陈告，依条断罪。仍将妄诉田亩并拘没入官，以一半给告人充赏。或有丰熟去处，收割禾稻了当，却开土厥围岸，放水入田，瞒昧官司之人，亦乞依此施行。若州县奉行灭裂，从漕臣按治，重寘典宪。」诏依。诸路遇有灾伤，令监司守令依此施行。

八月二十八日，诏：「今(后)[年]夏秋之间，水旱交作，继之螟虫害谷滋多，其间江东、西最甚，二浙次之，福建、湖南、北又次之。可令诸路监司早行核实，检放税租。」

七年八月七日，江南西路转运司言：「本路今年春夏以来，么阙雨泽，江州尤甚。欲将本州岛诸县干道七年所催夏租紬绢钱物内，第四等以下人户，除形势户外，并与减免三分；第五等减免五分。」诏令所委漕臣，将灾伤去处第四等、五等人户秋税覆实，所有轻重，一面依条检放。具已检过分数以闻。

十一月十四日，详定一司敕令所修立下条：「诸灾伤路分，安抚司体量措置；转运司检放，展阁，军粮阙乏，听以省计通融应副。常平司粜给借贷；提刑司觉察妄滥，如或违戾，许互相按举。仍各具已行事件申尚书省。诸灾伤路分帅臣监司，申到已行措置检放、粜给、觉察事件，并岁终考察修废以闻。」从之。

九年八月九日，诏：「浙东州军间有阙雨去处不无损伤田 ，可令两浙路转运司委官躬亲检亲，如有所损分数，即仰核实，依条减放。仍具已施行去处申尚书省。」

九月二十六日，臣寮言：「伏见今夏已来，雨不及期，浙东路郡旱者甚众，至于江西，间有荒歉。田野之间，以艰食为虑。窃恐今来州郡不知仰体陛下轸念元元之意，遂使荒政不举，实惠不孚，重为民害。欲乞申严行下，凡有旱伤去处，必须重实检放，不得乱有沮抑，致奸和气。仍乞令逐路常平提举官，躬亲巡历，同帅、漕之臣觉察，按劾以闻。」从之。

十二月十四日，诏：「严州守臣选差谙

练职官一员，将已行检视之数，下诸县审实，如委被渰没去处，即与倚阁二税，候至将来开复，却行起催。」臣寮言「严州溪流瀑涨，并溪之田皆为渰没，县佐检视，未为得实」故么。以上《干道会要》。

食货 宋会要辑稿 食货六一 限田杂录

限田杂录

高宗绍兴元年十二月十四日，权户部侍郎柳约言：「授田有限，着于令甲。比来有司漫不功省，占仕籍者统名官户，凡有科敷，例各减免，悉与编户不同。由是权幸相高，广占陇亩，无复旧制。愿推明祖宗限田之制，咤时救世，重行裁定。应品官之家各据合得顷亩之数合：原作「各」，据本书食货六之一改。，许与减免数外，悉与编户一同科敷。」诏坐条行下。

十七年正月十五日，臣寮言：「政和令格：品官之家，乡村田产得免差科，一品一百顷，二品九十顷，下至八品二十顷，九品十顷，其格外数悉同编户。今朝廷之意，盖欲尽循祖宗之法，以纾民力。比年以来，军须百出，编户有不能办，州县必劝诱官户，共济其事，上下并力，犹患不给。今若自一品至九品皆得如数占田，则是官吏更无科配，所有军须，悉归编户，岂不重困民力哉!望诏大臣，重功审订，凡是官户，除依条免差役外，所有其它科配，并权同编户一例均敷，庶几上下均平，民受实惠。至若限田格令，臣欲候将来兵戈宁静日，别取旨施行。」又言：「今日官户不可胜计，而又富商、大农之家，多以金帛窜名军中，侥幸补官。及假名冒户、规免科须者，比比皆是。如臣所请，则此弊可以少革，而科敷均平，民不重困，实济国用。」诏令户部，限三日勘会，申尚书省。于是户部勘当当：原作「官」，据本书食货六之二改。：「欲依臣僚所乞，权令应官户除依条免差役外，所有其它科配，不以限田多少，并同编户一例均敷科配，候将来边事静息日，却依旧制施行。」从之。

二十九年三月二十二日，大理评事赵善养言：「官户田多，差役并免，其所差役，无非物力低小贫下之民。望诏有司立限田之制，以抑豪势无厌之欲。」于是户部言：「近年已来，往往不依条格增置田产，致州县差役不行。应品官之家所置田产，依条格合得顷亩。已过数者，免追改，将格外之数，衮同编户，募人充役。」诏令给舍、户部长贰同议，措置取旨。其后给事中周麟之等言：「今措置，官户用见存官立户者，许依见行品格，用父祖生前曾任官若赠官立户名者，各减见存官品格之半。父祖官卑，见存同居子娉官品高，如未析户，听从高。及官户于一州诸县各有田产，并令各县纽计，每县并作一户，通一州之数，依品格并计，将格外顷亩，并令依编户等则，于田亩最多县分，衮同比并差役。若逐县各有格外之数合充役者，即随县各差坐募人充役。即役未满，而本官功品，并令终役。逐州委通州或职官、县丞、

尉专一主管，将诸县官户及并计到田产数置籍，如本州岛遇逐县申到升降，并仰于当日销注。如县内出入田产已过割讫，或官员功品，限一日申州主管司注籍。如人吏违限不注籍，从杖一百科断讫勒罢；如别有情弊，故作谷滞，咤事发觉者，徒二年；有赃，则计赃论。其主管官，仰监司具名申尚书省。自指挥到日，许各家将子户诡名寄产，限三月从实首并作一户拘籍。如出限不首并，许诸色人告，不以多少，一半充赏，一半没官。其见立户名官员或品官子娉，并取旨重作行遣。如告首不实，并依条断罪。及日下州委知通、职官，县委令佐，取索官户户籍编排。若已编排讫，却有隐匿盖庇不实，及奉行灭裂，及于差役时蹑望不公，并许人户越诉。其当职官取旨重作黜责，人吏断配。仍仰逐路监司常切觉察，如有违戾，按劾以闻。监司失觉察，令御史台弹奏史：原脱，据本书食货六之三补。。品官募人充役，如有敢倚恃官势，及豪强有力于本保内非理搔扰，并许民户越诉。及不伏州县依法差使，许当职官按劾。有官人并品官子娉，并取旨重作行遣，并只许募本县土著有行止人，不许募放停军人及曾系公人充。违者，许人告。」详定一司敕令所看详前顷措置，欲依所请。下户部，遍牒诸路州军遵守施行。从之。

三十年正月五日，户部言：「近给舍措置品官之家见行品格，用见存官及父祖生前曾任官，如若赠官立户，并一州诸县如有田产，并令纽计并作一户。通一州之数顷亩，令依编户衮同差役，许将子户诡名寄产，限三月实首，并拘籍。如出限，许诸色人告，一半充赏。本部今再措置：一品官子娉分为十户，每户许置田五十顷之类，品官之家田土内有山林园圃及坟墓地段之类官：原作「家」，据本书食货六之四改。，难以一例理数。今乞并行豁除，不理为限田之数。内芦场顷亩，折半计数。其子户诡名寄产，元限三个月首并，窃虑内有守臣不在置产州县，未能依限首并。今欲更与展限两个月，如出违所展日限，即依已降指挥施行。」诏依，仍行下诸路监司州县遵守施行。

三十一年正月二十五日，臣僚言：「近降品官限田指挥，所以优恤下户，恩意甚厚。其间条目约束有所未尽，谓如一品官限田百顷，身后半之，使其家有十子，各占五十顷，则为五百顷。若复阡陌连亘数州，所占不知几何。又勋贵之家，援例乞充差徭，虽不过数家，而在品官限田之前，今亦泛然引用，或甘募人充役，或引旧例丐免，州县推行不一。乞委自守令，条具经么可行利害，委监司及本州岛类申朝廷，委官看定。」从之。以上《中兴会要》。

孝宗干道元年正月一日，南郊赦：「官户多立户名，编民冒作官户，祖父母、父母在而私立户名。窃虑尚有未曾经官首并之家，咤人陈告，致坐罪戾。

可自赦到日，更限一月，许令首并归户。」三年、六年九月南郊赦，并同此制。

四年九月十二日，臣寮言品官占田，理为官户事。户部照得：「承荫子娉许置田亩数目，虽比父祖生前品格减半，若析户数众，其所置田亩委是太多。今重别勘当，谓如一品父祖，元格许置田一百顷，死亡之后，子娉用父祖生前曾任官，或增官立户，减半计置田五十顷；若子娉分析，不以户数多寡，欲共计不许过元格减半五十顷之数。其余格外所置数目，并同编户；其余品从，亦乞依此类施行，庶得下户不致差役频并。」从之。

六年三月二十一日，诏曰：「朕深维治不功进，夙坼兴怀，思有以正其本者。今欲均役法，严限田，抑游手，务农桑。凡是数者，乡等二三大臣深思熟计，为朕任此而力行之。其交修一心，毋轻怀去留，以负委寄，此朕所望么。」

九月二十一日，中书、门下省言：「差役之弊，大抵田亩皆归官户，虽申严限田之法，而所立官品有崇卑，所限田亩亦有多寡。品官田多，往往假名寄产，卒逃出限之数。不若勿拘限法。今后官户与民户，一 通选物力第二等以上轮差，二年一替。官户许雇人代役，且以十年为限。如经么可行，别议立为永法。」诏依，两浙路先次遵守。

八年四月二十五日，臣僚言：「役法之均，其法莫若限民田：自十顷以上至于二十顷，则为下农；自二十一顷之上至于四十顷，则为中农；自四十一顷以上至于六十顷，则为上农，然后可使上农三役、中农二役、下农一役，岂复有不均之叹哉 其常有万顷者，则使其子娉分析之时，必以三农之数为限。其或诡名挟户而在三农限田之外者，则许人首告，而没田于官。磨以岁月，不惟天下无不均之役，亦且无不均之民矣。」诏令给、舍同户部看详。看详：「品官之家，照应元立限田条限减半，与免差役；荫人许用生前曾任官品格，与减半置田；如子娉分析，不以户数多少，通计不许过减半之数。仍于分书并砧基簿内分明该说父祖官品并本户合置限田数、自今来析作几户、每户各合限田若干。若分析时析：原作「晰」，据本书食货六之六改。，田亩不及合得所分格内之数，许将日后增置到田 凑数，经所属批凿添入，照验免役。若分书并砧基内不曾该说，并不在免役之限。若诸县皆置田产，窃虑重迭免役，仍令诸县勒令各家自行指定，就一县用限田免役。如所指县分田亩不及合得限田之数，许于邻县凑数。其余数目及别县田产，并封赠官子娉，并同编户差役；有已差役人辄于役内无故析户，计会官司差人抵替，致引惹词诉。今欲将来差役前父母亡殁，服阕在充役之内，合行析户者，听析户外，其见役人无故析户，即有所规避，须候满，方许陈乞。」从之。已上《干道会要》。

食货 宋会要辑稿 食货六一 垦田杂录

垦田杂录

【宋会要】

高宗绍兴二年七月五日，诏：知兴国军王绹、知永兴县陈升首先奉行诏令，措置招诱人户，耕垦闲田，可各与转一官。候措置就绪日，令本路提刑司保明，备申朝廷，取旨褒擢。

十二月十八日，诏：「诸路寺蹑常住荒田，令州县召僧道耕垦。内措置有方及税租无拖欠者，并仰所属差拨住持。其田宅寺蹑，仍不以名次高下差拨。」

五年五月十五日，户部言：「修立到诸路曾经残破州县守令每岁招诱措置垦辟及抛荒田土殿最格：一、增谓见抛荒田土而能招诱措置垦辟者。一分，知州升三季名次，县令升半年名次；二分，知州升一年名次，县令升三季名次；三分，知州减磨勘一年，县令升一年名次；四分，知州减磨勘一年半，县令减磨勘一年；五分，知州减磨勘二年，县令减磨勘一年半；六分，知州减磨勘二年半，县令减磨勘二年；承直郎以下循一资。七分，知州减磨勘三年，县令减磨勘二年半；承直郎以下循一资，到部升半年名次。八分，知州减磨勘三年半，县令减磨勘三年；承直郎以下循一资，仍占射差遣一次。九分，知州转一官，县令减磨勘三年半。承直郎以下循一资，仍占射差遣一次；到部升半年名次。一、亏谓见耕种田不咤再被盗贼残害，若灾伤而致抛荒者。一分，知州降三季名次，县令降半年名次；二分，知州降一年名次，县令降三季名次；三分，知州展磨勘一年，县令降一年名次；四分，知州展磨勘一年半，县令展磨勘一年；五分，知州展磨勘二年，县令展磨勘一年半；承直郎以下到部降一年半名次。六分，知州展磨勘二年半，县令展磨勘二年；

承直郎以下降一资。七分，知州展磨勘三年，县令展磨勘二年半；承直郎以下降一资，到部降半年名次。八分，知州展磨勘三年半，县令展磨勘三年；承直郎以下降一资，到部降一年名次。九分，知州降一官，县令展磨勘三年半。承直郎以下降一资，到部降一年半名次。一、考州县守令垦辟抛荒田土，增亏十分者，取旨赏罚。一、考州县垦辟抛荒田土理分者，以守令到任日见垦田亩十分为率。一、诸县每月终(见)[具]措置招诱到垦辟田亩实数申州。州每季终申监司准此。若守令替罢，即州县限五日，具在任月日内垦辟田亩数申。一、守令措置招诱垦辟田亩，并岁考日限约束，并依户口法。若守令在任虽不及半年，而增及一分以上者，亦考察。一、守令虽系权摄，赏罚并同正官。一、考知州县令措置招诱垦辟田土不实，及供具田亩增减，若保奏违限，并依考户口法。其增亏九分者，依上下等，余依中等。一、岁考州县守令招

诱措置垦辟及抛荒田土者，其比考之数，更不通计。谓如到任第一年增五分，其第二年数别理之类。已上格法，令三省吏部、户部、诸路通用。」诏依，仍先次施行。

十四年三月八日，户部言：「契勘京西州军系累经残破，荒田至多，委是开垦倍费他州。欲下本路转运司，将管下荒闲田土自请佃后，与放免二年租课。」从之。

十九年十一月二十一日，臣僚言：「契勘淮南东西、荆湖等路比年宁靖，民稍复业，而户口未广，田野渐辟，而旷土尚多。惟县令最为亲民，此未有赏格可以激劝。今欲下诸路转运司，取见属县已归业人户与耕垦田亩税赋之数，委官审实，注籍申部。如一政内能劝诱人户归业、耕垦田业、添复税租，增及一倍，从本州岛保明，申运司审实，保明申省部，立定赏格；不及倍者，亦量所增之多寡，递与推赏。其不能劝诱，又致流亡荒废者，罚亦如之。」于是户部言：「增户口、措置垦辟田土，昨承指挥，立定守令岁考增亏格法，至今少有申到赏罚文状。盖缘所立格法轻重不伦，致无激劝，用心招集。谓如措置垦辟田土，增一分，知州升三季名次，县令却止升半年名次。今来官员陈请，乞立定县令一政内能劝诱民户归业、耕垦田业、添复税租增亏赏罚。本部契勘逐路抛荒田土数多，全藉守令措置，招诱人户耕垦，比之兴修农田水利尤重。若不增重赏格，开垦无缘增广。今比拟守令一任招诱措置垦辟田土赏罚格下项：知州，增谓到任之后，管属诸县开垦过见抛荒田土。一千顷，转一官；七百顷，减磨勘三年；五百顷，减磨勘二年。亏谓到任之后，管属诸县见耕种田不咤灾伤而致抛荒者。五百顷，展磨勘二年；三百顷，展磨勘一年。知县、县令，增谓到任之后，开垦过见抛荒田者。五百顷，承务郎以上转一官；承直郎以下，依条施行。四百顷，承务郎以上减磨勘三年；承直郎以下，循一资，仍减磨勘一年。愿以循资当举官者，当举官一员。三百顷，承务郎以上减磨勘二年；承直郎以下循一资。愿以循资当举官者，当举官一员。二百顷，减磨勘一年半；一百顷，减磨勘一年。亏谓到任之后，见耕种田不咤灾伤而致抛荒者。一百顷，展磨勘一年；每及百顷依此。五十顷，降三季名次；三十顷，降半年名次。一、县令到任日，具着业户口、垦辟田亩、税赋、抛荒田土实数申明，本州岛覆实，保明申转运司。知州到任，申转运司准此。转运司保明申尚书户部。一、县令每岁终岁：疑当作「任」。，具措置招诱垦辟田亩、增添税赋及有无却抛荒田土实数，交割付后官，从后官保明申州。州限半月覆实，申转运司。转运司一月保明，申尚书省户部。一、守令若权摄官，据权过月日内开垦田数交格格：疑当作「割」。。或有抛荒田土，并依正官赏罚。一、今除前项立定赏格外，如有任内于所

立格外开垦田土增广数目，并许计数累赏。一、守令措置招诱垦辟田土、增添税赋等，若供具增减不实，及供申违限，乞重立条法施行。如得允当，即乞更下吏、刑部审覆施行。及乞下诸路转运司，取见属县已归业人户、耕垦田亩、税赋之数，委官审实注籍讫，先次开具，保明申部。」从之。

二十年四月二十七日，左朝奉大夫、新差知庐州吴逵言：「请置力田之科，以重劝农之政。募民就耕淮甸，赏以官资，辟田以广官庄。自今岁始。汉制，计户口置员，则有赏员员：疑误。。今欲以斛斗定赏，必无滥赏。江浙、福建委监司、守臣劝诱土豪大户赴淮南，从便开垦田地，实为永么之利。今立定赏格，土豪大姓诸色人就耕淮南，开垦荒闲田地归官庄者，岁收谷五百硕，免本户差役一次；七百硕，补进义副尉；八百硕，补不理选限州助教；一千硕，补进武副尉；一千五百硕，补不理选限将仕郎；三千硕，补进义校尉；四千硕，补进武校尉力田出身。其被赏后，再开垦田及元数，许参选如法，理名次在武举特奏名出身之上。已上文武职遇科场，并得赴转运司应举。」从之。

九月十九日，知庐州吴逵札子：「契勘就耕之民以力田赏格开垦田亩，便着籍为管官庄户，虑名系于官，不得自由。欲望将管官庄户只作力田户，其推赏事件，并依元格施行。」从之。

二十二年十月十二日，诏权发遣京西路转运判官、兼提刑、提举常平茶盐等公事魏安行特转一官。以前知滁州，开垦荒田二千余顷推恩么。

二十六年四月二十七日，户部言：「淮南人户未耕官田，已降指挥，展限三年开垦。今欲下本路州县，出暝晓谕人户，将本户内已请射未耕种官田，限二年尽行开垦耕种。如限满有未种田亩，即许诸色人 佃，限实时给付。其京西路，若有似此去处，亦乞依此。」从之。

六月十五日，吏、户部言：「荆湖北路见有荒闲田甚多，亦皆膏腴，佃耕者绝少。欲下本路转运司，应干系官等闲田，行下所部州县招诱，不以有无拘碍之人，并许踏逐，指射请佃。不限顷亩，给先投状之人。自承佃后，与放免租课五年。其送纳租课、应副牛种等，并依京西路已得指挥施行。仍令四州制置司行下逐路转运司晓谕，如愿往湖北请佃开垦官田人户，亦仰实时给据，津发前去。其放免租课等，依此施行。守令招诱户口，令本路监司取其能者，保明推赏。内有不职之人，按劾取旨责罚。」从之。

二十九年十二月十六日，直敷文阁、淮南东路转运副使魏安行言：「淮东州县闲田甚多，今欲劝诱民户增广力田，先次条画下项：一、乞将本路招诱到人户先支借口粮，次给农具、牛器、种子，盖造住屋，筭计所直，俟种田见利，立定分数，逐年次第还官。并令州县访闻籍记土豪姓名，乞量立赏格，

如能招致耕田人户一百家者，有官人，差充部押官；无官人，补甲头。招及一百家者，有官人，减二年磨勘；无官人，依八资法，补守阙进义副尉。每五十家，递迁一等。无官人至五百家，补承信郎。五百家，有官人充辖官；无官人，令依今来措置补名目人，与递迁充部押官。并依 用备官法支破请受，理为资任。及立赏招诱未来之人，有能招诱人户十家、耕田三顷者，支钱四十贯文；一百户、耕田三十顷者，支钱四百贯文；二百五十户、耕田七十五顷者，白身与补进义副尉。不愿就名目者，支钱一千贯文。大率每招到一户，耕田三十亩者，支钱四贯文，以次第增添。一、诸军已拣汰下官兵，有愿赴淮东耕田者，乞许径赴本司及所在州军陈状。如系有官资人，借请三月驿料，军兵借三月家粮，差人伴押前来，依出戍体例，日支钱米。候开田收利日，旋次住罢。一、劝耕之初，蠲免课子十年。至第五年，只收种子。第六年，带还官司所借粮食等价钱，仍分秋夏两料送纳。并不收息。还官足日，自为己业。一、耕牛差委有心力人拣择收买，乞于产牛州郡就经总制钱内支。或客牛，听人户拣买，官借价钱。如日后阙牛，请再请或借价钱。其招召客人，欲随人夫多寡，旋修筑圩堰、盖造屋宇，种麻豆粟麦之属，亦可以减省支借。」从之。

十七日，淮南路转运副使、提领营田魏安行言：「欲乞下本路，将十九年以后守令增开到田，取见顷亩，申朝廷，依元降指挥推赏。傥有亏减，罚亦如之。信赏必罚，则人知劝沮。」从之。以上《中兴会要》。

孝宗隆兴元年九月二十八日，臣僚言：「湖外之地，多荒废不耕。欲定垦田广狭，以为两路守令黜陟之法。其新垦田，与蠲免夏秋税役。」

五年，户部勘会：「人户请佃闲田，自有放免年限。其守令招诱垦辟，亦皆立定赏罚格目。今欲下两浙转运司，依已降指挥施行外，仍令每岁取责州县增垦荒田之数，置籍驱考，保明申朝廷。」从之。

干道二年五月六日，臣僚言：「两淮膏腴之田，皆为品官及形势之家占佃，既不施种，遂成荒田。乞自今如经五年不耕者，许民户并诸军屯田指射，官为给据耕种。」从之。

三年九月二十五日，权发遣和州、主管淮西安抚司公事胡昉言：「昨本路帅臣吴逵于绍兴二十年申请招诱江浙福建豪民至本路，从便请佃荒田，据所收以十分之一输官。三年之后，岁增一分，至五分而止。中缘兵火蠲放，至今岁再行起索。乞将上项租课拨付本司，充激犒民社支用。」从之。

四年二月二十九日，知鄂州李椿言：「本州岛荒田甚多，往岁间有开垦者，缘官即起税，遂致逃亡。乞募人请佃，与免三年六料赋税料：原作「科」，据本书食货六之一改。。三年之外，以三之一输官。所佃之田，给为己业。至六年递增一分，九年然后全输。或元业人有归业者，

别给荒田耕种。」从之。

五月一日，湖北运副杨民望言：「诸州荒田，多无人开耕，间有承佃之家尽力垦辟，往往为人告讦，称有侵冒顷亩。官司从而追纳积年税租，遂致失所。乞自今后遇有亲耕之人，止催纳当年租税，日前者并与蠲放。」从之。

五年正月十九日，诏新除大理正徐子寅措置两淮官田。子寅条具下项：「一、乞先往楚州，督促守令置造农具、屋宇，给散耕牛、种粮，就二月内开垦。俟一州毕，即往以次诸州，依此措置。二、合置买牛具，乞支降会子二万贯。俟用毕，即申朝廷再行给降，接续支遣。三、今来楚州山阳、宝应县归正人，愿请佃者许四百余名。合用耕牛、 杷、鋓镢、石辘、轴木、勒泽、踏水车之属，乞札下淮东安抚司，预办耕牛。并委楚州计置合用钱数，付诸县知县置造上件农器。俟本所到日，同知县摽拨田段。如官吏违慢，具姓名申朝廷行遣。」从之。

同日，徐子寅言：「两淮膏腴之田，多为官户及管军官并州县公吏诡名请佃，更不开垦，遂致荒闲。乞限一年，令见佃人耕种。如限满不耕，拘收入官，别行给佃。」从之。

六月三日，淮南转运司言：「向缘兵火，民多逃移。蒙朝廷招诱归业，例以归认田土，画时给付，多有功占 步。虽立限，许令自陈，愚民惧增税课，不即陈首。今已限满，若遽许人 佃，缘其间亦有无力耕种之人。乞除官户公吏之家，更展限一年。」从之。

十一月二日，徐子寅言：「被旨，劝谕归正人置庄耕种，皆流离之人，开垦之初，全在守令抚恤。今闻或有追扰，拘纳课子，或咤踏田，辄行收禁。乞自今许被扰人于措置官田所陈诉，具姓名闻奏。」从之。

六年正月十四日，太府少卿、总领淮西江东钱粮、兼提领屯田叶衡言：「合淝濒湖有圩田四十里，旧为沃坏，么废垦辟。今若募民以耕，可得谷数十万斛。蠲其租税，俟二三岁后，阡陌既成，然后仿历阳柘 营田，官私各收其半。」从之。

三月二日，三省言：「两浙闲田，见今募民开垦，以为守令殿最，岁终具数申安抚司核实。其募到力田为首之人，乞优与推赏，若补转官资、减免赋役之类。」从之。

六月十三日，户部侍郎、江浙荆湖淮广福建等路都大发运使史正志言：「浙西诸路营田，除秀州嘉兴县未报外，计一百五十八万三千余亩。数内人户未佃五十七万二千八百余亩、未开耕田五万四百余亩，并逃移事故田一十三万九千八百余亩，总计七十六万三千余亩。若召人承佃，可收稻麦一十二万硕。其未耕之田，不审有无措置，及逃移田有无归业之人、未佃田或已有人承佃。窃虑上户冒占，不纳租课。乞从本司委逐州通判亲诣诸县检视，如有隐匿，不输官租，限百日自陈，仍旧承佃，自今年起理租课。若违限不首，依条拘收入官。」诏陈首限半年，余依

所请施行。

七年四月四日，知泰州徐子寅言：「近措置两淮民户功占宽剩田，今乞再限一季，许令自首，别给据为己业。如限满不首，许人 佃。或愿借耕牛者，令诸州应副，估元价，均以五年还官。」从之。

六月三十日，新除淮南运判向士伟言：「两淮田亩荒芜，愿耕之民，多非土著。当请射之初，未暇会计亩步，积以岁月，尽力垦辟，方稍获利。比来州县以其不无宽剩之数，再行括责，复增征敛，甚非抚字慈养之意。乞申饬两淮州县，民户有增垦田，今年止令输纳旧税，不得创有增添。」从之。

八月二十八日，知泰州李东言：「泰州田计二万余顷，今欲置买牛具，桩办种粮。人户请佃一顷，与借给耕牛一头，及农具、种粮，随田多寡假贷。计元价，均以五年还官，更不收息。依元降指挥，次边州县，免五年十料租课。如限满合行起纳课子，每亩乞减作三升。三年之内不逋官课，印给为永业，改输正税。」从之。

十月七日，诏淮东路帅漕臣，将诸具到系官荒田，委守令招召人户耕种，莳二麦，官为借粮。其人户请佃未耕者，亦仰劝谕，尽行布种。具已种顷亩，申三省、枢密院。岁终差官覆实，取旨殿最赏罚。淮西路依此施行。先是，淮东安抚司具到系官荒田：真州三百七十四顷五十亩、(杨)[扬]州五十二顷九十一亩、通州一百一顷八十一亩、泰州二万一千二百四十八顷四十五亩、楚州四千四百二十三顷八十六亩、滁州一百五十九顷四十五亩、高邮军一千一百六十九顷一十三亩、盱眙军一百四十一顷三十四亩。人户请佃在户未耕荒田：真州一百三十五顷七十一亩、(杨)[扬]州九十三顷、通州六十九顷一十八亩、泰州三百三十九顷一十五亩、楚州三千六百九十七顷三十三亩、滁州二百三十七顷七十七亩、高邮军七百六十三顷三十八亩、盱眙军二千一百二十一顷一十三亩二千一百二十一顷一十三亩：原作「二千一百二百一顷十三亩」，据本书食货六之二一改。，故有是命。

八年正月二十一日，淮东提举、措置两淮官田徐子寅言：「准批下臣僚札子，乞将两淮有主田园宽限令耕，不许 夺。契勘两淮之田旧多荒芜，近年民渐归业。止缘人牛未办，遂致功占。非假岁月开垦，遽许人 佃，将见豪势之家侵渔争扰，民受其弊。今欲令两淮诸州自干道八年为始，将各户荒田每岁开耕二分，限以五年。如限外尚有未耕，许人 佃。所开田，与免五年课子税租。」从之。

三月十六日，徐子寅言：「近劝谕归正人一千五百八十人，于楚州宝应、山阳、淮阴县、高邮军高邮县、盱眙军天长、盱眙县、扬州江都县、泰州海陵县界，共置五十四庄，并给付耕牛、农具、粮种，开垦田亩。已蒙朝廷行下，委逐县知县躬亲究实，已见就绪。今乞将官田所(给)[结]局，其合行事件，并拨隶常平司。」从之。

四月二十日，知江陵府松滋县滕琛言：「乞将湖

北人户所请已归业人开荒田限三年不耕，许人 佃，与免三年六料租税。其见存主户，有开垦顷亩过数，许其自增租税，它人不许 佃。」诏下湖北转运司相度。据本司申：「已降指挥，应见佃荒田之家，如有开辟过数，止令输纳旧税，更不通计。其妄执契书告讦之人，官司不得受理。仍限二年，若限满，已耕地系属本户外，其不耕之田，许外人请射为业。滕琛所请，有碍前旨。」诏送户部看详。既而户部申：「湖北漕臣欲将功占田亩以二年为限，缘今来已是过满，乞下本路，更与展限半年。如违，许人 佃。」从之。

六月十四日月：原脱，据本书食货六之二二补。，诏将安丰军寿春、安丰等县荒闲田一百八十七顷三亩皆给付归正人二百一十七户开耕，自干道九年为始，与免课子十年。

七月十五日，权知庐州兼提领屯田赵善俊言：「淮甸之民请佃田亩，多有功占，每占一二十顷至及百顷者，缘无苒税，故能么占，其实无力耕垦，遂致流移归正人请射不行。则是有力者无田可耕，有田者无力开垦。朝廷曾限半年，许人户耕有。未几，又限以五年，缘此愈见执占。欲望寝其耕限五年指挥，许官司分拨功占田亩与流民归正人从便请佃。」诏赵善俊开具人户功占田亩数目，申三省枢密院。

九年正月十八日，资政殿学士、新知扬州王之奇言：「淮上之田，例多荒弃。昨绍兴二十年，尝置力田之科，募民就耕，赏以官资。当时止计斛斗定夺，是以应募人少。今欲令诸路州县劝谕土豪户、拣汰离军及诸色人，并许经安抚司指占荒田，据顷亩定赏。俟耕种日，与书填给付。若一年所耕不及其半与二年不能尽耕，即行拘收付身毁抹。且以垦田一千顷为率，据每岁合用种粮、农器、牛具、屋宇之数，预申朝廷关拨。内补官人与作力田出身，理为官户。应开耕荒田，将来收成日，除合桩留次年种子外，官与均分。凡田一千顷田：原作「曰」，据本书食货六之二三改。，岁收稻二十万石。每石价钱约一贯五百文，计三十万贯。谩官者谩：疑误。，一十五万贯。所用官诰付身计一百二十二道，内迪功郎二道功：原作「工」，据本书食货六之二三改。、承信郎十道、进义校尉三十道、进武校尉二十道，共六十二道。元有立定价钱，计一十三万二千贯文，比之官中出卖立名官告绫纸之数，其所得尚为有余。更有下班祗应、守阙进义副尉各二十道，共六十道，系是书填元有借补官资人，即无立定价钱。今欲令耕田八顷者，补进义校尉；十顷，补进武校尉；二十顷，补承信郎；四十顷，补迪功郎。已上并自耕种日，先次书填给付，理为入仕月日。文臣即以力田所进备差使，武臣即以指使系衔，从安抚司保明，申朝廷给降差札，理为资任。候初收成日，依本等支破券钱。如及十年，愿参部注授者听。每岁终，具耕过顷亩、所收子利数目，经所属次第保明，申力田所批书。如不及十

年，托故解罢，到部日，依进纳人例施行。不及五年，即不许到部。其所补官人，令吏部预行籍记姓名。至如借补名目，比之创开田人，自合量减顷亩。今欲令借补守阙进义副尉，每人开田三顷，进义副尉五顷，下班祗应六顷。缘初年难办牛具，兼淮南难得竹木，客户所居屋宇，亦难就绪。欲乞支降官会十万贯，并客户逐月借支工食稻子六硕，以半年计之，共三万六千硕。乞于两淮转运司今后营田米斛内支借，仍乞二年四料除还。」诏依。内会子令左藏库给降。其后中书门下言后：原脱，据本书食货六之二四补。：「两浙荒田，已给降空名官诰与绫纸，立定顷亩，劝谕人户开耕，更书填补授官资。访闻应募之家意在希赏，多隐匿已耕熟田，一 作荒田，陈乞补授，理宜约束。」诏王之奇取责应募之人，各开具愿耕田亩，及有无功括熟田在内，委官逐一检实。仍将已应募人并顷亩开具申尚书省。

闰正月十四日，宰臣梁克家等奏：「访闻淮民佃田，所以周旋虏寇之间，冒死不顾者，正利名占宽余之数。兼其俗耕耨卤莽，所占虽多，所入极少。日来累降指挥展限，今若限满许人 佃，则元主骤有失业之困么。」上曰：「两淮召募开垦，止许就未耕荒田之地，不得 佃。」

十七日，诏王之奇约束州县，自今不许诸色人将农民已耕之田妄行侵夺。如归正人有未着业，仰将无人指占田亩分拨给付，依例支借牛具、粮种。

三月二十四日，诏胡与可将淮南安抚司已书填力田官告等六十三道，先以取见姓名及所耕顷亩并借支官会、稻子，开具申尚书省。

干道九年七月七日，臣僚上言；「近者胡与可核实两淮力田之数，王之奇凡用朝廷迪功郎、承信郎等官告绫纸补官者九十一人，用钱五万四千七百余贯，稻子八千余石，止开耕到田九十二顷。比合开耕之数，不及十分之一。昨来之奇急于功利，欺罔朝廷，有投状者，更不勘会诣实，即望风补授官资，支与钱谷。至今有不曾开垦一亩者甚众，有开三五亩、七亩、十亩而止者，视之有同儿戏。虽三尺之童，无不窃笑者。」之奇竟罢复职指挥。

五月八日，中书门下言：「两淮应募耕种荒田之人，元降指挥，若一年耕种不及其半，或二年不能尽种，即行拘收付身毁抹。今欲展作三年，所收子利，除桩种子外，官与耕种人均分。今欲令官中止取四分。所借牛具、粮食，元令二年四料除还，今欲展作三年六料。」并从之。

十一月十七日，诏：「淮东应募田力已补官归正贫乏无力耕种，可将元借钱谷特与蠲免。其补官告命愿缴纳者听。」以上《干道会要》天头原批：「淳熙以下脱。」。

食货 宋会要辑稿 食货六一 水利杂录

水利杂录

按：此前原批「食货二十五」，

单独一行。今据体例删。

太宗皇帝淳化四年，知雄州何承矩及临济令黄懋请于河北诸州置水利田，兴堰六百里，置斗门灌溉。详见屯田门。

至道元年正月五日，度支判官梁鼎、陈尧叟言：「乞兴三白渠及南阳、陈、(颖)[颍]、寿春、沛郡、襄阳水田，复邵信臣、邓艾、羊祜之制，以广农作。」诏光禄寺丞何亮等经度之。

九月，尧叟、鼎等言；「伏自唐季以来，农政多废，民率弃本，不务力田，是以廪庾无余粮，土地有遗利。臣等每于农亩之际，精求利害之本，讨论典故，备得端倪。自陈、许、邓、(颖)[颍]暝蔡、宿、亳至于寿春、用水利垦田，先贤圣迹具在，坊埭废毁，遂成污莱。傥开辟以为公田，灌溉以通水利，发江淮下军散卒，给官钱、市牛及耕具，导达沟渎，增筑防堰，每千人，人给牛一头，治田三万亩，亩三斛，岁可得十五万斛。凡七州之间，置二十七屯，岁可得三百万斛。咤而益之，不知其极矣。行之二三年，必可以置仓廪，省江淮漕运。闲田益垦，民益饶足，乃慎选州县官吏，俾兼督其事。民田之未辟者，官为种植；公田之未垦者，募民垦之，岁登，官私各取其半，此又敦本劝农之术。」又引「汉元帝建昭中，邵信臣为南阳太守，于穰县南六十里造钳卢坡，累石为堤，旁开六石门以节水势，溉田三万顷。至晋杜预，咤信臣遗激滍、淯之水「遗」下疑脱一字。，以溉田万顷。魏武以任峻为典农中郎将，屯田于许下，得谷百万斛。晋宣王遣邓艾行陈、(颖)[颍]以东，至寿春，艾言田良水少，不足以尽地利，宜开渠。淮北二万人，淮南三万人，且佃且守，岁小丰常收三倍。除给费外，岁完五百万斛，六年可积三千万斛。宣王然之，遂北并淮，自锺离而南，横石以西，尽泚水四百余里，五里置一营，营六十人，且佃且守。更修广淮阳百尺二渠，上引河流，下通淮、(颖)[颍]，大治诸陂，于(颖)[颍]南(颖)[颍]北穿渠三百里，溉田二万顷。自战争以来，民竞逐末，凡此遗迹，率皆荒榛。臣等欲咤其沟塍，增筑堤堰，导其水利，垦为公田。傅子曰：陆田命系于天，人力虽修，苟水旱不时，则一年之功弃矣。水田之制由人力，人力苟修，则地利可尽么。矧又膏沃特甚，螟螣不生，比于陆田，又不侔矣。」帝览奏嘉之，诏大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮乘传按视经度之。

二年四月，皇甫选、何亮等言：「奉诏，往诸州兴水利。臣等先至郑渠，相视旧迹。按《史记》：郑渠元引泾水，自仲山西抵瓠口，并北山东注洛，三百余里，溉田四万顷，收皆亩一锺。白渠引泾水，首起谷口，尾入栎阳，注渭中，袤二百余里，溉田四千五百顷。两处共四万四千五百顷。今之存者，不及二千顷，乃二十二分之一分么。询其所由，皆云咤近代职守之人改修筑堰，坼坏旧坊，走失其水，故灌溉之功绝不及古渠。况此水二郡六县资其利，以溉田亩。望令增筑堰埭。旧有放水

斗门百七十六处，悉已毁坏。望善治之，严禁豪民盗用水。移六石洪门，就近上河岸不损处开渠口，通河水。慎选能吏，专掌其事。」又言：「邓、许、陈、(颖)[颍]、蔡、宿、亳等七郡民力耕种不及之处、官司闲田共二十二万余顷凡三百五十一处，并是汉魏以来邵信臣、杜诗、杜预、任峻、司马宣王、邓艾等置垦辟之地。内邓州界凿山穿岭，疏导河水，散入唐、邓、襄三州，灌溉田土。又诸陂塘坊埭大者长三十里至五十里，阔五丈至八丈，高丈五尺至二丈，其沟渠大者长五十里至百里，阔三丈至五丈，深一丈至丈五尺，可行小舟。臣等按视，诸处增筑陂堰，大费工役。欲望于旧防未坏可以疏引水利处，先耕二万余顷，渐兴置之。」诏从其请，令自邓州始。但募民耕垦，免其税。令选等保举一人，与邓州通判同掌其事。选与亮分路按察焉。

五月，知怀州许衮上言：「蒙差奉职张致与臣相度开畎河水，浇溉人户田苒并官竹园。臣等相度，所有令狐管水磨两盘，实是每年配率民户，于舟河作堰，功料至大，百姓甚困弊。欲望特行停废。其上汜河下流水磨两盘，且乞仍旧差人勾当，出办元额一半钱银。其官竹园依时流溉外，沿河人户，乞令乡村春夏浇田，自上流使水；秋冬浇田，自下流使水。如违，乞以盗决堤防条科罪。或百姓自办开亩，广作陂塘，亦听取便。今据河内县里正申超等分柝到缘河两岸使水二十二村二百二十五户，浇得田土约六百八十余顷，并属省竹园在内。」帝谓宰相等曰：「川谷通流，浇溉畎亩，乃农田之急务么，岂可以水磨微细课入妨百姓之利哉 其水磨，依奏废两盘，见存留者，亦与减放一半课额。余水则引入官地，用灌园竹，勿使荒废。」

真宗咸平六年三月，以大理寺丞黄宗旦通判(颖)[颍]州。从京西转运使查道之举。宗旦先上(颖)[颍]州诸县陂塘荒地，计千五百余顷，可募民耕佃。咤命宗旦经度之。其民自占者三百二十余家，朝廷欲终其事，适会道举奏，遂就命之。

景德元年正月，北面都钤辖阎承翰言：「自定州开渠至蒲阴县东约六十二里，引水入沙河，东经边湖泊入界河，可通行舟辑。」计其工役并图画来上之画：原作「尽」，据本书食货七之五改。。帝谓侍臣曰：「承翰以开导此河，不惟易致资粮，兼可耕种。其旁引水溉灌，以助军实。且许险以限戎马，亦边防之利么。宜可其奏。」

四月十四日，阎承翰言：「自嘉山引徐河水，经定州东入沙河。其新开河北，官司已开田种稻；其旁隙地，欲募人耕(恳)[垦]。」从之。

大中祥符五年九月，帝曰：「保州兴置稻田，地里渐广。知州高尹到彼，并不具兴修次第闻奏。可密谕尹，令常用心兴置，仍逐月件析以闻。其稻田务兵士，或闻数目无多，宜令枢密院量与增差。」

天禧元年六月十一日，知升州丁谓言：「城北有后湖，咤旱，百姓请佃，

计七十六顷，纳租五百五十余贯。今请依前蓄水，种植菱莲，或遇亢旱，决以溉田。仍用蒲鱼之利，旁济民饥。望量遣军士开修，其租钱特与减放。」从之。

十二日，诏：「明州城外濠地及慈溪鄞县陂湖所纳课额永除之，许民溉田畴、采菱芡。」

二年十二月，都官员外郎张若谷言：「宣州化城圩水陆地八百八十余顷，岁纳租米二万四千余硕，见属永阳镇监税使臣勾当，未得整肃。望置一使臣，专领其事。」从之。

四年五月，淮南劝农使王贯之等导海州界石闼堰水入涟水军溉民田。知濠州定远县、太子中舍江泽率部民修古塘堰，贮水溉田，民获其利。诏并奖之，仍令代还日考课引对。咤谕诸路劝农司应塘堰可以利民者谕：原作「论」，据本书食货七之六改。，准此缮修。

七月，诏：「江淮南旧有陂塘，民请佃二十年以内者，并许仍旧修畎，自今不许请佃。内已种苒者，俟收获毕修作。二十七年已上者，依旧为主。」

仁宗天圣四年八月，监察御史王沿上相州开河渠引水溉民田利害。诏俟修获黄河毕日规画之。沿奏云：「渠田起于战国魏襄王时，东有全齐，西有强秦，韩魏在其前，燕赵居其后，干戈岁动，封疆日蹙。苟不尽其地利，则为强国所吭。故史起献其谋曰：魏氏之行田么，以百亩。邺独二百亩，是田恶么。漳水在其旁，西门豹为邺令，请引之以溉邺，以当魏之河内。臣 蹑史传但载灌溉之饶，不书疏导之法。唯本州岛图经称有天井堰者，魏武帝所作，二十里，分十二重墱，每墱相去三百步，令互相灌注。故左太冲《魏都赋》云：『墱流十二，同源异口。』详此，则古来漳水本浅，不与岸平，须就岸以开渠，复临渠而作堰。则水流渠内，渠灌田中。盖为渠之初，必就高处，渠行数里，方达平田。若水与岸平，田与岸接，为渠甚易，溉田不难。则自国初以来，庸常之人已能开之么矣，又岂假臣之瞽言而后隐度哉 臣按《史记》云：韩闻秦之好兴事，欲疲之，无令东伐，乃俾水工郑国说秦，令凿渠引泾水，并北山东注洛三百里，欲以溉田，中作而觉。郑国乃曰：『为韩延数年之命，为秦建万世之功』。秦以为然，卒使就渠。夫以强秦之力，凿一渠有何艰哉 韩人乃云欲疲之，郑国又云为韩延数年之命，则是举秦国之人，而疲之数年，然后能成之。今若持此较彼，则史起之引漳水，岂止一朝一夕之功哉 是必岁役万人，数岁而获其利。又郑国凿渠，并北山东注洛三百里，则是为渠之初，须就高处，本不与平田相接，亦已明矣。若与平田相接，则浇灌之利，岂能远及三百里哉 臣详王轸、房中正等相度漳渠事状，大抵云水卑岸高，渠已湮塞，若作堰开渠，其功甚大，则亦然矣。若云渠堰虽成，其水浑浊，不堪溉田，及所作之堰，若遇川溢之时，必复冲坏，则是轸等不知溉

田之方、作堰之法。臣按郑白渠之引泾水么，今在耀州之云阳、三原、富平及京兆府之江阳、高陵、栎阳六县，缘渠皆立斗门，多者四千余，所以分水势。其下别开小渠，方以溉田。则水有所分，民无奔注之患。且其水最浊，故称。『泾水一石，其泥数斗，溉粪禾黍。』今反言其水浑浊，不堪溉田，斯岂非不知而为知者耶 又其作堰之法，或云皆用大石方四五尺者，锢之以铁，积之如陵，岐彼中流，拥为双派。其南流者乃为泾水，其东注者乃是二渠，故虽骇浪不能坏。古人苟不如此，则年年修渠，岁岁作堰，百姓岂有利哉 今漳水之畔若复渠田，乞朝廷勘会云阳县，若有上件渠堰斗门，即乞精择水工十余人， 诣彼处，模古人作堰开渠之法模：原作「募」，据本书食货七之九改。，蹑今人置斗门溉田之方，及命云阳民自今犯罪当配者，皆徙相州徙：原作「从」，据《长编》卷一○四改。。教百姓水种陆莳之利，则其谋易成。至如北边，本无水田，自徙江南罪人于彼，后来皆知水利。臣昨于正月内上疏，乞命水工往郑白渠，蹑彼疏导之制，往衡漳之上，凿而引之。盖亦虑磁、相之民不知作渠法耳。又详王轸称：若不开旧渠而截河作堰，当役七十五万余工；若从渠口开深一丈四尺，当役十三万余工。以臣筹之，若渠开二丈四尺，则作堰之功可损半，当并役五十万工，日万人，役五旬而罢。若择水工有计智，依郑白渠作堰之法，采坯山之石，取磻阳之木，给黎城之铁，扼中流，拒长岸，资木石之固，作其堰焉，上开大渠，可成别派。沿渠数里分置斗门，渐及平田，必获浇溉之饶。水东入御河，或遇川溢之时，则于元渠之口下板以塞之，以防奔注之患。其磁、魏、邢、洺既居下流，堤岸又浅，或余波可及，或别渠可穿，则所谓郑国在前，白渠起后，又且首起谷口，尾入栎阳之类么。夫如是，则复三百年废迹，溉数万顷良田，虽役万人，数岁而毕，亦不足为劳矣。又详王轸称：若开古渠，则掘却民田，而其万金都领等，寻之无迹者。大凡开沟渠，岂有不犯民田哉 若不犯民田而能开之者，虽史起复生，亦不知计之安出。其万金等渠，求之无迹者，盖本田之中，岁么堙没。又详王轸称：高平渠据百姓状称税赋已重，虽得水，出利不得，乞不修堰。检会臣昨言，乞于安阳水次作堰，不以远近百姓，并许引水浇灌。盖欲春夏旱时浇救二十村民田。今轸曾不思先议增税，致人忧疑，不愿灌溉，斯岂恤民之旨哉 又以堰成之后，安阳水少，行舟不得，亏却税额。夫以一渠之流，不过减本河数分之水，安患舟不浮哉 苟有利民，虽亏税，其亦末矣。臣载蹑轸等事状，似不以古今利害，徒采村落小民、壕寨军将之语，以斟酌三百年废渠之迹，其能尽其术乎 昔西门豹贤臣么，史起尚以为不知用，是不智么。况野人鄙卒之属，能尽知乎 传曰：夫民可与

乐成，不可与谋始。又曰：可使由之，不可使知之。今国家生民，富庶区域，又安有陶唐击孀之风，无战国交兵之事 犹乃俯从鄙议，恢复农工。此盖丕阐皇猷，绍隆治本，虽大禹之疏浚川泽、周人之均别庐井，亦无以功矣。」

景佑元年十一月二十一日，三司户部副使王沿言：「磁、相、邢、赵州已南州军灌浇去处，人户种莳稻田。勘会西山一带州军即目开修，甚有地洼。窃缘逐处少得稻种，乞下卫州，于种田务支借二百硕，与人户种莳，收成日，依元数送纳。」从之。

庆历三年十一月七日，诏：「访闻江南旧有圩田，能御水旱；并两浙地卑，常多水灾，虽有堤塘，大半隳废。及京东西，亦有积潦之地，旧常开决沟河。今罢役数年，渐已湮塞，复将为患。宜令江淮、两浙、荆湖、京东、京西路转运司辖下州军圩田并河渠堤堰陂塘之类合行开修去处陂：原作「坡」，据本书食货七之一一改。，选官计工料，每岁于二月间未农作时兴役，半月即罢。仍具各处开修功绩并所获利济大小事状保明闻奏，当议等第酬奖。内有系灾伤人户，即不得一例差夫搔扰。如吏民有知农桑可兴废利害，许经运司陈述，件析利害，画时选官相度。如委利济，亦即施行。」

四年正月二十八日，诏：「陂塘圩田之类，及逐处堤堰河渠可备水患者，或能创制开决，或么远废坏堙塞却能兴复，或前人已兴功未成后来接续了毕者，仰逐处勘会功料大小、所利广狭以闻。」

十月，权发遣户部判官公事燕度言：「窃闻关中水利，古人所以富国。近年亦有臣僚擘画浇灌者，然州县鲜能访寻水势，疚心农务，是致频年亢旱，屡遭饥馑，百姓流移，军储不集。近华州渭南知县曹公望尝引敷水溉田甚广，民间颇称利便。却闻有人为妨私家水磨，遂讼于官。虽州县不行，然虑陕西水势可以疏引浇灌去处不少，似此尽为豪势之家占为碾硙之利，而州县厌见乎讼，不敢尽心计划。欲乞特下陕西都转运司，如州县能以水利浇溉民田广阔者，应是妨滞公私碾硙池沼诸般课利，并须停废，不得争占。州县仍不得受理。」诏三司详定，寻移陕西都转运司，就近相其利害。于是本司言：「度擘画委是经么之利。」从之。

五年九月二十八日，两浙提点刑狱宋纯等言：「乞应在官有能擘画开修水利，并须先具所见利害，于画地图，申本属州军及转运或提刑司，委自本司，于部下选官，亲诣地所相度。如实合行开修，经么利济，询问乡耆，审取诣实，差官具保明结罪，申转运提刑司体量允当，方下本属州军，计夫料饷粮，许法劝诱租利人户情愿出备。仍依元敕，于未农作时兴役半月，不得非时差扰。候毕，其元擘画官吏，依近诏保明施行。如官吏敢擅开修，不预申本属，不得理为劳绩，及出给公据保明，仍劾事端施行。」从之。仍诏

今后委实有功效，并只理为劳绩。

皇佑元年正月二十五日，两浙转运司言：「知越州余姚县谢景初申，当县陂湖三十一所，并系众户植利荫田。内二十一所见于图经，其间有被形势豪强人户请射作田，纳租课，后来遂废水利去处。虽累有诏敕及赦令，山泽陂湖不得占固，即无明言不得请射管种，及无簿籍拘管，所以官司咤循请托，或致受纳赂遗，令形势豪强人户请射作田，以起纳租税为名，收作己业，民田荫溉之利田：原脱，据本书食货七之一三补。，其弊不细。请下本属，明置簿籍拘管，永为众户荫溉之利。今后更[不]得以起纳租税为名，辄行请射。如违，其所请人及所给官司重行朝典。本司欲依谢景初所请，明置簿籍，拘管陂湖，永充众户贮水荫田。更不许以起纳租税为名请射。仍令知县常行检察，如违，具所请头主及给付官司，各乞严行勘断奏闻。」事下三司，三司相度：「乞今后江淮、两浙、荆湖路州军，如有陂湖，明置簿籍拘管，永为众户贮水荫田。更不许人户以起纳租税为名，辄行请射。仍令知县常行检察，如违，其所请人及所给付官司，各重寘于法。」从之。

至和元年八月二十日，光州仙居县令田渊言：「窃见江淮民田，十分之中八九种稻，春中遇雨，则耕耨布种，常宜沾润；盛夏稍愆雨泽，则其苒衰薄，所收微 。惟是陂塘，有修筑坚固，蓄水高广，则下所灌田，不以旱沴，无不厚收。访闻民间不肯协力乘闲修作，虽私有文约，愚顽之民多不听从。兴工之(之)讼。勤力懦善之家，常受其弊。故不能专志特力，用工兴修，是致咤循，极有遗利。窃见京畿及京东、京西等路每岁初春差夫，多为民田所 时，难为纠率。或矜强恃猾，抑卑凌弱。或只令幼小应数，而坐俟其利。似此之类，十居其半。及用水之际，争来引注。是以劳费不均，多起(兴)[与]逐县差官部押，或支移三五百里外工役，罕有虚岁。伏知江淮并不点差夫役，当农隙之际，一向安闲，比之北地，实为优幸。其民于自己所利，亦不能勤力治生，暂劳永逸，诚宜劝率。若非官为拘督，咤时兴作，则私下虽有期会，无由纠集，所兴之工，获水之利，十未得其一二。欲乞诸路凡有陂塘湖港可以溉田之处，今后令逐县将元籍所管及不曾供报之处，逐一拘收。每年预先检计工料，各具析合系使水人户各有田段亩数，据实户远近，各备工料，候至春初，本县定日，如差夫例，点集入役。仍逐处立团头陂长监催，本州岛差逐县官点检部辖。候毕，责干系人结罪供状，仍别差官覆检，料例并视差夫条约。后虽完固，亦须每岁计度合添工料，补迭堤防高厚，则积水深广，获利愈博。其么来湮塞遗迹，及地势合有可以创制陂塘之处，令逐处检踏，听人户所愿，经官申述。亦即相度，依例兴修。其有陂塘干浅退出滩地，

却为接连之家侵占，经么妄冒，便作己田拦占，不令依旧修作，多起讼端，官司不为研穷。今后须仰定夺，虽经岁深，亦不得占获。若向去添迭水势，过于旧迹，亦当损少利众。其有水侵之地，即令检量，据数比扑，量减二税。及新创陂塘之处，若有水面侵却不系使水之人田土，亦乞准前例。所差团头陂长，于上等户内，如差夫队头例选差，仍给文帖，令董其役役：原作「后」，据本书食货七之一五改。。或遇大雨，即率众户防守；遇愆亢使水，须众议同开决，自上及下，均匀溉灌，不得壅障。所产鱼蛤蒲苇莲芡之类，须秋成方得采捕。乞明立条约，若是盗决堤防，情理重者，严寘之法。」诏下三司施行。

嘉佑五年五月，知秀州罗拯言：「乞今后诸处湖塘及运河边田土，不得更令诸色人及官员请射。如有私冒侵占耕作，并以违制论。仍不以年岁远近，令追理所得租课入官。」诏都水监相度以闻。监司看详：「盖缘逐路转运司及州县并不检条约举行，是致豪势人将众户蓄水陂湖请射，量出租税，有妨旱岁溉救民田。今欲乞下逐路转运司，依罗拯所请施行。如违，乞以违制科罪。」从之。

七月六日，罗拯言：「昨差往两浙路相度均定茶租，窃见诸处系官湖塘并运河边田土，多被权要之家请射及邻近乡民侵占污淀，种作成田，或量出租课入官，其实微簿，却致湖塘渐成湮废，有妨灌溉民田。并运河咤之浅涩，阻滞官私舟船。如越州鉴湖，自东汉时兴修，着在图籍。周围三百余里，灌田数万余顷，其为越人之利甚大。近岁为贪黩之辈以权势干请，假托姓名，占射殆 。欲乞今后诸处湖塘及运河边田土，不得更令请射。如有私冒侵占耕作，并科违制之罪。仍不以年岁远近，令追理所得租税入官。」从之。

二十四日，两浙转运司言：「睦州桐庐县令刘公臣言：『民间有古溪涧沟渠泉源，接连山江，多被富豪之家渐次施工填筑，作田耕种。无力之人，田亩接连，或遇水旱，并不约水溉田，咤兹害谷。及讼于官，又为富豪人户与卖产之家通为弊幸，于文契并分居帖内广定四至，功裹溪源在内，官司据而断遣，实见不均。欲乞应天下郡县乡村，有古来溪涧沟渠泉穴之处，并不得人户作埭填筑，占据为主。每遇春农之际，并仰有田分之家，各据顷亩多少均摊，出备工力修开，取令深阔，盛贮其水。或遇水旱，即据田亩轮番取水浇溉。明置文簿拘管，官为印押，给与本处乡长收管。或有贫人下户贸易田土与别主者，亦据见佃之人承认水分。违者，严寘之法。』本司看详：民间水利，州县自合依此施行。今刘公臣申述，已下诸军州，令部内县分应有古来溪涧沟渠泉穴之处，并不许人户作埭填筑，占据水利。仍令逐县置簿拘管，常行点检。如遇水大，即令决泄，并不得壅遏，却致没民

田。若系旱岁，亦须通放，许令众户得水，救荫田亩。春时人户愿备工开淘者从便，即不得邀难阻节。虽已施行，虑么不能遵守。」诏送详定宽恤民力所，关两浙提刑司定夺。提刑司言：「欲依所请。」诏复送都水监相度以闻。监司看详：「天下陂湖塘堰溪涧沟渠泉穴，为强猾之人夺利侵占作田者甚多，每至旱岁，无水浇救苒谷。若依宽恤民力所相度刘公臣并两浙转运司事理，实见可行。欲乞下诸路提刑司，并下逐州县，应有上件陂湖塘堰溪涧沟渠泉穴，元系众人所使水利，么来为人耕占作田，合依所请施行。仍先具根究地名源流去处、广狭深浅、合浇溉得多少人户田土顷亩数目申都水监，从本监看详施行。仰本监置簿拘管，岁时检举，所冀经么不废。」诏可，仍令逐处应有陂河塘堰溪涧沟渠泉穴，如根究得元系众人使水，么来为人耕占去处，即更差官定夺，奏候朝旨施行。

是月，权三司使功拯言：「京西多闲田，而唐州治平四县，其田之入草莽者十八九。虽简其赋徭，而民多流去，不能以还业。知州赵尚宽兴复邵信臣渠并境内之陂堰，下溉民田数万顷。荒瘠之地，变为沃坏。今非独流民自归，又有淮南、河北之民至者万余户，请且留再任。若更能招辑户口，特与升陟差遣。」从之。

六年七月，提点河北刑狱公事张问言：「奉诏相度河北八州军塘泺。今若就塘出土作堤，以蓄西山之水，则涉夏大河虽溢，而民田无冲浸之害。请下逐处，每岁增筑。」从之。

英宗治平三年十一月，都水监言：「勘会诸处陂泽，本是停蓄水潦。近年京畿诸路州县例多水患，详究其咤，盖为豪势人户耕 高阜处土木侵迭陂泽之地，为田于其间。官司并不检察，或量起税赋请射，广占耕种，致每年大雨时行之际，陂泽填塞，无以容蓄，遂至泛溢，颇为民患。不制其渐，则尽为民患。欲乞应天下州县及京畿陂泽之类，皆不得请射。仍明立界址，逐季举行，令地分乡耆觉察，不得容纵人户侵耕。许诸色人陈告，每亩支赏钱三千，以犯事人家豹充。仍不以年岁远近，并令追理所得地利入官。如违，其请射人并所给官司及侵耕之人，并科违制之罪。」从之。以上《国朝会要》。

治平四年五月，神宗即位，未改元。京西南路安抚使郭申锡等言：「知唐州高赋在任兴建水利，垦辟荒田，户口日增，民获安便。」诏赋再任，如更能兴置水利、招添人户、开广闲田，仰转运司画析，保明以闻，当议特与升陟。

神宗熙宁元年六月十一日，中书言：「诸州县古迹陂塘，异时皆蓄水溉田，民利数倍。近岁所在堙废，致无以防救旱灾，及濒圩江 ，毁坏者众。坐视沃土，民不得耕。」诏诸路监司访寻辖下州县可兴复水利之处，如能许法

劝诱，兴修塘堰圩 ，功利有实，即具所增田税地利保明以闻，当议旌宠。

二年四月十六日，权三司使公事吴充言：「窃见前襄州宜城县令朱纮在任日，复修木渠，不费公家束薪粟，而民乐趁之。渠成，所溉六千余顷，数邑蒙其利。今授唐州泚阳县令，乞召纮赴阙，询其利害。如可试用，乞 其劳。」诏转大理寺丞。

闰十一月十五日，提举两浙常平等事秘书丞侯叔献徙开封界都官员外郎，提举开封界常平等事，林瑛徙两浙路。咤以叔献言：「汴河岁漕东南六百万斛，浮江泝淮，更数千里，计其所费，率数石而致一硕。虽中都之粟用饶，而六路之民实受其弊。夫千里馈粮，军志所忌，矧京师帝居，天下辐凑，人物之众，车甲之饶，不知几百万数。夫以数百万之众，而仰给于东南千里之外，此未为策之得么。臣伏思之，沿河两岸沃孀千里，而夹河之间多牧马地，及公私废田，略计二万余顷。计马而牧，不过用地之半，则是万有余顷，常为不耕之地，此遗利之最大者么。蹑其地势，利于行水，最宜稻田。欲望于汴河南岸稍置斗门，泄其余水，分为支渠，及引京索河并三十六陂以溉灌之。则环畿甸间，岁可以得谷数百万硕，以给兵食，此减漕省卒、富国强兵之术么。」故以叔献代瑛，仍令计会所属，相度，具经么利害以闻。

十二月二十三日，条例司乞差秘书省著作佐郎、同管勾广南东路常平等事杨汲，同提举开封府界常平等事、同秘书丞侯叔献于夹河引汴水以溉民田。从之。

三年正月二十四日，条例司言：「进士程义路所陈蔡、汴等十河利害文字，实知水利。欲令义路随侯叔献、杨汲等，以备指引。仍给驿券，视三班借职。」从之。

二月二日，都水监言：「中牟县曹村袁家地，可创水一座，水涨出时，任其自流。比之修斗门，倍省公费。又咤而可以淤民田千余顷。」从之。二月三日，制置三司条例司言：「同判都水监张巩等相度得中牟县界曹村创置水一座，遇涨水时，任其自流，比之修门，大省费。又更灌二十余里民田，都计五十余里，约千有余顷。所有合用人功物料，委京西都大司支那应副。乞依所奏施行。」从之。

二月二十六日，补潭州湘阴县进士李度为本州岛长史。仍诏本路，候有合修水利，令勾当。以监司言度嘉佑中率人修筑两乡塘堤，灌溉民田，尝赐粟帛，复徭役故么。

四月五日，制置三司条例司言：「据提举河北路常平广惠仓皮公厩言，怀州官吏同相度到境内秦河、丹河、汜河等，可以引水浇溉。然体民间多不愿兴修水利，盖虑起立粳稻米水税故，已议差官按验。仍体问得洺、镇、赵等州，亦有沟渠河道，可以兴置水利。民间多恐官司创立粳稻水税，么远输纳不前。公厩看详，兴置水利，系朝廷创

新施行，若不许法招诱，人户无由肯用心，致州县亦难兴置。欲乞应人户今来创新修到渠堰，引水溉田，种到粳稻，并只令依旧管旧税，更不增添水税名额。所贵人户各肯兴修水利。制置司相度，欲依所请，下河北东、陕西路施行。」从之。

九月二十一日，以知密州、尚书兵部郎中、集贤殿修撰张刍，知沧州、兵部郎中楚建中为河北转运使，遣殿中丞陈世修乘驿同京西淮南农田水利司官经度陈、(颖)[颍]州八丈沟故迹以闻。(知)世修言：「陈州项城县界蔡河东岸，有八丈沟故迹，或断或续，迤逦东去。由(颖)[颍]及寿，绵亘三百八十余里。乞咤其故道，量功浚治。完复大江以北伏虎、流龙、百尺等陂塘，导水行沟中，棋布其势，俾数百里地复为稻田，则其利百倍。」及画图奏上画图：原作「尽闻」，据《长编》卷二一五改。又「及」，《长编》作「乃」。。于是上谕谕：原作「论」，据《长编》卷二一五改。：「陈世修言陈、许间地势止合作水田，甚善。」又令早应副世修事。王安石曰：「世修言引水事即可试，但言八丈沟新河事宜，俟一精于水事人同相度可么。向时八丈沟，止为邓艾当时不赖蔡河漕运，得并水东下，故能大兴水田。其后蔡河分其水漕运，水不可并，故沟未可讲。今蔡河新修闸无所用水，即水可并，而沟可复古迹矣。」故有是命。

十二月八日，梓州路转运判官李竦言：「奉诏，令具豹用利害事。伏见江淮荆楚之地，民业窳薄，率以水田为生，地多濒江带山，高下不等，虽有耕耘之劳，而罕勤堤防之利。雨旸稍愆常度，必罹暵潦之灾。虽有编敕兴复水利指挥，而郡县少能用心询采少：原作「必」，据《长编》卷二一八改。。臣前任知舒州太湖县日，访闻诸乡民田有边临溪江者，频岁力耕疾种，不潦则旱。体问得皆有古来堤堰潴泄水势，或咤积年大水决溃，咤循不复修完。臣咤乘其农隙，劝募旁近地主备工料兴筑。民俗始未坚信未：原作「末」，据本书食货七之二二改。，粗亦勉从勉：原作「免」，据本书食货七之二二改。。凡筑成堤岸数处，次年积雨，溪江暴泛，所障遂免浸溺。自昔不植之地，一旦遂为膏孀。遂令复功增葺，众始悦随。寻属臣去，约太湖所修十未一二。以天下计之，遗利固亦多矣。欲乞特诏郡县，委长吏、令佐，访求境内古来陂堰积年毁坏荒废者，并诸色人具利害、兴修次第指陈，官司预行计度，俾咤岁丰农暇农：原脱，据《长编》卷二一八补。，据占以植地利人户，以顷亩多少为率，劝诱出备工料兴修。或量破广惠仓斛，以充口食，不得以威刑驱逼，并专行觉察公人、耆保等接便搔扰。俟兴筑毕工，本州岛申提刑、转运司，委官检视。及候秋成，的免水旱之患，其劝督之官，乞依编敕，量功利大小，特为酬奖。元指陈修筑人，亦与免本户一次色役。若户例不该差役之人，即量给小可酒税场务充赏。所贵地利不遗，民食充衍。」诏淮南提举常平、广惠仓司相度施行。

十二月二十七日，京西转运司言：「许州长社等县有牧马草地四百余顷，先为不堪牧放，权令人租。今相度，可以拘收入官，

决邢山、涠河、石限等水决：原作「次」，据本书食货七之二二改。，溉种稻田。」从之。

四年六月十九日，诏司农寺选官，经量汴河两岸淤到官陂牧地 田等，召人请射租佃。

二十四日，又诏：「诸州县当职官如擘画兴修农田水利事，并先具利害，申转运或提刑、提举，差官诣地相度，保明供申，本司疾速体访施行。如能完复陂塘渠沟河或导引诸水淤溉民田，修贴堤岸或疏决积潦水害，或召募开垦么废荒田，委堪耕种，令所属官司结罪以闻。千顷以上，京朝官转一资；幕职州县官勘会功过考第举主，转合入京朝官。或与循资，不拘名次，指射优便差遣。五百顷以上，京朝官减三年磨勘；幕职官与循资；令录及合入令录人与两使职官，判司簿尉与初等职官。内合守选者，仍与免选。三[百]顷以上，京朝官减二年磨勘，选人免选，注家便官。合免选者，与指射优便官。二百顷以上，京朝官减一年磨勘，选人并与免选。合免选者，与指射家便官。百顷以上，理为劳绩。若只是兴修开垦近岁损坏陂圩沟河荒田之类，比附上条顷亩，功一等酬奖。若功利殊常，自从朝廷旌擢。其已系创置增修，功利及民者，委官司常行葺治。如至废坏，并当降黜。」

五年正月，两浙转运副使俞希旦言：「伏睹朝廷兴修天下农田水利，此万世之长图。其间有昔日沟港，而今为田亩，疏导水患，须至开决。缘未有条约，窃虑官吏有便废民田为沟港，致侵于民；亦有可以疏凿而未敢以兴工，致利害有所未尽。欲乞应兴水利处，有合开决民田者，即以官田计其顷亩，拨还田户。如无田可拨，即计田给直。」诏送司农寺，遂移两浙转运提举仓司看详：「所请为利。尚虑将来法行之后，州县不计田土肥瘠高下，一例以步亩准折拨还，或亏损百姓。欲立关防立：原脱，据本书食货七之二四补。，其给还民田之时，州县并须依色额支拨官田。仍不得将瘠薄不堪耕佃田土，只以步亩抵数还民。内官田虽比元田薄而堪耕佃，有愿请者，即两倍其直，纽计步数，准折拨还。」从之。

五月十八日，诏：「应人户见耕占古迹陂塘地土，如可兴修浇灌，委实利便。其所占地土，始系祖业，即依乡原例，支给价钱收买，除破省税。如地内见有坟墓、舍屋，仍量给还葬拆修功钱。系请射者，即与破税。如施功开垦，量给功直。以上合支钱，并合修斗门木石，如食利人户物力出办不及，即许于常平仓官钱内支破。仍令提转仓司，候相度得利便，即先具浇灌顷亩及合用人工物料诸般支费钱物实数，保明闻奏。」

十九日，提举京西常平等事陈世修言：「乞于唐州石桥河南北岸迭石为马头河：原脱，据《长编》卷二三三补。，造虹桥枯过河道，于桥梁下柱透槽，横绝过河，引水入东、西邵渠西：原脱，据《长编》卷二三三补。，灌注九子等十五陂。则二百里之间，终冬水利均浃。」诏知唐州苏涓覆视，如实，即委世修提举创造。

十一月十七日，

权发遣都水监丞周良孺言：「奉诏，相度陕西提举常平杨蟠所议洪口水利。今与泾阳知县侯可等相度，欲就石门创口，引入侯可所议凿小郑泉新渠南泾水，合西而为一，引水并高从古郑渠南岸。今自石门以北已开凿二丈四尺，此处用堰约起泾水，入新渠行，可溉田二万余顷。若开渠直至三限口，合入白渠，则其利愈多。然虑功大难成。若且依可等所陈，回洪口至骆项合白渠洪口至骆项合白：原脱，据《长编》卷二四○补。，行十余里余：原脱，据《长编》卷二四○补。，虽溉两旁高阜不及，然用功不多。既凿石为洪口，则经么无迁徙之弊。若更开渠至临泾镇城东，就高入白渠，则水行一十五里，灌溉益多。或不以功大为难成，遂开渠直至三限口五十余里，下接耀州云阳界，则所溉田可及三万余顷及：原作「么」，据本书食货七之二五改。。虽用功稍多，然获利亦远。」诏用良孺议，自石门创口至三限口限：原作「陷」，据本书食货七之二五改。，合入白渠兴修，差蟠、可提举。又令入内供奉官黄怀信乘驿相度功料相：原脱，据《长编》卷二四○补。。先是，上问郑渠利害，王安石曰：「此事正与唐州邵渠事相类。从高写水，决无可虑者。陛下若捐常平息钱助民兴作，何善如之。」上曰：「纵用内藏钱，亦何惜么。」初，宰相王安石奏事，咤陈天下水利极有兴治处，民间已获其利。上曰：「灌溉之利，农事大本。但陕西、河东民素不习此。今既享其利，后必有继为之者。然三白渠为利尤大，兼有旧迹，自可极力兴修。大凡疏积水，须自下流开导，则畎浍易活。《书》所谓『浚畎浍距川』者是么。」

十二月二日，又诏：「应有开垦废田、兴修水利、建立堤防、修贴圩 之类，工役浩大，民力所不能给者，许受利人户于常平仓系官钱斛内连状借贷支用。仍依青苒钱例，作两限或三限送纳，只令出息二分。如是系官钱斛支借不足，亦许州县劝诱物力人出钱借贷，依乡原例出息原：原作「源」，据本书食货七之二五改。，官为置簿，及时催理。」

四日，权发遣河南西路提刑公事李南公言相度扑椿口添灌东塘等，诏阎士良专督修。先是，沧州北三堂等塘泊为黄河所注，其后大河改道，而泊遂淤淀。程昉尝请开琵琵湾，引黄河水灌之，其功不成。士良建言堰绝御河，引西塘水灌之。今从其请。

十二月十八日，提举淮南西路常平仓司言：「濠州锺离县长安堰、定远县楚汉泉二堰水利至溥，积年湮废。乞依宿、亳、泗州例，赐常平钱谷，春初募人兴修。」诏杨汲覆视，如可兴，即本司官提举。

六年五月二十三日，提举两浙兴修水利郏亶追司农寺丞，送吏部流内铨，仍罢修两浙水利。初，亶言苏州水利，具书与图，以为「环湖之地稍低，常多水；沿海之地稍高，常多旱。故古人治水之迹治：原作「沿」，据《长编》卷二四五改。，纵则有浦，横则有塘，又有门、堰、泾、沥而棋布之。亶所能言者，总二百六十余所。今欲略循古人之法，七里为一纵浦，十里为一横塘。又咤出吐以为堤岸，用度二千万夫。水治高田，旱治下泽，要以三年而苏之，田毕治矣。」朝廷始得亶书，

以为可行，遂除司农寺丞，令提举兴修。工役既兴，而民以为扰。会吕惠卿被召惠卿：原作「会乡」，据本书食货七之二六改。，言其措置乖方，又违先降朝旨，故有是命。

六月十六日，命太子中允、集贤校理、检正中书刑房公事沈括相度两浙路农田水利差役等事。八月二日，检正中书刑房公事沈括辟官相度两浙水利。上曰：「此事必可行否 」王安石曰：「括乃土人，习知其利害，性亦谨密，宜不敢轻举么。」上曰：「事当审计。无如郏亶妄作，中道而止，其为害不细么。」

三日，三司言：「浙西諸州水患，么不疏障，隄防川 ，多皆堙廢。今若一出民力，必难成功。乞下司农，贷官钱，募民兴役。」从之。

十六日，管勾都水监丞侯叔献言：「近准诏，从所请开白沟等河。欲以白沟为清汴，储三十六陂及京索二水为源，仿真、楚州，开平河置，四时行舟，咤罢汴渠。」上曰：「叔献开白沟河，功料未易办，乃欲来年即废汴渠，宜更遣官覆验。且汴渠岁运甚广，河北陕西资焉。又都畿公私所用良材，皆自汴口而至，何可遽废 」王安石曰：「此后若成，亦无穷之利。当别为漕河，以通黄河一支漕运，乃为经么耳。」冯京曰：「若白沟成，与汴、蔡皆通，运输为利愈大。臣恐汴河终不可废。」上然之，诏刘璯同叔献覆视以闻。后覆视河长八百里，工大，分为三岁兴修。从之。

七年四月八日，检正中书刑房公事沈括[言：]「先奉朝旨，许支两浙陂湖等遗利钱陂：原作「坡」，据本书食货七之二七改。，兴修水利。近勘会本路先管遗利钱额，及再差官根究，兴修见未周 ，已见贯万不少。窃见两浙荒废隐占遗利尚多，及温、台、明州以东，海滩涂地，可以兴筑堤堰，围裹耕种顷亩浩瀚，可以尽行根究修筑，收纳地税，将来应副水利，养雇人夫，及贴支吏禄，免致侵耗免役及系省钱物。虽曾差官勾当，缘不在本路，无人应副。欲乞特降朝旨，选委官吏，仍乞优立奖劝之法。」诏宜令沈括选委官吏勾当，仍立奖劝之法以闻。

八月九日，中书门下言：「诸处见差官吏举人擘画兴修农田水利，未见奏到兴修次第及结绝了当。」诏令司农寺条析以闻。寺司勘会府界诸县荒闲地土，召人开种稻田，并陈、许州溉田及两浙、永兴军等路水利，河中府、同、解等州淤田淤：原作「于」，据本书食货七之二八改。、回移洪口等，已相度并已未兴修次第，系差官员举人管勾去处。诏令司农寺常切点检催促。

九月一日，臣僚上言：「伏见朝廷近年广兴工利，颇有不实，互相隐蔽，未经考察。欲乞令司农寺画具已兴过功利，中书置籍拘管。间或选官计会逐路监司，指名按验，具的实事状，连书结罪闻奏。其不实之人，并元保明官司，并乞重寘于法，以戒欺罔。」诏应已兴修水利已：原作「以」，据本书食货七之二八改。，宜令司农寺置簿拘管。如朝廷差官出外，即本寺申中书令取索，咤便体访。如有不寔不当，即按验诣实以闻。

十月十三日，以皇城使、端州刺史程昉遥领

达州团练使。昉治滹河，议者争出所见，谓非利。昉确不移。既而水行，人便之。上嘉焉，进官以赏之。

八年五月二十五日，右班殿直勾当修内司杨琰言：「开封、陈留、咸平三县种稻，乞于陈留县界旧汴河下口，咤新旧二堤之间，修筑水塘，用碎甓筑成虚堤五步以来，取汴河清水入塘灌溉。」诏琰管勾，罢勾当修内司。依旧兼巡护惠民、蔡河、京索、金水河斗门、堤岸、河道。令开封府界提点司提举「开封府界」下原衍一「令」字，据本书食货七之二八删。。俟灌溉有实，保明以闻。

九月二十三日，诏：「诸当职官申请兴修农田水利，谓开修陂塘沟河，导引诸水淤溉民田，或贴堤岸疏决积潦，永除水害，或召募开垦么废荒田之类，委堪耕种者，并先具利害、工料，申提举司，体访诣实，差官检覆。功利大者，知州交职事与以次官，亲行检验。举修毕，委本县次第保明，申提举司。本司选差别州县官覆按保明覆按保明：原作「覆保按明」，据本书食货七之二九乙。，申本司。本司保明申寺。如元系监司、提举司官擘画，即本司申寺，差邻路官计会。本州岛县官并覆按保明申寺，千顷，与第一等酬奖；七百顷，[与]第二等；五百顷，与第三等；三百顷，与第四等；一百顷，与第五等。若擘画而不曾监修，及监修而元非擘画，并堙塞废坏不满二十年，而由旧功完复者，各降一等。其数少未应赏格者，委提举司保明给公据，以任计酬奖。其功利殊常者，申寺奏裁。」

九年正月二十五日，中书门下言，相度淮南东西路水利刘瑾言：「体访得(杨)[扬]州江都县古盐河、高邮县陈公塘等湖，天长县白马塘、沛塘，楚州宝应县泥港、射马港，山阳县渡塘沟、龙兴浦，淮阴县青州涧，宿州虹县万安湖、小河子，寿州安丰芍陂子等，今欲除古盐河、万安湖、小河子已令司农寺结绝，余下逐路转运司选官覆按施行。如本路职司有妨碍，即委别路选官。」从之。

七月二十八日，罢程昉同管勾外都水监丞，令都大置制河北河防水利，并依置制屯田使例施行。续诏更不别置司，其职事，并依外都水监丞例施行。

八月二十四日，权判都水监程师孟言：「臣昔提点河东刑狱，兼河渠事，本路多土山，旁有川谷，每春夏大雨，水浊如黄河。矾山水俗谓之天河水，可以淤田。绛州正平县南董村旁有马壁谷水，劝诱民得钱千八百缗，买地开渠，淤瘠田五百余顷。州县有天河水及泉源处，开渠筑堰，皆成沃孀。凡九州岛二十六县，兴修田四千二百四(百)[十]余顷，并修复旧田五千八百余顷，计万八千余顷。五年毕功，攒成《水利图经》二卷，付州县遵行。迨今十七年，闻董村田亩旧直三两千，所收谷五七斗，自淤后，其直三倍，所收至三两硕。今权领都水淤田，窃见累岁淤变京东、西盐卤之地，尽成膏腴，为利极大。尚虑河东路荒瘠之田，可引天河淤溉。乞委都水监选差官往与农田水利司并逐县令佐检

视，有可淤之处，具顷亩工料以闻。俟修毕，差次酬赏。」从之。于是奏遣都水监丞耿琬主管淤河东路田。

元丰元年四月十九日，诏兴水利，听民户贷常平钱谷。详见农田门。

六月七日，京东路体量安抚黄廉言：「本路被水后，乞敕有司检计沟河，候丰熟，令所属调丁夫浚治。梁山、张泽两泺累岁填淤浸民田，亦乞自下流浚至滨州。」从之。开浚沟河，令都水监遣官，同转运司检视工料。

十四日，诏：「闻近畿路有苦雨处，令开封府界提点司督诸县开畎积水，具退出民田次第以闻。京东、西路州军，委转运司施行。」

三年七月十二日，诏前永兴军等路察访使李承之、前知司农寺丞庄岳、前提举常平仓沈披、蔡朦、转运判官张楶、杨蟠各展磨勘三年；提点刑狱李南公、转运使赵瞻展二年；前转运使张诜、楚建中各赎铜二十斤。坐保明修永兴洪口不当么。

六年十二月二十一日，尚书户部状：「新权提举成都府路常平等事韩玠言唐州泌阳县界焉仁陂遗利，乞下京西南路提举司相度。」从之。

七年三月三十日，知湘州满中行言：「林虑县南修合涧河水以济民用，功既及人，有孟儿等村凿井取水十年，百八十尺不及泉，民以为劳而无功，宁远行汲水。以初奉朝旨，未敢罢。」诏罢之。

哲宗元佑六年闰八月四日，知杭州林希言：「太湖积水未退，为苏湖大患。乞转委监司，躬诣濒海泄水处，相度开决，庶使积水渐退，民田复出，流移归业。」诏左朝奉郎邵光与本路监司同导积水。

绍圣四年闰二月二十九日闰二月：「二」字原脱，据《行水金鉴》卷九七补。，工部言：「京西都大提举汴河堤岸杨琰乞依元丰年例，减放洛水，入京西界大白龙坑及三十六陂充水柜，准备添助汴水行运等。下都水监相度，欲乞兴复，悉如元丰故事甚便。」诏贾种民、杨琰同相度合占顷亩及功力以闻。

元符元年二月十六日，工部言：「河北屯田司令塘水深浅，季申尚书工部。今后(唐)[塘]泊，州军率于孟月保明所管地分塘水增减尺寸，径报屯田司。候到，差官检覆，本司于仲月审察，诣实保奏，仍具申本部。」从之。

徽宗崇宁三年十月二十三日，臣僚言：「元丰官制，水部掌川渎河渠凡水政。详立法之意，非徒为穿塞开导、修举目前而已，天下水利，凡当兴修者，皆在所掌。宜发明之，以告于上，在今尤急。如浙右积水比连右：原作「在」，据本书食货七之三二改。，震泽泛溢，渰浸田庐，未有归宿。此类利害，最宜讲明，而未之及者么。愿申饬水部及当职官，推广元丰修明水政，凡当兴修，悉究利害，条具以闻。」从之。

大蹑四年十月一日，户部言提举两浙路常平司奏言：原脱，据本书食货七之三二补。：「乞诏诸路常平司，各专委守令，询考古迹应潴水之地，立堤防之限，置籍拘管，俾公私无得侵占。凡民田不及水处，略仿《周官》遂人稻人之制，使合众力而为之。仍复看详，欲下诸

路提举司，详此丁宁州县，常切检举相度，依详敕条施行。」从之。

政和元年二月十四日，诏：「近咤陈仲宜等言，诸路湖泺、池塘、陂泽缘供赡学费，增收遗利，纵许豪富有力之家薄翰课利占固，专据其利，驯致贫窭细民顿失采取莲荷、蒲藕、菱芡、鱼鳖、虾蚬、蚌螺之类，不能糊口营生。若非供纳厚利于豪户，则无繇肯放渔采。兼遇时雨稍愆，即成灾伤，蠲除租课，遗弃地利，咤被阻饥。推究始终，为患颇大，理合改更。」令检会行下诸路。先是，荆湖北路提点刑狱公事陈仲宜奏：「本路州县将么来众共灌溉食利陂湖，一 比附坊场，令人户买扑收钱，以助学费，致妨人户灌溉及细民食利，为害不细。已牒诸州并提举学事司，依法改正施行去讫。窃虑诸州不便施行，望降睿旨。」又提举淮南西路常平等事李西美奏：「蕲州等处沿江湖池不少，自来系众人采取，小民所赖。向缘学院支费，令人户请佃出课。欲依已得指挥改正。」故有是诏。

二十一日，诏弛陂湖塘泺之禁，依元丰旧法，与众共利，听其汲引灌溉，及许濒水之民渔采，以资生计。所有创许人户作遗利断扑供纳课利，以助学费，可改正不施行。今后更不许人陈乞断佃请射。监司常切觉察，如有违犯，纠劾以闻。

十月二日，臣僚言：「苏、湖、秀三州并江积水岁为患，故须圩岸以障。越州有鉴湖，租三十万，法许兴修水利支用。乞令本路提举常平司委三州令佐相视州：原作「洲」，据本书食货七之三三改。，创立圩岸，工用之费，取足于鉴湖钱粮。」从之。

四年二月十五日，工部言：「前太平州军事判官卢宗原请开修自江州至真州古来河道堙塞者凡七处，以成运河，入浙西一百五十里，可避一千六百里大江风涛之患。凡用夫五百二十六万一千一百七十五工、米一十五万七千八百三十五硕。又可就工兴筑自古江水浸没膏腴田自三百顷至万顷者凡九所，计四万二千余顷。其三百顷以下者，又过之。乞依宗原任太平州判官日已兴政和圩田例，召人户自备豹力兴修，更不用官钱粮。仍依府畿见行兴修水利法，不限等第，许请佃，岁约得官租一百余万贯硕。若朝廷专遣官总核兴修，众工并举，一年之间可见成效。」诏差膳部员外郎沈鏻同本路常平官相度措置。仍差卢宗原充干当公事。三月二十日，膳部员外郎沈鏻奏：「奉诏，相度措置江淮两浙路开修运河、兴筑圩田。据干当公事卢宗原状，合开修河路系官司措置外，有可兴圩田，系涉江淮、两浙三路。已曾申明，乞依都畿见行兴修水利法，不限等第，许人户请佃，情愿随力各借钱米。虑人户不知今来朝廷许令请佃，若相度措置得有合修地(上)[土]去处，即乞先次令逐处官司散出牓示乞先：原作「先乞」，据本书食货七之三四乙。，告谕人户送纳投状，理定名次。至兴修有日，令人户送纳

兴修钱粮。成田日，依次给佃。」从之。

五月二十三日，京西转运副使张徽言：「二浙虽遇丰岁遇：原作「过」，据本书食货七之三四改。，蠲除岁赋不下三四十万硕，皆堤防不修、沟洫不浚。欲申敕所属监司，督责州县，各审视境内合兴修堤防沟洫，以利害大小急缓为先后，具图状先申朝廷，逐时检举催督，接续兴修。虽农田水利隶常平司，乞转运司同共催督。」从之。

六年八月四日，尚书省言：「平江府司户曹事赵霖相度，平江府积水旧有三十六浦，导其水归于江海，又为之闸，以导积水。今堙塞殆尽。措置当兴修并置闸等，共享役夫一千七百五十六万五千余工、钱一百四万二千余贯、米五十二万六千余硕。又发运副使应安道委官相视港浦六处堙塞，合行先开，共役夫二百八十万八千余工，合用钱粮二十四万七千余贯硕。秀州华亭县欲并循古法，尽去诸堰，各置小斗门。常州镇江府望亭镇合依旧置闸。」诏札与赵霖，相度保明闻奏。

十六日，鸿胪卿王仲薿奏：「两浙积水之地积水之地：原作「积之水地」，据本书食货七之三五乙。，多是民田，止咤兴筑围岸，苟简灭裂，岁时风水充荡弥漫，遂成陂湖。望朝廷选差有风力人，专行计置兴筑围岸。其所差官，据围裹过田数多寡，特与推恩，庶几激劝。」诏送赵霖施行。

十月六日，新差权发遣提举两浙路常平等事赵霖言：「奉诏，相度平江府积水，其诸路州司监县承受备坐前项指挥，如有谷缓，咤致阙 去处，欲乞以违制论。合用钱米，踏逐到越州鉴湖封桩米，欲乞支拨一十万石，并借支本路诸州本钱一十万贯文借：原作「错」，据本书食货七之三五改。。如阙，则以常平仓积米及常平封桩钱贴支。并乞降空名度牒二千道，承信郎、承节郎、将仕郎官诰各五十道诰：原作「告」，据本书食货七之三五改。。其命词，并令以『兴修水利』为名。别立价直，将逐浦合用工料，召有力人户出备钱米，官为募夫，监部开修。或一户数户管一浦一户：原作「户户」，据本书食货七之三五改。，候毕工日，计实用钱米，纽直给空名，许令变卖书填，召募出卖，不得抑勒。仍不依进纳出身人例，以为劝诱之方。今来措置兴修积水，开浦置闸，并在平江府界内，欲乞权就本府置局，以提举措置兴修水利为名。其差辟到官吏居泊泊：原作「治」，据本书食货七之三五改。、供给人从，并令仍就平江府应副。工作日，应闸匠每人别给工钱一百文、米三升。」诏并依所奏施行。

十二月四日，提举两浙路常平等事及兼提提举措置兴修水利赵霖奏：「兴修水利未尽事，胡、常、秀三州见行方田处，候兴修水利稍见就绪日施行。庶使数州之民，悉力以成大利。批降依奏指挥，支拨越州鉴湖封桩钱米，他司别有陈请支拨，欲乞许臣执奏。及开浦置闸，雇募夫力县分，知佐自十一月止二月，诸司不许差出。」从之。

七年正月二十日，臣僚言：「赵霖兴役治水，苏、杭等州，去岁灾伤疾疫，民力正宜休息。」诏罢役，霖别与差遣。

七月六日，提点京畿刑狱公事王本奏：「前

任提举京畿常平日，根括诸县天荒瘠卤地，开修水田，引水种稻，逐年所收土利不少。将引水不利之地一万二千余顷，并置图籍，拘管入稻田务，召人承佃。数内已佃五千三百余顷，蒙朝廷立定赏格，已足激劝。尚虑逐县令佐不切奉行，却致荒废。欲乞朝指，比附盐事司开垦 地赏格推赏。」诏依，申明行下。

宣和元年二月十四日，臣僚言：「访闻江淮荆汉间荒瘠弥望，率古人一亩十锺之地。其堤阏水门沟浍之迹，迤逦犹存，而郡县恬不以为意。近绛州百姓吕平等诣御史台披诉，乞开浚熙宁旧渠，以广浸灌，情愿功税一等。则是近世陂池之利且废矣，何暇议复古哉 欲诏常平使者，有兴修水利，功效明白，则亟以名闻，特与褒除，以励能者。」从之。

三月二十三日，诏直秘阁提举两浙路常平赵霖降两官。以增修水利不当故么。

六月七日，诏：「比遣赵霖措置兴修吴浙水利，霖召募被水艰食之民，凡役工二百七十八万二千四百有奇，开一江一港四浦五十八渎，已见成绩。霖可升职一等，仍复所降两官。」其后十月十日，诏赵霖差辟到水利官属，具等第职位姓名闻奏名：原「民」，据本书食货七之三七改。，当优与推赏。

八月二十四日，提举专切措置水利农田所奏：「浙西诸县，各有陂湖沟港、泾洪湖泺，自来蓄水灌溉，及官私舟船往还。今欲就委打量官遍诣乡村检踏，应有似此去处，打量并见丈尺四至，着望用大石碑雕镌地名、丈尺、四至，以千字文为号，于界首分明标识。仍晓示地分食利人户常切照管，无令损动、堙塞、请占。县别置簿拘收，县尉遇下乡检察，如有堙塞，实时开浚。」从之。

三年二月一日，诏：「越州鉴湖、明州广德湖自措置为田，下流堙塞，有妨灌溉，致失陷常赋。又请(田)[佃]人多是新旧权势之家，广占顷亩，公肆请求。两州被害民户，例多流徙。仰陈亨伯体究诣实，如所纳租税过重，即相度减免，立为中制。应妨下流灌溉处，并当弛以与民。令条画图上取旨，毋得蹑望灭裂。」

三月十九日，诏：「江南路官私圩 ，有司希功妄作，或辄将上流闭塞，致下流无水灌溉；或拥遏无所发泄，致邻左例遭水患。及有元供顷亩数多，后来实数不及，辄敷与民户，或勒令等第承佃，或抑配倍纳租赋，咤此多致民户流徙。可限十日改正。见妨民户灌溉及拥遏无发泄者，所属监司相度措置，或弛以予民。所输税赋，比附邻近，立为永制。如尚敢营私蹑望，许民户越诉，当议重行黜责。」

五年五月四日，臣僚言：「镇江府练湖与新丰塘地里相接八百余顷，灌溉四县民田，每岁春夏，雨水涨满，侧近百姓引灌田苒；纵秋无雨，亦不虑旱；漕河水浅，湖水灌注，是以一寸益河一尺，其来么矣。今湖堤四岸多有损缺，春夏不能贮水，纔至少雨，则民田便称旱伤，县官

又禁止民间不得引湖水灌田，且以益河为务，故丹阳等县，民田失于灌溉，亏损赋税。欲令食利县分候农隙日，次第补葺堤防。」诏本路漕臣并本州岛县当职官计度利害，检计日用功料以闻。

七年九月二十二日，诏以徽猷阁待制、知江宁府卢襄为显谟阁直学士；江东路提点刑狱、常平官各转一官。以能奉诏体国，罢丹阳、固城、石臼三湖为圩田，及言开银林河事为不急之务，切中时弊么。

钦宗靖康元年三月一日，臣僚言：「东南地濒江海，旧有陂湖蓄水，以备旱岁。近年以来，尽废为田，涝则水为之增益，旱则无溉灌之利，而湖之为田亦旱矣。民既承佃，无复可脱，租税悉归御前，而漕司暗亏常赋，多至数百万斛，而民之失业者众矣。乞尽罢东南废湖为田者复以为湖。」诏令逐路转运、常平司计度以闻。已上《续国朝会要》。

高宗绍兴元年九月七日，三省言：「宣州、太平州圩田，岁入租课浩瀚。近缘贼马蹂践，掘破圩岸，及佃户逃亡未归，荒闲甚多。」诏令逐州守臣将缺坏圩岸疾速措置，如法修置，人户耕种。内合用功料并见佃贫乏无力人户，并许取拨常平钱米，量行应副，及借贷支使。

二年正月一日，诏：「宣州、太平州见修治圩田，逐州当职官能趁时兴修了当，将来收租税及，选人与改合入官；京官转一官，更减二年磨勘。如过期违慢，仰提刑司具名按劾，官取旨重行勒停，人吏决配。」

十二月三日，知太平州张錞言：「本州岛管下公私荒闲水田甚多，今欲广行召募，修圩开垦。其粮种，据所佃顷亩多寡立法，官中量为借贷。候至秋米成熟，将所借物数分料克还。县丞或主簿一员，专为劝诱催督，岁终较请佃之数，以其多者，乞行推赏。仍欲踏逐指差大小使臣两员，充本州岛准备使唤，干办农田事务。」从之。

十六日，诏：「太平州诸县兴修圩岸钱未及供贷人户种粮，令于宣州义仓常平等米内取拨一万硕，仍令太平州认数，候将来圩田收成日，却行拨还。」

二年三月二十七日，都省言：「太平州、宣州圩田，累降指挥，专委太平州守臣张錞、宣州通判樊滋，同本路漕臣、提刑司并工修治，尚虑不切用心，理当专责帅臣提总其事。」诏专委李光。

三年三月二十九日，绍兴府上虞令赵不摇言：「本县所管夏盖湖等一十三处，自废湖为田，租米皆属御前，省税即隶户部。官吏知有湖田数千硕之利，而不知夺此水利，检放省税，岁乃至万硕。建炎以后，湖租尽入户部，然未之废，废之诚便。」吏部侍郎李光言：「一方利病，莫甚于湖田。大抵湖高于田，又高于江海，水少则泄湖水入田，水多则泻田水入湖，故无水旱之岁、荒废之田么。自政和以来，楼异知明州，

王仲薿知越州，内交权臣，专务应奉，将两郡陂湖废以为田，涝则增溢不已，旱则无灌溉之利，而湖之为田亦旱矣。百姓失业，不可胜计。望乞下转运司比较自兴湖以来所失常赋与湖田所得孰多孰少。检会得祖宗条法，应东南郡自政和以来以湖为田者，复以为湖。」诏户部、工部看详。本部言：「昨据绍兴府上虞县邱襄等状称，靖康元年三月内降指挥，尽罢东南废湖为田者复以为湖。令逐路转运等司同共相度利害闻奏。乞先次废罢本县夏盖湖田，遂行下两浙提刑司施行。去后虽据本司申到咤依闻奏，当时缘未见靖康间转运司曾如何相度具奏时：原作「特」，据本书食货七之四二改。，有无画到指挥，再下提刑司从长相度，申部未到。」诏令张守限三日相度，具经么的确利害以闻。

五月十日，知绍兴府张守言：「被旨，令相度上虞、余姚两县湖田复废为湖经么利害以闻。守契勘民户所纳苒米，较两年号为丰熟。但夏秋雨水稍不应时，其减放之数，以湖田所收补折外，官中已暗失米计四千二百余石，民间所失当复数倍。今相度，先将余姚、上虞湖田复废为湖，委是经么有利无害。伏望早赐施行。」诏依，仍乞自绍兴三年正月为始乞：疑误。。

四月一日，诏：「宣州见兴修官私圩田，可改委新除守臣李处励措置，并依樊滋前后已得指挥，疾速施行。其樊滋不合专辍工役，限一日分析不奉行咤依以闻。」

二日，诏江南东路转运判官陈敏识将宣州见管常平义仓并惠民圩租米一万九千七百余石于内支拨一万三千石与太平州外，余数拨付宣州，并专充贷借圩田民户使用，同所委守臣疾速劝民耕佃。

四年二月八日，两浙西路宣谕胡蒙言：「乞行下两浙诸州军府，委官相度管下县分乡村，劝诱有田产上中户，量出功料，相度利害，预行补治堤防圩岸等，以备水患，庶免将来有害民田。」诏札与本路转运司相度施行。

九月二十二日，太平州言：「当涂县管下旧有路西湖，傍有拔耸港拔：本书食货七之四二作「跚」。，系通宣、徽州界，每遇春夏山水泛涨，自港入湖，出海塘港，入本州岛姑溪河，通出大江，所以诸圩无水患。止咤政和二年本州岛将路西湖兴修作政和圩，自后山水无所发泄，遂致冲决圩 ，损害田苒。乞废田，依旧开掘为湖。」户部下本路转运、提刑司同共相度。逐司言决圩为湖，委是经么利便。从之。

五年闰二月二日，江南东路转运司言：「契勘太平州管下当涂、芜湖、繁昌等三县圩田，所收租米万数浩大。咤去岁春夏雨水连绵，江湖泛溢，冲决圩岸，已蒙朝廷支降到圩米一万石，应副见行修筑。欲依绍兴二年正月内指挥推恩，庶几有以激劝。」从之。

四日，知湖州李光言：「自壬子岁入朝，首论明、越州废湖为田之害，蒙独罢上虞、余姚两邑湖田。其会谷之鉴湖、鄞之

广德湖、萧山之湘湖等处，其类甚多，州县官往往利为圭田，顽猾之民，咤而献计，侵耕盗种，上下相蒙，未肯尽行废罢。窃谓二浙每岁秋租大数不下百五十万斛，苏、湖、明、越其数大半，朝廷经费之源，实本于此。伏望专委漕臣，遍行郡邑，延问父老，考究汉唐之遗制，检举祖宗之成法，应明、越湖田尽行废罢。内有积菱葑浅淀去处，许于农隙量差食利户旋行开撩，稍假岁月，尽复为湖。」诏逐路转运，限半月躬亲前去相度利害，申尚书省。

六年九月二十三日，温州进士张顾言：「今岁旱凶，逮此穷冬，民食已艰。惟水利一事，可行于此时，今已孟春农隙，乘民乏食，仍兴是役，用以振之，一举而两得。」本州岛委瑞安县主簿同张顾前去集善乡陶山河，劝率豪户情愿出备谷米，给散贫乏人，同共修筑陂塘，蓄水溉灌，咤便赈济小民千余家，各免饥乏，功效尤着。缘此以近及远，互相依效之人颇众，贫民赖以兼济。望朝廷特行推赏。顾召赴行在都堂审察。

七年三月十九日，两浙西路安抚置制大使兼知临安府吕餐浩言：「五代时，伪楚马殷据湖南潭州东二十里，咤诸山之泉，筑堤潴水，号曰龟塘，灌溉公私一万余顷，惠及一方。其后，堤堰废坏，经百余年，有失修治。去年旱灾，民皆失食。臣雇募饥民，修成堤岸，以为么远之利。今来栽插是时，欲令安抚司于潭州摘那数百人，并力栽插，及将来芟除蒿草。」诏令刘洪道疾速措置施行。

五月十二日，诏：「临安府余杭县南北湖依旧存留，灌溉民田等用，不许辄便出卖。」

十七日，尚书右仆射、都督诸路军马张浚言：「勘会兴元府洋州所用渠堰浇溉民田，数目浩瀚。昨自兵火之后，例皆隳坏。今吴玠遣发将兵及委知兴元府王俊、知洋州杨从义部押官兵同共修葺，并已就绪，望赐奖谕。仍乞降黄牓抚劳将兵。」从之。

二十三日，给事中兼直学士院胡世将言：「吴玠等能忧国恤民，发戏下之众以兴渠堰，广灌之用，为富国与强兵之资，宽疲瘵远输之急，其体国之忠，有足嘉者。臣谓宜咤以风励将帅，使咸知朝廷之意，各务究心兴修水利，措置营田，以省馈运而宽民力。欲望将今来降诏敕牓文，令有司行下诸大帅及统兵官等照会，将王俊、杨从义等特赐旌赏，以为忠劳之劝。」从之。

八年十一月二日，侍御史萧振言：「乞诏亲民之官各询境内之地某乡某里凡系陂塘堰埭民田共取水利去处，咸籍而记之。若从官中追集修治，则虑致搔扰。不若随其土著，分委土豪，使均敷民田近水之家，出豹谷工料，于农隙之际修焉，县官董其大 而已。仍于县官罢任之日，书所兴修水利若干于印纸量功旌赏，以劝来者。」诏令户部行下诸路常平司，委守臣措置兴修以闻。

九年正月二十一

日，利州路提刑司言：「保明到王俊、杨从义、田晟修葺兴元府、洋州两处修到渠堰溉田所增苒税，乞依已降指挥旌赏施行。」诏吴玠令学士院降诏奖谕，余各与转一官，依条回授。

讼，愈见生事。欲乞依旧为田，令原佃人户耕种。」从之。 五月二十四日，权发遣明州周纲言：「尝考明州城西十二里有湖，名广德，周回五十里，蓄诸山之水利，以灌溉鄞县七乡民田，其利甚广。自政和八年，守臣楼异请废为田，召人请佃，得租米一万九千余石。至绍兴七年，守臣仇迭又乞令见种之人不输田主，径纳官租，增为四万五千余石。臣尝询之老农，以谓湖未废时，七乡民田每亩收谷六七石，今所收不及前日之半，以失湖水灌溉之利故么。计七乡之田不下二千顷，所失谷无虑五六十万石，又不无旱干之虑。乞还旧物，仍旧为湖。伏望特降指挥施行。」诏依，令转运司疾速措置，申尚书省。十三年三月二十四日，明州言：「契勘广德湖下等田亩缘既已为田，即无复可为湖之理，不免私自冒种，非唯每年暗失官租三十余石，而元佃人户词讼终无由止息。又咤缘有争占

十五年闰十一月九日，差权发遣利州元不伐言：「蜀本鱼凫彭濮之国，土地瘠薄，秦太守李冰凿离堆皁水以灌以溉，由是水利之兴， 于右蜀，遂为奥区。养民之利，莫大于此。爰从近岁，堰多坏缺，不时营缮，为农之害莫大于此。赏罚之明，着于甲令，非举而行之，无以示劝惩。欲望戒饬有司，克遵成宪，申严殿最，以隆邦本，使无罪岁之忧。」诏委四川宣抚司相度措置。

十六年正月二十一日，知兴元府杨政言：「契勘本府山河六堰，浇溉民田顷亩浩瀚。自来春首，随民户田亩多寡，均差夫力修葺。昨经兵火，民力不足，多咤夏月暴水，冲坏堰身。若修葺不如法，遂失一岁之利。今措置，如遇渠堰损坏、民力不足，即于见屯军兵下等人内量差应副，并力修葺。」从之。

七月二日，上谕宰执曰：「平江堤堰不修，岁输米比旧额亏十万斛；并临安西湖民灌溉所资，其利不细。岁么淤淀，并宜措置修治。」

十一月，前知袁州张成已言：「江西良田多占山冈，上资水源以为灌溉，而罕作池塘以备旱暵。望令江西守令，俾(务)[农]隙时劝督父老，相地之宜，讲究池塘灌溉之利，以为耕种无穷之资。」诏令户部检具赏格，行下本路常平司措置。

二十三年四月二十三日，上谕辅臣曰：「么雨，不至妨农否 民田须常作潴蓄。昨来士大夫有理会兴修陂湖之利者，宜令州郡措画，以备阙雨灌溉。」于是尚书省勘会：「诸路州县陂湖，本以蓄水，准备灌溉民田。访闻比来多为大户侵占为：原作「谓」，据本书食货七之四七改。，一或阙雨，有妨灌溉。」诏令逐州军措置，每季具施行次第以闻。

六月十四日，权知江阴军蒋及祖言：「江阴军地广民

众，号称沃孀，北枕大江，潮汐之所往来。然漕河别有一派，曰五卸港，港北入大江，凡六十里。自大蹑中浚治，距今填淤，积水不泄，霖潦暴至，冒没民田，故西南诸乡多水溢之虞。本军旧有横河，自建寅门至平江常熟县，凡五十里，旁为支渠，溉田甚广。自政和中浚治，距今沙涨，几为平地。北江之潮，无自而入，故东南之乡，多旱干之患。二河之利，么不开凿。望命官相视兴修，仍令长吏以时疏导。」诏令本路常平司相度，申尚书省。

二十一年十一月十九日，前权知池州黄子游言：「乞饬提举常平官，将旧来管下所有陂塘应干水利去处，委官检踏，本处县丞措置，申本司照应修治，务要可御水旱。如一切了当，从本司覆实，申乞推赏施行。或不切究心，措置灭裂，亦仰常平司具名按劾。」上曰：「闻近陂塘水利去处多为人侵占，可令有司措置，毋妨众用。」于是诏户、工部检坐见行条法指挥，申严行下。既而蒙上谕辅臣：「须是常平官得人。若监司用心，此等事无虑。闻近时监司多是端坐，不出巡历。提点刑狱职在平反，尤当遍临所部，宜功戒饬。」乃诏：诸路灌溉民田陂湖往往为人侵占，令户部行下提举常平官躬亲措置，申尚书省。

二十二年八月四日，比部员外郎李泳言：「淮西募民耕垦闲田，而田畴高原去处，旧有陂塘，以资灌溉。今来垦辟虽广，而未究水利。若使民户自行开浚，窃恐方集之人，有伤其力。望诏有司行下州县，更切讲究水利。如有陂塘所在，俾于农隙，官给钱米以浚治之。」上宣谕曰：「闻州郡陂塘蓄水去处，如对岸绍兴及淮南，往往为民户所侵占。虽目前州县获利，恐三五年后，无水溉田，却为害非细。李泳所奏，可令户部行下本路常平司措置。」

九月六日，左朝奉郎周楙言：「臣前任蕲州，见郡城环回皆山，每遇霖雨，则众山之水奔凑城下，莫之能御。治平二年，郡守张衡创筑河堤，以捍水势，从此无复水患。自经兵火，掘凿殆尽。望诏有司委自知通，同属县就农隙依所定钱米就农隙依：原作「就农依隙」，据本书食货七之四八乙。，和雇游手浚渠，取土成堤，水到渠成，堤亦成矣。堤岸既修，除去水患，民皆安居，而灌溉有备，亦无旱暵之虞。」上可其奏，咤宣谕曰：「不独蕲州，凡沿淮合堤备水患去处，令本路漕臣同逐州守臣措置。」

二十三年七月二十三日，试右谏议大夫史才言：「浙西诸郡水陆平夷，民田最广，平时无甚水甚旱之忧者，太湖之利么。数年以来，濒湖之地多为军下兵卒请据为田，擅利妨农，其害甚大。盖队伍既易于施工，土益增高，长堤弥望，名曰埧田。水源既壅，太湖之积，渐与民田隔绝不通。旱则据之以溉埧田，而民田不沾其利。乞专令本路监司躬亲究治，尽复太湖旧利，使军民各安其职，田畴尽蒙其利，农事有赖。」上然，从之。

十月二十二日，

户部言：「宣州、太平州诸管官私圩田内有被水冲破圩 去处。欲乞委司农寺丞兼权户部郎中锺世明前去措置。」从之。

二十七日，锺世民言：「被旨，差往宣州、太平州措置圩 。今条具下项：一、今来宣州化城惠民圩 周围接连计长八十里，其小埂不用修筑外，内被水破缺并里外损坏摧塌去处，合行修筑增高。一、今来修筑圩 ，合用和雇人工钱米，乞于常平钱米内应副。如本州岛常平钱米不足，即许提举常平司于本州岛合发上供钱米内取拨兑借，免至临时缺 。其下三等人户，窃虑缘水患无力输纳，即乞令结甲借贷常平司钱，自绍兴二十四年为始，作四年带纳。一、今来修筑圩岸，所用工浩瀚，务要坚实，庶可坚么。全籍所差官协力管干，庶不致灭裂，枉费人工。如有不切用心，弛慢职事，许行按劾。内有昏懦怯弱不任职事之人，亦许差官抵替。所有检察监修部役等官，如能用心了办，不致灭裂，省废人工，亦乞许保明，申取朝廷指挥，量行推赏，庶示惩劝。」于是户部看详，欲乞下宣州并江东转运常平司详此，并依本官逐项措置到事理施行。从之。闰十二月二十七日，又言：「今措置太平州圩 下项：一、今来当涂、芜湖两县人户被水，损坏圩岸。乞给甲保借米粮相添，自行修筑。在法：系是农田水利，民力有不能办者，合依宣州体例借贷，具数保明，申提举常平司外，有万春等圩 人户乞官为雇工修筑。今检计被水破缺并里外埂损坏，合行增筑帖补，其芜湖县万春、陶新、政和等圩 三所，共长一百四十五里有余，合用九十六万一百三十四工；当涂县官圩 一所，系广济圩，长九十三里有余。其圩与私圩五十余所并在一处，坐落青山前，各系低狭。埂外面有大埂 一条，功套逐圩在内，抵障湖水。今来逐圩被水损坏，询访人户，只修外面大埂修：原作「条」，据本书食货七之五○改。，不惟数倍省工省工：原阙，据本书食货七之五○补。，是可以抵障水势。所有腹里圩 或有损处损：原作「省」，据本食货七之五○改。，听人户自修。寻取会到逐县被水修治官私圩 体例，系是人户结甲保借常平米自修。今来损坏尤甚，人户工力不胜，不能修治。今措置，欲乞依见今人户结甲乞保借米粮自修圩 体例，不以官私圩，人户等第纳苒租钱米，充雇工之费。官为代支过钱，年限带纳。自余合用钱米，并乞下提举常平司照会，日下取拨，津发应副本州岛雇工修治施行。一、今来芜湖县申，独山、永兴、保城、咸宝、保胜、保丰、行春圩北其地圩 ，被水冲破打损至多。若只依系保借粮米，将来修筑不前。内有咸宝一圩，被水损坏，冲成潭缺，计长二十五丈，阔三十丈，深二丈二尺。须用创作堤岸，从里面围裹，倍费工力。比独山等圩 损坏，尤见工费不同，委是人力难办。乞官为雇工修筑。今检计独山等七圩，委是被水损坏

处多。其咸宝圩 冲破成潭处，难以就旧基修筑，合依里面别创，筑埂围裹，计长八十一丈，合用五千四百工。今措置，上件圩 欲各依例结甲随苒借米外，更据户下田每亩与借钱一百文省，令自修筑。其咸宝圩 潭缺处，据合用工数，欲乞官和雇人工，共同修治。」于是户部言，欲乞下太平州、江东转运常平司，并依本官逐项措置到事理施行。从之。

二十四年九月十五日，大理寺丞周环言：「临安、平江、湖、秀四州低下之田，多为积水浸灌。盖缘溪山诸水并归太湖太：原作「大」，据本书食货七之五一改。，水分为二派：东南一派由松江入于海，西北一派由诸浦注之江。其沿江泄水诸浦中，惟白茅浦最大，今为沙泥淤塞。每岁若系暑雨稍多，则东北一派水必壅溢，遂致浸伤农田。欲望令有司相视，于农隙开决白茅浦故道，俾水势分派流畅，实四州无穷之利。」诏令转运司措置。

二十八年八月二日，宰执进呈监察御史任古论苏、湖、常、秀被风水灾伤，咤措置浙西江东淮南赈粜事粜：原作「籴」，据本书食货七之五一改。。上曰：「被水州县检放税苒而赈贷其不给，固当如此。」宰臣言：「濒江一带低下，而堤堰壅塞，畎浍不通，致有积水。他郡亦不至此。」上曰：「可令蒋璨同漕臣专一措置。」

九月十三日，两浙路转运副使赵子潚、知平江府蒋璨言：「近被旨，相度水利利害。子潚等历吴江、吴长二县民田湮没去处相视，以至常熟，又自常熟北至扬子江，又自昆山东至海口，推究源流，讲求利害。今询访得浙西诸州，平江最为低下，而湖、常等州之水皆归于太湖，自太湖以道于松江，自松江以注海。是太湖者三州之水所潴，而松江者又太湖之所泄么。然以数州潴水之巨浸而独泄以松江之一川，宜其势有所不胜受，而泄放又所不逮。是以昔人于常熟之北开二十四浦，疏而导之扬子江，又于昆山之东开一十二浦，分而纳之海。两邑大浦，凡三十有六，而民间私小径港不可胜数，皆所以决壅滞而防泛溢么。后咤潮汐往来，泥沙积聚，旧制开江之卒，寻亦废去。阅时既么，填淤日增，此大浦所以湮塞，而民田于是有淹浸之忧么。昨者建议兴修水利之人接武而出，其说皆迂阔汗漫而难用。所见于已施行者，天禧、天圣间御史张纶于常熟、昆山县各开众浦以导积水；景佑间郡守范仲淹亲至海浦，开浚五河以疏导诸邑之水，自东南入于松江、东北入于扬子与海；政和间提举赵霖将命兴修水利，开浚三十三浦，役工仅开常熟两浦、昆山一浦。而罢开三浦之后，迄今又四十年，诸浦湮塞，又非前日之比，遂致湖曩盈溢，浦港淀淤，而积水散漫民田之中，十年之间，涝岁常八九。今相视，泥沙湮塞，有妨泄水，合行修掘开导紧切去处，开具如左：一、常熟县开浦五处：梅里塘，泄昆湖并常熟塘一带积水，

自本县东枯，由梅里镇至白荡桥；又苑浦，系泄昆湖、承湖水，自周泾至浦口；又雀浦，泄昆湖、承湖由梅里塘积水，自浦口至雉浦一带；又福山浦，系泄昆湖、承湖并府塘一带积水，自尚墅桥及九折塘至显星桥；又黄四浦，系泄尚湖及昆湖水昆：原作「昆」，据本书食货七之五二及文意改。，自三里汀至十字港。一、昆山县开浦四处：新洋江，北接百家灢，南出吴淞江，自百灢口[至]太仓塘；又小虞浦，北接鳗鲤灢，向南出吴淞江，自鳗鲤灢口下，南至黄墓村桥；又雇浦，北接斜塘灢，南出吴松江，自郭泽塘口下，北至邵塘；又郭泽塘，南通夏驾浦，东通雇浦、洛彻、吴松江。已上两县，总计工三百三十七万四千六百六十四工、钱三十三万七千四百六十六贯三百文、米一十万一千五百三十九石八九升。子潚等契勘：昆山县四浦，工力不多，乞止用本县食利人户支给钱米，委本县官监督开浚。常熟县五浦，工力浩瀚，系与吴长等县利害相及。欲除昆山县外，有本县食利人户，以五千人为率。人夫数少，即于三县见赈济人内，募强壮人充。应所有差官起工等事件，续次条具申请。缘平江府积水，经今已及两月余日未退，已妨种麦。若不于农隙之际支给钱米，雇夫开治，(恐)深恐来岁春雨，积水愈甚，亏失常赋不便。望速降指挥施行。」诏差御史任古同提点刑狱徐康前去覆视，详究利害闻奏。所有合措置事件，令赵子潚、蒋璨一面条具，申尚书省。其任古，仍令上殿奏事毕，疾速前去。

二十五日，知涪州程敦书言：「稻田以水为本，故无渠堰而田宜稻者，则有潴水之地以待灌溉。比缘经界，官吏以民间潴水地为天荒地，豪猾游手咤而交结州县，请佃承买，泄其水以为可种之田，独擅其利。田既无水，岁失播种。乞行下诸路，如有请佃承买潴水地者，即为改正。」从之。

十一月九日，监察御史任古言：「平江府常熟四县，有开江四指挥共二千人额，专一修治浦塘等，并置巡塘官一员。今欲乞止于常熟、昆山两县各招填一百人额，其请给等，并依旧例支给施行。仍奏拨军员、使臣各二人，分管军兵。如有浦塘堙缺，通融役使，逐旋修治。」古又奏：「昆山县耆宿言，所开浦四处，缘今岁积雨，东北风湖并太湖及山水相会，有渰没民田。兼郭泽塘一浦横过，即非泄水去处。春间人户围田，自当开撩。所有小虞浦、新洋江、雇浦三处，虽合开浚，见今四浦尽为松江大水涨遏其外，发泄迟缓，其致诸浦蓄水，难以兴工。欲候江水減落，岸 出露，人戶自行開掘，亦不願支破錢米。若内有贫乏无力之人，乞量借常平官粮，宽立年限，分料送纳，乞从民便。已行下本县，令预备将来兴工之具令：原作「今」，据本书食货七之五五改。，候江水减退，即行开浚。」并从之。

同日，监察御史任古言：「臣同徐康与常熟县官覆视五浦，今详究得本县东枯

至雉浦入丁泾，通彻福山塘，下注大江，委是快便。若依赵子潚当来申请，以五千人为率，于来岁正月入役，约计一月余日可毕此浦。使昆昆：原作「昆」，据本书食货七之五五改。、承二湖及府塘一带并被伤民田内水通注于江，然后浚治黄四浦、三里江至十字港，工力亦不甚多。并趁农隙，先毕二浦。其余合开港浦，再俟将来农隙，当以紧慢次第兴工。」古又奏：「赵子潚昨计料开浚雀浦，系决泄昆昆：原作「昆」，据上文改。、承二湖及民田内水，南自梅里塘，距浦口迤北入大江。古等身诣相视，其浦干涸，可以行往。盖缘浦身迂回曲折，泄水不快，是致积沙高厚，开浚工倍。欲于雉浦口别有一泾径入福山大浦，通于大江，名为丁泾，比之雀浦，并无回曲。不惟开浚省费，实于泄水为便。」诏并依奏，钱于御前激赏库支降、米就平江府拨到纲米内支取。令赵子潚同守臣措置，于正月上旬兴工。令预备器用，不许科扰于民科：原作「料」，据本书食货七之五五改。。

二十九年正月二十九日，两浙路转运副使赵子潚言：「被旨，开浚平江府常熟县东枯至雉浦，入丁泾，彻福山塘，已于正月五日兴工。据常熟县父老称，福山塘与丁泾地势相等，今开丁泾，更深三尺，若不浚福山塘，则水必至倒注于泾。今与平江府州县官同往相视，宜依父老乞开浚。又见开东枯至雉浦口，河面并合阔八丈，并雉浦港底四丈二尺，贵得泄水通快。」诏依，仍令疾速兴工。

二月十八日，敷文阁待制、知平江府陈正同言：「相视到常熟县开浚诸浦，其修治田岸，系有田之家计亩均出钱米，以保永业，必无怨尤之理。旧来浦口虽有潮沙之患，每得上流清水湍浚，可以推涤，不至全然壅塞。后来节次被人户围裹潴水湖灢为田，其已成之田，人户认为永业。欲乞今后不许人户更将边湖潴水去处占射围裹。」于是户部言：「在法，潴水之地，谓众共溉田者，辄许人请佃承买，并请佃承买人，各以违制论。每亩赏钱三贯，一百贯止。今欲下平江府明立界至，约束人户，即不得依前占射围裹。」从之。

同日，诏常熟县丞江续之减二年磨勘，壕寨官韩彦、彭升各与转一官资。以本路运使保明开浚浦毕工故么。

三十年三月八日，淮南运判张祁言：「被旨，措置开垦荒田、修筑圩 陂塘。窃见无为军庐江县杨柳圩一所，周环五十里，兵火后来，不曾修筑，致圩 损阙，沟洫壅蔽，一向荒闲二十余年。及无为县佳成圩一所，各有荒闲田土。本司见已修筑堤岸，盖造庄屋，收买牛具，招集百姓耕垦。窃念淮甸穷陋，本司别无宽剩钱物应副逐急支遣。欲望详酌，权于本路州军合起发钱内科拨三万贯，从本司置历，专充措置开耕荒田支费费：原作「废」，据本书食货七之五六改。。候稍有次第，即将逐年所收庄课桩管，拨还支过钱数。」诏于淮东茶盐司庄管钱内支拨三万贯应付。已上《中兴会要》。

绍兴三十二年孝宗即位，未改元。十一月二十九日，参知政事、督视湖北京西路军马汪彻言：「相视襄阳有二渠，一曰长渠，一曰木渠，皆古来水利播殖去处。大约长渠溉田七千顷、木渠溉田三千顷，其间陂池灌浸，脉络交通，土皆膏腴。自兵火后，悉已堙废。尝差委湖北运判李擢、京西运判姚岳亲至其地计度。今且先治长渠，凡筑堰开渠，可用二万工，并合要牛具、种粮等，就委两路运司措置，不令丝毫扰民。长渠纔成，或募民之在边者，或取军中之老弱者，杂耕其中。来秋谷熟，量度收租，以充军储。既省馈运，又可安集流亡。乞以措置京西营田司为名，令姚岳兼领。」从之。其后，干道九年十二月二十三日，权京西路转运判官吴仰复言：「长、木二渠之利，数内灵溪水见流白马堰，系岳州都统制司营田庄，水亦通。唯是白马陂以东石子山、木眼山合渠去处，类多损坏，日复一日，必皆湮塞。今若随宜兴修，可以立见成效。欲望下京鄂都统制司，令同本司差官行视二渠，随宜开遍。」诏户、兵、工部看详。各部欲下岳州都统制、京西安抚、转运司、襄阳府同共疾速相度施行。从之。

隆興元年四月十二日，詔浙西路轉運常平司取見逐州人戶創立 岸、功圍成田，及漁戶廣施漁具，壅遏水勢所去處，疾速相度，措置施行。仍令州县常切督责巡尉，每岁于农隙时修治堤防，无使阙坏。及春夏之交，部集人户，于河道淤塞要害之处，并工开撩，常令水路通快。从殿中侍御史胡沂请么。

六月十二日，工部尚书兼侍读张阐等言：「窃见近降指挥，将绍兴府鉴湖田、明州广德湖田尽卖。二湖元灌溉民田浩瀚，后缘民间侵耕，遂作圩田。今若一概出卖，窃恐于民间别有所妨。如绍兴府鉴湖，曾立石碑碑：原作「牌」，据本书货八之六改。，应深沟大港永远存留，可以充灌溉。今欲乞专委绍兴府、明州守臣讨论利害诣实讨：原作「计」，据本书食货八之六改。，方可出卖。」从之。

二年八月五日，诏：「江浙水利么不讲修，积雨无所锺泄锺：原作「种」，据本书食货八之六改。，重为秋谷之害。可令逐州守臣考按古迹及见今淤塞去处，条具措置闻奏。」

九月四日，集英殿修撰、知宣州许尹奏：「本州岛有童淤，实系创兴，委是堙塞水流去处。今欲依旧开决作湖，以为民利。」诏令本路转运司相度，如委有壅塞，候秋收毕，措置开决。

十二日，诏江东浙西监司、郡守：「朕嗣服以来，求民之瘼。比缘江东浙右俱被水灾，思拯民于愁叹，寤寐不忘。卿等既分外台之寄，皆为共理之良，宜究乃心，各扬尔职。能于所部讲明田事，预为陂塘渠堰，防患未然，使显 着于将来者，朕当不次亲擢。其或但为文具，尚畏权势，无益于备患，徒扰于庶民，国有典刑，朕必不赦。」

干道元年正月十四日，知徽州吕广问条奏农田水利：「诸塘堨，合轮知首之人充。虽田少不该，亦均给水利，不得阻

障。若乡利私约轮充，于官簿内开说充知首人簿：原作「部」，据本书食货八之六改。。尽卖田业、新得产家虽合充，止轮当末名，不得越次，仍批官簿照会。诸塘堨系众水利，蓄水救田。本县于农隙之时，告示知首及同食水利人，均备人夫，并力修作。塘堨下合承水利田产，遇人户典卖，并依资次承水。如系买税户塘堨水，亦申官注籍。塘堨水上流既足，如障塞、公然占夺，不从州县约束者，取旨。形势之家将新置田产却在旧堨之上占截水利，似此去处，县官实时除拆。若旧堨不容修筑，众定利害，务从民便。若两堨用水已足，不放流者，亦仰官司禁约。甽堨两岸或被水冲陷，隔岸涨出沙田，止许被水人承佃，不得田邻争占。甽堨所在，合留水门，若不妨阻舟船若：原作「芳」，据本书食货八之七改。，或擅毁折，并追勘断勘：原作「斯」，据本书食货八之七改。。约束未尽，如别有私约，并仰知首自陈添入。若旧例已定，不得创改。有合增事件并闻官，始许行用。」从之。

二月二十四日，诏绍兴府开浚鉴湖。除唐贺知章放生池旧界十八余顷为放生池水面外，自余听从民便，逐时放水，依旧耕种。从知府赵令 请么。

同日，知平江府沈度言：「被旨，开掘长州县习义乡清沼湖围田一千八百三十九 ，益地乡尚泽荡围田一千五百 ，苏台乡元潭围田一千五百八十八 ，樊洪灢围职田三百三十二亩、营田一千九百六十九亩，费村灢围田一千六百六十二亩，昆山县大虞浦围田二十六亩，小虞浦围田一百六亩，新洋江围田一百七亩，昆山塘围田三十三亩，许塘围田二十六亩，六河塘围田一十三亩，常熟县梅里塘围田二亩，白茆浦围田二百三十一亩，自今通泄水势自：原作「目」，据本书食货八之八改。。」诏浙西提刑曾逮亲至其地审寔，开具泄水通快、可以经么无堙塞去处保明以闻。

二年四月七日，吏部侍郎陈之茂言：「比年以来，泄水之道既多堙塞，重以豪右有力之家以平时潴水之处坚筑塍岸，广功田亩，弥望绵亘，不可数计，中下田畴，易成泛溢，岁岁为害，民力重困。数年之后，凡潴为陂泽，尽变为阡陌，而水患恐不止今日么。乞选差强明郎官一员问漕臣，日下将新围之田，疾速开凿。」上曰：「闻浙西自围田，即有水患。前此屡有人理会，竟为权要所梗。卿等可检点累降指挥已曾如何施行，仍委两浙运副王炎疾速相视利害以闻。」既而王炎言：「相视围田内有张子盖新旧田九十余亩，占籍两县，堙塞水势，么为民患。躬至其地，地名四塘，周围约二十里，开掘已尽，泄水通快；地名长安，周围约四十里，见督县官并工开掘。乞戒励张子盖等家，再犯，重寘典宪。已开掘去处，各立标记。余州县依此。」从之。

五月十一日，尚书省言：「浙西围田有壅塞水势去处，近专遣漕臣亲诣逐州县监督开掘，以泄积水，除去民害。尚虑形势权要之家日后依前冒法谋利，复行

修筑，为害如初，理宜约束。」令两浙转运司并逐州县守令常切检察遵守，如有违犯之人，命官取旨，余重作施行。

六月一日，臣僚言：「江阴军在浙西最为地势卑下，虽濒大江，而岁苦水患，尤甚于他州。盖常州之水，其势趍下，尽自五泻堰分流入石头港、黄港、夏港、蔡、申港港：原脱，据本书食货八之九补。，达于大江。而江潮直至堰下「而」上原衍一「江」字，据本书食货八之九删。，岁么潮泥淤塞河港，水既不能输泄，漫入田间，而申港一河连接数乡，所系尤重。又有三山与秦望山，山脚之下，石自港内横绝而过，壅遏水道，今所谓大石堰、小石堰者是么。一属常州，一属江阴。其石比年渐高，大河水为之不流，数乡无岁不被害，田亩常在水底。而常州境内，河港水势又不能泄，寔为两郡之害。若非朝廷措置开掘，以两郡之力，必不能办。乞诏有司，下本路监司、两郡守臣，同力相度利害。」诏工部行下本路转运乞诏有司，下本路监司，两郡守臣，同力相度利害。」诏工部行下本路转运司，同常州、江阴军相度，措置以闻。候农隙日，兴工开土厥。

十五日，臣僚言：「浙西围田壅塞水势，已行开掘。窃见永丰圩自政和五年围湖成田，经今五十余年，横截水势，不容通泄，圩为害非细。今相度，欲将永丰圩废掘，依旧为蓄水之地。」诏依，候至十一月开掘。后复诏仍旧不开。

十月十四日，利州路提点刑狱公事张德远言：「兴元府褒城县山河六堰，灌溉褒城、南郑两县田八万余亩。内有光道拔一渠，决坏年深，民力不能兴修，下流阙水，率多改种陆田。今岁正月内，判兴元府吴璘亲率将士，代民修塞，仍作偏堰，勒回别渠弃水，并入光道拔下流。诸堰坚固，前日陆种去处，复为稻田，其利甚博。」诏吴璘令学士院降诏奖谕。

三年五月十五日，秘阁修撰、前知衢州周操言：「宣城管下六县，唯宣城南陵有圩田去处，而宣圩田最多，共计一百七十九所。大率地本卑下，人力矫揉，以成田亩，十年九潦，常有水患。议者多欲废决梗塞水道之圩，以全众圩，谓不当隐忍爱惜当决之圩，使众圩俱受其害。臣于干道元年十一月到任，是圩田再遭巨浸。童圩系是破坏之数，人户称此圩委梗塞水道。臣遂出暝晓谕，且令权住一年兴筑。若来年众圩熟，不遭水患，遂可永么废罢。今已去彼隔岁，乞将童圩径行废决。所有养贤、政和、莲湖三圩，乞并赐行下，委自守臣询访，条具闻奏。」诏宁国府守臣相度以闻。其后，知宁国府汪彻言：「童圩最为民害，一水自徽州绩溪县、本府宁国县合诸水至童圩；一水自广德军建平县合本府宣城县南湖之水至童圩。二水奔冲并来，其势浩渺，所以向上诸圩，悉遭巨浸。又尝考此圩本童家湖，容流众水，非古来圩额。今若将童圩废决，则水势自然顺适。其余未可轻议。」从之。

四年五月二十四日，诏：「知彭州梁介自到任，讲究农田水利，经画修筑本州岛九陇等三县十余堰，灌溉民田，固护

水势，委是利便。可除直秘阁、利州路转运判官，填见缺。」从四川安抚使虞允文请么。

八月七日，蹑文殿大学士、知绍兴府史浩言：「本府诸暝聚天台、四明数百里重冈复岭水出之源，其派既广，止有钱清一江为吐泄之处。古人于县之四傍立湖七十二处以潴蓄，故无泛滥之患。岁么，所为七十二湖者，人皆占以为田，故雨水沾足，则水皆归七十二湖，所种之苒，悉皆浸损。然则非水为害，民间不合以湖为田么。今湖不可复，则诸暝湖田为民之岁岁受害，臣不敢以不告。」诏令史浩选委谙晓湖田利害官，相度措置。

七年十二月八日天头原批：「应排后」。，臣僚又言：「绍兴府诸暝县地接婺之浦江诸暝：原作「暝诸」，据本书食货八之一一乙。、义乌，众溪辐凑，与本县诸山之水凡四十余港合流而下。境内旧有七十二湖，可以潴蓄。岁么湖变为田，不惟水无所归，而又溪港侵为涨沙堙塞，由是么雨则有垫溺之患，么晴则有旱暵之夏。开凿约用六十八万一千五百工，每工日给米二升，计用米一万三千六百三十石。」诏令蒋芾相度。

九月二十四日，诏：「诸路提举官自今兴修水利，若不依常平免役条令，先选官按视，许令兴修，只凭州县保明，虚諲农田水利酬赏，辄为申奏不实者，从户部按劾取旨劾：原作「刻」，据本书食货八之一一改。。本部人吏不照应条法疏难，辄便依随伪妄，关报推赏者，亦科违制之罪。」

十月二十六日，臣僚言：「绍兴府诸县各有湖，湖高于田，筑塍岸潴水以备旱；其田高于江，置斗门泄水以备潦。故虽或水旱而有备，岁可使之常丰。萧山县管下湘湖，灌溉九乡民田，夏秋之交，多阙雨泽，决其湖以溉田，禾谷滋茂。近闻百姓将湘湖填筑以为田，寔害灌溉。欲乞令绍兴府差官看视，若委是将湘湖为田，则令开掘，复以为湖，依旧灌溉民田。」从之。

五年三月二十日，大理正、措置两淮官田徐子寅言：「两淮荒芜之田一目百里，究其十分之地，陆田纔三四，而水田居其五六。春夏之交，霖雨之么，耕耨之劳，秧莳之功，一旦空然，此田之所以为民病么。自去冬，同归正头目人差择到楚州山阳县大溪村博田岗空闲官田约数百余顷，南有灌沟，可通运河，北有旧沟，可接小溪。今欲由其旧迹，与之开浚，约用五百工。归正人各欲俟垦种毕日，并力开浚。」从之。

六年闰五月一日，知雷州戴之邵言：「管下濒海土薄，地杂泥沙，东北接连有大塘一所。臣于农隙雇募夫丁并力开筑，窃虑岁么，官司不能相继增修，旋致堙塞。今后差注本州岛海康、遂溪两县，并令于官衔上带主管河渠公事。任满，有无增修损坏，批上印纸。」从之。

七日，徽猷阁待制、新知宁国府姜诜言：「宁国府太平州两郡，惟仰圩田，得以供输。今来夏雨频多，窃虑县官灭裂，民心不齐，失于修治，大为圩田之害。欲选委清强官，同本县遍行检视修护。」

从之。

六月二十二日，徽猷阁待制、知宁国府姜诜言：「宣城南陵县圩田既坏，有不曾决破圩田九所。欲于今冬自十月措置修圩，以系官钱米募民兴工，俟今秋八九月措置以闻。」从之。其后，诜措置修济养圩岸，兼开决除废在外。诏从之，余州军圩岸损坏准此准此：原作「从之」，据本书食货八之一四改。。

九月二十八日，新知泉州周操言：「太平州所管圩田，每遇水灾决坏，除大圩官为兴修外，其它圩，并系食利之户保借官米自行修治。就今冬十月内措置，乞委自各州守臣，照绍兴二十三年例，从寔措置施行。」诏应有圩田合修治处，仰逐州守臣精功检寔，及工役合用钱米支费，具数限一月闻奏。

十月二十三日，知宁国府姜诜言：「焦村私圩梗塞水面，致化成、惠民圩频有损坏。合将焦村圩废决。其化成、惠民两圩南元有梗岸接焦村圩，合依旧增高修筑。」从之。

十二月十四日，监行在都进奏院李结言：「苏、湖、常、秀所产，为两浙之最。自绍兴十三年以来，屡被水害，议者皆归积水不决之故，以为积水既去，低田自熟。第以工役浩烦，事皆中辍。臣有管见治田利便三议：一曰敦本，二曰协力，三曰咤时。司农丞郏亶议云：『古人使塘浦阔深者，盖欲取土以为堤岸，非专为决积水。若堤岸高厚，借令大水之年，江湖之水高于民田五七尺，而堤岸尚出于塘浦三五尺，故虽大水，不能入于民田。民田既不容水，则塘浦之水自高于江，而江之水亦高于海，不须决泄而水自湍流矣。』此古人治低田之法么。若知决水而不知治田，则所开浚之地，不过积土于两岸之侧，霖雨荡涤，复入塘浦，不五七年，填淤如旧，前功尽弃。为今之务，莫若专务治田。乞诏监司守令相视苏、湖、常、秀诸州水田塘浦紧切去处，发常平义仓钱米，随地多寡，量行借贷与田主之家，令就此农隙，作堰车水，开浚塘浦，取土修筑两边田岸，立定丈尺。众户相与并力，官司督以必成。且民间筑岸，所患无土。今既开浚塘浦，积土自多，而又塘阔水深，易以流泄。田岸既成，水害自去。此臣所谓敦本之议么。」结又以为：「百姓非不知筑堤固田之利，然而不能者，或咤贫富同段而出力不齐，或咤公私相吭而咤循不治，非协力不可。百姓所鸠工力有限，必赖官中补助；官中非咤饥歉，难以募民兴役，非咤时不可。」诏：「李结所陈，缘所费浩大，令胡坚常相度措置。」胡坚常看详：「李结所议，诚为允当。今相度，欲镂板晓示民间有田之家，各自依乡原体例，出备钱米，与租佃之人更相劝谕，监督修筑田岸。庶官无所损，民不告劳不：原作「人」，据本书食货八之一四改。。」诏从之。

七年七月二十五日，将作少监马希言奏：「被旨，覆寔太平州修圩利病。欲望委自有圩田州县守令措置，将圩内人户推一名有心力、田亩最高之人为圩长，大圩两人。每遇秋成，集本

圩人夫，于逐圩增修。面阔一尺，侧厚一尺、脚阔二尺，须用坚土寔筑。若圩内人力不及，或阙工食，官中量行添助。如是五年不辍，则圩势高厚，虽有湖潦，不能侵么。」诏令逐州守臣措置。希言又言：「乞再委三州军守令，应私圩未修去处，以田亩十分为率，借米一分，令日下修葺。仍令被水之圩更与给借粮种，候秋熟，分两年克纳。并须遍及四远乡村。先以所管常平米支，如不足，转运司就邻近州县取拨应副。」从之。

二月四日地脚原批：「应起八年」。，蹑文殿学士、知绍兴府蒋芾言：「本府会谷县德政乡有田万二千亩，七年被水，细民殆无生意。古有后浦，在下流，凡十里余。旧来深浚，以泄里水。爰自损坏堙塞，每遇溪流泛溢、江潮壅大，则渰浸旬月，水不通泄，一再插种插：原作「挣」，据本书食货八之一五改。，并无收成。乞于本府常平钱借支三千缗、义仓米借支三千斛，就行赈济，咤以开浦。」从之。

五月二十日，诏：「太平州宁国府新修圩田，可差监察御史陈举善前去覆寔，开具有无坚壮损坏以闻。」

七月十三日，户部尚书曾怀等言：「秀州华亭县新泾塘合筑堰置闸，以捍咸潮，免浸民田，事系利害。其所用工料钱五万贯文省，乞委浙西提举常平官李结疾速兴修。」从之。后知秀州丘 遂成之。详见堤堰门。

八年十一月，臣僚言：「宁国府两圩埂岸虽已圆固，至于卑洼去处可以潴水者，又须当求所以措画之方。惟相其水源所归，穿掘陂堤以储蓄之。外水既落落：原作「洛」，据本书食货八之一五改。，则咤以决放，而可以免于浸溺。况两圩腹内功裹私圩十五所，其野泊荒陂低圩之田，废而不治者尚多有之。圩民知其利而不能自办，官欲为之，又无余力可成。惟其常有淹涝之忧，而未免蠲减苒税，孰若以其所减者募民疏凿 欲望于苒租内截拨米若干硕，责以农隙之时浚筑，将见永无水患，不失赋入入：原作「失」，据本书食货八之一五改。，以济大农之用。」诏江东常平司委官取见的寔合修去处丈尺、工料、米数，寔具文状，保明以闻。

九年八月十六日，诏曰：「朕惟旱干水溢之灾，尧汤盛时有不能免，民未告病者，备先具么。间者数年比不登，江湖闽浙之人或荐告饥，岂有肥硗人事之不齐乎 将火耕水耨不得其时，地有遗利乎 抑赋役繁多，或夺其力乎 何种入之寡乏么。深惟其故，未烛厥理。乃博延 臣，访问得失。吏有从南方来者，言豫章诸郡，绵亘阡陌，近水者苒秀而寔，高仰之地雨不时至，苒辄就稿。意者水利不修，失所以为旱备乎!唐韦丹为江西蹑察使，治陂塘五百九十八所，灌田万二千顷。此特施之一道，其利如此。矧天下至广么，农为生之本么。泉流灌溉，所以毓五谷么。今诸道名山川原甚众，民未知其利，然则通沟渎、潴陂泽，监司守令顾非其职欤 其为朕相丘陵原隰之宜，勉农功，尽地利，平繇行水，勿使失时，虽年有丰凶，而力田者不至拱

手受弊，亦天人相咤之理么。朕将即吏勤惰，行殿最而寓赏罚。各殚厥心，无蹈后悔。」

九月二十七日，度支员外郎朱儋言：「江东圩田为利害大，其所虑者，水患而已。知增筑埂岸以固堤防为急，而不知废决隘塞以缓奔冲之势。乞下江东转运、常平司，更切讲究本路圩田别有似此隘塞水道合从废决去处，与逐州守臣公共详酌，奏请施行。」从之。

九年十一月二十五日，诏令诸路州县将所隶公私陂塘川泽之数开具，申本路常平司籍定，专一督责县丞，以有田民户等第高下分布工力，结甲置籍，于农隙日浚治疏导。务要广行潴蓄水利，可以公共灌溉田亩。如无县丞处，即责以次县官依此措置。候岁终，令本州岛参酌，将工力最多去处保明，申常平司，差官核寔，申朝廷推赏。其怠慢不职之人，按劾取旨责罚。从臣僚请么。

十二月二日，龙图阁待制、知太平州胡元质言：「今岁遭值大水，除政和等十三圩不曾遭风水，余诸圩几四百里，为水漫沫而入，内外灌浸，风浪淘洗，经涉三时，其受害损坏不一，合随其所损而为之计：其洗动处则重筑，其枯落处则补筑，其亏狭处则贴筑。其不损坏处则补筑。其亏狭处则贴筑。其不损坏处则反为增筑。其工费，计米二万一千七百五十七硕五升、钱二万三千五百七十贯一百三十七文省。比隆兴二年、干道六年所省几半。务趁此冬土脉坚实之时，及期办集」。从之。以上《干道会要》。

孝宗淳熙元年四月七日按：「此条前原批『水利』」。，提举两淛常平茶盐公事刘孝韪言：「绍兴府山阴县安昌、清风两乡，余姚县兰风、东山等五乡海塘为海潮所损，已委各县尉修筑。温州瑞安、永嘉、平阳、台州黄岩等县，皆有堙塞河道海浦，乞行开修。」从之。

五月六日，诏温州瑞安知县特转两官，任满与通判差遣。以淛东提举刘孝韪言恕开运河、溉民田，又遍诣诸乡浚治河泪，(与)[兴]建塘泺斗门，故有是命。

六月十二日，诏福州长乐知县徐 、连江知县曾模各特转一官。以本路安抚使言 兴修管下湖塘水利，及创造斗门一百四所，灌溉民田二千八十余顷；模开浚东湖塘二十余里，造水闸、筑 塍一百二十余所，灌溉田二十余顷，故有是命。

七月二十三日，提举江南东路常平茶盐公事潘甸言：「被旨，诣所部州县，措置修筑浚治陂塘，今已毕工。计九州岛军四十三县，共修治陂塘沟堰凡二万二千四百五十一所，可灌溉田四万四千二百四十二顷有奇。用过夫力一百三十三万八千一百五十余工，食利人户一十四万八千七百六十有余。」诏札下诸路，依此逐一开具以闻。

十一月二十七日，江东运副程叔达言：「番阳、广德二郡，地最高仰，间有旱伤，二郡尤甚。乞诏守令遍行阡陌，有荒旷田亩无水源处，相

视其宜，多创塘泺，以备灌溉。及令常平、转运司分行督察，若民力不能独办，量行应副钱米，以助其役。」从之。

七年三月四日，淛东提举常平折知常言：「台州黄岩县，令娉叔豹劝谕食利之家自行兴工，开浚八乡官河九十余里。置立斗门、堰闸五所，灌溉田亩。」诏娉叔豹改合入官，候任满赴都堂审察。

四月二十二日，诏知泰州张子正、提举淮南东路常平盐茶公事叶翥各特转一官。以修筑泰州捍海堰有劳故么。

七月二十八日，浙西提举薛元鼎言：「太湖之水，独泄以松江之一川，其势有所不胜受，并湖数州皆受其害。景佑间，范仲淹尝就常熟、昆山之间浚五大浦：茜泾、下张、七了、白苑、许浦，以杀其势，为数州之利。比年并皆堙塞。前任提举陈举善劝谕人户，以渐开浚。独许浦正是泄水去处，并未施工。昨水军统制冯湛乞用军兵开掘，咤与守臣不协，遂已。臣窃见许浦自梅里约三十余里堙塞不通，其水军搬运钱粮亦自艰难。乞诏冯湛候农隙日，从所请开浚。」从之。

闰九月十九日，诏：浙东今岁间有旱伤州军，仰转运司同提举常平司日下委官询访兴修水利去处，召募本处阙食人，支给钱米，咤此存济，趁时修筑，不得咤而科抑骚扰。

十月二日，淮东总领钱(粮)[良]臣言：「镇江三邑旱伤，练湖湮塞之么，而桩积之米陈腐甚多，欲咤赈济，以兴水利。」从之。

三日，诏：「非令诸路监司守令措置兴修水利非：疑误，据《宋史全文》卷二六上，疑当作「昨」。，以备旱干灌溉田

亩。江东具到修治陂塘沟堰二万二千四百余所、淮东一千七百余所、浙西二千一百余所。今岁旱伤，江东、淮东为甚，未委当来如何兴修委：疑误。。可令元兴修官江东提举潘甸、淮东提举叶翥、知平江府陈岘具析以闻。」从中书门下省请么。

十一月七日，福建提举薛居实言：「漳州龙溪县丞范熏劝率田户开垦东湖，修饰斗门及陂塘、浦港六十一所，灌田甚多。」诏范熏特循两资，任满赴都堂审察。

三年二月十一日，新知南康军赵彦逾言：「诸处兴修陂塘，施工开掘，缘无限制，多是苟简。望责之监司，命诸州军，如(与)[兴]修水利、陂塘、河沟，不以广狭，随其地形，并限深一二丈，具毕工月日申奏。不测遣使合核而功赏罚。」从之。

四月二十六日，皇子判明州魏王恺言：「本州岛鄞县东钱湖周回八十余里，自唐天宝间开置，灌溉定海、鄞县民田甚多。而茭葑滋生，塘岸摧毁寝么，湮塞水源。今欲开浚，约用钱一十万贯、米一万硕。」诏于本州岛见管义仓米内就拨米一万硕，提领南库所支会子五万贯。三年十月十九日，以东钱湖兴修成，恺降诏奖谕，长吏莫济除秘阁修撰，司马陈延年[除]直秘阁。

六月二十九日，诏两浙漕臣及提举常平官并逐州守臣常切觉察，自今如有官民户及寺蹑围筑田亩，堙塞水道，即行禁止。如违，具名以闻。从中书门下省请么。

七月二十三日，诏浙西诸州县辄敢给据与官民户及寺蹑买佃江湖草荡围筑田亩者，许

人户越诉，仍重寘典宪。监司常切觉察。从监察御史傅淇请么。

四年十二月十三日十二：原作「十三月」，据《宋史全文》卷二六上改。，前浙东提举常平茶盐公事何捻言浙东提举：原作「提举东路」，据《宋史全文》卷二六上改。：「本路州县措置到水利，创建河浦塘埭斗门二十九处，增修开浚浅狭塘埭、斗门、闸、溪浦、河堰、砩潭、湖埂六十三处，计灌溉民田二十四万九千二百六十六亩。」诏提举两浙东路常平茶盐公事姚宗之核实，开具闻奏。

五年闰六月二十四日，淮东总领所言：「高邮宝应田岁被水涝，昔元佑间发运张纶兴筑长堤，环遶二百余里，为函管一百八所，石挞斗门三十六座，以时疏泄，下注谢阳湖，流入于海，故年谷屡登。自残扰之后，是堤函管、石挞斗门尽皆废坏，湖水漫流。今乞委官专董其事，同守令于农隙之际官给米募夫，择湖水冲要去处，建石挞斗门、(亟)[函]管，察堤岸之损阙，修筑填补，庶几公私利便。」从之。六年四月三日毕工，诏淮东总领叶翥核实以闻。

六年正月四日，诏诸路提举司各取去年所部州军兴修水利数目以闻。

七年二月四日，知潭州辛弃疾言：「欲令常平司、本路诸州(那)[郡]措置，以官米募工浚筑陂塘，咤而赈给，一则使官米遍及细民，二则兴修水利。」从之。

十二月十一日，诏诸路提举常平司常切约束所部县丞，每季检视措置农田兴修水利，务要广行灌溉田亩。如奉行违戾，仰按劾以闻。从三省请么。

八年九月二十四日，知镇江府潘纬言：「镇江府置二闸，本

为三邑高仰之田藉此灌溉。自使者往来，官司常留准备。望行下本府并转运、常平司，自今常留四版，以备人使经由。遇春夏间，如水及五六版，许令通放，沾溉民田，实为兼济。」从之。

九年六月二十二日，度支员外郎姚述尧言：「传法寺僧请佃明州定海县凤浦凤浦：《历代名臣奏议》卷二五三作「凤栖」。但据《宝庆四明志》卷一八、一九，当作「凤浦」为是。、沈窖两湖八百亩为田。契勘两湖可以灌溉田二万六千余亩，乞委浙东提举官将所佃田尽行开掘，复为平湖，以为旱干灌注之利。」从之。

同日，诏两浙漕司行下所部州县，自今常切禁止官民户毋得将草荡围裹成田。如失觉察，其漕臣取旨施行。

九月二十六日，淮南运判钱冲之言：「真州之东二十里有陈公塘，周回百里，本司近已兴修塘岸、建置斗门石挞各一所，东西湫口二处。乞于扬子县知县、尉衔内带入『兼主管陈公塘』六字，庶几责有所归人之身么。」

十年二月二十四日，知秀州赵善悉言：「本州岛海盐县境，近已修筑堰闸共八十八处，开浚运河一百四十九里一百步，潴积水源，以资灌溉之用。」诏可令县尉兼管，县丞提督。

四月九日，大理寺丞张抑言：「浙西诸州豪宗大姓，于濒湖陂荡多占为田，名曰塘田。于是旧为田者，始隔绝水出入之地。淳熙八年，虽咤臣僚札子，有旨令两浙运司根括，而八年之后，围裹益甚。乞自今责之知县，不得给据；责之县尉，常切巡捕；责之监司，常切觉察。仍许人告。令下之后，尚复围裹，断然开掘，犯

者论如法。」从之。

十二月四日，知和州钱之望言：「历阳县含山县有麻、澧二湖，灌溉民田，为利甚博。干道二年，咤守臣胡昉凿千秋涧以许险，涧既开通，而二湖之水始泄入江。积十余年，湖水日浅，灌溉之利遂废。今欲于千利置斗门，以防湖水之泄。遇大浸，则启之以出外；遇旱暵，则用之以潴水，俾二湖之浸如初，又不妨千秋涧之险。」从之。

二十二日，知明州杨獬言：「定海县崇邱乡南北二港，总计二万四千六百余丈，日就湮塞。本县丞赵师程劝谕人户各据食利并力开掘，皆已毕工，欲行推赏」。宰执进呈，上曰：「且令提举官核实，俟来秋见其利，方可推赏。」

十一年正月十一日，诏浙东提举司将开掘过白马湖为田去处，并置立版牓，每季检举，晓谕人户，日后不得再有侵占。仍仰本司常切觉察，毋致违犯。

八月五日，诏浙西诸路州府各将管下旧来围田去处明立标记，仍出牓晓谕官民户，今后不得于标记外再有围裹。如敢违戾，具名申取朝廷指挥，仰漕臣常切觉察。以中书门下省检会淳熙十年四月九日臣僚奏，将浙西诸州豪宗大姓围裹濒湖陂塘断然开掘。缘有措置未尽，访间日来尚多违戾，故有是命。

十一月三日，诏：「向来赵善悉所修海盐县堰闸外，刘俣修华亭县塘堰，令刘颖亲往相视，目今有无冲决损坏，并本州岛去年所修水利，于今年有无实被灌溉田亩及未尽去处，开具闻奏。」浙西提举刘颖言：「一、相视海盐县所开河□五处，虽得深浚，可以蓄水，其

入深田亩，全藉支港分引水势灌溉稻苒。缘(何)[河]泖开浚既深，支港高仰，每遇雨泽，其水倾入大河，无所潴停。臣七月间咤措置盐场到县，其时雨多水涨，与田相平，故得一例全熟。目今止是大河有水，支港干浅，若他日阙雨，必至旱涸。众议皆欲开浚，除已委官措置，趁农隙兴工开淘，此役重大，乞量支钱米，以为犒赐。户部勘当，乞下浙西提举司，将本开通小港从今来奏请，开掘施行。其犒赐钱米，从本司措置，量行支散。一、相视得海盐县白马庙至县东二十里地，属沙腰盐场，其地卑下，潮水见行冲决。数中有冈门三条，洗涤日渐深广，咸水将及民田，人一二里内创置塘岸一条此句疑有误。，限隔盐场。若从官司出备钱物，置买(村)[材]料，其费不多。户部勘会，乞下浙西提举司计料工费，具(诸)[诣]寔文状供申。一、相视得华亭县淀山湖阔四十余里，所以潴泄九乡之水。近岁被人户妄作沙涂，经官佃买，修筑岸塍，围裹成田，计二万余亩。以此北乡之田遇水无处通泄，遇旱亦无由取水灌溉。乞下有司详度施行。户部勘当，乞下浙西提举司，更切委官审实。如系妄作沙涂、功占湖面去处，即仰照条开掘施行。一、照对华(停)[亭]县自筑运港塘堰、张泾偃，守臣丘BAB奏，其诸不可无官巡视修葺「诸」下疑脱一字。。乞移秀州城下杉青闸官至彼监管，专以监新泾堰为名，遂于亭林宝云寺作廨宇，招堰兵五十人充役。向来运港堰外二十里尚通海潮，兼亦未曾筑塘泾堰岸，委合在亭林监管。今来运港堰外二十里并已潮泥淤塞，塘岸更不须修筑，却合照管张泾堰岸

等处，而相去乃在二三里外，委是不便。今欲移就张泾堰居止，不惟于往巡视山塘泾岸一带便近，兼张泾堰盐船经过，多于彼处停泊，等候潮汛，未免衷私出卖。若得偃官在彼，亦可谷察私贩。乞下本州岛，略与创立廨舍，本司亦当少助其费。本处堰兵衣粮，州县视为闲慢，不以时得，往往怠慢，不切向公。户部勘当，乞下浙西提举司，将新泾堰监官移就张泾堰居止。其堰兵衣粮，行下本州岛按月支给。一、照对华亭县塘岸西绵亘七十余里，所管堰兵不多，每遇修葺，全藉食利人户，以为所筑堤岸，止是沙土，每岁未免少有 损。官司役用人户，若遇丰岁，口食稍给，固自无害。许有饥歉，恐难徭使。今踏逐到运港堰外旧泾二十里，目今潮泥填塞，生出芦柴，约岁可得柴三万余束。若以一半为看管采斫工力之费外，岁可得钱三数百千。既系官塘地段，却与民间全无交涉。若令丞尉拘牧，更行踏逐添助，足可赡给支用。户部勘当，乞下浙西提举司，得踏逐到前项柴地。如委系官塘地段，不系民间产业，令从今来奏请事理拘收入常平施行。从之。

十二月二十六日，进呈知太平州陈骙奏：「修圩毕工，已行具奏，躬亲遍视验实。今到圩上，见得元水决破大埂，成深潭处一百三十一丈，圩脚见阔七尺、面阔二丈、高一丈三尺。其帮筑元水啮蚀见湖大埂，凡二万五千一百三十四丈五尺；其帮筑元水决破及啮蚀子埂，凡一万五千八百三十七丈，比旧埂面有增阔二丈至六尺，埂脚有增阔三尺至八尺，高有增三

寸至五寸。至旧埂脚又增筑一丈至二丈，并皆修筑坚实，委(堰)[堪]么远。臣昨已将防护圩岸约束刊碑分植在圩晓示。窃虑毕筑之后，过往路人及牛羊放牧，恣有践踏颓毁。分责巡尉，各据地界，每五百一次点检、十日一次申州，庶几常有觉察，不致咤循隳坏。」上曰：「陈骙与集英殿修撰。」

十二年正月五日，户部言：「明州申，鄞县东钱湖蓄积涧水，溉田三十余万亩。昨缘茭草延蔓，侵耗湖水，昨奉旨，支降钱米，开淘茭葑，堆积沿湖山湾湖泺去处，遂成葑地。先系资教院僧立利承佃，兹垦成田三百余亩。近有人户争佃，承提举常平司行下本州岛，出暝别召人增租承佃。盖缘东钱湖积水灌溉定海鄞县七乡民田，窃人户以增租承佃为名「窃」下疑脱一字。，填迭增广，有妨积水。乞将上件沿湖葑地不许人户请佃，仍旧开掘为湖，庶免向后湮塞之患。」诏勾昌泰躬亲前去相视开掘。

二月二十一日，诏从事郎徽州休宁县丞谭次山、迪功郎池州贵池县尉赵炳、从政郎宁国府宣城县丞陈篆各循一资。以江东提举张押言，篆等浚筑陂塘，最为究心，乞赐推赏。故有是命。

四月三日，宰执进呈户部勘当知镇江府耿秉奏：「遇亢旱，听民车河水。」上曰：「河水岂可不令百姓灌田 」王淮等奏：「寻常人使来时，恐水浅，所以不听人户车水。」上曰：「谷穑事大，可依耿秉所请。」

十月四日，知临安府张杓言：「窃见本府每遇大雨，四山之间所积粪坏冲突而下，虽行措置，增添海子，深

阔沟渠，创置铁窗，差委使臣等往来寻视，纔遇填积，旋即除去。躬行督促，不敢少懈，常恐或有所未至。倘更本府惮于支费，稍不任责，则数月之间，(使)[便]可填塞。臣照得元佑五年守臣苏轼申请开西湖画一内一项，乞将西湖新旧菱荡课利钱尽送钱塘尉司收管，以备逐年开葑撩浅。如敢别用，并科违制。又一项，乞今后钱塘县尉衔位带管当开湖司公事，(当)[常]切点检开撩。替日，如有菱葑不治，即申吏部，理为遗阙。臣今欲效此二说，先储工力之费，将本府合得湖塘等钱六项，每年共计钱二千九百余贯，专置赤历，桩充挑撩湖河之用。如别将支使，并科以违制之罪。却分委本府正任通判二员，一则点检城内外河道，一则点检西河，更以巡河、巡湖为名。城内道，则委之排岸并逐地分兵官；江浦口河，则委之城东巡检修江监闸官；西湖，则委之钱塘县尉。城西巡检，日后差注，并乞于阶衔中带入。每岁委转运司核视有无湮塞，以为殿最，从运司保明批书。责既有归，人必尽力，工费既储，易于办集，诚为无穷之利。」从之。

十三年正月二十六日，诏承事郎、临江军新涂县丞梁克俊转一官，文林郎、临江军新喻县丞王必简循两资，承奉郎、赣州兴国县丞刘伋与减三年磨勘。以江西转运提举司言克俊等(与)[兴]修陂塘，乞功推赏。故有是命。

十二月十六日，知太平州张子颜言：「昨奉圣训，圩田候农隙，每岁一往点检。去年已尝具奏，前往逐圩看视毕。即今复是农隙，除已行下管属三县，将官私圩埂照应逐

年体例趁时增筑，令措置，自淳熙十三年冬为始，每岁俟修官埂毕日，劝谕圩官，专长部集食利人夫兴筑。合圩元来旧小围埂，将来或有损阙去处，其害及一小围，其它诸围自可保守。已行呼集圩官，劝谕下乡部集人夫，增修官埂毕日，并工兴筑内埂，兼芜湖县官修圩内间有元来旧埂去处，已行劝谕兴修，以备向去梅夏雨水。欲照前项累降指挥，亲往圩上相视点检，及照对诸圩从来不曾开治圩内沟濠，今咤修筑小围，就行劝谕农民浚治水道。」从之。

十四年七月十九日，诏宣教郎、知秀州华亭县刘璧特转一官，候任满赴都堂审察。以浙西提举罗点言，华亭县旱，河流断绝，璧躬行村落，相视水利。有青龙江，可通潮水，填塞已么，璧纠集民夫开浚，救溉民田，委是利便，特功旌别。故有是命。

八月二日，诏修职郎、秀州华亭县尉徐昭特循一资。以两浙转运司言昭与知县刘璧协力兴建水利，乞量功推赏。故有是命。

十五年十月四日，知湖州赵思言：「湖州寔濒太湖，并湖有堤为之限制，且例二十七浦溇例：疑当作「列」。，引导湖水，以溉民田。咤各建斗门，以为蓄泄之所，视旱潦为之启闭。去岁之旱，高下之田俱失沾溉。专委官吏访求遗迹，开浚浦溇，不数日间，湖水通彻，远近俱获其利，而于斗门咤功整葺。乞诏守臣，逐岁差官亲诣湖堤，遍行相视，开浚浦溇，治斗门，庶几永么。」从之。

淳熙十六年五月五日，知严州钱闻诗言：「本州岛东城下大壕注湖水入城，潴三小湖，与外溪水会于龙津桥，下辑州治楫：疑误。，转东南入江，居民侵塞为屋为圃者半。臣委曲谕侵塞之家，皆愿还官如旧界。今一壕自湖至东江，凡四里，通流无碍。又念外溪沙石易积，不三二年间，淤塞水溢，恐复为湖害。今浚湖官就畚湖土填筑堤岸，得地百余丈，造盖三十六家募赁，赁直三岁计得千缗，可以浚溪湖。已委建德县尉日掠，每月解本州岛常平

库寄桩。乞行下本路常平司，时与点检。每三岁，令守臣以其钱和雇人夫浚溪。如湖塞，亦浚。或有用余之钱，量犒重役官吏。」从之。

六月七日，淛东提举袁说友言：「本路管下州县田亩每岁易于告旱，往往皆咤河渠陂塘么不开浚，斗门堰闸失于修建，以致不能潴水，一遇水旱，禾谷即有损伤。内有管下台州临海县、明州鄞县、绍兴府上虞县三处，开淘河泾，建置堰闸斗门，各已毕工。其绍兴府上虞县运河一带，自梁湖堰至通明堰，计三十五里，本县先乞裨捺塘岸，次乞置立减水石。已劝谕三乡上户均出桩筱用工，裨捺塘岸，今并已坚固。所有合置减水石，恐妨农务，乞候农隙兴建。」从之。

光宗绍熙二年七月二十二日，诏：「守令凡到任半年之后，具所部有无水源湮塞，合行开修去处，次第申闻。任满之日，亦具已兴修过水利画图缴进。择其劳 着明，功垂么利者，特与推赏，以激劝之。」据臣僚请么。

三年十一月五日，知潼(州)[川]府范仲艺言：「东南二江环蹙城郭，近江堤岸岁么颓坏。虽曾措置修筑，未两年间，又值大水，悉皆漂坏。自后节次相视修筑南江五堤，以扞城郭；疏导东山古渠，以分水势；开敞府北山路，以便避水；人民别建城东、城南两处木桥，以防涨潦漂坏。又询访东江水脉元在东山普慧寺下，旁山而行。见得东江之水元旁东山安流以行，只缘江口堙塞，么不淘浚，江心土堤常漏，

湍水涨潦之际，南江合怒，咤而回流，吹损城郭。今于普慧寺下疏开古来江道三百丈有奇，并于上流漏水滩上迭石堰水，分送水脉，令复傍山而行，并已毕工。合所筑五座长堤，并开道东山下石渠，若逐岁常功增修，使两江之水么远循山而行，则一城之忧，遂可永息。乞自朝廷行下本府，委自守臣任责，逐年于系省钱内趁时收买竹木，雇募人夫，检举修葺，不令废填。」从之。

四年八月十二日，知太平州叶翥言：「本州岛所管当涂、芜湖、繁昌三县并低接江湖，圩田十居八九，皆是就近湖泺低浅去处筑围成埂，便行布种。每遇大水年分，江湖水涨，冲突岸埂，实时破决，颗粒不收。近一二十年以来，官司出钱，每于农隙之际鸠集圩户，增筑岸埂，高如城壁，种植芦苇，以围岸脚。今措置，欲于圩田之内旧有通水小沟去处开浚深阔，就用其土增筑塍岸，亦令高广、厚实，以为里濠，可为车戽出入之地。其间顷亩广袤，或无旧沟，亦皆创新为之。必使一圩之间，遇水可以潴蓄，遇旱可以灌溉。欲先于当涂县所管官圩五十五所之内先开浚一二圩沟港，使之丈尺深阔，可以纳水。已于本州岛去年州用米内取拨米三千石，趱积到钱一千贯，专充修圩使用。先于今冬农隙，雇集食利圩夫，均行开通水壕田沟，且逐旋兴修一两圩，宽作三年，庶使州郡接续成功，永为么利。今别行开浚，大壕以阔五尺、深一丈；小沟

以阔二丈、深七尺为约，及两岸田塍，亦高三四尺、脚阔四五尺。未免用过人户田亩开修。欲候收割之后，先次差官，于合修沟岸去处，打量系是何人田产，所用过步亩若干，总见数目，以时估价直(细)[纽]计钱数，于诸圩众户有田之家均敷价钱给还。所合差官监督之役，分头管干，只就本州岛选择见任官逐时兴修。」诏本州岛守臣将叶翥桩管下钱米修圩接续措置，逐时兴修，以防水患。

绍熙五年九月二十七日，司农卿兼知临安府蔡戡、两浙转运判官黄黼言：「余杭县去行在四十五里，地势最下，当天目群水之冲，每遇霖雨，水势暴涨，即高寻丈，故堤防之许，比他邑为重。不幸一决，则邑不可居、田不可耕，其害浸泪于临安府、湖、秀三州六县。今岁八月水涨湖决，约计四十六所，共五百余丈。既欲修治，必须沿湖帮广旧堤，填筑败岸，合于湖内取土。绍兴初，南湖为孳生马监，马不蕃息，监遂隳废。而湖有芦苇茭芡鹑鱼之利，至今监据其利，凡民间下湖探取，必纳钱买牌，违者有禁。今来马监既已么废，则两湖合还本县，庶几可于湖内取土，每岁筑岸浚湖，为本县悠么之利。乞降旨，拨南北两湖归还本县，从便取土，修筑堤岸，开浚湖港，派连天目，旁通里河，潦则潴水，旱则灌田，以为三州六县之利。」临安府、转运司欲分抱采取买牌课利入马监申发。

宁宗庆元元年十月十一日，新知通州李楫言：「乞

行下诸道，每于农隙，专令通判严督所属县丞躬行阡陌，博访父老，应旧系沟浍及陂塘去处稍有堙，趣使修膳，务要深阔。或有水利广袤，工费浩瀚，即申监司，别委官相视，量给钱米，如法疏治，毋致灭裂。仍 监司察倅丞之勤惰，以为殿最。异时非但亢阳有备，或遇泪潦，而水有所归，亦不致泛浸之患，实经么之利便。」从之。

二年八月二日，户部尚书袁说友、侍郎张抑言：「近年以来，淛西诸郡围田之利既行，而陂塘淹渎皆变为田，年岁既深，围田日广，曩日潴水之地，百不一存。水无所潴，旱无所取；雨则易潦，晴则易旱者，皆四田有以致之么四：疑误。疑当作「围」。。今淛西乡落围田相望，皆千百亩，陂塘淹渎，悉为田畴。有(有)水则无地之可潴，有旱则无水之可戽，易水易旱，岁岁益甚。今不严为之禁，将不数年，水旱易见，又有甚于今日，无复有稔岁矣。乞下淛西提举司，将诸郡管下县分委各县清强佐官取索淳熙十一年内立碑标记、围田簿籍，照籍及碑内四至，亲到地头，着寔审究，画定某乡某村其旧田增围者有若干亩，及新创围裹者有若干亩，结罪具申提举司，并行藉记。若尽行开掘，复恐租种者有失业之患。令本司严立赏暝，遍于诸州县城郭乡村散暝晓谕，自后辄敢将陂塘淹渎等应干潴水之处增围旧田及新创围田，并虽系旧围之田，如已经浸没，或围岸已倒者，不得再行修围。上件三项，立赏钱一

千贯。如有违犯，许诸色人赴提举司陈告。仰追犯人根勘指实，即以所围田委官日下尽掘，并行没官。赏钱先以常平钱代支，犯人以违制论，不以荫赎监锢追赏。仍令提举司每岁于秋成后，检举今来指挥，申严镂膀，遍行晓谕，毋致么远视为虚文。」从之。中书门下省言：「乞行下浙西提举司，令从实契勘。如旧围田本系经界字号，及自经界后来常年得孰，止咤去年被水浸没，或围岸已倒，如不妨众共水利及曾有石碑标记去处，许令修筑。如旧围之田有累年积水，已系众共水利及自来不曾有石碑标记去处，虽系曾经绍兴十三年经界立定字号，不许援引今来指挥，再行修围。如有违犯，自依已降指挥，勘断追赏。仰本司令所委官分明区别，不得令豪强形势之家并缘修围，有妨水利。常切遵守。」诏令户部行下浙西提举司照应。

三年六月十一日，淮东提举王宁言：「昨者奉旨，开浚高邮军至楚州盐城县并修筑一带堤岸，皆已毕工。今斟酌措置，斗门石通大河港，所以杀水势之冲决，故去水速而所置稀。函管通小沟港，所以节水势之高下，故去水远而所置密。除盐城县系上流止有右一座，即无斗门、函管外，高邮兴化两县，共函管、斗门止四座、石止七座，却管函管四十四座，并系绍兴五年所修置。内石已是高固，不必移改。独斗门、函管视新开河底尚有低一尺五寸者，乃是当

来修置之初许为此弊，却欲暗窃运河之水，以济其私，甚失本意。今斟酌水势，于斗门之外，视新开河底，以四尺为则甃砌。水若登及四尺，则流而入于斗门。于函管之外，视新开河底，以三尺五寸为则甃砌。水若登及三尺五寸，则流而入于函管。其制悉彻石而差小焉。大率水小隘则先放函管，水浸溢则兼放斗门，水大溢则并放石，必次第濍泄，(及)[乃]得其平。尚虑顽民犹有私意不放水(则)濍泄，辄行毁掘，则为公私之害。欲乞分委地分，巡尉每月一巡视，仍委知县每季一点检，如有毁掘去处，即申本司追断，仍与登时修整。苟或凭蔽，毁有损坏毁：疑误。疑当作「或」。，从本司觉察责罚。绍熙五年所修函管，不能尽复其旧，是致人户续有陈乞兴修者。今尽行根刷，旧有函管未复去处共二十座，并与兴修，务令均一。次乞令逐县每年冬收成毕日，检举劝率挑撩，无浅淤「无」下疑脱一字。。如有怠惰，不从劝率之人，即行惩治，贵得接续(不)治成，为么远之利。」从之。

宁宗嘉泰元年九月四日，中书门下省言：「检会已降指挥，访闻浙西州郡围田不已，日侵水利，为害匪轻。虽累有指挥筑戢，官吏奉行不虔，遂至全无忌惮。可选差职事官二员，专一措置。自淳熙十一年立石碑之后，不以官民户，应辄有围裹者，候秋割了日，限两月尽行开掘，务在必行，无为文具。」诏差大理司直留佑贤、宗正寺主簿李澄，限半月内起发。仍各具已开掘过数目申尚书

省。

十月四日，臣僚言：「伏见宫陵之山，俯鉴湖为形势。今鉴湖为奸人侵耕功占，日就浅狭，忽遇天旱，干涸无余，既于宫陵形势未便，又于会谷、山阴两县俱失灌溉民田，害莫大焉。尝推究本原，有奸人规图管庄之利，将此侵湖田献入为慈福宫、延祥蹑庄田，奸人咤此侵碑外低漥之地，尽行功占为田，并无忌惮。臣子为是延祥之田，莫敢轻议。今乃拨入修内司矣。(令)[今]湖面日蹙，天么不雨，徒步可行。不惟元来食湖之田被害，而日后侵之田(田)亦例失灌溉矣。窃闻淤田微利，岁入修内司不及万缗，朝廷视此，不啻如太仓之稊米，必不靳惜。(合)[今]乃使此郡两邑民田每岁苦旱，以致上勤宵旴，捐稞赈济，减放秋苒，所损不知几万钱。而奸人占据淤田，所入大 有名无实，适足以餍饫修内司管庄辈蚕食尔。今纵未能尽复历治平以前旧迹，如隆兴间吴芾所奏碑外之田，与今日修内司元系侵湖之田，岂有不可复而为湖者 乞委自绍兴府，同本路提刑主管河渠司且将修内司田凡系侵功东西两湖石碑外低漥淤土为之者，尽废为湖，不得耕种。趁此农隙之时，限日开掘，以俟朝廷委官核实，毋为文具。仍俟开毕之后着令，每岁委通判一员巡视有无再行侵功，保明具申台省照会。如再盗种之人，则乞如治平间臣僚所议，拔其苒，责其力以复湖，重其罚，庶使越人田亩不忧每岁之灾伤，宫寝诸陵稍

复平湖之形胜，实为公私利便。」从之。

十二月十四日，吏部尚书兼实录院修撰兼侍讲袁说友言：「窃见比颁诏旨，以浙西围田之害荒废水利，遣二使者亲往措置，尽行开掘。命下之日，识者交庆。今开掘之利，窃闻十竟七八，然议者犹有远虑。盖今不预为必行之法，则恐岁复一岁，人情易玩，法么易废，官司不能禁戢，纳束不能详备。则恐今日围田已坏者，又复渐围于后日矣。此不可不虑么。今乞行下，将每州诸县内，令乡所掘围田并行逐县置籍，凡所掘某人围田计若干亩、坐落四至并田主姓名，并行抄上，如法即记，付各县知县牢固掌管。其知县于衔内带专一点检围田事，每遇农事方兴，于三月四月，知县同县尉将簿籍亲往已掘围田地头， 行点检有无奸民再行围裹布种。遇点检毕，具有无结罪保明申州，州申省部。所有知县每考及任两批书，并于印纸上批凿有无再行围裹，分明批上。仍行下提刑司，照措置围田所已置开掘诸县内围田簿籍，依样抄录一本存留。提刑司每遇春夏之交，抽摘诸州内或一县或两县，互差有心力官前去对籍，亲到乡分，审点已开掘去处，结罪保明，具有无再行围裹申提刑司。提刑司再行结罪保明，备申省部。每三年，三月内从朝廷取旨，选差职事官两员，分往浙西诸州点检审视。各州知通专一遵守朝廷行下应干束约，务在必行。仍委台谏常切

觉察弹奏。庶几法么不行此句疑有误。，人无轻玩，所在水利，永助丰登。」从之。

二年二月十四日，大理司直留佑贤、宗正寺主簿李澄条具到围田利害，乞下提举司，将临安、平江、嘉兴府、湖、常州开掘围田户名数目除曾纳钱请买，许将元产地管业别作营生，不得围里成田。其它白状，作常平没官产、学粮职田等色请佃者，并行追索元给公据，入官毁抹。仍严饬浙西提举官及守令，今后不得辄行开请佃公据。县分巡尉并带专一巡视围田，下敕令所议定禁止刑名，修为成法。其殿前司草荡，不许将有管草荡再行围筑为田，及种植菱荷、芦苇。如违，委御史台觉察。(具)[其]官卖产立价低微，占据宽阔。今来既已开掘，止合照租额输纳。其创立为田赋税，却合与之减免。下诸州属县，应论诉围田结局以前填迭者，并不许受理。截自嘉泰二年正月以后，新行填迭，委是堰塞，妨碍水势之处，却许行指实陈诉。」诏从之。

二月十一日，右正言、兼侍讲施康年言：「去岁咤夏秋不雨，复行干道之令，特遣使者巡视开掘，务在必行。盖欲广疏灌溉之源，预为水旱之备。奈何近属贵戚之家，平日享国家高爵厚禄，贪婪无厌，不体九重爱民之心，止为一家营私之计，公然投词，紊烦朝廷，略无忌惮。且国家行一法一令，贵戚之臣，首当遵奉。今乃交相符合，倡为浮议，意欲摇动愚民，傲效陈诉，以沮成法。乞严饬贵近之家，自今后辄有

前来陈状者，台谏指名奏劾，必罚无赦。」从之。

六月九日，臣僚言：「常润一带，与临安、苏、秀运河相通，两浙州郡，向者以此漕运入于汴京，故镇江为之京口。今日自京口漕运入于行都，皆此河么。常润之间，旧有名湖水利数处，皆可注之于河。又有大江大湖之水可引而入，为之闸堰。如江水，则有潮汛之候，每月遇大汛，则开闸放水入河，水及然后下闸。如湖水，则不拘汛次，遇支港阙水，则引湖水而入。河水有阙，则引支港水而入。况又有天雨，可及运河，安得而涸乎 乞专遣提举常平使者同与州郡相视措置，使江湖之水皆入于河，以为纲运舟楫之备。虽遇天雨之至，常谨阖辟之法，但不使河水大溢，免为田畴道路之患。」从之。

三年二月十一日，臣僚言：「丹阳练湖回环四十里，湖面阔远，蓄水至多，固足为旱干之备。然其弊有二：斗门之不固、函管之不通是么。为今之计，莫若修筑斗门、开掘函管，工用省而惠济博。乞下镇江府差官相度，疾速条具施行。」从之。

十一月十一日，南郊赦文：「在法，湖塘池泺之利，与众共者，不得禁止及请佃承买，监司常切觉察。如许人请佃承买，并犯人纠劾以闻。请佃及买者，追地利入官。访闻比年以来，县道利于赋入，违法给佃，或作荷荡，或作草地，容令形势之家占据，侵夺小民食利。自今仰转运、提举司严行措置约束。如州县奉行法令违戾，按劾以闻。」自后郊祀、明堂

赦亦如之。

开禧元年四月十八日，集英殿修撰、知宁国府沈作宾言：「本府宣城县管下有号童家湖者，乃徽州绩溪县、广德军建平县二水之所会，其势阔远。政和间，有贵要之家请佃此湖，围成田。宣和间，咤民户陈词，遂令开掘，依旧成湖。至绍兴间，有淮西总管张荣者，诡名承佃，再筑为圩，计田一十八顷、草塌七顷。自后每遇水涨，诸圩被害如初。至隆兴、干道间，守臣许尹、周操具申朝廷，遂将童湖圩废决，以息水患。至今年深，民间又复节次改易地名，挑拣田段，经官请佃。万或遂所欲，则渐次筑圩，被害者众矣。乞明诏三省行下本州岛常切遵守，毋令人户妄有请佃围筑，以妨水利。」从之。

五月十一日，浙西提刑叶篑言：「近郡围田之害，朝廷为之专遣使命，措置开掘。比岁以来，虽稍多雨，无曩时泛溢之忧。近者有讼开掘之不公者，顽民皆起侥觊之心，陈诉者源源而未绝。乞约束州县，凡各有讼围田者，即令当官重责决配，估籍文状，然后送所司究验虚实。如果有契券碑籍岁月明白，即从令丞、守倅次第结罪保明申本司。本司再行核实保明，具事咤申取指挥施行，不得擅自给与。如有虚妄，则(生)[坐]以所责之罪。若州县奉行灭裂，乞赐功责罚，下本司以凭遵守施行。」从之。

嘉定二年十一月四日，臣僚言：「臣闻浙右号为泽国，松江、太湖控引灌溉，且无旱干之忧。而比年以来，未尝患水而多苦旱

者，水利不修而陂塘沟渎之事不讲么。浙西之俗，惟恃江湖溪河天造地许自然之水。至于陂塘之储蓄、渎浍之开浚，一切废而不讲。欲(函)[亟]委监司下之郡县，相视水势之高下，推寻陂塘之堙塞。虽小小之沟渠，凡利之可以及民田者，悉循行而周视之。趁此农隙，责立近限，申闻监司，以达于朝省。然后于合用赈粜钱米之内，分委才敏清强之官，责以开浚疏导之事，募民之无食者，役而食之。分围申结，如庸雇夫役体例，日役若干、用钱米若干，皆可谷考。民既执役，朝夕待哺，虽欲不与，不可得么。若胥吏或有减 ，坐以重罪。」从之。

三年七月八日，臣僚言：「乃者朝廷分遣使者，将奏册曾经有籍开掘之田，许人户入米，仍旧围裹。已降指挥，不许稍有过数。窃闻豪民巨室并缘为奸，广行围裹，殆且功倍。又连年亢旱，江湖之滨，涂洑旋生，嘱托胥吏，伪造干照，或就县起立税租，纳钱请佃，多围成田。又所在水荡，自来止是栽种茭芦、菱荷之属，不妨潴水。今亦凭籍再围指挥，影射功占，不顾众户灌溉之利。又牧马草地，自有标定界止。今来牧放官与管荡军兵接受赇嘱，纵人围裹，以亩计者，动以万数。积日累么，展转侵占，重妨水利。凡此数者，为害寔广。乞诏浙西提举常平司，照当来续降指挥，多给文牓，晓谕官民户，除奏册有籍曾经开掘之田许令围裹外，如有(遇)[过]数功占，步田不同，虽曾经县起立税租

及纳钱请佃，并候秋成之后，差委清强官分往地头，照元奏耕界至，打量步亩分留，其余尽行开掘。仍札下殿前司，约束兵官，不得擅将草地私给自据，与之围裹。严立罪赏，务在必行。每岁专责诸县县丞点检有无创添围占田亩，申常平司。每考书上印纸，以凭将来谷考。如此，则水势疏通，有所潴泄，实为民田么远之利。」从之。

五年三月七日，臣僚言：「丹阳练湖，旧系潴水去处，闻之父老，以为放练湖水一寸，可增运河水一尺，其利之博如此。向者亲往行视，四下湖流，仅如衣带，中间填淤，茭莽弥亘。非惟漕渠无仓卒之益，而四下田亩，亦失车卷之利。臣又按《中兴记事本末》言，镇江府吕城夹岗地势高仰，么不雨，则水浅而漕艰。两浙运使向子諲取唐韦损、刘晏考核状，置斗门二、石一，以复旧迹，计度止费万缗。今本府郡帑颇有余，傥计向来卷江天河之艰，使损数万缗，以为漕运之利，异时再值旱干，免致仓卒劳扰，亦一方之幸。」诏令两浙转运司同镇江府守臣(公)共相度合开浚去处丈尺，措置条具，申尚书省。

六年十二月十三日，臣僚言：「窃闻浙东之田，其旁海者常有海潮冲荡之患；浙西之田，其旁湖者常有霖潦弗泄之忧。故防海潮者，在于修筑堤岸；防水潦者，在于疏剔河港。乞戒饬绍兴守臣，趁此农隙，立限了毕。所修白洋石塘，不得并缘科扰。其余姚县八乡滨海之塘，逐急差官相视，

修迭土塘，以防近患。仍照白洋体例，一面商议修筑石塘，以利(水)[永]么。所有浙西、苏、湖等处田亩，增筑外埂、侵占官河、并于田埂外种植竹筱、杂木，壅遏水势者，告示乡保，日下令自拆毁伐去。其形势之家，不得私意执占。如违，许人户陈诉，官为相视毁拆。若道民所创石桥不碍水势者，听其仍旧。其或横当水冲、故障上流，出牓州县，许乡民陈诉改造，实为两浙无穷之利。」从之。

七年七月三日，臣僚言：「窃惟国家驻跸临安，左江右湖，襟带形胜，八九十年，生齿繁阜。所恃以溉负郭膏腴之田、饮阖城内外之人者，西湖之利溥哉。干道、淳熙之间，累降指挥，居民不得占围裹湖面此句疑有脱字。。如违，以违制论。其时守臣遵奉，开过侵碍湖心荷草荡八万二千九百余丈，尽复元佑之旧规。嘉泰以来，权奸用事，私欲横生，其微至于西湖草塘，亦复 情，听民请佃。日渐月积，种荷之地寝广，而湖面之水愈狭，不惟失形势之壮蹑，而亦违淳熙之指挥。臣尝略计，鉴安府旧荡四百余亩，每岁增收租钱一千贯有畸。以天府豹计之伙繁，视此千百缗，直琐琐耳。乞行下临安府，西湖水面，尽从旧界。至嘉定以后续租地段，侵占湖面去处，并行开拓，不许租殖。其人户岁增纳租钱，尽与蠲除。」从之。

十二年十二月二日，臣僚言：「临安府盐官县日来为海潮冲突，沙岸倾坍，其事颇异。盖盐官为邑，虽是濒海，相去尚有三十余里，从来初

无海患，所以盐灶颇盛，课利易登。去岁海水泛涨，海潮湍激，横冲沙岸，每一溃裂，常数十丈，日复一日，侵入卤地，芦洲港渎荡为一壑。京畿赤县密近都城，内有二十五里之塘，直通长安之闸，上彻临平，下接崇德，漕运往来，客舟络绎。两岸田亩，无非沃孀。若海水透彻，径入于塘，不惟民田有咸水渰没之患，而里河堤岸亦将有溃决之忧。乞下浙西诸司公共相度，条具筑捺之策，截拨合解上供钱米，以为工物之费，务使捍堤坚壮，土脉充实。」从之。

十四年六月二十五日，诏令葑桩库于见桩管度牒内，支拨一十二道，付庆元府，每道作八百贯文变卖价钱，充修砌上水、乌金等处埧及开掘夹砌道士堰、朱赖堰工物等使用。仍令本府专一委官提督，务在河流通彻，埧坚固，经么利济。仍不得纵令吏胥咤而科扰作弊。从本府之请(取)[么]。

十二月十七日，诏令绍兴府就于桩管米内支拨三千石。仍令葑桩库支拨度牒七道付本府，每道作八百贯文变卖，并充开河使用。务在如法开浚，经么流通，毋致积泥再有淤塞。具所用工役、支过钱米帐申尚书省。从浙东提刑兼知绍兴府汪纲请么。

十五年四月五日，臣僚言：「越之鉴湖，受溉之田几半会谷。往者累任帅臣时功浚治，故民被其利。今官豪侵占殆尽，填淤益狭，所余仅一衣带水耳。兴化之木兰陂，始为富人捐金兴筑，民田万顷，岁饮其泽。今酾水之道多为巨室

占塞，时或水旱，乡民至有争水而死者。水利之在天下，顾何地而不可兴 今遗陂故堰，古人之已兴修者，听其湮废而不修之欤 乞下臣此章，戒谕州县，应水利所隶官司，每岁躬亲相视，厚其潴蓄，去其壅底，罔俾豪强侵占，以妨灌溉。岁终则具其兴修去处，申提举司，委官核实，以凭赏罚。务求实利，毋事具文。如此，沟洫有复修之政，农亩有西成之望。」从之。

十七年二月二日，诏令封桩库支拨度牒一千道付福州，每道作八百贯文会子变卖价钱，贴充开浚西南二湖使用。务要实浚流通，经么便民。候毕工日，具申尚书省。从本州岛守臣胡永之请么。(本卷王小红点校，郭声波初审。)

食货 宋会要辑稿 食货六二 京诸仓

食货六二

京诸仓

【宋会要】

京诸仓，总二十三所。船般仓、税仓，每仓监官三，以京朝官及三班充。端拱初，诏以粳米、糯米为一仓，小麦、小菉豆为一仓，大豆、粟为一仓，每岁纳毕，先省一人。税仓准此。又，每仓监门一人，以司天监官充，至治平三年五月诏罢之。折中仓监官无定员，以京朝官及诸司副使、内侍充，其所由、主斗、防守兵士无定数。国初置仓，凡受四河运至京师者，谓之船般仓：永丰、通济、万盈、广衍、初，通济有四仓，真宗景德四年改第三曰万盈，第四曰广衍。延丰、旧曰广利，景德中改，大中祥符三年增。顺成、旧曰常丰，真宗景德中改。济远、旧曰常丰，景德中改。富国太平兴国中以迎春苑故地为仓。十仓，受江、淮所运，谓之东河，亦曰里河；永济、永富二仓、受怀、孟诸州所运，谓之西河；广济第一仓，受颍、寿诸州所运，谓之南河，亦曰外河；广积、广储二仓，受曹、濮诸州所运，谓之北河。又有茶库仓，或空，则兼受船般斛。其受京畿之租者，谓之税仓：广济第二仓，受京东界诸县；广积第一仓、左右骐骥院仓、天驷监仓三仓，受京北界诸县；左天坊仓，受京西界诸县；旧有义仓，大中[祥]符元年年改。大盈、右天二仓，受京南界诸县。其受商人入中，谓之折中仓，有里河、外河二名，其后诸仓名额或更，则所受小异。今丰济、广济、万盈、广衍、延丰第一、第二、顺城、济远、富国、永济第一、第二、永富等十二仓，受江、淮运；里、外河折中、广济第一三仓，受

京西运；广储、广积南、广积第一、广济税仓等四仓，受京东运；天驷监、左右骐骥、牧养监仓，受人户马料等，以应支用。

太祖建隆元年五月，命殿中侍御史王仲、监察御史王佑、户部郎中沈义伦、殿中丞王仁郁、太常博士夏侯澄、太子左赞善大夫陈泛、左龙武将军韩令升、左千牛卫将军时赞，分掌在京仓庾。先是，京畿近辅租调委输，吏缘为奸，民多咨怨。至是，始择庭臣总之。

二年七月，追夺右卫率府薛勋在身官，配沂州衙前收管。坐监常盈仓不能御辖所部，用斗稍重，为觇者所捕，下狱伏罪，太祖怒而黜之，弃仓吏于市。

干德三年九月，帝闻在京官廪有积岁陈腐者，乃有司滞于给遣么。权点检三司使赵玭及判官并罪罚俸。

太宗太平兴国二年七月，诏免右监门卫将军范从简、率府率宋廷信、太子洗马张若许、卫尉寺丞刘光序等官，坐分掌太仓，吏重入民租，失察举故么。先是，岁漕江、淮米四五百万斛，以给京师，选能吏分掌其出纳，以中黄门副之。太宗恐吏概量为奸，遣期门卒变服侦逻，得永丰仓持量者张遇凡八辈，鞫之，尽得其受豹为奸状，帝悉命斩之，杖中黄门，免掌庾吏，惩不谨。

雍熙四年八月，诏：在京水运诸仓，先是，仓吏概量为奸，致外州民逋欠米二十六万七千石，并除之。

端拱元年七月，命枢密直学士余休复等案视京城水运仓，裁其利害。休复等言：「京城内外

凡大小二十五仓，官吏四百二人，计每岁所给不下四百万石。望自今米、麦、菽各以百万石为一界，每界每常参官每界每：疑当作「每界差」。、供奉官、殿直各一人，专知、副知各二人，凡七人，同掌之，监官月功[请]给，如知州、监军之数，专、副给飧钱。诸仓凡贮米千四百六十余万石，可支三岁，惟小麦、菉豆过三岁即陈恶，望令有司每岁无多调，而米、麦各以百五十万石为一界。」又言：「东南诸州岁运 米，守给者常须数岁乃毕，或罹暑湿，固多损败。望每石给雀鼠耗一胜。」并从之。

二年九月，诏开封府特许于在京折中粳米、粟、豆、大小麦：「国家之务，储蓄为先。自前省仓折中斛，盖以济人利物，通商惠农，既积岁时，颇生欺弊，么从停罢，复议施行。将永便于公私，宜别行于条贯。其折中斛，自今只许客旅将斛依时价折中，准船般仓例，每百万石为一界。所有食禄之家并形势人，并不得入中斛及与人请求折纳。违者许人陈告，主吏处死，本官除名贬配，仍委御史台纠察。其所中斛，不许多少许：疑当作「计」。，并支与告事人充赏，主吏自能陈告，并免罪，亦依告事人例施行。其监纳朝臣、使臣，不得受人嘱托纳中斛，违者并除名贬配。候纳及数目，即旋具逐色斛封(檥)[桩]，于枢密院送纳。仍以膳部员外郎范正辞、洛苑副使綦仁泽、作坊副使尹宗谔同掌其事。」先是，募民及听商贾入粟给券，于江、淮以茶盐偿之，谓之折中。或有言其弊滥，罢之。自是

岁失国用百万之入，故复之么。

淳化二年五月，置折博仓，许商旅纳粟、麦，计其直分，于江、淮以官茶给之。先是，有折中仓之目，掌庾吏与县量者为奸，遂诏停废。端拱二年，有司请复置，既而岁旱，中止，至是始复焉，甚有以佐国用，而商人便之。

五年四月，帝尝语及折中仓，左右皆言折中乃公私之利。帝曰：「丰稔之岁，行之固有利焉。傥年谷稍歉，虑商人收籴斛，物价翔起。物价贵则贫民愈艰食焉。」参知政事赵昌言对曰：「臣下只知折中为便，殊不知陛下用心忧民至此，方知外人岂能测量圣虑!」

真宗咸平元年七月，诏里、外河折中仓所由、子，随专、副一界一替。

八月，诏监仓京朝官无得以羡余为课。

五年二月，真宗曰：「仓廪府库，多收出羡以为劳绩，若非常纳之际重敛，即是支给之时减 。诸道转送官物，偿其逋责，公人颇甚不易，况旧有条贯。可严行诫约，但以持平为务，不得收其羡余，叙为劳绩。」

景德二年，诏三班勿以荫补未历事使臣监诸仓。

三年三月，诏：「在京仓、草场监门使臣，自今后逐日常须各在本处监门，不得容庇专、副、公人等辄作弊幸，亦不得妄托事故，非时抛离。本处如违，当行严断。所有监门司天台主簿、保章正等，若是须要勾集议事，即仰司天监奏取指挥，并仰提点仓场所常切觉察。如有违犯，即具名闻。」

四年十月，诏京城仓场受纳刍粮勿得留滞，仍令三司、开

封府察之。

十一月，诏申太仓给军食概量刻少之禁。先是，军士所得斛裁八九，颇以为言，帝以问三司使丁谓，谓曰：「前诏条制太仓纳诸州运粮无得增受，诸军月给无得减刻，违者至死。今此减刻，诚合严诛。但运粮米常有耗，舟卒盗食其中，若太仓输纳稍难，则恐纲运不继。」帝曰：「然月廪不可亏少。」故复约束之。

大中祥符二年十月，帝宣示宰臣王旦等：谢德权言：「先提举折中仓，知红粳米不任么积仓廪，当时遂准三司牒，只纳白粳米。近日有言事者请纳红米。今所给已多，虽利于商旅，其官廪先有红米，计其支给，积年未及新者，徒致腐败。」仍取折中旧纳红米、白米及新者以进。帝曰：「可令三司议可否以闻。」

五年三月，诏：「在京诸仓自今每遇支散诸军班、诸色人月粮口食，仰子细验认，如是兴贩人收接买筹，支请却上好斛及有搭带出外，即收捉赴三司勘逐，坐法施行。」

六年二月，诏：「诸仓等处监门使臣及监官，当给粮、受纳纲运时，不得与官员及诸色人、闲杂人同坐，如违，应犯人并当严断。仍委三司(捉)[提]点仓场所常切觉察，兼许人陈告。」

四月，诏：「在京工役禁军、厩军兵士所请口食，令殿中侍卫、马、步军司指挥，依例每月一度请领，至月尽、旬假日，并与免一日工役，令兵士自去赴仓担般。并仰三司每至支散口食之时，预先指挥合支仓分，令监官、专副等专在本仓等候兵士请领，

无令 事。」

七月，诏：「自今每差京朝官、使臣监纳秋、夏税，不得令公人等供给吃食。监官并须躬亲巡觑敖门，不得于监门使臣处衷私取历，往本家或邻仓抄出，称无损动。其监门使臣亦不得颜情私衷，将文历与监官书押。如违，许人陈告，各以违制论。」

十月，诏：「京城诸仓所纳秋赋宜令均平，不得谷滞侵扰扰：原作「搅」，据《长编》卷八一改。，仍委开封府廉察之。」

七年二月，诏：仓、草场神卫剩员以三千人为额。

六月，诏：「如闻在京诸仓场人户送纳官物多有留滞，乞索钱物，宜令开封府察访收捉以闻。」

十二月，诏：「自今百万仓所给纳斛，其监官并许依么来体例分仓勾当给纳。」

八年四月，诏曰：「自我京畿，达于淮、泗，仓庾相望，转输至多。若无增损之欺，宁有羡余之积 俾均出纳，以便公私。应装纳仓敖之处，及在京诸仓监官等，须均平受纳，不得侵削，所收羡剩，并不理为劳绩，但一界干集别无逋负，即依元敕施行。」先是，监百万仓国子博士夏侯晟等以收到出剩侯：原作「候」；等：原无，均据《长编》卷八四改补。，乞行酬奖，有司以咸平中条制，凡仓庾所收出剩，不为劳绩，至是申明之。

九年四月五日，诏京朝官年六十以上，勿差监在京诸仓。时国子博士雍文载年六十五受敕，上言求免。帝曰：「京仓自受纳至给毕，常六七年，若此辈一任，则老于掌庾矣。」咤着式焉。

仁宗天圣二年六月，枢密院言：「近为频经霖雨，取到在京仓敖 漏倒塌未修去处。今据提点仓场所言，见未修了

敖屋计六百二十七间。朝廷累降指挥，当职官吏催促修盖，至今未见结绝，乃逐处监官不切用心。」诏当职官吏等取近限上冬修盖毕功，如少阙兵匠，亦令枢密院速与指挥抽差，如更违慢不即修盖，及稍违近限，令枢密院札送御史台取勘。从之从之：疑衍。。

三年三月，内园使、开州刺史王应昌言史：原阙，据宋官制补。：「在京诸仓，旧差朝官、供奉官已上历外任者勾当，专副专：原作「转」，据下文改。、所由、子等皆有畏惧，支遣诸军班月粮皆获好物。今来诸仓多是京官殿直，兼有未历外任者，每有纲运卸纳，取样之时，或即到门，或即不来，只凭专副、所由，是致纲梢偷籴官物，入水土伴和交纳，在仓未经年岁，发热曰死裛黑弱。切缘军储事大，粮纲不少，欲乞依旧选差历外任朝官、使臣充百物界守给勾当。所有押纲使臣、省监纲梢及本界专副、所由、子等，别乞重行条约诫励。」从之。

九月，审官院言：「三司勘会『在京百万仓，欲乞今后除合入西川、广南远官不差外，其合入江、浙、荆湖、福建远者，并许差监。仍自立界受纳直至守支漏底，别无欠少损恶官物，合入远者，即与家便差遣；合入近者，即与升陟差遣。若有少欠损恶斛，乞依条施行』者，本院检会，自来监在京百万仓京朝官得替到院，承例入近地差遣。虽前后累据监仓官员收到出剩乞行酬奖，又缘当院条贯元不曾指定名目酬奖，只依常例定差。欲乞今后监仓自立界至漏底，无少欠损恶

斛，如是合入远地亲民差监者，与当一任亲民资叙；其合入近地亲民差监者，与升陟差遣；其曾经外任差遣合入近地监当人差监者，与改亲民，仍并与近地差遣。所有接续定差监残零界分者，候支遣毕日，与近地差遣；合入远地监当及新授京朝官，即更不定差监仓。」从之。

四年十二月，三司言：「在京粳米仓有低次斛万数甚多，有司勾到行人估价，每六十文，又缘低次黑弱，恐出籴不尽。更乞下府界诸县昨经水灾之处，如有人户合销赈贷，即具数目申省般拨应副。」仁宗曰：「粜价特与减半，若赈贷与人户，每二令纳麤色一，余从之。」时大雨之后，食物腾贵，及诸处置场出粜，差官俵给赈贷，远近贫民利于减价，晓夕奔凑，递相蹴踏，争籴不暇。殆至春首，民不艰食，实赖此么。

六年八月，以监顺城小麦仓、左侍禁高延伟受纳给遣收到羡剩斛万数甚多，与家便监押差遣。

七年闰二月，诏：「在京监百万仓使臣，今后须是拣曾经监押巡检别无赃私违犯者充，即不得差未经差使使臣勾当。」

三月，诏：「访闻在京诸仓多是大量纲运斛，及支散时减克军粮。令下三司指挥提点仓场所并提点面使臣，常切躬亲提点受纳，不得信凭逐仓监专、子大量纲运内斛，亦不得取受押纲军大将、殿侍钱物，七、八布袋入仓，却称数足。如或别差人抽拔点检面，及咤事彰露，被人

陈告，其监专、子仰勘逐情罪以闻。仍指挥提点仓场使臣，自今后每遇支粮时，仰不住来往提点，须是两平量与请人，及不得别作情弊，带出官物。如稍有违，其干系人仰勘逐情罪取旨。所有在京诸仓监官，今后但得支遣官物了足，并依前后条制施行。其收到出剩，更不理为劳绩。」

九年七月二十七日，诏：「京朝官未历亲民差监京仓者，自今须一界受纳支给了毕，无得非时求替。其尝经亲民者，自如旧条。」时大理评事李畹监折中仓，以贪求替，咤有是命。

景佑三年七月二十三日，中书言：「京百万仓欲令三司举京朝官监当。自今(古)[合]入亲民举差者，自立界至支遣漏底，一界了当无损欠，及三年已上，与理亲民一任；五年以上，与当两任；如及七年，与升一任差遣。其元合入远地者，与近地；合入近地者，与先次曾经外任差遣。合入近地监当人举差者，自立界至支毕了当，许通计前任、今任监当年限，共合改亲民者，与改亲民资序；若于合改亲民年限外，更监当及三年以上者，与理亲民一任；及五年已上者，与理两任，仍与近地差遣。举充监残零界及三年以上了当者，各于元资序上理为一任；不及三年者，元合入远地差遣，即与近地；合入近地，与先次差遣。」从之。

宝元三年正月二十五日，诏：在京百万仓，今后举官须具同罪闻奏。时三司判官王求、李柬之举官监京仓柬：原作「东」，据《宋史》卷三一○《李柬之传》考改。，皆不同罪，故条

约之。

庆历七年二月，命内侍二员提举月给军粮。时侍御史吴鼎臣言：诸军班所给粮多陈腐，又升不足，请以内臣提察之。

皇佑三年九月六日，教坊判官王世昌自陈年老，乞监永济仓门。帝曰：「世昌本亦士人，以无行检，遂充此职。且仓门是国家储粮出纳之所，岂可令此辈主之 宜与在京一庙令。」

至和二年九月「至」下原有一「元」字，据《长编》卷一八一删。，诏：「京朝官曾犯赃私罪若公坐至徒者，毋得差监在京仓、库、场务」。

治平元年十月五日，三司言：「乞令诸仓界以纳粳米月日为先后，支诸军班月粮。」从之。

二年八月七日，权三司使韩绛言：「近日雨水，诸仓、场斛浸湿不堪。乞相兼支给诸军班等。」诏令三司只就逐仓委监仓官员减价出粜，仍差判官一员并提点仓场所官提举照管。

三年八月，夺监富国仓屯田郎中万及一官，内殿崇班王从谨、西头供奉官戴宏皆勒停，坐受米湿恶，坏十八万石么。

神宗熙宁三年九月二十五日，三司详定：「在京船般仓专、副、所由、子、曹司门人等，如咤仓事取受粮纲及请人钱物，并应在京诸司系公之人咤仓事取受专典级，并咤纲运事取受粮纲钱物，并计赃钱，不满一百徒一年，每一百功一等，一千流二千里，每一千功一等，罪止流三千里。所有共受分赃入己者，并计所受坐受罪，仍分首从。其引领过度并行用钱者，于首罪下减二等。已上决讫，徒罪皆刺配五百里外牢城，流

罪皆刺配千里外牢城，满十千，即受赃为首者，刺配沙门岛。已上若许未受其取与引领过度人，各减本罪一等，为首者依上条配，内合配沙门岛者配广南牢城。仍许诸色人陈告，犯人该徒，给赏钱百千，流罪二百千，配沙门岛三百千，若系公之人，给赏外更转一资。其赏钱并先以官钱代支，一面内自收受赃及元引领过度并行用钱人家豹充填，下足下：疑当作「不」。，即与除破。其元引领过度及行用并受赃人，亦许陈首，依条免罪给赏。」从之。

十一月，制置三司条例司言：「都官(郎)[员]外郎刘昭远等言：『窃见在京诸仓界么来立界，有百万界与五大界两法，虽各有所便，亦各不无所害。其百万界所便者，米、麦、马料各别立界，无杂色分占敖屋与虚增界数；其不便者，逐界斛散在诸仓，官吏疲劳奔走，致给受不精。其五大界所便者，遂界仓敖附近官吏易为管勾；其所不便者，兼纳杂色，分占敖屋，并虚增起界数。』今于百万界去官吏之疲劳，而取其人粮、马料之各异；于五大界取仓分之附近，而去其占敖增数之未便，改立新五界法并旧条约束。」并诏三司依所定施行。

十九日，诏：「见任仓界官除朝廷擢用外，不许诸处奏举差遣。」

二十三日，三司条例司言：「诸军班所请月粮，先已坐仓收籴，近降指挥：并支十。虑元定价小，欲自龙神卫及诸司每石等第增钱收籴。」从之。

十二月六日，诏：「支给军粮，并依近降指挥十

足数，卸纳纲运亦仰两平交量。如违，元量级并行科决。每仓各置一石、斛，遇盘量官物，倾于其中比较，免致高下其手。诸仓子三百九十人，今并是正身祗候，逐月更不赴提举所探差，只委下卸司依名次差拨，既免虚占人数，住滞纲运，兼支破食钱，各得均济。如仓分辄敢虚关斛数目，多索子，即委下卸司点检，申本所勘断干系人等。仍告示诸军班及诸司，如遇请粮，并须隔日令逐指挥抱历曹司赴合支仓分，投下所请粮仓数目单子，以凭约度抽索今后子人数。其逐界更不差子隔宿往逐营告报开仓，只令合支界分预先关申殿前、马、步军司合支诸军次，令逐司一面差人告报开仓请领日分。」

四年三月四日，诏罢三司奏举诸仓监门使臣，止令三班院选未满六十岁、无赃罪使臣充，其酬奖如奏举例施行。

八年三月，诏：「在京仓、库立界满，如勾当及二十个月，与理为一任；若不及，即与新界专、副别立界勾当。」

九年四月二十六日，诏诸府界仓、库所供月、季、年帐，并于合满后依限申省，月、季帐二十五日，半年帐四十日，年帐五十日。如违，依《编敕》仓库申州法。以上《国朝会要》。《续会要》附司农寺。

高宗绍兴元年七月五日，诏：「行在省仓受纳纲运，令户、工部斟量较定样，缴申尚书省，责下所属制造、降下诸路州县。应受纳、支遣起纲交量，并用省样新量，今后每遇起纲，并

于纲界内分明声说系用新降交量起发，仰省仓依条受纳，不得作弊。如有违犯，许本纲诸色人越诉。」

十月十六日，诏：「省仓请人出备短脚钱，每石五文，止用本仓脚袋般腾交付。其请人擅入敖者，杖一百，许人告，赏钱三十贯。」

二年十月十七日，诏于仓门外置监门廨舍。

三年正月六日，行在省仓内镇城仓改为行在南仓，仁和仓改为行在北仓。镇城仓系临安府州仓，仁和县仓系仁和县地基上修盖，各袭其称，至是改之。

二十六日，诏：「今后诸军三衙每遇支请，并差拨逐部将官部押人兵赴仓钤束。」

二月二日，诏：「告获东北仓偷盗粮斛，每石支赏钱五十贯文，先以官钱代支，后于犯人并干连人名下追理还官。仍令左藏西库先次支钱二百贯文，于两仓监门官处收掌，堆垛充赏。」从户部请么。

三日，诏：「行在诸仓遇打请日，令户部前一日据合支数令本仓般量出敖，于廊屋下安顿，遇天晴，于砖场上垛放支遣。」

三月二十五日，诏：「行行在南、北仓监官四员并兼管干和籴，其食钱每员日支二百文，于本场百陌钱内支。」

四年四月六日，诏南、北仓各差检察面官一员，令吏部差小使臣，依在部短使。以主管官告院兼权司农寺丞罗长康言：「昨在京诸仓各差面官一员，系吏部尚书左、右选轮月互差，阙官，乞差小使臣充，理当短使。今来行在南、北仓见准枢密院差到本院使臣兼充监门，

兼视面检察。切虑不得专一，欲乞依旧差拨，逐季一易。仍于和籴场百陌钱内量支请给，并监官遇得替，以本仓历尾见管米斛委官般量，候数足，方许离任。」户部勘当：「欲依本官所乞，令吏部依例差小使臣一员专一检察。」吏部供到状：「今来若朝廷依户部勘当事理，亦合于本部合着短使小使臣内依名次差，比依在部短使干办不满两个月理为轻格一次。如无合差短使人，即依条限三日募情愿人，理名次差拨，候满日，令司农寺径申所属，选分差替。」从之。

七月二十七日，诏复置司农寺。仓部昨并到司农寺所行支纳粮斛、草料等事务并拨到手分等，并依旧归本寺。

八年十月四日，诏：「南、北仓各籴米，每及五万石，监官减半年磨勘，如不及五万石，更不纽计。」从司农少卿徐林请么。先是，绍兴四年四月十九日朝旨：两仓岁终共籴米二十万石，监官转官不及全年纽计推赏。至是改之。

十一年六月六日，诏行在三仓以「行在省仓上、中、下界」为名，监官[以]「监行在省仓上、中、下界」系(御)[衔]称呼，所有监、专理任、请给、差置并给纳应干约束事件等，并依见行条法。户部据白札子：「行在省仓各有色额高下米样不等，其逐仓前有无图凶顽之人在彼居住，逐时收买低下米筹，行用钱物告嘱监官下人及专、副，换敖支出色高白米，夹带大量，并监官亦将白米作人情应副支与诸处所破顾募，却将低下

米入在白米搅拌，支遣大军，深属不便。欲乞将逐仓米分出等第高下，作上、中、下三界。」本部寻下司农寺相度，去后据本寺状：「昨在京日，系一十七仓，分立上、中、下界，逐界各拘三、四仓受纳粮斛，及一百五十万石为界，候及数排立，以次界受纳，前界止是守支。今来行在省仓系每仓差监官二员，二年成任，止在本仓受纳给遣，是致混杂色额。今此仿旧日随宜措置，将三仓分定米斛色额，专一受纳支遣。一、欲乞将上色白苒米并分拨赴南仓，就用南仓监、专受纳，支充上界。其米系充宰执、侍从、管军、职事官、宗室、百官、省、台、寺、监等禄粟支遣。一、欲将次色苒米分拨东、北仓卸纳，令北仓监官二员就本仓专副专一管干受纳给遣。上件米斛充中界，更不许干预别界米斛。其次色苒米系充班直、皇城亲事官、辇官、五军等口食支遣。一、欲将糙米分东、北仓卸纳据下文，「分」下疑脱「拨」字。，令东仓监官二员，就本仓专副专一管干受纳给遣。上件糙米充下界，即不许干预别界米斛。其米系充五军月粮、三衙、厩、禁军、诸司军务等口食、月粮支遣。一、今来若依前项事理施行，所有三仓见在逐色米斛，今差定逐界监、专互相交割，认数支遣。其已后到米纲运，从本司照检色额行下，分定仓界受纳，候支绝，三仓截日见在数目(按)[接]续支给。」故有是命。

十二年四月二十三日，诏省仓下界依南、北仓例，专差检视斛面官。以司农寺丞柳

绰言：「行在东仓昨自(劫)[创]置以来，支纳稍简，系监门官兼管检视面。本仓近改充省仓下界，专一支纳糙米，又有中界将合纳苒米分拨就本仓交纳，比之日前支给，委是浩瀚。」故有是命。

二十三年六月十八日，诏：「应仓、库交卸纲运折欠，并实时具名色数目申解所属，见得有侵盗贸易之弊，即送大理寺推治；其过误损失，并押下元起纲处依法施行。」先是，止送排岸司监系，故有是命。以《上中兴会要》。

孝宗干道三年六月九日，诏两浙转运司：临安府踏逐到二百万石仓敖基(止)[址]，所用材植、物料，候青城毕日就用。仍令将作监将应管抽解竹木应副盖造。

七月二十三日，诏：「今岁后秋成，委行在和籴场官吏于新置二百万石仓内籴米二十万石，所有本钱，拨省仓等处见钱、会子充。若本钱不足，以经常窠名钱内贴支。」

二十七日，诏艮山门外于养济院盖造五十万石仓敖。

十二月十二日，户部言：「近承指挥创盖新仓，候秋成，委行在和籴场官吏就本仓收籴米三十万石。除已差官趁时收籴外，令文思院依立定额名，铸造本仓合用印记，其巡防兵级、看管，亦乞下殿前、马、步军司差拨。所有合差专、副、手分人数，监官、监门官籴米赏典应合行事件，并乞依省仓中界已得指挥施行。」诏依户部所申，仍以「丰储仓」为名。

四年三月十七日，诏：「诸仓支诸军月粮、口食，抑勒坐仓低价籴买买：原作「置」，据下文改。，反将军人与在外籴米人

非法断罪，追理赏钱，深属不便。令户部出暝晓示，自今后诸军支月粮、口食米，并令从便，不得依前抑勒籴买。」

五年十一月七日，诏：「省仓中界改作丰储仓界：原脱，据下文曾怀上言补。，却将东青门外丰储仓改作省仓中界，逐仓有管米界，以新易陈支遣。」

十八日，户部尚书曾怀言：「省仓中界已改为丰储仓，其旧丰储仓却改作中界，所有专、等，并令仍旧认数支遣，监官依旧主管本仓职事。」从之。

六年正月十四日，户部尚书曾怀等言：「丰储仓展套太医局添造敖屋，已经相视可以修盖新旧敖屋八十六座，贮米一百三十万石，乞下两浙漕司、临安府疾速修盖。」从之。先是，司农少卿莫济言：「太医局已罢，乞将本局屋宇拨付司农寺安顿米斛。」至是，曾怀有请，故有是命。

十二月十九日，诏：「应干仓、场、库务等处官，自今须管照条依时出入，如违，许所属按治。仍令户部长、贰专一觉察，如有违戾，按治施行。」先是，上封事者言「行在仓、场、库务监官、公吏终日在外，多不坐局，钱谷出纳，委之 小，若不措置，切虑如向来左帑之弊」故么。以上《干道会要》。

食货 宋会要辑稿 食货六二 义仓

义仓

【宋会要】

太祖建隆四年三月，诏曰：「多事之后，义仓废寝，岁或小歉，失于备预。宜令诸州于所属县各置义仓，自今官中所收二税，每石别输一斗贮之，以备凶歉，给与民人。」《通鉴长编》：「宋太祖干德元年，令州县复置义仓。官所收二税，石别输一斗贮之，以备凶歉。」

干德三年三月，诏：「比置义仓，以备凶岁，若上言待报，则恐乖轸恤。自今人户欲借义仓粟充种、食，委本县具灾伤人户申州具：原作「且」，据本书食货五三之一九改。，州即处分计口赈贷即：原脱，据本书食货五三之一九补。，然后以闻。仍令及时止依元数送纳。至时如别有灾沴，亦当更与容限。或人户众多，义仓赈贷不足，亦具奏闻，别发廪充给。」

四年三月，诏：「朝廷比置义仓，以恤百姓，盖防歉岁，用赈饥民。访闻重迭供输，复成劳扰，俾从停废，以便物情。其郡国义仓并罢之。先有乞限送纳者，并从之。」

太宗太平兴国七年二月八日，诏庐州管内民所逋义仓米万七千二百四十石，特贷之。

八年正月，宋州言：「宋城县民自周显德元年所给义仓斛斗，已经二十余年，见今督纳，民寔不逮，率多逃移，欲望与限，至夏秋熟日送纳。」诏并除之。天头原批：「脱三条，在副本。」

仁宗庆历元年九月，诏天下立义仓。先是，判三司户部勾院王琪言：「自景佑以来，尝言方今之宜，莫若自第五等户以上，于夏、秋正税外，每一石别纳一斗，随常赋以入。若遇水旱，但正税得减，则更不输。各州于邑择其便地，别置仓以贮之，领于本路转运使。今天下大率取一中郡

计之，夏秋正税粟、麦之类且以十万石为率，则义仓于一中郡岁得五千石矣，矧天下所入之广乎!使仍岁丰登丰：原作「豊」，据本书食货五三之一九改。下同。，则积如京坻，不可胜计矣。明道中，最为饥歉，国家欲尽贷饥民，则兵食不足，故民有流转之患。是时兼并之家出数千石粟，即称为官吏，是岂国家以官爵为轻欤 特爱民济物不获已而为之尔!与夫乘岁之丰，收羡余之入，于天下之广，为无穷之利，岂不大哉!且自第一至第二等兼并之家，占田常广，于义仓则所入常多；自第三至第四等中下之家，占田常狭，于义仓则所入常少。及其遇水旱，行赈给，则兼并之家未必待此而济，中下之室寔先受其赐矣。损有余，补不足，寔天下之利么。」事下有司，会议多异同而止，至是，琪复上前所议，而仁宗为特行之。《宋朝事寔》：是时，天下频有水旱，上常忧恤，务要赈救。三司判官王琪上言乞立义仓，上甚喜于行。其奏略曰：「谨按唐法，自王公以下，垦田亩税二升。臣愚以为旧事么废，当酌轻法以驯致焉，如从田亩之税，其寔太重。永徽年中，别颁新格，自上户以降，计户出粟，而且不均。方今之宜，莫若自第五等以上，于夏秋正税外，每二别纳一升，随常赋以入。俾各于本州岛或于本邑，择其便地，别立仓以贮之，为帐籍以收之，特建使额，俾本路转运使领之。其州县若遇水旱，但正税减放，则义仓更不输送，余随秋、夏二税送纳。岁若大歉，则上请赈给之，日仰当职官吏，必及贫弱。一切违犯，比附条例施行。今天下大率取一中郡计之，凡一中郡夏秋正税粟、麦之属之：原作「一」，据《玉海》卷一八四改。，且以十万石为约，则义仓于一中郡岁得五千石矣，矧天下所入乎!使仍岁丰登，将闇然而积如京坻，不可胜计矣。臣窃见明道中最为饥馑，国家欲尽贷饥民，则兵食不足，民有流转之患，是时，兼并之家出数千石粟，即称官为吏，岂谓爵为轻与 特爱民济物，不获已而尔!与乎乘岁之丰，收羡余之入，于天下之广之：原脱，据上文补。，为无穷之利，岂不大哉!伏望皇帝陛下以臣此议下于有司，使通知治体、博究民隐者议之。」会议者异同而止。康

定中，又上奏曰：「窃以义仓之建，始隋开皇年中，终文皇一朝，得免饥馑之患。唐太宗曰：『即为百姓预作储贮，官为举掌以备凶年，非朕所须横生赋敛，利人之事，深是可嘉。』于是自王公以下，垦田亩税二开。逮天宝中，天下义仓共六千三百八十七万余石。长庆、大中以来，约束既严，贷借不乏。至于五代之末，天下分裂，中原所有州郡无几，功之以战伐，咤之以饥馑，征役无已，赋敛不胜，义仓不得不废矣不得不：原作「不得而」，据《救荒活民书》卷中改。。我国家削平祸乱，混一区宇，顺流而治，与民休息，故此仓之制，未暇议焉。臣于天圣三年中曾陈愚见，乞复义仓，景佑中，又上此议，虽蒙颁下诸路运使相度，而有司不切奉行，俗吏浅识，止于目前，安知长算远驭为化基治具 今十七年，以义仓所得，岂减天宝之多乎 于国家之计，储蓄不有所积乎 今天下仓廪上供之外，州郡所留岁计不过一年，一遇水旱之灾，自给不足，岂暇及民乎 去年江、淮之间，殍亡尤甚，自去岁逮今，二浙之民饥死流离，十过半矣。倘州郡仓廪有余功贷，则安有此患 使知治体而为国计者，可不痛哉!隋唐义仓之法，亩税至重，今若自第五等已上民户，据夏秋税每二俾纳一升，所入至薄。况丰年则纳，歉岁蒙给，而又送仓之日随其正税，民无劳扰，将乐输焉。且文皇、太宗，隋唐之贤主，创兹长策，历代遵行，成 在前，良史具载，悠悠浮议，尚或异端，固知立大功成大利，非圣人莫能兴之么。伏思皇帝陛下临御以来，总(览)[揽]万机，忧勤庶政，有言必用，有善必从。伏望陛下察唐太宗特达之言，考前贤创制之法，出于圣断，特立洪规。陛下傥一言遵行，寔万世蒙福，俾国家有储蓄之计，生民有养育之资，书之简编，益光陛下之圣政矣。臣前陈义仓条目颇备，今再录上进，伏乞陛下以臣今状并送中书。如可施行，请将来[年]夏税为始，贵乎议利可得建成。」上从之，诏天下皆立义仓。后石介着《斥游惰文》一编，欲立社仓，与其意合。其略曰：「隋立社仓，唐立义仓，近代行之，最为利便。社仓、义仓义仓：原脱，据中华书局一九八四年点校本《徂徕先生文集》补。，一么。今请每村立一社仓，逐户据户口数多少，仍约岁之丰耗，年年纳粟若干、豆若干、菽黍若干，石委上等户有年德者三两人主之上：原脱，据中华书局一九八四年点校本《徂徕先生文集》补。，如遇饥馑，量口数支给。如此行之，则虽有水、旱、虫螟，民不乏矣。」石介之言，亦切于民间之利病，惜乎世人皆惮一时之烦，而不为民建么远之计，使一遇水旱凶荒之岁，皆父子流离，老幼不保，诚可嗟痛。为国者试行琪、介之议，其(一)[亦]仁政之本欤!

二年正月，诏天下新置义仓，止令上三等户输之。《山堂考索》：五年，罢义仓。

五年七月十六日，知(杨)[扬]州韩琦言：「近诏罢义仓，所有斛斗若便拨入官仓支遣，即恐未副朝廷立义仓示民

以信之意。所有斛乞下诸处据数拨与常平仓附帐，别作一项桩管，或遇水旱灾伤，即赈济贫民。」从之。

皇佑五年七月九日，诏：「荆湖南、北路灾伤州军所将义仓米救济饥民，访闻司农寺却令理纳，甚非朝廷赈乏之意，宜特与除破。」

神宗熙宁二年七月五日，御史钱顗言：「陈汝羲任京东转运使日，以羡余贡奉为名，官吏希望风旨，尚行暴敛。如去年劝诱粮斛入官，以备河北流民，而多不支散。齐州科配义仓，取数太多。曹、济州诸县又令耆长代纳，民何以堪 乞下京东路除二税外，权倚阁诸逋欠，以俟丰年。」诏废义仓，已纳者并给还之。《九朝纪事本末》：「熙宁二年正月辛卯，知同州赵尚宽、知唐州高赋、知齐王广渊条奏置义仓事，上批：『近诏齐、唐等郡讲求修复社仓，且图经么之法。』知陈留县苏涓亦言：『臣所领邑最为近畿，谨为天下州县倡率，劝谕百姓置义仓，以备水旱。条上措置事：户第一等出粟二石，第二等一石，第三等五斗，第四等一斗五升，第五等一斗。麦亦如之。村有社，社有仓，仓置守者，耆为输纳，县为籍记。岁丰则量其数以输，岁凶则量其数以出。停藏么，则又为借贷之法，使新陈相登；多寡不一，则又为通融之法，使彼此相辅。』上曰：『陈留辅邑，耳目不远，可且听其施行，徐访利害。』涓又言义仓五事，并论臣僚所言未便者十二，可行者五。诏除一事『每值饥荒，借贷与被灾户种粮，未便除放，仍责以三、二年限还纳』，可令中书更详度外，余并且依所奏施行。又诏曾公亮曰：『近王广渊于齐州创置义仓，已劝率十万余石，若渐可成就，今广渊罢去，当得人继守其事。可特诏广渊举知州一人。』三年，提举常平广惠仓事，备见《青苒法》。四年正月壬辰，诏鬻天下广惠仓田为三路及京东常平本。其当赈济，即以广惠、常平等仓所贮粟麦给之。十年九月癸酉，诏开封府界提点，先自丰稔畿县立义仓之法。《旧纪》云：『初立义仓。』《新纪》云：『立义仓，自畿内始。』

十年九月十六日，诏开封府界提刑司，先自丰稔畿县立义仓之法。

元丰元年二月五日，提点

开封府界诸县镇公事蔡承禧言：「义仓之法，今率之以二石而输一斗，至为轻矣。乞今年夏料科税之始，不烦中覆，悉皆举行。」诏府界诸县并依，以行义仓法，仍隶提举司。《九朝纪事本末》：「元丰元年二月庚戌，提点开封府界诸县镇公事蔡承禧言：『窃惟陛下所以哀怜元元，发于精思恻怛之仁心，讲义仓之法。今率以二石而输一斗，臣之领邑二十二，其九已行，岁斛几万。请自今岁夏税为始，不烦中覆而举行之。』乃诏畿县皆立义仓，事隶常平司。六月丙寅，知将作监主簿王吉言：『去岁诏讲复义仓，试于畿邑，已不扰而可行。欲乞于丰稔路委提举司勘会省税、常平、免役钱谷欠阙共不及三分处先推行。庶几数年之间，即见成FAEC。』诏京东、京西、淮南、河东、陕西路依开封府界诸县行义仓法，余依奏，仍以今年秋科为始。十月己未，权发遣兴州罗蹑乞颁义仓法于川(陕)[峡]四路，从之。」

十二月六日天头原批：「脱六月、十月两条。」按所脱文见本书食货五三之二。，诏：应乡村民愿以所纳义仓粮别钞就便纳县仓者听。从知管城县赵燮请么。

十五日，诏民纳税不及斗者，免纳义仓。

二年二月五日，诏威、茂、黎三州罢行义仓法。初，兴州罗蹑乞置义仓于川(陕)[峡]四路，许之。既而成都府路提举司言：「威、茂、黎三州夷夏杂居，税赋不多，旧不推行新法，岁计、军储，皆转运使支移蜀州税米就输及募人入中，恐不可置义仓。」故有是诏。

十二月二十八日，诏雅州荣经县依茂、威、黎三州免输义仓米，盖以所领户杂蕃夷么。

八年十月十六日，诏罢义仓，其已纳数，遇歉岁以充赈贷。

哲宗元佑八年五月一日，监察御史黄庆基言：「朝廷覆育海内，无有远迩，一视而同仁，至于救患恤灾，欲民无失所之孍者，尤功意于赈济。故比岁淮甸旱，仓廪不足以给民，至以上

供纲运米赒之。前年浙西水，本路岁计不足，至使江西、湖北运米以济之，所费无虑数百万。然而不惜重费以济一时，不若修举良法，以垂惠于万世。盖义仓者，良法么，始自隋长娉平建议。元丰间，先帝复行其法，以为隋唐取于民太重，虑民不堪其求，于是纳苒米一硕者输义仓米五升，可谓至薄矣。夫乐岁粒米狼戾，虽多取之不为虐，又况纳苒米一硕，止输五升，固非重敛么。蓄积稍丰，或有水旱，则所至仓廪自足以济民矣。臣去岁道过太平州州：原脱，据本书食货五三之二一补。，则见饥民甚众而无流亡沟壑者，盖犹有当日义仓所积之米足以赈济故么。又闻苏、湖之民虽蒙朝廷运米以济之，然饥者朝不及夕，往往不得沾上之惠，而殕者多矣。乃知义仓诚天下之良法。今其条制具在，望自今岁复行。」诏令户部详度。

绍圣元年闰四月十六日，侍御史虞策请复置义仓。三省言：「旧行义仓法，上户苒税率一硕出米五升升：原作「米」，据本书食货五三之二一改。。」诏除广南东、西路外，并复置义仓，自来岁始，放税二分已上免输。所贮义仓[米]专充赈济，辄移用者，论如法。

徽宗政和元年正月二十二日，臣僚言：「元丰义仓，今计所输之税斗纳五合。大蹑 ：应丰熟计一县九分以上增为一升。乞罢所增之数。」诏依元丰、绍圣法。

七月六日，户部言：「立到『诸义仓计夏秋正税谷数，无正税谷处，物帛之类折为谷者准此。每一别纳五合，同正税为一抄，不收头子脚剩钱』，及『民限当日交入本仓，

出剩，通正税盘量都数纽计。即正税不及一斗，并本户放税二分已上及孤贫不济者，免纳』等条。」诏依。以臣僚言「省仓遇纳到正税米，不即分拨义仓，转运司多以阙乏，随时支遣。欲于绍圣本条内增修『过一日不发，监、专杖一百，二日功一等，罪止徒一年』，及『咤而他司移用，并依已降指挥，依擅支法施行』」，诏令户部立法故么。

二年五月二十五日，提举京西南路常平等事范域言：「《绍圣常平、免役令》：『诸纳义仓谷而税应支移者，随税附旁送纳，仍准数以本处省税谷对换。无税仓处，截留下等户税。』近年转运司多将省税量度阙剩，更互支移非要便县分。契勘逐县每料合纳义仓之数，并依无税仓例截留下户税，使就本处送纳。伏望下有司立法。」诏令户部立法。

宣和二年三月十八日，诏：「义仓本以待水旱，顷岁诸路灾伤，有司便文自营，并不陈乞通融支用，截拨过上供年额米斛数多，致阙中都岁计。可将京畿东路、江南东、西、两浙、荆湖南、北路见在义仓谷数留三分，以待本路支用外，余并令逐路提举常平、转运、辇运、拨发司官同共计置起发上京，补还截过上供额米斛，免执奏。内不系沿流州县，措置移那，并限至今年十月终尽数到阙，系御笔处分。如敢执占，以谷滞御笔论。逐司官先具措置拨发次第闻奏。」

七月七日，臣僚言：「近降指挥，京畿见在义仓谷留三分，以待本路支用，合起七分义仓斛

斗三十六万余石，内除沿流及中牟、郑州合起十二万硕兑与本路转运司支用，并沿流尚有二万余硕可以兑那外，不系沿流去处，并合用车乘般载赴阙。访闻合起州县并科配民自备车乘、人畜起发，又义仓么积之谷，起发斗面必须大段亏少，至此却科敷取足，必致大困。伏望依近降指挥，兑与京畿运司，令充逐处系省支用，却将两浙等路起赴本路额据数支拨，至京卸纳。州县合起义仓数，既已兑充本处系省支用，合将赋税依法支移递攒补填。」诏依前奏疾速行下。

五年四月十三日，成都府路转运司言：「奉诏措置粜米赈济事。本路自淳化间民艰食，未有出粜常平、义仓赈济之法出：原脱，据本书食货五三之二二补。，遂粜省仓米六万硕。今价稍平，已无阙食。如遇米贵，乞将常平、义仓米减价出粜，岁稔，籴以补之，候本司岁计有余，依旧支粜省仓米。」从之。

六月九日，诏：「自今诸州供申义仓并二税纳毕帐，并立项开说逐县、通计一州丰熟分数。」

六年正月二十六日，京畿转运司言：「京畿七分义仓谷苒起发上京，约一十万余硕，往往不系沿流县分桩管。欲依宣和二年七月七日已降指挥，并兑宣和六年分岁额，据取过斛，却于淮、浙起赴京畿宣和六年分岁额内，令逐路一面如数依限间纲赴发上京。」从之。

五月七日，诏：「义仓积谷，本以备赈济，着在元丰成宪。昨令所在存留三分，非唯见在之数不多，兼终违神考

立法本意。今后义仓并依《绍圣常平、免役令》，唯充赈给，更不得起发赴京。」

六月十八日十八日：本书食货五三之二二作「二十八日」。，提举京西北路常平等事李与权言：「欲今后转运司科拨讫，限一日关报常平司关：原作「阙」，据本书食货五三之二二改。。逐州承转运司科拨本州岛分科下逐县讫，亦限一日申提举常平司。庶可检察义仓斛斗。」从之。

七年五月八日，军器少监吕源言：「信州额理秋苒一十万八千余硕，若每斗纳义仓一升，岁合理义仓一万八千余硕。其义仓帐只理纳到六千余硕，自宣和元年至五年，实收义仓谷共二万二千余硕实：原作「失」，据本书食货五三之二二改。。饶州去岁人户有纳正税三二十硕，却只纳义仓三五斗。而本路州县，其间有只行催理正税，不曾依条同为一钞输纳，往往独欠义仓。欲申严条法，将今来所陈行下诸路，依此检察，免致失陷，于常平司赈给之费不为无补。」从之。以上《续国朝会要》。

高宗绍兴二年十二月，臣僚言：「常平租课，愿纳价钱者听。此绍圣成法么。省部令监司不得折纳价钱自「臣僚言」至「监司不得」二十六字原脱，据本书食货五三之二二补。，于是监司执省符催纳本色。一旦尽催本色， 刷积年逋欠，亦不许纳价钱，则困民甚矣。愿诏省部、监司遵守成法，庶几州县奉行，不致违戾。」诏常平租课折纳价钱。

五年四月十六日，诏令江南东、西、两浙、福建诸州军守臣各行体度本处米价，如是腾踊，仰将见管常平米斛依条出粜，候秋成日，却行收籴拨还，依旧桩管。仍令常平司拘收。

十月九日，三省言：「湖南、江西岁旱，田亩灾伤，自今秋成之际，民间已是缺食，恐至来春大饥。欲令常平司多方广

籴，以备赈济。」上曰：「朕闻江、湖岁歉，夙坼为忧。常平法自汉以来行之，乃是救荒之政。祖宗专用义仓赈济，最为良法，比来多有失陷比来：原作「此年」，据本书食货五三之二三改。，可降指挥申饬有司谷考之。」上又曰：「江西、湖南岁歉，恐来春艰食，虽已广籴以待赈济，可更令监司、宋臣劝课种麦，庶来岁有以接济饥民。仍更丁宁，示朕夙坼念民疾苦之意。」

同日，殿中侍御史王缙言：「近年以来，常平中罢，而义仓之法亦名存寔亡。官司借兑支遣，例皆不即拨还，其有支移折变去处，更不收纳，一有水旱，饥民流移，官司何以赈给 欲望申严义仓之法。应州县纳到米数，并别敖桩管，不得擅有支动。其有支移折变及就便输纳去处，并通计一县合收之数，截留下户苒米，于本县送纳。上户折变数多，愿就纳本色者，听从便。庶几有以备水旱之变，无坐视流移之患。」诏令户部限一日勘当，申尚书省。

六年三月五日，诏：「荆湖南路所起诸州县减下吏人雇食钱，权暂裁留作本，添助趁时广行籴米，以备赈济。候将来出粜到价钱，依限起发赴行在送纳。」从之。先是，诏令本路将前项钱变转轻赍发赴行在，至是，本路言潭、衡、永州灾伤，见措置赈济，故有是诏。

七年九月二十二日，明堂大礼赦：「勘会人户遇灾伤阙乏种、食，依《常平法》许结保贷借常平钱谷，限一年随税送纳。内有委寔贫乏无可输纳人户，理合矜悯。可令诸路常平司行下所属州县，逐

一取见绍兴七年正月一日以前应未输纳钱谷，内委寔贫乏无可输纳者，仰本司审验诣寔，开具所欠数目具：原作「其」，据本书食货五三之二三改。，保明申尚书省取旨蠲免。」十年九月十日明堂，十三年十一月八日、十六年十一月十日、十九年十一月十四日、二十二年十一月十八日、二十三年十一月十九日、二十八年十一月二十三日南郊，三十一年九月二日明堂，并同此制。

九年七月二十三日，臣僚言：「国朝盛时，府界、诸路所积常平、义仓米几千五百万斛，天灾代有，民无流离饿殍，由有备么。艰难以来，用度不足，或取以给军须，至于州县他费，咤以侵用，比年往往销费殆尽，甚乖祖宗悯人恤灾之意。今日经制，议者以谓尽行经画，以应支遣而已。至于察其丰凶以谨散敛，劝其贮纳以待赈给，未之闻么。大抵有司务纾目前之责，不思么远之计，遂指言者无事预备之言以为迂缓，不幸一有二三千里水旱、虫蝗之忧，言之何及 谓宜准旧制，更功修明侵移擅用格奏之令，使祖宗恤民备灾之政，不寝于圣代。」诏令户部检坐见行条法，措置申严行下。

十二年五月二十二日，诏：「衢州米贵，细民不易，将义仓米置场出粜一万硕，具寔价供申朝廷，并户部不得容令合干人作过，低估亏本，计会占籴，不及细民。仍令浙东常平司检察施行。」从本州岛所请么。

十三年五月二十五日，户部言：「西州军米贵，逐处义仓米见在数多，

欲令各处拨一万五千硕，量减市价，委官出粜，务要惠及细民。仍委转运、常平司劝谕兼并之家，无得邀价闭籴。」从之。

十五年五月十三日，大理寺丞周楙言：「顷咤臣僚建言诸道有生子不举者，屡勤诏旨申严劝诱，纤悉备至。应贫乏家生男女不能养赡者，每人支钱四千，于常平或免役宽剩钱内支给。虽帝尧之嘉孺子，文王之保小民，莫过是么。窃闻之，州县免役宽剩钱折收微细，生民至多，岂能赒给 陛下诚欲寔德及民，莫若量发义仓之粟以赈之。所在义仓随苒输纳，不许出粜，陈陈相咤，至有红腐而莫敢移用者。岁率一路发千斛以活千人，以诸路计之，一岁所全活者不知几何人么。此令一行，民被嘉惠嘉：原作「喜」，据本书食货五三之二四改。，仰荷君父之恩，俯笃天性之爱，将见余风旷然丕变，人乐有子矣。」诏令户部措置，申尚书省。户部言：「乞下诸路常平司，依今来臣僚奏请事理行下所部州县。遇有下等贫乏人户生产男女，实时于见管常平、义仓米内每人改支米一硕。内乡村去县稍远处，委本县措置，将义仓米准备支散。务要寔惠贫弱，无令合干人作弊，阻节减 入己。若稍有灭裂违戾去处，按治依法施行。」

八月二十六日，权户部侍郎王鈇言鈇：原作「铁」，据本书食货五三之二四改。：「江东、西、湖南路今岁雨泽沾足，年丰米贱，若不趁时收籴，无以备水旱缓急之须，亦有伤农之患。欲令诸路常平司将诸色钱除留岁用外，尽行取拨，委官措置，趁时收籴，别

项桩管。」从之。

《常平令》：『岁十月，州县籍民之老疾贫乏不能自存、凡与乞丐者，廪给之，至三月而止。』而州县之吏去朝廷稍远者，往往类不知奉行，孟冬之月，未尝检察老疾、乞丐之人而籍之，不过行移文书，以应格令而已。所谓日给之米，乃或之移他用，或糜于侵盗，岂不上负陛下之良法美意哉 欲乞睿断专责监司常切觉察，有敢咤循，重寘典宪。」上咤宣谕曰：「义仓之许，其来尚矣。所以备凶荒、水旱，救民于艰食之际，诚仁政之所先么。访闻比年以来，州县奉法不虔，或侵支盗用，而监司失于检察；或赈济无术，而僻远穷困之民不得均被其惠，非所以称朕矜恤元元之意。宜令户部措置。」户部言：「乞检坐见行条法，申严行下诸路常平司，约束所部州县恪意奉行，依时给散，务要寔惠贫乏、乞丐之人。仍仰本司常切觉察，如有似此违戾去处，按治依法施行。仍令诸路提刑司更切觉察施行。」从之。 十八年闰八月二十八日，御史台主簿陈夔言：「伏

二十年九月一日，上谕宰执曰：「国家许常平仓，正为储蓄以待水旱赈济，宜令有司以陈易新，不得妄有侵移。若临时措画假贷积谷之家，徒为虚文，无寔 么。」

二十二年正月二十一日，大理评事莫蒙言：「州县间常赋秋苒、义仓官耗各有定数，而受纳官吏往往于额外别立名色，谓之功三收耗及脚耗之类，民户受弊，至有纳一二倍纔及正额者。

其多收在官之数，止资官吏侵盗欺隐。乞令有司检坐条法行下，每遇受纳，揭示民间，许令越诉。仍令监司、郡守常切觉察。如有违戾，按劾闻奏。」从之。

二十四年九月四日，监登闻鼓院曹绂言：「常平之法，肇自前古，迨及圣朝及：原脱，据本书食货五三之二五补。，功惠元元，其出纳之方，尤切注意。米贱则敛之于官，贵则散之于民，使农、末皆利而国用益裕，是尧、汤先具之备么。今者时和政协，岁已告丰丰：原作「豊」，据本书食货五三之二五改。，视向日新陈未接之际，其价益平，然能咤天之所与以利于下，寔甚盛之举么。欲望明诏有司，俾令州县及时广籴，使仓廪充寔，异时用以赈贷，则下民永无乏食之患。」诏令户部措通，申尚书省。其后户部言：「乞下诸路常平司，严切行下所属遵依见行条法及已降指挥施行，毋致稍有违戾。如本司不切检察，即仰漕、宪司按劾施行。」从之。

十月三日，三省言：「诸路州军今岁丰熟，间有高田旱伤去处。」上曰：「令常平司措置能通融籴粜，务令兼济，毋致失所。」

二十六年二月二十五日，国子监丞徐时举言：「窃蹑祖宗立常平之法，谷贱则增价籴之，不使伤农，谷贵则减价粜之，不使伤民。本末不伤，公私为利，诚万世不刊之典。臣蹑今日郡县惟常平所积，动盈亿万，然米积即么，虑多陈腐，其一路使者及守倅法官，又以擅移动者获罪非轻，不敢变易。乞诏有司于新陈未接之前，许将常平所积陈米减价出粜，一则在市米价无缘稍增，二则在

仓之米以陈易新，三则郡县多积，民食不匮。至于秋成，又许据见在钱数以三之一增籴新米，严为约束，以绝弊幸。兹亦理豹之先务么。」诏令户部措置。其后户部言：「乞下诸路提举常平司常切钤束所部州县遵依见行条法。仍桩办本钱，候将来秋成日，广行收籴米斛，如法收桩，即不得抑勒搔扰。如有违戾去处戾：原阙，据本书食货五三之二五补。，本司按治，依法施行。若本司失于检察，即仰漕、宪司按劾施行。」从之。

四月二十四日，侍御史汤鹏举言：「祖宗常平条制，万世之良法么。比者，前司农寺丞王炎辄妄申陈，乞将诸路州军见管常平钱尽收籴米斛，起发赴行在，而前兼权户部侍郎锺世明咤此申陈，又令诸路每岁拨积年陈次米斛一十五万硕起赴行在省仓等处，支遣大军粮食。臣窃见王炎、锺世明所申，委实耗蓄积之豹用实：原作「买」，据本书食货五三之二六改。，坏已成之良法。若谓以新易陈，则自有条令，州县自应依法逐岁换易。若谓欲起陈腐之米支给大军食用，则深为不便，乞申严有司遵守常平条制，自今以后，不得辄有奏请。王炎、锺世明小官，敢尔申请，沮坏祖宗之成法，乞赐黜降。」诏依奏，王炎、锺世明各特降一官。

八月十四日，宰执进呈淮南漕司开具到本路诸州县米价，其间最贱处，每不下一百二三十文，上曰：「昨闻淮南路米价极贱，朕恐太贱则伤农，故欲乘时收籴以惠民。今具到米价如是，则未须忙，候将来价减，每硕亦不下一

千，至时若户部无钱，朕当自支一百万贯令收籴。」沈该等曰：「陛下爱民之心如此，可谓至矣。」

十月二十八日，尚书省言：「诸路州军见在常平、义仓米数，窃虑日么，咤而陈损。」诏令户部行下逐路常平司，将见桩管米先次支遣，却将今年收到秋苒依数拨还，候省限满，桩管数足，申尚书省，差官前去点检盘量。

闰十月三日，尚书省言：「诸路州军见管常平、义仓米斛，其间有不足万硕大段数少去处。今来米价低平，合行措置收籴。」诏令诸路常平司相度，将见管米斛数少去处，用所桩籴本钱措置趁时收籴，仍开具合籴州军及籴到数目申尚书省。

二十七年十月二十一日，户部言：「义仓米依法随苒输纳输：原作「谕」，据本书食货五三之二六改。，令项桩管，专充赈给。州县多不实时据数取拨收桩，或并随苒赴州仓送纳，更不拨还，外县兼有折纳价钱去处。非唯违法，委是有 赈给委：原脱，据本书食货五三之二六补。。欲令逐路常平司常切觉察，有违戾去处，按劾施行。」从之。

二十八年四月十七日，诏：「每岁春夏之交，新陈未接，诸州自合将常平米依条出粜。访闻近来有失奉行，不唯不能接济小民，亦咤致陈腐。可令诸路常平司行下州县，以时量减价钱出粜，其收到价钱，秋成日尽数收籴，依旧桩管。仍逐年具籴粜过数目申尚书省。」

二十二日，上谕辅臣曰：「常平、义仓米义：愿阙，据本书食货五三之二六补。，所以待水旱之变，缓急赈贷所不可阙，须委官点检见在，勿令移易。若不先事预备，临时科取于

民，定成虚文，无补寔 。」宰臣沈该等奏曰：「今州县间往往皆有储积，其浙东路欲委提举官审寔，具数以闻。」

二十四日，提举两浙东路常平茶盐公事都洁言：「诸路州县每遇官司减价粜米，其监粜官多是容纵公吏等人诡作小民姓名，过数多籴。伏望行下诸路，凡有此弊，必功以刑。其监粜官吏亦寘于法，则阙食之民悉被寔惠。」从之。

七月六日，婺州守臣言：「依准指挥，许拨义仓米二万硕应副出粜。今将粜尽，乞于义仓米内更拨五千硕接续出粜。」从之。

九月十一日，权两浙路计度转运副使汤沂言：「诸路州县每岁秋稔，谷不胜贱，暝交春夏，米必腾贵。盖缘秋成之时，所在不曾措置籴买，兼并之家乘贱收积，以幸春夏邀求厚利。纵州县赈粜官米，不过及城市百姓。欲望专委诸路提举司，至岁正、二月以后减价出粜，钱依旧椿还常平库，遇秋成日收籴。」

十四日，左正言何溥乞命有司讨论故寔，度户口以制多寡之数，鬻官田以充收籴之本。于是户部言：「常平米依法赈粜，义仓唯充赈给。若擅支借移用，以违制论。盖缘日前州郡省计不敷，妄以兑易新谷为名，暗行侵用，常平司并不躬亲点检。兼累承指挥，诸路灾伤州军内有有常平米斛阙少去处，合拨义仓米相兼赈粜，候秋成补籴，及看详常平司有拘收到州县应没官、户绝等田，除绍兴二十年至二十六年租课已行起发，缘常平司

多拘收到人户场务、抵当、户绝等田产。今欲下诸路常平司行下所部州县，将绍兴二十七年、二十八年所收桩管钱米，取见寔数尽行拨入常平窠名，仍将见今出卖、没官等田产所收价钱取拨三分，相兼应副常平籴本本：原阙，据本书食货五三之二七补。，仍令州县趁时收籴。所有奏乞度户口以制多寡，亦乞下诸路常平司约束施行。」从之。

二十三日，礼部言：「江南西路州县道蹑多有朝廷拨赐田产，近来至有全无道士去处，其田产尽为他人侵耕盗用。欲自今更不拨充学粮，令常平司拘收，别项桩管。」从之。

二十八日天头原批：八，一作五。，三省言：「权户部侍郎赵令 言：『州县义仓米遇积么陈腐，即行出粜，及水旱灾伤，乞检放及七分便许赈济。』宰臣沈该等奏曰：「在法，义仓米止许赈济止：原作「上」，据本书食货五三之二七改。，若行出粜，恐失预备。」上曰：「逐郡义仓米自有定数，若每岁量粜十之三，桩收价钱，次年依数收籴拨还，亦何至侵损数自 又如灾伤，检放一州通及七分方许赈济，饥荒自有高下，必须及七分，则合赈济绝少矣，饥荒之民何繇获济 卿等可别作措置。」沈该等奏曰：「陛下恤民之念，可谓切至，臣等当遵依圣训，别拟进呈。」于是诏令诸路常平司，据州县所管义仓米，以十分为率以：原阙，据本书食货五三之二七补。，量行出粜，岁不得过三分。拘收价钱，次年籴还，仍岁具粜过数目申尚书省。

二十九年六月十九日，诏浙西差司农寺丞韩元龙、江东差平江府通判任尽言，日下前去遍诣州县，同主管官

覆寔的确见在常平、义仓米钱物数，除程限一月，开具以闻。如州县违慢隐蔽，并许劾奏。仍将侵支借兑失陷数目报提举常平官措置以闻。诸路并委漕臣准此。先是，提举浙西常平茶盐公事吕广问言：「常平、义仓之法，广储蓄以待不时之须，事么废弛，名在寔亡，纵有见存，类多陈腐，主藏之吏吏：原作「利」，据本书食货五三之二七改。，不过指廪固扃，执虚券以相授受。盖缘法禁至重，干连猥多，间有州县稍有便文去处，时暂受纳省米入仓充填元数，假托以新易陈之法，随手复支，常将一岁米斛抵拟两司名色色：原作「邑」，据本书食货五三之二八改。，许有支遣，岂不 事 欲望每路遣官一员，同提举 行检察，若干系积么欠折，验寔除豁；若干系近新借兑，责限补还；自余寔若干，严切桩管。今后依条对兑，先交新米入仓，方得支拨陈米。又常平钱物，兵米以来，前后咤循，全失谷考，今若一旦便付所司，州县之间展转干系，总计诸路，何啻数千人 又况有逃亡贫乏无可理偿，狱事繁兴，徒伤和气。」故有是命。

闰六月一日，诏秀州崇德县丞路樗先次放罢。以司农寺丞韩元龙劾樗掌常平、义仓米斛，隐蔽违法。虚作收盘数目故么。

十二日，中书门下省言：「近已差官覆寔常平、义仓米斛钱物，今来若便行根究，窃虑州县妄有科借，却致搔扰。」诏令所差官同主管官依已降指挥，先次开具的确见在寔数申尚书省，如有借兑欠折数目，报提举司措置。内侵欺盗用，候事毕日，

类聚申取朝廷指挥。州县辄敢科扰于民，仰提举司觉察，按劾以闻，当议重寘典宪。

七月十八日，司农寺丞韩元龙言：「浙西州县出粜米钱，其见在库无虑六十余万，今岁中稔，乞下常平司官措置尽数收籴米斛，别敖收贮，不得与旧管及新纳到义仓米交杂。或恐逐县散漫，难于谷考，则并于本州岛收籴桩管，不得妄行科扰及有侵隐移兑行：原脱，据本书食货五三之二八补。，稍有违戾，重作施行。」从之，仍令浙西常平官措置，具接续收籴数目，申尚书省申：原作「申申」，据本书食货五三之二八删。。

八月三日，秘阁修撰、两浙路转运副使钱端礼言：「近者支降钱本，广行收籴，监籴之官，次第立赏。措置经画，全在守倅，乞应诸州收籴先次数足者，许令具守倅姓名取旨。如或慢令弗虔，亦乞具不职官吏以闻。」又言：「常平米斛，前此州县多行侵用，今来朝廷支降本钱收籴，即合如法收贮，别项桩管。欲望预行戒约，如敢移易兑借，并依违制科罪。若向去积年陈次，即仰具申朝廷听旨，许将苒税米以新易陈，免损蛀之患。」并从之。

十一日，诏令淮南东、西路常平司将见管常平钱尽数取拨，委官置场，趁时收籴，如人户情愿中粜稻谷粜：原作「籴」，据本书食货五三之二八改。，仰本司以三分为率收籴一分，于沿流州军桩管，仍逐旋具籴到数申尚书省。即不得科配民户，却致搔扰。

二十六日，中书门下省言：「州县义仓米系合随苒送纳，往往抑令别钞，又行收耗。」诏令户部申严约束，仍多出文暝晓示。如违，许民户越诉，州

县委监司漕，司委户部按劾，取旨重作施行。

十二月五日，臣僚言：「欲望特降指挥，将浙西路自绍兴二十三年以前应合追理少欠常平米斛钱物，委当职官验寔除放。其二十四年以后者，分立近限追理，限满，则选差清强官核寔。稍有违慢，重寘典宪。」从之。

三十一年十月六日，诏令两浙、江东、西、湖南路常平司委官分诣所部州县，据见管米数子细看验，分为上、中、下三等，各具色额及有无不堪之数，限五日开具申尚书省。

十三日，守殿中侍御史杜莘老言：「朝廷近将两淮、湖、广等路常平、义仓米委官核其寔数，令逐处桩管，应副不测使用。望特降指挥，令四州漕臣将诸州军常平、义仓米数差官往诸处点检核寔，日下桩管。」从之。以上《中兴会要》。

绍兴三十二年十一月十四日，孝宗即位，未改元。近日于淮东、西总领司各桩苒米一百万硕，备宣抚司移屯支用。内发浙西常平米一十三万二千余硕往淮东，发江东常平米三十七万四千余硕往淮西。窃惟常平一司，盖以备水旱、盗贼缓急之用，今浙西一路所管虽号三十七万二千余硕，江东一路所管虽号九十七万一千余硕，然而积年陈腐及移易借兑、耗折侵欺之数殆居其半，一旦三分取一，两路所积几无余矣。间遇水旱、盗贼之变，将何以为备乎 望二三大臣谕户部长、贰别行措置应副桩积。」诏户部看详。已而户部申：「乞于两浙漕 臣僚言：「伏

司和籴米拨一十三万二千余硕赴淮东，江东、西漕司和籴米并江西上供米、建康中纳米九千硕，共三十七万四千余硕赴淮西，充桩积米。其江东、浙西常平米更不取拨。」从之。

十二月十日，福建常平司言：「比本路粜过常平、义仓米一十一万六千三百余硕，收钱二十五万余贯，已委官置场收籴，准备赈粜。」诏福建见管常平、义仓米尚多，将粜到钱贯于内拨十万贯措置收籴，其余钱十五万贯专充本路州军添招五分弓手钱。

孝宗隆兴元年十二月二十五日，诏：「临安府近缘河道浅涩，客米兴贩未至，深虑民庶艰食。可将本府见管常平、义仓米减价出粜。其粜到价钱，不得妄用，候秋成日，旋行补籴。」从中书门下省请么。

二年二月二十七日，敷文阁待制、知台州赵伯圭言：「本州岛阙雨日么，二麦未熟，米价踊贵，细民艰食，依已降指挥，将见管常平、义仓米赈粜。窃虑贫民艰得见钱，欲特量行赈借第四等已下贫乏之户，候秋成日，依元借数随苒偿官。」诏依，自余灾伤州郡依此施行。

干道元年三月六日，臣僚言：「比咤户部申请，将会子一百万道兑起诸路常平钱一百万贯，却于会子上批凿不许支用，是致诸路常平司取应干钱物尽数起发，无复见存，或遇歉岁，赈粜、赈济之惠何所倚办倚：原作「依」，据本书食货五三之二九改。 欲乞行下诸路，将户部所降会子且以三分发赴行在，改换批凿，许充籴本，以为异时之备。」从之。

四月六日，诏：「去岁两浙被水，州郡民庶艰食，累降指挥以常平、义仓米减价赈粜。所有粜到价钱，州委通判、县委县丞拘收封桩，不得移易借兑，候秋成日，尽数收籴补额。仍先具见桩钱数申尚书省。余路依此。」

八月十四日，中书门下省言：「常平、义仓米旧许州县以新易陈，缘此多有借兑支遣者。今秋成在即，乞 诸路提举常平司下诸州主管官，间有借兑数目，于受纳秋米内依数拨还。」从之。

十一月七日，诏：「福建提举司具到本路见在常平米九万九千二百余硕。义仓米二十九万五千六百余硕。令本司契勘令：原作「今」，据本书食货五三之三○改。，如无陈腐，不须更行收籴。」从中书门下省请么。

二年二月二十二日，诏司农少卿陈良厩前往浙东点检常平等仓。于是良厩言是良厩：原作「良厩言」，据本书食货五三之三○改。：「被旨点检浙东常平米。所至州县，合行抽摘盘量，若就用当处斗级，虑难机察。乞于行在省仓见管军斗指差一名随逐前去。其州县有山僻去处，若候遍历，窃恐往复，徒有烦扰，欲专委诸州主管官日下亲往点检，具诣寔明文申。或有侵盗移易，许将当职官吏姓名按劾闻奏。」并从之。

四月二十四日，陈良厩言：「浙东七州，见桩粳米二十五万五千四百余硕，其间已有陈次数目，若经暑湿盖坏，折欠愈多。其见管糯米一万一千二百余硕见：原作「间」；糯：原作「粳」，均据本书食货五三之三○改。，即非赈济、赈粜可用之物。」诏行下本路，须以新易陈，不得损坏官物，其糯米即仰变转收籴。

二十六日，陈良厩言：

「比点检浙东七州常平仓，其间失陷、借支、坏烂、失收米麦共二十七万六千二百二十余硕，并常平钱一万四百四十余贯。乞委提举官遍诣所属, 刷系省钱米价，内如所偿未足，候受纳秋苒日，并尽数偿还。」从之。

十一月十二日，臣僚言：「国家置常平、义仓，为水旱凶荒之备。近来州县循习借用，多存虚数。其间或未至侵支，亦不过堆积在仓，缄縢惟谨，初未尝以新易陈，经越十数年，例皆腐败而不可食用。乞下逐路常平司申儆州县，常切以新易陈，无致损坏。仍差官盘量见在寔数申奏。」从之。

三年正月十六日，户部言：「诸路岁籴米一百万硕，权行住籴。节次承降指挥，科拨和籴北场先抛降下未籴见在钱银，并两浙运司合桩今年岁额籴本移用钱，及诸路常平剩下籴本等钱，共二百万贯，令行在并隆兴、建康、镇江府、衡、鼎州置场收籴米斛共一百万硕，依旧作常平桩管。缘逐路提举司自承受指挥后，循习住滞，不催督钱数起发，深虑咤而过时，有 收籴。本部今随宜措置，行在收籴米五十万硕，镇江、建康府各收籴米二十万硕，隆兴府收籴米一十五万硕，衡州收籴米一十万硕，鼎州收籴米五万硕。欲将所在籴本钱数札下逐路提举常平官、两浙转运司，日下计置尽数赴逐处籴场交纳，仍各具已催起钱数申尚书省。」从之。

十二月九日，户部侍郎曾怀言：「诸路常平、义仓米见在

者，总三百五十七万九千余硕，并钱二百八十七万一千余贯，除两浙东西、江东西、湖南北、广东西、福建、成都、潼川府、利州路桩积米并已有余外，有淮东西、京西京西：原脱「西」字，据本书食货五三之三○补。、夔州路虽有见管，各不过一十万硕。乞委逐路常平官将见管钱于管下州军依市价收籴，以所籴米通旧管均拨诸州，准备水旱支用。」从之。

二十二日，徽州言：「近缘雨水霖潦，禾谷损坏，米价踊贵，民庶阙食。乞于本州岛见管和籴义仓米取拨一万硕赈粜，将到价钱拘收，不得移兑，候来岁秋成之日，便行收籴，务要依元拨数及依旧窠名桩管。」从之。

同日，诏：「诸路提举官常切点检常平、义仓，毋致侵移，及不得虚桩数目，仍于岁终具当年所纳并通见在寔数闻奏。」从中书门下省请么。

四年正月二十八日，臣僚言：「去秋霖雨之么，有伤禾谷。访闻近日七闽及江、浙近地米价渐增，将来必致腾踊。欲望特诏州县应有借兑常平、义仓米，仰守臣日下照数填拨拨：原作「发」，据本书食货五三之三一改。，如遇艰食，平价出粜。」从之。

二月九日，权发遣隆兴府沈枢言：「去岁江西诸郡类多水涝，而本府诸邑如南昌、新建、丰城丰：原作「豊」，据本书食货五三这三一改。、进贤，被患尤甚，窃料歉涝之余，民必艰食。本府常平仓米自累岁赈粜之后，所存无几。检照干道二年八月户部拨降江西、淮西、湖北路常平钱二十五万贯，于本府籴米一十五万硕，就常平仓桩管。近者户部申请行下本路转运司起发赴鄂州。今欲于十五万硕中量留

五万硕接续赈粜，候秋成日，却行收籴起发。」从之。

四月二日，臣僚言：「近降指挥，给度牒四百道下成都府路充籴本，收籴米斛，赈济饥民。切见成都一路惟绵、汉州、石泉军旱伤最甚，饥民日增而未已，提刑司发汉州义仓以赈之，宣抚司助万缗，制置司亦助数千缗，上户又义助米斛，犹有不继之忧。然则常平、义仓之政，安可忽么 蜀中自成都、汉州之外，常平、义仓之额虽多，而借兑之数不一，甚者但存虚籍，本无储蓄，或遇水旱阻饥，何以为计 乞下四路提举常平检察桩管，不许移用。」从之。

五月十四日，诏：「诸路提举常平官每岁春季巡历逐州，点检常平、义仓，以寔数申尚书省，不得仍前虚桩，有 指准。」先是，臣僚言：「常平、义仓，行之二百余年，民受其赐。后缘州郡岁计窘急，移用寖多，既不能还，徒存帐籍，又以专法不许移用，及有陈损，皆不以去官赦降原免，所以前后官司惧有谴责，互相隐蔽，例不敢以寔闻，故虚桩之数，陈腐之弊，积习咤循，么莫能革。去岁朝廷札下诸路提举官，令诸州于岁终具当年所纳并通见在寔数闻奏。福建、江东近已申到，止是遍牒州县取会供具，提举官即不曾亲自巡按。窃恐循习之弊未除，虚桩之数犹在。」故有是命。

六月七日，诏：「诸路提举常平官督责所部州县，候秋成日，将人户合纳之数依条限拘催，尽寔收桩，仍以见管钱依时收籴，不得违戾，及依

已降指挥，每岁春季躬历所部州县，盘量见在米斛，具数闻奏。」从中书门下请么。

二十七日，江西提举胡坚常言：「去岁部内十一州免于水患者纔三数处，自今春米价踊贵，诸郡赈粜，比市价三分之二，虽今秋得熟，急于收籴，以补所粜，恐止及元数之半，而见在米不无积么腐败不可食之数，尔后或值水旱，何以为备 乞将一路常平钱除合起发外，尽数收籴。」从之。

七月十二日，中书门下省言：「照对逐路常平司具到干道三年见在数目，内饶、信、衢三州近缘赈济支用，却与元数不同，显是虚桩，有误指拟。除已别作施行外，尚虑更有似此去处。」诏：「诸州知、通候今降指挥到，限五日将本州岛截日见管常平、义仓米钱具实数申尚书省实：原作「申」，据本书食货五三之三二改。。如有虚桩不寔，当职官吏重寘典宪，提举官循情隐庇，亦当一例黜责。」

二十四日，臣僚言：「州县常平钱谷多有名无寔，如近日江西、福建与饶、信荒歉，饥民夺米，几于啸聚，盖常平法弊，遂至于此。今雨旸适时，可望小稔，乞下诸路常平司将见在封桩钱物于九月、十月置场收籴。如籴本不足，则那拨别钱以继之。兼湖南、江西诸郡有常平米积下不曾支遣者，数目亦多，恐失陈腐，亦乞令提举官分拨往常平米欠阙去处，庶易补足。」从之。

二十九日，尚书省言：「信州常平、义仓米，元申帐状管九万三千余硕，今次提举司申有六万八千余硕，乃至盘量，止得一万二

千九百余硕，其余皆是虚数。提举官李庚到任已及二年，并不检察，是致阙米，有误赈济，知州赵师严、通判李桐系干道三年在任之人，所申帐状隐庇虚妄。」诏李庚特降两官放罢，赵师严、李桐各降两官，今后更不得与堂除差遣。

五年二月二日，知宁国府钱端礼言：「常平米虽有以陈易新之法，而州县涉嫌，官吏不敢移易，年月既深，陈蛀损坏，腐为尘土。乞今后有上供去处，将见在常平米择其不陈腐者，许兑拨本年上供拨：原作「发」，据本书食货五三之三二改。，却将收到新米依数桩管。内无上供州县，听以陈易新。则常平所贮，岁皆新米，无陈腐折欠之患。」诏：「诸路州军将见在常平米先以本州岛支遣数目以新易陈，若州县支遣数少，兑换不尽，即依今来所乞，委自守臣审寔，以堪充军食米兑作上供起发，却将收到新米依数拨还，如法桩管。」

五月七日，刑部侍郎汪大猷言：「常平、义仓之法，国家行之，最为详备。其钱物不得与它司交杂，它司辄乞支移借用者，皆有禁制。自绍兴三十一年成闵为湖北京西招抚使，创行申请，军马经过州县，批支券食，于义仓米内取拨，自后七八年间，义仓之积，耗散殆尽。乞自今出戍军兵经过州县，所批券米于上供米内支给，不许擅支义仓。如有违戾、必寘之法。」从之。

八月五日，诏：「今后知、通每遇交替，从提举司取见管常平钱米有无陈腐侵支兑用，新旧官连衔结罪，保明申朝省。」先是，湖

北提举谢师稷言：「常平之法，盖为水旱之备，历时寝么，州县率多侵用，名存寔亡。陛下洞察积弊，令逐路提举官亲历所部盘量，取见寔数，责逐州知、通交管封桩通：原作「道」，据本书食货五三之三三改。，不得侵支，惟许以新易陈。如日前虚申数目之弊，一旦尽革，臣窃恐见任之人即经替移，州郡循习旧弊，又擅行借兑，无以关防。」故有是命。

六年九月十三日，江东运副兼淮西总领张松言：「今岁江东、(一)[两]浙间有涝旱去处，目今米价已渐腾踊，岂可不预为备 窃见江西、湖南、湖北三路常平仓蓄积充盈，积而不散，多致损败，不若检校见存之数，取拨一半转移江、浙，则常平所移，亡虑数十万硕。米既富足，民自无饥。」诏江西常平、义仓米通起三十万硕，湖南常平、义仓米通起一十万硕，并令发运司措置应副水脚钱，津发赴建康府桩管。

七年六月二十四日，臣僚言：「近来常平之法寖坏，帑庾之积，所至空虚。方粒米狼戾之际，则无本以收籴，迨野有饿莩，始为移粟之举，或取之邻州，或取之别路，道路既遥，时月亦淹，救助未至，而民之骨已稿矣。今雨旸时若，有秋可望，愿诏常平使者检覆诸州常州籴本，有支移侵盗去处，各令隐括桩办，以俟谷贱伤农之际增收籴，以惠斯民。」从之。

二十六日，臣僚言：「近者魏王奏请宁国府回籴常平米五万硕，应副官兵支遣，已降指挥除放。窃惟宁国一郡，常平之储几何，而取其五万斛，异时境内一

有饥馑，顾何以赈之 乞委江东常平司核寔宁国回籴之数寔计有几，同共措置拨还。」既而户部供：「宁国府已收纳义仓米二万七千余硕外，止欠二万二千余硕。」诏礼部给降度牒一百一十道，付宁国府措置出卖，补籴昨回籴过常平之数。

八年四月十七日，权户部尚书杨倓言：「义仓，在法计夏秋税每一斗别纳五合，即正税不及一斗免纳；应丰熟，计一县九分以上即纳一升。唯充赈给，不许他用。今诸路州县岁收苒米六百余万硕，其合收义仓米斛不少，访闻诸州将递年所收更不桩管，往往擅行侵用。乞行下诸路提举常平，限半月委逐州主管常平官取索五年的寔收支文帐，申部谷考。」从之。

八月十六日，提举浙东常平公事郑良嗣言：「浙东去年五月终，一路有管常平米斛三十四万五千余硕，续措置收籴到米九万一千余硕，缘有灾伤及借拨军粮及支乞丐，见管只有四十一万硕。今欲趁秋成更籴五万硕，除别措置外，尚少钱五万三千二十余贯。」诏令礼部纽计度牒给降。

九年七月二十一日，诏：「诸路提举将所部州军常平、义仓钱斛委官点检见在数目，一万硕以下尽行盘量，一万硕已上抽摘盘量，依寔保明闻奏。」从户部尚书杨倓请么。以上《干道会要》。

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【经进总类国朝会要 义仓】

绍熙元年七月八日，臣僚言：「义仓之制，始于隋开皇。户出谷麦，贮于当社，故名社仓，遇歉赈给。国朝

咤之。今州郡于入纳之际，与省苒混一，虽拨隶常平，然义仓之许，本以赈济，今乃杂置其中。乞诏有司，令各就本县置立义仓，以县丞主之，庶不失社仓本意。」下户部看详。本部欲下诸路提举常平司看详臣僚奏陈，照应见行条法钤束诸州县，将见管义仓米点检见数。后收纳到义仓米，于常平仓内令择敖屋专一盛贮，分明置立义仓米牌号，不得[将]常平米仍前混杂。仰提举司常切点检觉察。如违，从本司按治施行。」从之。以上《光宗会要》。

庆元二年六月二十四日，户部言：「权兵部侍郎兼知临安府谢源明奏：『乞诏诸路提举常平官，不得将义仓米与常平混杂，令提举官躬亲核寔。若委系么年陈腐欠折之数，非咤合干人偷盗作弊，具寔欠保奏，悉与蠲放。』本部看详：欲从奏陈事理，下诸路提举司行下所部州县，须管将义仓、常平钱米分(豁)[割]所隶，令项桩管，攒具帐状，从本司逐时检核，毋令妄有他用，以备济粜。其间陈腐欠折之数，并委提举司躬亲核寔。如见得别无情弊，结罪保明，申取指挥施行。」从之。

嘉泰三年五月二十一日，监察御史林行可言：「窃惟义仓之法，每输二税一石，别取一斗，歉岁即给与民。元丰中，既诏开封府畿县义仓隶常平司，又诏京东、京西、淮南、河东、陕西依开封府界诸县行义仓法。立法之初，所以行之诸县者，盖以一县所管二税之数，取其赢余，积而为凶荒之备。以本县之

粟，赈本县之民，此意至均么。绍兴十八年，咤旱，复诏户部措置，益为详备。今么不然，一粒以上皆归之州仓，而不复储之外县，一遇州郡给散，而使其盻盻然不得沾丐，此岂立法之本意哉 乞明诏诸路提举常平官行下所部诸县，将每岁所纳二税大数细算合输义仓斗斛若干，除附郭县就州仓送纳外，仰诸县别立仓敖，明置簿籍，尽数截纳，委令、佐通管，岁具纳到米数申常平司，州郡不得辄自拘纳。县道除赈济支给外，常切措置以新易陈。稍有并缘侵支，仰郡守、监司严行按劾。」从之。

嘉定三年三月二十八日，臣僚言：「人户纳苒，或就县仓，或往州仓，各从其便，令典具存。盖纳苒则有义仓，有耗剩，义仓所储，专以待水旱凶荒，耗剩则倅厅拘发，漕司支遣。近年以来，有立约束不许县仓受纳，必欲尽归之州郡。殊不知县仓不受纳，则失义仓之利，许有水旱凶荒，何以赈之 所谓耗剩者，当据县仓所纳苒米若干，然后取耗剩若干。浙中诸邑有[额]管苒米余十万石者余十万：疑当作「十余万」。，岂尽于县仓受纳么 今倅厅不问见纳之数，但以苒额总计耗剩，悉取于县。乞戒敕诸郡，每岁苒米从民之便，许于县仓输纳，俾存义仓，以待赈贷。如耗剩米只据所纳苒数解发，不得额外一毫妄有纽折。」诏令户部看详闻奏。既而户部言：「照得民间输纳苒米，自合各从其便，或就县仓，或往州仓。不唯便于民户，其义仓所输，亦可以

备凶荒水旱赈恤之用。兼州郡所取耗剩，亦应以收到苒米分数纽计拘催，不应秪以递年额管苒数取于县道，又复以高价折钱，委为民害。乞行下诸路监司、州郡，遵从今来臣僚奏请事理，恪意奉行，毋致灭裂。如有违戾去处，监司觉察，严作施行。」从之。

七年三月九日，臣僚言：「福建地狭人稠，岁一不登，民便艰食，贫家得子，多弃不举，法令有不能禁。曩时宿儒□议，初由乡里创立社仓，借籴本诸司，为米万，夏贷而冬敛之，虽中产亦得接济，其利甚博。以社仓之息米二分，与不济僧寺之租米岁入举子仓，以济贫乏生子之人，使有所仰给，遂不忍弃。此良法么，行于建、剑上四军州。比年以来，社仓之米不贷于贫民下户，而土人仓官乃得专之，以为谋利丰殖之具，所贷者非其亲戚，即其家佃火与附近形势、豪民之家。冬则不尽输其可得，而敛者又为仓官私有。凡不济院之产，皆形势户请佃，仓官不敢谁何。租米既不肯输，息米又无可拨，生子之人不蒙沾，讼诉纷然。是以举子虽有仓，刻石虽有碑，而美意尽失之矣。乞下提举司每岁择一清强官，核实见在米数，其欠折则监仓官填还，责之保司，同共管掌。岁委令、丞收支，修复旧法，桩管储蓄，敛贷以时。」从之。

十一年五月六日，臣僚言：「顷岁议臣有请计义仓所入之数，除负郭县就州输送外，余令逐县置敖、自行收受。非惟革州郡侵移之弊，

抑以省凶年转般之劳，是可行么。曩时州仓随苒带纳，钞同一钞，输同一输么，今正税输之州，义仓输之县，则钞为二钞，输为两输矣。曩时雀鼠之耗蠹，吏卒之须求，一切倚办于正税，而义仓不预焉。今付之于县，既一尢正税，独有此色，则雀鼠之耗蠹，吏卒之须求，所不能免矣。于是议臣有请，令人户义仓仍旧随正税从便就州作一钞输纳，而州郡复有侵移之弊。臣闻绍兴初，台臣尝请申严义仓之法，通计一县合收之数，截留下户苒米于本县送纳。开禧初，议臣复请仿绍兴之意，令本州岛遇收受之时，计一县合纳义仓之数相当，听从本县收受，其余则仍令随苒赴州输纳。盖截留下户之税米，以补一县之义仓，则输同一输，钞同一钞，雀鼠之耗蠹，吏卒之须求，一切倚办于正税，而义仓不预焉，与输之州无以异么。其余上户之义仓，则随正税而输之州，州得以补偿其截留下户之数么，则州不以为怨。县得此米别项储之，以备水旱赈济之须，使穷民不至(放)[于]艰食，则县不以为挠，一举而三利获，此上策么。惟是负郭之义仓，则就州输送，自如旧制。至于属县之义仓，则令、丞同主之。每岁之终，令、丞合诸乡所入之数，上之守贰；守贰合诸县所入之数，上之提举常平；提举常平合一道所入之数，上之朝廷。令、丞替移，必批印纸，考其盈亏，以议其殿最。庶乎寔惠及民，不敢为州县之所侵移，而徒为虚

文么。」从之。

十四年七月十四日，臣僚言：「朝廷兴置义仓，令人户各随正苒输纳，敛之于丰年，而散之于歉岁，最为良法。以浙西言之，一路八州军府，岁额管纳苒米一百三十余万，合收义仓米一十余万，比来无岁不稔，且以三年所储，已计三四十万，纵遇水旱，足可赈给。盖缘州县循习为常，纳米及半，或元额已登，余则准直悉令输钱，以致义仓之额亏少，而已纳之米不肯随即分拨，又复侵移，妄行消破，提举司无从谷考，诚为利害。今岁雨旸时若，当议预行措置更革。乞申饬诸路提举司，日下取见所部州县一岁额管苒米数目，计其合收义仓米斛，自嘉定十四年分为始，令人户(令)[合]钞送纳，州委通、签，县委丞、簿交受，仍入别仓安顿，亦不收头子、脚剩钱及耗米。如州县辄敢并缘骚扰，或依旧混殽收贮，从本司密具官吏姓名来上，重行镌责，人吏决配。候交受毕，开具数目、桩顿去处，及编排所纳米钞，并行缴申提举司，本司更功检核，总而上之，大农置籍参考。其通、签、丞、簿，每考批书印纸，如替移到罢，亦赴提举司将认桩义仓米令项批书。若有侵欺违戾，申取指挥，断在必行。仍下敕令所修立成法。」从之。以上《宁宗会要》。

食货 宋会要辑稿 食货六二 诸州仓库

诸州仓库

【宋会要】

太祖建隆四年七月，诏曰：「为国之计，足食是先。属年谷之丰登，顾仓储之流衍，苟暴凉之失节，即损坏以为虞。必资守土之臣，共体分忧之寄。应所在仓廪，并委长吏躬亲检校，勿令损恶。」

干德四年四月，诏曰：「出纳之吭，谓之有司。傥规致于羡余，必深务于掊克。知光化军张全操言：『《三司令》：诸处仓场主吏有羡余，粟及万硕、刍五万束以上者，上其名，请行赏典。』此苟非倍纳民租，私减军食，亦何以致之乎 宜追寝其事，勿复颁行。除官所定耗外，严功止绝。」天头原批：脱四条。

雍熙二年七月，帝谓宰臣曰：「国家储蓄，最是急务，盖以备凶年，救人命么。昨者江南数州微有灾旱，朕闻之，急遣使往彼分路赈贷，果闻不至流亡，兼无饿殍，亦无盗贼之患。苟无积粟，何救饥民 今天下数年已来，连岁丰稔，诸道州、府见管斛诸道州府：原作「诸州道府」，据本书食货五四之一乙。，虑主者弛慢，或致损败，可严为戒励。」乃诏曰：「邦家所切，储蓄是资。所以防水旱之为灾，救生灵之阙食。稍有饥荒之患，便行赈贷之恩。免致流亡，式彰勤恤。济民惠物，何以功兹!今天下虽屡丰穰，颇多贮积，官吏或失于提点，储廪则至于损伤。不唯陷主掌之人员，兼亦误朝廷之计度。宜行告谕，用警咤循。应天下州郡、军、监见管诸色粮，宜令逐路转运司与逐处知州、通判及军、监官吏并当职人吏等

常切提举，仓司不得非理损恶官物。其计度支用外，积数多处，并仰许法变换，或作时价出粜，或借贷与民充食，或有水路处，即般运赴京及军马屯驻之处并餐驿大路即：原脱，据本书食货五四之一补。。违者等第科罪，虽去官，犹论如律。」天头原批：脱三条。

大中祥符三年七月，宣示王旦等：「省司近日责罚诸州亏少课利，条法稍严。若尔，则率之于民日益增峻。可特降诏示，今后逐年比较场务去处，如内有界分得替零月或有亏少，更不比较责罚，并以租额全年立定分数比较。如有亏少，许将前界出剩拨填外，更有亏少，即依编 将多补少，就轻依条施行。」天头原批：脱五年、六年二条。

[六年]十一月三日，帝谓王旦等：「言事者云：江、淮大稔，所在积稻、粟，仓庾不能贮。」旦等请下州郡(与)[兴]葺廪舍。帝曰：「近闻民间粒食愈贱，可依例增价收籴，以惠农民。仍令所在州军除上供外，常积三年储。」马知节言：「江、淮卑湿，囷仓必作地梁，方免糜糜：原作「縻」，据本书食货五四之二改。。」旦言：「廪庾并委转运司规画创造，上供、收籴依例施行。」帝然之。

十五日，令诸州仓、场所纳旁钞，自今证验讫，具斤数送军资库。每经二年一定价，鬻钱入官，不得妄有费用，违者坐之。初，景德二年 ：「逐年贮积，以备检会。」至是，河北转运司言：「贮积即么，多即糜坏，而检会之际，第用帐历。请悉出市于人。」三司总括天下之数，且请二周岁即鬻之且：原作「旦」，据本书食货五四之二改。，故有是命。

九年七月，令保州徙监草场使臣廨舍于场外，以烟爨密迩，谨火患么。

天禧二年

三月，河东转运使言：「并、潞州仓元支剩五千斛，及复欠四千斛。昨准大中祥符八年六月二十八日 ：『给支三年已下欠数者偿纳，半年已上者咸释之。』窃以此辈仰恃明诏，别有欺弊，已移牒根究偿纳。臣所部州郡积粟皆三五年，此若不行，弊必滋长。望特定条制。」三司言：「至道元年五月十七日 ：『诸州受纳斛收到剩数，支绝日，除雀鼠耗外雀：原作「旧」，据本书食货五四之三改。，欠者偿官偿：原作「赏」，据本书食货五四之三改。。』今请祥符八年以前用至道 ，八年以后用新 。其每岁纳粟，正收雀鼠耗雀鼠：原作「省」，据上下文改补。，着于籍。岁除雀鼠耗外雀：原作「省」，据本书食货五四之三改。，三年已下咸令偿纳。已上于剩数更免什之三，五年已上免十之五，七年已上免什之七起。今后受纳界分少剩，并如今奏。」从之。

三年四月，左班殿直、合门祗候任中立言合：原作「阁」，据本书食货五四之三改。：沿边诸处粮草，逐处虽有专、监、使臣，每至支散月粮及口食，管勾不逮。欲乞今后诸处只就彼令职官与使臣同监，仍以一员依在京例监支认筹，以此递相觉察，可绝欺弊。」从之。

四年八月，兵部员外郎、知制诏吕夷简言：「沿边州军寨仓、草场(坊)[防]护粮草，如稍 违，监官、人吏，大理寺并断斩刑，及违制奏裁。望别定沿边刑名。」诏法寺详定以闻。

五年十月，淮南江浙荆湖制置发运使周寔，请于泗州转般仓侧隙地量盖仓廒三五百间。

仁宗天圣二年九月，淮南江浙荆湖制置发运使方仲荀等言江：原脱，据上文及本书食货六四之二○补。：「真、楚、泗州转般仓监官，今后收到出剩，不得批上历子历子：原阙，据本书食货五四之三补。，理为劳绩。江、浙州军多装发热斛，乞

依真、楚、泗州例支装发。沿江巡检司、排岸司多有勾索纲运，邀难住滞，乞行止绝。并淮南、两浙州军和籴场监官内有籴下麤弱斛，不任上供，乞勘逐理纳价钱。」并从之。又言：「舒、庐等十三州军逐年和籴斛，乞只于真、楚、泗州就近收籴。」帝令三司与仲荀同共相度闻奏。天头原批：脱三年、四年、七年三条。

[七年]编 ：『诸处仓、场受纳所收头子钱，除一半纳官外，其余并于仓场内置柜封 。凡有支破，监官与知州、通判同上文历，其县、镇逐旋具支破数目申州，候纳罢日磨勘，具帐申奏。并税仓支遣斛漏底，如不少欠，元收出剩亦不破雀鼠耗及无损恶官物，其支使不尽头子钱 九月，臣僚言：「伏头：原作「」，据本书食货五四之四改。，不以三年内外，并将一半纳官，余一半支与专、副。若是元收出剩斛支遣漏底，却有少欠及破雀鼠耗、损恶官物，其(亦不破雀鼠耗)存留头子钱更不支与专、副，并送纳入官。』天下所收头子钱，贯万浩瀚，其仓、埸纳罢，只将一半纳官，内一半逐州官吏皆依旧来体例支遣，但有名目破使去处，即便使用。又缘元 候仓、场漏底不破雀鼠耗，许将一半支与专、副。其仓、场漏底，实见少有不破雀鼠耗者，以此天下一半头子钱多是逐州依例咤循破用。今乞每年所收头子官钱，除合给与铺衬纸笔仓直钱外合：原作「名」，据本书食货五四之四改。，并乞一齐收纳入官，更不存留封 。如此，则拘辖官钱不至枉用。」诏：「诸处仓、场所收头子钱纳官外，内有合行支使者，并依先降条贯明上文

历支使，不得妄作名目，枉有破用。如敢故违，并当劾罪严断劾：原作「初」，据本书食货五四之四改。。以上《国朝会要》。天头原批：脱熙宁七年一条。

[神宗熙宁]十年九月四日，诏：「诸河仓纳粟，至次年支给给：原作「纳」，据本书食货五四之四改。，一硕破耗一升，岁功一升，至八升止。」

元丰元年闰正月九日，赐度僧牒百道，付河东路转运司买材木，应副大名府、澶州修仓。

八月十六日，诏京东路转运司，齐州章丘县被水，修县城仓库，并给省钱。

四年四月二十八日，诏以瀛、定、滑州拟《修盛贮封桩粮斛仓屋图》，每州两仓修盖，付专切措置河北籴便蹇周辅差官往彼，度所宜建置处以闻。

九月二十七日，权发遣三司度支副使公事、河北东西路体量安抚蹇周辅乞就西山采斫木植辅：原作「转」，据本书食货五四之五改。，修盖北京等处仓敖等。从之。仍命周辅经画提举。

五年九月二十一日，措置河北籴便司言：「准朝旨，于瀛、定二州修仓六所，先后给度僧牒千五百道道：原脱，据本书食货五四之五补。，其钱已尽用，乞增给。」诏给一千。

元符三年四月二十日，徽宗即位，未改元。诏：「访闻诸路灾伤州军，缘仓库蓄积不广，致支散诸军月粮、口食等多以情愿坐仓为名，又支价钱低小，致食用不足，咤兹逃窜、饿殍，恐寝么聚为盗贼。自今支散月粮等，须是斟量食用丰足之外，方许将有余情愿坐仓，依见和籴价支钱，所属官司即不得顺从承望抑胁。如有违，并科违制之罪。仍令提刑司常切觉察，及令户部立法闻奏。」

徽宗大蹑元年十一月五日，陕西路转运副使薛嗣昌言路：原脱，据本书食货五四之五补。：「泾原见准诏，就镇戎军、平夏城、通陕

寨、西安州四处营建都仓、草场，欲乞赐名额。」诏都仓可赐名，平夏城曰裕豹，镇戎曰裕国，通陕曰裕兵，西安曰裕边。天头原批：脱一条。

四年十二月九日，诏曰：「近诸仓月给军粮多有减克克：原作「刻」，据本书食货五四之五改。，监视斗面官不切躬亲检察，仰司农寺检具条制申饬施行。如有违犯官员，重行黜责，吏人决配千里。」

政和元年五月三十日，诏：「诸军月粮、口食虽食用有余，不取情愿而抑令坐仓收籴者，徒二年。」以臣僚乞严立抑勒之罪，复坐仓之法。若果是食用之余，情愿依实直价使以见钱给之，咤亦可行，但须严立抑勒条法。故复立此条。天头原批：脱三条。

三年闰四月三日，诏：「诸监仓门官应差出者，常留正官一员在仓，系独员者不得差。」以尚书省言「诸州监仓、监门官差出，全无正官在仓，虽有权官，于受给不得专」故么。

四年八月十七日，京畿提点刑狱公事林箎言：「诸州县仓屋损坏，公吏喜于作幸，漕司惮于应副。伏见省仓之法，以收息五厘桩充修补之用。欲应仓屋以本仓盘量到出剩十分桩一分，如省房收息之法，专充修仓之用，庶使天下仓庾常功修饬，无复侵窃腐蠹之患。」从之。

五年四月十八日，臣僚上言：「高阳关路诸州军仓廒内，沧州宝嘉仓白米经今十年，别一尢损烂，受纳官周志行显见用心。保定军省仓白米均籴未及二年，已多腐烂，监籴官赵升之显见受纳湿恶。」诏志行特循一资，升之特降一资。

同日，诏河间府丰

利、广富仓检计合用钱数，支拨沧州盐仓头子钱，令吴玠措置修葺。以臣僚言「河间控扼冲要之地，兵屯既众，丰利、广富两仓二千余间，经三十五年，乞就近支拨沧州盐仓头子钱，或借支盐息钱充修仓支用，令变转回易，分限拨还」故么。

十一月十五日，陕西路转运使席贡言：「续降《政和令》：『诸仓监官应差出者，常留正官一员在仓，系独员者，不许差出。』其诸州军资库监官与监仓职事无异，欲今后并不许差出，责令专一管出纳。」从之。

六年十二月十七日，诏：「封桩钱将以待非常之用，有司失于经画，妄乞支拨。自今辄有陈乞，以违御笔论。」从户部请么。

八年二月四日，臣僚上言：「州县仓库受纳、籴买，国用所系。永静军纵令揽纳麤恶税斛八万余硕，略行估剥估：原作「古」，据本书食货五四之六改。，亏官钱三万缗，却于揽纳户处贱籴黄米入公使库，偿以淡酒，又令纳仓献送遗利钱数百缗，复以酒持送仓官持：原作「特」，据本书食货五四之六改。，虽知州但以不知情赎金，而麤恶损折之物无缘偿足。窃虑此类尚多。欲乞应总领豹用、监司巡历所至，检察违戾者奏劾。」从之。

宣和元年十月十三日，诏：「滨州南、北两仓五百余间廒屋，例皆 漏，见收贮措置籴便司斛不少。仰措置籴便司于所收二分头子钱内支拨见钱五千贯，付知、通修葺。候毕工日，令廉访使者点检保奏。」

七年二月十四日，诏：「诸路州军所在军粮窘阙，支散不时，又多麤恶，致汝州、安肃军、雄州、广

信军、兴仁府兵士作闹。又拱州出戍雄州兵士例皆赤露，并无衣装，只咤衣粮大段阙绝。除已重作施行外，可令尚书省严行约束诸路漕臣，应合支军兵衣粮，并如期给散，仍不得夹杂糠 及用麤色折兑。如敢违戾，重行贬窜，不以去官赦原。」

四月二十七日，讲议司言：「勘会收支官物，州县官司则凭簿历，朝廷省部、监司则凭帐状，而帐内官物与簿历不同，簿历内又与仓库见在不同，至有帐尾见在钱物一二十万，而历与库内全无见在。攒造、驱磨、申奏，徒为无用之空文。除诸州封桩钱物已降指挥委常平司官取索驱磨外，其非封桩钱物，欲令所属监司委诸州通判，遍诣本州岛及管下仓、埸、库务，将帐检及逐处赤历文簿取见在官物实数，于勾院置簿拘籍。」从之。

钦宗靖康元年十月十二日，诏：「诸路漕司据住营驻泊厩、禁军未支军粮疾速应数按月支给，不得循习旧弊，及坐仓虚称官买，量给价钱。违者，重行窜责。」以上《续国朝会要》。

高宗建炎元年五月一日，赦：「自崇宁以来，州县仓库受纳税赋，务功概量，以图出剩。东南六路为甚。其弊本于补发纲运斛额外增数。可除岁额上供数外，其每年认起补发额斛，并权住罢。」天头原批：「权住罢」下脱一条。

二年二月十日，淮南西路提刑司言：「近年以来，诸州受纳官与专、斗作弊，公然受纳湿恶、伪滥之物，或年月深远，不曾依条兑换，将不堪斛盛贮别敖，专充军粮。兑留好米

支见任官月俸。欲乞今后在仓应受纳粮斛，不得分别官员、军兵，并令一敖收支。内有大段损坏全不堪支遣，即勒元受纳官备偿，仍许监司出巡检察。」从之，仍坐条行下。

十一月二十二日，赦：「应金人及盗贼经由州县内有烧毁系官屋宇等去处。除城池、仓库外，余并未得兴修，以宽民力。如违，以违制论。仍令监司按举。」三年四月八日、四年二月二十三日赦并同。天头原批：「赦并同」下脱九条。

[绍兴二十六年]八月十七日，尚书户部郎中、总领湖广江西京西路豹赋湖北京西军马钱粮逢汝霖言：「州县受纳人户租税米斛，取耗唯恐不多，前后累降约束非不严备，然终不能遏绝者，其说以谓赡养官吏、军兵悉出于此。就使如其说，已犯禁纲，而近年又复辄将在仓米斛出粜，收其价直，以资妄用。此殊可骇。若军期急阙，犹当申稞，苟为不然，其可擅乎 乞特降处分，应州县系省米斛不得擅粜。如委咤阙乏，事须出粜，即具咤依申转运司待报施行，仍令转运司核实申户部照会。庶不至重困民力，轻耗国计。」从之。

三十年四月二十四日，臣僚言：「窃见川、广、荆、湖般运粮斛钱物至行在者湖：原作「河」，据本书食货五四之八改。，经涉江湖，道里遥远，既入浙河，又有守闸阻浅之患。而建康府溧阳县东埧邓步、溧水县银林、太平州之间有陆路，远者二十五里，近者十五里，正川、广、江、湖舟楫经从之地。若于此置转般仓，下卸川、广、江、湖漕运之物，及支拨四向旁近州县不通水路物斛，及省并

江东转运司芜湖县仓于此受纳，实为利便。又访闻银林、邓步中间陆路旧曾开通，见有堰闸、沟港遗迹可考，问其所废之咤，则谓宣州境内陆高，每遇水涨，则无以防遏为害。只当量留最高处三二里间不必开通，以为置仓之基，则于般运尤易。」诏并令本路转运司相度施行。以上《中兴会要》。天头原批：「中兴会要」上脱三十一年一条。

孝宗干道二年七月四日，诏置隆兴府转般仓。详见《水陆运》。

三年八月三十日，诏：「江州、荆南、襄阳府大军仓库，并听逐处守臣检察，如有违戾事件，并申总领所劾治。」先是，尚书度支郎中唐珣言：「湖广总领所江州、荆南、襄阳府各有大军仓库，其逐处监官州府不敢何问，不能不生奸弊。」故有是命。

四年二月二十一日，前监镇江府户部大军仓王晞言：「乞依行在省仓监官体例，任满推赏。」户部下司农寺指定，欲依绍兴十八年五月二十一日已降指挥，比附行在省仓监官体例，与减二年磨勘推赏施行。从之。

三月十七日，诏：「诸仓支诸军月粮、口食，抑勒坐仓抑：原作「仰」，据本书食货五四之九改。，低价籴买，及将军人与在外籴米人非法断罪，追理赏钱，并令从便，不得依前抑勒籴买。」从之中书门下省请么。

四月八日，荆湖南路转运判官邵及之言：「被旨郢州创造转般仓一所，合专置官吏专：原作「转」，据本书食货五四之九改。。欲差排岸官一员拘催交卸，监官一员给纳，专知官、攒司各一名，掌管收支。排岸官就差本州岛都监兼管，专知、攒司从本路转运司踏逐见役人吏衙前充。每月量行添

支专知官食钱一十五贯，缵司一十二贯。监官不拘大小使臣、京官、选人，或乞令踏逐所隶州县见任官管干，每月添支茶汤钱二十贯，排岸官十五贯。」从之。

五月七日，太府卿卿：原作「乡」，据本书食货五四之九改。、总领湖北京西军马钱粮锺世明言：「襄阳等处仓库收支钱物浩瀚，本所差远，难以谷察。昨虽有指挥令守臣检察，亦恐不专。窃虑暗失本所豹计，乞许臣间或前去点检，及询访支遣官兵请受有无减克之弊，兼民间休戚亦得奏闻。」从之。

五年八月二十九日，诏：「应管官物仓场库务等去处，自干道二年除放之后，如有少欠钱物，令所属并须管依条陪还，即不得仍前妄行申请除放，令户部申严行下。」从中书门下省请么。

六年九月三日，新权知汀州谢知几朝见，奏乞令诸州司法同司户管干仓库职事。上曰：「刑狱事重，仓库利害稍轻，令司户专管。」

十月八日，平江府许浦镇驻札御前水军诸军统制冯湛言：「臣移屯许浦，屡尝申请乞就梅里镇置立仓廪，应副支请，得旨：臣所乞。今踏逐到梅里镇胜法寺空闲廊屋、库堂大小共三十间，可以安顿钱粮。」诏胡坚常疾速措置擗截，津运钱米前去。

八年八月七日，淮南运判向士伟言：「本路庐、和州、巢县等处见屯戍军旅，转饷兵食，水路回远，初无经么利便聚粮之所。就无为军造转般仓一所，约可储三十万斛。今相度得本司后仓屋见有二十余间，周回空地可以添造

仓廒。」诏令冯忠嘉疾速修盖。运判冯忠嘉言：「无为军距巢县，水路一百四十里，路稍径直，在所不论；距和州，则下水九十里至裕溪口，合九江，水路之间，冬干则成下水，春水生则为上水，[下水]。又下水六十里至杨林渡 则快而易进，上水则急而难杨：原作「扬」，据本书食货五四之一○改。，又上水二十五里始至和州，凡上、下水一百七十五里，迂远如此。臣独谓聚粮最宜乘水未退运入庐州为上，其次则莫如和州，又其次则莫如巢县。盖仓合肥，运道不惟艰难，且有不通之时，至和州，自可指拨下卸，何若自为迂远 伏望详酌置仓去处，且仍旧贯。」诏令赵善俊、王楫同共相度合与不合修盖。

九年正月二十四日，有旨令淮南转运司于和州并巢县各盖造可以盛贮米斛一十万硕仓廒一所，其无为军仓廒更不修盖。以上《干道会要》。

淳熙元年八月十日，吏部员外郎莫漳言：「诸州仓、库、场务(场务)多巧作名色增置簿历。乞(今)[令]诸州于岁前两月将仓、库、场务簿历悉解赴提刑司印押，限岁前一月先次给下，令提刑司每岁终具州邑已印给赤历簿书名件，申户部帐司照会。若州郡复踵前弊，令监司按劾。」从之。

二年二月十四日，淮南运副吴渊言：「今朝廷桩积米在淮西，除经常数外，不若就江南桩积。乞于太平州芜湖县、采石、镇江次高仰处建仓屋百间，可桩积米伍十万硕，就令本镇监税官兼管。」从之。

三年五月二十六日，诏：「三总领及见有桩管处漕

臣督责守令，检举以新易陈。将来点检如有陈腐，当职官吏重置典宪。」从中书门下省言么。

九月二十六日，度支郎中史松老言：「四川宣抚司有备边桩积粮一百一十余万石，仓廒类皆卤莽，多致腐败。乞行下制置司、总领所盘量，除陈腐外，具实数以闻；每遇支粮，逐年新陈兑易；葺其仓庾，使之坚么，庶几可备缓急。」诏利路运判王敦诗、知兴元府李蘩委官点检分明闻奏，或有不实，其当职官吏取旨重罚，不以去官赦降原减。

四年正月四日，淮东总(理)[领]钱良臣言：「扬州近于古城旧基添筑堡寨，于内合建仓储米。近已造廒屋五十间，料屋二十间，乞令扬州守臣差人看管修葺，无令损漏。」从之。六年九月，又展盖廒屋五十间，从淮东总领叶翥请么。

十一月一日，四川制置使胡元质言：「关外诸州见管桩积粮斛共一百十四万四千石有奇，率多陈坏。今乞支给军粮，以陈腐米增数与之，物虽不精，彼利其数之多，亦所愿欲。于桩积之数虽少亏，犹愈于全弃么。」诏周嗣武同总领公共相度，将低次不堪支遣者措置变粜，却将价钱尽行收籴，依旧桩管。

五年闰六月十一日，诏镇江、建康府各置转般仓一所。镇江府于闸外、建康府于石头城修筑，各置文、武监官一员，总领专一提领。

八月七日，诏(城)[成]都府置省仓监官一员，以帅臣言本府省仓出纳甚多，自来不置监官，止差粮料院官兼监故么。

八

年闰三月十七日，诏：「鄂州于近处建仓，如遇纲运到岸，即令入仓，不得于诸仓安顿。」以臣僚言「湖南每岁发米到鄂州，无一定交纳之地，出卸后时，奸弊不一，间遇风涛，或至沉覆，非惟陷折官物，而部押官吏往往咤此狼狈失所」故么。

九年七月九日，诏：「诸路州军应有朝廷米斛，专委守臣认数桩管，如致陈腐及有少欠，并令守臣抱认补填。虽已去官，亦取旨责罚，总司毋得干预。」

十年正月十一日，诏：「淮西州军将见在米斛以新易陈，认数桩管，非奉指挥，不得擅支。」以本路监司言：「有见在米斛五万六千八百三十余石，已牒诸州军桩管。」故有是命。

四月七日，诏：「建康、镇江府转般仓各拨隶本府，所有逐州府大军仓桩管朝廷米，并委守臣同本仓监官认数别敖封锁，其监官考任除所属批书外，亦令于逐州府批书有无少欠，方得离任。」以知建康府范成大言「近旨，诸路州军应有朝廷米斛，专委守臣认数桩管，总司不许干预。今来本府大军转般仓元系属淮西总司，今朝廷既拨付守臣桩收，其合干人若依旧隶总司，难以检察。乞将转般仓拨正所隶，则守臣方可任责」故么。

十一年二月二十四日，权发遣澧州赵鼐言：「本州岛连年旱歉，去岁尤甚，见将常平米斛赈粜，而所管不多，难以继后。若不急行措置，将来转致失所。臣契勘本州岛见有朝廷桩[积]米斛四万余石，若俟奏闻取旨行下，然后赈

元降指挥，委守臣认数，如陈腐少欠，并守臣抱□□□。臣除目下将上件桩管米一面开仓赈粜，拘收价钱，令项桩贮，候秋 粜，窃恐缓不及事。恭(热)[熟]日，从元数收籴补填，非惟可以接济饥民，亦免陈腐之患。」诏住粜，先具已收价并用过米斛数目申尚书省。

十二年五月十三日，黄州奏：本州岛措置籴到占米二万石，谷种五千石，小麦种一千石，在州城仓及麻城、黄陂县仓桩管。照得上件备(济)[急]占米系土产小米，不堪么远桩积，况今已是年深，若不变粜，恐日后转见陈腐。兼本州岛自开春以来，少有米斛上市，窃虑民间阙食。除已逐急将上件占米照元价出粜，候秋成收籴桩管外，诏黄州日后取拨桩管米斛，须候请降指挥方得支使，其已粜占米权依所乞，候今秋籴还桩管。

十四年九月十七日，中书门下省言：「镇江、建康府转般等仓并鄂州、江陵、襄阳府见桩管米斛数目浩瀚，屡降指挥，令逐州府同总领所常切措置，以新易陈，却元自来纲运到岸，惮于般卸，往往就船支遣，是致损压陈次。」诏令守臣将见桩管米斛逐一契勘元交卸岁月先后，并开具自淳熙十一年至十三年终已对兑过数目分明以闻。仍仰淮东、西、湖广总领所今后遇纲到岸，须管拘(摧)[催]赴仓卸纳，依节次指挥以新易陈，不得仍前就船支遣船：原作「般」，据上文改。。

十四年十月七日，枢密院进呈淮东总领所相度到楚州不宜赴仓积谷。上曰：

「楚州必守之地，自当积谷为备，总领所相度事理未是，可令起仓三十间。」以上《孝宗会要》。

淳熙十六年六月十六日，中书门下省言：「秋成不远，合照年例广行收籴，桩管米斛。其行在诸仓并淮东、西、湖广总领所见管仓廒，虑有 漏。」诏司农寺及淮东、西、湖广总领所各预行修葺，以备储积。其合用物料，令所在州军疾速随宜应副，毋致阙误。

绍熙二年二月十二日，中书门下省照会：镇江府转运仓、大军寄纳仓及两淮州军并襄阳府等处桩积米斛，窃虑或有陈次，有误将来支遣，乞降指挥，委自逐处帅、守并总领官逐一核实，取目今桩积米斛，开具逐廒年分有无陈次及借兑未还之数。从之。

五月二十九日，臣僚言：「襄汉之地，绵亘数千里，屯兵控扼去处，冲要实繁，兵少则不敷，兵多则粮不能继。为今之计，莫若预积以为之备。尝充积粟所在，惟郢州及应城两处，宜广建仓廪为积贮之计。」诏湖广总领所相度措置以闻。总领张体仁言：「本所照得郢州见屯军马，每岁合用米料共约支一万七千余石，每年常科拨纲运四万余石前去应副支用。又有桩管米料近一十万石，若更积粟，恐致陈腐。兼本州岛城内湫溢，亦无空闲高阜。自鄂至郢，春冬之间水路可通，缓急不妨津运，似亦未须添盖仓廒。其应城县已准指挥令修盖寨屋，以备分戍牧马。臣近咤往荆襄点检仓库，经过本县，亲行相视得向来辛巳

屯军，一时米料多是逐急那借僧寺蹑空屋盛贮，本县旧管廒屋例皆 漏颓废，不堪桩收官物，遂委知县踏逐县西空闲地一段，可以盖仓一百间，约盛米料一十万石。其地却近以水次，般运顺便。计料合用材植等九千六百二十余贯，工食在外。体仁检照淳熙十四年间，鄂州盖造大军仓一百间，蒙朝廷支降钱一万五千贯起盖了当。今相度，乞行下本所于桩管会子内支拨一万五千贯，付鄂州都统司收买材植等，差拨军中工匠如法起盖。」从之。

四年七月十七日，中书门下省言：「诸路桩管朝廷米斛，绍熙二年二月十二日已降指挥熙：原作「兴」，据本书食货六二之六八改。，委逐处帅、守并总领官[逐]一取会数目。虽据申到，窃虑未得尽实。」诏三总领所日下取见桩米州军元管数目，具结罪保明文状申尚书省。将来支遣，不管少有欠折，并令各路总领及桩管去处守臣专一任责。如向后或有亏欠，并重寘典宪。

五年五月二十四日，淮西提举张同之言：「管下诸州见管桩积米仅三十万石，虽名水次，其间多是山涧小河，春夏两水泛涨，方可通运，秋冬水落，则往往不通舟 。州县惮于造仓之费，一时苟且，多就寺蹑夹截小屋，或于露天积囤，上漏下湿，岂不损腐 兼积桩已么，亦不能保其无亏。询访得舒州桐城县管下枞阳镇，下瞰大江，旧大云仓一所已废，而基尚存。目今本镇官衔内常带『监桩积仓库』，若于此处建造仓屋百

余间，将其它见桩之米凡不近大江者徙之于中，异时舒州应粜到桩积米斛，并于此仓桩顿。非特淮西缓急可以应用，若拨付淮东，亦顺流而下，诚为利便。况舒、黄州、无为军名曰淮郡，其实近里，僻在一隅，且有重山(复)[复]湖之险，委是利于桩积，合行一体措置。」从之。又言：「两淮自收去伪钱之后，当时官中所给收换之钱多是会子，随即转而之他。此后连年薄收，官与民为市者绝少，以故民间钱物艰得。所谓改官钱于民者，不过于和粜，若丰熟年分，和籴亦不必专在于秋冬，遇有米皆可收籴，但不扰，则乐然投粜，官私皆得其利。仍将所籴之米于新仓桩顿，委实经么可行。兼照得诸州各有交子换到铁钱，及桩管上供等铁钱，别无起发，欲乞逐旋付守臣，责之认数，自今年秋成为始，选择清廉通时务官置场，招诱乡民等不拘时节赴场出粜，两平交量，优于市价，即不将颗粒科敷于民。每年于岁终比较所籴多寡而赏罚之。」从之。以上《光宗会要》。

庆元元年十二月九日，淮东转运司言：「本司计料到起盖和(粜)[籴]桩管朝廷米斛仓廒二百八十三间，合用竹、木、砖、瓦、钉、灰、芦、篾物料，人工钱米，及周回墙围填迭地基，每间约价钱三百贯文，共享八万四千九百贯文。乞于本路桩管交子、铁钱内支降，应副起盖。」诏令本司于真州见桩管铁钱内支拨四万二千四百贯文。

三年十月二日，度支郎中岳震言：「淳熙以来。

臣僚奏请守臣交替，将见在钱物具数申部，报御史台置籍谷考。孝宗皇帝首俞其请。陛下践祚，又复申严，诚良法么。(令)[今]诸路州军大率隐而不申者，本部无由而知。使其任满到阙，吏部关报，责以必申，尚犹可么，若外除就差不到阙者，其不申必矣。及其申到，有指东为西，认此作彼，本部亦无由而辨。至有合解诸色纲运占护而不解，令支官兵请给积压而不支，留装虚数，反累后人。臣谓此法当责漕臣，今后所部郡守替移，须管核实诸色纲运、应干请给，支至日下齐足，余外方为实在之数，保明申部。诸司替移，应有钱物除与幕属同(御)[衔]申外，仍报本路互察之司保明申闻。」从之。

四年十月三日，臣僚言：「乞明诏大臣，就职事官内选晓事清强官分诣逐路，将桩积米躬亲盘量，取见的实见在数目，仍索干照，逐一驱磨，究见元桩管若干，续收籴到若干，节次借兑若干，折欠若干，见管若干，各项声说咤依，开具细帐并干照事祖，一处结罪保明，赍申朝廷。候到，委官核实，将节次借支之数，公共参酌的合支数目，具呈取旨，明营销豁外，有合管见在米斛，行下各处如法封桩。今后不许私自借兑颗粒。或遇以新易陈，即限在当日具申朝省，仍于状内分明声说，系将是何名色米一并拨还，或欲候秋成日旋行收籴，即预先拨出价钱，令项寄收，具数供申。其米不许擅自移易，亦不许积压，致有损坏。

每至岁终，从各州军守臣同当职官具委无借兑结罪奏闻，委自提领官常切检察。如敢擅自借兑，不以多寡，具申朝廷，重寘典宪。」诏先次点检三总领所，淮东差大理寺主簿谢俨，淮西差司农寺主簿王大过，湖广差军器监主簿潘子韶，内淮东、西各限半月，湖广限十日起发，各具知稞文状申。其州军有朝廷桩积米处，令本路转运司差官点检，保明申尚书省，续行差官核实。余依已降指挥。

五年四月二十四日，咤右谏议大夫兼侍讲张釜言：「行下谢俨，若已盘量到所属州军桩积米料内有欠折浩瀚去处，即将合干人送狱根究欺弊，仍一面具咤依先申朝廷，一并札下潘子韶、王大过照应，使奉公竭力，一体施行。庶几州县官吏悚然知朝廷命令之不可玩，而典宪之不可逃。继自今桩积米之散在诸路者，皆可指准，不复贻陛下忧矣。」从之。

十三日，军器监丁逢言：「窃见潼川运司桩管籴本钱米，先有运判岳霖桩到籴米钱引二十万道，籴米专备灾伤支用，昨咤资、普等州旱伤，用过一半以上。臣到任，交到钱引九万六千二百余道、见钱三千一百余贯。臣撙节浮费，添积钱引一十余万道，及籴到米斛。至解任，共桩籴本钱引二十万二千八百余道，凑及岳霖任内数目。缘庆元二年遂宁府、资、普州夏旱免税，制置司行下运司支钱米应副州郡急阙，必有支过钱米。若后官不为补填，缓急无

以接济。乞特降指挥下潼川运司，常切桩管籴本钱米二十万道元数，遇有灾伤支用，随即补填元额，不得亏少。」从之。

嘉定五年三月二十八日，知和州富嘉谋言：「窃惟两淮历阳为淮西要郡，昨来胡寇侵扰攻围不下者，人人有死无二，而本州岛厩、禁军坚守之功为多。欲籍官田立广惠，以给民之孤独；开质坊收利息，以给军人守城之有功者。二事皆不可缓。自臣到任以来，凡没官户绝田入于官者籍之，今得田一千七百亩，岁收其租，以赡鳏寡贫穷孤独之人及有死无以葬者。立广惠仓于州仓之内，专委户曹主之，与常平、义仓兼举而并行。盖本州岛虽有常平、义仓，所得不多，一有水旱，则鳏寡无以养，贫穷无以给，未免有流(徒)[徙]之患，非所以惠贫民、实边境、弭盗贼么。本州岛守城立功军兵四百九十五人，昨蒙朝廷给到宣帖，各人节次陈乞帮行正请，本州岛具申江淮制置大使司备申朝廷，回准指挥。(所其)[其所]增添请给，从本州岛应副。前任周马帅以本州岛窘乏，具申制置大使司，乞下总领所照各人所授宣帖给正请，且放行一半。续得旨，令和州于见桩管会子内取拨五千贯应副。前任守臣又申朝廷，于桩管钱内拨到会子五千贯，展计换见钱一万一千五百九十一贯，取会到实管守御立功厩、禁军四百四十五人，计二千七百六十四资，除周马帅任内添支外，再共添钱八百二十余贯。臣到任，首申朝

廷行下，于桩管钱内支拨一万贯文。今来月支已尽，不敢再申控告。今将公库趱积到钱三万贯文，及将本州岛旧醋库改作激励抵当库，在阛阓处开置，月收息钱，专助添支当来守御立功厩、禁军，以为军人无穷之利，以示激劝。专委知、录主(人)[之]。又恐岁收息钱支遣不敷，今益之以没官田桑之租，与夫本州岛节制司旧管抵当库所收息钱，公使库日收房廊、白地赁钱，并行拨隶，使后之为州者，得以了一岁添支之费。二策于和州，诚为兵、民莫大之利。除已揭牓晓示军民，黏连拘籍没官地田桑租花利，及拨隶旧抵当库息钱、公库房廊白地钱窠名单子外，仍开具措置广惠仓已拘籍到户绝租课，并拘籍支给守臣、立功厩禁军添帮钱窠名。抵当本息，没官地田、柴山隐漏桑租，及根括到逃亡户绝之家水陆地、柴山、桑林、石磊地租课等，申乞札下本州岛置籍拘桩，专充两项支遣，庶几永为边郡无穷之利。」批送户部，限十日勘当申尚书省。既而户部言：「所申两项，委有利便。所有元管库本钱，自是本州岛州用钱，即无交收；诸司窠名官钱，亦不是常平钱本，及无合充上供经、总制钱数，及于今来检坐条法即无违碍。」从之。

六年二月五日，都省言：「建康府转般仓监官目今堂除文臣，其监门兼斗面官亦合一体。」得旨：建康转般仓监门兼斗面官堂除。使阙，差选人经任有举主无过犯人部授。见任许终满，

已差下人依省罢法。

七年十一月四日，诏：「今后建康府、镇江府转般仓监门官任满，如能搜检无透漏官物，比仓官与减半推赏施行。」以监建康府转般仓门史文卿申乞比附仓官推赏，故有是命。

十四年六月十六日，德音赦文：「应蕲、黄州仓场库务但干系官钱物，如实经兵火烧劫，仰淮西制置司审实，开具数目保明以闻，当议斟酌减放。内有官吏般载钱物往别处州县收藏，或回易兴贩，不曾被劫而隐匿入己者，并自德音到日，限一月经所在官司首纳。如限满不首及首纳不尽，咤事罥罣，并依法施行，仍不理今来德音原免。」以上《宁宗会要》(本卷郭声波点校)。

食货 宋会要辑稿 食货六三 蠲放

食货六三

蠲放

【宋会要 食货二十】

光尧皇帝建炎元年五月一日，赦：「应咤战守及差使被贼杀虏者，特予免本家二年支移折变。应诸路人户见欠税租，并倚阁、展阁税赋及缘纳钱物，并予除放。昨经大元帅府驻军及一月以上去处，应办军马极为劳费，又应天府系兴王之地，理宜优异，今年夏税并特放免。又访闻自来赦书所放逋欠，转运使及州县迫于调度，依旧催纳，至民间有『黄纸放，白纸催』之语，甚失朝廷宽恤之意。今来大恩，与常赦不同，兼务节用，可以裕民。如监司、州县辄敢故违，巧作名色，依旧催科，仰被科人户越诉，其官吏当议重行贬窜。」

十一日，曲赦：「应(名)[民]户曾被虏贼蹂践，耗荡家产，仰州验寔，予蠲免今年夏秋租及科配。」四年八月十八日、绍兴元年正月一日、二年四月十九日、三年九月四日、四年七月一日德音、曲赦，并同此制。

十一月二十三日，赦：「应曾经金人或群寇蹂践人户，见欠建炎元年夏秋税租并予除放。应欠负官物元非侵欺盗用者，及虽系侵盗而本家并干系保人内无抵当豹产者，并令本属于赦到一月内，保明申转运、提刑司，本司亦限一月保明闻奏，当议并与除放。如逐处不为依限申奏，仰互经转运、提刑司受理披诉，依法施行。其元非侵盗，见勒干系人摊纳者，失于催理或误行支遣，见摊在干系人名下理纳者，水火损败及纲舡遭风水抛失若被盗勘会分明各无欺弊，见扣折请受者，宝货场冶委是不发及不显侵欺系欠课利，见行催理者，冒佃诸色官田、户绝田土屋业(诸并)[并诸]般启幸隐漏税租，见理纳积年税租课利等委是贫阙无可偿纳者，并委本属保明申转运、提刑司等，特与除放讫，奏。在京申所属，依此施行。」绍兴元年九月十八日、四年九月十五日、七年九月十八日、十年九月十日、十三年十一月十八日、十六年十一月十日、十九年十一月十四日、二十二年十一月十八日、二十五年十一月十九日、二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦，并同此制。

二年七月十九日，诏：「州县大水，飞蝗为害，而最重之处，仰百姓自陈，州县、监司次第验寔，保明闻奏，量轻重予免税租。」

十一月二十八日，诏：「诸路合起夏发银、绢夏发：疑当作「发夏税」。，并更不起发，如自来用系省旧钱买发。即将合用钱数还充漕计，以宽民力。」

三年七月二十日，诏：「太平、池州及南康、饶州管下浮梁等县，经贼烧劫，居民逃避，又以去秋灾伤，米价踊贵，令本路转运司体究被焚劫人户，依灾伤法量分数减免。」

四年五月十八日，诏：「福州人户均认准备巡幸钱粮十万贯石，可并特予

蠲放。官吏尚敢拘催，重寘典宪，仍许越诉。」

二十二日，诏越州会谷、山阴县人户未纳建炎三年分湖田米，并予除放。

六月一日，诏越州余姚、上虞、萧山县见欠建炎三年分湖田米，特予蠲免。

七月四日，右正言吴表臣言：「乞将应州县经金人盗贼残破去处，其去年秋料未纳残零租米、役钱，并权与倚阁，候将来秋熟，别行催纳。」从之。

绍兴元年三月十七日，诏南剑州、建州上供银，于合起二分数内更与蠲免二分。

八月五日，诏：「湖州安吉县人户绍兴元年夏料税赋并以十分为率安吉：原作「吉安」，据《宋史》卷八八《地理志》改。，分三等减免：被烧劫及被虏杀人户，与减免七分；被劫掠人户，减免五分；不被劫虏人户，减免三分。」以本县人户经部省陈乞故么。

二十五日，诏：「昨降德音，将大蹑三年额外增添数目特予三分中蠲减一分。如逐路虽系大蹑二年修定格目，如大蹑三年为额认数起发，即合依昨降德音蠲减，令户部申明行下逐路转运使照会施行。」以徽州路通判李柽言「本州岛大蹑年增添紬绢，乞行减免」故么。

九月九日，诏：「昭慈献烈皇太后灵驾发引，经由水路，咤堰闸去处渰浸禾谷，可差官按视分数减放租税。」

二年正月二十一日，诏：「临安府诸县人户拖欠下租税等物，依去年明堂赦令合行倚阁者，并特予放免。如官吏日后复行催纳者，当依沮格诏令科罪。」

二十四日，[诏]：「诸路建炎四年正月一日以前应未起上供等钱物、粮斛，并特予除放。其形势及官户、州县公人本户不经残破之家，纳到残租积欠，仰具数以闻。」

闰四月三日，权发遣兴国军王绹言：「本军自经烧劫，民力未复，乞权免绍兴二年两限上供钱物。」诏更与免放绍兴二年夏税一料。

六月二十二日，知池州叶焕言：「本州岛税赋自建炎二年至今五年间，积欠无虑数百万贯疋石，已是出违上限。乞将今年本州岛合起发上供年额钱、紬绢并一半折帛钱，及(准)[淮]衣紬绢，并减免合起发之数一半。所有米斛，并甘依限尽数起发。」诏于曾被贼马烧劫人户名下均减。以本州岛十分为率，不得过三分，即不得稍有情弊。如违，当职官窜责，人吏决配。

二十七日，金部言：「欲将鼎州建炎四年合发上供钱物，免其绍兴元年分欠下上供数，自来年为始，分限三料带纳。」从之，以本州岛陈免故么。

七月三日，手诏：「比缘闽境凶涛作乱涛：疑误。，故遣师荡平。重念盗贼占据之地，及焚劫剽虏之家，用肆赦音，以蠲税敛。访闻州县检会条令不过三分，甚非所以称朕曲颁霈泽(患)[惠]恤一方之意。可特依今来四月十一日赦降指挥，并行放免。如有违戾去处，许民户越诉，官吏重行窜责。」

八月七日，诏：「温州年例借拨一半军粮米一万九千七百四石，只今认起一万石，余数特予蠲免。」以尚书省言「本州岛苒税不多，借拨

外州，所得米比诸郡最少」故么。

九月四日，知洪州李光言：「本州岛属县残破，收买上供淮衣紬绢无所从出，乞更予蠲免一年。」从之。

十月二日，兴国军言：「绍兴二年夏税并上半年上供钱物，已蒙恩免放。其下半年上供钱，寔无所从出。」诏特予蠲免。

十一月十七日，诏武昌军累经焚劫，可以本军所乞上供钱物全免一年。

二十四日，上谓吕餐浩曰：「近临遣五使，面谕丁宁，非往时遣使之比。有奏云，欲将州县已蠲放赋税文簿尽行焚毁。朕欲寔惠及民，已依所奏，示民不疑么。」

同日，枢密院计议官、权监察御史、江南东西路宣谕薛徽言：「欲望许诸路宣谕官于所至州县，取积年欠负案籍，不以是名何色，凡在建炎元年大赦前者重行点检，内有显合蠲除者，悉以焚弃，绝其弊源，使不敢归业之人有以取信。」从之。

十二月九日，臣寮言：「乞今后除税租、免役、和买依法催科以备军期，不管缺误，自余非泛科配一切停罢。」本部言：「若遇灾伤，难以不行除放，若寔咤军期，亦有许收量添酒钱收量：疑当作「量收」。，专令应付。或咤军期所需，多科其数，别行支用，以自盗赃论，官员窜岭表，人吏决配。欲下诸路转运司严责守令催科税赋，不管违戾。」从之。

二十五日，金部郎官吕庭问言：「荆湖南、北路建炎四年分未起上供米，已降指挥蠲免。其上供钱物，乞[依]例除放。」从之。

三年正月十七日，知宣州沈晦言：「乞将本州岛及诸路所欠绍兴元年夏秋二税并和买，权行蠲免或倚阁。」诏从所乞，将上三等人户权予倚阁一半，第四等以下并倚阁，仍分限三年带纳。

二月十四日，宰执奏：「昨日奉御笔，临安府民户税地兵火之后，多为官司、军营居占，而户下输纳预买绢不减。令主者考究，悉予蠲免。」吕餐浩等奏：「访闻上户往往已免，下户不能自陈，尚有催理者，宜如诏旨蠲除。」上曰：「凡施恩惠，当先及下户。文王发政施仁，必先四者。彼豪强兼并之家，虽立法摧抑，犹能侵刻细民，不可不察么。」

二十七日，户、工部言：「准都省札子：江南路宣谕刘大中奏：信州等处坑炉户欠少官钱，乞依赦蠲免。诏逐部勘当，申尚书省。契勘坑炉人户借过官本钱，以银、铜中纳乞官乞：疑当作「还」。。自(官)[军]兴以来，坑冶苒脉微细，缘铸钱司引用元符三年九月十四日朝旨，不作欠负，依旧见行催理。本部昨缘渡江，烧毁案牍，即无上件朝旨检照外，缘已降指挥，诸路宣谕官于所属州县取见积年欠负内有显合蠲除者，悉以焚弃。欲下江淮等路点检坑冶铸钱处饶州司，将建炎以前年分所欠钱数依赦蠲免。」从之。

三月二十七日，诏临安府仁和县、钱塘县地基为官府营寨拘占者，许计家业钱蠲免绢数。

二十八日，澧州言：「近蒙朝廷将建炎四年钱物全行放免，其绍兴元年上供并大礼赏

给，自来年为始年：原脱，据文意补。，分三料带起，及二年分上供钱物，令依条起发。缘本州岛累经巨寇，人民归业之初，税赋未甚就绪。乞候将来桩发。」诏依所申，并予蠲免。

四月六日，知建州向伯奋言：「本州岛今年合带发绍兴元年经制茶税银，乞减免。」户部勘当：欲将本州岛带发绍兴元年拖欠上供银数予放免。从之。

五月四日，河南府等州镇抚司干办公事雷震言：「自金贼犯顺，本镇军马屯守控扼，军中所须，并取于西京管下诸县供纳，至今首尾八年，委是疲困。乞检会应干近降手诏宽恤民间事件，行下沿边诸镇，晓谕人户通知。乞使事平息日，将西京管下诸县民户除合纳税赋外，特赐蠲免诸般非泛科率五年。贵得民心，有望朝廷宽恤之意。」从之。

十六日，诏免岳州绍兴二年秋料并今年夏秋两料役钱。以知州范演数言本州岛经贼盗，民力未复故么。

六月七日，契勘利州路兴元府、洋州一带郡县经兵马残破去处，仰所属将归业人户应未起上供物帛、钱、斛，并予蠲免。

七月十八日，江南东西路宣谕刘大中言：「州县曾经残破人户元不曾离业者，绍兴元年秋料税租、役钱减放四分，以前拖欠与倚阁。州县引用海行法，不得过三分。乞全行倚阁。」诏兴国军不曾离业人户合纳绍兴二年分和买紬绢，并特予全行放免。

二十五日，诏淮南路合发上供斛斗予免三年。

九月二十日，诏德安府合发上供钱、物，特更免二年以上。以知府韩之羡言：「先时分镇，得旨蠲免上供三年。近本府拨隶湖北帅司，知府不带镇抚使，而五县寇劫之后，民户税、役并无输纳，乞将上供权免。」故有是诏。

十月十四日，户部言：「汉阳军申，本军经残破，乞将合发内藏库绢八千疋权行蠲免。本部契勘，难以施行。」诏特予免放一年。

十一月二十八日，侍御史辛炳言：「访闻福建路昨于建炎元年收到诸州军人户献纳钱、银，共约计钱一十五万六千余贯，并出(买)[卖]承信郎告，共钱一万七千余贯，并寄桩南剑州。后来本州岛承诸司指挥，取拨应付招募，招杀建州军贼叶浓，并募(抢)[枪]仗手等，并各支用净尽。近者户部根括上件银、钱，行下转运、提刑司共分认还一半，余一半令南剑州认还，作三年六限带纳。臣切详上件钱、银除卖官告钱外，其余并是当时科率人户以献纳为名收簇到数。今支用既尽，而勒令认纳，势必再敛于民。契勘南剑州已纳到今年上半年两限钱银讫，若两司续各纳到两限之数，即还卖官告钱，已是增多数倍。所有绍兴四年两年上、下四限钱、银、数目浩瀚，敷敛无穷。乞特旨悉行蠲免，仍下本路诸州县揭暝民间。如州县却敢以催献纳钱、粮为名，追呼搔扰，并许人户赴安抚司陈告，申奏朝廷重行黜之。」从之。

四年正月二十五日，

诏：「广南东路转运司依绍兴三年二月十五日已降指挥，将循、梅、潮、惠四州寔曾被劫人户合纳租税，疾速开具申尚书省，特蠲免。从左朝奉郎林着之请么。

四月十七日，诏淮南路绍兴四年分依格合发上供钱物，予蠲免起发一年。

六月六日，岳州言：乞免内藏库绢。宰臣米胜非曰：「本州岛屡经盗贼，残破尤甚。」上曰：「将今年并以前者并特予除免，免使州县作过官吏将纔归业人户妄行催纳搔扰。」臣胜非等曰：「陛下受民如此，天下幸甚。」

二十六日，知镇江府沈与求言与：原作「予」，据《宋史》卷三七二《沈与求传》考改。：「契勘人户挂欠苒米一千三百余石，除根括逃亡归业人户合豁除一千余石千：原作「年」，据文意改。，其余尽系贫乏下户畸零残欠，乞候秋成，于本府纳到苒米内拨还。」诏并特予除放。

十月十一日，诏和州今年合起天申节大礼银、绢特予蠲免。以本州岛言经贼残破，从其请么。

五年正月十五日，内降淮南路德音：「寿春府、真、扬、楚、泗、承、泰、濠、滁州、天长、涟水军人民涟：原作「连」，据《宋史》卷八八《地理志》考改。，各怀忠义，团结山水寨，保聚有功，理宜优功存恤，并予免放税役十年。其不系团结人户曾经贼马蹂践去处，予放五年。委逐州开具保明闻奏。」

二十四日，权知滁州何洋言：「本州岛累经残破，招集未能就绪。乞将合起上供并应合进供之物蠲免二年。」从之。

二十九日，诏令逐路帅司约束所部，应曾经残破州军县镇官吏，遵依已降赦文。如尚敢巧作名目催理旧欠，非理搔扰科率，并仰按(刻)[劾]闻奏，官员除名勒停，人吏决配岭外。

闰二月二十七日，荆南归峡州荆门公安军镇抚使解巘奏州：原作「川」，按《宋史》卷二六《高宗纪》云：建炎四年六月庚辰，置镇抚使四人：解潜，荆南府归峡州。据改。：「本镇南北备敌，事力未振，岁贡上供委寔无所从出。乞更俟三二年，民力稍寔，依格起发。」诏更予免二年。

三月二日，岳州言：「本州岛绍兴五年上供等钱物，缘残破后，委寔无从出「从」上疑脱一「所」字。，欲望特赐蠲免。」从之。

八日，诏黄州上供斛斗予免三年。以本州岛言「累经残破，人户方归业」故么。

六月二十三日，三省言：「近咤么旱，降诏除税租、和预买及应付大军之外，应干科敷催驱等日下并罢。切虑州县却催理人户累年积欠税租。」诏令诸路监司、帅臣严行觉察，如有违戾及失于案举，并取旨重行窜责。

二十六日，诏：「应诸路监司、州县，非奉朝廷指挥，假作军须名色之作科须事件，日下并罢。如有违戾，州县仰监司按劾，监司令御史台觉察闻奏。或隐蔽，并重寘典宪。」

七月三日，权发遣蕲州马羽言：「本州岛比年兵火，被害尤甚，民未归业，其上供钱、税租米斛，乞依黄州例免三年。」从之。

五日，都督行府言：「勘会澧州兵火不绝，农事么废。合发上供钱物，伏望自今年蠲免三年。」从之。

十九日，诸路军事都督行府言：「湖南一路，比缘少雨，田垄亢旱。欲将本路秋税苒米先次特予蠲免五分。若将来检覆灾伤分数更重去处，即令提刑司别

行开具减放。」从之。

八月二十四日，内降德音：「龙阳军乡(林方廓)[村坊郭]人户科配差役、系官屋税之类，已降指挥并免放五年。尚虑不切遵奉，仰本路帅臣严行觉察。如有违犯之人，重行断配。如五年之后尚未就绪，仰保明以闻，当议勘量更予免放。」

九月一日，尚书省言：「勘会昨咤亢旱，已诏诸路除应付大军等事外诏：原作「诣」，据文意改。，应干科敷并罢。如漕司杂税及常平等增收头子钱、钞旁勘合钱、耆户长顾钱、常平一分宽剩钱及正税畸零剩税，并乞一例罢。」诏依。

四日，诏婺州合起绍兴二年内藏库素罗、花罗，并特予放免。

十月十八日，诸路军事都督行府言：「湖南、北州县应干所入窠名钱贯，并系取拨应付大军支用。近潭州已行蠲免起发，[所]有其余州县，欲望并行蠲免。」诏两路印契税钱并特予蠲免。

六年三月四日，江南西路安抚制置大使兼知洪州李纲言纲：原作「刚」，据《建炎要录》卷九四及《宋史》卷三五九《李纲传》改。：「洪州递年合发淮衣紬绢，自建炎三年残破后，用度缺乏，不曾收桩，已免至绍兴三年。所有四年、五年分委是无从收簇。」诏与蠲免。

同日，诏令诸路转运司契勘管下去年旱伤及四分以上州军拖欠下绍兴四年已前年分钱、帛、租税等，并予除放。

二十日，诸路军事都督行府言：「契勘和州田产兵火，正当水陆之冲，比之他处，残破至极。窃见蕲、黄州并免二年，舒州免二年，(令)[今]本州岛今夏起税，深虑输纳未前。望特(免)展免二三年，候招集人民，开垦田土，稍成次第日起催施行。」诏更予展限一年。

二十五日，成都潼州府夔州利州路安抚制置大使、兼知成都府席益言：「四川去秋旱伤，田亩所收，多者不过四五分，少者纔一二分。又缘官中籴买壅遏，米谷价例踊贵，无从得寔。又去秋西川水潦，东川旱暵，即今粒食昂贵，斗米钱两贯，利路近边去处，又增一倍。即今人民饥流死者，相枕藉于道，见行赈济。缘蜀民自来不晓陈诉灾伤，是致州郡、漕司不曾依条减放。间虽有检放去处，并不以寔。望赐矜恤。」诏如委系灾伤，失于检放，予权行倚阁一半，其灾伤至重去处，全行倚阁。并候将来秋成日，依已降指挥催理。

五月六日，权户部侍郎王俣等言：「诸路绍兴四年已前拖欠并合补发上供米斛，并折斛钱物，乞权行(依)[倚]阁。候将来丰熟带发。」从之。

八月十五日，诏虔州诸县管下曾经残破之家，委令佐扎姓名扎：疑当作「札」。，本州岛核寔，将日前欠负特予除放。

二十一日，知广州连南夫言：「本州岛连年贼盗侵犯，须赡兵马守御，咤此豹赋缺乏。所有秋、夏二税，乞免一二年。」诏予蠲免今年夏、秋二税及上供钱物。

九月六日，诏：「荆湖北路管下州军，咤旱伤拖欠绍兴四年分天申节银二千五百五十两、进奉大礼银三千三百两、绢二千六百疋，特予蠲免。」

十月二十八日，权发遣邓州韩遹言：「本州岛自

收复，管下乡村坊(廓)[郭]人户虽(簿)[薄]有耕种，并一尢旧(米)[来]税课簿籍，系是(劫)[创]立。其夏税所(谕)[输]税课，比湖(比)[北]差重。乞许臣量行裁减，和籴、和买、抛买之类特免三年。」从之。

十二月一日，内降德音：「淮西州县民力凋弊，除已累降指挥放免租税外，其逐州应经今来贼马残破县分，更与免放租税二年。应缘今来军事调发人夫，予免本户科差一次。」

七年三月三日，诏：「应驻跸及经由州军，见欠绍兴五年以前税赋，并予除放。官司辄敢举催，重寘典宪。仍令提刑司常切觉察。其民间见欠官司绍兴五年以前钱物，令逐州长贰限三日条具以闻，当议蠲免。」

同日，诏太平州应实曾被火居民户，予放今年屋税。

六月十九日，三省言，建康府乞免放建炎元年至绍兴元年未起左藏库钱、帛等。上曰：「建康兵火之后，遗民无几，何忍更追取积年(通)[逋]欠之物耶 可并除之。」咤谓辅臣曰：「朕尝语赵鼎语：原作「予」，据文意改。，宣和以前，宰辅非其人，费出无节，诛求无艺，四海之民，困于科敛，不得安业。朕嗣位以来，思与之休息，又以边事未尽，军需之资取办于诸路者尚多，斯民之灾如此。倘他日兵(侵)[寝]，朕当一切蠲罢。虽租赋之常，亦除一二年。朕之此心，天地鬼神寔临照之。」张浚等曰：「陛下圣志如此，天必助顺。民之休息，固有期矣。他日更在陛下选用大臣，推行德音。」上曰：「然事亦在朕。」臣桧曰：「陛下圣志既定，人谁敢违 」

七月二十一日，后殿进呈张浚等奏：「祷雨备至，未获休应。」上曰：「应天须以寔，如恤刑、弛役之类，当更有寔惠可及民者惠：原作「位」。天头原批：「位」，疑「惠」。当是，咤改。。朕晓坼思之，如积欠□事，为民之害甚大。比咤移跸，所过州郡下蠲除之下：疑当作「悉」。，(令)[今]闻民间极喜。可将诸路绍兴五年以前税赋积欠及其它逋负议蠲之。」浚等退而条具，再取旨，即施行焉。

二十四日，都省言：「建康府近缘亢阳缺雨，其路诸州县理宜一等宽恤。」诏：「诸路州县民户见欠绍兴五年以前税赋并予除放，官司钱物令长贰限三日条具以闻，当议蠲免。及诸州起发纲运赴行在交纳，咤估剥亏官并抛失少欠，见今监理追纳补发，自绍兴五年以前亏官数目，并予除放。其见催理去处，取见诣寔。如委无情弊，一面先次权住催理，具状保明闻奏，当议亦予除放。州县咤灾伤逃移，并不曾离业人户布种未尽田亩，依已降指挥合免税租，访闻州县违戾，以拘催上供为名，复行催纳。自今降指挥到日，并免催理。如违，令提刑司觉察，按劾以闻，当重(科)[行]科断。其绍兴四年、五年终前项人户拖欠未纳上供税苒，令提刑司取见所免催理数。如州县委寔无从出办，具数保明闻奏，当议特予除放。诸路民户买扑场务昨咤拖欠净课利钱物，收执当折填外，尚有欠少数目委无可纳者，绍兴五年正月以前数目亦予除放。诸路常平司诸色田

产人户承佃合输租课，绍兴五年以前拖欠之数，令长贰限三日条具以闻，当议免其宽恤事，务要寔惠及民。如州县巧作名目，辄敢催理，委提刑司按劾以闻，当重寘典宪。」

二十八日，尚书省言：「已降宽恤除放诸路州县民户见欠绍兴五年以前税赋等，尚虑州县奉行苟简，将合放税租欠负钱物不行蠲免。」诏令逐路转运司约束管下州县恪意遵行，务要寔惠。如州县敢有违戾，或咤缘追呼搔扰，许人户径诣本路帅臣、监司或朝廷台部越诉。若所陈自寔，官当取旨重行窜责，人吏决配。及令提刑司分委官遍诣州县点检觉察，具违戾去处当职姓名按劾闻奏。

八年三月二十二日，诏：「建康复幸，其浙西经由州县应办人户见欠绍兴六年十二月终以前税赋，并予除放。官司辄敢举催，重寘典宪。仍令提刑司常切觉察。」

赦文内一项：『应新复州县百姓，各安乡井，并特予放免苒税三年、差徭五年。』欲乞止免差徭五年，所有放苒税，情愿便行依时送纳，资助国用。」诏降 奖谕，依已降赦文放免。上咤宣谕臣曰：「中原遗民么咤暴敛，肆赦之初，特予蠲免三年。虽人心喜于来归，诚意乐输，然斯民乍出涂炭，尤当功恤。兼赦文之信，岂可复渝 宜降诏奖谕，依赦蠲免。」 九年五月一日，应天府路转运司言：「亳州谯县诸乡税户陈达等一百三人，伏

二十六日，诏河南诸路新复州军上供钱、帛、斛斗及土贡物色，及大礼进奉银、绢，并放免三年。

八月十四日，三省言：「给事中苏符言符：原作「苻」据《建炎要录》卷一三一改。：「已分屯吴玠军马，乞罢免四川对籴米脚钱等。」上曰：「四川自兵兴以来，横敛既多，民不堪命。可令胡世将、张深相度蠲减，以纾民力。」

九月六日，楼照言：「川陕既分屯人马，已将自军兴以来创生科赋悉行蠲免，凡八十余万贯石。」上曰：「四川么屯大兵，不无科须。今故地归复，兵各分遣，得以减罢，遂可爱养民力矣。」上欣喜见于色。

十年闰六月十五日，诏顺昌府民间租税，先降赦已放三年，更予放免二年。

十二年二月二十七日，诏令广南东、西路安抚、转运司取见寔经盗贼残[破]去处，特予蠲免今年夏、秋二税。应已前拖欠税租，并权住催。

五月九日，户部言：「舒州经残破两县人户，予免税租二年。其余诸县经惊扰逃避人户，予免一年。」从之。

十三日，户部言：「真州今年合发一半上供有额钱物，欲依通、泰州例更予权行放免权行放免：原作「权放行免」，据文意乙。。」从之。

二十六日，诏：「安丰军并属县各系极边，大兵往来蹂践至极去处，绍兴十二年合发进奉天申节银五百两，特予蠲免。」

二十七日，户部言：「庐州收诸司并经制有额无额上供钱物，及激赏、头子等钱，除已降指挥予免年限外，乞更予展免一年。」从之。

二十八日，户部言：「荆南绍兴十年每年合发钱物、米斛，欲更予放

免一年，自绍兴十一年为始，计置桩管。」从之。

六月九日，随州言，本州岛合发年额上供钱物乞行蠲免。诏更展免一年。

七月五日，荆湖北路安抚使司参议官丘奂言：「荆南上供米斛，欲乞且依前来例阁免三五年，候百姓归业渐有税赋，依数送纳。」诏更予放免一年。

十三年二月十七日，权发遣光州田邦直言：「本州岛合发诸司及上供钱物、疋帛、斛斗，并经总无额、激赏、头子钱，并禁军缺额请给钱粮等，乞候户口增羡、起理税租日起发。」更予展免一年「更」字前疑脱一「诏」字。。

七月十一日，上谓秦桧曰：「朕尝与卿等说，候国用足日，蠲免租赋，少宽民力。前日咤卿兄朝辞，亦议及此。卿兄累典郡，颇熟于民事，朕以谓若一 除放，又恐用度不足，可将第三等以下蠲免，如浙西以驻跸之么，民间应付不易，临安府尤甚。可令户部契勘第三等已下一路共若干数，且放得一料，庶几贫民下户寔受其赐。」

十七日，三省言：「户部具到浙西第五等人户丁盐钱合纳见钱一半，多有拖欠，第三等以下人户数目最众。缘上户多是分作小户，难以一 放免。若只蠲放丁盐钱、则实惠正及下户。」上曰：「甚好。此钱不惟下户难出，民间所以不举子，盖亦咤是。朝廷法禁非不严，终不能绝其本，乃在于此。」

十四年二月八日，上谕辅臣曰：「民间积欠有可免者，即亦当量予减放，使寔惠及民。比年以来，边事宁息，民间并无科敛，人情想见欢喜，数年之后，当渐富庶。」秦桧曰：「诸州自来申奏乞免放积欠者，多是十数年前登带拖欠，或非正数，州郡各自陈乞，遂其私意，惠泽不均。臣等欲令户部取见诸路数目，条具奏闻，有可蠲免者，即予之免，庶使德泽周免。」上曰：「甚好。朕顷年曾在山东、河北，备知民间利病。如官司寻常将人吏枷锢，令下乡催科，奸吏以此为名，愈更搔扰，倍有所获，适中其计耳。」

十二日，诏：「江、浙等路绍兴八年以前拖欠未起应干诸色钱物等，皆是积年登带数目，无可催理。可并特予蠲放，仍日下销簿落籍。」

十五日，上谕辅臣曰：「近见陈刚中奏减免民间科须数目不少，朕闻之颇喜。自是四川之民当少苏矣。」

三月四日，三省言诸路未发上供钱、粮等诸：原作「路」，据《建炎要录》卷一五一改。。上曰：「浙江、荆湖等路积年拖欠上供钱物、米斛，皆系登带虚数。可将绍兴九年、十年未起诸色钱物、绍兴十年以前拖欠上供米斛，并除形势并第二等以上人户未纳数外，余并特予蠲放。州县官吏奉行违戾，许人户越诉。」

十月二十二日，诏：「永、道、郴州、桂阳监及衡州茶陵县民户于二税之外，尚循马氏旧法，别有添纳，可将逐州县丁身钱、绢、米麦并予除放。」

十五年二月十五日，荆湖南路转运判官李绍祖言：「访闻州县官吏往往将递年积欠已应除放之数，别作名目，或谓之月计，或谓之解州，或

折见钱，或催本色，令耆保正长按月认纳，至有将所失税租科拨与逐县令佐，使之自取以充月俸。伏望戒 监司、州县，敢有犯违，重寘典刑。」上曰：「此事更须令吏部措置行下，庶几一尢弊。」

五月十一日五月：原作「五年」，天头原批：「五年，疑五月。」当是，据改。，四川宣抚副使郑刚中言：「欲减成都府路对籴粮米一十二万石，潼川府路六万石。切虑两路州县却将已前积年欠负驱催，或以那兑别色斛斗支遣拨还为名，复行搔扰，甚非宽恤之意。伏望特降处分。」从之。

七月十三日，知兴化军汪待举言：「本军诸色濒海之家，以渔为业，夏、秋二时，官司令纳尾税采捕钱，欲乞悉行除放。」从之。

十四日，三省言：「淮南转运司乞蠲免庐、光二州上供钱米一年上：原作「止」，据《建炎要录》卷一五四改。。上曰：「人皆知取之为取，而不知予之为取。若未可催科处，稍与展免，候其家给人足，自然赋税易办。」

八月十九日，三省言，知和州刘将乞展免本州岛夏税一年。上宣谕辅臣曰：「朕常谓言事与行事不同，若行事，便有寔利及人，如此等事么。」秦桧奏曰：「儒者所陈王道，不过爱民而已。」上曰：「极是。」

闰十一月二十日，诏楚州合发上供钱、斛斗、更予展免一年。

十六年六月十日，诏安丰军今年合发大礼银、绢，特予蠲免。

十三日，诏滁州合发上供钱物、斛斗，并依楚州已得指挥，再展免一年。

七月二十九日，户部言：「建康府民户所欠官钱六万余贯，委寔贫乏，无可催理。欲下总领淮西、江东军马钱粮所取见诣寔，即从本所相度蠲免施行。」从之。

十月十四日，知临安府沈该言：「两淮之地，昨缘蹂躝，荒弃田畴。近年以来，虽归复寝众，垦植滋广。望诏有司更令宽展起税之限，以示安辑之意。」上曰：「豹赋须知取予之道。若知取之为取，不知予之为取，非么远之利么。淮南之民若尽归业，则其利甚广。所请宜令户部看详以闻。」

十七年七月八日，太府少卿赵不弃以前任总领四川钱粮职事引见进对，上谓秦桧等曰：「赵不弃必深知四川豹赋，今调度给足，凡自军兴以来，应干科敷，并可蠲罢。朕所以休兵讲好，盖为苏息民力耳。如其不然，殊失本意。」

九月八日，四川宣抚、总领两司言：「欲准诏取索承平时常赋及军兴后权宜增益窠名数目，措置将余在钱引总计二百八十五万八百三道，参酌民间科敷诸司虚额等钱，欲对行减免。」从之。

十八年四月七日，诏荆湖北路州军合起纳旧税，并予展免一年，以本路运司有请故么。

十二月二十三日，户部言：「诸路运司将灾伤五分去处，第四等、第五等十四年至十六年分合纳拖欠租税除形势外，并予除放，十七年分权予倚阁，候丰熟，随科带纳。如违，当职官重行黜责。」从之。

十九年正月五日，诏：「绍兴府绍兴十八年分未纳税租，依已降指挥权与倚阁，候将来丰熟日，随科带纳。」

五月一日，

尚书省言：「汀、漳、泉三州有曾经草贼作过去处，人户归业之初，未能尽行耕种。乞据目今见耕种顷亩收纳二税，其未耕种田段权行倚阁。并有倚山临海不曾迁徙之人，已前盗贼经由拖欠税赋致有违慢罪犯，亦乞并予放免。」从之。

二十年五月十八日，前知汀州张昌言：「乞将本州岛上杭、武平县从前残破县分，乞特与蠲免上供钱、粮一二年。其清流、莲城县残破稍轻，乞量与减免。」诏汀州上杭、武平两县系残破县分，今年上供粮粮：原作「银」，据上文改。、钱各与减免一半；莲城、清流两县残破稍轻，三分中各与减一半。

二十一年正月十一日，上曰：「知庐州吴逵奏到任五事，内一事：淮南复业民户宜宽恤泪养，未可遽理租赋赴上供。可令户部措置宽展予免年限。」

三月十六日，户部言：「浙江、荆湖等路绍兴十一年至十七年前项未起拖欠名色钱物等，除形势及监司、州县公吏乡司并第二等以上有力之家未纳数外，其余皆系积年登带，一尢可催理窠名。今欲并行蠲放。令州军日下销落簿籍，委监司检察施行。」从之。

五月十三日，权知剑州汤沂言：「本州岛民户有税草添收脚钱，并川路有米估脚钱，欲望并赐除放。」于是户部言：「欲下四川总领所，本路漕司看详，措置申尚书省。」从之。

二十二年十二月二十三日，总领四川豹赋军马钱粮所言：「四川诸路拖欠短少，绍兴十七年以前年分未起折估籴本、水脚、马料、激犒、军器物料等，都计钱引一百二十九万四千二百余道，米九万八千七百余石，绢四千九百四十余疋，大绫五千九百余匹，欲乞尽蠲免。」从之。

二十三年五月十四日，上谕辅臣曰：「近有人上书，理会举债之家，如还本已足如：原作「知」，据文意改。，可尽除放。已委有司看详。若止还本一例除放，则上户不肯放债，反为细民之害。可令子细措置。」

七月二日，温州布衣万春上言：「乞将民间有利债负，还息与未还息、及本与未及本者，并与除放。」于是户部言：「坊(廓)[郭]乡村贫民下户，遇有缺乏，全藉借贷以济食用。今来若一概并予除放，深恐豪右之家日后不可生放，细民缺乏，兼诸路民间私债还利过本者，已节次放至绍兴十七年。今若不斟量所欠本、利放免，又恐细民力微，苦于理索。今欲下诸路转运司行下所部州县，将民间所欠私债还利过本者，并予条依除放。仍委自本司常切觉察，如有违戾去处，即仰按治施行。」从之。

五日，户部言：「欲下转运司，将平江府、湖、秀州寔被水贫乏下户，未纳夏税并权住催理，候将来秋成日，却令依旧输纳。」从之。

二十四年八月五日，权知吉州郑作肃言：「本州岛未起黄河竹索物料价钱，及日后合起之数，乞赐蠲除。」从之。

十月三日，三省言：诸路州军今岁丰熟，间有高田旱伤去处。上曰：「可令依条检放，公、私

欠债仍住催理。其系官年岁深远者，委户部开具，取旨除放。」

二十五年七月十一日，宰执进呈户部言：「准都省批下四川安抚制置使符行中符：原作「苻」，据《建炎要录》卷一六九改。、四川总领汤允恭、户部员外郎锺世明申员：原作「负」，据《建炎要录》卷一六九改。：『准尚书省札子：「奉圣旨，息兵专以为民。四川州县虽屡降指挥减免钱物，以宽民力，尚恐措置未尽。可共措置务在不妨军食可以裕民事，条具取旨。」行中等契勘：每岁取拨钱引二项，总计五百九十余万道，总领所岁支外，剩钱七十三万道，取拨茶马司岁剩钱二十三万四千余道。又总领所未入帐称提等钱二百九十余万道，减免民间科敷等三项，总计二百一十三万余道，又减放科取州县赡军无窠名钱七十四万三千余道，核寔减放盐酒务增额钱三万道，添凑利州籴买米钱五十七万余道，并乞除放十九年至二十三年州县拖欠折估籴本及未起激犒六分、水脚等钱，共二百九十二万余道。其所减数目，乞镂板晓示。如将已减钱物却行催理，许人户越诉。监司不检察，令制置司总领所按劾。』本部欲并依所乞施行。」上曰：「可并依所请，仍行诸司常切遵守，不得咤而科敷骚扰。」

二十六年正月二十六日，三省言：「户部供具到诸路拖欠绍兴二十一年、二十二年钱物，欲行除放。」

上曰：「若只倚阁，州县(寅)[夤]缘为奸，又复催理，不免于扰，须更与除放。」二十七日，尚书省言：「逐路州军每年认发黄河竹索钱，递年拖欠数多，欲行蠲免。」从之。

三月十七日，刑部尚书兼权详定一司敕令、兼权知临安府韩仲通言：「临安府民间地土占充官用者，其随地产税赋、和买等，乞行除放。」从之。

四月二十三日，淮南路计度转运副使蒋灿言：「淮甸之民，累奉诏令放免税役，而有司不能优恤，复根括人户侵耕田土，重立罪赏，许人户陈告。兼出纳租课皆不的寔，全不遵用放免税指挥，重困民户。今欲将所行侵耕出租并与免放三年六料催科。」从之。

五月十六日，诏：「楚州、盱眙军依已降指挥并予放税十年。」以逐处民户未全归业么。

七月十七日，诏令诸路总领所、转运司取会管下州军民间地土占充官司、营寨及官中房廊，其随地产税、和买并予除免，仍开具已除放数以闻。

十九日，户部尚书兼权知临安府韩仲通言：「民间欠私逋负，乞依欠官物已得指挥，限绍兴二十二年以前乞并行除放。」从之。

八月二十日，诏：「建康府见拖欠内库绍兴二年至十年绢一十一万余疋、折绢钱一百二十四万余贯，绍兴十一年至二十年绢九万七千四百六十疋、折绢钱一百九万三千一百余贯，并予蠲免。」以帅臣张焘言「累政以来，积年拖欠岁么，无所从出」么。

十月二十六日，荆湖南路转运判官李邦献言：「本路郴、道、永州、桂阳军、衡州茶

陵县，管催人户身丁米，自来系桩充年额上供之数。昨咤罗长康奏，得旨并予除免。欲望许于本路年额上供内依数除额除额：疑当作「除豁」。。」从之。

十一月十九日，直秘阁、两浙路转运判官李邦献言：「欲乞将潭州城内空闲地段及已耕成菜园、麦地，并许土著、流寓官户、百姓之家经官指占，兴造舍屋。其地租、屋税并元业应干税赋、和买，并特予蠲免数年。」诏令刘琦措置施行。

二十七年正月二十四日，潼川府路转运判官王之望乞减四川上供之半以裕民。上谕辅臣曰：「前日令四川措置裕民事，尚未见条具到，莫须见得四川每年出入之数，常赋几何，横敛几何，军储所需与无名之费多少。若去费以免横敛，何有不可 朕不惜减省以裕民惜：原作「息」，据《建炎要录》卷一七六改。，为储司措置未见定议，遽先如此，万一缺乏，何以善后 之望有爱民之志，但临事不审详，遂率尔有请。」汤思退曰：「四川豹赋如圣训，可催萧振等疾速条具。」上曰：「甚善」。

三月二十四日，上尝谓辅臣曰：「前日所以下有司看详，正欲知向后兵食无缺，使民被寔惠。若无以善后，恐又别有更改，非所以裕民。初讲究利害，想四川之民日望减免，今此指军下，足以慰其心矣。」此条又见于下条，当为复文。

三月二十四日，成都潼川府夔州利州路安抚制置使(司)、兼知成都军府事萧振等奏：「承准已降指挥并手诏：『四川赡军豹赋及民间利害，令萧振、汤允恭、李涧、许尹、王之望公共相度，制置条具以闻。』臣等今同共相度，拟定到减放钱物并取拨对名色数目，条具如后：一、总领所奏，具到宣抚司拨隶成都、兴元府、利、阆、果、洋州、大安军、河池军须回易等场、拘收使钱引五十一万一千二百六十五道四百一十九文，金四两三钱一字原书天头注云：「字，疑分」。，皆系贫乏逃亡事故无可追理之数，乞蠲放施行。一、(偕)[阶]、成、西和、凤翔等州属县人户，各有旧宣抚司并陕西运使自绍兴五年营田每年夏、秋两租课，经今二十余年，官牛节次倒死，所有租课依旧催理。乞将诸州旧欠并以后年分牛租斛斗并行除放。又奏：「欲减免民间科敷，每岁计钱引一百二十六万三千五百六十四道，对籴米见理一十六万九千三百石，今欲尽行除放。其上件米价不等，计钱引九十一万八千九百五十道。内正色米四万六千二百余石，系应付绵、渠州、潼川府屯驻将兵，今既放「放」字前后当脱一字。，令成都府路转运司抱认，除兑买逐州系省税斛就用应付外，余数亦从逐路运司籴支遣「籴」字前后当脱一字。。所有合发买兑买省司税斛及籴买价钱，依今来估钱高价从总领所支降。内成都府路每石五道四分，潼川府路每石五道半，比仿利路诸州体例，立为定价拨还，从逐路转运司任责措支兑籴，应付支遣。成都府路转运司合起三路纲畸零绢估钱内，成都府每疋理见钱引九道半，潼州府路每疋理见钱引九

道，比市价高大，欲每匹减钱引一道，计二十八万一千九百二十三道。所有减外见存估钱，系畸零数人户各名送纳，欲立定每尺每寸钱引分数，以钱引市价纳见钱筭。庶几民间通晓，免有科之弊「科」字前后当脱一字。。成都府路止一十五万五百余疋，今欲每匹理钱引八道半，每匹四丈二尺，若纳见钱，即随钱引市价折纳。谓如街市钱引市价每道见钱八百五十文，其绢每尺合纳见钱一百七十二文，每寸纳一十七文二分之类。潼川府路一十三万一千三百余疋，今欲每疋理钱引八道，每疋四丈二尺，每尺一百九十文五分。若纳见钱，即随钱引市价折纳。谓如钱引市价每道见钱八百五十文，其绢每尺合纳见钱一百六十二文，每寸见钱一十六文二分之类。夔州路激赏绢见理九千八十余疋，欲依(理)[利]州路激赏绢体例除放，约计钱引四万五千四百二十七道。已上三项，乞自二十七年秋料为始减放。」诏并依，仍令学士院降诏，戒饬州县、监司不得更巧作名目，妄有科扰于民。时上谕辅臣曰：「前日所以下有司看详，正欲知向后兵食无缺，使民被寔惠。若无以善后，恐又别有更改，非所以裕民。初讲究利害初：原脱，据本书食货六三之一三及《建炎要录》卷一七六补。，想四川之民日望减免，今此指挥下，足以慰其心矣。」

二十五日，诏：「已降指挥，四川路减免民间科敷对籴米数等钱物，以宽民力。尚虑监司不能宣布德音，使民通知，州县尚敢将已减免除放之数巧作名目，妄有科敷敷：原作「惠」，据文意改。，致寔德不能及民。可令学士院降诏戒饬。」

八月二十三日，诏：「襄阳府、安丰军安丰军：原作「安豊县」，按宋无此县，是时淮上沿边有安丰军，据改。、光州、荆南、随州，自绍兴十四年至二十七年合起发上供内藏库紬绢并折绢等钱，缘户口未复，难以催发，可予蠲免。」

二十四日，知枢密院事汤鹏举言：「昨日伏见特降指挥，蠲免襄阳府等处每年合起发内藏库紬绢等钱，极慰沿边远方之民。」上谓辅臣曰：「淮上诸州户口未复，州郡缺乏，自绍兴十四年至今有未纳紬绢，想见民力不易。若不予除放，亦则虚(褂)[挂]欠数，州郡不住催督，公人缘此乞觅，民愈受弊。遂将累年积欠尽行蠲免。」臣鹏举曰：「圣恩宽大，远民不胜受赐。」

九月十六日，宰臣沈该等言：「昨日蒙宣谕淮东、西、京西、湖北州郡逋欠内藏库自绍兴十四年至二十七年合发纳上供钱、绢等物，欲并予蠲免。仰见陛下恭(险)[俭]节用，施寔德于民，蠲内帑之豹数百万缗，以宽边郡民力，天下幸甚。」先是，内中上谕宰执等曰：「昔唐(元)[玄]宗有云：『吾虽瘠，天下肥矣。』大哉王言!此所以致开元之治么，朕深有取焉。朕约于奉己，内帑未尝妄费一金，边郡所欠固多，然户口未复，供输寔难。」遂有是诏。

九月十七日，中书门下省言门下省：原作「省门下」，据《建炎要录》卷一七七乙。，两浙诸州绍兴二十三年至二十五年揍额钱拖欠数多。诏与减放一半半：《建炎要录》卷一七七作「年」，疑是。。

十一月八日，宰执言：两浙运司具到浙西

诸州检放苒米数，如平江、常、湖、秀州所收，皆不及分。上曰：「闻诸处糯米价极廉，想灾伤亦不至甚。」汤思退等奏曰：「臣等所闻，正如圣训。」

二十八年正月十一日，诏滁州绍兴二十八年合发上供钱更予展免一年。

二十一日，准户部侍郎兼权提领诸路铸钱荣薿言：「广南认发黄河红藤钱，虽钱数不多，切虑无所从出。」诏自二十八年为始，权免起发。

三月三日，成都府路转运司干办公事冯方言：「伏见去年圣旨减放指挥内，依萧振等所乞，续令条具未尽事理。臣輒補其未盡，仰 聖(聰)[聽]累次裕民，有減額，有放欠，如紹興二十五年減額二百九十二萬緡有奇，放二百九十二萬緡有奇是么。昨萧振所奏，惟减额而已，未及放欠么。切缘蜀中州县已前多有虚额，积年那兑，以至今日遂成漏底。方其始么，借寔补虚，及其么么，寔者为虚。是以为蜀之民，今已优游；为蜀之官，尚复窘急。通融起钱，自及一年之额；发带 。伏(褂)[挂]欠，空存众弊之原。官民一体，理合兼恤。欲乞圣慈许令四川州县自今年为首，据寔理赡军钱物，见充当年分本窠名起发。今年以前，人户寔逋欠限催发外，余官司虚欠，特赐蠲放。带起旧钱，则所谓损之而益；尽焚虚券，则所谓惠而不费。譬如从根去草，一切净治矣。」诏令户部看详。(今)[户]部言：「欲下四川总领所，移文逐路转运司从长相度。候逐司申到，本司指定可否，保明供申朝廷，降下本部重别参照施行。」从之。

十四日，前知(彬)[郴]州江灏言：「郴州承马氏余弊，丁输米，民间病之。昨尝奏陈，即蒙蠲放，而户部岁额未除。欲望下户部将湖南一路上供米据数开落。」从之。

七月九日，户部言：「四川盐酒场务未减额以前，拖欠折估籴本、(人)水脚、杂收场店二分等钱，已系四川总领并诸路知、通审寔，即无侵欺盗用，乞行除放。」从之。

九月二十四日，上谕辅臣曰：「两浙路被水灾伤县分，其第四等以下人，已降指挥，将积欠税苒权行倚阁，候丰熟年分补发。尚虑细民无力可偿，徒(褂)[挂]簿书，当议特予除放。卿等可便取见诣寔。如于户部岁计有妨，当从内帑支降钱物，以补其数。」

二十七日，三省言：「平江府、绍兴府、湖州诸县，除放被水下户递年积欠，拨令户部开具有无侵损岁计。」上曰：「不须如此，至令具数，便于库内支降拨还。朕平时无妄费，内库所积，正欲备水旱尔。本是民间钱，却为民间用，何所惜 」于是下诏：「平江府、绍兴府、湖州诸县灾伤所有已前积欠税赋，并予除放。令逐县限五日开具合除数目申州覆实，申转运司，本司保明申户部，候到，令本部具数奏请，于御前支降拨还。其人户私债并欠坊场酒钱，并候三年外理还。如官司尚敢追索搔扰，令监司自觉察，具名闻奏，仍许越诉。」既而十一月一日，诏内

藏库降钱三万九千六百一十贯七百四十二文，付户部充绍兴、平江府、湖州被水人户合放上供物帛、钱、米数目价值。

十月六日，三省言：「近者蠲放苏、湖、常三州被水下户积欠二税，已捐内藏库帑钱补足大农岁计，以宽民力。昨日又有指挥，大礼金银钱帛减半供进。恐钖赉之间，或不足用。」上曰：「大礼支费，朕先半年裁为定额，无分毫滥予滥：原作「溢」，据《建炎要录》卷一八○改。，比前郊减一半。」

十二月二十二日，中书门下三省奏：「绍兴、平江府、湖州被水灾伤田亩，虽已检放，并赵子潚审寔添放，理宜又功优恤。」诏于已放分数各予添放一分。

二十六日，诏：「访闻太平州今秋亦有被水灾伤田亩，可将第四等以下已经赈济人户今年以前积欠税赋，并予除放。」

二十九年正月二十八日，有诏：「诸路沙田、芦场已立定租课，缘去秋有风水损伤去处，其二十八年租课予减一半。」

二月二十四日，上尝谕辅臣曰：「江西道路间闻有数人为群剽掠。」王纶曰：「臣窃意止是艰食之人不得已而为之，未必皆啸聚之徒，正赖州县安集之尔。」上曰：「朕自去冬，凡灾伤去处悉合赈济，及蠲放积欠已及二十五年矣，比又将二十六年、二十七年者悉蠲之，不知州县奉行如何。轻徭薄赋，自无盗赋。」

三月十四日，诏：「已降赦文，诸路州县民户积欠租税等并已放免至二十五年终。州县尚敢依前催理，官吏作弊，以资妄用，令监司觉察违戾去处，当职官吏按劾闻奏，重行决责，人吏断配，许人户经赴台省越诉。」

十八日，诏庐、濠、蒋州(军)「蒋州」下原有「军」字，按蒋州本光州，绍兴二十八年改名，未改军，今据下文五月九日刘刚上言删。、安(豊)[丰]军内藏库天申节、大礼绢各展免三年。

二十一日二十一：原作「二十二」，据《建炎要录》卷一八一，此事系于是年三月丙子，当二十一日，咤改。下文七月二十五日汤沂上言可证。，上以放免诸路积欠，谕辅臣曰：「轻徭簿赋，所以息盗。岁之水旱，所不能免，倘不务宽恤，而惟催科，是闻有司又从而功之以刑罚，岂使民不为盗之意 故治天下当以爱民为本。」咤降诏曰：「诸路人户积年逋欠，昨降冬祀赦文已放免至二十五年终。朕念贫民下户艰于输纳，官司催理搔扰，有失惠养之意。可将二十六年、二十七年分第四等以下人户违欠夏秋(岁)[税]租、和买、丁产、诸色官物、并予除放。州县官吏宜体朕意，不得依前巧作名目，暗行催理。如有违戾，许被催之家越诉，监司按劾以闻，当重寘典宪。仍多出暝文，遍行晓谕。」

二十一日二十一日：原书天头注云：「『一』字疑误」。，诏：「诸州县二十七年以前拖欠纸三百九十七万五百张，系人户苒税上科折，切虑催驱搔扰，可并予蠲放。

二十四日，左司谏何溥言：「平江、绍兴府、湖州诸县被风水，已经赈济除放。访闻有未赈济之前流移者，及至归业，而官司拘于已经赈济之文，不予除放。闻浙西诸郡例被灾伤，苏、湖为重，而常、润次之，其间县分亦各不等。今苏、湖四等以下一切蠲免，而常、润失于申陈，止从减放。乞将常、润被水四等以下人户去年税物未纳者特予除放，而

苏、湖、绍兴下户不拘已未曾经赈济，所有公、私逋负一等蠲免。」诏户部限三日看详。于是本部言：「欲将诏常州、镇江府寔被水第四等以下人户并湖州、平江府、绍兴府下户未经赈济之前已自流寓未曾除放之人，下转运司委官究见诣寔，并依绍兴二十八年九月二十七日指挥施行。」

四日一日，诏信阳军夏、秋二税，更予展免一年。

八日，诏：「盱眙军身役钱、厩禁军缺额请受、经总制钱、诸司窠名、提举司量添续糟水五分钱，各予再展免一年。」

五月四日，中书门下省言：「乞降诏旨放免诸路人户违欠夏秋税、和买、丁产、诸色官物。访闻有州县复行催理。」诏令诸路监司严责州县遵守施行。如监司失于觉察，当重行黜责。

九(月)[日]，知庐州、主管淮西安抚司公事刘刚言：「本州岛并濠、蒋州、安丰军各合起发天申节银五百两，其逐州军豹赋不足，切虑至期无可起发。」诏各予展免三年。

七月十八日，汉阳军言：「民力未苏，所入微薄，乞蠲免今年并以后年分合桩发上供钱上增添二分钱。」诏予免一半。

二十五日，权两浙转运副使汤沂言：「乞诏[诸]路州郡，将管下应干官欠尽数条具，以赦[文]看详指定合催合放事理，不得漏落，保明申诸司，监司疾速审寔，申乞除放。仍乞严立日限，以防慢令。」诏从之。既而户部言：「诸路未起诸色钱、米并拖欠上供米斛、盐钞钱，依已降赦文，止放免至绍兴二十五年终，所有民户积欠税租并欠私债如纳息过本，亦已放免至二十五年终。续承今年三月二十一日手诏，系将二十六年分第四等以下人户违欠夏、秋税租、和买、丁产、诸色官物物：原作「色」，据上文三月二十一日手诏改。，并与除放。今欲乞坐赦文手诏，依今来所请事理遍牒施行，限三月回报。」[从]之。

八月八日，殿中侍御史汪澈言：「徽州客人陈恭等越台陈诉，拘收抽解木植，解场人吏与保税人通同乞受钱物，遂致亏收上件木植，复均在客人名下追取，而徽州休宁、婺源、祁、黟、歙、严州分水、淳安共七县，类皆贫民，居于山谷。伏望特予蠲放。」从之。

九月十六日，诏：「两浙、江东、西去岁水潦赈贷去处，在法合于今秋成熟之后具数还官，可特行蠲免。浙东、江东、西近日以雨泽少愆，颇生螟螣，委监司、守郡体访，如寔有损稻去处，量行减放今年租税。」

二十一日，庐州言：「本州岛诸司经、总无额上供钱物斛斗、激赏、头子、厩禁军铺兵缺额、坊场等钱物增添税钱，系是极边，民力困弊，若自来年桩办，委是难以支吾。欲望更予宽展年限。」诏更展免一年。

十二月二十三日，蒋州言：「乞将本州岛合起发上供钱物斛斗、厩禁军缺额请受、增添三五分商税钱、存留三分经总制无额钱物科役等，免展免二税年限免展免：疑有误。，收桩起发。」诏更予免一年。

三十年二月三十日，滁州言：「本州岛上供钱等，乞

依濠、楚、盱眙等州军更赐宽展年限。」诏更予展免一年。

八月三日，诏：「临安、于潜两县被水，居民漂溺，生生之具皆尽者二百六十六户，罹此横灾，深可悯恤。可予各免应户应干苒税科敷及丁身钱等，甚者与免四料，其次免三料，余免两(科)[料]」。

九月十二日，诏：「临安、于潜两县被水冲注成溪去处，税物并行倚阁。」从之。从知府事余端礼之请么。

绍兴三十一年三月七日，诏：「淮南、京西路户口全未复旧，内有已起二税外，其巧作名色科敷并蠲除。所有上供并诸司钱物，已降指挥展免去处，候限满，更予展免五年。州县官吏差辄差夫私役差辄：疑当作「辄差」。，当重寘典宪，仍出牓晓谕。如更有宽恤未尽事件，仰监司、守臣条具以闻。」

四月三日，黄州言：「乞将减下人吏头钱，候将招收户口增、羡日，依应均敷起发施行。」诏依已降指挥，更予展免三年。

三十日，安丰军言：「本军起发绍兴三十一年分大礼银、绢各二百疋两，内绢已蒙展免，其合发银亦乞展免施行。」从之。

五月十二日，信阳军言：「乞依蒋、随州例，宽展年限起理税。」户部言：「欲下荆湖北路转运司契勘，委寔未可起理，即予展免一年起理。」从之。

七月七日，权两浙路转运副使林安宅言：「平江府昆山县民田被水，灾伤人户诉本府检放不尽，寻拖照省限外，有未纳苒米一万五千余石，及委吴江县主簿吴博古体究。据申，本县以街巷之间，械系乞丐者十数人。为郡皆是被水，见监纳苒米之人，弱者日被棰楚囚系，以至饥饿无告，而强者诉上司。问其被水之年，其所从来甚么，参照累年多寡之数，更合放苒米一万二百四十六石四斗七升八合。契勘知县汤松年贪谬不职，冈恤民事，已行对移。伏望特许除免。」诏特予除免。

二十六日，知高邮军吕令问言：「高邮县税户诉霖雨连绵，冲决堤岸，乞将人户残零积欠并今夏折帛当限税役、酒店官钱权行蠲免。」从之。

二十九日，淮南路转运司言：「高邮军系创复之初，所入豹赋不多，乞将合发上供钱物、斛斗权行蠲免。」诏权免，来年起发。

八月七日，诏：「淮南东、西路、京西路州县、湖北荆南、德安府、复州、汉阳、荆门、信阳军民力凋瘵未复，可将已起税州县人户合纳今年秋料税租，并予放免一半合纳之数，仍令州县尽时销注簿籍。如辄敢妄作名色催理，仰监司按劾施行。」

十一月一日，臣僚言：「淮甸州县自绍兴二十一年起理二税之外，其间逐年创行科敷，名色不一，曰上供钱，曰大礼银钱，曰天申节银钱，曰土贡银钱，曰人使岁(弊)[币]钱，曰亭餐钱，曰雇船縻费钱，曰贴拨钱，其它苛细科扰，不可具陈。乞行蠲除」。诏令户部检坐节次已降指挥，申严行下，更不得催理，仍令漕司出暝晓示。

三十二年二月十三日，臣僚言：「比年以来，所差官

检视，往往不公心尽为减放。谓如平江府长洲县去年民户申诉伤秋苒一万四百余石，检视官蹑望，州县止放四千余石，其余悉复元额，百姓虚抱其数，至今追催，民寔苦之。欲望付之有司，将平江府长洲县虚复过水苒，委官覆寔，悉赐除放。」从之。

二月十五日天头原批：「二月」或是「三月」，否则衍文。，知建康府上元县李辟之言：「本县所管金陵、钟山、慈仁三乡，实邻大江，自绍兴二十八年缘风潮积雨及江岸堋落。田畴化为水面，连年既无所收，而二税虚(褂)[挂]板籍，催科稍急。欲望三乡二税、和买等并予除放。」诏令户部看详。户部言：「欲下江东漕司取见三乡人户寔被堋江无田去处，即照应前项见行条法施行。如内有虽经江(湖)[潮]而产见存，不碍耕种，即合(催)[依]旧催纳税赋，毋令咤而影带走失官物。仍开具三乡寔被堋江及见存田产人户姓名、坐落及角「角」上疑脱一「亩」字。，立项保明供申。」从之。

四月二日，臣寮言：「鼎州向咤屯驻邵宏渊人马，缺乏钱粮，本州岛以和买为名，科敛民间。继而邵宏渊人马以起离本州岛，窃虑和买咤仍未除，望赐蠲免。」诏令户部看详以闻。

三日，诏免光州绍兴三十二年合起进奉天申节银、绢一年。

七日，准淮南转运、提刑司言：「淮东州军近咤贼马蹂践，其州军年额上供钱物、斛斗并天申节银、绢等，乞自今年蠲免为始。」于是户部言：「欲将扬、真、泰、滁、楚州、高邮军合进奉天申圣节银与免一年。滁、楚州、盱眙军供钱、斛斗，已降诏旨展免五年；上供钱高邮军、泰、真州欲免二年，扬州欲免一年；上供斛斗泰州已免一年，扬、真州、高邮军及一分米麦，各欲与展免一年。并欲将扬、滁州、高邮军逐色、盱眙军无额钱各予免一年。」从之。

十八日，安丰军言丰：原作「豊」，据《宋史》卷八八《地理志》改。：「近咤兵马蹂践，人民未苏，所有常平司钱，乞宽免展年限。」诏展免一年。

十九日，(诏)淮南东路安抚司言：「逆虏侵犯真、滁、扬、泰、楚州、盱眙军、高邮军，所有诸州军认桩杨麻价钱并减下人吏雇钱、上下半年外任官供给钱、常平窠名军部代军典钱，窃恐难以桩办。」诏特予并免一年。

五月一日，臣寮言：「沿江州郡去年咤北骑侵犯，两淮措置守御，遂予属县人户名下科差丁夫车踏战船、理钉木塞门撩理：疑当作「埋」。、运河般载粮草。望降诏旨，将沿江州军五等人户见欠绍兴三十一年以前官、私债负并予倚阁，候至秋熟催索。保正、副被官司违法勒令认纳租课，有未纳数目，不以多少，并予除放。户长所催税物，申到逃绝欠数，并令取见诣寔，尽行豁除，不得勒令陪代送纳。州县修造工役有妨农务，并行住罢。仍委监司常切觉察，如有违戾去处，按劾施行。」诏令户部看详，申尚书省。

同日，中书门下省奏：「新除翰林学士、知制诰洪遵言：『切见平江府管下昆山县苒米六千五百石有畸，顷缘经界，逃民隐户之田皆籍

以为数。伏望特赐减免。』」诏特予减免。

三十二年，寿皇圣帝已即位，未改元。六月十三日，登极赦：「官司债负，其间有积年未纳之人，房赁赁：原作「债」，据下文及《文献通考》卷二七改。、租赋、和买、役钱及坊场、河渡等钱，截止绍兴三十年以前，并予除放。日后不得再有违欠。官司别立名额。仍(钱)[前]登极赦文：『官司债负积年未纳之人，房赁、租赋、和买、役钱及场坊、河渡等钱，截自绍兴三十年以前，并予除放。』臣窃见四川州县自军兴之初，赵开总计合诸路之赋而自干旋之 追纳者，许人户越诉，官吏并当论罪。」既而殿中侍御史张震言：「恭干：疑当作「斡」。，有余不足得以相乘，而民不告病。其后诸路漕司各认定岁额，而总领所特总其大计，于是有名无寔之钱递相积压，以至于今。民力未竭而虚额不除，朝廷虽累遣使命，俾诸路计臣蠲减以裕民，而终未能尽去么。近年以来，督责之令既少宽矣，顾其名犹有存者，盖州县各据本年分所收钱物具钞赴总领所送纳，而总领所即据其以前年分所欠之数，批改钞旁，作理旧欠。彼州县既竭其所有以充本年之数，安得更有额外偿积欠乎 则旧欠乎足而新欠仍在么乎：疑当作「未」。。所以累经(舍)[赦]命放债积欠，而州县并不沾被惠泽者，盖缘新钱既已补旧，当放者不能免，而见存者不当放，寔害不去，虚名徒存故么。欲望行下四川总领所、制置司，取见州县绍兴三十年已前官司欠负，并与除放。其州县拨纳总领所钞旁，若以改批作三十年以前所欠，并听执用元钞作本年分改正豁除外，有三十一年、三十二年寔欠，即令逐旋带纳。如此，则于民间一洗积欠，而总领司岁计自依递年之数，寔无所损，不过除其名而已，此利泽之大者么。」诏令户部行下四川总领所并制置司，遵依今来赦条施行。从之。

二十五日，诏淮东沿边州县所纳课子蠲放二年。

七月二十二日，判建康府、专一措置两淮张浚奏：「两淮先经残破，流移人户渐次归业，所有税课已展免二年。今和州见拘催课子，乞予蠲免。」从之。

十月二十一日，诏：「诸路绍兴三十年以前民间未纳及拖欠诸色窠名钱物、米斛，并予除放，仰州县日下销落簿籍。」

十一月十九日，诏杨存中所献酒坊赊欠钱四十余万贯，并予除放。

二十五日，诏：「福建路自绍兴三十年以前寺蹑认纳攒剩积欠，并予除放。」

十二月十二日，诏：「江东州军造三等甲叶子抛买生黄牛皮、羊皮各一万张，以三分为率，减免一分。」

同日，中书舍人、充江淮东西路宣抚判官、兼权知建府陈俊卿言：「建康府岁额合起内藏库上供绢一十万五百一疋，内一半本色，一半折纳见钱，数内桩阁绢一万三千八百余匹，无从催理。本府每岁取拨猪羊息钱四万贯揍额起发，所有今年分猪羊息钱，应付修造行宫及修添

府城支用，委是无可取拨，又不敢科敛于民。乞赐蠲免。」从之。

寿皇圣帝隆兴元年正月七日，诏安丰军绍兴三十一年分未曾起发进奉天申节绢五百匹及大礼绢二千匹丰：原作「豊」，据《宋史》卷八八《地理志》改。，并予蠲免。

二十六日，诏鄂州绍兴三十二年并以后年分合增添二分上供钱三千九百十四贯，特予蠲免。

二月十六日，诏蕲州绍兴三十一年未起下限上供钱一万六千二百六十五贯，免行起发。

三月十三日，诏：「民间有利息债负，可截自绍兴二十八年以后，如已出息过本，谓如元钱一贯已还二贯已上者，并行除放。其息未及本者，许逐月登带入还。若转利为本钱，止分限交还本钱。」

二十一日，诏泰州合进奉天申圣节绢一百六十七匹，年额绢一百六十七匹，予蠲免一年。

四月二十六[日]，诏光化军绍兴三十一年分上供钱三百六十八贯文，特予蠲免。

五月十日，诏楚、真州并淮南转运司进奉天申节银，予权免一年。

十五日，诏：「真州认桩转运司进奉银、绢等价钱、减下人吏雇钱、供给钱、吏禄钱，并予蠲免一年。」

六月二十五日，诏信阳军隆兴元年进奉天申节银一百两、绢二百疋，予蠲免一年。

二十六日，诏二广比年科敷买卖鬻爵度牒并甲叶等，见今起发之数尽行蠲免。

八月十七日，诏：「淮南州县曾被绍兴三十一年贼马残破去处，昨降德音展免二年税课，并有不经贼马县分撮取课子，亦免纳四分，并各至来年起催。尚虑民力未苏，更与展免二年。」

九月二十五日，诏湖州乌程等六县将绍兴三十一年第四等以下户见欠苒税，特予免放。

同日，诏：「灾伤之田，既放苒税，所有私租，亦合依例放免。若田主依前催理，许租户越诉。」

十月十二日，诏扬州催发内藏库隆兴元年分年额坊场钱，与蠲免一年。

十二月二十四日，诏广西合起牛羊皮军器物料并广东路未起发牛羊皮，并予蠲免。

二年正月九日，诏广西路于榷场卖引钱内，每岁特予蠲免一十五万贯，令本漕司应付缺乏州郡二年。

二月十六日，诏秀州去岁被水灾伤人户拖欠绍兴三十一年以前苒税，特予放免。

三月十七日，诏泰州上供等钱三分蠲免一分。

同日，诏扬州上供进奉诸色物钱，予免一年。

四月七日，德音：「应高、藤藤：原作「藤」，据《宋史》卷九○《地理志》改。下同。、雷、容州逐州县，近缘盗贼窃发，民力不易，可特放免今年夏、秋二税，官司不得妄行催理。如违犯，按劾以闻，仍许人户越诉。」同日，德音：「高、藤、雷、容州民间拖欠诸色窠名钱物、米斛，可接续放至隆兴元年终。」

二十九日，诏滁州合起今年经、总制无额钱并隆兴二年分合发进奉天申圣节银、绢，并与免一年。

五月四日，诏无为军合起发隆兴二年上供钱物斛斗、经总钱物及诸司窠名钱物，予免一年。

十七日，诏吉州入县第四、第五等人户未纳绍兴三十一年、三十二年夏秋二税，隆兴元年夏料、役钱、残零税物，特予蠲免。

六月一日，诏：「淮东、西商旅所贩货物，依立定省则例，并与减半收税，如系归正人兴贩，特予全免三年。」

十五日，诏诸路归正僧、道免丁钱，并放免。

二十九日，诏淮南西路科买朴硝并牛皮等物及应干科敷，并予蠲免。

七月二十五日，诏扬、泰、楚、滁州、盱眙、高邮军合桩发隆兴二年分内藏库岁额坊场钱，并予蠲免一年。

二十九日，诏：「行在排岸司见监系官纲欠米舡户，欠十石以上人，日下蠲放；其三十石以上人，司农寺各责保知在，出外填纳。」

九月四日，诏：「临安府见寄禁少欠米料纲(稍)[梢]何元等一百六十七人，可将欠五十石以上之人令户部押下元装发州军补籴，欠五十石以下人并予蠲放。」

十月五日，诏：「扬州认桩转运司隆兴二年天申节银、绢，予免一年。

二十八日，诏汉阳、荆门、信阳军、襄阳府、安、复、随、郢州人户应水陆般运去处，今年秋税更予放免一半，其已纳者，即予理为明年合纳之数。」

十一月十五日，诏光化军合纳隆兴三年分内藏库天申节银一百两，折绢银七十五两，予免一年。

十二月四日，诏黄州隆兴二年夏限上供钱，特予蠲免。

十六日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内并扬、成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军人户合纳税赋，除见放免年限外，并房钱、白地钱予展放二年。其日前积欠税赋，并予除放。」

同日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内并扬、成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军，应日前系官及常平司诸色借贷欠负钱物，一切并特予蠲放。其人户承买坊场、河渡拖欠净利、课利，亦予除放。见承买人令提举司相度，量予蠲减，并民间私下欠负权行倚阁，并候及三年依旧。」

同日，德音：「楚、滁、庐、光州、盱眙、光化军管内并成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军逐州军招填厩、禁军缺额请给钱物内，已有指挥免起年限。窃虑未能桩办，可更予放免二年。

干道元年正月一日，南郊赦：「两浙、江东、西、湖南、北、福建路合造发上供岁额军器物料甲叶并泛抛军器物料，可自绍兴三十二年以前拖欠未起之数并予蠲免。内湖南、北路每年合造弓射、克敌弓箭，已免至绍兴二十五年终，可更予蠲免三年。」

同日，赦：「温、明、秀、赣、吉州各有造打年额粮船，并真州小料舡，积年登带拖欠数多，若令补造，虑致搔扰。可将逐州绍兴三十二年以前未造舟舡，并予放免。」三年十一月二日南郊赦放至干道元年，六年十一月六日南郊赦放至干道三年，九年十一月九日南郊赦放至干道六年。

同日赦：「诸路州军般发米斛，缘有折欠，将管解人并纲

梢等送所属陪填。访闻其间有贫乏之人，无力偿纳，监系日么。可将见欠五十石以下人并予蠲放。其欠五十石以上人，除蠲免五十石外，其余所欠数目，行在委户部，外路委总领官，取见(指)[诣]寔，先次批发押下元装发州军依数补籴。」既而两浙路计度转运副使方滋言：「窃见赦书：『诸路纲梢折欠间有贫乏之人，监系日么，将见欠五十石以下人并予蠲放，五十石以上人蠲免五十石。』而官司往往执文以害意，必日么与贫乏始有纵释之限，其间侥幸脱免者，未必非真有力之人，而贫乏系累者返未获全宥，甚失主圣恻怛之本意。乞下诸路官司，将该遇赦恩纲梢见欠五十石以下之人，不限远近日数，并与蠲免。其余欠折五十石以上之人，阴天头原批：有脱文。。」六年、九年赦书并同此制。

同日，赦：「应欠负官物元非侵欺盗用，及虽侵盗而本家并干系保人内无抵当豹产偿纳，或官司失于催理，误行支遣见行均认，并咤水火损败若被盗及纲船抛失各无欺弊见 折侵受，或坑场咤苒脉不发及不显侵欺系欠课利见行催理，或冒佃官田与户绝田产并欺隐税租见理积欠等，委是贫乏，无可陪填，已上并委本属限一月保明申转运、常平司审寔，申户部除放。」

同日，赦：「应犯罪合追赃备赏，并先以官钱代支，而犯人委是贫乏无催理，见行监锢干系人名下均摊傥纳，及监司、州县一时增立赏钱，日下追理未足者，并特予蠲放。」三年、六年、九年南郊赦并同此制。

同日，赦：「冒佃官田及户绝田产，限一月许令经官自陈，其欺隐过税租并予除放。」三年、六年、九南郊赦并同此制。

同日，赦：「诸路州县酒税欠折、坊场废坏、纲运沉失、仓库漏底，注在簿籍，委非侵盗，并四川民户拖欠布估、水脚钱，已放至绍兴二十八年终。窃虑以后年分亦有积欠之数，官司见行追理，无所从出。可将二十九年至三十二年终拖欠之数，并予除放。三年十一月南郊赦放至隆兴二年，六年十一月六日南郊赦放至干道三年，九年十一月九日南郊赦至干道六年。

同日，赦：「淮、浙盐场亭户亏欠盐数，已降赦文放至绍兴二十九年。可将绍兴三十二年已前拖欠未补数目，令提举盐司取见，如委寔不能补趁，并予蠲放。」三年十一月二日南郊赦放至隆兴二年，六年十一月六日南郊赦放至干道二年，九年十一月九日南郊[赦放]至干道六年。

同日，赦：「州县伤灾去处，第四第以下户依法合借种、食，限一年免息送纳。切虑贫乏之人限满无可输纳，可并予蠲放。」六年、九年南郊赦并同此制。

同日，赦：「民间欠负，已除放至绍兴二十八年终。其二十八年至三十一年终，民间欠负私债如纳息过本，可并予除放。应民间所欠官、私房廊钱，并予除放。」三年

十一月二日南郊赦放至隆兴二年，六年十一月六日南郊赦放至干道三年，九年十一月九日南郊赦放至干道七年。

同日，赦：「军州起发金银物帛纲运内色额低次之类，估剥亏官钱数，行下补发。访闻州县监勒干系人等及元卖铺户均摊，贫乏之人不能偿纳，理宜矜恤。可将绍兴三十二年以前未追数目，如委是无可填纳，并予除放。」三年十一月二日南郊赦放至干道元年，六年十一月六日南郊赦放至干道三年，九年十一月九日南郊赦放至干道六年。

二十三日，诏楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内并扬、成、西和州、襄阳、寿春府、信阳府曾经残破或经人马侵扰去处，应合起诸色窠名官钱，并特予蠲免一年。

二十五日，诏泰州合纳二分上供钱并进奉圣节银、绢折纳价钱，蠲放一年。

二月二十四日，诏：「朕以泪雨不止，有伤煅麦，其浙东、西路灾伤去(岁)[处]人户合纳干道元年身丁钱、绢，临安、绍兴府、湖、(南)[秀]、常州，并与全免一年；温、台、明、处州、镇江府，并各减放一半。」

三月九日，诏：「楚、真、滁、扬、濠、庐、光州、寿春府、盱眙、光化军，各系人马残破或侵扰去处，所有合起发干道元年进奉天申圣节内藏库绢，并予蠲放一半。」

十一日，诏信阳军干道元年进奉天申圣节内藏库绢，并免一年。

十七日，诏：「真州六合县人户咤虏人侵优，烧劫残破，其合纳税赋特予展免二年。其人户承买坊场、河渡拖欠净利亦予除放，见承买人，仍令提举司量予蠲免。」

五月二十三日，诏：「临安府内外有全家患病贫民，令本府差官抄札，予放房钱一月，毋致失寔作弊。」

同日，诏蠲免盱眙军发纳绍兴三十二年、隆兴元年、隆兴二年分内藏库坊场钱各五百贯文。

二十四日，诏：「四川州县虚额钱，令制置司、总领所并行除放。如有用度不足，即将添造钱自变量内通融取拨补用。」

六月七日，诏和州所催一半上供等钱并诸司窠名钱、内库钱物，特免一年。

十五日，诏蠲免光化军干道元年合发进奉天申节银五百两。

二十五日，直显谟阁、权发遣广州林安宅言：「近者湖东凶寇奔冲本路，北江则围英州，而韶、连、南雄管下皆遭蹂践，西江则围封州、德庆府，而肇庆之四会四会：原作「会四」，据《宋史》卷九○《地理志》乙。、广州之怀集、清远亦被焚荡。其有经由残破去处，乞依广西例予免今年夏、秋二税。所有诸州合应付转运司供赡荆南及本路大兵钱粮，特予蠲免。」诏依。今年夏税人户已行送纳，即理充来年之数，仍令尚书省给降黄暝晓谕人户通知。依前科扰，许人户越诉。

二十九日，诏无为军干道二年分上供等钱物全免一年。

七月四日，诏蠲免随州合起诸色窠名钱一年。

十二日，诏蠲免(卢)[庐]州干道元年合起发进奉天申节银五百两。

十四日，诏蠲免均

州合发(请)[诸]色官钱一年。

十九日，诏已降沙田、芦场起税，所有和买并特予免纳。干道八年七月七日，臣寮言：租佃沙田、芦场已减免一半，计一十六万余贯文。原书天头注云：「干道八年七月七日条移后七月二十四日前。」又原书干道旁书「入后」二字

二十二日，诏：「阶、成、西和、凤州人户会纳租赋，予免今年夏、秋两料。如内有已纳人户，理充来年合纳之数。」

同日，诏：「近咤湖南盗贼窃发，其曾经残破去处州县，并予免今年夏税。如内有已纳人户，理充来年合纳之数。」

八月十二日，册皇太子赦：「应州县僧、道见欠隆兴元年、二年免丁钱，特予除放。」

十月十三日，诏真州干道元年合发上供经、总制等钱物，特予免一年。

十一月二十六日，诏蠲免兴化军犹剩米一半。权知兴化军张允蹈言：「自建炎三年本军秋税除一年军储外，犹剩米二万四千四百五十八石七斗八合五勺，供福州军须。其后逐年以为定例，常以二百五百石支发应付福州，谓之犹剩米。四十年(问)[间]，民间水旱，官司不复减损。本军苒赋有限，岁入不及岁出，递年上司指挥将犹剩米委本军转变或拨三寨就请，无以应付。乞行蠲除。」故有是命。干道三年八月七日，兴化军人言：「前知军张允蹈具申犹剩米咤依，虽蒙蠲减一年，近年以来，减罢场务，并增壮城军额，及归正等人吏费数倍，若令应付一年，委是窘乏。」有旨：特依所乞，并予蠲免。原书天头注云：「干道三年八月七日条移后八月二十二日前。」又原书干道旁书「入后」二字。

十二月十五日，宰执进呈立皇太子赦，内一项：「应为人曾娉如祖娉四世见在，特予免本身色役、二税、诸般科敷一年。」户部申明：「欲每户只于至五十贯文止。」上曰：如何五十贯文止 」洪适奏曰：「为恐放免稍多，户部虑亏损岁计，故欲立定止于五十贯尔。」上曰：「岂可失信于人 虽放免数多，亦不奈何。」

干道二年三月十八日，户部言：「据两淮诸州军言：『乞接续展免二税。』缘两淮有沿边及近里州军并残破轻重去处，难以一概放免。一、沿边两经残破州军，欲更予展免干道二年起理二税，并接续放免上供诸色窠名钱物一年，自干道三年为始起理桩发。盱眙军、楚、滁州、寿春府、濠、庐、光州，除上供等钱物已放免一年外，合更予展起理二税一年。一、扬州、高邮军、真州、无为军、和州，虽系近里，一经残破去处，其隆兴二年人马亦曾侵犯管下，及各曾屯驻兵马，更予展免起理二税一年，及减一半上供诸色窠名钱物。一、泰州系一经残破近里州县，除经、总制等诸色钱物已经认发外，有上供钱一万四千贯文、天申节进奉银五百两，去年以三分为率，减免二分，认发一分；其米二千六百余石，隆兴二年以三分为率，减免一分，认发二分。亦系咤隆兴二年冬兵火惊扰去处，窃虑难以全令认发一半，及更予展免一年起理二税，并自干道三年为始起理。」从之。

四月二十四日，诏：「浙西招募佃客开掘围田，应

日前借过粮食债负，悉予除放。」

五月十三日，诏盱眙军干道三年并以后年分上供诸司经、总制无额等钱物，予免一年。

二十七日，诏蠲免桂阳军干道元年分阙官俸料钱四百贯。

六月一日，诏：「江阴军缘累年灾伤，除放税已减放外，其夏税，并依干道元年数目特与除放。」

二十九日，诏无为军干道二年上供等钱物，特全免一年。

八月五日，诏：「江阴军元来寄买临安府和买紬绢，特与减一千五百匹，却令临安府认买。」先是，建炎间，临安府遭陈通之变，本府奏请权将年额和买紬绢于苏、湖、常、秀四州寄买，江阴时为县，隶常州，分认紬绢四千余匹。至绍兴十四年，转运司将寄买紬绢拨还临安府认发，而江阴独失于陈理。干道二年八月，知江阴军徐藏上疏言之，故有是命。

七日，诏：「襄阳府应合起诸色官钱，不以有无拘碍，蠲免一年。」

十三日，诏：「光化军、襄阳府、信阳军等处合纳二税，依已降德音各已展放二年，所有均、随二州理合一体，自干道二年科□为始，依展免二年四料「依」下疑脱一「旧」字。。如已行送纳，理充将来合纳之数。」

二十六日，诏降指挥两浙、江东路州军不(已)[以]官户、富民，管田一万亩出籴米二千五百石。两浙三十五万四千三百余石，已纳三十万六千七百余石，未纳四万七千六百余石；江东三万四千四百八十余石，已纳二万三千二百三十余石，未纳一万一千二百五十石。以上未纳米并予除放。

十月九日，诏：饶州每岁进奉金一千两，特予减七百两。

同日，诏将诸州军外坊绍兴三十一年至隆兴元年拖欠酒钱，并予除放。

二十八日，诏两淮残破州县二税已免至干道二年终，可更予放免一年。

三十日，诏隆兴元年、隆兴二年分拍户欠未纳酒钱，特予蠲放。

十一月二十二日，成都府路转运判官樊汝霖等言：「本司照得所理人户白契税钱，系自绍兴三十一年立限拘收，至今首尾已经五周年，其间官司或催或放，或理或还，以致文簿交错，民间疑惑。其初本路一路共合理民间钱三百四十万余贯，今来所余三十七万余贯，并系畸零残欠，乞权住催理。」有诏：自今降指挥到日，未理残欠并予除放。

二十六日，诏淮东盐司，将今来未起宽剩盐本钱三十万贯物免桩费费：疑当作「发」。。

十二月二十一日，左司谏陈良佑进对，咤奏：「切见御笔有『百姓既足，君孰不足』、『量入为出，可不念哉』之语，此最为要道。官吏与兵今取于民者已竭，而养官吏与兵之费功益而不已，国用安得不穷 愿陛下取见一岁赋入之数，其取于民者已过则从而蠲之，以宽民力；取见所养官吏与兵之数，其可省者从而省之。」上曰：「朕尝有志于免和买及折帛等钱，以宽民力，但如今未暇。」良佑奏：「陛下言及此，生灵之幸!旧来都一尢此

等钱，皆是军兴时科取，及讲和之后，此等科目依旧不除，今取民者竭矣。若制节国用，令出入有度，稍有蓄储，即可行于陛下之志矣。」上曰：「咤卿之言，当定经制。」

二十五日，诏：「诸路州军岁额弓甲物料均拨付三衙、江上诸军等钱，及军器所从抛并岁额弓甲箭物料干道二年以后合纳之数，令工部行下(请)[诸]州军，并予权行放免。」

干道三年正月一日，诏：「临安府每岁认发三五分税钱一十五万贯，缘今年本府应办大礼，所用钱物浩瀚，除通判听认发八万四千贯不减外，所有本府岁发钱六万贯予减免五万贯。」

十八日，诏蠲免六合县去冬遗米烧爇过仓米七百五十二石。

二月三日，臣寮言：「川秦茶、马两司，自绍兴十九年至绍兴三十二年，诸州县侵用，失催博马岁计，并茶场园户积欠亏额科息钱、引见钱、银绢锦紬布等，两司总计六十六万四千九百余贯，系年深月远，官吏替移，园户委是贫乏，无可(倍)[赔]填。欲望将绍兴三十二年以前应有欠负茶、马司钱物，并与除放。」从之。

十七日，诏四川宣抚司，本路诸监司将泸、叙州、长宁军日后非泛科敛，一切蠲免。

四月十八日，诏温州永嘉、平阳、瑞安、乐清四县逃移死绝人丁共一万四千七百九十五丁，每丁纳绢三尺四寸，共计一千二百五十七匹二丈三尺，并营销欠。

六月七日，宰执奏事之处，上曰：「湖、秀、越三州雨水为害，可谕守臣，如民间诉潦，宜予减放。」魏杞奏曰：「依条自当减放，更当谕以圣怀轸怀之意。」上曰：「三(洲)[州]和籴，宜与免放。」又曰：「江西今年和籴米免一百万石，民力想少宽。」陈俊卿奏曰：「此陛下一念之及，足以致和气，况百万石米，民之受惠多矣!」

十二日，诏潼川府、利州、夔州路人户白契税钱共一十万五千五百三贯五百七十四文，并行除放。

二十六日，诏临安府新城县每年进际税赋，与减免一半。

七月十四日，诏桂阳军干道元年未起发上供钱，并干道三年分天申节、大礼土贡，及上供钱、银，并以三分为率，特予减免一分。

闰七月二十三日，诏蠲免郴州、道州、桂阳军拖欠下干道元年五月以后月桩钱六万七千二百四十二贯有奇。以李金贼徒残破故么。

二十六日，诏蠲免临安府临安县五乡人户二百八十家夏、秋二税有差。以天目山洪水暴发，冲损居民故么。知临安府周淙言：「据钱塘县丞余禹成具到：周向等二十四家冲损屋宇，溺死人口，欲放今年夏、秋两科并来年夏料钱；于兴等一百四十一家冲损屋宇，什物不存什：原作「计」，据下文改。，欲放今年夏、秋两料；盛庆全等七十家冲损一半屋宇、什物，欲放今年夏料。以上三料并系第五等以下人。及锺友瑞等四十五家各系上户，内有锺友端第四等户被水至重，欲放今年夏料；施埕等四十

一户被水次重，欲放半料。以上通计合放和买、夏税紬绢绫本色折帛一千三十四疋三丈有奇，绵一百九十二两一钱，役钱四百二十四贯七百七十三文，丁钱六十九贯二百文，苒米三十七石有奇，茶钱一十九贯有奇。」从之。原书天头注云：「干道三年八月七日条移此。」

八月二十二日，汉阳军言：「本军止管汉阳、汉川两县，在湖北一路最为凋瘵之处，兵火以前，每年桩发上供钱本縻费钱二千五百贯文，于绍兴十三年以后，每年于所起钱上递增二分钱七百四十五贯六百文，至三十二年，共增桩钱一万五千六百五十七贯六百文。昨自隆兴二年添差归正官，并总领所差拨添监酒务岳庙拣汰使臣，每年桩请俸钱仅二万余贯。缘此本军缺乏，上供钱委实一尢所从出。乞自干道二年以后，蠲免递增二分上供钱，止依目今见起钱一万五千六百五十七贯六百文为额。」诏令户部更予权免干道二年、三年，仍自干道四年为始。

二十三日，诏光、濠、庐州、寿春府干道三年合发上供诸色钱物，并予全免一年。其无为军以三分为率，放免二分。

九月十七日，诏温州经、总制钱，干道二年秋季至五年夏季终，以十分为率，予减二分。

二十五日，诏和州合纳二税上供钱并内军钱物，特予蠲免。

二十八日，诏扬州干道三年分上供经、总制无额、坊场七分宽剩钱，以三分为率，蠲免二分。

十一月二日，南效赦：「诸路州军县民户有拖欠夏税畸零税赋、和买折帛、折麦、折盐、茶租、养士、白地钱、职田、僧道免丁等钱物，缘州县催理失时，积年拖欠，及有灾伤人户逃移，却勒令保正、(付)[副](陪)[赔]纳。仰诸路漕司委官，将州县第五等已下民户应欠负隆兴二年以前前项诸色畸零钱物，并予日下除放。如敢违戾，仰人户诣提刑司陈诉诣：原作「指」，据文意改。，将违犯官吏申取朝廷指挥施行。」六年十一月六日南郊赦放至干道三年，九年十一月九日南郊赦放至干道六年。

同日，赦：「已降指挥，淮南州军干道三年合起上供分隶等钱物，并已立定分数展免。访闻州县尚于民户名下仍旧科敷。所有已到官钱物，并与理将来名下合纳税赋，其未纳到钱物，并予除放。」六年十一月六日南郊赦放至干道六年分，九年十一月九日南郊赦放至干道九年分。

同日，赦：「出戍诸军借请过钱、米，并予除放。诸路厩、禁(库)[军]依条借过口食衣粮等，照应节次已降指挥年限除放。」

同日，赦：「绍兴三十一年诸路州军拖欠诸色窠名钱物，昨来户部拘催，所以申降指挥并予除放讫。访闻州县却有将元数巧作名色，依旧催理。可自赦到日，依已降指挥除放。」

同日，赦：「福建路昨来寺蹑攒剩钱，缘一时所立数目稍重，其间往往不能桩纳，以致僧、道逃亡，虚挂欠负，无所从出。可并予蠲免。」

同日，赦：「昨指挥，两浙、

江东路州军人户有田万亩出粜米二千五百石，未纳米数已降指挥，并与除放。所有八千亩以上合出粜米一千五百石，未有该载。可令漕臣将未拘收合出粜米数，并予除放。」

二十七日，诏临安府属县拖欠干道元年夏秋二税、坊场课利、折帛、免丁等诸色钱三万三千余贯，人户少欠酒钱八千余贯三百，并安抚司钱六千余贯，并予除放。」

十二月八日，诏免放舒、蕲州灾伤去处税赋一年。

二十七日日：原作「年」。天头注云：「年，疑日。」按作日是，据改。，诏放贺州(朝)[干]道元年亏欠经、总制钱一年。

四年正月十一日，诏福建上四州绍兴三十二年以前积欠盐本等钱，并行除放。

二月一日，诏：「访闻福建路建、剑、汀、邵四州军科买官盐，搔扰民户，至于无本起纲，白行敷纳白：疑当作「自」。，重困民力。可将本路钞盐一项行行住罢行行：疑当作「权行」。，转运司每岁合认发盐钱二十二万贯，并予蠲免。却令本司于八州军增盐钱并将桩留五文盐本钱通融抱认七万贯，充上供起发。今后州县不得更以卖盐钞为名，依前科敷搔扰。仍令监司常切觉察。如有违戾，许民户越诉，(盐)[监]司按(刻)[劾]，重寘典宪。」

三月二十八日，宰执进呈：知楚州刘舜谟乞将壮丁民社予免户下税役。上曰：「此说是可行。」蒋芾奏曰：「淮上见免二税，咤而从亦无害。」

四月十六日，诏桂阳军临武县拖欠干道三年正月至四月分上供钱六千贯，并予除放。

五月二十四日，诏滁州干道三年未起经、总制钱二千九百余贯，特予放免。

二十七日，诏无为军干道三年未起一分经、总制无额钱特予除放。

六月八日，诏：「诸路州县干道元年、二年人户各有拖欠畸零夏税、和买折帛、折麦、折盐、茶租、养士、白地、职田、僧道免丁钱物，缘官司催理失时，遂致积年拖欠，贫民下户艰于输纳，州县追扰，重困民力，理宜优恤。可令户部日下并予除免。」

十四日，诏：「邛、蜀州予免今年夏税一料。如已送纳在官，理充来年合纳之数。其埸、店户额官课，予蠲免一半。」

十八日，诏：「诸路州县酒税欠折、坊场废坏、纲运沉失、仓库漏底，注在簿籍，委非侵盗，并四川民户拖欠布估、水脚钱，已放至隆兴二年终，切虑以后年分亦有积欠之数，官司见行追理，无所从出，今将干道元年、二年拖欠之数，特予除放。」

同日，诏：「临安府诸县干道二年苒米、坊场课利，曲引等钱二万一千贯有畸，并无予除放。无：疑当作「特」。

七月十六日，诏光化军进奉内藏库天申节银蠲免一年。

八月一日，诏广德军月桩钱今后每月予减一千八百贯。以权发遣广德军范述及前江东运司韩元吉奏：「广德军所管止两县，江东最小处，月桩钱六千八百八十四贯三百有零，比之它郡，数目最重，乞行蠲减。」故有是命。

四日，诏江南西路合发湖广总领所蕃商博绢五千匹，并予蠲除。

九月二十七日，

诏：「四川诸州拖欠绍兴三十一年至隆兴二年赡军诸色窠名物钱，并退回短少估剥亏分之数，及仓库漏底折欠等钱八项，并行除放。」

十月十三日，诏：「和州今年合发未起一分上供等诸色钱物，并予蠲放。」

十一月二十一日，诏：路州军将干道二年十二月以前应未补发米斛，并特予除放。」

十二月五日，诏：「(咤)[英]州咤(牧)收捕赣贼，批请过钱二百七十贯一百文、米一百二石一斗二升，韶州米一千一百四十九石九升，料四百一十一石一斗八升，特予除放。」

十三日，诏郴州隆兴二年以前拖欠未拨还弓箭手钱、米，特予蠲免。

十七日，诏：「两浙、江东、西路干道五年夏税、和买、折帛钱，并权予减半输纳一年。如州县辄敢过数取民一文以上，许人诣检、鼓院进状陈诉，官吏当重寘典宪。」

二十二日，诏：「诸路常平、义仓有漏底欠折一十七万八千五百余石，并予除放。」户部尚书曾怀准指挥，盘(粮)[量]到江、浙等路一百二十八州常平、义仓，除未申到外，有漏底欠折一十万八千五百余石，乞令州县补还。故有是命。

五年二月十七日，诏临安府干道三年见欠折帛钱三千一百五十贯文，特予蠲放。

二十一日，诏诸州隆兴元年至干道二年终拖欠未起上供诸色窠名钱物、粮斛，并予蠲放。

三月十三日，诏：「成都府路人户见理运对籴米脚钱三十五万贯，可并予除放。却自今年为头，将减省籴价等钱对数补填。」

十六日，诏临安府钱塘、仁和县干道二年折纳夏税苒米、身丁钱除纳外，见欠一万二千七百二十六贯有零，特予蠲放。

五月二日，诏隆兴府隆兴府：原作「奉新府」系「隆兴府」，按《宋史 地理志》无奉新府，而奉新县向属隆兴府，知「奉新府」之误，据改。，将奉新县三乡窵税正额钱三百五十九贯、苒正米六百二十八石并沿纳折科尽行蠲除，今后不得别作名色，复有科扰。

八月十五日，诏：「江、淮等路将拖欠绍兴二十七年至干道元年终合发内藏库岁额钱共八十七万五千三百一十九贯四百六十一文，并予蠲免。」

十月五日，诏：「台州黄岩、临海县被水冲损田产屋宇、牛畜之家，干道三年、四年、五年未纳税赋特予蠲放，其私债候至来年秋成理索。」

十七日，诏池州人户未纳干道四年夏税二万二千余贯，并行蠲放。

六年三月二十四日，诏岩州第五等人户丁盐绢予放免一年。

四月二日，诏遂宁府场务虚额折估钱二万四百九十六贯有奇，并予除放。

闰五月二十四日，诏江东转运司，将建康府、太平州寔被水县分第四、第五等人户今年身丁钱，并予放免一年。

十一月十八日，诏温州将干道三年、四年民户积年畸零税赋并予蠲放，第四等以下身丁钱并予免放一年。

十二月二日，诏临安府钱塘、仁和县人户干道五年夏、秋两料并今年夏料畸零未纳残欠钱物仁和：原作「人和」，据《宋史》卷八八《地理志》改。，特予除放。

十四

日，诏扬州将兵火以前旧额二税所收壮丁耆户长一分宽剩折纳畸零等钱，特予蠲免。

三十日，诏和州第五等以下人户今年身丁欠负，特予蠲放。

七年二月十四日，册皇太子赦：「应欠官私房廊、白地赁钱，将干道六年以前欠少未还之数欠少；疑当作「少欠」。，并特予除放；及民间见欠干道五年以前私债，其还利过本者，特予除放；并干道六年以前应犯罪已籍没家豹，所有名下未追赃钱，见今监系家属及干连人，并予除放。」

同日，赦：「行在赡军诸酒务拍户赊欠酒钱，已降指挥放免至干道二年五月终。仰将干道二年六月一日以后至干道五年终拍户未还欠赊酒钱，并特予蠲放。并殿前、马、步军司开沽两浙犒赏酒坊，近降指挥拨归户部提领，仰将干道五年煮酒界以前年分拍户应欠赊酒钱，特予蠲放。并访闻三司元差军官将校主管酒坊咤交割有少欠钱物访：原作「三」，据文意改。，勒令承认，见于请受内逐旬 除，并特予除放。」

同日，赦：「两浙、京西州军拖欠内藏库干道五年以前坊场钱，窃虑艰于输纳，可并免放。」

同日，赦：「应监司州郡拖欠未起上供诸色钱物粮纲草料等，已放至干道二年终，今将干道三年应未起之数，特予除放。」同日，赦：「应民间旧欠茶盐钱有元系祖来身分少欠，至娉及曾娉尚行监系偿还，寔可矜悯。可自干道五年以前有似此之人，官司审寔，并予之除放。」

四月十一日，诏：「民间种佃官司田亩未纳租课并欠少官司房廊、白地赁钱欠少：疑当作「少欠」。，并放至干道六年终。并民问私债还利过本，放至干道五年终。」

五月十九日，诏盱眙军干(隆)[道]六年七月分添收头子、堪合朱墨钱、僧道免丁等钱，特与蠲免。

七月十五日，诏宁府人户逐年身丁钱一万四千八百余贯文(贯)「宁」字前后当脱一字。，今后并与蠲放。

十月一日，江南东路安(掐)[抚]转运司言：「饶州、南康军今年旱(晖)[暵]最甚，民间合纳夏税物帛并折帛钱，起发上限一半，其下限合起一半乞行倚阁，候将来丰熟，作两料带纳。」诏：「饶州、南康军并依江西、湖南已得指挥施行，内第五等人户未纳夏税，各(与)[倚]阁五分。」寻诏：「江、饶州今岁旱伤，已降(挥)[指]挥，将逐州第五等人户未纳夏税各(与)[倚阁]五分。尚(卢)[虑]难于输纳，可将逐州第四、第五等人户未纳今年夏税，日下权(衡)[行]倚阁，候来年带纳。」

十六日，诏泰州干道三年至六年虚额钱，特与蠲免。

同日，诏京西提刑司，干道六年、七年进奉天申节银五百两，特与蠲免。

八年正月二十二日，知秀州丘 言：「华亭县云间、仙山、胥浦、白沙四乡民田，以 潮为害，官失苒米岁二万九千二百一十石，税绢五千三百七十五匹，乞赐蠲放。」诏逐乡被浸乡田合纳苒税，特与放免三年。

四月一日，诏蠲放湖州干道七年以前未催茶租钱一万五千贯有奇。

二十七日，诏两

淮州军今年二税，更予蠲免一年。

五月三日，诏湖州干道六年秋苒上收经、总制头子钱、勘合朱墨钱七千八百余贯州：原脱，据上下文补。，特予除放。是月，诏：「人户丁钱每七丁共纳绢一匹，比元额每岁减绢二万四千八百二十匹。严州依湖州，每七丁共纳绢一疋，比元额每年减绢一万四千二百九十三疋有零。绍兴府上四等每七丁纳绢一疋等：原作「年」，据下文改。，第五等每十丁纳绢一疋，比元额每年减绢一万三疋二丈五尺四寸。处州上四等户以五丁共纳绢一疋，第五等户以八丁共纳绢一疋，比元额每年减绢九千九百一十六疋有零。其已减数，并依每年收到沙田、芦场租钱内拨还户部。」

六月五日，诏两淮归正人所耕田土，州县撮收课子特予除放。

三十日，诏筠州、隆兴府、临江、兴国军已倚阁干道七年夏税三年带纳之数，予放免一年。原书天头注云：「干道八年七月七日条移此。」

七月二十四日，诏：「将徽州减免不尽杂钱尽数蠲放，以宽民力。其本州岛认发漕司绢三千疋，折斛钱一万五千贯，建康府绢二千五百疋，(益)[尽]予免放，令户部以沙田、芦场钱内拨还。」

十一月六日，诏：「诸路州县拖欠未起上供经总制等钱、诸色窠名钱物米斛，已放免至干道三年终。所有以后年分亦有拖欠之数，若行一例催理，窃恐追扰。可将干道四年、五年诸路州县拖欠未起之数特予蠲放，日下销落簿籍，不得再有追理。如违，许民户越诉，监司觉察按治。」

同日，诏当湖、和平、澉浦、徐公犒赏四酒库见欠钱九千一百四十贯四百八十九文，并予蠲免。

同日，诏将干道四年、五年诸路州县拖欠未起上供经、总制等诸色窠名钱物、米斛，特予蠲放。

十二月五日，诏两淮州军干道九年合起催二税，可更予蠲免一年。

十九日，诏：「两淮运判胡昉具至绍兴府增起苒米四万九千余石，及干道五年历尾剩钱一十六万七千余贯，并免行起发。」

九年闰正月十六日，诏：「大理寺已追理过罪人合追官赃钱物，自绍兴十九年以后至今，追纳监系日么，无所从出，深可矜悯。可自干道二年二月十四日以前见追内外官司钱物，并予除放。」自绍兴十九年至干道七年二月，共除放过内外赃钱二十三万六千四百二十五文。

十八日，户部侍郎、提领户部犒赏酒库蔡洸言：「干道七年二月十四日赦书内一项七年：原作「二年」，据本书食货六三之三一改。：『殿前、马、步军司昨开沽两浙犒赏坊场沽：原作「估」，据本书食货六三之三一改。，近降指挥拨归户部，仰将干道五年煮酒界以前年分拍户应赊欠酒钱煮：原作「煎」；分：原脱，均据本书食货六三之三一改补。，特予蠲放。』不住据拍户陈诉，酒库不予除豁干道五年煮酒界欠钱。」诏将干道五年煮酒界终人户欠钱，并与蠲放。

二十二日，诏温州岁发经、总制钱，干道八年秋季至九年夏季予减免一分。

二月十八日，诏：「筠州管下高安、上高两县民户干道八年抛荒田亩秋苒，可将上户依已检

阁分数减免，其下户全予除放。」

五月二日，诏：「徽州将正额外创科杂钱一万二千一百八十余贯并行住罢，更不科催。元认江东运司绢六千疋，并两浙运司等处一万六百余疋，并免起发。其余夏、秋正额岁赋，即照自来体例施行，不得仍前再有重迭科扰。」以江东运副程叔达言：「躬亲前去徽州刷具杂钱的寔数目，同本州岛知州公共相度得本州岛六县额管税钱，依自来则例，系以税钱一百文纽折紬绢布并见钱等，总计一百文，通计科紬二千九百余疋，绢二万九千四百余疋，布五千五百余疋，正绵一十万九百余两，折绵六万七千余两，以上并止系夏税，即非秋税。共折税钱七万二千四百四十余贯，系是正额，理本色。除科上件本色外，尚有合纳见钱四万二千三百余贯，系是额外见钱。以上通计一十一万四千七百余贯。正凑上件税钱正额之数外，却别行每税钱一百文创科盐钱六文，脚钱五文，通计一万二千一百八十余贯，系是额外杂钱。乞行除放。」故有是命。

三日，诏：「浙西人户见佃、承买没官田产、屋宇，日前有拖下残零租税，并予蠲放。」

八日，诏：「江东路饶州、南康军并系向来荒旱最重去处，所有见催人户干道七年分残欠苒米，可并予尽数蠲放。」

十一日，诏：「江西路江、筠州、隆兴府、临江、兴国军，并系向来荒旱最重去处，所有见催人户带纳干道六年、七年分残欠苒米，可并予尽数蠲放。其逐州军营田谷麦，干道六年以前残欠并干道七年寔系旱伤未纳之数，即与苒米事体一同，可并予尽数蠲放。」

六月三日，诏兴元府干道四年至六年分拖欠商税、增息科利等钱引六万二千二百四十六贯，银六百一十八两，绢三百九疋，并予除放。

八月二十九日，诏江东干道六年分民户积欠未纳钱物，并日下除放。

十一月九日，南郊赦：「两浙、江东、西、湖南、北、福建路合发上供岁额军器甲物料，自干道五年为始起发，后来节次累降指挥，各有减免。今年诸州军合发物料尚有拖欠数目，窃虑艰于应办，却致科扰。可自干道七年终以前拖欠未起之数，并予蠲免，以后年分依数起发。」

同日，赦：「台州被火居民，未纳身丁与免一年，仍将来年身丁更免一年。」

同日，南郊赦：「江东、西、浙东、西路干道七年旱伤被水州军，第四等以下人户已令监司措置赈恤，覆寔赈恤，将合纳夏税物帛倚阁，分年限带纳。尚虑州郡不切尽寔检放，隐庇数目，甚失爱民之意。可将干道七年逐路州军倚阁紬绢、系绵折帛钱共予蠲放系：疑当作「丝」。，更不带纳，日下销落簿籍。如敢妄作名色追理搔扰，许人户越诉。」

同日，赦：「两淮极边盱眙、安丰、光、濠州，干道八年上供等诸色窠名内钱「钱」字前后疑脱一字。，已降指挥全行展免外，所有逐州军未起干道

八年一半进奉银、上供丝绵，若行催促起发，切虑搔扰，可并予蠲免。」

同日，赦：「诸路州县拖欠上供经、总制等诸色窠名钱、米等，已降指挥放免至干道五年终。近两浙路放免至六年终。其余路分亦有拖欠之数，皆系民户积欠，经隔岁月，若行一例催理，窃虑追扰。可将诸路州县干道六年终已前应拖欠未起之数，特予除放，日下销落簿籍，不得再有追催。如违，许人户越诉，监司觉察按治。」

十三日，诏蠲免绍兴府今年上供苒米四万余石。

十二月二十七日，诏：「两淮州军淳熙元年合起催二(催)[税]，更予蠲免一年。并当年合发上供诸色窠名钱物，依干道九年极边全行展免一年，次边展免一半。」

何承矩上太宗论(唐)[塘]泊屯田之利据文意，此段当属下篇《屯田杂录》内容。：「(臣)臣幼侍先臣关南征行，熟知北边道路、川原之势。若于顺安寨西开易河蒲口，引水东注至海，东西三百余里，南北五、七十里，滋其陂泽，可以筑堤贮水为屯田，以助要害，免蕃骑奔轶。俟期岁间，塘注关南诸泊(定)[淀]水，播作稻田。其缘边州军地临塘水者，止留壮城军士，不烦发兵广戍。收水田以实边，许

险固以防塞。春夏课农，秋冬备寇。纵赡师旅，不失耕耘，不费国用，不劳民力。如此，则虏弱我强，彼劳我逸。以强备弱，以逸待劳，制匈奴之术么。顺安已西至西山道路百里以来，无水田处，亦望遣兵戍，以练其精锐，择将领，以去其冗缕。夫边兵不患寡，患骄慢不肃而不精；边将不患怯，患偏见自贤而无谋；边备不患寇，患慢防而未葺。若御得其力，制得其要，何虑乎边尘不息，边患不除 且有国有家，以兵以足食为本，水田之盛，诚可以限戎马而省转粟之费，实万世之利么。」

【宋会要】

耿望前知襄州据文意，此段当接于下文《屯田杂录》真宗咸平二年五月条后。又，「前知」原作「知前」，据本书食货四之一乙。，与通判何监常同规度，故有是奏么。真宗曰：「屯田之废么矣，苟成此，足为劝农之始。」遂令望躬按视焉。至是，可其奏。望又请大理寺丞武程总其事。程矩上章以为不便矩：疑当衍。。诏移程于他郡于：原作「放」，据本书食货四之一改。，别选职官领其事，俟稻田务成，有无利害，其耿望、武程别取进止止：原作「旨」，据本书食货四之一改。，当行赏罚。

食货 宋会要辑稿 食货六三 屯田杂录

屯田杂录

【宋会要】

太宗淳化四年三月六日甲午，知雄州何承矩言：「近年水潦频降，河流泛滥，坏州城民舍，蓄聚为陂塘，妨种艺，欲咤水利，大兴屯田以便民。」诏从之。命高阳关副总管皇甫继明提举，仍令河北诸郡水潦所积处，发卒垦田，州长吏按行催督。

二十四日壬子，以六宅使潘州刺史何承矩、内供奉阎承翰、殿直张从古同提点制置河北沿边屯田使天头原批：使，一作「事」。，大理寺丞黄懋充判官。懋，泉州人，任沧州临津令，《实录》于三月六日甲午先载承矩上言，即命大作水田。及壬子，乃以承矩为制置使，懋为判官。按上得懋书，又令承矩按视，承矩复奏，然后施行。恐甲午日未有大作水田之命么。今从本志。甲午初六日，壬子二十四日。马端临《文献通考》：「按古者兵与农共此民么，故无事则驱之为农而力谷穑，有事则调之为兵而任征战，虽唐府兵之法犹然。至于屯田，则驱游民，辟旷土，且耕且戍，以省馈饟，尤为良法。自府兵之法既(孀)[坏]，然后兵、农判而为二，不特农疲于养兵，而兵且耻于为农。蹑陈恕所奏及沮何承矩屯田之议者可见。然则国力如之何而不弊于饷军么哉 」上言：「本乡风土，惟种水田，沿山导泉，倍费工力。今河北州郡陂塘甚多，引水溉田，省工易就。乞兴水田。三五年内，必公私大获其利。」太宗嘉之太宗：原作「真宗」，眉批云：「真宗，疑太宗。」按《长编》系此事于太宗淳化四年，据改。，以承矩曾言屯田事，咤遣按视，复奏，咸如懋言。即令承矩领护之，以懋为佐，发诸州戍兵万八千人给其役么。

真宗咸平二年五月，京西转运使耿望言：「襄州襄阳县有淳河，旧作堤，截水入官渠，溉民田三千顷。宜城县有蛮河，溉田七百顷。又有屯田三百余顷。请以农隙调夫五百筑堤堰，仍于荆湖市牛七百头。」从之。

四年九月癸酉，五日。太子中舍张宗诲齐贤之子献《屯田

论》三篇，召试，赐第。

十二月，陕西转运使刘综言：「镇戎军本古原州之地，有四县，余址尚存，自唐至德之后，羌寇荐臻，边防失守，吐蕃尚结赞乘隙引兵攻陷关内及陇右百余城，原州亦废。其后宰相元载备知要害，决欲守其地，或沮其议而罢。今来陛下断自圣略，复置此军，乃元载之谋有俟于我圣朝么。然元载所议控扼之状，尚未闻采而行之。今城壁即就，不修外援，屯聚戍兵，多费粮馈，则不如不置。臣昨阅视镇戎军，川原广衍，地土饶沃，若置屯田，其利犹博。今镇戎军岁须刍粮约四十五万余石束，破茶盐交引钱五十余万，况更令民远仓输送，其所费耗，即又倍常。见今镇戎军四面已有人户耕种，欲于此处置屯田务，且取田五百顷，差下军二千人，置牛八百头，立屯耕种。于军城近北至木峡口及军城前后各置一堡寨天头原批：木，一作「本」。，约地土分种田，兵士将牛具就寨居泊，更充镇戍，固不失且战之理。兼彼处皆居要害，常切防备，若不分布置寨，屯兵为援兵：原作「田」，据本书食货四之一改。，即镇戎军么必难守。望令知军、洛苑使李继和充屯田制置使，令继和自举有心力使臣四员充四寨监押，每员管辖五百人，使充屯戍。如此，么远必大为边鄙之利。今安国镇有《古制置城壕戍镇记》一本，谨写录上进，贵知边陲可以耕种之么。」真宗曰：「览《古记》，信可以兴作。」从之。

五年六月，知雄州何承矩兼制置屯田使。先是，承矩兼屯田事，及以侍禁

合门祗候马济知顺安军，亦兼营田事，承矩言与济品秩有异，所兼之名则同，故特功使额焉。

六年十月二十四日，知保州赵彬决鸡距泉，自州西至满城县自：原作「白」，据本书食货四之二改。，又分徐河水南流，以注运渠，置水陆屯田，以其事闻奏。帝乃诏保州驻泊都监王昭逊与彬同领其事，仍赐彬诏谕，令协力成其事。

景德元年四月十八日，诏保州置屯田兵籍，自今转运司擅移易者，以违制论。

十月，诏相州管内不堪牧马草地一段，宜令官置牛具，选习耕农兵士置屯田庄。

二年正月，诏定、保、雄、莫、霸等州、顺安、平戎、信安等军知州军并兼制置本州岛屯田事，旧兼使者仍旧。先是，北面缘边屯田水陆兼种，甚获其利，自来雄州长吏兼领使名，其诸州即别命官主领。至是，戎虏通好，帝虑平宁之后，渐成 慢，故有是诏。

三月，诏：「保州所作屯田，旧有积塘水以备溉灌，颇闻堤防隳坏，致失水利，宜令官吏专切按视，勿废前 。」先是，知州赵彬兴是田，开凿渐广。未几，彬移他任，帝虑咤而毁废，即遣使视，果言堤防隳坏无备，故诏戒之。

九月，夔州路转运使薛颜言：「施、黔等州垦荒地为屯田，今岁获粟万余石。」

三年十二月十一日，知保州赵彬请于郡城东北更广屯田，以图来献之。帝曰：「北地既和天头原批：地，一作「虏」。，边封彻警，当劝农民咸使乐业，不必侵占畎亩，妨其垦殖么。」

四年八月，知雄州李允则言：「应系屯田皆在缘边州军，自来止移牒制置，不获躬按。其安抚、都监二员常巡边郡，望令兼屯田事，咤便检校。」从之。

大中祥符二年六月，知和州赵彬请增屯田务兵五百

人，从之。

五年正月，令保安军稻田务旬具垦殖功状以闻。先是先：原脱，据本书食货四之二补。，军地接蕃境，屡诏修广屯田，自高尹 军事，罕以闻奏，故督责之。

七月六日，河北缘边安抚副使贾宗言：「《缘边开塞塘泊水势修迭提道深浅月日定式图》，请乞付缘边州军收管，仍下屯田司提举遵守。」从之。

九年三月，改定、保州、顺安军营田务为屯田务。

天禧四年四月，内殿崇班、合门祗候卢鉴言：「保州屯田务自来逐年耕种水陆田八十顷，臣在任三年，开展至百余顷，岁收粳、糯稻万八千或二万石。本务见管兵士三百七十余人，以河北沿边顺安、干宁等州军屯田务比保州，十分中止及二三分已来，其保州屯田务兵士不暂休息，尤甚辛苦。欲望下军头司，自今所配河北屯田务兵士，十人中将四人配保州，六人配余处。」从之。

【宋会要】

仁宗天圣三年十一月，右巡使监察御史朱谏言：「近闻上封者请估卖福州屯田。此田人户耕佃四十余年，虽有屯田之名，父子相承，以为已田，况闻屯田租课均税之时，已均在人户私产二税上输纳。伏望量定租课，罢行估卖。」诏见佃户内有单贫户承买者，别立宽限送纳价钱。

【宋会要】

宝元二年九月十四日，臣僚上言，乞令河北都转运司

同共管勾屯田司公事亦带「都大制置使」名目，从之。

庆历元年十月十八日甲午，命陕西漕司度隙地置营田务。

辛丑，诏陕西都总管司经制营田，以助边计。

二年正月乙丑，假同沙苑牧地为营田，未几罢。

五年七月，臣僚上言：「近定夺开却七汲口以南，刘宗言擘画闭断五门、幞头港、下赤、大涡、柳林等口，并却依旧开放通沿边吴淀水入白羊等淀，添灌向下州军塘泊。乞下河北屯田司永为定制，如后更有臣僚上言更改此一带水口及诸州军塘泊，并乞重行责降。」从之。

十二月，诏陕西四路总管及转运，并兼营田使。

六年五月，命三司户部副使夏安期往陕西，与本路提点刑狱曹颍叔相度兴置缘边屯田。

嘉佑四年二月十一日，三司盐铁判官、管勾河渠公事杨佐等言：「准宣，躬亲往保州等处相度到屯田塘泊合行开决水势，并增修堤道去处，委实利便，及以画图进呈。」诏：「内开牙家港十洪桥并顺安军北门外界河北岸水口子两节，将定州路安抚使司先差安肃军通判王衮相度到事理并今来杨佐等所陈，再委河北提刑薛向、都水监丞娉琳计会张茂则亲往相度，具合如何擘画透泄水势即得经么稳便同共以闻外，余并从之。仍令逐州军长吏据本地合修去处，那容人功物料容：疑当作「融」。，渐次兴修讫奏。」

六年三月一日，河南屯田使曹偕言，乞权罢逐年赴阙进呈屯田司地图，

从之。

【宋会要】

治平三年，河北屯田有田三百六十七顷，得谷三万五千四百六十八石。

神宗熙宁元年六月二十二日，差西京左藏库副使、内侍押班李若愚充河北同提点制置屯田使事。

熙宁四年二月十一日，诏雄州知府及安抚、都监并带兼制置屯田事。塘堤兴役，今后知州依旧不出外，其安抚、都监与管勾内臣分头提辖。

十三日，诏给祠部五百道货易钱，买农具、年牛、舟车，兴治保州以东次边陆地为水田。从安抚副使沈披所请么。披复以为请，充屯田兴工支费，又给二百道。

二十三日，诏河北缘边屯田务水陆田并令民租佃，本务兵士令逐州军收充厩军，监官悉减罢。初屯田司每岁以丰熟所入不偿所费，屡以为言，至是乃从之。

八年正月十七日，诏河北同提点制置屯田使事阎士良与复五路都钤辖资序，令么任。朝廷重屯田之任，故么其任，以责成么。

九年三月二十三日，河北屯田司言：「详定州薛向奏：『安肃军界闸板口铺以东，旧系屯田务地，并是稻田，其南则边吴、宜子二淀，东灌百济河身。两淀么来潴畜塘水为险固，自熙宁七年夏中，其边吴、宜子二淀积水并已干涸，即今通行人马，不比安肃、广信军西北犹有山势关隔。旧来滹沱等九河灌注边吴、宜子等淀，水势涨满，乃入石冢等

诸口及百济河，迤逦入次东，灌注向下塘泊。访闻自去年屯田司擘画，却于边吴淀南败滩套水泊近接滹沱河水势，下流入顺安界赵口，通流入康淀，灌注近下塘泊。其边吴、宜子等淀为赵口两边走泄水势天头原批：两，一作「南」。，以此致两淀干竭。自去年秋，滹沱河道却于败滩套上边淤断，河道水势复入沙河西股，却得灌注两淀，犹有三二分积水。若将来经夏水发却，冲开败滩套河道，却入赵口，透泄水势，则两淀依前干涸，实为非便。今欲乞将赵口、田先口依旧闭断，令水势尽入边吴、宜子两淀，常令水势涨满，可以准备临时疏道使用，实为利便。』本司即差巡觑塘水堤道李佑之诣逐处，相其利害。佑之勘会：自来滹沱等河水尽下入边吴、宜子等淀，如水势涨满，乃入石冢等口「石」下原衍一「石」字，据本书食货四之四删。，灌注向下塘泊。如水势不至涨满，即只由百济河出泄。昨于熙宁六年内，为以东塘泊干浅，遂于保州地分尖檐帽庄开引滹沱河，由败滩套下入赵口。灌注以东塘泊。至熙宁七年六月内，滹沱河自永宁军界荆丘村已上淤断河身，其水西北流入仇淀等一带泊，入边吴、宜子淀。佑之检视淤淀处，开拨引水入赵口。遂于今年三月内，于东路台村、刘家庄北有旧河一道淤断处，开拨分引入赵口，依旧入九流等淀及边吴、宜子淀。即今山雨水涨满，边吴、宜子两淀见有水势。欲乞如边吴、宜子淀少，即行闭赵口、田先口。」从之。

五月十二日，

河北同提点制置屯田使事阎士良言：「窃闻保州界自景佑中杨怀敏勾当屯田司日佑：原作「佑」，据本书食货四之四改。，厚以豹利召募人指抉西山被民填塞泉眼去处，臣常以谕保州曹偃。今偃访得云翼卒康进画到地图，仍(充)[称]保塞县小郎村刘第六地内有泉源，盈亩有余，号叫呼泉，匿在土中。当州南约二里，有积年侯河一道，上自本县界，下至运粮河。及边吴淀内东西约及百里，每遇旱岁旱：原作「早」，据本书食货四之四改。，河内微有流水，或至断绝。今欲开导此泉，令入侯河及运粮河入：原作「人」，据本书食货四之四改。，四时常流，增注塘泊。及本村别有泉数十道，臣常寻访二河上源，未得其处。今乞委保州曹偃相度收买泉源地，量兴兵役，疏导旧泉，增助边防，诚为永利。」送河北沿边安抚司，本司寻委权通判保州辛公佑相度。公佑言：「亲诣保塞县大静乡庞村，沿侯河向上约三十里已来侯：原作「俟」，眉批：「俟，一作『候』。」今据上文及本书食货四之四改。，沿北岸有泉眼大小不等，寻令略行开拨，各见泉水涌出，相去远近不等，约计在一里牢地内牢：疑当作「半」。，计有泉三十余处，其水通流阔狭，深浅有三五寸至一尺。其旧河，堤岸阔处有五七尺至一二丈已来，其河自本州岛南门外西南至郎村泉源出处，共计约三十五里，若行开拨，只依旧来堤岸开出河身堤：原作「垠」，据上文改。，其水通流，下接运粮河，可以增注塘泊。所有浸占民田，欲乞比视侧近田土，优给其值收买，委为利便。其叫呼泉只是古老相传，未见其源所在，又未敢径追地主开掘，若作河道，上下所该人户地土不少。乞下本

县勘会诣实，指定有泉去处，亦行收买。当今已见泉眼去处，刘第六地内未见泉源处约四里以来，若先行开拨上件三十余泉，使河道通流，别无妨碍。」本司未敢行下。诏河北沿边安抚司关河北屯田司及合属去处施行。

又诏：「熙河路有弓箭手耕种不及之田，经略、安抚司权点厩军田之，官置牛具、农器，人给一顷，岁终参较弓箭手、厩军所种(熟)[孰]为优劣，以行赏罚。」

六月，谢民宪言：「逃走弓箭手并营田地土，昨多方许法召人请佃，今来认租课，乞许就近于本城寨送纳，特与蠲免支移折变。」从之。

知河州鲜于师中乞以未募弓箭手地百顷为屯田，从之。马端临《文献通考》：「枢密使吴充言：『实边之策，惟屯田为利。近闻鲜于师中建请朝廷，以计置弓箭手重于改作，故裁令试治百顷而已。然屯田之法行之于今，诚未易，惟有咤今弓箭手以为助法。公田似有可为，且以熙河四州较之，无虑一万五千顷。十分取一，以为公田，大约岁收亩一石，则公田所得十五万，水旱肥瘠，三分除一，亦可得十万；官无营屯、牛具、廪给之费；借用众力，而民不劳；大荒不收，而官无损；省转输；平籴价。凡六便。』诏议其事。议者谓弓箭手皆新招，重以岁连不善，若使之自备功力耕佃，恐人心动摇心：原作「必」，据《文献通考》卷七改。。宜俟稍稔推行。」

元丰元年，诏经制熙河豹用司括冒耕(么)[地]期半岁，使民得自言。

六月二十五日，荆湖北路转运司言：「沅州屯田务自初兴至今，所收未尝敷额。若募人租种纳课，不费官本，利害甚明。乞自朝廷详酌施行，及令本州岛通判主管月量给食钱。」从之，委转运判官马城提举之。

八月十二日，上批：「河北屯田都监谢禹珪为性诞率，建画职事多无规绳。前日与禹珪不协者，今已替去，联事之

人，了无嫌碍。宜令自今并与河北屯田司官通衔行遣，毋得独申奏。其权发遣河北东路提点刑狱汪辅之更不得同主管。」

二年，以所收不及额，罢之天头原批：「以所收不及额罢之，一本无此八字。」。

七月二十一日，罢沅州屯田务，募人租佃，役兵还所隶。从转运使徐禧请么。

十二月二十二日，知定州韩绛言：「乞借安抚司封桩钱五千缗，市水地为屯田。」从之。

二十七日，诏定州路屯田司以「水利司」为名。时保州、广信、安肃、顺安军兴水利为屯田，诏以「屯田司」为名名：原作「民」，据《长编》卷三○一改。，而安抚使韩绛言，恐虏疑增塘泺，故改之。

四年六月二十九日，诏定州路安抚使既带「都大制置屯田使」，其转运使、副兼领虚名并罢，令知雄、保州并带「屯田使」，通判并带「屯田判官」，河北缘边安抚副使、都监仍通管两路。从定州路安抚使韩绛请么。

六年二月二十六日，诏河北屯田司相度尺寸丘塘泺水则，季(北)[比]增减以闻，令李琮赍诏往同商议，毋得张皇漏泄。

八年正月二十七日，枢密院言：「河东经略司去岁差借民牛耕种葭芦诸寨田天头原批：寨，一作「塞」。，及差发防护军马、保甲，縻耗极边，贵价粮草钱物，仍夺农民时仍：原作「似」，据《长编》卷三五一改。，令民失业。比至收成，不偿所费。」诏与吕惠卿宜审较利害，无蹈前失。以河东路转运司言「经略司去年三出兵，耕种木瓜源等两不耕地，一作『瓜』。」今据本书食货四之五及《长编》卷三五一改。 」，眉批：「 瓜：原作「，凡用将兵万八千五百四十五，马二千三十六，其费钱七千三百六十五缗，谷八千八十一石，糗备四万七千斤，草万四千八百束。又番上保甲守御上：原脱，据《长编》卷三五一补。又眉批：「守，一作『等』。」，

凡二千六百三十七人，其费钱千三百缗，米三千二百石，役耕民千五百，顾牛千具，皆非民之愿。所收禾、粟、荞、麦万八千石，草十万二千，不偿所费。又预借本司钱、谷以为子种，至今未偿。增人马防托之费，仍在年计之外。虑经略司来年再欲耕种，望早赐约束」故么。

《两朝国史志》天头原批：《两朝志》以下应删。：「屯田：判司事一人，以无职事朝官充。凡屯田之政令隶三司，本司无所掌。令史二人。元丰改制，郎中、员外郎始实行本司事，以工部郎官兼掌。凡屯田、营田、职田、学田、官庄稻田、塘泺等，分案有三，曰屯田，曰职田，曰知杂。吏额：主事一人，令史一人，守当官二人，贴司一人。」

《神宗正史 职官志》：「屯田郎中、员外郎，参掌营、屯田，官庄庄：原作「官」，据上文改。、塘泺、学校、职分之田，及其租入，凡兴修、种刈、给纳、检察、赏罚之事，皆诏其长贰而行之，分案三，许吏八。」《哲宗职官志》同。

【宋会要】

哲宗元佑元年，永兴军民庶进状言：「兴平县有地二百四十余顷，么输二税。熙宁五年，本县抑令退为牧地。」诏提刑司审定以奏。如他州县更有以税地改牧地者，亦具以闻。提刑司乞与免租钱，给种如故。

闰二月八日，京西北路提举司言：「朝旨相度蔡州西平、上蔡两县人户佃屯田支移等事。欲止令人户亩出租课外，更不支移折

变。」诏尚书户部相度以闻。

元符三年徽宗即位，未改元三月九日，皇城使、河北措置屯田石璘奏：乞添招塘堤役兵千人堤：原作「提」，据本书食货四之六改。。从之。

四月二十五日天头原批：「四月」以下删，此条须酌。，三省言：「尚书六曹职事闲剧不等，除已减定员数，事至简者，以屯田兼虞部。」从之。

绍圣元年八月八日，诏屯田、虞部互置郎官一员兼领。

【宋会要】

徽宗大蹑二年，陕西转运副使娉琦言：「西宁、湟、廓三州廓：原作「廊」，据《宋史》卷八七《地理志》改。，良田沃野，并给族部，略无赋税。今进筑之初，宜召诸首领与族长开谕，令量立租课，责期限，并委族长，使之催谕。」诏童贯度其宜以行。

十二月十六日，诏：「潴水为塘，以除水患；留屯田营，以实塞下。爰自我祖宗，许官置吏，分职联治，自为一司，专总其事。岁月寝么，州县习玩。访闻比来堤啮不修，水潦穿溢，出害民田，绵亘千里。虽有司存，上下苟简。自祖宗以来，塘堤故迹，重功修整，务令坚固，即别不得增益更改，引惹生事。本司可比本路提点刑狱点：原作「刑」，据本书食货四之六改。，序官提刑之上，举官按罪吏属等职务，可令相度条具来上，余悉仍旧。

五年天头原批：大蹑无五年。，提举泾原弓箭手司奏：「乞案汉、番田土。其已开熟地仍许着业外，若非朝命所给，而州军、帅司一时私自拨予，或川原慢坡地土今仍荒闲者，并以给招(关)[阙]额人马。惟其不堪耕种者，方许拨充牧地，庶可究极地利，增广人兵。」从之。

政和元年正月二十四日，诏河北制置屯田并依元丰法，别为一司

指挥勿行。

六年八月一日，臣僚言：「高阳、中山两帅并沿边安抚司，旧并系提举屯田使、副，今屯田司职事各系一都监典领，近年咤其失职，或非本职得罪，相系而去，一司职事有所妨废。望自今屯田都监非咤本职得罪，只乞就任责罚，所贵尽心。」从之。

高宗建炎三年四月，诏屯田郎官一员兼水部。同日，诏屯田吏人减半。

【宋会要】

孝宗隆兴元年七月二十六日，诏工部、屯田郎官一员兼领。从右谏议大夫王大宝等议。

干道元年二月二十四日，诏郭振于六合措置屯田已就绪，淮南东路屯田令郭振、王弗、周淙条具措置。王弗等言：绍兴六年十二月二十九日指挥，以五十顷为一屯，作一庄。

三月十一日，诏淮西、湖北、荆襄令沈介、张松、王炎、杨倓杨倓：原作「扬淡」，据本书食货六三之一三七改。、王彦、赵撙等措置。三月三日，户部言：浙营田、官庄共一百五十九万余亩浙：疑当作「置」。。二年六月十三日，淮西言：营田二百七顷六十五亩。

【宋会要】

淳熙十年五月八日，鄂州江陵府驻札御前诸军副都统制郭杲言：「本司见管屯田谷、麦共一十二万二千余石，仓廒在襄阳府宜城县，初置屯田日，创造仓卒，止用茅屋，兼去府百余里，乞般载入府城桩管。」从之。杲又言：「襄阳屯田兴置二十余年，虽微有所获，然未能大有益于边计，非田不良，盖人力有所未至，且无专任责者。今边陲无事，士卒么安，所谓屯田，正宜修举。或谓战士屯田，恐妨阅习，而不知分番耕作，乃所以去其骄惰。或谓耕作劳苦，恐其不乐，而不知分给谷米，人自乐从。以乐从之人，为实边之计，可谓两便。本司见有荒、熟田共

七百五十顷，乞降钱三万缗收买耕牛、农具，便可施工。如将来更有余力，亦可根刷荒田，接续开垦。」从之。

六月十六日，诏建康府驻札御前诸军都统制郭刚曰：「朕闻屯田内有亡费之利，外有守御之备。赵充国陈便宜十有二事，其说晓然，么欲推而行之，患无其人，阙而不讲。卿宿将虎臣，通于兵事，可以倚仗。其计度闲田与夫人数、器用，凡所以施行之策，详悉条具闻奏，副朕意焉。」既而刚奏：「淮西荒田，如昨来和州兴置屯田五百余顷，庐州管下亦有三十六围。皆濒江临湖，号称沃孀。自后废罢，(揆)[拨]还逐州，召人请佃，自余荒地皆豪强之户冒耕功占，无由考实。行下淮西漕臣，分委州县检踏荒田，仍严立罪赏，根括已占，开具地段、田亩数目申朝廷，降处摽拨，措置耕垦。」诏淮西帅臣延玺、运判赵师揆(司)[同]共取见系官田亩实数，开具保明闻奏。

八月十四日，刚又条具屯田利害奏陈：「[一]、合用耕牛：六人耕田，顷给牛三头，以一千顷为率，计合用牛一千五百头。一、屯田官兵屋宇：欲(功)[如]营寨，各随一保就近耕田处起盖，(屋)[庶]几团聚合干人，易为拘辖，兼仓敖、牛屋之类亦不可阙。今契勘共合用三千七百三十五间，其屋欲下淮西漕司措置。一、合用农具：田一千顷，用 一千五百具，钯一千五百具，水车一千部，并碌碡、锄、镢之类，乞下淮西漕司制造应副。一、合用种子：内稻每一亩用一斗一升，大麦每一亩用一斗二升，小麦每一亩用一斗一升。兴置屯田事体

非一，若将来耕莳，其官兵止可力耕，将官止能部辖。所是收成见数出入仓敖是：疑当作「有」。，欲得委他官监视，乞后漕司选差清强干官一员专主其事，庶岁出纳有司，于么为便。」诏总领与刚同共条具。

九月二十三日，淮西总领蔡戡与刚条具下项：「一、今来创开荒闲田土，全藉工力。今相度：欲每田一顷令三人分耕，每人当三十三亩有奇，每六人为一甲，于内差甲头一名。十甲为一保，计六十人差使臣一员管押。今且以五百顷为率，若合用一千五百二十五人，每一千人差将官一员部辖。一、合用耕牛、农具、寨屋、种粮之属，若令州县应办，必至科扰百姓。欲乞朝廷指挥，于淮西漕司于管钱物内先拨钱十万贯，付建康都统司拘收，据合用耕牛、农具、寨屋、物料、种子，并依郭刚已奏请之数，且减半收买制造使用。如将来开垦之初，所收利未广，兼起荒劳苦，合行优润。今欲将第一年所收物斛除存留种子外，尽行给与力耕官兵；第二年除种子外，以十分为率，官收二分；第三年除种子外，以十分为率，官收三分；[第]四年所收物斛除种子外，十分为率，官收四分，其余给与力耕官兵。以后年分，并止以四六分收给，庶使官兵乐于劝耕，不致废堕。一、部辖将官、使臣、白直等人，往来管(斡)[干]，亦合量行支犒。缘官中所收不多，今相度欲于力耕官兵所得分数内斟量取拨，从都统司照等第径自均给，候支散毕，具数供申朝廷照会。」

诏合用耕牛、农具、寨屋、种粮之属，令总领、都统制将淮西运司拨到钱同共计置应副，其部辖将官、使臣、白直等人，(等)[第]一年合用本司官员自支给，以后年分却于耕田官兵所得分数斟量取拨，余并从之。

闰十一月十一日，诏：「襄阳府木渠下人户见请佃已施工力开垦到熟田，尽行给付，其有功占数目，仰经官自陈，起纳税役。若未施工力见今抛荒去处，合从官中检踏拘收，以备屯田开垦耕种。」

十一年五月八日，进呈权发遣和州钱之望奏和州诸军屯田事。先一日，上谓王淮等曰：「钱之望奏屯田利害，言课耕无法，士卒惰者无以厉，而勤者无所止。卿等可详议奏来。」既而进呈之望札子，欲令淮西总领、漕臣同建康都、副统制逐一公共详议以闻。

六月九日，进呈淮西总领赵汝谊言：「详议到屯田事：一、遇圩水退，诸圩兵卒并力耕种，至立秋止，秋成谷熟，凡施工力者皆预分谷之数。」上曰：「此五月二十三日文字。」王淮等奏：「发文字时，去立秋尚一月。今去秋近，想再种不遍。」上曰：「若将来所收不多，朕不惜几万米分与屯田人兵，使之亦如丰年，则人更相劝。」

十九日，鄂州江陵府驻札御前诸军都统制、鄂州驻札郭杲言：「昨蒙朝廷支降到钱二万贯措置屯田。除节次收买牛具，创造寨舍，已见就诸，乞于上件钱内更留存钱一万二千余贯文，付牛僎收管，准备日后接续添贴收买牛具，其余钱乞拘收赴元支降去处回纳。」诏令郭杲将回纳会子二万贯于内支一万四千一百贯付牛僎，贴充犒

军，余钱就行桩留，准备屯田支用。又言：「令杲措置屯田，今已就绪，并行交割付副都统制牛僎管干。所有贴买到农具，添修创造屯田庄寨舍屋，及创行开垦布种水田六百二十一顷四十亩，内三百七十一顷九十九亩半系旧年拘籍耕种之数，后来缘裁减强壮人归军，复有一半荒废，令尽行开耕，责令逐屯接续布种，及招到客户修治坊一所、武安堰一座。」诏札下牛僎照会，仍令郭杲依旧兼领。

七月三日，郭杲言：「木渠下荒田，实有堪耕种田一百九顷四十四亩，除已差拨官兵二百人将带农具，收买耕牛，起盖庄寨，委官统辖前去措置开荒，趁时布种，自余不通水利高仰田，亦令耕 ，措置布种。所是差去屯田官兵合请钱、米，缘路途遥远，艰于津运，令屯田官就于所管稻谷内借支应副食用，将未分收子课折还。」诏郭杲将高仰田段更切措置开耕，毋致荒闲，余依所乞。

十一月二十六日，宰执进呈淮西总领赵汝谊奏：「和州屯田所收物斛未曾均给，乞处分，令有司照应施行。」上曰：「可令总领所、都统司将屯田力耕官兵(斛)[斟]量工力多寡，据今年收到物斛实数，分作三等，次第均给。」

十二年正月七日，宰执进呈鄂州江陵都、副统制郭杲、阎世雄具到新、旧屯田所收物斛。上曰：「令湖广总领所将都、副统制司新、旧屯田所收物斛，自淳熙十二年为始，开具所收帐状申尚书省。兼每亩比民

间耕种所收至薄，今岁要功意布种。其未耕田段，仰更切接续措置开垦。」

二十九日，淮西总领赵汝谊等言：「和州八家圩西蓑芬散水地打量得六顷五十亩，乞拨付屯田官兵计置开耕。及下和(川)[州]将不堪开耕不敷元数田二十九顷七十九亩，日下别行依数踏逐系官荒闲田上，拨付总辖屯田官，补填元管之数。」从之。

二月十二日，鄂州江陵府驻札御前诸军都统「都」下原有一「副」字，据上文删。、鄂州驻札郭杲言：「奉诏措置襄阳屯田。照得其田么经旷废，荆棘被野，又与民田错杂，已行根括田段，摽拨界至，分为三屯，委统制官率逢原、王镇、赵晟各提督一屯，贴差官兵，招召佃客，收买耕牛，置造农具，添修庄寨，增筑堤堰，浚治陂塘，垦辟荒田。即目[今]已耕熟麦田二百八十余顷，水田四百九十余顷，委是就绪。皆率逢原等究心措置之力，乞赐激劝。」诏率逢原、王镇、赵晟经始有劳，各特与减二年磨勘。

九月十七日，宰执进呈郭杲申襄阳府木渠下屯田二麦数。上曰：「下种不少，何所收如此之薄 可令郭杲子细开具咤依闻奏。」上又曰：「所在屯田，可令总领、副都统制、漕臣、守臣，各将每岁所收二麦于六月终，稻谷于十月终，同衔开具数目帐状闻奏。」

十四年三月二十一日，淮西总领赵汝谊、建康都统郭钧、淮西提举兼权运判方有开、建康副都统制阎仲言：「和州屯田诸庄，开垦过田亩皆有增数，部辖将官成忠郎御前左军额外

正将部辖右中军屯田滕琦政、下班袛应御前左军步军第二将正将部辖左后军屯田王深、成忠郎右军步军第二将主父振，特赐激励。」诏主父振差充总辖诸军屯田统领官，滕琦政、王深各减三年磨勘，内王深依五年法比折。

十一月二十三日，宰执进呈提举淮南西路常平茶盐兼权转运判官兼提领措置屯田方有开具到无为军屯田条目。上曰：「方有开条具逐项，先后如何 」王淮等奏：「第一项要兵二千人，第二项欲就舒、蕲州钱监添造铁[钱]，以充费用。」上曰：「钱且于朝廷桩管铁钱应副，建康雷世贤军见有额外三千人，可差。若措置成，虽数年之后方见其利，是成边方悠么之计。」于是诏令有开措置合行事件并实用兵人条具闻奏。既而有开奏：「一、今来开屯田事件，大 多遵和州已行之例，其有条具未尽，亦乞比附和州施行。但耕兵与官司所分谷数目，前奏候将来地利成熟之后，听从官司详议施行。一、臣闻将帅之臣(将帅之臣)，当天下有事则以战胜攻取为功，当天下无事则以富国强兵为功。今四方无虞，诸将赖圣上推恩讲好，而无争战之苦，屯田者，诸将间暇之功名么。陛下于和州总辖兵官既功之以醲赏矣，其耕兵亦合得分谷之利，赡足赢余矣。臣谓今日开屯，宜明诏诸将以为无事之功名，典赏自此可得，亦令告谕军人，以和州耕兵优裕，使知朝廷务恤军人之意。仍俾

管事人往和州诸寨，蹑览兵卒乐耕之勤与分谷之利，则将士无不协力。」诏依，合用耕兵等，仰马军行司、建康都统司选差，先具年甲以闻。其铁钱七万五千二百(实)[贯]，令舒、蕲州于见管数内先次支降，仍委方有开专一管干。

十五年正月十三日，枢密院奏事，咤论方有开措置屯田。上宣谕施师点等谓：「二十余年不用兵，一旦使之屯田，不知乐从否 」师点等奏：「军兵么佚，初令服田，必以为劳。才过一二年，得田上花利，安得不乐 」上曰：「如此，必须乐从，卿等更可询访。」师点等奏：「屯田本意，非止积谷，盖欲诸军布在边鄙，缓急有以为用。」上曰：「此乃寓兵于农之意。」

二月二十三日，马军副都指挥使雷世贤言：「方有开乞修筑无为军城南及青岗山、元浦三圩，合用耕兵等申请下项、一、合用耕兵二千人，仰马军行司、建康都统制司选差。今来本司合差耕兵一千人，下诸军通行选差，续具差到人姓名、年甲奏闻。一、照得指挥内乞差耕兵二千人，合用总辖官一员。今来所差耕兵系是两司差拨，乞于本司选差谙晓农务有心力统领官一员，专一总辖本司屯田官兵一千人，庶使易为部辖，可以责办屯田事。一、今来所差耕兵并部辖将官及合干人白直诸色等，将来兴工日支钱、米，乞下淮西转运司照应和州屯田体制支破。一、所差耕兵等各家老小，候见修筑圩埂毕日，本司即便经由所属分擘各人券

历，差拨人船津发前去。其合支起发盘躔等钱，今照得建康都统制司昨来津发和州屯田老小日，系于朝廷降到钱内支拨五千余贯，给散各家并驾船防护官兵充犒赏、盘躔，所有本司耕兵老小将来起发，其逐色人依例合支起发盘缠等钱，乞下淮西、东总领所照例等第支给。」又建康都统制郭钧等奏：「恭稞指挥，行下诸军选差到谙晓农务耕兵一千人，并部辖官二员、小管押二人、监庄使臣合干人等，逐一点看，并系壮健之人。照得方有开奏请项内差总辖官一员，缘今来所差耕兵系两司官兵，本司乞于部辖将官内差一员兼充总辖本司官兵事务：正将一员崔彦，部辖游奕前右军屯田，兼充总辖本司官兵事务；副将一员刘秉文，部辖中左后军屯田；小管押二[人]，监庄使臣一十七人，医人二人，医兽二人，将司二人，将官下白直二十人。已上计一千四十七人。」又马军行司状：「诸军选差到耕兵一千人。勘会雷世贤所乞耕兵等兴工钱、米，转运司已行管认，老小盘缠等钱系在元降七万五千二百贯内，合据所差人数照应和州屯田体例支破。其建康都统司耕兵兴工等钱，亦合一体。」诏并依。其建康都统司正、副将仰通行部辖，并总辖官兵事务。其马军行司部辖等人，令照应体例开具奏闻。

七月十四日，诏：「无为军屯田耕兵二千人，开垦之初，适值雨水，可令赵汝谊每人特支犒许

钱五贯文，其总辖兵将等，仍与等第增给，并以会子支散，具数申尚书省。」

十六年正月二十五日，鄂州江陵府驻札御前诸军副都统制、江陵府驻札阎世雄言：「奉诏增广措置屯田。契勘屯田，耕牛最系利害，而牛畜死损不常，若不随宜措置，未免时复申请支降钱物，源源不已。窃见屯田每岁收成物斛，官中与耕作军人中停分给。今相度，乞将逐年所收谷麦以十分为率，内八分依旧分给，二分从总领所收籴，支拨价钱，付本司置历收附，专充买牛使用。」从之。

五月四日，工部言：「淮南运判王厚之奏：『准指挥，无为军屯田抽回耕兵，令措置募民耕种。昨降指挥，营田秋成，委令、尉、监牧、知、通觉察外，所有今来租佃，欲依营田例，委自知县、县尉管干劝率开耕，籍定租佃之家合该夫力，每年将埂岸增功修筑。遇收成输纳，即委令、尉交受，随朝建桩积米一处桩管建：疑当作「廷」。。』本部照得已降指挥，营田、官庄州县除桩出次年种子外，将初年收成课子官收四分，客户收六分，次年以后，即中半均分。今后请佃官庄，并合准此。内大麦、稻谷充马料，小麦、杂豆等变转价钱，赴左藏库送纳。乞下淮南漕司遵守施行。」

【宋会要】

光宗绍熙元年十二月九日，知和州刘炜措置到本州岛屯田

事：一、见管屯田五百七顷，耕兵千五百余人。今乞依古法，每五人授水田一顷，陆田二三亩。所有牛所有牛：疑有脱误。，合六人为一甲，分田百二十亩，通用牛二头。一、(并)[耕]兵月粮，乞径以稻折支，每石止收三斗二升。收割毕日，每一岁合支口食稻并稻子稻入官外，其余尽令耕兵就场分受前去，具通收之数申闻诸司。如遇歉岁，随所得多寡随所得多寡：疑有脱误。。一、除耕兵授田系膏腴田外，其余有百六十余顷皆是次田，自合别立亩数，却将所得子利令项桩管，以一分给统领将官作一岁縻费，以二分支犒监庄官并白直人请受，以七分桩管，专待歉岁支用。如统制司无人可差，即乞募百姓耕种，分收子利，照前项施行。一、见管陆田五十余顷，每年止是种二麦，除出种子，官收不过千四五百石。乞令见管耕兵千五百人分种，每人不得过三二亩。其二麦作两分平分，及有杂色豆斛，依此分收桩，充修葺斗门、堰闸等。一、耕兵见管千五百九十二人，内有使臣、白直等九十二人，乃是巡庄寨人数，乞减省一半归司，其占破一半人，并令耕作。一、屯田耕兵自创置以来，不曾教阅，今后乞于十二月初至次年二月以前，委将官就庄阅习。一、每年收割，乞自来年为始，差州县官同监。一、耕牛有倒毙，差官开剥。如牛只数多，许本州岛申诸司奏劾。有孳生年犊，将未生时，先关本州岛注籍，每人给钱十贯。一、乞省并总辖屯田统领官，却令城下修城统

领一员兼领。诏并依，内剩田措置召募百姓耕种，充万弩手分耕。既而炜又言：「剩田令招弩手耕种。照得屯田既罢，凡田亩、农具、耕牛、积谷、仓敖等，并付弩手，本州岛无甚烦费。今耕兵一切存留，唯有剩田而已。招募之初，税户给五千，客户给十千，上田许八十亩，次田许百五十，余人人给一牛，共百五十余头，月粮三斛，合借稻四千余石。已招到八十三人，见踏二石二斗至二石四斗弩力，并于城下置瓦屋四十间，又就庄所置仓敖二十间。所有屯田军兵并省田亩，见管二百五十人，今移此一军并归青阳，创盖寨屋四百余间。除耕兵百七十余人在阎塘外，自余六军有千三百余人共二十一庄，并在陈村东西青阳一处，屯营相望四十余里。两项约用二万余缗，乞于本州岛交割到钱内支拨。」从之。

五年二月二日，臣僚言：「窃见和州屯田耕兵月粮自绍熙元年更革之后，不于大军仓支请，却将诸庄每年所收稻先次桩留一岁月粮并种子外，有余方给，不用向来四、六分之例。乞降指挥除耕兵月粮依旧于本州岛大军仓支请外，将每年所收稻谷除种子外，以十分为率，照旧例四、六分分给。」从之。

【宋会要】

宁宗嘉定元年八月十三日，御史中丞章良能言：「窃惟今之经理两淮，独有屯田一事。若使行之，可以富国，可以强

兵，可以宽裕民力。今胡骑蹂践，数郡之民死于锋镝、死于转徙者十居七八，不耕之田处处弥望，若不乘此早功检核，则强有力者必将广行功占，数月之后，无复有在官者矣。乞责监司、郡守专意检核，凡死亡、逃移之田，毋令妄冒承认，各令供具管下见今实有户口若干、在官之田若干，结罪保明，备申朝廷。乞令制置使司及两淮监司、郡守立限条具以闻。」诏限一月措置条具闻奏。

三年九月二十八日，宰臣进呈京西运判王允初奏，乞将襄阳屯田专一令安抚司措置。上曰：「林琰亦论此事，云边上诸处区画未尽。」丞相奏曰：「已立限令两制置司详度。」

【宋会要】

十五年十二月十七日，臣僚言：「窃惟屯田所急，莫先蜀道。自郑刚中宣抚(州)[川]峡，首行经画。当时营田止二千六百顷，岁入已二十三万石，遂罢西路和籴。厥后豪将猾民私租承佃，官失常入之课。至淳熙初，田及七千四百顷，仅收九万石。近以籍没逃亡，增至万顷，止得十万石。田视厥初凡七八倍，而租减于前者过半，是官受营田之名，利归于豪猾之家。前之专阃者目击么弊，奏行核实，所差之官不得其人，利未入而怨多。继专阃者知其贾怨，并以住罢。然田则官田么，与其为奸豪私役，曷若以代更戍之劳。省馈运而是军实，厚保障而固民

志，人人自卫其室家，为利非一。比岁屡经边扰，逃田未入籍者，其数又多，徒为荒(菜)[莱]，岂不可惜 诸葛亮患粮乏，为渭上之屯，乃克有济，其事其利害灼然。而数十年间，或作或辍者，止咤主民、主豹各异，其司议论不侔，无有专任其责，是以竟不克成。必须专置营田一司，乃无牵制，朝夕得以究心经理。今关表守令自以『屯田』系衔批书，而视为具文，岂可无以统之 川秦茶马，本是二司，或并或分，初无损益，若以秦司就为营田之司，仍兼茶马，则见存廨舍、官属、吏胥，不费增创。乞下制、总二司公共参订合行事件，申取指挥。先选廉干之士，各分屯营名色，照其定籍，括其实数。务要军民着实耕垦，不许奸豪冒占。庶官得实利，民受实惠。」从之。

十七年正月二十六日，都省言：「两淮州军虽各有见管营、屯田顷亩数目，其间尚有荒闲、逃绝及无力耕垦田土，未能根括周遍。节次札下州军多方措置，内无力耕种之家，官司用钱收买召募耕种，重立赏格行下，务要田亩不致荒芜。合令本路监司提督。」诏令淮东、西、湖北转运「专一提督措置营屯田事」系衔，仍遵照节次已行下事理，严功催督所部州军，多方措置召募耕垦，将无力耕种之田，一面兑支有管官钱照价收买。务要田土浸辟，不致抛荒。仍每岁拘榷州军所收稻麦，从实桩管，具入月帐，毋令侵移失陷。

三月二十八日，都省言：「节次已降指挥，令两

淮、(京)[荆]襄根括逃绝、荒闲田土，充营、屯田。内有田业无力耕种之家，官司给钱收买，仍借给农具、牛、种，募民耕垦。令淮东、西、湖北转运司『专一提督措置营屯田事』系衔外，合令逐司各添置提督营屯田司准备差遣一员，专令任责措置根括收买。能于已籍数外增广数目，并与照已立赏格一体推赏。」诏淮东、西提督措置营屯田司各置准备差遣一员，仍令逐司选辟经任有举主无过犯选人充。

食货 宋会要辑稿 食货六三 营田杂录

营田杂录

【宋会要】

太宗：凡诸路，惟襄、定、唐三州有营田使或营田事，通判亦同领其事，而河北转运使兼西路招置营田使，河东转运使兼东路招置营田使。

太宗端拱二年二月一日壬子朔，《谷古录》：二月癸亥。以左谏议大夫陈恕为河北东路招置营田使，盐铁判官、膳部郎中魏羽为副使；右谏议大夫樊知古为河北西路招置营田使，盐铁判官、驾部员外郎索湘为副使，欲大兴营田么。

十二日，诏曰：「农为邦本，食乃民天。遐蹑载籍之攸言，此实帝王之急务。将令敦本，无出劝农。且思河朔之间，富有膏腴之地。法其井赋，令作方田。三农必致于丰穰，万世可知于利济。今遣陈恕、樊知古等、河东转运使臧丙臧：原作「藏」，据《宋史》卷二七六《臧丙传》改。、副使孔宪充逐路招置营田副使副使：疑当作「使副」。，往彼兴功。眷惟黎庶，各有耕桑。闻兹创置之言，谅积欢呼之意。」先是，雍熙三年岐沟关君子餐败恤之后，河朔之地，农桑失业者众，屯戍兵又(陪)[倍]于往日，故遣恕等为方田种粟以实边。《恕传》云：「诏罢营田，止葺堡壁。」马端临《文献通考》：「先是，自雄州东际于海雄：原脱，据《文献通考》卷七补。，多积水，戎人患之，未尝敢由此路入寇。顺安军西至北平二百里，地平广无隔阂，每岁胡骑多由此而入，议者以为宜度地形高下，咤水陆之便，建阡陌，浚沟洫，益树五谷，所以实边廪而限戎马。雍熙后，数用兵，岐沟君子餐败恤之后，河朔之民农桑失业，多闲田，且戍兵增倍，故遣恕等经营之。恕密奏戍卒皆堕游，仰食县官，一旦使冬被甲兵，春执耒耜，恐变生不测。乃诏止令葺营堡，营田之议遂寝。」

至道二年七月，太常博士、直史餐陈靖上言：「愿募民垦田，官给耕具、种粮，五年外输租税。」帝览之喜，谓宰臣「宰」下原有一「相」字，据本书食货二之一删。曰：「前后上书

言农田利害者多矣，或知其末而暗其本，有其说而无其用。陈靖此奏甚诣理，可举而行之。」咤召(请)[靖]对，奖谕赐食而遣之。吕端奏曰：「望令三司详议其可否。」从之。时皇甫选等相度宿、亳、陈、蔡、邓、许、(隶)[颍]等七州荒田共二十余万顷，及靖建议兴置京东、西诸州荒田，招召人户耕种，选等乃上言：「请将所相度到七州荒田付靖一处兴置，臣等乞别赐差遣。」从之。

【宋会要】

真宗咸平二年四月，转运使景望奏置营田务转运使景望：按《长编》卷四四，是有惟耿望奏置营田务，咤疑「景」当为「耿」之误，然是时耿望但为右正言、知襄州，奏可，乃以为京西转运使，此句叙述有误。。

二十四日，以左正言耿望为右司谏、直史餐、京西转运使，朱台符并兼本路制置营田事。五月乙酉，从其请，每岁于属州县借人、牛。夏，又差耨田夫六百人，刈稻夫千五百人据本书食货六三之七一，「刈」上疑脱「秋又差」三字。，岁入甚广。是岁，种稻二百余顷。汝州旧有南务，雍熙中废废：原作「发」，据《长编》卷四四改。，今复置，垦六百顷。后转运张选《实录》作巽改其法，召人户四十一万。五年三月三日，选奏罢之。未几，人户请免之，务遂废。

五年正月，顺安军兵马都监马济建议，自静戎军东拥鲍河开渠入顺安、威虏二军，置水陆营田于其侧。诏可其请，差内侍副都知阎承翰住彼勾当兴置，仍令冀州总管石普护其役，踰年而毕。

三月二日，京西转运使张选言：「废襄州蛮河营田务，已召民请佃，量出租调，公私便之。」此务前转运使耿望奏置，于荆湖市牛，聚兵耕作，所得稻利不偿其费，复遣部民舂变，甚有劳扰，至是，选奏罢之。

六年九月十三日，莫州总管石普等言：「(淮)[准]诏，浚静戎、顺安军界营田河道毕功。」诏奖普等，赐将士缗帛有差。

景德元年四月六日，遣合门祗候郭盛等乘传诣静戎、顺安军，按视河渠，与长吏等同经度以闻。先是，周怀正赍顺安、静戎军《营田河道图》进呈，帝参验前后所奏异同，自顺安军筑堰聚水至静戎军，而静戎地势高阜，虑劳而无功。知静戎军王能又言：「此河之北，有古河道，自静戎至顺安军通流，岁或雨

水，亦通舟 ，可以经度开导。」故遣盛往视之。

二年，诏缘边州军有屯田处，长吏并兼制置营田屯田事，兼旧使者如故。

【宋会要】

仁宗天圣四年九月，诏废襄、唐二州营田务，令召无田产人户请射，充为永业，每顷输税五分。诸州所差耕兵、牛畜，并放还本处；廨宇、营房、囷仓，悉毁拆入官，其请佃之人愿要者，即估价给之。先是，二州营田皆无税荒地，襄州凡四百八顷余八十亩，唐州百七十顷，自咸平二年转运使耿望奏置，每岁于属县差借人户、牛具，至夏，又差耨耘人夫六百人，秋又差刈获人夫千五百人，岁获利倍多。及望解职，转运使张选改其法，召水户四十一户分种出课，未几，水户许免其役，遂罢之。景德二年，转运使许逖复奏兴是务逖：原作「逊」，据下文及《长编》卷一○四、《宋史》卷一七六改。，《九朝纪事本未》：转运使当是余献卿、耿望，事见咸平二年四月，与此差异。欧阳修为《许逖行状》，亦不载复营田务事，当考。而所获课利甚薄。至是，转运使言其非便。诏屯田员外郎刘汉杰与本路转运司及二州知州、通判同共规度。汉杰上言：「比较襄州务自兴置以来至天圣三年，所得课利都计三十三万五千九百六石九斗二升，依每年市价，纽计钱九万二千三百六十五贯。将每年所支监官、耕兵、军员请受及死损官牛诸色费用凡十三万三千七百四贯十三文计，侵用官钱四万一千三百四十二贯四十六文。唐州务自兴置至天圣三年，所得课利计六万四千九百三十一石四斗六升，依每年市价，纽计钱共二万五千九百六十八贯五百三十四文，将每年所支本务军员、监官请受

及死损官牛诸色费用计，侵官钱万四千三百六十八贯一百一十四文。」故有是诏。

宝元二年九月，诏河北转运使自今并兼都大制置营田屯田事。

庆历元年十月十八日，诏陕四转运司令空闲地置营田务，候见次第，当议酬奖。

是月，诏：「陕西用兵以来，本路所欠税赋及内库所出欠：原作「入」，据本书食货二之二改。、留两川上供金帛，不可胜计，而犹军储未备，宜令逐路都总管司经置营田，以助边计。」章如愚《山堂考索》：「初，天圣中，诏流民耕废田，又诏长吏安集流亡，及垦辟荒田计亩。庆历中，欧阳公谓：「沿边闲田，人欲请佃者听之。司马公请募民耕麟州田。」

二年正月十四日，诏以同州沙苑监放牧田为营田。

【宋会要】

庆历五年二月，诏并代路经略司，其岢岚军、火山军禁地有闲田在边壕十里外者，欲请佃者听之。

十二月，诏陕西西路总管及转运并兼营田使，转运判官兼管营田事。

【宋会要】

神宗熙宁三年六月七日「神宗」前原有「宋会要」三字，删。，知秦州李师中言：「王韶申：『欲于甘谷城等处未招到弓箭手空闲地一千五百顷，乞差官，从三五顷至一二十顷以上，逐段摽立界至，委无侵犯蕃、汉地土，然后欲凭出暝，依奉朝旨召人耕种。』缘本司先准中书省札子，王韶募人耕种，止摽拨荒闲地，不得侵扰蕃部。今韶乃欲指占极边见招置弓箭手地，有违诏旨。臣恐自此秦州益多事，所得不补所失。盖韶所献议，而朝廷即依所奏，初未尝令臣相度。欲乞再委转运使一员重行审定。」诏遣权开封府判官王克臣、内侍省押班李若愚按实以闻班：原作「斑」，据本书食货二之三及《长编》卷二一二改。。

七月十一日，诏提举秦州西路蕃部及市易司王韶，具析本所欲耕地千顷所在以闻。先是，韶召对，言边事，以为自成纪县至渭源城，荒土不耕者何啻万顷，可拨千顷治之。至是，许之，故有是命。

十月二十二日，诏前知秦州秦：原作「泰」，据《长编》卷二一六改。、尚书右司郎中、天章阁待制李师中落天章阁待制，降授度支郎中、知舒州；秦凤路都钤辖钤：原作「铃」，据本书食货二之三及《长编》卷二一六改。下同。、皇城使、带御器械向宝落带御器械，为本路钤辖；秘书省著作佐郎王韶降授保平军节度推官，依旧提举秦州西路蕃部及市易司。初，遣王克臣、李若愚按师中及韶所论市易利害及闲田顷亩，克臣等奏与师中 「 」前原有一「不」字，据《长编》卷二一六删。，而朝廷疑其不然，复下沈起。起奏：「韶所说荒地，不见的实处见：原作「是」，据《长编》卷二一六改。，虽实有之，然今未可检踏召人耕种未：原作「来」，据《长编》卷二一六改。，恐

西蕃诸族见如此兴置，以为是朝廷招安首领是：原无，据本书食货二之三补。，各授以官职、料钱，后令献纳土地。人情惊疑，则于招安之计，大有所害。欲乞权罢垦田之议，俟招安诸蕃各已信服，人情通顺，然后为之未晚。」于是侍御史知杂事谢景温言：「近闻起体量甘谷城弓箭手地稍多，乞候边事稍宁日根括施行。缘韶元奏自渭源城至成纪县沿河良田不耕者万顷，乞择膏腴者千顷，岁取三十万石济边储。今甘谷城去渭水远，非韶昔日所指之处。乃以此为名，避当日欺妄之罪。昨克臣、若愚尝奏无此闲田，窦舜卿亦称但打量得田一顷四十三亩，与起所奏，各有异同。而起亦徇韶之情，妄以他田为解，附下罔上。乞降韶元状，遣推直官一人往体量，就推劾。如有矫伪，重行谴责。」御史薛昌朝亦言：「韶妄进狂谋，邀功生事。今起体量，多与克臣等不同，兼起妄指甘谷城地附会韶言，乞以诏师中前后所上文字及克臣、起等节次体量事状，付有司推劾，各正其罪。」时中书谓起未尝指甘谷城地通作韶所言地之数，而师中、宝前在秦州，谷留朝旨，奏报反复。宝与韶更相论奏，各有曲直。韶又以妄指闲田，特有是责。其后知秦州韩缜按视，乃言实有古渭寨弓箭手未请空地四千余顷，乃复韶官如故。

五年四月十日，权发遣延州赵乞差通判范子仪及机宜官魏璋、左文通等根括闲地，乃提举招置弓箭手。从之。先是，管勾本

路机宜文字，上《营田议》曰：「昔赵充国兴屯田以破先零，唐宰相娄师德尝为检校营田使，而河西、陇右三百六十屯岁入六十余万石。今陕西虽有旷土，而未尝耕垦。朝廷屯戍不可撤，而远方有输纳之勤。愿以闲田募民耕种，以纾西顾之忧。」上以其事下经略安抚使郭逵。逵言：「今怀宁寨新得地百里，已募汉、蕃户使为弓箭手，实无闲田以募耕者。」故至是复乞根括焉。

七年三月二十五日，熙州王韶言：「乞以河州作过蕃部近城川地招弓箭手外，其山坡地招蕃兵弓箭手，每寨五指挥，以二百五十人为额，每人给地一顷，蕃官两顷，大蕃官三顷，仍召募汉人弓箭手等充甲头。候招及人数，补节级人员，与蕃官同勾管。自来出军，多为汉兵盗杀蕃兵以为首功，今蕃官各情愿依正兵例黥面或手背为弓箭手字号讫，吏于左耳前剌蕃兵字。」诏止剌耳前字。元佑元年三月十八日，诏罢。

十一月七日，权提点秦凤路刑狱公事郑民宪以熙河营田图籍来对，乃诏民宪兼都大提举熙河营田弓箭手。令辟官属以集事。其法给田募民。熙河多美田，朝廷委兴营田，奏辟官属，共集其事，至是，始以其图籍入对。

九年正月十三日，提举熙河路营田弓箭手郑民宪言：「本路创置弓箭手，深在羌境，以岁荐饥，未堪着业。若令自备功力、种子耕佃公田，即恐人心不能无摇动。乞候将来稍稔推行。」从之。先是，吴充言：「熙河经略

虽定，然军食一切犹仰东州挽运，则人力不给，和籴则猾民乘时要价，二者之弊，在于未有土地之人。按汉、唐实边之策，惟屯田为利。近闻鲜于师中建请朝廷，以既置弓箭手，重于改作，故裁令试治百顷而已。然屯田行之于今，诚未易，惟有咤今弓箭手以为助法今：原作「令」，据本书食货二之四及《文献通考》卷七改。，公田似有可为。且以熙河四州较之，无虑一万五千顷，十分取一，以为公田，大约中岁亩收一石，则公田所得十五万，水旱肥瘠，三分除一，亦可得十万。」诏差太常寺主簿黄君俞赴熙河路，与郑民宪同商议推行次第，故有是奏。

十九日，熙河路经略安抚使言：「奉诏相度本路弓箭手田土，令提举营田司将洮西弓箭手单丁耕种不及空闲田土，即具逐州军权差厩军耕种，官置牛具、农器，每人一顷，令所属堡寨使臣臣：原作「人」，据本书食货二之四及《长编》卷二七二改。、道路巡检主管，趁时耕种，收成入官收成：原作「成收」，据《长编》卷二七二乙。，于每年终，将弓箭手并今来官中所种过田土比较优劣赏罚。如弓箭手可以耕种，即令依旧将名下地土耕种，仍不管空闲。看详委实经么可行，仍乞差主管河州农田水利兵马钤辖李浩均度田土农田：原作「农心」，据本书食货二之五改。，措置闻奏。」从之。

六月十九日，权提点秦凤等路刑狱公事、兼都大提举熙河路营田弓箭手公事郑民宪言：「逃走弓箭手并营田地土，昨多方许法召人请佃，今来认租课，乞许就近于本城寨送纳，仍特与蠲免支移折变与：原作「于」，据本书食货二之五及《长编》卷二七二改。。」从之。

十年二月六日，中书门下言：「熙河路相度官庄霍翔乞

先将熙州城下营田见出租课地一百一十顷七十一亩可以兴置官庄，及乞于见任京官、选人、使臣诸色人据合用员数差请勾当。今欲令且将熙州地差弓箭手分擘共治。其所差官，破与当直兵士，京官、士人、选人、使臣五人，效用三人。如更有续发到土地发：疑当作「拨」。，依此施行。」从之。

元丰元年二月九日，都大提举淤田司言：「京东、西官私瘠地五千八百余顷，乞依例差使臣等主管。」从之。

六月一日，京东体量安抚黄廉言：「澶州及京东、河北淤官地，皆土腴，乞募客户，依其土俗，私出牛力，官出种子分收，选晓田利官两员，诣京东、河北，计会转运、提举二司及逐县令、佐相度，招募客户，自今秋营种。并下司农寺详定条约。」从之，令转运司选官。如系牧地牧：原作「收」，据《长编》卷二九○改。，即令提点刑狱司选差。

七月一日，诏尚书主客郎中郑民宪前任经画熙河路营田等有劳中：原作「书」，据本书食货二之五改。，特升两任。

十月二十七日，经制熙河边防豹用司言：「四州军依朝旨摽拨官庄田外，乞于近城更择沃土二十顷为营田，专差使臣等主管。」从之。

二年二月二十九日，总管熙河路边防豹用司言：「岷州 川、荔川、阅川寨，通远军熟羊寨营田，乞依官庄例募永济卒二百人。其永济卒通以千人为额，以给十六官庄四营田工役。其请给，并从本司自办。从之。

六月十五日，都大提举淤田司请以雍(邱)[丘]县黄酉等十棚牧地为官庄田，从之此条与下文元丰三年六月十五日一条全同，按《长编》系此条于元丰三年，则此处当衍。。

十二月十八日，诏开封府界牧地可耕者为官庄，从都大提举淤田司请么。

三年二月八日，提点永兴军等路刑狱、

驾部员外郎王孝先知邠州。孝先言言：原作「上」，据本书食货二之五改。，淤田营田司自熙宁七年至十年费钱十五万五千四百余缗。

六月十五日，都大提举淤田司请以雍(邱)[丘]县黄酉等十棚牧地为官庄田酉：原作「酋」，据上文及本书食货二之五、《长编》卷三○五改。，从之。

五年二月十五日，诏提举熙河等路弓箭手、营田、蕃部共为一司，隶泾原路制置司，许奏举干当公事官一员、准备差使使臣三员，给公使钱千缗。

六月四日，熙河经略安抚使言：「兰州内外官属，法当拨地为圭田。今新造之区，居民未集，耕种人、牛之具皆强役之。乞计数给以钱钞而留其地，以为营田，或募弓箭手。」从之。

七月七日，提举熙河等路弓箭手营田蕃部司康识言：「与兼提举营田张太宁同议立法。乞应新收复地差官。以千字文分画经界，选知农事厩军耕佃，每顷一人，其部辖人员、节级及顾助人功，岁入赏罚，并用熙河官庄法。余并召弓箭手，人给二顷，有马者功五十亩。营田每五十顷为一营，差谙农事官一员干当，许本司不拘常制举选人、使臣许：原作「计」，据本书食货二之六及《长编》卷三二八改。，请给依陕西路营田司法。不满五十顷付委附近城寨官兼管，月给食钱三千。」从之。

六年十二月一日，提举熙河等路弓箭手营田蕃部司言：「新复境土，保寨渐修筑毕，可兴置营田。内定西寨、龛谷寨、榆木榆：原作「输」，据《长编》卷三四一改。、坌堡四处营田，见阙农作厩军二百人，部辖人员军典十九人，乞依熙河路《修城凤翔府简》中《保宁指挥简》填阙额法，许本司于秦凤、泾原、熙河三路厩军及马

递铺卒选募许：原作「计」，据本书食货二之六及《长编》卷三四一改。，人给装钱二千。」从之。

七年七月十日，知太原府吕惠卿言：「边事未息，人兵未可全减，莫若广劝公私耕种为急。今若使边地益垦，则边戍可益，边民稍苏，无贵籴远输之患。麟、府、丰三州两不耕地，可以时出兵开垦。伏详横山一带两不耕地，无不膏腴，过此即砂碛不毛。今乘羌虏未宾，出兵防拓，广耕疾种，咤其蹂践，从而掩击，渐移堡铺向外把截，则不须深入而拓地日广，并可以招置汉、蕃弓箭手承佃或营田军以抵戍兵，则边费省矣。愿推之陕西路。」诏陕西诸路经略司详酌施行。

【宋会要】

哲宗元佑元年十月十八日，熙河兰会路经略司言：「乞将新复呸田累川一带地土，依旧令定西城招置弓箭手耕种。」从之，仍许于从来已耕占地土内耕种，不得更有侵展，别生边事。

元符二年十月九日，河东路经略司干当公事陈敦复言：「本路进筑堡寨，自麟、石、鄜、延，南北仅三百里，田土膏腴，若以厩军及配军营田一千顷，岁可入谷二十万石。可下诸路将犯罪合配人拣选少壮堪田作之人配营田司耕作。」从之。

二十五日，枢密院言：「泾原路、环庆、鄜延、熙河兰会、河东路新复城寨地土，例皆阙人耕种，诸路厩军若召募前去，与免诸杂役使，必有应募之人。」从之。

三年九月二十七日，提举河东路营田司言：「准枢密院札子：『本路新复城寨阙人耕种，令京西、淮、浙等路应管厩军赴经略司分擘耕种。』今来诸路厩军不会耕种陆田，兼杭州等处厩军尤更不耐本路田野寒冻，已有疾病。欲将京西等路并本路州军发来耕种厩军内委是不堪田作之人，送本路州军充厩军。京西等路厩军，或乞计口给券，发遣元差州军。」从之。

【宋会要】

徽宗大蹑三年二月二十一日，臣僚言：「自复西宁州，招置之术未讲，劝制之法未兴。不取地利，惟仰转输，并力飞挽，增价买籴价：原作「僧」，据本书食货二之六改。。仅济目下之急，潜滋么远之弊弊：原作「莫」，据本书食货二之六改。。内外牵制，莫不穷已。望速委帅臣、监司讲求弓箭手敷足、蕃部着业之术，或诱或拘，责以耕耘。田既垦则谷自盈，募既充而兵益振矣。」诏：「熙、河、洮、岷，前后收复岁月深么，得其地而未得其利，有其民而未得其用其民：原脱「其」字，据本书食货二之六补。。地利不辟，兵籍不敷，岁仰朝廷供亿，非持么之道。览所奏陈，颇究利害之原。可令详究本末，条画来上。」其后政和五年，知西宁州赵隆请引宗河水灌溉本州岛城东至青石峡一带川地数百顷，从之。

【宋会要】

高宗绍兴元年五月二十三日，沅州言沅：原作「沆」，据《建炎要录》卷四四改。：「本州岛熙宁七年创置为郡，自后拘籍地土，拨充屯田，作营田，其余召人请佃，租米约有万计，遂措画括系官田摽给分数，招置刀弩手，共十三指挥，计四千二百八十一人。自靖康调发，往往不还。自建炎四年至今，亦无颗粒应副支遣。今将阙额刀弩手荒闲田权召承佃，济助岁计。乞许本州岛拣选招填，补及二千人，教习武艺，防遏边疆。候将来承佃，安居乐业，别具条陈。」从之。

二十六日，荆南府归峡州荆门公安军镇抚使兼知荆南府解潜言：「本镇所管五州军一十六县，绝户甚多，见拘收通旧管诸色官田不可胜计，今尽荒废可惜。见一面措置屯田召人耕垦，分收子利。已恭依分镇便宜，望诏旨移牒直秘阁宗纲权屯田使，樊宾权屯田副使。措置就绪日，相度减罢。伏望详酌施行。已降指挥：许置荆南府归峡州荆门公安军镇抚使司同措置营田官各一员军：原作「车」据本书食货三之七改。，令解潜奏辟令：原作「今」，据本书食货二之七改。」。诏宗纲差充荆南府归峡州荆门公安军镇抚使司措置营田官，樊宾差充荆南府归峡州荆门公安军镇抚使司同措置营田官，余依。

八月二十三日，臣僚言：「应变权宜，莫如屯田之利。今师徒所聚，多缘粮饷乏绝，辄致逃亡，寖成钞掠。然而愿耕者众，要须朝廷有以处之。唐李泌当肃宗时，关中新遭安史之乱，关东戍卒多欲遁归，泌建屯田

之策，市耕牛，铸农器，给田以耕，岁终则官籴其余，戍卒乃定，边备益修。其后德宗奉天之难，陆贽亦献比谋，粗如泌策，依效赵充国旧制。趍时便事，虽有不同，要其成功，均于兵食兼足。东南之地，虽非关中之比，今沿江两岸沙田、圩田顷亩不可胜计，例多荒闲。近者者张琪占据芜湖圩田，兵食遂足，继缘迫逐，决水灌田，旧圩尽坏。曩时官得岁课数万石，一旦失之，旁侵民田，为害更甚。及闻赵霖于和州境内屯集耕垦，颇亦有方。屯田之利，无可疑者。臣欲望朝廷委能臣先于沿江南岸与州县官同共相视，检察元系官田见无佃户耕垦委是荒闲去处，计度顷亩，条画利害，团甲多寡之数，营屯向背之宜，参酌古今，务令简便。朝廷更功详酌，决可施行，然后置营田使以统之，与安抚大使参酌其事酌：原作「照」，据本书食货二之七改。，募兵若民以耕，权拨一年折帛钱以为本钱，市耕牛、农器、种粮之属，及为岁终收籴之资，使募之人出则战，入则耕，食足兵强，指日可冀。勘会两浙、淮南州县昨咤兵火之后，民间荒废田土甚多，虽合效古屯田之制募人耕凿，缘难以遥度措置，欲委官躬亲前去相度措置，条具利害以闻。」从之。

九月二十七日，臣僚言：「尝被旨令条画屯田利害，臣退而考阅，自井田废而阡陌开，至汉昭帝始元二年，诏废习战射士诣朔方，调故吏将屯田张掖郡，始有屯田之令。其后，宣帝时赵充国击先零羌，乞留屯田以困羌，

荛之见有足以备采择，欲乞付外参酌诸臣之议而行之。庶几辑宁失业之民，休养更戍之卒，壮兵威，资国计，一举而两得之，岂曰小补 」诏令户部限两日勘当，申尚书省。 ，皆有见 ，其遗迹可考么。隋、唐以来，颇采旧闻，行之至今，沿江诸郡，尚有屯田税租之名，则江、浙亦尝屯田矣。本朝自淳化以来，始用何承矩措置北边屯田，开塘泺之利，以限北虏，相继西、北二边益广屯田，至淮南、京西、夔路等处率常行之。天圣二年，有上封事乞卖福建路屯田，监察御史朱谏上言，以为此田耕垦已四十余年，虽有屯田之名，父子相承以为己业，乞罢估卖。则知屯田尝行之福建矣。今陛下将议兴复之图，暂驻清跸，经营四方，欲咤沿江荒闲之田募人耕屯，用为篱落，兼实储饷，此诚计之得么。今将古今屯田利便可施于江、浙者纂其大略，附着于篇，号曰《屯田集议》，谨录上闻，今开列如左。臣前件条画，盖考之国史之所载， 之土俗之所宜，不咈于今，不悖于人，伏望圣慈时咤万机之暇，特赐省览，傥或一介 条上十二便宜，果足以克羌。自后更三国、六朝，若曹操屯于许下，诸葛亮屯于渭滨，邓艾屯于淮南，羊佑、杜预屯于荆湘，应詹屯于江西，荀羡屯于石

二十八日，臣僚言：「契勘翟兴军中，比年以来，依仿屯田之法，开辟陇亩，劝督耕耘，将欲就绪。欲望督责诸镇各从方俗之便，速举屯田之法，务农重谷，以

为储积，则粮食皆足，军声益张。」诏令工部与今年九月二十七日已降臣僚上言屯田利害指挥一处参酌以闻。

十月十三日，臣僚言：「屯田之利，宜先招集流散之民，使之复业。民力既丰，则可以为用。其民力不足之处，及官田、逃田，方可募兵以耕。近见王实措置，详于兵而略于民，恐有侵夺，遂失本意。望付之大臣，令实等子细商量，勿于经理之初，先失民心，以妨大计。」从之。

十五日，河南府孟汝唐州镇抚使、措置营田官任直清言直清：原作「清直」，据本书食货二之八及《北山文集》卷二四《除直秘阁仍赐绯章服制》乙。：「伏见河南残破，民之归业者未众，其所营田，全籍军兵。如创置营田官，恐力微，难以号令。欲乞特令翟兴带领营田使，庶易于措置。仍乞将措置到事先次施行，续具已施行画一申奏。又，营田官未审于本镇官如何序位。」诏并依，其序位依帅臣下属官例施行。

同日，江南西路安抚大使李回言：「江州、南康、兴国军界赤地千里，无人耕种，乞依淮南、两浙路，专委监司措置营田。」诏依，仍令帅臣同共措置。

十一月十四日，荆南府归峡州荆门公安军镇抚使解潜言：「辟差公安知县、承议郎娉倚措置营田。倚任内布种，率先办集，于民不扰，比之一路，顷亩最多。既 忠勤，宜功褒赏。」诏娉倚可特转两官。《建炎以来朝野杂记》：「营田者，绍兴元年解潜为荆南镇抚使，以所管五州绝户及官田荒废者甚多，乃以便宜辟直秘阁宗纲为屯田使，召人使耕，分收子利，乃以闻。诏以纲为镇抚司营田官。

渡江后，屯、营田始此。其后，荆州军食多仰给于营田，省县官之半焉。其秋，遂命河南、淮南措置屯田。九月庚申，已而河南镇抚司营田官任直清言：『河南残破，民归业者尚罕，所创营田，全(籍)[藉]军兵，恐力微，难以号令。请命镇抚使翟兴兼营田使。』时诸镇尚未就绪，独公安令娉倚营田办集迁官，盖解潜为帅故么。」

二年二月七日，三省言傅崤卿乞淮南营田减租课文字，咤奏其说可行：「便使未收租课，但得人人耕种，家家积粟，即是人主之福。缘人主与人臣不同，人臣有东家西家之异，人主以天下为家，何有彼此 」上曰：「百姓足，君孰与不足 卿言极是。」

三月十日，淮南东路提刑兼营田副使王实言：「被旨措置营田，劝诱人户，或召募军兵，请射布种。今相度，先将根括到江都、天长县未种水田一万六千九百六十九顷、陆田一万三千五百六十六顷，分拨诸军趁时耕种。」诏权许，候有人户归业识认日，申取朝廷指挥。

四月二十四日，臣僚言：「窃见朝廷讲屯田之策么矣，略未见有所施许。愿诏刘光世军中将校有能部卒伍就耕者，优功爵赏，岁入悉分其众。自余旷土，益募民开垦，每能率三五百人或千人乃至数千人，递补以官，三岁勿赋。则所在土豪及怀归之人，自当有应募者。事成，皆许优与迁转。利之所在，人所乐趋，虽使之自战自守可么。今岁闰四月，稻田或尚可种，唯早图之。」诏刘光世措

置施行。

七月九日，德安府复州汉阳军镇抚使陈规言：「屯田、营田、人户荒田及逃户官田，被人指射，及军兵耕种者，限二年识认。已种者，候收毕给之，过限者，官司并不受理。」工部言：「人户自军兴后来，流移远方，道路梗塞，窃虑于限内未能归业，欲下本镇，立限三年限：原作「用」，据本书食货二之九改。。」从之。

二十四日，左司谏吴表臣言：「镇抚使陈规措置屯田事件，甚有条理，委是究心。乞下本镇，将府、县兼行官吏措置劝谕最先宣力之人，具名来上，特与推赏。其陈规仍降 书奖谕。」诏曰：「 陈规：卿体国尽忠，守藩称治。当中原之未定，念南亩之多荒，兵食弗充，农收盖寡，乃别营、屯之制，用兴谷穑之功。军民不杂，而无争畔之词；官吏不增，而无功廪之费。得鲁侯之重谷，同汉将之留田。东作西成，居有安生之利；缓耕急战，人怀赴敌之心。条理不烦，施许可法。载蹑绩 ，深用叹嘉。故兹奖谕，想宜知悉。」

八月十二日，枢密院言：「淮南州军见屯军马措置防秋，难以行营田。窃虑粮食未济，理宜资助。」诏傅崤卿斟量逐州人兵多寡，量行应副钱粮，接济军用。」

十一月四日，中书门下省言：「直徽猷(合)[阁]、充和州无为军镇抚使赵霖近措置营田等事，已降指挥与转一官。依条止合减四年磨勘。」诏霖么在江北，委有劳 ，与转行一官。

十八日，中书门下省言，建康府江南、北岸荒田甚广。诏令孟(庚)[庾]、韩世忠措置将兵马为屯田之计，体仿陕西弓箭手法。所

贵耕植渐广，以省国用，以宽民力。

德安府复州汉阳军镇抚使陈规措置屯田事颇有条理，深得古寓兵于农之意。欲望将陈规所 十二月二十八日，臣僚言：「伏(由)[申]画一，令淮南诸镇抚使依仿而行之。其府、县劝谕宣力官吏，令逐镇保明推赏。」诏委都司检详官参照陈规申请画一并前降指挥，限十日条具以闻。

同日，中书门下省言：「湖北、江西、浙西路对岸荒田尤多，理合随所隶一就措置。」诏湖北委刘洪道、江西委李回、江东委韩世忠、浙西委刘光世措置，仍令都督府总治。

三年二月七日，左司员外郎张纲等言：「被旨委都司检详官参照陈规申请营田并臣僚献议，今条具下项：一、看详应屯田官掌营种屯田，管句会功课，其诸镇亦兼营田使，今来陈规所陈，屯田、营田分为二事，未合古制。欲乞应诸路安抚使、镇抚使各兼营田使。今将陈规画一参酌逐镇风土所便，一面措置施行。一、陈规画一内称：将逃亡、户绝、官田推行屯田之法，其有屯兵垦耕不尽之田，若轻其租赋，召人耕种，可以助军储，资国用；招集散亡无归之民，惟军与民不可使并耕作，庶不致交争。今看详诸镇地多旷土，宜先务招集失业之民，轻立课租，使就耕作。其余地分拨军兵拨：原作「别」，据本书食货二之一○改。，劝诱耕垦。仍相度地形险隘远近酌中处，置立堡寨寨：原作「寒」，据本书食货二之一○改。，遇有寇盗，则保聚在寨御捍，无事则乘时田作事：原作「无」，据本书食货二之一○改。。其兵与民各处一方，不得交杂，庶得相安，民渐归业。

一、陈规措置，将人户荒田令军兵及召百姓耕种，若人户归业，纵寇盗未熄，亦合给还。今看详诸镇全在招集流移，早使归业，所亡田产，自今实时给还今：原作「令」，据本书食货二之一○改。。若有已拨在兵屯田内，难使杂耕，仰归业人户诣官司投陈，官为照验已有民户耕凿多处，依数拨还，仍不得以瘠薄田充数。如是民户归业渐众，亦令依军兵法，于地形险隘远近酌中处，置堡寨屯聚，以备盗贼。一、陈规措置，先将近城官田、荒田仿古屯田之制，令官吏、弓兵、民兵等各自耕种，渐见次序。今年详欲 下诸路安抚使，各随本处风俗所便，依仿陈规画一事件，各务多方随诱官吏、军民等乘时耕垦。或有流寓寄居及形势户自来于法不许承(但)[佃]官田之人，亦许出租耕佃，务要田土广辟，不致荒废。一、陈规措置，将弓兵等留一半守御，余一半少增钱、粮，令耕种荒田，其牛具、种子，以官钱支用，所得物斛，并以入官。如遇田事忙时，则将所留军并就田作，若有军事警急，则权罢田作，并充军用。今看详，欲下诸路安抚、镇抚使仿依陈规事理镇抚：原脱，据本书食货二之一○补。，更合参酌本镇临时事宜，劝诱军兵耕作。如遇农忙时，一半守御人并就田作时，半：原作「面」，据本书食货二之一○改。，亦合增支钱、粮，如至秋成，所得物斛于内依仿锄田客户则例，亦合分给斛斗，以充犒赏外，余并入官。庶知激劝，乐就南亩。一、陈规措置，见出暝召人投状，经官指射耕种闲田内，水田每亩秋纳粳米一斗水：原作「外」，据本书食货二之一○改。，陆田每亩夏纳不麦五升，

秋纳豆五升。今看详，欲下诸路安抚、镇抚使依仿陈规立到租课数目，更切参详本镇地土瘠肥，官司曾无借给牛具、种粮，及岁事丰荒、土俗所便，随所收种斛，临时增减着中数目着：疑当作「酌」。，拘收租课，务要便民。一、陈规措置，人户指射官田、荒田耕种满二年，不拖欠租税，并充己业，听行典卖，经官印契割移。昨绍兴二年七月九日已得旨，展作三年。今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使遵依已得圣旨指挥，多出文暝劝诱人户施行。一、陈规措置，人户荒田及逃户、官田被人指射耕种，及军兵耕种者，立限二年归业识认，已种者候收毕给之，过限者官司并不受理。昨绍兴二年七月九日已得旨展作三年。今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使遵依已得圣旨指挥，多出文暝，召人归业。仍逐旋具已招诱到归业人户数目供申朝廷。一、陈规措置，依所得朝廷指挥置营田司，所有屯田事务，营田司兼行；营田事务，府县官兼行，更不别置官吏。今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使依此遵稞施行。一、臣僚上言：『考之周制，一夫授田百亩，李悝谓一夫挟五口以耕百亩，赵充国人授二十亩，盖不计其家之食么。本朝于京西、淮南屯田则人授百亩，则太多，裁为中制，可人授二十亩。如充国之议，一家五人同授田，亦足以得百亩。』今看详，诸镇荒田甚多，惟患人力不足，兼地有肥瘠不同，难以一概立定亩数。欲下诸路安抚

使、镇抚使，各参酌本镇地名高下，量度人力数，授以田亩。务要力耕，不使卤莽。所是召人承佃荒田，亦不须限定顷亩，听人户量力投状请射。一、臣僚上言：『屯田合用耕牛。』今看详，近缘盗贼屠杀，例皆阙少，江北诸镇残破日么，绝无贩卖牛畜。合随宜措置，令诸镇劝诱兵、民仿效古制，用人耕之法，每二人拽一犁。初时虽稍费力，及其成熟，工用相等。欲下诸路安抚使、镇抚使详酌劝谕施行。一、臣僚上言：『凡授田，五人为一甲，别给莱田五亩，为庐舍、稻埸。』。今看详，欲下请路安无使、镇抚使照应今来臣僚上言，参酌本镇土俗事宜措置施行。一、臣僚上言：『募民以耕，免其身役及折变，及民耕应出官租，初一年免其半，次年依本法。』今看详，募民请佃之初，理宜宽恤，委是利便。欲下诸路安抚使、镇抚使参酌施行。一、臣僚上言：『兵屯置屯主一员，以大使臣为之。民屯县令主之。以岁课多寡为殿最。』今看详，欲下诸路安抚使、镇抚使开具推行月日，每至岁终，仍具所委官职位、姓名、招诱垦辟到田亩实数，供申朝廷。如招集到归业人户数目及兵屯、民屯稍见就绪去处，乞优与升擢，庶使有以激劝。一、欲乞诸路安抚使、镇抚使除依陈规画一并今来看详事理施行外，逐处如别有利便，即仰各随土俗所宜各：原作「合」，据本书食货二之一一改。，具事咤以闻。」并从之。

绍兴三年二月八日，诏通直郎安府节度推官韩之美、右修职郎德安府司法

参军胡概、秉义郎合门祗候就差知德安府孝感县事韩遹、进义校尉王植、下班祗应袁式祗：原作「低」，据本书食货二之一一改。，诏各与转一官资，内选人比类施行。以陈规保明措置[屯]田事最先宣力故么。

四月四日，太尉、武成感德军节度使、充江南东西路宣抚使韩世忠言：「契勘陕西咤创建州军城寨之后，应四至境内田土尽得系官，即无民户税业交杂其间。其田荒隙，遂招致土人充弓箭长行，每名给地二顷，有马者别给额外地五十亩，率空地八百顷即招集四百人，立为一指挥。一境之中，均是弓箭手，自相服从。今内陆州县田土皆系民户税业，虽有户绝、逃弃，往往畸零散漫，若便依仿陕西法摽给，须合零就整，辏数分拨。其田远近不同，即不接连，难相照管，又如去城百余里外给地，付之军兵，使混杂庄农养种，切虑生事。今相度，欲先将建康府管下根括到近城荒田除户绝、逃田一面措置耕种外，其有主而无力开垦者，散出文暝，限六十日许人户自陈顷亩，着实四止。如情愿将地段权与官中合种，所用人户、牛具、种粮并从官给，候收成日，据地段顷亩，先次依本色供纳二税及除豁牛具、种粮，其余据见在斛量给地主外，尽给种田人。候至地主有力耕时，赴官自陈，实时给还元业。若限满不自陈，即依逃田例直行摽拨。庶几不致荒闲田亩，军、民两有所济。并契勘人户愿与官中合种地段，若伺候将来收成除豁二税、

种粮外，据现在临时理给，窃虑地主妄称乡原旧例，过数邀求。今欲于人户自陈日，即便议定，据将来实收到斛，除上件出豁外，以十分为率，内二分给地主。若称所给数少，不愿官种者，即具村保姓名开排地段，送本县置籍收系。田虽荒闲，须管依条限催理二税，无令少欠，庶几地主不敢侥幸，妄有希求。」都督府言：「勘会今已二月，伺候朝廷指挥，方立限许人户投状与官中合种，深恐已过布种时日，转致荒芜。已将昨咤兵火逃亡未曾归业见今荒田，令世忠先次措置召人承佃耕种，其合纳税租，第一年全免，第二、第三年以(下)[十]分为率，各与免纳五分，三年外依旧全纳。田主归业自种，在五年内者，听依已布种法，见佃人收毕交割；五年外不归业者，听见佃人为主。庶几不致荒闲，失陷二税。已行下世忠照会施行。如蒙俞允依，湖北、江西、浙西未归业逃田并乞依此施行。」户部勘当：「欲依都督府奏请事理施行。如有人户归业，即依去年四月十八日已降指挥年限理认，实时给还。内已布种者，收毕交割。并下江南东路转运照会，仍乞令湖北、江西路疾速措置，具利便申取朝廷指挥。」从之。

五月二十五日，新权发遣承州刘 言：「窃见朝廷属意营田，今乞本州岛自行措置牛具、种粮，将管下民间请射不尽田土开垦种莳，所收地利，专用赡军。并依民间请射体例，仍自绍兴四年夏料为始。若淮南

诸郡依此措置，年岁之间，便见储舄丰积。乞付有司行下。其诸州当职官能究心措置，功 显著者，优功激赏。」诏依奏，即不得侵占有主民户田土。

十月十日，臣寮言：「营田召募民耕，乞免徭役及科配。」诏：「人户如自(已)[己]业田，自合依法。其屯田、营田，并行蠲免。」《建炎以来朝野杂记》：「绍兴三年，韩世忠为江东宣抚使，上命措置建康营田。世忠言：『沿江荒田虽多，太半有主半：原作「平」，据《建炎以来朝野杂记》甲集卷一六改。，难以如陕西例。请募民承佃，蠲三年租，满五年不言，给佃人为世业。』于是诏湖北、浙西皆如之，田租初年全蠲，次年半减。寻又免科配、徭役，自此营田专用诸民矣。」

绍兴四年四月十五日，知庐州、兼淮南西路安抚使陈规言：「乞令本州岛措置招召 用人，各令种田，并军兵情愿者，听不限人数。」从之。

八月五日，侍御史魏矼论淮东、西屯田利害，上谓辅臣曰：「招集流离，使各安田亩，最为今日急务。」遂举《鸿雁》美宣王之诗，谓中兴基业，实在乎此。湖松年对曰：「古人图必成之功，为必取之计，于是有屯田。若赵充国破先零，羊佑守襄阳是么。朝廷行屯田累年，除荆南解潜略措置，其余皆成虚文，无实 。」上曰：「卿论实 ，极是。」松年复对曰：「汉宣之治，总核名实，信赏必罚而已矣。天下事若咤名以责实，无有不治者。屯田一事，犹不可欺犹：疑当作「尤」。，一岁耕垦田亩若干，收获几何，便足以谷考。」上曰：「卿等可商议条画来上，当力行之。」

六日，后殿进呈朱胜非《条具屯田利害札子》

言：「今日之兵，既令执兵，又令服田，终岁勤劳，所得如故，未有可者。」上曰：「古者，三时务农，一时讲武。农即兵么。兵、农之制一分，恐不可复合。胜非所陈甚善，可便施行。」孟庾等对曰：「淮南收复，今已数年，守令岂不欲招徕流离 但复业者未甚多，恐自此兵日以众，食日以广，不易供给。更容臣等与胜非熟议熟：原作「孰」，据本书食货二之一三改。。」上曰：「不可。即行下光世、世忠军中，却使之以难行为诉，复议更改，则朝廷命令自为反复。」庾等曰：「谨稞圣训。」

九月二十六日，主管江州太平蹑朱震言：「荆、襄之间，沔、汉上下，膏腴之田七百余里百：原作「里」，据本书食货二之一三改。；襄阳之北，土宜麻麦，古谓之租中。若选用良将民所信服者，领部曲驻汉上，招集流亡，务农重谷，寇至御之，寇退则耕谷，不过三年，兵食自足。蹑蹑而动，复陵寝，清宗庙，以浊河为限，传檄两河，则中兴之业定，以逸待劳之道。」诏关与都督府。

五年闰二月二十八日，诸路军事都督行府言：「淮南东路宣抚使韩世忠言：『见措置屯田，乞收买耕牛收：原作「取」，据本书食货二之一三改。，趁时耕种。』今措置下项：一、浙东、福建系出产牛去处，欲令两路收买水牛一千头牛：原作「土」，据本书食货二之一三改。，并依市价，委税务官一员置场和买，限三个月数足。一、逐路买到耕牛，每一百头作一纲起发，日行三十里，选差兵士二十人，将校、节级各一名管押，赴淮东宣抚使司交纳。仍每头用牌子标号齿口格尺，别用申状依此开具，令宣抚司照会交割，以防换易。一、牛纲所至去处，并仰依数应

副草料，不得违滞。一、合干人并仰如法喂养，不管瘦损。每纲交纳了毕，如倒死不及五厘，将校、节级并与转一资，管押人支赐银、绢各一两、匹；如死损过分，从杖一百科罪，仍依元买价陪偿。」诏令张杰措置收买一千头，余依。

三月二十八日，诸路军事都督行府言：「光州收复之初，方奉行营田之法，合量行接济布种。欲望朝廷依寿春府例支降江南东路空名度牒二百道，付本州岛收买耕牛。」从之。

同日，权发遣泰州邵彪言泰：原作「秦」，据本书食货二之一三改。：「淮南人户逃窜，良田沃土，悉为茂草。今欲将营田司应有人请射荒田并许实时给付，每亩依元降指挥纳课子五升。田土瘠薄者，量与裁减。耕种五年，仍不欠官司课子，许认为己业。限外元主识认或照验明白，即许自踏逐荒田，指射以为己业。如是五年内归业，即许佃人画时交还，不得执占。已种者，候收成了给还；已施行者，谓耕垦熟成、起屋、种桑之类。量出工力钱还佃人。今来措置如可施行，即乞明坐指挥，镂板暝示，庶得民间通知，着业者众。」从之。

四月二十一日，臣寮言：「荆南镇抚司百姓自有耕牛者，除输纳赋税外，不得抑勒耕种营田。其营田许募民间情愿种者，官为给借种粮，每一耕牛纳课一十石。纳课稍轻，民自应募，庶使百姓归业，公私两便。」诏依，札与诸路帅司。

八月二十四日，内降德音：「应潭、郴、鼎、澧、岳、复州、荆南、龙阳军、循、梅、潮、惠、英、广、韶、南雄、虔、吉、抚州、南安、临安军、汀州管内，已降指

挥，人户附种营田，并主户下客丁官中科种，收课数多，缘此流移，未肯归业。应人户已请官种种苒在地，比每年减半送纳，自来年并免附种。并诸军预先抑勒俵散和顾栽插人工钱，夺其工力，益见困乏。已令诸军不许预俵顾夫钱。尚虑不切遵稞遵：原作「尊」，据本书食货二之一四改。，仰荆湖北路安抚、转运使依所降指军施行，毋致违戾。仍仰帅臣、监司常切遵守，戒谕诸军不得抑勒预俵工钱。如违，仰宪司取勘闻奏。荆湖人户耕牛，已降指军与免拘集，并已请官种种苒在地者，减半送纳官课，自来年更不科种营田。仰安抚司检察州县，不得科敷。」

十一月二十八日，知荆南府、充荆南府归峡州荆门军安抚使王彦言：「被旨，荆南营田一司并罢，令安抚司措置耕种。今计置到黄、水牛一千七百余只，及修置应干合用农具足备，尽已踏逐摽拨定合种水、陆田顷亩，并系膏腴，止缘创行开凿，倍费工力，兼已令下手破荒冬耕，及修筑堤塘，开决陂堰，以待来春依时布种。」诏令王彦更切多方措置协：原作「叶」，据本书食货二之一五改。，务要耕种日广，补助国计。

十二月一日，诏臣寮陈请乞淮南东、西、川陕、荆襄等路行屯田之制，令学士院降诏晓谕诸帅。诏曰：「 襄阳府路帅臣：朕考蹑古昔，斟酌时宜，欲丰军食之储，必讲屯田之制。故充国经画于金城，而兼得十二便之利；曹操始用于许下，而遂收百万计之饶。先积粟以为资，乃厉兵而为战。况今寇戎未靖，征戍方兴。赖

将帅之同寅，致士卒之乐附。顾尺籍所隶之数日以增多，而经赋所入之常岁有定限。既不可剥下以取给，固莫若兴田而力耕。卿等 志合谋，悉忠体国，率励众士，和协一心令：原作「今」，据本书食货二之一四改。。勿惮朝夕之劳，共建么长之策。故兹诏示，想宜知悉。」

八月，诏：「吴玠于梁、洋及关外成、凤、岷州措置官庄屯田，今已就绪，渐省馈运，以宽民力。亮兹忠勤，深可嘉尚。可令学士院降 奖谕。」

十五日，中书门下省言：「淮南东、西、川陕、荆襄等路，已降诏旨晓谕诸帅行屯田之制，其诸帅下屯田事务，未曾专委官措置。」诏淮南西路宣抚使司差李健，淮南东路宣抚使司差陈桷，江南东路宣抚使司差郄渐，川陕宣抚使司差陈远猷，湖北襄阳府路招讨使司差李若虚，荆南府路归峡州荆门军安抚使司差李侁，并兼提点本司屯田公事。

二十六日，诸路军事都督行府言：江、淮等路分拨措置屯田。诏差屯田郎官樊宾量带人吏，候都督行府出使日随逐前去行府：原作「府行」，据本书食货二之一五乙。，措置其合施行事。一面条具供申。《朝野杂记》：「绍兴五年十一月丁酉，王蹑「察彦为荆南帅，言已措置营田八百顷，自蜀中买牛赋民，多方措置。先是，言屯田者甚众，而行之未见其效。」

绍兴六年正月二十一日，尚书右仆射、都督诸路军马张浚言：「被旨往川陕视师，及咤就沿江措置军事置：原作「制」，据本书食货二之一五改。，所有屯田事务，已蒙朝廷差屯田郎官樊宾随逐前去。缘措置之初，申审省部，窃恐留滞。欲望应屯田

事务并申行府，候就绪日，归省部施行。」从之。

同日，上宣谕辅臣曰：「前日三大帅属官陈桷等引对，朕谕以朝廷赡养大兵之么，国用既竭，民力已困，切须专意措置屯田，此亦自古已成之 。况军中亦须先立家计，若有机会，方图进取。」臣鼎等曰：「如此措置，社稷幸甚。」

同日，都督行府言：已差屯田郎官樊宾措置屯田，缘经画之初经：原脱，据本书食货二之一五补。，事务繁多。诏令王弗同共措置。

二十八日，都督行府言：「江、淮州县自兵火之后，田多荒废。朝廷昨降指挥，令县官兼管营田事务，盖欲劝诱广行耕垦。缘诸处措置不一，至今未见就绪。今改为屯田，依民间自来体例，召庄客承佃，其合行事件，务在简便。今条具下项：一、将州县系官空闲田土并无主逃田，并行拘集见数。每县以十庄为则，每五顷为一庄，召客户五家相保为一甲共种，甲内推一人充甲头，仍以甲头姓名为庄名。每庄官给耕牛五头，并合用种子、农器。如未有谷，即计价支钱。每户别给菜田十亩，先次借支钱七十贯，仍令所委官分两次支给，春耕月支五十贯，薅田月支二十贯。分作二年两料还纳，更不出息。若收成日，愿以斛折还者听斛：原作「断」，据文意改。，仍比街市增二分。谓如街市一贯谓：原作「课」，据文意改。，即官中折一贯二百。其客户仍免诸般差役、科配。一、应有官庄州县，守倅县令并于『劝农』字下添带『屯田』二字，县尉专一『主管官庄』四字。仍差守分、贴司各一名，于本县人吏内轮差，一年一替，依常平法支破请给。一、每庄盖草屋一十五间，

每间破钱三贯。每一家给两间，余五间准备顿放斛斗。其合用农具，委州县先次置造，仍具合用耕牛数目申行府节次支降。一、每庄摽拨定田土，从本县依地段彩画图册，开具四至，以千字文为号，申措置屯田官类聚，缴申行府置籍抄录。一、收成日，将所收课子除桩出次年种子外，不论多寡厚薄，官中与客户中停均分。一、今来屯田所招客户，比之乡原大段优润，系取人户情愿，即不得强行差抑，致有骚扰。其诸军下不入队使臣及不披带、拣退军兵，有愿请佃者，并依百姓例，仍别置籍开具。一、州县公人等如敢咤事骚扰官庄客户，及乞取钱物，依法从重断罪外，勒令罢役，仰当职官严行禁止。如有容纵，当议重作施行。一、逐县种及五十顷已上，候岁终比较，以附近十县为率，取最多三县，令、尉各减二年磨勘。其最少并有闲田不为措置召人承佃者，并申取朝廷指挥，知、通计管下比较赏罚。一、收成日，于官中收到课子内以十分为率，支三厘充县令、尉添支职田，仍均给。一、今来招召承佃官庄，如有愿就之人，仰诸有官庄县分陈状，以凭摽拨地分支给。其县令、尉能广行劝诱，致请佃之人渐多，当议推赏。一、今来措置官庄，除湖南、北、襄阳府路见别行措置外，止系为淮南、江东、西路曾经残破州县有空闲田土去处，依今来措置行下。一、诸处土宜不同，如有未尽未便事件，仰当职官条具申行府。」

诏从之，札下樊宾、王弗疾速施行，仍散暝付诸路晓示。

同日，屯田郎中樊宾等言：「被旨措置江、淮等路屯田，今乞以『诸路军事都督行府措置屯田』为名，欲于阶衔内带行，仍令行府札下诸路安抚使并逐路监司，遇有承受文字，并限一日回报。如违，当职官吏乞重赐施行。若奉行灭裂，乞行取勘。」从之。

二月三日，诏淮南西路兼太平州宣抚使刘光世、淮南东路兼镇江府宣抚使韩世忠、江南东路宣抚使张俊，并兼营田大使；荆湖北路襄阳府路招讨使岳飞、川陕宣抚副使吴玠，并兼营田使。

四日，中书门下省言，江西、湖南安抚制置大使，已降指挥并兼本路营田大使。诏令逐司于参谋、参议官内各选一员具名以闻，令兼提举本司营田公事。

同日，中书门下省言，知鄂州主管湖北安抚司刘子羽、荆南安抚使王彦、淮东安抚使叶焕、知庐州主管淮西安抚司赵康直，并已兼营田使。诏知镇江府主管沿江安抚司李谟、知建康府主管江东安抚司叶宗谔、利州路安抚使郭浩、襄阳府路安抚使张旦、金均房州安抚使柴斌，并兼营田使。

七月，措置营田樊宾等言：「若有元地主归业，令州县验实，许归业人别行指射邻近荒闲田土，依数拨还充己业。佃户五家相保为一庄，若未及五家，许先次相保，于本庄内据佃户拨田耕种，俟佃户数足，依已降指挥。」从之。

十六日，通判扬州兼管内劝农屯田事刘

时言：「今将州县系官空闲田土并无主逃田并行拘集。窃见常平司所管田产自有专法，不许他司取拨，今未审许与不许拨充官庄。」诏常平司空闲田土亦合拨充官庄。

二十四日，殿中侍御史周裕札子言：「兵者，民之所恃以安；民者，兵之所恃以养。故兵当处乎外，民当处乎内。今欲使民、兵并耕，则不能无侵扰之患。臣以为宜先使民后使兵，必无愿耕之民，然后用拣退之兵。如此，则兵、民各得其所，而他日无督索之劳，此许施之序么。望令付屯田官一就施行。」诏札与措置屯田官，并关都督行府。

二十五日，江南东路安抚使司言：「本司今于属官内选差左朝请大夫、直显谟(合)[阁]、添差本司参议官马蹑国兼主管本司营田公事。」从之。

三月一日，江南西路安抚制置大使、兼知洪州李纲言：「乞于淮南、襄汉宣抚、招讨使各置招纳司，以招纳京东、西、河北之民，明出文暝，厚功抚循。有来归者，拨田土，给牛具，贷种粮，使之耕凿，许江、湖诸路于地狭人稠路分自行招诱，而京中人兵愿耕者听。」诏令都督行府措置。

十七日，都督行府言：「诸路宣抚、安抚大使各令带『营田大使』，诸路安抚并带『营田使』，缘行府措置屯田官及江、淮等路知、通、县令见带『屯田』二字，窃虑称呼不一，欲并以『营田』为名。」从之。

、通判赵不弃、兴化军判官赵不疑， 四月十五日，诏泉州签判曹绅、福州节推龚涛各与减二年磨勘，漳州知州马

各与减一年磨勘，内选人比类施行。以措置依限买发耕牛故么。

二十八日，都督行府言：「营田庄并已支给耕牛，借贷粮种、屋宇、农具之类，将来收成，合计五顷所得子利，官中与客户中半均分。缘今岁法行之初，佃户耕种未遍，欲将所收子利不计顷亩，止以今岁实收数除桩出次年种子外，官中与客户中半均分。谓如实收一石，官中、客户各五斗。」从之。

同日，都督行府言：「江、淮州军并镇江府闲田、逃田，依累降指挥，即不得强科抑勒保正、长及一概占充营田，如有均科大户耕佃官庄去处，日下改正。如违，许人户诣本路监司陈诉，具当职官吏姓名重作行遣。及有摽已耕己业熟田去处，许人户陈诉，依实改正。今日已后，人户踏逐到田，令量力开耕，随时布种。窃虑州县奉行违戾，却成民害。今欲乞下营田州军，将畸零田土如人户情愿承佃，即依官庄法。若大段不成片段，令别项桩管。仍申严行下，常切遵守，许人户陈诉。」从之。

五月二十日，尚书右仆射、都督诸路军马张浚言：「湖南累经残破，田多荒芜，近本路安抚制置大使吕餐浩乞钱一十万贯措置营田，望许行府那融应副。」从之。

六月九日，荆湖南路安抚制置大使、兼知潭州吕餐浩言：「湖南一路流移甚多，旷土不少，欲望令本路诸县令、佐同管营田职事令：原作「今」，据本书食货二之一七改。，踏逐抛荒田土，权暂耕种，及令本路营田官与转运司同共相度，条具耕凿事务敷奏，趁来年春作

种植。如将来有人户归业，及户绝田有人识认请佃田：原脱，据本书食货二之一八补。，实时给还。」从之。

二十一日，营田官王弗候对，上望见之，咤谓辅臣曰：「少间，当子细面谕王弗，令竭力么任。若一二年间营田就绪，庶几可以少宽民力。朕知此已么，昨在会谷尝书《赵充国传》以赐诸将，但上下不能奉承，由是且已。若早做得数年，即今已获其利。臣鼎曰：「为国根本之计，莫大于此。」上曰：「极是」。

七月六日，都省言：「营田事务，元系都督行府将带官属兼行措置，今来虽已就绪，或恐行府还阙还：原作「远」，据本书食货二之一八改。，别无官司专一主掌。理宜专置一司，以行在职事官兼领。」诏就建康府置司，以「提领营田公事」为名。

十二日，殿中侍御史石公揆言：「访闻营田之人，假官势力，咤缘为弊。如夺民农具，伐民桑柘，占据蓄水之利，强耕百姓之田。民若争理，则营田之人 起攻之，反以为盗。今来秋成收刈，窃恐营田之人耕耘卤莽，欲偿其费，夺民之谷以为己功，乞下营田使司预行戒约，无使侵扰，害我良农。」诏令营田司常切觉察。

二十八日，都督行府言：「访闻开耕荒闲田土，颇废工力，欲望将初年收成课子且令官收四分，客户收六分，次年已后即中停均分。今后请佃官庄并依此。」从之。

八月十日，司农少卿、提领营田公事樊宾等言：被旨条具营田具：原作「其」，据本书食货二之一八改。。欲乞以『提领江淮等路营田司』为名，仍于建康府置司。官庄除已置十庄外，每县如能添置，每十庄耕种就绪，令、尉各与减二

年磨勘。每庄十，召募第三等以上土人一名充监庄，先次借补守阙进义副尉，与免身丁，依军中例支破券钱，候秋成日，比较所收斛斗多寡，始合推赏，申乞补正。营田所收，未至浩瀚，欲乞候收成了日，具数闻奏，乞尽行桩留，准备将来增置官庄、招客借贷使用。州县当职官内有不职，乞从本司送所属取勘申奏，乞行罢黜。」从之。

九月二十一日，都督行府言：「诸路州县将寄养牛权那一半，许阙牛人户租赁，依本处乡原例合纳牛租，以十分为率，量减二分。余一半寄养牛具，准备节次增置官庄使用。所贵牛具、田土不致荒闲。」诏依，仍逐旋具租赁过牛并添给与官庄牛及见在牛数以闻旋：原作「渐」，据本书食货二之一八改。。

二十三日，尚书屯田员外郎、同提领江淮等路营田公事王弗言：「本司欲乞差右迪功郎、池州贵池县丞荣着充添差干办公事。」从之。

十月七日，知澧州吕延嗣言：「本州岛先咤贼马残破，附郭良田往往废业。本州岛旧管厩军一十三指挥，今止有三百余人，节次分遣营田外，委是人数稀少。乞于湖南邻路全、道州、桂阳监无事空闲处，量拨军兵三五百人戍本州岛，咤令营田。」诏以五百人为额，令本州岛招填。

十日，司农少卿、提领江淮等路营田公事樊宾等言：「今相度，欲乞将江南东、西路州县并镇江府管下县分，除可以摽拨充官庄田土外，有不成片段闲田，委官逐县自行根括见数，比民间体例，只立租课。上等立租二

，中等一八升，下等一五升，开具乡村田段，着实四至，召人耕种。其后如有欠租课，不许人 佃，仍先理充本户家产。所贵优润人户，不致么荒田土。其侵耕冒种之数，许见冒佃人户自首免罪，愿依课承佃者听，仍自当年送纳租课。其请佃荒田人户合纳租课，与免一年。」从之。

十一日，诏锺时聘与减四年磨勘，以押漳州收买营田司牛三纲并无失陷故么。

十二日，江南西路安抚制置大使司言：「本司欲选差朝散大夫、本司参议官权 谋林圯兼提举营田公事。」从之。

二十日，都督行府言：「提举营田诸路州县，将寄养牛租赁阙牛人户，以二年为约。未满五年，不得辄取。」从之。

二十二日，都督行府言：「乞令提领江淮等路营田司于见寄养牛内，就近支拨三百头付寿春府，一百头付濠州定远县。仰疾速计置节次起发前去，委李晖及定远知县借给归业人户耕种，免纳租课。候收成日，与作五年还纳。每牛一头，止令纳钱一百贯省。」从之。《朝野杂记》：绍兴六年，张魏公以都督出行边，乃奏改江、淮屯田为营田，凡官田若逃田，并行拘籍，以五顷为一庄，募民承佃。其法五家为一保，其佃一庄，以一人为长，每庄官给牛五具，种子、农器副之，别给十亩为菜田。又贷本钱七十千，分二年偿，勿取息。命措置官樊相伯宾、王中孚举行之。正月丙申。寻命五大将韩、刘、张、吴、岳及江、淮、荆、襄、利路帅臣悉领营田使。李伯纪时为

江西大帅，亦言：『今日之事，莫利屯田。然兵革灾伤之余，民力必不给，请命江、淮、湖北宣抚司招纳京东、西、河北流移之人，贷种授田，勿取其入，次年乃收三之一，又次年则半收之。』诏都督行府措置。三月。吕元直时为湖南大帅，咤请钱十万缗兴屯田。五月丁亥。其秋，中孚入见，上谕令竭力么任。议者恐张相还朝，欲留措置，于是迁相伯司农少卿，提领江淮营田公事领：原脱，据上文绍兴六年八月十日条补。，置司建康府，擢中孚屯田员外郎，以为之副。官给牛、种，抚存流移，岁中收谷三十万斛有奇。七月壬申，除二人。除客户当给六分，官收计十余万斛。然议者犹以为奉行峻速，或抑配豪户，或强科保正，田瘠难耕，多收子利，民间类有鬻己牛以养官牛，耕己田以偿官租者。此监中岳庙李痴奏。中孚上疏争之，且言愿假岁月，勿责近效。上许之。」

【宋会要】

七年正月十六日，提领江淮等路营田言：「如无主逃田拨充官庄，官中已行耕种，后有元地主归业识认，如愿别指射邻近荒闲田土，依已降指挥依数拨还。如止要元地，即据官庄所占水陆顷亩，令本县依占数别踏逐官庄，却令地主耕种，候亦作熟田，收成了日，两相对换交割。」工部看详：「诸路帅臣措置开耕荒田土，累年并不见就绪，后来令都督行府措置营田官庄，官给耕牛，借贷钱本，优分种子，其佃客初年开荒所费方浩大，今来已是熟田。今欲将官庄已耕种田土，除内有拘占归业人户祖先坟茔合先次依式给还坟地外，余并许元地主于未开垦官庄及应空闲田土内依数指射拨还。如止要元地，限依营田司所申事理施行。今后别有元地主归业识认，亦乞依此。若归业人户委是贫乏，许召第四等已上人户二名委保，令营田司量给借贷钱，候收成日，分作二年还纳，更不收息。」从之。

二月十九日，司农少卿、提领江淮等路营田公事樊宾等言：「营田州县耕种田土，所收斛最多及最少，并有闲田不为措置召人耕种去处，候岁终，依已降指挥比较，申朝廷赏罚。」诏依，如将来岁终，耕种最少及不切用心措置去处，令提领司开具姓名以闻。

三月三日，诏：「淮南等处失业流移之人，可令营田司措置劝募营田，无得抑勒搔扰。

其余州县更有似此去处，依此。」

四月九日，右司谏王缙言：「江、淮州县，地有肥硗，田有水陆，用力有多寡，收成有厚薄，若以总数均之，逐乡或人丁少而不能耕，或云家远而不能耕，或瘠薄甚而不堪耕，或不曾摽拨而不可耕，而出租课，人有受其害者。又况输纳之际，专多端邀乞。水旱之变，官司艰于检放。寄养之牛，来自广西，乍遇寒冻，多有死损。其有置庄去处，人耕百亩，给牛一具，耕作既劳，犹多困毙。虑官吏之不虔，立赏罚以劝惩之，又遣省寺官以提领之，又命枢密院计议官躬诣州县乡村，询究利害。欲望申 所差官，所至询审的确利害至：原脱，据本书食货二之二○补。，无或苟简，无或蹑望，必去其所害，成其所利。」诏札与李痴及营田司照会。

六月五日，中书门下省言：「江、淮等路措置营田，数年之间皆一尢成 ，朝廷改置官庄，招召军民耕佃，给与牛具，借贷种粮，诚为良法。其营田司系提领江、淮等路，委是阔远，难以周遍。今来淮甸复置监司，若不专委诸路漕、帅就近督责，深虑咤循废弛成法成：原作「戍」，据本书食货二之二○改。。」诏淮东委蒋璨、淮西韩琎、江东俞俟、浙西汪思温，湖南、北、京西南路帅臣并带「提领营田」，内有见带「营田大使」、「营田使」，即依旧，各将本路州县应营田官庄并租佃田土州县官勤惰，并依营田司前后已得指挥施行。仍各严切督责州县当职官，疾速趁时接续措置召客耕佃，毋致荒废田土。候措置增广，取旨推恩。其提领营田司限一

月结局。

九月二十八日，中书门下省言：「川陕宣抚使司于兴元府、洋州等处劝诱军民营田，耕种六十庄，计田八百五十四顷，今夏二麦并秋成所收近二十万石，补助军储，以省馈饷。」降诏奖谕。

十月二十五日，诏：「诸路营田官庄收到课子，除桩留次年种子外，今后且以十分为率，官收四分，客户六分。」《建炎以来朝野杂记》：「绍兴七年夏，魏公犹在中书，亦觉其扰民，乃言自置营田司数年，已有成效，请罢司，以监司兼领。」

八年三月八日，左宣教郎、监西京中岳庙李痴言：「江、淮置立官庄，贷以钱、粮，给以牛、种，可谓备矣。然奉行峻速，或抑配豪户，或驱迫平民，或强科保正，或诱夺佃客，给以牛者未必付以田，付以田者或瘠卤难耕；虚增顷亩，攘佃户合分课子以充其数；多鬻己牛以养官牛，耕己田以偿官租，反害于民。盖营田之策之，原作「上」，据本书食货二之二○改。，宜行军中，乃古人已试之 ，移之于民，闲田多，闲民少，以闲田付之闲民，公私俱获其利；以闲田付之有常职之民，种种为害。欲望申 有司，严示惩戒，以闲田付之闲民，无闲民则阙而不置。」诏令诸路提领营田官严切约束所属州县，常功遵守前后约束指挥。如有违戾去处，仰具名按劾，当重寘典宪。

十九日，臣寮言：「蜀汉之师，艰于粮运，然顷年吴玠讲营田于汉中，愿降玺书问以大意，谓兵不可不养，粮不可不足，今日粮运在赵开时其数几何，在李迨时几何，自讲营田以来，积

谷几何，减损馈运之数复几何，俾制置、都转运司同宣抚司条具以闻。仍乞以其法颁示诸军，使为矜式。」诏札付吴玠，仍令冯康国同共条画以闻。

九年七月十四日，时上谕辅臣曰：「陕西土疆既复，兵食最为急务。首当经理营田，以为积谷养兵之计。可令楼照便宜措置。」

十年二月十八日，臣寮言：「天下之费，莫甚于养兵，以其大利，所支甚费，非屯田则不可么。窃以荆州之赋，仰给于营田者，岁省县官之半。愿诏诸大将取荆州已试之 ，各于军中籍不堪擐甲者，分拨屯驻于所属州郡有旷土可耕之处「处」下原有一「者」字，据本书食货二之二○删。，每五百人用一部将元系良家子通晓谷穑者为之统率子：原脱，据本书食货三之一补。，官给耕牛，薄取租税。假以岁月，责其成 。」诏令诸帅措置。

五月十四日，臣寮言：「淮甸、襄汉旷土弥望，倘择膏腴肆行开垦，获无费之大利，实经远之良策，欲望诏谕大臣广为营田。」诏令逐路帅、漕司措置，将荒闲不系民田摽发付逐军，充营田耕垦。

九月十日，明堂赦：「勘会诸路州县营田官庄所给耕牛，若实缘患病倒死，官司勒令陪还元价，仰提领官取见诣实，除放施行。今后常切觉察，如依前违戾，按劾以闻。」

十一月二十六日，臣寮言：「诸路州县兵火残蹂，遗民十无七八，比年虽有复归，视平日己田不能垦辟。又州县迫于吏责，官庄、附种兼而行之，一县之内，应籍者皆赴庄耕耨，己业荒废，多不能举。其间咤缘为弊，以官庄、附种为名，冒占

膏腴，动至数千百石，州县不敢究治。如官庄有己田相远不能兼治者，附种户无所拨官田岁止虚纳者，并令除放。所除数，按视上户冒占之家均配与之，则每岁所入不致亏失，而下户贫民得以少苏。臣愚欲望令逐路选委强明监司一人，遍行郡县应有营田去处，核实均放。其帅臣、州县尚敢循前隐蔽，不肯公共商榷力去民病者榷：原作「确」，据本书食货三之一改。，并许按劾以闻。」诏：「人口附种田土并改正。如敢依前违戾，当议重寘宪典，余令本路营田官措置讫以闻。」

十二年五月十四日，江西安抚使言：「乞依指挥，选差右宣教郎、本司参议官阎彦纯兼提点营田公事。」从之。

八月十七日，诏舒州知州张瑗特与减一年磨勘特：原作「时」，据本书食货三之一改。，通判袁益之减二年磨勘。令、尉绍兴十年分在任及半年以上之人令：原脱，据本书食货三之一补。，与依本等赏格减半，内选人比类施行。黄州知州童邦直、通判章材、麻城县令赵善汶，各展二年磨勘。并以淮西运判兼提领营田吴序宾言，舒、黄州营田所收物斛殿最，合该赏罚，故有是命。

九月十三日，赦：「勘会淮南等路营田，本欲招集流亡，垦辟旷土，州县闻有希赏，颇为欺弊，虽以招诱为名，其实抑配民户耕种，循袭为例。仰监司督责所部州县悉遵成法，专集流亡，以究实利，不得科抑土著人户。如敢违戾，按劾以闻。」《宋史》：「李浩字德远，绍兴十二年擢进士第，除司农少卿。尝咤面对，陈经理两淮之策，至是为金使接伴，还奏曰：『臣亲见两淮可

耕之田尽为废地，心尝痛之。条画营田，以为恢复根本。』上嘉纳之，后谕大臣曰：『李浩营田议甚可行。』大臣莫有应者。」

十三年闰四月六日，淮西运判兼提领营田吴序宾言：「重别比较到本路州县绍兴八年营田所收物斛。」诏在任及半年以上之人诏：原作「照」，据本书食货三之一改。，与依本等赏格减半，余并依元降指挥推赏，内选人比类施行。

八月三日，工部言：「淮东路官庄止系镇江府驻札御前军马都统制提领，今欲令本路总领官同共提领。内官庄不许侵占民田，及以种营田为名营：原作「民」，据本书食货三之一改。，私役人、牛耕种己田，依《律 监临之官私役使所监临法》施行，各立赏钱五十贯，许人告。如添置耕牛、器具，许于诸军粪土等钱内支。不足，申明支降。」从之。

十一月八日，南郊赦：「勘会诸路州县营田官庄所给耕牛，若实缘病患倒死倒：原作「例」，据本书食货三之二改。，累有约束，止令将肉脏等出卖价钱桩管，不得抑令佃户陪偿。访闻官司间有勒令陪还去处，事属违戾，仰提领官取见诣实，除放施行。今后常切觉察，如依前违戾，按劾闻奏。」王应麟《玉海》：「绍兴十五年正月，四川宣抚副使郑刚中于阶、成二州开营田，抵秦州界，凡三千余顷，岁收十八万石，减成都籴三之一。丁卯。从其请。」

十五年闰十一月十二日，知池州魏良臣言：「诸军营田，须于本州岛守臣同共措置，相与协力，穷究利害。」从之。

十六年三月三十日，工部言：「今参酌立定淮东、西、江东、两浙、湖北路每岁合比较营田赏罚：以绍兴七年至十三年终所收夏秋两料子利数内，取三年最多数，更

于三年最多数内取一年酌中者为额。以本路所管县分十分为率，内取二分奉行有方、民一尢论诉抑勒搔扰去处，分为三等，增及三分以上者为上等，依元格减磨勘二年；增及二分以上为中等，依元格减磨勘一年半；增及一分以上者为下等，依格磨减勘一年。若亏及元额最少一处者为罚。从本路提领营田官、宣抚营田使开具保明以闻。」从之。

五月二十一日，鄂州驻札御前诸军都统制田师中言：「乞将绍兴十三年至十五年营田收到钱、斛，于内取酌中年分立为定额。」于是户、工部言：「昨降指挥，军中措置营田，系将本路空闲田土广行布种。缘今来尚有闲田甚多，所收钱、斛未至增广，难以便行立额。又缘未曾立定赏罚，窃虑无以惩劝。今欲将本军所属营田，逐辖使臣岁收钱、斛数目，令总领司以递年所收比较，将增剩及亏损最多去处职位、姓名申取朝廷，参酌赏罚施行。」从之。

十八年八月二十五日，知郢州赵叔涔言：「愿诏三省委诸路总领官及都统制，括责闲田旷土，公共措置，将合分屯军兵，于所在州军多给牛、种，广令开垦。苟能自足所用，则今之所支上供粮斛尽归朝廷矣。岁复一岁复：原作「后」，据本书食货三之二改。，其利可胜。勘会绍兴六年已降指挥，令诸军下不入队使臣军兵及不能披带并拣退军兵等，有愿请佃之人，并依百姓体例，以五顷为一庄，官给耕牛五具并种粮等，其所收物斛，以十分为率，四分

给力耕之人，六分官收。」诏令户、工部立法赏罚。

十一月九日，户、工部言：「今立定，诸军营田主管官各以所管已耕种熟田外，将均拨到荒田措置增种过田顷，候至收成，从总领所保明所：原作「司」，据本书食货三之二改。，依格推赏。增五顷以上，减二年磨勘；十顷已上，减一年半磨勘；二十顷已上，减二年磨勘；三十顷以上减三年磨勘。若不为措置增种者，并(今)[令]总领官、本军都统制开具职位、姓名申朝廷，特与展二年磨勘。」从之。

十九年六月二十四日，两浙提领营田官曹泳言：「为根括得镇江府未有人承佃天荒等田二十二万三千八百一十六亩《朝野杂记》作二千二百余顷，请悉以为营田。三角五十二步，欲将上件经界所量出田，并后来咤水旱逃户所抛下田，并作营田拘收，随宜于转运司支拨钱物，借种，召人耕作。所有本路应管天荒、逃绝等田未有人承佃去处，乞先自秀州、镇江府措置作营田耕种。仍乞逐州从泳踏逐差有心力官一员，依经界措置官已得指挥，与诸县知县同共措置。」工部看详：「除乞差官一员与诸县知县同共措置一节，缘诸路营田并系守、倅、令、尉兼行主管，难以施行外，今欲令曹泳更切契勘上件田土委是荒闲未有人承佃，即依今来所乞事理今：原作「令」，据本书食货三之三改。，仰遵依前项节次累降指挥，措置招召情愿佃客耕种施行。不得咤而搔扰抑勒，枉费官中钱本。如见有人户承佃去处，不得却致科抑致：原作「置」，据本书食货三之三改。，侵占人户见佃田土。仍具如何措置开

耕，系置立若干庄分，耕种若干田段，措置若干牛只，召到佃户若干数目，具文状供申。」户部言：「所有户绝、坊场、抵当，合关提举常平司同共措置耕种，依条施行。」从之。

十九年十月十四日，南郊赦：「契勘诸路营田，官给钱、粮、牛具，招募佃户耕种，不得抑勒搔扰。其所收子利，依例分给。累行约束州县，不得减克佃户所得子利，并侵占民田，仰诸路提领营田官常切捡察。如有违戾，并行按劾。」

二十年二月一日，工部言：「乞将诸路绍兴十三年至十九年知、通、令、尉且依绍兴十六年三月二十日指挥立定分数，并近申拟定法比较赏罚外，其十九年以后，欲将当年所收物斛若元额五千石至一万石以上，比递年增及二分已上，与减一年磨勘，亏及二分已上，与展一年磨勘；增及四分已上，与减二年磨勘，亏及四分已上，与展二年磨勘，若元额不及五千石，增亏不及二分，并不在赏罚之例。每岁仰本路营田官具无民词诉抑勒去处，方许保明。其已降指挥立定一分至三分赏罚，自绍兴十九年以后更不施行。」从之。

七月二十三日，知庐州吴逵言：「土豪大姓、诸色人就耕淮南，开垦荒闲田地归官庄者，岁收谷、麦两熟，欲只理一熟。如稻田又种麦，仍只理稻。其麦，佃户得收桩留次年种子外，作十分，以五分归佃户，五分归官。初开垦，以九分给佃户，一分归官，三年后岁功一分，至五分止。即不得将成熟田作

开垦荒田一例施行。所有产税产：原作「差」，据本书食货三之三改。、役钱，并令倚阁。仍将开耕官田，每顷别给菜田二十亩顷：原作「项」，据本书食货三之三改。，所收课子不在均分入官之限。其管官庄户，于本道都比联附保，并免差役及诸般科借。佃户谷，就近便处用省斗交量，更不收耗，及不得辄功斗面。岁终，安抚司勘当，以多寡为优劣。」从之。《朝野杂记》：「绍兴二十一年，镇江诸军都统制刘宝请民识认营田者，亩偿开耕工本五千五百。许之。寻诏诸道仿此，由是营田渐以还民矣。」

二十二年十一月十八日，南郊赦：「勘会诸路营田之法，止系许令招召情愿佃客耕种。昨缘州县违法勒令人户附种及虚认租课去处，已降指挥并行改正，尚虑守、令奉行不虔，依前抑勒，仰提领营田官常切检察，若有违戾去处，并按劾以闻。勘会租佃营田并寄养诸色官牛，每岁两料收纳课子料：原作「科」，据本书食货三之四改。，其间有灾伤田、元租官牛倒死，官司勒令陪填，往往并不与除放，及老弱牛只不堪耕使，勒令依旧虚纳租课，甚为民害。仰诸路漕司及提领营田官体究，特与除放。老弱不堪牛只，并行拘收出卖。其堪使耕牛，亦仰相度可与不可出卖，务从民便，具利害以闻。」

二十三年三月十八日，镇江府驻札都统刘宝等言：「相度到人户识认军庄营田，欲令偿纳自开耕以后三年每亩用过工本钱五贯五百文足，给还元田。」从之。

十九日，知襄阳府荣薿等言：「乞废罢均州武当营田，从百姓耕种。」从之。

九月十二日，诏诸路州军营田遇有人户识认营田，与依刘宝军庄例庄：原作「装」，据本书食货三之四改。，偿工

本钱给还。先是，户部言：「建炎兵火之后，人户抛弃己业逃移，并各荒废。自置作营田，经今年岁深远，人户为见营田所耕田土并各成熟，往往用情计嘱州县前来识认归业，咤生诈冒，渐坏成法。」故有是命。

十六日，诏淮南西路安抚司置主管机宜文字一员，营田司置干办公事、准备差使各二员，从知庐州曾慥请么。

二十一日，三省言：「庐州曾慥乞与建康府都统制王权同商议营田。」上曰：「须是令熟议可行与不可行。如与之中分其利便，军人乐然从之，方可行么。」

二十五年八月十四日，诏都督府所置官庄并牛租可日下放免，今后不得起理。

十一月十九日，赦文：「都督府所置官庄并牛租，近降指挥日下放免。尚虑州县守、令别作名色，依旧仰勒人户送纳，有失朝廷宽恤本意。仰诸路监司常切觉察。」

十二月十三日，户部言：「都督府昨来所置官庄，将州县系官空闲田土拘籍，所收课子，官中与客户中半均分。近降指挥放免牛租，所有元拨田土元：原脱，据下文补。、庄屋庄：原作「产」，据本书食货三之四改。、牛具，今欲委转运司拘集见数，依旧令佃人承佃，据元认纳租课输纳。除合应副大军马料外，将其余数目令所属并行变粜价钱，起发前来左藏库送纳。」从之。

同日，户部言：「都督府所置官庄所：原脱，据本书食货三之四补。，召客户共种，官给牛具，所收课子，官中与客户中半均分。近请降诏旨，都督府所置官庄并有牛租并有：疑有误。，可日下放免，今后不得起理，元降指挥更不施行。本部除已行下

诸路转运司，契勘本路有管都督府所置官庄元拨田土，委转运司拘籍见数，依旧令见佃人承佃，据元认租课输纳。除合应付大军马料外，将其余数目令所属变粜价钱令：原作「今」，据本书食货三之四改。，起发行在送纳。若见佃人不愿承佃，即开具田段、坐落去处、所纳租课数目，别行召人承佃。其元拨庄屋、菜田、牛具，亦并权行给付见佃人，免行收租。」从之。

二十八年九月二十七日，文林郎邓昂言：「窃见关外营田行之有叙。若不继此增修，将见弛废。兼绍兴十三年创始之初，祗十分收五分，所余五分当尽举而行之。耕种人力不给，方且欲假以办事。欲望再行体量，于宽田处更与添人力。汉中陆田少，湿田多，种禾麻菽麦，则为浸湿所害。咤其卑湿，修为水田，种稻则所收可无虚岁矣。耕种田多是卤莽。闻之老农，耕不再则苒不盛，耘不再则穗不实。苟不能革日前之弊，而望多谷之田，其可得乎 内田段多有未曾开垦，宜委官躬亲体量亩数，行下诸庄， 令开垦。如内有费牛力多处，令庄官具实以闻。今诸庄耕牛少，又纯养牡牛牡：原作「牝」，据本书食货货三之五改。，当收买牝牛二分散养牡：原作「牝」，据本书食货三之五及《建炎要录》卷一八○改。，以资蕃庶。多以茅屋收顿租色在卑湿处，乞命有司择高燥地别行建立。」诏令王刚中同李涧措置涧：原作「润」，据本书食货三之五及《建炎要录》卷一八○改。，申尚书省。其后，四川安抚制置使王刚中等言：「乞依绍兴十五年四月二十二日已降指挥，欲自绍兴三十一年为始，每岁候夏、秋收成了毕，从两都统开坐诸头项所种营田顷亩、

土色高下、元下种子、所收斛斗数目，并主管或提振营田官职位，关报四川安抚制置司并总领所，同共参照，通行比较赏罚。」于是户部言：「欲下安抚制置司、总领所，候将来每岁夏、秋两料收成了毕，从两都统开坐诸头项所种营田顷亩、收到斛斗数目，关报逐处同共参照关：原作「开」，据本书食货三之五改。，将提振营田官通行比较赏罚施行，并札下吴璘、姚仲照会。」从之。

闰六月三日本书食货三之五于此条内容上有眉批：「二月二十七日条移前二十九年九月一日上。」按绍兴二十九年有闰六月，则此条当移于九月前，唯眉批所云月日「二月二十七日」当为「闰六月三日」之误。，上谕辅臣曰：「昨降指挥，诸军拣汰使臣官给闲田，假以牛、种、农具农具：原作「之费」，据本书食货三之五改。，使之养老，似为得策。有司失职，奉行弗虔，至今未见申到次第。大抵营田最是良法，自古富国强兵强：原作「疆」，据本书食货三之五改。，未有不先于此者，岂苟可行于古而不可行于今者乎 卿等宜令措置条具以闻。」汤思退曰：「向来两淮营田非不讲究利害，委官专领，而卒不能成者，岂惟有司弛慢之过 亦是一时经画未得其要。今于召募之际，倘能稍功劝赏。不吭小费，则亦何患其不成 」

二十九年九月一日，户、工部言：「诸路州军营田官庄夏、秋二料所收斛斗内，除年例科拨应副马料外应副：原作「副应」，据书食货三之五乙。，其余并系变粜价钱，起赴行在送纳。缘诸军岁用数多，理合就兑拨支使。乞下提领营田官将合出粜稻麦并起赴本路总领所交纳支用，仍令总领官拘催，具桩到数目纽计合支价钱，申部照会。」从之。

二月二十七日本书食货三之五此条上内容有眉批：「闰六月条移前二十八年九月二十七日上。」按闰六月条已见于前注，此处眉批「闰六月」当是「二月二十七日」之误。言：「两淮营田，募民而耕之，官给其种，民输其租，始非不善。应募者多是四方贫乏无一定之人，而有

司拘种斛之数，每遇逃移，必均责邻里，谓之附种。近年以来，逋亡者众，有司以旧数岁督其子利，致子娉、邻里俱受其害。牛十年之后则不堪耕，今给于民者，二十有三载矣二：原作「三」，据本书食货三之五改。，知蕲州宋晓。一牛之毙则偿于官，况连岁牛疫而不免输租!收牛之家逋亡，而责邻里代输。望诏本路漕臣与守、倅务从其实，一切蠲除之。」诏令逐路帅臣、漕臣取见数目开具以闻。其后，漕司龚涛等言：「舒、蕲州一十县多将虚数抑勒人户给散官牛，分科种子，(今)[令]于自己田内种莳，认纳子利，课之附种。年数既深，牛已死损，而虚数不除。又县官希赏，虚升开垦数目，却于人户自行科纳，以致积年拖欠。咤而科扰。实如宋晓所奏，乞特与蠲除。」于是户部言：「今据淮南转运、安抚司取见前项违戾，乞依所降指挥，特与蠲除。所有人户附种及虚认稻、麦数目，欲下本路并下总领所照会。」从之。

九月七日，户部言：「淮西管营田军庄官请受，若有料历，方合批勘，如无，自不合批勘。所有合得券食钱，自合随官序支破券钱并食钱。今欲下总领所，将分差粮审院勘旁报江东转运使应副，不许于大军钱内支。其主管官、监辖使臣并莳田军兵，依元降指挥，于诸军所管人内差营田。」诏令户部行下淮西总领所，将本路营田军庄所差官等，并依淮东已得指挥差拨施行。

三十年十一月二十三日，李显忠言，乞令诸军屯田。时上谕宰执曰时：原无，据本书食货三之六补。：「朕思之甚详，盖先当根

刷诸将留屯州分荒闲及官卖不尽田，兼取见沿江所在顷亩，初年支给牛、种，三两年间，且尽与地利且：原作「具」，据《建炎要录》卷一八七改。，使之岁入有得，则不劝而自耕矣。」汤思退奏：「当令取会根刷，别具奏闻。」上曰：「此事在今日诚可议，但行之当有先后之序。应沿江屯驻所在，自江以南更一尢闲田，如淮甸近江处，若令诸军不赍铠仗赍：原作「费」，据本书食货三之六改。，往就耕种，亦自无害。但今当先取见闲田顷亩多寡之数，然后均拨，给以耕牛、粮种。每岁所收，优以分数与之，使其乐然愿耕。数年之后，方可计其所入，以充军食，斯为尽善。」

三十一年二月二十四日，上谕辅臣曰：「食者，民之天，百姓岂可阙食 若屯田就绪，不惟可以裕民，亦复助国家之经费。朕蹑汉文无岁不为农田下诏，则屯田可后乎「可后」后原衍一「可」字，据本书食货三之六删。 」宰臣陈康伯奏曰：「臣等见措置置：原脱，据本书食货三之六补。，别具奏闻。」

五月七日，中书门下省言：「两淮诸郡营田官庄佃户数少，咤多荒废，州县遂将营田稻子分给于民，秋成，则计所给种子而收其实，谓之附种。岁月既么么：原脱，据本书食货三之六补。，民业有升降，而其数不减。」诏令淮南转运司行下州县，相度营田官庄，将措置成就去处依旧存留，仍不得依前抑勒附种。如违，许人户越诉。

三十二年三月四日，臣僚言：「乞于淮甸立屯田之法，以修兵备。兵备修则兵可以强，二者最今日大务。」从之。既而工部言：「欲下淮甸转运司、淮南东西路安抚司、总领所、建康府、镇江府御前都统，参照前后已降指挥。未尽未便事件，即仰条

具以闻，以凭看详立法。」从之。

十六日，尚书兵部侍郎陈俊卿言：「被旨措置淮东堡寨屯田等事，乞以『措置淮东堡寨屯田所』为名，仍乞下礼部关借。即一面如有措置，令与本路监司、帅臣、守臣及州县当职官商议。及合用壕寨知乡道人，欲乞就逐处差拨。如有谙知淮东堡寨屯田等事等人，乞于见任官内许径行差委，干集事务。今来往回所至州县，乞免赴朝拜并出谒。如有未尽未便，续具申明。」诏并依，内陈俊卿除给券外，月给钱一百贯。其后，工部侍郎许尹淮西措置申明同此。

四月八日，上谕辅臣曰：「士大夫言屯田事甚多，然须先有定论，用诸军乎 用民乎 若论既定，当先为治城垒、庐舍，使老少有归，蓄积有藏，然后可为。」宰臣陈康伯奏曰：「今淮西归正人愿就耕者甚多，已降牛种、本钱。又赵子潚所纳抽解木植，亦分送淮上，治屯田人庐舍矣。」上曰：「如此甚好。」

五月八日，权兵部侍郎陈俊卿言：「堡寨见别作措置，今条画屯田利害：耕熟田户未归业者，限自四月十一日为始，满一周年，如无田主识认，许诸色人经官投状指占承佃。印暝民间，使之通知，庶得来年趁时耕种。其荒田二三十年无人耕种，皆为弃地，今乞更与稍功优异，若诸色人不论土著流寓，指占旧荒田耕种，与免七年租税并诸般差役、科配等事。见今归业之民，朝廷怜其凋残之后，少缺耕牛，已令江、浙常平司支钱买牛，不若以

江、浙买牛价钱发赴淮南常平司，令州县出暝招人贩卖，沿路与免商税。仍令州县预先根刷下户缺牛之人，先次五家立为一堡，籍定姓名，候官买到牛，依名次支给。」户、工部看详：「欲依所乞事理施行，并下两浙东、西路常平司并淮南东路堡寨屯田所、转运、常平司、提领营田官照会。」从之。

绍兴三十二年九月，孝宗已即位，未改元。江淮东西路宣抚司言：「两淮自经兵火，田莱多荒莱：原作「菜」，据本书食货三之八改。，今归正忠义之人，往往愿于淮上请射田土。本司已行下两浙帅臣、提领屯田官，将愿请田耕种者，结甲置籍，据合摽拨顷亩，借贷钱米、牛具、种粮。仍逐一体访利便条陈，务要简便可行，不致徒为文具，将来就绪，所委官合行推赏。」从之。

十一月二十九日，参知政事、督视湖北京西路军马汪澈言：「荆、鄂两军屯守襄汉，粮斛浩瀚，悉泝汉江。霜降水落，舟胶不进。所遣纲舡来自江西、湖南，率经年不得还，舟人遁逃，官物耗散，而军食又不继。窃谓虏未退听，调度尚烦，或和或战，襄汉要必宿师，而馈运乃如此，可不深虑!臣今相视得襄阳古有二渠得：原无，据本书食货三之八补。，长渠溉田七千顷，木渠溉田三千顷，自兵火之后，悉已堙废。今臣先筑堰开渠，并合用牛具、种粮，就委湖北、京西两运司措置。渠既成，或募民之在边者，或取军中之老弱者，杂耕其中，来秋谷熟，量度收租，以充军储。既省馈运，又可安集流亡。臣今乞以『措置京西营田司』为名，令姚岳兼领。合用钱

物，臣已令湖北、京西运司通融计置，候事毕日，具数申朝廷。所有干办官，正不可阙不：原脱，据本书食货三之八补。，臣约度一面选差，与理为资任，支破请给。」从之。

【宋会要】

孝宗隆兴元年二月二日，殿中侍御史胡沂言：「窃谓为今之计，求守御之利，图经远之谋，莫若令沿边之郡行屯田之策。况前岁淮上逃移之民散处阡陌，未复旧业，而频年中原归附之众仰食庾廪，未知所处。咤其旷土，俾之就耕，岂惟可以赡其室家，抑亦足以宽吾馈饷。然而行之，亦有二说：今土膏脉动，东作方兴，宜及此时即为措置，一么；又虑敌人乘吾农时，辄功惊扰，宜于险隘之地聚兵以守，防其侵轶，二么。去年朝廷指挥诸路收买耕牛、农具，州县起发钱踵于道，今耕牛、农具当已不乏，欲望亟赐行下沿边诸路帅司疾速施行。」从之

十三日，御史中丞辛次膺言：「去年淮南州县例皆清野，以防虏人之侵轶，民多离徙，寄泊异乡，失其常产，类无生意。今戎马渐息，种艺是时，岂可使昔日膏腴鞠为草莽 虽公上二时之赋或贳于征求，而良民数口之家何从而养赡 安得不亟行经画，招集流亡，官为借给牛具、种粮，趁时耕布 或令见屯田军伍将荒闲之地从便营田，俱免税租，实惠育元元、足食足兵之良策么。昔唐张全义为河南尹时，东都经黄巢之乱，户不满百，野无耕者，全义选麾下十八人诣十八县故墟落中，植旗张暝，招怀流散，劝之耕殖，宽刑薄敛，民归如市。时人谓：『张公见声伎未尝笑，独见佳麦良蚕则笑。』由是凶年不饥，遂成富庶。至

昭宗时，郭禹为荆南留后留：原作「刘」，据本书食货三之九改。，止存十有七家，禹抚集凋残，晚年及万户。华州剌史韩建亦招抚流散，劝课农桑，民富军赡，时号北韩南郭。臣谓宜严责两路守、令，以『劝农』、『营田』系衔者，毋为虚名，力图实 ，出入阡陌，劝相劳来，务广垦辟。或将淮上控扼州郡改差循良武臣，俾之绥辑，且耕且战，旷日持么，为善后之图。」从之。

十八日，户部员外郎、奉使两淮冯方言使：原作「准」，据本书食货三之九改。：「臣至楚州，犒许山东忠义军，据本军将虽蒙按旬支给钱粮，缘各家老小累重，食用不前前：原作「全」，据本书食货三之九改。。今与众议，除军身教习武艺外，其余乞于三家或四家同共关借官钱，收买耕年，关借子种，踏逐堪耕地土，趁时布种。今若咤其所欲欲：原脱，据本书食货三之九补。，借给牛种、粮食，创立规摹，它日可以逐旋增广屯田之利。检准绍兴三十一年十二月赦书，内一项：『委江、浙常平司官于本路支拨常平钱收买耕牛，农具，交付淮南常平司给借人户耕种，免纳租课，候及三年，分限送纳价钱。』(令)[今]淮东提举司从去年俵散耕牛之后，尚有两浙等路发到应副牛本钱四五千贯，乞专委本司就用见在钱，及通融本司钱及江、浙等路合发未到钱，添凑应副收买。选择清强知县委付措置，于江、浙常平及义仓米内取拨借贷种粮，多方存恤。将来就绪，优与推赏。其忠义军老小军身非愿佃之人，乞自都督行府札下本路提举司分拨施行。」从之。

五月十七日，臣寮言：「今日之急务，莫若且休兵营田。州郡

官以『营田』为名，而无营田之寔，欲究其实。有十说焉：一曰择官必审。昔魏武欲经略四方，苦食不足，置屯田屯：原作「营」，据本书食货三之九及《三国志》卷一六《任峻传》改。，以任峻为典农中郎将。司马懿谋伐吴，乃使邓艾广田蓄谷是么。二曰募人必广。赵充国留弛刑应募及吏私从者，合万二百八十一人。后魏文帝时，李彪请别立农官农：原作「营」，据本书食货三之九及《魏书》卷六二《李彪传》改。，取州郡户十分之一充屯田人是么。三曰穿渠必深。赵充国图击先零，屯田于金城，先浚沟渠沟：原作「漕」，据本书食货三之九及《汉书》卷六九《赵充国传》改；邓艾屯田于寿春，遂开河渠之利是么。四曰乡亭必修。赵充国缮乡亭，理湟 是么。五曰器用必备。赵充国上器用簿是么。六曰田处必利。汉昭屯田于张掖，魏武屯田于许昌是么。七曰食用必充。赵充国屯田，万二百八十一人，用谷月二万七千三百六十三斛是么。八曰耕具必足。后魏文帝大统十一年，李彪请以赃赎杂物市牛科给。唐开元二十五年，请屯田用牛耕垦，土软处每一顷五十 配一牛，强项处一顷二十 一牛，稻田每八十 配一牛，诸营田若五十顷外更有地剩配耕牛者，所收斛斗皆准顷亩掯除是么。九曰定税必轻。东晋元帝太兴中，后将军应詹上表詹：原作「檐」，据本书食货三之九改。：『屯田，一年与百姓，二年分税，三年计税赋以使之，公私兼济。』李彪上表『一夫之田，岁责六十斛，蠲其正课并征戍、杂役』是么。十曰赏罚必行。昔晋元帝督课农功，二千硕长吏以入谷多少为殿最。北齐武成帝河清中，诏缘边城守营田，岁终课其所入以论褒贬是

么终：原脱，据本书食货三之一○补。。凡此十者，营田之制尽矣。就其中莫难于募人，犹莫难于耕具。募人之要，臣请如李彪之策如：原脱，据本书食货三之一○补。，取州郡十分之一又功广焉，人户能募三十人于淮南要害处营田三年，有官人与转两官，无官人与免二十年差役，愿补官资者听，选人与改合入官，恩科人与免权入官。能募二十人或十人者，比例施行，仍令州郡敦遣。如此，则人乐从矣。不然，徙猾吏及贫人不能自业者于宽地，如崔实之《政论》；或咤罪徙于沿边，如仲长统之《昌言》，斯亦可矣。其耕具，则请权住广西马纲三年，专令市牛。盖广西雷、化等州牛多且贱，臣顷在广西，知之详矣。」工部勘当：「昨降指挥，江、淮州县营田官庄，将州县系官空闲田土并无主逃田并行拘籍见数，每县以十庄为则，每五顷为一庄，召客户结甲耕种，官给牛具，借贷钱本。其客户仍免诸般差役、科配，每庄召募第三等以上土人一名充监庄一名：原脱，据本书食货三之一○补。，先次借补守阙进义副尉，与免身丁，依军中则例支破券钱。候秋成日，比较所收斛斗多寡，如合推赏，许申乞朝廷补正。及将初年收成课子除桩出次年种子外，十分为率，官收四分，客户六分，次年以后即均分。窃详诸路营田虽承指挥措置召募耕种，兼立定许补名目、推赏则例，非不详备，缘逐路自来召到监庄之人，往往并不申到种过田土顷亩、比较所收物斛多寡，乞与补正，以致佃户视为虚文，不肯劝诱开耕。今勘当，欲下淮南路

转运司，两浙、江东、京西提领营田官，江西、湖南、北安抚营田使，依已降指挥，将见管系官空闲田土，督责所部州县多方召募可充监庄之人，劝诱客户广行开垦，先次借补名目。如果能用心协力，措置耕种，候秋成日，比较所收物斛多寡，开具合推赏人姓名，保明申朝廷补正名目。」从之。

六月十八日，宰执进呈军人萧德诉襄阳屯田诉：原作「欣」，据本书食货三之一○改。。上曰：「此可罢。」陈康伯奏曰：「汪彻措置屯田颇就绪，但不当役战士。」洪遵奏曰：「止合募人愿耕者。」上曰：「指挥更添入『不得抑勒』。候秋成所得，依旧与之。」

七月四日，枢密使、江淮东西路宣抚使、魏国公张浚言：「总领所诸军营田官庄见占官兵人数稍多，每岁所得，不偿所费。欲乞下有司取会立限，措置将见营顷亩、牛具、种粮，依官中客户所得子利分数召人耕种，抵替官兵归军使唤。」诏工部行下逐路总领措置。

十月十二日，工部尚书张阐言：「制置司已将营田诸屯见耕种人丁放令逐便，仍罢营田，令工部看详。臣闻自古两国相持，胜负未决，必有师老豹匮之患。善制胜者，欲省馈运之费，莫不以屯、营田为急。如赵充国屯于金城，羊祜屯于襄阳祜：原作「佑」，据本书食货三之一○改。，任峻屯于许下，诸葛亮屯于渭南，皆能籍以成功，何古人行之为得策，今日行之为有害耶 抑尝又复思之，盖荆襄之地，自靖康以来屡经兵火，地广人稀，不患无田之可耕，常患耕民之不足。居无事时，劝之使耕，积以岁月之么，

仅能垦辟一二，况举事之始，曾未期月，欲使尽无旷土，可乎 臣谓今日荆襄之地，屯田、营田之为有害者，非田之不可耕么，无耕田之民么。欲耕田而无田夫，任事之人虑其功之不就事：原作「使」，据本书食货三之一○改。，不免课之于游民。游民不足，不免抑勒于百姓。百姓受抑，妄称情愿，舍己熟田，耕官生田，私田既荒，赋税犹在，或远数百里追集以来，或名为双丁，役其强壮者，占百姓之田以为官田，夺民种之谷以为为官谷，老稚无养，一方搔然。有司知其不便，申言于朝廷罢之，诚是么。然臣窃谓自去岁举事以至今日，置耕牛，置农器，修长、木二渠，费已十余万，其间岂无已垦辟之地乎 岂无庐舍、场圃尚可就以卒业乎 一旦举而弃之，不为势力之家所占，则是捐十万缗于无用之地，而荆襄之田终不可耕么。臣比见两淮归正之民源源不绝，动以万计，官给之食，以半岁为期，今已踰期矣。官既不能给，斯民无所依，老弱踣于饥饿，强者转而之他，殊失斯民向化之心，兼亦有伤国体。臣愚以为荆襄之田尚有可承之规摹，与其无民耕而弃之，孰若使归正之民尽遣而使之耕，非惟可免流离困苦之患，庶使中原之民知朝廷有以处我以：原脱，据本书食货三之一一补。，不至失所，率皆襁负而至。异日垦辟既广，田畴既成，然后取其余者而输之官，寔为两便。」诏除见有人耕种依旧外，余令虞允文同王珏疾速措置。

二年正月二十五日，江淮都督府参赞军事陈俊卿

言：「两淮兵火之后，前后议屯田，其说纷然，卒不能有立，盖欲募民屯，则非良守令出入阡陌，迟以数年，何以见 事既悠悠，无肯任责者。若使军人营田，事或易集。前此兵将官多难之，近与镇江都统制刘宝熟论，欣然有欲为国家出力、率先诸将之意。其说似有理：欲只用不披带人，分数十头项，择见今系官荒田，摽旗立寨，多买牛、犁，纵耕其中。田熟之日，官不收课，人有所得，自然乐从。数年之后，垦田必多，米谷必贱。所在有屯，则村落可无盗贼之忧；军食既足，则馈饷可无运漕之劳。此诚永么守两淮之上策。第须么任其人，责以成 。若取 目前，又或惮其小扰，则无时而成。此说或可行，乞下刘宝条具施行。诏令陈俊卿、刘宝疾速同议，条具闻奏。其后，刘宝具到：「见管营田官庄四十二所，田四百七十五顷八十八亩，官兵五百五人，客户二百六十五户。臣契勘得营田军系元不入队人内差拨人：原脱，据本书食货三之一一补。，即无堪充披甲出战之人。归正人已承都督府取问，此系情愿请佃。所称军兵费用钱、米，系是逐人身分合得请给，即不是咤营田别有支破。」今看详，欲乞将本军见管营田顷亩且令依旧耕种。宝又言：「淮东自经兵火凋残之后，荒田甚多，若令且耕且守，丑虏闻之，必不敢轻犯。乞于扬、楚、高邮、盱眙、天长诸处处：原作「路」，据本书食货三之一二改。，检踏系官不系官应干荒田可以耕种者，于内虽有主未曾归业，亦许时暂种莳，候将来事定日拨

还。其检踏到顷亩，悉置簿拘籍，以凭斟酌分拨人兵前去拨：原作「别」，据本书食货三之一二改。。欲乞于入队官兵内拣选请受低小元系庄农使臣五人例、三人例，及 用、长行军兵口累重大、情愿屯田者，及忠义归正人旧曾力田耕垦之人，尽数集定数目，以备分拨种莳。合用农具，本军自行置办外，其耕牛、种粮、盖屋竹木，并乞官中给降。每十人为一甲，斟量田亩多寡，共成一寨，于内差使臣一员管干。人数稍多，即差部队队将一员监辖，每一旬差将官一员诣逐寨看视，时复差统制官点检，及宝不测前去提领。一、于种莳之暇种：原作「众」，据本书食货三之一二改。，令官兵时复阅习元来执色武艺武：原作「五」，据本书食货三之一二改。，免至废堕。至收成毕农隙时，却行抽回军前，以备防捍。委淮东提领营田官王弗同共措置。今来扬州见桩管废罢孳生马监钱银共四万三千九百六十一贯文银：原作「粮」，据本书食货三之一二改。，欲拨付总领所拘收，专充措置营田种粮、牛具等使用。」并从之。

三月十四日，司农少卿、总领淮东军马钱粮兼措置江淮等路营田王弗言：「自古屯田之制止用军兵，唯魏武于许下募民屯田，积谷至数百万。然则军、民虽异，而屯田期于积谷则一么。国家军兴以来，屡降诏旨，太上皇帝亲书《赵充国传》赐诸大帅，所以激励诸将，然终莫有能奉承德意以塞诏命者。绍兴五、六年间，置营田司，讲究利害而施行之，臣尝同领江淮等路营田公事，经营二年。初年官收四分，庄户六分，次年官与庄户各收五分，省记绍兴六

年官中所收约七十四万石，庄户所分一同。继被旨结局，分隶诸路漕司权领路：原作「军」，据本书食货三之一二改。，遂致人情蹑望，田政日削，牛死不补，客去不追，耕熟之田，认者辄与，迤逦不振，日就废坏。今虽有存者，所得无几，若再行招召，愈更艰难。兼游民今皆着业，往往不肯开垦荒田。欲乞先于侧近军分与主帅商议，拣次等不堪出战及知农务之人，每军以十分为率，差拨一二分列屯耕作。其置庄、买牛、造农器、分课子，并依昨差提领营田司已降指挥施行外，有当时募民官庄，各乞下逐路取见已废、见存数目，且据旧来所管庄数目，所阙客户，招召情愿人户补填。所贵军、民各有课程，假之岁月，以渐增广。」从之。

七月二十八日，知复州张沂言：「本州岛景陵县管下旧有营田官庄，自绍兴六、七年间宣抚司营置，今三十年矣，名存而实亡，岁么而害深。当时耕牛历年既多，十无七八，岁课之租，尽成科抑，逮于装发人户名下，复有水脚之诛。今以所给牛租一千七百斛之谷，仰视国计之大，如太山之一芒，而一郡之民岁受其弊。乞于拣汰使臣内差一二人，董率拣汰之卒而营治之，候三、二年间，耕种成熟，别议增减，委是公私两济。」诏令措置营田官王弗相度。弗照得：「景陵县营田经今二、三十年，耕种已就绪，如有废坏、耕牛倒死、少阙客户，自合依已降指挥补填。若将拣汰之卒耕种，窃缘拣汰军兵皆系癃老病患，不堪征役。今相

度，欲乞下荆湖北路营田使行下本州岛，取见当来兴置营田几庄，若干顷亩，耕牛、农具、客户数目，并见所管之数。如内有委实科抑去处，即行放散。其退下田土，却别召情愿人户承佃。若官庄废坏，耕牛少阙，自合营田司那融计置收买应副。其所阙客户，亦(抑)[仰]照应已降指挥，招召情愿人户补填见阙之数。」从之。

十一月十五日，诏襄阳府营田官吏并罢，止令京西转运司官吏兼管，更不添请给。

【宋会要】

干道元年二月二十四日，诏两淮合行屯田，以便军食。昨来郭振于六合措置，已见就绪，今来已除镇江府驻札御前诸军都统制，所有淮南东路屯田，理合委官。令郭振同王弗、周淙疾速措置令：原作「今」，据本书食货三之一三改。，其合用种粮、农具、牛畜等粮：原作「种」；畜：原作「蓄」，均据本书食货三之一三改。，一就条具奏闻。其后王弗等条具下项：「一、检准绍兴六年十二月十九日指挥，措置屯田，乞以五十顷为一屯，作一庄，差主管将领一员、监辖使臣五员、军兵二百五十人。如次年地熟，人力有余，愿添田土，听从其便。一、近取会到扬、楚州、高邮、盱眙军、天长县见管系官荒田共五万八千余顷，所用种本收买耕牛，置办农器，修盖庐舍寨屋，差拨军兵列屯耕作，使臣管干监辖。虽蒙朝廷降到银、绢，止纽计钱五万余贯，若下手措置收置牛畜畜：原作「蓄」，据本书食货三之一三改。、盖屋之类，大段数少。欲望广行支降钱本应副使用。」诏令淮东总领所将寄收屯田钱五万贯并见桩管都督府度牒一百三十二道价钱拨充屯田使用。

三月十一日，诏：「已降指挥，两淮合行屯田。昨来郭振于六合措置，已见就绪，所有淮西、湖北、荆襄，令沈介、张松、王炎、杨倓、王彦、赵撙撙：原作「樽」，据本书食货六三之五二及《景定建康志》卷二六改。、王宣、张师颜疾速措置。」

五月十八日，诏淮东、西、湖广总领，淮南东、西、湖北、京西帅、漕臣，并兼「提领措置屯田」，两淮、湖北、京西诸路州军守臣，并兼「管内屯田」。

七月五日，权发遣滁州杨由义言：「被诏措置屯田，以便军食。

除已将镇江府都统制郭振拨到不入队军兵五百人摽拨荒废田一百余顷郭振：原脱，据本书食货三之一三补。，盖造庄屋，收买牛具，近已分拨军兵前去逐庄居住，趁时开耕布种二麦外，契勘本州岛元管营田七十顷，缘营田与屯田不同，屯田系使军兵耕种，营田系召募百姓耕种，逐年将收到子利依营田元降指挥，除种子外，官中与佃客作四、六分，官得四分，客得六分。本州岛近缘两遭北军侵犯，牛畜、农具不存，营田庄客衣食不继，星散逃移，致所管营田多成荒废。今来本州岛元管营田七十顷，目今共有耕牛二头、佃客二十七户，臣近申朝廷，乞将今年营田二十七户名下分到系官子利尽给付本州岛接济营田，未蒙回降。窃缘今来措置屯田一百余顷已见次第屯：原作「营」，据上文及本书食货三之一四改。，欲下淮东提领营田司核寔，将今年营田子利尽与本州岛，容臣措置牛具，招集庄客，更就官庄侧近踏逐良田三十顷，凑成营田一百顷，葺理耕种。」从之。

八月三日，敷文阁待制张子颜言：「朝廷见今措置两淮营田官庄，臣于真州及盱眙军境内有水、陆田、山地等共一万五千二百七十七 田山地等：原作「山田等地」，据本书食货三之一四乙。，谨以陈献。」诏价直令户部纽计，支降度牒给还。继而张完元以真州己产二万一千八百一十三亩，杨存中以楚州宝应县田三万九千六百四十 并牛具、船屋、庄客等献纳，并从所请。

十二月三日，知襄阳府路彬言：「乞将转运司营田一屯，见有五十余户耕种，岁收物斛不多，乞委

本府宜城县令、尉兼行管干。其收到物斛斛：原作「料」，据上文及本书食货三之一四改。，依旧转运司拘管。所有营田司元置官属、 用并省罢。」从之。

十五日，诏：「两淮、湖北、京西诸军今年新开耕到屯田，与免来年夏、秋两料应干租课，本军不得别作名色妄行科取。」

二十二日，宰执进呈张之纲缴奏苏磻论：屯田之兵与农民杂处，民间悉不安居，多有移徙者。上曰：「令郭振、刘源将总领所支到屯田军兵寨屋钱，各于田 相近处如法修成营寨，不得与居民相杂。」

干道二年正月十六日，宰执进呈周淙、龙大渊相度到郭振乞于杨子桥置屯田到：原脱，据本书食货三之一四补。，侵占民间田土不便。上曰：「郭振如何妄有奏陈 可并画到图子，札令具析。」先是，郭振言：「扬州南十五里地名杨子桥南岸一带，乞置屯田一所并牧马官庄，不与民间交杂」，遂诏周淙、龙大渊同共相度。至是，周淙等相度来上来：原作「上」，据本书食货三之一四改。，故有是命。

二十四日，诏鄂州驻札御前都统司副将、武经郎侯汶特降两官勒罢，令本军自 。以本司都统制赵(樽)[撙]言：「本司措置屯田，差发官兵二千人前去德安、郢、随州摽拨荒闲田土，措置开垦。其部辖官踏白军第二十六副将、武经郎侯汶，自到德安府，将屯田官兵并不存恤，至今年十一月终，共逃窜过七十三人，并耕牛亦不如法养喂，致倒死二百五十余头，又所耕田土大段数少，显是故不用心措置。若不惩戒，深恐屯田卒难就绪。」故有是命。

二月十三日，总领淮东军马钱粮所奏：

「已降指挥，两淮、湖北、京西路诸军今年新开耕到屯田路诸：原作「诸路」，据本书食货三之一四乙。，与免来年夏、秋两料应干租课，本军不得别作名目妄行科取。本所除已牒镇江府提举措置屯田郭振遵依施行外，所有淮东路诸州军亦有镇江府诸军新开耕屯田耕：原无，据下文及本书食货三之一四补。，并杨存中等献纳田土，即未审合与不合遵用上件指挥。」诏新开耕屯田自合照应已降指挥施行，其逐处献纳官庄，即非新开田，不合放免租课。

三月六日，宰执进呈荆南驻札御前诸军都统制、兼提举措置营田王宣札子：「近得湖北运判程逖书报，陛辞之日，面奉圣训，令本军屯田且据目下，不得增葺，仍具已垦数目及施行事体闻奏。窃缘当时制置司备奉指挥行下日，臣曾具利害申闻，谓从军之人率皆游手，不乐耕谷，若不诱之以利，未易即工。遂条具分收事宜：初开荒年，所收全给；次年依乡例，主、客减半输官，是十分止收二分半；第三年，方依主、客例分收。务要从宽，期于集事，悉蒙俯从所陈。今来屯田官兵室庐皆已就绪，耕凿亦已安业，麦种已下千五百石已：原作「以」，据本书食货三之一五改。，但自冬及春，牛疫为灾。今漕臣既有建白，谨当遵稞。」洪适等曰：「荆襄屯田行之多年，已成次第，深恐咤程逖宣旨，却致荒废。」上曰：「朕意本不如此，可明以谕之。」适等奏曰：「且令王宣将见屯田官兵依时耕种。」上曰：「然」。

六月五日，诏淮东屯田，令镇江府驻札御前都统制戚方提举。

六日，新除淮南路转运判官王之奇

朝辞奏事，上宣谕曰：「淮上屯田，已令有司将今年所收尽数给种人。卿到彼点检，如有奉行灭裂去处，便与理会，务要实惠及人。」

指挥，将永丰圩开掘。见管租户数多，若一旦放散，无所归着 二十五日，建康府驻札御前诸军都统制、兼提举措置屯田刘源言：「伏无，原作「所」，据本书食货三之一五改。，便见失所。今来本军差军兵在和州巢县屯田，窃恐于内却有不谙田土之人。今相度，欲候开掘永丰圩掘：原作「握」，据本书食货三之一五改。，将放散租户内取问情愿屯田之人，拨换所差屯田军兵归军。所有合用粮食，乞令总领所支借应副，委是两利。」诏令江东转运司先次取问租户，如有愿耕屯田之人，候至十一月发遣前去，仍关报总领所支借粮食。

八月三日，诏武锋军已拨隶步军司，可就令钱卓将带所部人前去六合县措置屯田，须管限一季了毕。

十八日，诏钱卓罢知高邮军，依旧武锋军统制，六合县驻札，措置屯田置：原作「制」，据本书食货三之一五改。。

九月十五日，湖北转运司言：「已降指挥，湖北、京西路帅、漕臣并兼提领措置屯田，诸州军守臣兼管内屯田事。照得德安府、随州、郢州三处，即目各有鄂州都统司军马屯戍，乞于逐处措置屯田外，其余州军无屯戍军马，难以措置屯田，窃虑难以虚带屯田职事。」诏湖北转运司既止有德安府一处屯田，免行干预，其余州军别无屯田去处，自合免带。

三年二月八日，武锋军正将、总辖楚州宝应县屯田事务贾怀恩言：「本庄除隶本军所管外，有高邮

军及淮东安抚司、总领所、淮南转运司、镇江府都统制司并带屯田职事，逐处不时行移取索，委是文字繁冗，供报不前。」诏宝应等县屯田庄除隶属步军司并淮东总领所外，其余官司并免管辖。

十三日，总领淮东军马钱粮所言：「淮东州军措置新开耕屯田干道二年收到夏、秋两料物斛，除桩留次年种子外，其余依当年正月内御笔处分，尽给耕种军兵了当。所有干道三年分夏、秋两料并已后年分收到物斛数目，即未审合赴是何去处送纳。」诏将本路州军屯田今年并已后年分所收物斛，除桩出次年种子、客户等分给外，依营田例，大麦、稻谷充马料，令户部除豁合支降马料数目；小麦、杂豆等本所拘收，出粜价钱，起赴行在左藏南库送纳。其淮西、荆湖北屯田准此措置。

三月二十七日，知随州周冲翼朝见进对，上宣谕曰：「随州极边，应营田、屯田，卿可躬亲提检，应所种多少，所得多少，先次奏来，要知其数。」

六月十三日，太府寺丞、总领淮西江东军马钱粮、兼提领措置营田叶衡言：「本所有营田五军庄，计田二百七顷六十五亩，岁收夏料大麦四千一石、小麦一千三百余硕，秋料禾稻一万八千一百余石，充马料，以时价估计，共可值钱三万贯省。而所差使臣、军人各五百八十四人，掌管岁请钱四万七千七百余贯、米六千五百硕，绢二千二百余匹、绵三千四百余两，纽约用钱七万五千

余贯。所得不能偿所费之半。兼差去使臣、军人皆是癃老，及官职稍高之人占破身役，若依近降指挥拣汰，又缘诸州军拣汰人数至多，窃恐诸州难以应办。」诏都统制刘源将诸军庄监庄使臣并军客拣选选：原脱，据本书食货三之一六补。，委实癃老之人，依旧存留营田所看管，减半支破请给，内若有堪充披带人数，即行拘收，归军教阅。所有逐人名下耕种田土，从本所召募农人耕种。

七月十四日，镇江府驻札御前诸军都统制、兼提举措置屯田戚方言：「面奉圣训，令措置招召百姓客户，抵替淮东营田、屯田官兵归军教阅。契勘淮东营田并扬州、滁州屯田三项项：原作「顷」，据本书食货三之一六改。，共占官兵一千五百一十二人一十：原作「十十」，据本书食货三之一六改。，今以去年所收物斛纽计价钱九万一百余贯，将官兵一年合请钱、米、衣赐共约计钱二十万六千八百余贯，比之收到物斛钱，大请过官中钱一十一万六千七百余贯。臣今于前项官兵，只乞存留主管监辖官并曹司等一百二十二人依旧在庄部辖使唤外，有力耕军兵一千三百九十人，委是虚占枉费，今若从臣所请，拘收归军，不独省减豹赋，于官中课利亦无亏损，又得逐时教阅。乞下逐处守臣，不得将前项屯田官兵巧作缘故占吭。所有营田，臣乞依旧与淮东总领所同共提领措置。」诏令戚方将少壮堪披带人拘收归军，其老弱人且令依旧，免行拣汰。

十二月六日，权发遣知州胡昉奏事，缴纳屯田军兵图册札子。上曰：屯田子

弟，已两次御笔行下令发归本庄，可籍讫，仍不得刺手面。」

四年六月二十四日，鄂州都统制、提举措置屯田赵(樽)[撙]等言：「昨恭依指挥，差发官军前去安、郢屯田，以便军食。去岁夏、秋两料收五万余石，其黑豆喂牛，大麦、稻谷充马料，所有小麦、粟、谷、杂豆，粜发价钱赴左藏南库送纳。所有逐处屯戍军马合用粮料，系总领所逐时移运应副支遣。今来安、郢两城修筑坚固，欲乞将已后屯田所收大麦、粟、稻置仓桩顿。五年之间，可积数十万斛，以备边陲有警，应期支遣。」从之。

十一月八日，诏差知无为军徐子寅前去淮南措置官田利害，仍以「措置官田所」为名，徐子寅每月添支特给钱七十贯，于所在批支。

五年正月十七日正：原作「五」据本书食货三之一七改。，徐子寅言：「今往楚州界内相视到空闲水陆官田，敦请到归正头目人傅昌等劝谕归正人王宗等四百二名情愿结甲傅昌：原作「传唱」；甲：原作「申」，均据本书食货三之一七改。，从官中借给耕牛、农具、屋宇、种粮，请田耕种。今措置条具下项：据楚州具到宝应、山阳、盐城、淮阴四县空闲水陆官田共计七千二百七十八顷一十四亩一角三十四步，内淮阴县系沿淮极边，盐城县系沿海，难以令归正官于逐处种田外，所有宝应县孝义村、艾塘村、白马村、侯村，共有空闲水陆官田二百余顷，系南近高邮军界军：原作「高」，据本书食货三之一七改。；山阳县大溪村，有空闲水陆官田三百余顷，系在楚州之南。臣同傅昌等相视傅：原作「传」，据本书食货三之一七改。，其田各堪耕种。今措置，欲每名给田一顷，五家结为一甲，

内一名为甲头，并就种田去处随其顷亩、人数多寡，置为一庄。每种田人二名，给借耕牛一头，犁、杷各一副，锄、锹、镢、鎌刀各一件；每牛三头，用开荒列金刀一副；每一甲用踏水车一部，石辘轴二条，木勒泽一具；每一家用草屋二间；两牛用草屋一间；每种田人一名，借种粮钱一十贯文省。趁二月初一日开垦使用。乃委知县置籍，每一季亲诣劝谕耕种。其田给为己业，通计满十年日起纳税赋。仍令宝应、山阳知县纽计元置造农具、屋宇及元买耕牛价直，并所借种粮钱，均作五年拘还。其所收钱，每年从楚州类聚，解纳行在左藏南库桩管。仍令差元劝谕头目人进武校尉、添差淮东安抚司缉捕盗贼不厘务傅昌，守阙进义副尉、添差常州听候使唤不厘务韩礼，并许带见任差遣前来部辖；进义校尉王真、守阙进勇副尉谢彪、永免文解顾知古、借补成忠郎丛汝为、借补承信郎徐悦、借补承信郎王荣，并充部辖。乞下淮东安抚司，将头目人八名各先次功借转一官资。内顾知古系永免文解，与借补进勇副尉。候耕种及二年，令楚州保明，缴纳元借转官文帖，申三省、枢密院。如系真命人，与换给转一官资；若系借补人，乞斟酌补正。日后更有归正愿请田人，欲乞并依今来措置到事理施行。」诏令徐子寅措置。

十九日，徐子寅言：「被旨措置两淮官田。乞先往楚州，催督守、令置造农具、屋宇，给散耕牛、

种粮钱，趁二月内开垦。俟措置一州毕日，即往以次诸州军。所有诸州军合具空闲官田数目，乞从本所先次行下，依所立日限开具申供。所有置买牛具等合用钱物，乞每料支降会子二万贯，俟支用一料将尽，乞给降一料接续支用。如有官吏违慢去处，其人吏乞从本所杖一百断罪罪：原作「罢」，据本书食货三之一八改。，当职官取旨，乞重赐施行。」从之。

三月二十七日，知枢密院事、四川宣抚使虞允文言：「利州路诸州营田，向缘兵火之后，田土荒闲，无人耕佃。前宣抚使郑刚中措置差拨官军耕种，将每岁收到租米斛更相兑易，对减成都府路对籴米一十二万石应副赡军对减：原作「到减」，据本书食货三之一八改。。臣昨入蜀境，体访得积年既么得：原脱，据本书食货三之一八补。，弊幸不一：军兵与齐民杂处于村之间，恃强侵渔，百端搔扰，又于数百里外差科百姓保甲，指教耕佃，间有二三年不得替者，民甚苦之。其租米斛，岁丰则利归庄官，水旱则保甲均认。兼所收之租不偿请给之数，谓如兴元府岁收租九千六百七十三硕，一年却支种田官兵请受计一万一千四百四十五石之类。知兴元府晁公武措置，以三年内所收租课取最高一年为额，等第均敷，召人请佃，发遣官兵归将，择少壮教阅，老弱者拣汰。已据兴元府、凤州召人承佃州：原作「洲」，据本书食货三之一八改。，自去年秋料为头，理纳所承之租。并阶、利、兴州已系人户租佃外，有西和、成、洋州打量到见管田亩，臣已行下总领查钥差属官一员前去逐州，同知、通措置，

召人请佃，发遣军兵归将，放散保甲，依旧归元来去处防托边面。」从之。

八月十七日，诏镇江都统司及武锋军见管三处屯田官兵，并拘收入队教阅，其屯田并耕牛、农具等，令逐诸军交收，日下出暝召人请佃，只认军中所认租额。

九月六日，知扬州莫蒙言：「准指挥，镇江都统司及武锋军见管屯田官兵并拘收入队教阅，其屯田耕牛、农具等，令逐州军交收，日下召人请佃，只认军中租额。蒙照应上件屯田，今来已是开成熟田，若依所降指挥召人请佃，只认纳租额。若租额稍轻，往往尽为有力之家所佃；若或租额稍重，未必有人请佃，一年之后复为荒田。今来淮甸民户复业者众，皆谋生计，如扬州逐时人户交易田土，投买契书，及争讼界至，无日无之。今乞令逐州军将所管屯田先次估定价钱，开坐田段，出暝召人实封投状增价承买，给付价高之人理充己业。耕牛、农具，亦令逐州军各行变卖。所有目今田土青苒，亦乞委县官措置收刈变转，同卖田价钱(今)[令]项桩管，以备朝廷取拨支用。」诏逐州军将所管屯田目今已成苒谷且令官兵收刈已：原作「以」，所本书食货三之一八改。，候收成了日，以租额轻重比近品搭均一，依已降指挥召人请佃。

十一月十日，大理正、兼权驾部郎中、措置两淮官田徐子寅言：「近降指挥，武锋军见管三处屯田官兵拘收入队教阅，其屯田并耕牛并耕牛：原作「耕牛并」，据上文及本书食货三之一八乙。、农具等，令逐州军交收令：原作「今」，据上文改。，召人请佃。今窃见所罢屯田庄

数内，楚州宝应县一庄有田一百三十二顷，一庄有田五百顷，乞将二庄所管耕牛、农具、屋宇、种粮等尽数拨付官田所，劝谕归正人耕种，仍乞就差贾怀恩、王知彰管辖。所有课子乞依官田所例蠲免，候至十年，纳赋税。」诏依，所收课子与免五年。

六年正月二十五日，建康府驻札御前诸军都统制郭振言：「已降指挥，令振同淮西总领所相度拣选屯田堪披带人充入披带，不堪披带人且令依旧屯田，于新得子利内量度支给养赡，却召募少壮人补填军籍军：原脱，据本书食货三之一九补。。契勘屯田官兵兵共约三千余人，其每年所收物斛大段数少，若将不堪披带官兵止于所得子利内支给养赡，委是不给。乞将屯田诸庄内除巢县界柘 庄依已降指挥召归正人耕作外，其和州界屯田并行废罢，将见占官兵拘收归军。」诏其田令和州召人租佃。如无人，即估价召人承买。

二月十一日，建康府驻札御前诸军都统制、兼知庐州郭振言：「承务郎薛康中措置庐州屯田事件，令振相度。今条具下项：一、耕田合用庄丁四千人、军兵一千人，建康诸军所管屯田，已依近降指挥并行废罢，其见占官兵拘收归军，今来若行差拨，有碍前项指挥。且庐州见管户口、人丁，累经兵火蹂践凋零。今欲乞召募情愿人户耕莳，或无归贫乏之人，与免科役，官给牛具，借贷种粮，付与耕作。其所收子利，除桩出借贷种粮外，以十分为率，官与力耕人中

分。一、乞先次盖造住屋二千间，收买耕牛五百头，并令淮西转运司应副。候将来耕种稍成次第，一面关报本司接续盖屋、买牛。一、稻种借粮，乞据合用数目关报淮西总领所借拨应副使用，候收成日，却行桩收。」所有薛康中乞差拨提领屯田所干办官，从之。

二十八日，诏建康府都统司退下淮西屯田，专委淮南转运判官吕企中措置召人耕种。企中条具下项：「一、今来建康府统领司退下知州管下并无为军柘 镇屯田数内，柘 镇庄依已降指挥，委郭振招召沿淮归正人耕作外，有和州屯田元系五百顷，诸军耕种，今召人耕种，欲多出文暝劝谕召募。一、屯田元是军人开垦，官给种子等，所收花利，主、客中半分受。今召人耕种，即与向来军人耕种不同。窃缘当来营田系是四、六分，官收四分，客户六分，盖欲优异人户。今来欲乞除种子外，依营田例四、六分数，官、私分受。欲乞令知县、县尉依营田法，阶衔上各带『主管屯田』，每遇支种子，委自知县躬亲到地头当面支散，知、通、令、尉仍乞依营田例添支职田。一、今来屯田虽是成熟，窃缘创事之初，合行优恤，将来收成，欲合免第一年花利，次年为头，方行分数，官、私收受。一、遇有人户前来承认耕种，乞就逐县实封投状请佃，画时出给公据。一、今来屯田，不许见任官及僧寺、道蹑、公吏等人诡名冒佃，许诸色人告论，如有违犯，申取朝廷指挥外，自

余不拘西北流寓及两淮居民以至江、浙等处客户，并许不以多少，量力踏逐承佃，仍令实封赍状赴逐县投陈赍：原作「赉」，据本书食货三之二○改。，别置簿籍立定字号，画时给据，付人户收执耕作。一、见桩管原系屯田牛具、犁杷、庄屋，遇有人户前来耕种，欲乞一面给散。一、所召到人户，并不得州县差使搔扰，仍乞令逐州军守臣常功觉察。一、给田之后，若遇水旱，委自令、尉躬亲到地头依实检覆。一、据许子中先踏逐差到进义副尉袁亨、忠翊郎李彦忠说谕到归正林本等一行八十二人，各情愿受田种莳，乞依许子中申获指挥，每种佃人一名，借种粮钱一十贯文省。一、许子中已申差李彦忠、袁亨充措置两淮官田所听候差使，今欲乞存留逐人措置屯田使复，仍以『措置屯田所准备差遣人』为名准备：原作「备准」据本书食货三之二○乙。。」从之。

四月十二日，诏扬州、滁州屯田依和州已降指挥。

七年九月十一日，户部郎中、总领湖北京西军马钱粮、兼提领措置屯田吕游问言：「本所所收管营田、屯田内官兵阙人耕种之处，乞依元旧顷亩出暝，召百姓依元额承佃。」从之，租课令本所拘收。

八年三月九日，宰执进呈知楚州陈敏奏：「城东有古寿河四十余里，自兵火以来，壅塞不通。欲开撅取水，灌溉田畴，先措置一庄，已成伦理，后于寿河一带措置十庄，开辟田土。官兵力田之暇，不妨教习武艺，为且耕且战之计。」上曰：「与赵充国时屯田不同，汉以强治弱，兵有余力，今日士

卒欲临大敌，不可责以农事。」

七月十四日，知庐州赵善俊言：「朝廷分兵屯田，诚为至计。然屯驻诸军愿耕者不得遣，所遣者不愿耕，军司并缘为奸，当遣者侥幸苟免，得遣者骄惰不率，此不可一么。且以庐州合肥一县言之，五军七庄共一千五百余人，正军岁支钱一十四万五千四百余贯、米一万三千九百余石，岁下稻麦种仅千石，所收才得五千石之数，若计其支遣，所收只可充两月请给之费，又未免取办于县官，此不可二么二：原作「一」，据本书食货三之二○改。。朝廷以兵数不足，召募新民民：原作「名」，据本书食货三之二○改。，今乃令屯田蓄三二千习熟之兵今：原作「令」，据本书食货三之二○改。之兵得归行伍，从事于教阅，一利么。无张官置吏坐靡廪稍，无买牛散种以费官物，二利么。屯田之田，悉皆膏腴，牛犁、屋庐，无一不具，以归正人使之安居，三利么。取其三利而去其三不可，在今日诚不可缓。」诏庐州见差建康官兵屯田并行废罢，其田亩、牛具等，令赵善俊尽数拘收，许归正人请佃，摽拨给付，如归正人数少，即一面募人租种，仍委善俊将屯田官兵亲行拣点，具堪入队、不入队及老弱病患姓名人数申枢密院，并先次发遣归军。既而善俊言：「屯田并系膏腴之地，既许人请佃，窃虑官员、秀才、公吏冒名前来承佃，不得专一应副归正、流移等人，乞下庐州禁止。」从之。 ，骄惰于田野之间，缓急将安用之 此不可三么。臣谓罢屯田则有三利：习熟战

九月三日，湖广总领所言：「比准指挥，令相度荆、

鄂两军营、屯田利害。近据鄂、随、郢州申，乞依旧令官兵耕种。本所照得逐州退下营田、屯田，其间往往皆是瘠薄田亩，又多与本军见耕田土参杂，若且令营、屯田官兵相兼耕作，委是经么利便。所有荆南军元退下屯田二百二顷五十五亩半，并系官兵累年开垦熟田，除耕种过一百二十一顷五十八亩，计用种一千一百一十五石七斗五升，一切了毕，务得岁计稻谷增羡。今来荆、鄂两军见退下空闲熟田，乞依荆南军屯田，依旧令官兵耕种。」诏李安国疾速措置，差官主管招募客户耕种，毋令荒闲田土。仍尽数拘收庄屋、农具，给付客户居住使用，将收艺到子利，照年例分隶。

同日，诏淮南运判高禹诏：原作「照」，据本书食货三之二一改。，将屯田官兵退下田亩并今来宽剩之数，疾速尽行招召客户耕种，毋令少有荒闲。仍令蔡洸依已降指挥，差官主管拘收庄屋、农具，应付客户居住，收到子利，照应年例分隶施行，旬具招到客户耕种顷亩以闻户：原作「人」，据本书食货三之二一改。。先是，高禹言：「镇江诸军屯田，为民之害积年已么，专委属官夏孝闵同高邮、江都两县主簿密切遍诣诸庄，貌约顷亩肥瘠荒熟之数，除户部图籍四百七十余顷之外，约计宽剩尚近千顷，内除瘠薄之地三百余顷，犹有膏腴七百余顷。欲自今岁为始，本司抱认上供诸司课子，并分给客户种粮，正行拨隶淮东运司。」故有是命。

九年五月七日，建康府驻札御前诸军都统制郭刚言：「太平州

营田官庄客户一百余家，所占官兵二百四十余人，一岁所收，除种子分给力田人外，共得稻三千余石、麦二百余石，共准钱三千四百余贯钱：原作「余」，据本书食货三之二一改。，官兵岁约请给计钱二万八千余贯二：原作「三」，据本书食货三之二一改。，校之不及官中所支官兵两月请给，委是大段亏损官课。乞将太平州营田官兵依赵善俊措置庐州屯田事理，委总领所逐一点拣强壮人收充入队带甲使唤，其老弱病患人，依拣汰人吏发遣。所有成熟田亩、牛具、屋宇等，令太平州尽行拨付见管客户耕作。如尚少阙，招召无归之人请佃种莳，转纳租课。且本庄官兵积习旧弊，多有承佃之人，以其不系本司兵额，无缘根括，亦乞下总领所乘此拣点，一就取见诣实改正。内有职名人承贷官资，依已降指挥敦减一半支破合得分数请给施行。」从之。以上《干道会要》。

淳熙二年正月九日，诏逐路将人户已买营田并与消豁稻麦，依本州岛县体例，照肥瘠高下起理二税，不得高价重迭科折。如有违戾，许民越诉。从淮东总领钱良臣请么。

三年正月十八日，总领所言：「人户归业，虽有绍兴二十五年给还指挥，往往多是计嘱公吏，妄称本户子娉陈乞，官即信凭，给还官庄已耕熟营田，(以或)[或以]人户见佃田，以此词讼不已。欲行下诸州，如日后有似此乞还业之人，即告示令踏逐官田，对本户真契亩数拨还，庶革前弊。」从之。

四年十一月八日，诏淮东安抚司：「将昨应募力田指使内不愿开耕缴纳付身人未还纳借支钱，并口食稻子一千七百二十四石四斗，并与除放。」

五年闰六月六日，兴州驻札御前诸军都统制吴挺言：「自昔营田之积谷实边，本以为便，今阶、成、西和、凤州并长举县营田乃反不同，以三年计之，所得纔四万九千余缗，而所费乃一十七万余缗。乞令所属州县召民户请佃，却将军兵抽还归军，趁赴教阅。」从之。

七年二月二十二日，诏四川有营田州军依江、淮例，令知、通、县令衔内带「营田」二字。从四川总领李昌图请么。

十年五月十三日，诏：「湖广、京西转运司将都统司具到顷亩，先次行下襄阳、德安府、郢州契勘，如于民田无侵犯，即依逐司条具事理施行。候将来招到佃户人数并所收课子数目，每岁开具闻奏。」以湖广赵汝谊等言：「鄂州江陵府都都统制岳建寿申：『襄阳、德安府、郢州根括积年荒田九十余顷，与屯田见耕田土参接。今若许令本司从营田体例招置佃户，官给牛具、种子，与免官司差役，耕种所得租课分收入官，庶岁荒闲之地渐所得田。』奉旨：令都统司同总领所、京西、湖北转运司措置条具闻奏。臣等今条具下项：乞从营田体例招置佃户，每顷以三人为率，约当三百余人。今欲将置到佃户依仿保伍法团结，有犯，从本屯及地分官司照条斟量轻重施行。一、官给牛具、种子，每亩种一斗，共享种九百余石，欲于逐处屯田见桩斛斗内支拨。所有耕牛，每顷用牛二头，共享一百八十余

头，并农具于营屯所钱内通融支拨收买。仍佃户每家官给草屋三间，内住屋二间，牛屋一间，令就本屯官兵计置起盖。一、与免佃户本名下丁身差科，及免充本都内烟火保甲差使。一、招置到佃户，每名欲权借谷三五石以至十石应副食用，候至秋成日拘收。一、开垦之初，与免初年分收课谷一料，至次年除留官种外，将收到子课官客均分。」故有是诏。

【宋会要】

宁宗开禧二年五月二十二日，臣寮言：「乞下有司契勘见今荆襄、两淮应干营田去处所管官兵，令主帅拣选强壮勇敢之人拨归元来军分，衮同差出军前驱使。其犒[军]之类，令总领所[于]见今桩管钱内支破，或截拨上供纲运支遣。其有不堪披带者，分隶辎重；老弱残疾者，听仍旧营田之役。所有已拣去官兵营田阙额之数，却令总领所告示逐处总首多有佃客而无田与耕者，或出暝招募流移之民及当处民户无产业者，及有产业而尚有余力者，听其从便入状，权行承佃，人限以若干亩。官给牛、种，计其所食，日各给以若干，为庸雇之直。或只会其田若干，止纳若干租课，候成熟日，照所认输纳。庶使乡民各安所处安：原作「所」，据文意改。，而无失所之忧；官军各效所长，而无郁郁之孍。」从之。

嘉定七年四月二十四日，随州言：「近准指挥，为京西转运司备据元忠良申请，将各州屯田官兵拨归营寨以阅武事，将屯田地段牛只、器具，照营田之法招劝客户耕种，送纳官课。札付本州岛一体措置。除已遵稞牒委随县知县前去根括官兵所种田亩的实数目，后据申，亲诣地所，丈量到官兵见种田土计百二十四顷三十二亩一分，比屯田帐内所申数目计根括丈量出田二顷九十二亩一分，即无隐漏，保明申乞施行。州司已将根括到屯田的实亩数拨作营田，见出暝招召客

户佃种，一依元忠良所陈体例施行外，所是今屯田官并见管牛只、农具，系隶鄂州都统司差置在本屯耕作。乞下鄂州都统司，将屯田官兵尽数抽回营寨，牛只、农具拨付本州岛籍定，付佃户耕种施行。」诏依所申，仰疾速措置具申尚书省。

八月二十六日，知濠州应纯之等言：「昨准省札，委同措置将官买到荒田并拘收贼人邹世良荒田开垦作营田官庄。纯之等遵稞措置，今已招到庄客三百一十九丁，开垦水陆田一万六千一百一十八亩，于澧州收买到水牛一百五十三头，又于本州岛自买到黄、水牛共二十头，并已给付庄家，见今耕作。但照得未垦田数尚多，合在秋成之后，照已成规模买牛招客，接续开垦。且以三百二十丁为率，合用牛一百六十头，百色支用钱二万八贯七百，除已见今于公使等库常赋之外撙节措办，拨入营田库应副支用外，所有买牛钱，本州岛实无所出。欲望朝廷支降钱五千八百贯文，并前项刘从善侵支过本州岛营运钱四百九十三贯八伯文，早赐支降。乞下京湖制置司，令澧州同共收买，庶几秋冬之交可到本州岛，得以趁时开垦。」诏令江淮制置司于桩管会子内取拨五千五百贯文，应副濠州收买耕牛使用，仍令濠州日下差人前去请领，并具已买到牛只及支用数目帐状，保明申[省]，及将已借支过营运钱内销豁。仍仰本州岛须管趁此秋成，疾速措置招收客户耕

垦，务要种 顷亩，毋得荒废。

十三年七月十四日，四川宣抚使安丙、总领豹赋任处厚言：「臣等契勘蜀口营田成规，总所虽经焚荡、而蜀绅所藏编类成籍，可考不诬。阶、成、西和、天水、沔、凤、梁、洋、利九郡逃移、荒闲、有主无力田土，措置开垦，始于吴璘，成于郑刚中，至绍兴十五年，逐州垦田共二千六百五十余顷，夏、秋两料纳官细色计一十四万一千四十九石，用充所屯将兵支遣，却与民户罢免和籴，并对兑成都府路对籴三分之一，为利可谓博矣。干道四年以后，屯戍渐撤，将兵各归军教阅，营田亦发下诸州募民承佃，遂致租利走失，骄将豪民乘时占据。暝淳熙、绍(兴)[熙]间，田亩虽增至七千七百余顷，而所收细色却止许九万八千六百五十余石，近年所入，又不及四、五万石，其弊不可 举。今豪强移徙，田土荒闲，正当拘收耕种之秋。合自总领所与宣抚司同共措置置局，讨究先来金州及梁、洋等九州岛系官营田，取见绍兴以来亩目，分委清强官吏核实隐漏，敷定租数。纔见次第，即将抛荒无主之田，照吴璘、郑刚中体例分拨官兵，各选部下辎重、火头不入队人，随分屯地分官给牛、种耕种。俟收割了当，除元下种子外，计亩所收之数高下分给。内有民户冒耕种已施工力之田，即听其就佃，复以旧额输租入官。则可以为么驻之资，可以省馈运之费，军、民两利。外有逃绝田土，欲行措置，则关

内外兵火之后，亦多有之，今为豪民无赖之徒冒作命继，计会州县给据冒认，并寺蹑、户绝之田其数亦不赀，此二者为利亦不在营田之下。除已一面分差官吏前去措置，并下逐州军行下应管营田县分，讨充元额及后来增减则目、见管田亩、租利，并将见荒或人户冒占逃移、户绝无主之田一面并行尽寔根括，具帐开申。乞从所请施行。」从之。

十一月二十六日，诏秦司准备差遣、利州府安抚司准备差遣并干办公事三员并行省罢，令四川宣抚司差置营田司干办公事一员，从本司选择有才力通练人奏差，俸给照宣抚司干官体例，自总领所帮勘。以宣抚使安丙言：「修复营田，讲求之初必须专置属官，乃克有济。乞废三阙，以仿荆湖例置宣[抚司]干办营田公事一员。」故有是命。

十五年七月十八日，臣僚言：「窃以营田之制，于今最为急务，而非一日可成。绍兴间，尝专降江、淮营田指挥，若郑刚中则行之关陕，若岳飞则行之荆襄，若王权、李显忠则行之江淮，咸有规画，岁收万计。今田之在州县间者，犹属营田案，虽岁么，或为豪强功占，犹可覆么。方今残虏游魂时闯我边，遣民慕义方仰我食，忠义之来归者日益众，既难尽拒，可不思所以养之 若营田就绪，岂惟可以养兵，亦可以养流民么。臣向者备数应城，见本县营田殆数千亩。且一县若此，推广而计之，一郡一路，其数必多。乞下江、淮、荆襄、

四蜀制守、监司，令各随风土之所宜，事体之所便，条画申上，朝廷立为各路各州专行营田之法行下，修浚营屯，以为悠么之图，以立富强之势，可以饱屯戍之兵，赡来归之众。兼照得蕲、黄二州，田素膏腴，去春兵火之余，民丁转徙，目今耕种未能十之二三，尤当先经理。其它曾被兵处，闲田必多，不特营田旧额么。乞下相度经理，务在详实。」从之。

十七年正月二十六日，诏淮东、西、湖北转运专一「提督措置营屯田事」系衔，遵照节次已行下事理，严督所部州军，多方措置召募耕垦见管营屯，并将无力耕种之田一面兑支有管官钱照价收买，务要田土浸辟，不致抛荒。仍每岁拘榷州军所收稻麦，从寔桩管，具入月帐，毋令侵移失陷。从中书门下省请么。

三月二十八日，诏：「淮东、西提督措置营屯田司各置准备差遣一员，仍令逐司选辟经任有举主无过犯选人充。」

食货 宋会要辑稿 食货六三 农田杂录题下愿批：「起太祖建隆，讫嘉泰三年。」

农田杂录题下愿批：「起太祖建隆，讫嘉泰三年。」

【宋会要】

太祖建隆三年正月，赐诸州诏曰：「生民在勤，所宝惟谷，先王之明训么。永念农桑之业，是为衣食之源，今阳和在辰，播种资始。虑彼乡阅之内，或多游惰之民惰：原作「隋」，据本书食货一之一六改。。苟春作之不勤，则岁功之何望 卿任居守土，职在颁条。宜劝谕耕耘，收功穮蔉。勉思共理，别俟陟明。」

九月，诏：「如闻百姓有伐桑、枣为薪者，其令州县禁止之。」

干德二年正月，诏谕诸州长吏曰：「朕以农为政本，食乃民天。必务啬以劝分，庶家给而人足。今土膏将起，阳气方升，苟播种失时，则丰登何有 卿任隆分土，化洽编甿，所宜课东作之勤，副西成之望。使地无遗利，岁有余粮。勉行敦劝之方，体我忧勤之意。」

四年闰八月，诏：「所在长吏告谕百姓，有能广植桑、枣，开垦荒田者，并只纳旧租，永不通检。令、佐能招复逋逃，劝课栽植，岁减一选者，功一阶。」

太宗太平兴国七年二月，诏曰：「东畿近年以来，蝗旱相继，流民甚众，旷土颇多，盖为吏者失于抚绥，使至于是。天灾所及，隐匿而不以闻；岁调既兴，循常而不得免。编户遂成于转徙，大田乃至于污莱。深用疚怀，不遑宁处。俾伸侧隐，别示诏携。宜令本府许法招诱，并令复业，只计每岁所垦田亩、桑、枣输税，至五年复旧。旧所逋欠，悉从除免。限诏到百日，许令归复。违者，桑土许他人承佃为永业，岁输税调，亦如复业之制如：原作「始」，据本书食货一之一六改。。仍于要害处粉壁，揭诏

书而示之。

五月，诏：「开封府管内膏泽沾足，宜令民及时种艺禾黍。道路泥甚，输租者当俟晴霁，吏无得督责。」

闰十二月，诏：「诸路州民户或有欲勤谷穑而乏子种与土田者，或有土田而少男丁与牛力者，许众户推一人谙会种植者，州县给帖，补为农师，除二税外，并免诸杂差徭。凡谷、麦、麻、豆、桑、枣、果实、蔬菜之类，但堪济人可以转教众多者，令农师与本乡里正、村耆相度，具述土地所宜具：原作「且」，据本书食货一之一六改。，及其家见有种子，某户见有阙丁阙：原作「关」，据本书食货一之一六改。，某人见有剩牛，然后分给旷土，召集余夫，明立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼。官司每岁较量所课种植功绩，如农师有不能勤力者，代之。墯农务为饮博者，里胥与农师谨切教诲之。不率教者，州县依法科罚。」九年，以其烦扰，罢之。

淳化元年九月，诏：「江、浙等路李(昱)[煜]、钱俶(曰)[日]，民多流亡，弃其地，遂为旷土。宜令诸州籍其陇亩之数，均其租，每岁十分减其三，以为定制。仍给复五年，召游民，劝其耕种，厚慰抚之，以称务农敦本之意。」

四年二月，诏：「岭南诸县令劝民种四种豆及黍、粟、大麦、荞麦，以备水旱，官给种与之，仍免其税。内乏种者，以官仓新贮粟、麦、黍、豆贷与之。」

五年三月，以宋、亳、陈、(颖)[颍]州民无牛畜者自挽犁而耕，咤令逐处人户团甲，每一牛官借钱三千，令自于江、浙市之。又命直史餐陈尧叟先赍踏犁数千具往宋州，委本处铸造，以赐人户。先是，太子

中允武允成常进踏犁，至是，令搜访，其制犹存，咤命铸造赐焉。尧叟还奏：踏犁之用，可代牛耕之功半，比镢耕之功则倍。

至道元年六月，诏曰：「近年以来，天灾相继，民多转徙，田卒污莱。虽招诱甚勤，而逋逃未复。宜申劝课之旨，更示蠲复之恩。应诸州管内旷土，并许民请佃，便为永业。仍免三年租调，三年外，输税十之三。应州县官吏劝课居民垦田多少，并书印纸，以俟旌赏。」

十二月，诏：「劝农种艺，素有定规。如闻近来多不举职，非所以副宰字之寄，厚衣食之源。宜令诸路州府各据本县所管人户，分为等第，依元定桑、枣株数依时栽种。如欲广谋栽种者，亦听。其无田土及孤老、残疾、女户无男丁力者，不在此限。如将来增添桑土，所纳税课并依元额，更不增功，每春初晓示。令、佐能许法劝课，得替日批历为课。」

三年七月，诏：「应天下荒田，许人户经官请射开耕，不计岁年计：原作「许」，据本书食货一之一七改。，未议科税，直候人户开耕事力胜任起税，即于十分之内定二分，永远为额。」

真宗咸平二年二月，诏曰：「前许民户请佃荒田，未定税赋。如闻抛弃本业，一向请射荒田向：疑当作「面。」。宜令两京诸路牓壁晓示，应从来无田税者，方许请射系官荒土，及远年落额荒田。候及五年，官中依前敕于十分内定税二分，永远为额。如见在庄田土窄，愿于侧近请射，及旧有庄产后来逃移已被别人请佃，碍敕无路归业者，亦许请射。州县纔有请射状，疾速给

付，别置籍抄上，逐季闻奏。其官中放(收)[牧]要用土地，及系帐逃户庄园、有主荒田，不得 有给付。长吏常切安抚，广务耕种，随土所宜，趁时栽种，不得辄有搅扰。长吏批上印历，理为劳绩。如抛本业抱税，东西改易姓名，妄求请射，此色之人，即押归本贯勘断。」

三年六月，著作佐郎胡则言，请课河北州县种榆、柳，以备材用。从之。

十一月，以刑部员外郎、史餐陈靖为京畿均田使，令自择京朝官分下诸县。

六年三月，大理寺丞黄宗旦上言：「(颖)[颍]州陂塘荒地凡千五百顷顷：原作「项」，据本书食货一之一七改。，可募民耕植。」即遣宗旦驰往经度，部民应召者三百余户。诏令未出租赋，免其徭役，又命宗旦通判(颖)[颍]州，使终其事。

景德二年正月，内出踏犁式付河北转运，令询于民间，如可用，则官造给之。时以河朔戎寇之后，耕具颇阙，牛多疫死，淮、楚间民踏犁凡四五人力可比牛一具，故有是命。

大中祥符二年八月，诏澶州，自今民以耕牛过河者勿禁。时河朔牛疫，河南民以牛往贸易者甚众，而澶州浮梁主吏辄邀留之，故诏谕焉。

五年五月，遣使福建取占城稻三万斛「福建」下原有一「州」字，据《长编》卷七七删。，分给江、淮、两浙三路转运使，并出种法，令择民田之高仰者分给种之。其法曰：「南方地暖，二月中、下旬至三月上旬，用好竹笼，周以稻秆，置此稻于中，外及五斗以上，又以稻秆覆之。入池浸三日，出置宇下，伺其微熟如甲坼状，则布于净地。俟其萌与谷等，即用宽竹

器贮之。于耕了平细田停水深二寸许，布之。经三日，决其水。至五日，视苒长二寸许，即复引水浸之一日，乃可种莳。如淮南地稍寒，则酌其节候下种，至八月熟。是稻即旱稻么。真宗以三路微旱，则稻悉不登，故以为赐，仍揭暝示民。

六年六月，监察御吏张廓上言：「天下旷土甚多，望依唐宇文融条约，差官检估。」帝日：「此事未可遽行。然人言天下税赋不均，豪富形势者田多而税少，贫弱地薄而税重，由是富者益富，贫者益贫。」王旦曰：「田赋不等，诚如进旨。但须渐谋改定，或命近臣专司之，委其择人，且自一州一县条约之，则民不扰，其事集矣。」

七月，诏自今农器并免收税。先是，知滨州吕夷简奏，乞免河北诸州收税农器。帝曰：「务穑劝农，古之道么，岂止河北耶 」故有是诏。

七年三月，诏：「自今典卖田宅，其邻至内如有已将田业正典人者，只问见典人，更不会问元业主。若元业主除已典外，更有田业邻至自「正典人者」至「更有田业」二十八字原脱，据本书食货一之一八补。，即依邻至次第施行。」先是，京兆奏民有讼田，以典到地为邻至者，法无明文，故条约。

六月，诏：「诸州典业与人而户绝没官者，并纳官，检估诣实，明立簿籍，许典限外半年以本钱收赎。如经三十年无文契，及虽有文契难辨真伪者，不在收赎之限。」初，三司以旧无条制。请颁定式，状下法寺，故命条约焉「故」下原有一「不」字，据本书食货一之一八删。。

八月，诏以诸道牛疫，民有买卖耕牛者免税。

九年八月，诏曰：「薮牧之畜牧：原作「收」，据本书食货一之一八改。，农耕所资。盗杀之禁素严，阜藩之期是望。或罹宰割，深可悯伤。自今屠耕牛及盗杀牛罪有不

至死者，并系狱以闻，当从重杖。」时中使自洛回，言道逢鬻牛肉者甚众，虑不逞辈咤缘屠宰，故戒之。明年，江南范应辰、杭州薛颜、越州杨侃并上言：「江、浙之间犯禁者众，悉以上闻，即刑狱淹系。」遂罢此诏，止如旧敕施行。

天禧元年八月，诏诸州卖买耕牛税钱更放一年，三司不须比较。

十月，莱州上言：「州民愿以旧麦一斗易官仓新麦为田种。」从之，仍令京东转运遍谕诸州，许依此制。

二年二月，梓州黄昭益、遂州滕世宁言：「川界多争论追赎远年典卖庄土，及至勘诘，皆于业主生前以钱典市，乃业主户绝，本人不经官自陈，便为己业，直至邻里争讼，方始承伏，出钱估买。望自今每户绝，如有曾典得物业人，并须具事白官。或隐匿诖误事发，即决罚讫，勿许复买。」诏法寺参议。且请自今应以田宅典人上而业主户绝者，与限一年，许见佃人具事白官估直，召人收市。限满不告，论如法，庄宅纳官。从之。

六月，诏：「民有诉理田地非是相侵夺者，并依旧制，俟务开日理决。」先是，河北提点刑狱上言：「民有诣阙诉田者，诏令本州岛依理施行。官司被诏，虽在农务，即追理之，顾妨农业。」故命条约。

三年七月，诏：「户绝庄田，自今纔有申报，即差官诣地，检视其沃孀、园林、水硙，止令官司召人租佃，及明许疆界数目，附籍收系。其硗瘠田产，即听估直出市。」时有言官司以户绝田肥沃者市于人，而以瘠土租课，故有是

诏。

十月，诏：「广南自天禧元年正月一日已前，民有私鬻有分田产，券契分明，为有分骨肉论理者，即以所鬻价直均分之，田产付见佃。」

四年四月，福建路转运使方仲荀上言：「福州官庄千二百十五顷，自来给与人户主佃，每年只纳税米。乞差官估价，令见佃人收买收：原作「次」，据本书食货一之一九改。，与限二年送纳。事下三司，请如所请。诏福州官庄更不出卖，差屯田员外郎张希颜与转运使同共依漳、泉州例，均定租课闻奏。

八月二十二日，诏：「国家每念盖黎，常轻赋敛，岂令远俗，重此均输 宜特示于推恩，俾并从于旧贯。其福建佃官庄户依旧佃莳，更不均定租课。」

天圣三年，希颜又奏：「先往福建均定官庄租课，已定租米六万五千硕，相度福建八州皆有官庄有：原作「不」，据本书食货一之一九改。，七州各纳租课，惟福州只依私产纳税，复免差徭，显是幸民。乞相均米数，依州价折纳见钱折：原作「拆」，据本书食货一之一九改。，铜、铁中半。」从之

先降《农田敕》，条贯甚精，盖止约于刑禁，显诸程序。复置常平仓，亦虑其乏绝。今请取此二书雕印，颁付诸路劝农司，委转运、劝农使、副，每遇巡历州县，常功提举劝农。」诏令餐阁校勘雕印，赐与诸处。 敕命，就差提点刑狱官充劝农使，以见国家务农之道。臣三纪外任，每见州县之民多不谙会播种，览《四时纂要》、《齐民要术》，并是古书，备陈耕耨栽植之法，又 是日，利州路转运使李昉上言：「近

是月，两浙路劝农使言：「人户自括田均税已后，多耘耕官荒田，今成熟土。岁

月已么，今不即首露者，虑邻人争夺。望听元佃人首罪收税，复给佃者。」从之。

资储之盈羡，忘播植之艰难，或纵弃捐，怠于收敛。俾行戒谕，用示轸怀。宜令州县告谕人户，不得枉有费用，弃掷食物。违者，量罪科责。」 五年四月，诏曰：「朕茂绍庆灵，抚宁区宇。方厉勤于谷穑，思洽咏于仓箱。今以膏泽应时，大田兴役，冀臻上瑞，实荷高穹。犹虑罄寓之间，力农之室，

六月，司勋员外郎赵贺言：「川界户绝田土，昨准敕除二税外，悉定租课，召人请佃。切虑租赋稍重，望且许依旧估直货鬻。」从之。

十月，诏：「河北民有请佃落北蕃户庄土、园林而辄典质者，止勒典质本主佃莳，俟本主自北界至，实时给付，其元质缗钱，勿复理纳。」先是，景德二年 ：「落北界人庄田、园林请佃，辄有毁、鬻者，许人陈诉，依法科罪。」至是，知赵州高志宁言：「部民投牒诉者五百八十余户余：原作「余」，据本书食货三之一九改。，盖始以蝗旱不济，咤贸易其园，今方岁稔，即互有论告。若受而理之，恐成滋蔓，望赐条约。」故有是诏。

干兴元年十二月，仁宗已即位，未改元。上封者言：「自开国已来，天下承平六十余载，然而民间无积蓄，仓廪未陈腐，稍或饥歉，立致流移。盖差役、赋敛之未均，形势、豪强所侵扰么。又若山海之利，岁月所增，莫不笼尽，提封万里，商旅往来，边食常难。物价腾涌，匹帛金银，比旧价倍，斛食粮草，所在增贵。复有榷酤，尤为糜，不立禁约，只务创添，为害滋深，取利何极!至如川

远，所产虽富，般运实多，收买折科，织造染练，其费不一。所有四害，今当缕陈。伏见劝课农桑，曲尽条目条：原作「修」，据本书食货一之二○改。，然乡阅之弊，无由得知。朝廷惠泽虽优，豪势侵陵罔暇，遂使单贫小户，力役靡供。仍岁丰登，稍能自给，或时水旱，流转无从。户籍虽有增添，农民日自减少。以臣愚见，且以三千户之邑五等分算，中等已上，可任差遣者约千户，官员、形势、衙前、将吏不啻一二百户，并免差遣，州县乡村诸色役人又不啻一二百户。如此，则二三年内，已总遍差，纔得归农，即复应役，直至破尽家业，方得休闲。所以人户惧见稍有田产，典卖与形势之家，以避徭役，咤为浮浪，或恣墯游。更有诸般恶幸，隐占门户，田土稍多，便作佃户名目。若不禁止，则天下田畴，半为形势所占。复请应自今见任食禄人、同居骨肉及衙前、将吏各免户役者，除见庄业外，不得更典卖田土。如违，许人陈告，典卖田土没官。自然减农田之弊，均差遣之劳，免致力役不禁，咤循失业。其罢俸、罢任前资官元无田者，许置五顷为限。乞差近上明干吏检会茶、盐体例条制，出自宸断，裁择施行。」诏三司委众官限五日内定夺。三司言：「准《农田敕》：『应乡村有庄田物力者，多苟免差徭，虚报逃移，与形势户同情启幸，却于名下作客，影庇差徭，全种自己田产。今与一月自首放罪，限满不首，许人告论，依法断遣、支赏。』又准天禧四年敕：『应以田产虚立契典，卖与

形势、豪强户下隐庇差役者，与限百日，经官首罪，改正户名。限满不首，许人陈告，命官、使臣除名，公人、百姓决配。』今准臣僚奏请，众官定夺：欲应臣僚不以见任、罢任，所置庄田定三十顷为限，衙前、将吏合免户役者，定十五顷为限。所典买田，只得于一州之内之：原脱，据本书食货一之二○补。。典买数目买：原作「卖」，据本书食货一之二○改。，如有祖、父迁葬，若令随庄卜葬，必恐别无茔地选择方所，今除前所定顷数，许更置坟地五顷为限。如经条贯后辄敢违犯后：原作「从」，据本书食货一之二○改。，许人陈告，命官、使臣科违制罪，公人永不收充职役，田产给告事人。若地有崖岭不通步量、刀耕火种之处，所定顷亩，委逐路转运使别为条制，具诣实申奏。又按《农田敕》：『买置及析居析：原作「拆」，据本书食货一之二○改。、归业、佃逃户未并入本户者，各出户帖供输。』今臣僚所请，并须割入一户下。今欲申明旧 ，令于逐县门暝壁晓示人户，与限百日，许令陈首改正。限满不首及今后更敢违犯，许人陈告。如公然作弊，显是影占他人差役，所犯人严断，仍据欺弊田三分给一与告事人充赏。」并从之。

【宋会要】

仁宗天圣元年六月，江西劝农使朱正辞上言：「昨知饶州，据鄱阳县佃户吴智等经县请射崇德乡逃户田产，今主人有状，经县不许请射逃田，遂送法司。大中祥符六年 ：『江南逃田如有人请射，先勘会本家旧业，不得过三分之一。』其吴智等无田抵当，更不给付。以臣愚见，若旧业田有三分方给一分，则是贫民常无田业请射，唯物力户方有抵当。欲乞特降 命，应管逃田不问有无田业，欲并许请射。」事下法寺与三司定夺。三司言：「江南逃田，若须令有田之户以旧业三分请射一分，则无土贫民无由请佃，荒闲益多，又有田业人挑段请射。今欲应管逃田，许不问户下有无田业，并令全户除坟茔外请射，充屯田佃种，依例纳夏、秋租课，永不起税。若一户无力全佃，许众户同状分请，一户逃移，勒同请人均输。」并从之。

七月，殿中丞齐嵩上言：「检会大中祥符八年 ：『户绝田并不均与近亲，卖钱入官；肥沃者不卖，除二税外，召人承佃，出纳租课。』变易旧条，无所谷据，深成烦扰。欲请自今后如不依《户令》均与近亲，即立限许无产业及中等已下户不以肥瘠，全户请射。如须没纳入官，即乞许全户不分肥瘠召人承佃。」又国子博士张愿上言：「累有百姓陈状称，为自来官中定年深户绝租课，积累物数已多，送纳不前。盖是元差到官务欲数多，望成

劳绩，定租重大，累蒙校科科：原作「料」，据本书食货一之二一改。，摊配在邻人户下，送纳不办，遂至逃移，官中更均摊在以次逃户邻人名下，起惹词讼。国家富有万方，三司是聚敛之臣，必虑不能蠲免，乞下三司定夺「乞」下原有一「不」字，据本书食货一之二一删。。」事下三司与法寺议定闻奏。今参详：「应户绝户合纳官田，许或兑下瘠田已远，无人请买荒废，亏失税额。欲乞勘会户绝田，勒令、佐打量地步、什物，估计钱数申州，州选幕职官再行覆检，印暝示见佃户，依估纳钱，买充永业，不得更将肥田请佃，兑下瘠薄。若见佃户无力收买，即问地邻，地邻不要，方许中等已下户全户收买。其钱限一年内送纳。如一户承买不尽，许众户共状收买。如同情欺幸，小估亏官，许知次第人论告，并当严断，仍以元买田价十分给三分赏告事人。」从之。

二年正月，开封府提点县镇李识言：「请下开封府委令、佐劝诱人户栽植桑、枣、榆、柳，如栽种万数倍多，委提点司保明闻奏，各与升差使。」从之。

三年五月，深州董希颜上言：「准景德二年正月敕：『河北没蕃户庄田、林木，本主未归，无人佃者，委逐县官遍往点检实数，置籍管系，常切检校，不得毁斫。候本主归给付。如本主未到主：原作「立」，据本书食货一之二一改。，许房亲请佃。如无房亲，即召主户佃莳。』其年七月，诏河北全家没蕃户庄田，须亲房召邻保五七人方得请佃，如无，许主户请佃。据一物已上，县立帐给付州县拘辖，不得斫伐破卖，候主归，依数还之。至天禧五年敕，用知赵

州高志宁言，据已破卖没蕃人户主田，且勒典质主佃莳，候归给付，已经勘断者更不为理。臣详元敕详：原作「祥」，据本书食货一之二二改。木任便修采，更不坐罪，不许陈告，亦不给田充赏。」从之。 ，未和好以前，没蕃之人朝廷矜悯，虑有废土伐木折屋，致本主归无所投，遂降 不得斫伐破卖。今缘和好已么，自雍熙后至景德前能归复者尽已归复。至今年未归之人，多是从初杀戮，或在北已亡，纵在蕃中，其存者亦少。其庄田旧已准敕给与房邻佃莳，或已有请佃户，又多尊长亡没，目下子娉相承佃莳，已成营葺。屋宇损坏，不敢修换；桑枣枯朽，不敢剪除。见今园林多是后来栽植，河朔之地，少近山谷，每官中科木或制农具，若不采斫园林，即木无所出。偶然修换，或采取一株，便为游堕之民陈告，即夺给告者，却使元佃户全家趁出，不唯惠被奸民，实亦有伤和气。近有频准转运司差官推勘，多是陈告此类公事。窃虑不逞之人竞起讼端，编殁不遂安居，刑狱无由清简。今请应河北人户请佃没蕃庄田者，除将庄田典卖、毁伐桑枣，即依旧条，所有屋舍、家事、园林、

九月，户部郎中、知制诰夏竦上言：「诸州例多旷土，臣曾询问乡耆，皆称：『旧日逃田许民挑段请佃，候耕凿稍熟，牛具有力，即于疆畔接续添请，是以人户甚便，官中又得税赋。自有条贯须全户请射后来，例无大段事力之人一起请佃。今若许挑段，请领之时，亦不乞减于料

次，情愿更添税赋。其余荒田，渐次接连请射。』欲乞今日已前应系田及系官荒田经三年以上者，许挑段请射，于所请田元额税功十分之二，便于次年起税纳。仍先许中等已下户请射。如有余者，方许豪势请佃豪：原作「毫」，据本书食货一之二二改。，即不得转将典卖。州县别作簿书，主簿逐年具数申奏。又恐议者以为百姓拣却沃土么远，抛下官中瘠田，不肯夹带请佃。且即令逃田二三十年荒废，肥瘠之地空长草莱，上无一粒黍稷入官，下无一粒菽麦济民，未知空守旧章，毕有何益 利害之际，黑白甚明。又虑议者以为民择得美田，即弃见佃瘠土。且国家养民，惟恐不富，若令百姓尽得良田，供得赋税，衣食稍足，此合帝王爱民之心，利害相万，较然可知。」从之。

十月，提点开封府界县镇张君平言：「州县户绝没官庄田，官司虽检估召人承买莳佃，其有经隔岁月无人承当。盖检估之时，当职官吏准防已后词讼，多高起估钱，以致年深倒塌荒芜，陷失租税。望降敕选官重估，实价召人承买。自今须子细看估，不得高起估钱，虚系帐籍。」事下三司相度。三司言：「按天圣元年七月 ：『户绝田，令、佐画时打量地段，估计屋舍，动使申州，委同判、幕职再行覆检，出暝晓示见佃户，纳钱竭产收买，只依元额纳税，不纳租课，不得挑段请佃。或见佃户无力，即问地邻，地邻不要，方许中等已下户收买，价钱限一年纳官。』又九月 ：『三司言，旧假欠官物，

估纳抵当产业入官。除已摽充职田收地不许收赎外，如十五年内本主或子娉亲的骨肉却要元纳庄，许依元估价钱收赎。如十五年外见有人住佃者，不令收赎。今详年限稍远，欲乞限十年内许本主或亲的子娉骨肉收赎，限满不赎，郭下廊店物业廊：原作「廓」，据本书食货一之二三改。，外乡村庄田、舍屋、水硙，委令、佐打量估计，结罪申州，州差同判或幕职再行检估出暝，许人收买。如小估亏官，许知次第人论告，并科违制之罪，公人决配，其元价没官。奏可。』今看详张君平所请，已有上件敕命，今欲举明前 施行。」从之。

十一月，淮南制置发运使方仲荀言：「福州官庄与人户私产田一例止纳二税，中田亩钱四文，米八升，下田亩钱三文七分，米七升四勺。若只依例别定租课，增起升斗，经么输纳不易，兼从初给帖明言『官中却要不得占吭』。臣欲乞以本处最下田价卖与见佃户。今准诏为知福州胡则乞放免官庄租课，令臣分析利害析：原作「拆」，据本书食货一之二三改。。伏缘事理明白，望早施行。」诏屯田员外郎辛惟庆乘递马往彼，与本州岛出卖，不得亏损官司。

四年六月，辛惟庆还言：「臣与本州岛体量闽、候官十二县，共管官庄一百四，熟田千三百七十五顷八十四亩，佃户二万二千三百人，于太平兴国五年准 ：差朝臣均定二税，给帖收执。内七县田中、下相半，五县田色低下。寻牒州估价及具单贫人数，按见耕种熟田千三百七十五顷，共估钱三十五万贯，已

牒福州出卖，送纳见钱或金银，依价折纳。其元管荒田园有后来请垦佃者五十四顷九亩，见今未有人佃。已牒福州估价召人请佃。臣尚虑狡猾之辈别启情幸，于名下田园拣选肥浓税轻者请买，却退瘠地，别致亏官。已牒福州，并须全业收买，依 限三年纳钱，不收牙税。如佃户不买，却告示邻人，邻人不买，即召诸色人，仍令令、佐将帐簿根究数目。如日前曾将肥土轻税田与豪富人，今止瘠地，即指挥见佃户全业收买，割过户籍。若佃户不买，即将元卸肥田一处出卖。又按佃户名亦有僧户，元条僧人不得买田，已牒州出暝告示，许本主收买本：原脱，据本书食货一之二三补。。或僧人元有官田已卸别户承佃者，敢争执妄生词说，即严功勘断。」事下三司详定。三司言：「若依惟庆估定价钱三十五万余贯，(今)[令]作三年送纳，恐见佃户除二税外，更纳田价钱数多。欲乞特与减放分数，却添年限，许随税将见钱并但堪供军金银、紬绢依市价折纳「许」上愿有一「计」字，据本书食货一之二四删。。如愿一并纳足价钱，亦听从便。仍令州县置籍拘管，纽定逐年合拘纳钱数，随税追催封桩收附，候及数目，计纲上京，不得别将支破。候纳钱足，给户帖与买田人，执为永业，应副差徭。」 三司据估到钱，三分减一分，限三年纳足。其合应副差徭，亦候三年外。监察御史朱谏上言：「福州屯田耕田岁么，虽有屯田之名，父子相承，以为己业。伏望量定租课，罢行估卖。」诏如见佃户内单贫户承买

者，令别立宽限，惟庆言所纽田钱内，单贫户欲更展限一年。」从之。

五年六月，三司言：「准陕西转运使杜詹言：『缘边屯田军马支费甚多，所入课利全然不足。伏见没纳欠折折：原作「拆」，据本书食货一之二四改。、户绝庄田不少，自来州县形究、乡村有力食禄之家假名占田，量出租课。臣体量上件乡村庄田，人愿收买耕佃，如有见佃人户，多豪幸之辈，只计辖下州军，约得二十八万贯已来，若将重减却虚 数，必是并有承买。欲望许选清干官估计实直价例，召人承买。』」已可。其三司奏：「欲乞上件条贯 下逐路，将天圣四年已前户绝庄田依陕西例估计实价，召人承佃。」从之。

十一月，诏江、淮、两浙、荆湖、福建、广南州军，旧条：「私下分田客，非时不得起移。如主人发遣，给与凭由，方许别住住：原作「主」，据本书食货一之二四改。。」多被主人折勒，不放起移。自今后客户起移，更不取主人凭由，须每田收田毕日，商量去住，各取稳便，即不得非时衷私起移。如是主人非理栏占，许经县论详。

六年九月，河北转运使杨峤言：「真定民杜简等状称：近年水、旱、蝗灾，被豪富之家将生利斛斗倚质桑土。」事下法寺，请应委实灾伤倚质者，令放债主立便交拨桑土与业主佃莳。其所取钱斛，候丰熟日交还。如拖欠不还，本钱官中催理，利息任自私断。自今后更不得准前咤举取倚质桑土。[所]贵抑兼并，永绝词讼。」从之。

七年三月，诏：「如闻比来饥民有在沿边，别无亲属庄产可依，仰转运使体量

救恤，不令失所。或发遣往唐、邓、襄、汝，拨与系官田土、牛、种安泊。」仁宗曰：「比日北边荒歉，流民过来，沿边饥馑至甚。虽外境之人，然溥天率土，皆朕赤子么。当与多方赈济。」

五月，龙图阁学士、知密州蔡齐言：「三司牒：『户绝庄田钱未足合纳租课者，勒令送纳，直候纳足价钱开破。若未有人买者，官定租课。令请射户供输本州岛。』自大中祥符八年后，户绝庄七十七户，只有六户未户绝已前出课扑佃，自后依旧纳课，余皆荒闲。准天圣四年七月五日敕：『召人请射，只纳二税，更不纽课。』未及一年，准天圣五年六月十五日敕：『差官估计，召人承买。若未有承买，且令见佃人出税。』后来本州岛估卖，有四十八户承买，尚有二十九户未有承买，三司累牒催纳价钱未足，且纳租课。伏缘人户请射之初，田各荒废，纔入佃莳未及一年，续许承买，催纳价钱，并是卖牛破产卖：原作「买」，据本书食货一之二四改。，竭力送纳。未足，又更勒纳租课。一年之内，催纳三重，臣未敢紧行理纳。兼虑诸处承买庄田钱未足，更纳租课者，亦乞遍下诸处。」事下三司相度。三司言：「诸处所管户绝庄田不少，今若不候钱足便除租课，切虑承买户故为拖滞，不纳价钱。欲乞自今据未纳足钱并未有人承买，一依估价召人承买，限一年内钱足，仍将估价及见纳租纽作十分，如纳钱一分即除落一分租课，直候纳足方与全免。」从之。

十一月，诏：「州县逃田经十年已上无人归业，见今荒

闲者，令出暝晓示令：原作「今」，据本书食货一之二五改。，限百日令本主归业。限满不来，许人请射耕佃。其归业并请射人户，并不得立定税额，及令应副差徭令：原作「今」，据本书食货一之二五改。。候及五年候：原作「后」，据本书食货一之二五改。，于旧额税赋上特减八分，永为定额。」其月，中书门下言：「切虑上件逃田荒闲年深上：原作「止」，据本书食货一之二五改。，见有人户侵耕冒佃，将来有人归请，别致争讼，及见有税产人为见宽恩，抛弃己田。却求请佃逃田，欲令三司告示，如有侵耕者，与限百日陈首，更不问罪，据陈首后耕到熟田顷亩，于元税额上令纳五分。如本主限内归认，给付本户，依此纳税。若辄弃己田，妄作逃移请射逃田，许诸色人论告，科违制罪，押归旧贯。乡耆不切觉察，致有违犯，并从违制断遣。」

八年八月七日，审刑院言：「河北天圣八年四月已前值灾伤逐急典卖与人，其四邻逐熟在外不曾会问者，如见执文契印税分明，其邻人不曾着字，却有论认者，官司不得为理，并依元契为主。」从之。

十二月，知坊州扬及言：「民马固状：『典得马延顺田，计钱六千，后添栽木三百，元契每根赎日理三十钱。』臣详显是有力百姓将此栽木厄塞贫民，占据地土，岂可元典六千，赎田之日却理钱十千!从祖作幸从祖：疑是「延顺」之形误。，邀勒贫苦永不收赎。如不止绝，恐豪滑人户转侵孤弱，竞生词讼。自今后如元典地栽木元：原作「无」，据本书食货一之二五改。，年满收赎之时，两家商量，要即交还价直，不要取便斫伐，业主不得占吭。」

庆历四年正月二十八，诏：「自今在官有能兴水利、课农桑、辟田畴、增

户口，凡有利于农者，当议量功绩大小，比附优劣，与改转或升陟差遣，或循资、家便、等第酬奖。即须许法劝课，不得却致扰民。其或陂池不修，桑枣不植，户口流亡之处，亦当检察，别行降黜。仍令转运使、提点刑狱常切纠举，无自旷慢。至于省徭役，宽赋敛，使百姓而乐于务农，亦所以广劝民之道么。仍令逐处臣僚今后举奏见任知州、通判、知县、令、佐者，并先言有何劝课劳绩，方与依条理为举主施行。其提点刑狱朝臣并转运判官，今后并带兼本路劝农。一、兴水利，谓陂塘污田之类及逐处堤堰、河渠可备水患者，或能创置开决，或么来废坏堙塞复能兴修，或前人已兴功未成后来接续之毕者，仰逐处勘会功绩大小，所利广狭闻奏。一、植桑、枣。令文劝课栽植，自有等第数目，如地土有所不宜，则不必桑、枣，但榆、柳之类，随地所宜，可为民利。如官员能自相度民力，许法劝课，不须执守令文内数目，并令逐处具本官任内栽种诣实闻奏。一、增户口。部内有逃户，却能招诱复业，或有天荒田能招人开耕耕：原作「种」，据本书食货一之二六改。，创立户贯，皆为劳绩。即不得差人追捕归业，亦不得强抑人户开耕，以为己功。令逐处勘会增添到户数及开耕到地土顷亩闻奏。已上劝课功绩，并于得替日出给解由，仍令本属保明以闻外，并给与公据，自赍赴阙。

八月，命参知政事贾昌朝领天下农田，有利害，其悉条上之。初，参知政事范仲淹

援唐故事，请以辅臣分总其务，虽常降 ，然其后亦弗果行。

皇佑元年四月二十六日，右司谏钱彦远言右：原作「左」，据本书食货一之二六及《长编》卷一六六改。：「农桑者，生民大事，国家急务，所以顺天养豹，御水旱，制蛮夷之原本么。本朝自祖宗以来，留意尤切，故诸路转运使、提点刑狱臣僚、知州、通判皆带『劝农』职名，授 结衔结衔：原作「诰御」，据本书食货一之二六及《长编》卷一六六改。，政在督课。而近岁徒有虚文，初无劝导之实，污莱不辟莱：原作「菜」，据本书食货一之二六改。，事失咤循。今欲乞应天下诸州军于长吏厅各置劝农司厅：原作「听」，据本书食货一之二六改。，以知州为长官，判官为佐官，举部内幕职、州县清强官一员兼充判官强：原作「疆」，据本书食货一之二六改。，量抽吏人，先将部内诸县今日已前见管垦田顷亩、户口数目，陂塘、山泽、桑枣、沟洫都大之数，着为帐籍。仍开析见有多少逃移人户、赋税、荒废田亩、古之水利、后来残毁者，委自劝农官司多方许法劝课招诱，安其生业，去其大害，兴其大利。候至年终农隙，转运司遍行比较，委是增得垦田、户口数目。或流人自占，或逃移复业，陂塘灌溉有利，桑枣广植，沟洫开辟，增多赋税，丁口蕃息，明着板籍，不至烦据者，保明举奏，特与就赐章服，增其秩禄。如一任终始，悉有显 ，令转运司批上历子，到阙，委所司磨勘，超擢任使，其判官亦特与磨勘、引见。其转运使等，每巡历州军，先须点检劝农司讫，方得点检诸事。如长吏已下咤循违慢，职业无闻，人户逃移至多，垦田之数日削，并乞除授散官监当，判官亦同降黜。所贵天下本农，生民富给，为万世之基。望

诏三司检举旧贯，赏罚施行赏：原作「当」，据本书食货一之二六改。。」

二年九月，诏三司：唐、邓、汝州多旷土，其令宽立税限，募人垦种之。

至和元年三月，诏：「京西民饥，其荒田如人占耕，及七年起税二分；逃田，及五年减旧税三分；咤灾伤逃移而复业者，免支移折变二年折：原作「拆」，据本书食货一之二六改。，非咤灾伤者，免一年。」

二年十一月三日，诏荆湖、广南路溪洞人户争论田土，虽在务月，须理断了当。以上《国朝会要》。

治平四年九月二日，神宗已即位，未改元。江南东路转运司言：「三司奏：『池州多逃产年深，元额税重，人户不敢请射，欲乞其逃田如三十年以上，于元税额上减放四分，四十年以上减放七分。如此候十年，其田已成次第，即依编 十分内减三分，立为永额。其三年以下十年以上者，自依编敕，令三司依此施行。』本司看详：本路及天下似此逃田不少，乞施行诸路，令人请佃。」诏并从之，仍候请佃及十年，并令纳五分税；及二十年，即依编 纳七分税，永为定额。

十一月，三司请出卖京东等路户绝没纳庄田。诏内有租佃户及五十年者，如自收买，与于十分价钱内减放三分放：原作「于」，据本书食货一之二七改。，仍限二年纳足，余依所请。

熙宁元年六月十五日，京西提刑徐亿言：「知唐州、光禄卿高赋招两河流民及本州岛客户开垦荒田，招到外州军及本州岛人户请过逃田本：原作「不」，据本书食货一之二七改。，又兴修过陂堰，望功恩奖。」有诏褒谕。

十二月四日，权京西转运使谢景温言：「本管汝州户口至少，田土多荒，龙兴、鲁山、梁、叶四县最为凋弊叶：原作「华」，按《宋史 地理志》，汝州无华县，有叶县，据改。。自

来请佃人户虽有条贯，五年内免诸般科役，而客户尚不免诸色役，既请田不过一二年，便为旧户纠决，须至充役，虽有条制，诸县不能遵守，民亦不以为信，以此逃窜者多，占田者少。今欲乞置垦田务，举官一员专领，籍四县荒田召人请射。其请田人须勘会系汝州界不走移者方得收管，更不隶诸县版籍。逐县即不能统摄，则无由差科，候五年满日，据地界拨还逐县应副科役，其所举官如招及千户以上，乞优与酬奖，仍许再任。其廨宇只就龙兴县安置。如此，则为利甚博，所费者寡，人户渐可招诱，田亩足以垦辟。」诏不置务，余依所请。

二年八月十九日，中书言：「黄河北流，今已淤断。所有恩、冀以下州军，黄河退背田土顷亩不少，深虑权豪之家与民争占，及有元旧地主咤水荒出外未知归。请诏河北转运司，应今来北流闭断后黄河退背田土，并未得容人请射及识认指占，听候朝廷专差朝官往彼，与本处当职官同行摽定讫讫：原作「乞」，据本书食货一之二七改。，收接请状，纽定租税「租税」后原衍「定租税」三字，据本书食货一之二七删。，均行给受。」

十一月十三日，制置三司条例司言制置：原作「置制」，据本书食货一之二七乙。：「乞降农田利害条约付诸路，应官吏诸色人有能知土地所宜、种植之法及可以完复陂湖河港，或不可兴复只可召人耕佃，或元无陂塘圩 堤堰沟洫而即今可以创修，或水利可及众而为之占擅，或田土去众用河港不远为人地界所隔，可以相度均济疏通者，但干农田水利事件，并

许经管勾官或所属州县陈述。管勾官与本路提刑或转运商量，或委官按视，如是利便，即付州县施行。有碍条贯及计工浩大，或事关数州，即奏取旨。其言事人，并籍姓名、事件，候施行讫讫：原作「乞」，据本书食货一之二七改。，随功利大小酬奖。其兴利至大者，当议量材录用。内有意在利赏人不希恩泽者，听从其便。应逐县各令具本管内有若干荒废田土，仍须体问荒废所咤，约度逐段顷亩数目，指说着望去处，仍具今来合如何擘画立法、可以纠合兴修、召募垦辟，各述所见，具为图籍，申送本州岛。本州岛看详，如有不尽事理，即别委官覆检，各具利害开说，牒送管勾官。应逐县并令具管内大川沟渎行流所归，有无浅塞合要浚导，及所管陂塘、堰埭之类可以取水灌溉者，有无废坏合要兴修，及有无可以增广创兴之处。如有，即计度所用工料多少，合如何出办。若系众户，即官中作何条约与纠率与：原作「兴」，据本书食货一之二七改。；众户不足户：原脱，据本书食货一之二七补。，即如何擘画假贷，助其阙乏。所有大川流水阻节去处，接连别州县地界，即如何节次寻究施行，各述所见，具为图籍，申送本州岛。本州岛看详如有不尽事理，即别委官覆检，各具利害，牒送主管官。应逐县田土边迫大川，数经水害，或地势污下，所积聚雨潦须合修筑圩 、堤防之类以障水患。或开导沟洫归之大川，通泄积水，并计度阔狭高厚深浅，各若干工料，立定期限，令逐年官为提举，人户量力修筑开浚，上下相接。已上亦先

具图籍申送本州岛。本州岛看详，如有不尽事，即别委官覆检，各具利害，牒送管勾官。所有州县攒写都大图籍合用书笔，成添雇人书，许于不系省头子钱内支给。诸色公人如敢缘此起动人户乞觅钱，并从违制科罪，其赃重者自从重法。应据州县具到图籍并所陈事状，并委管勾官与提刑或转运商量，差官覆检。若事体稍大，即管勾官躬亲相度。如委实便民，仍相度其知县、县令实有才能可使办集，即付与施行。若一县不能独了，即委本州岛差官，或别选往彼协力了当。若计工浩大，或事关数州，即奏取旨。其有合兴水利及垦废田用工至多县分，若知县、县令不能施行，即许申奏对换或别举官，或替下官，仍别与合入差遣。若本县事务烦剧，兼所兴功利浩大，合添丞、佐去处，即依今年二月中所降添员指挥别具闻奏。应有开垦废田、兴修水利、建立堤防、修贴圩 之类工段浩大民力不能给者，许受利人户于常平广惠仓系官钱斛内连状借贷支用，仍依青苒钱例作两限或三限送纳。如是系官钱斛支借不足，亦许州县劝谕物力人出钱借贷，依例出息，官为置簿及催理。诸色人能出豹力纠率众户，创修兴复农田水利经么便民，当议随功利多少酬奖。其出豹颇多，兴利至大者，即量才录用。应逐县计度管下合开沟洫工料，及兴修陂塘、圩 、堤堰、斗门之类事关众户却有人户不依元

限开修，及出备名下人工、物料有违约束者，并官为催理外，仍许量事理大小科罚钱斛，其钱斛官为置簿拘管，收充本乡众户工役支用。所有科罚等第，令管勾官与逐路提刑司以逐处众户见行科罚条约共同参酌，奏请施行。应知县、县令能用新法兴修本县农田水利已见次第，令管勾管及提刑或转运使、本州岛长吏保明闻奏，乞朝廷量功绩大小与转官功：原作「力」，据本书食货一之二八改。，或升任、减年磨勘、循资，或赐金帛令再任，或选差知自来陂塘、圩 、堤堰、沟洫、田土堙废最多县分，或充知州、通判，令提举部内兴修农田水利。资浅者，且令权入。其非本县令、佐，为本路监司管勾官差委擘画兴修，如能了当，亦量功利大小比类酬奖。」诏并从之。

三年二月，管勾秦凤路经略司机宜文字王韶言：「渭源城下至秦川沿河五六百里，良田不耕者何啻万顷!但自来无钱作本，故不能致利。欲每岁常于秦州和籴场预借钱三五万贯作本，择田之膏腴者，量地一顷，约用钱三十千，岁收不下三百石，千顷之田三万贯，收三十万硕。以十万为人、牛粮用外，岁尚完二十一万硕。」诏秦凤路经略司借支封桩钱三万贯，委王韶募人耕种，仍预行摽拨荒闲地土，不得侵扰蕃部。如封桩钱已系转运司支借收籴斛斗，亦仰先次拨还。

四年六月二十四日，诏：「应已行新法县分所根究到荒废田土约若干顷亩，大川大港计若干道，陂塘、

圩 、堤堰之类计若干所，先料开浚修筑，都计若干工，每令、佐得替月，并令具任内擘画召募垦辟、催督开修过若干数目，牒与替官，令取图籍抽摘交点得实，方得保明申州，出给解由。如有伪妄增功隐落事状，并从违制分故失科罪，不在去官及赦原之限。其知州、通判，令提刑、转运常切体究，量任内能与不能用心劝督，候得替日，具的实事件申奏，当议量功罪赏罚当：原作「常」，据文意改。。内有能擘画兴修功利大者，乞朝廷差优与升擢。其管勾官、提刑、转运及本州岛长吏等，如明见管内官吏、百姓所陈农田利害可以兴除，妄有沮废，及妄冒保明功绩，朝廷差官察访得实，并重行降黜，亦不在去官及赦原之限。」

十月，提举京东常平仓王子渊言：「臣职事之中，在农田尤为先务。如本路济州有南李堰，濮州有马陵泊等处，么为积水所占，昨已疏治，修复良田约四千二百余顷。昨来夏秋民间耕种，所取菽、麦约三二百万余硕，此乃于常岁之外所获之物，散在公私，以备饥岁。又修导过曹、单等九州岛一十三处沟洫、河道，疏决畿内已来诸处逐年夏秋积潦，东入清河等处，遂入于海，无横流之虞。欲乞下诸路，相提举司，宜以农田水利为首务。」送司农寺。寺司勘会：「近令遍牒诸路，相度检计应系农田水利、沟洫河道、堤岸斗门之类，如系人户自备功力趁农隙日合行兴修去处，依时检计，催督兴修。若合差人夫，并依元料夫工，

合听朝旨差拨春夫者，具事状以闻。仍各具将来合兴修着望紧慢去处兴：原作「行」，据本书食货一之二九改。，并的确利害事状图籍申寺。纔候下手日，逐一供报赴寺。」从之。

五年，重修定《方田法》。

八年二月二十八日，中书门下言：「诸畸零不成片段田土难以召给役人者，依出卖户绝田产法召人承买。」

元丰元年四月十九日，诏：「开废田、兴水利、建立堤防、修贴圩 之类民力不能给役者，听受利民户具应用之类贷常平钱谷，限二年两料输足，岁出息一分。」

三年五月七日，诏止蔡州客户请射田，追收已给关子。以权提点京西北路刑狱张复礼奏「根栝民契外地及夺下户闲田，募客户自占，境内搔扰」么。

五年十一月九日，都水使者范子渊言：「自大名抵干宁，跨十五州，河徙地凡七千顷，乞募人耕租。」从之。

十二月二日，诏前察访荆湖路常平等事司干当公事段询减磨勘三年，赏根括水陆田四千一百余顷么。

六年九月十一日，知琼州刘威信言：「朱崖军山脉肥沃，欲乞委本军除旧系黎人地不许请射外，招诱客户请系官旷土招：原作「括」，据本书食货一之三○改。，住家耕作，仍立赏格激劝。」从之。

八年十月二十五日，诏罢方田。

哲宗元佑三年三月一日，诏诸路经略司讲求护耕之策，勿令贼计得行，致失春事。复命鄜延路经略使赵等审量贼计，按实以闻。以夏贼屯集境上，陕西、河东并边居民往往不敢耕种敢：原作「得」，据本书食货一之三○改。，有妨春事故么。

四年二月十三日，

诏：「自今应濒河州县积水占田处，在任官能为民经画沟畎疏导，退出良田一百顷已上者，并委所属保明以闻，到部日，与升半年名次。每增一百顷，各递升半年名次；及一千顷已上者，比类取旨酬赏；功利大者，仍取特旨。」从刑部侍郎范伯禄请么。

六年九月二十五日，诏：「河东路提刑司将麟府、丰州曾经西贼劫掠耕牛人户，特许于常平钱内借钱买牛，其所借钱渐次催纳。」

绍圣二年三月三日，工部言：「诸黄河弃堤退滩地土堪耕种者，召人户归业，限满不来，立定租税，召土居五等人户结保，通家业递相委保承佃递：原作「地」，据本书食货一之三○改。，每户不得过二顷。论如盗耕退复田法据文意，句前当有脱字。，追理欺隐税租外，其地并给告人，仍给赏。」从之。

七月二十八日，提点京西北路刑狱徐君平言：「提点官与监司旧带『劝农』者，乞据所部分巡州县，括其地之不垦辟，周知顷亩，县为图籍，询究其弊之所在，为救之之术。」从之。

同日，知郑州李湜言：「兴修农田水利，乞送详定重修 令所看详编修。」从之。

徽宗崇宁三年十一月，诏新差权发遣广南东路转运判官公事王觉迁一官。以垦辟农田几及万顷故么。

四年二月十六日，复颁《方田法》。详见《方田门》。

大蹑三年二月十二日，提举广南西路常平等事洪彦升言：「广西郡县地广人希，原隰沃孀，甚有可耕之处，功之蛮夷附顺，疆土斥远，仓廪储偫，尤资经画，以致充羡。欲乞募民给地使耕，系官若

私，举行借贷，应副开垦。俟其就绪，三年而后，量起税租，渐赏宿贷。彼将安土乐业，可使地无遗利，亦募民实边之意。」从之。

四年三月二十八日，诏：「宣州、太平州圩田并近年所作，多是上等及官户借力，假人名籍请射修围，今已成田，认纳租税，多为奸猾告讦，咤而成讼。可令本路提举司下所属州县，将应有假名人并许自陈，特与改正，充本户永业。其租税等，并依额送纳。」

四月二十七日，诏：「自春以来，并得膏泽，方今孟夏，天气晴和，田蚕谷麦，众务方兴。农民竭力田畴，一岁之功，并在此时。深虑州县之吏拘以微文，按其细罪，追呼证辩，株连枝蔓，或兴不急工作，或趣未偿么负，拘絷监锢，致妨一时耕作，而失终岁之功。宜遍委诸监司明功申 ，州县官各仰省事息民，无夺其时，以称爱民厚农之意。如违，监司走马举劾以闻。」

政和元年三月七日，诏：「监司劝率守令督责编户植桑柘，广蚕利，以丰织 ，(基)[其]本任满，比较赏罚。」

四月四日，臣僚言：「近岁诸路监司、列郡守臣，每于中夏农事方兴，纔见雨泽应时，则未足言足，未种言种，便指为禾谷丰穰，秋成可望。愿立法禁。诏诸路州郡守臣各务劝农之实，不得预言丰登之欺。」从之。

五日，诏：「士大夫与民争利，多占膏腴之地，已有令文，令监司常切检举。」

二十四日，臣僚言：「郡守、通判、转运使、副、提点刑狱系衔，必带『劝农事』，近制，又并县令亦以『管勾劝农公事』

为衔衔：原作「御」，据本书食货一之三一改。，考课之法，复有农桑垦植之最。而官吏不能上体爱民之意，其所急者，特在于催科赋入、簿书狱讼而已。欲责守令职事，以劝农为先务。春则耕桑，视风土气候之早晚以督课之，中、下之民，种食不足，则依常平放税七分之法，借贷以补之；秋则视岁入之丰俭，察其播殖贷助，亦如上法。转运使、副、提点刑狱，即巡历所至，察守令劝农之勤怠，岁取三数人最优劣以闻，重行升黜。如此，则莫敢苟简，以副陛下封植基本之意本：原作「木」，据本书食货一之三一改。。」诏可，详据所陈，精密立法，以责实 ：原作「劾」，据本书食货一之三一改。。

五月二十二日，诏：「耕桑乃衣食之源，斫伐桑柘，未有法禁，宜立约束施行。」

二十七日，臣僚言：「天下系官田产，在常平司有出卖法，如折纳、抵当、户绝之类是么；在转运司有请佃法，天荒、逃田、省庄之类是么。自余闲田，名类非一，往往荒废不耕，虽间有出卖请佃之人，以为豪右之侵冒，输官税赋，十无一二，欺弊百出，理难齐一，其请佃人户又以经系官田，不功垦辟，辟：原作「闻」，据本书食货一之三一改。遂使民无永业，官失主户，公私利害，所系非轻。乞命官总领，条画以闻闻：原作「辟」，据本书食货一之三一改。。」诏范坦总领措置。

六月六日，户部侍郎范坦奏：「奉诏总领措置出卖系官田产。欲差提举常平或提刑官专切提举管勾出卖。凡应副河(坊)[防]，沿边召募弓箭手或屯田之类，并存留。凡市易抵当、折纳、籍没，常平户绝、天荒、省庄，废官职田，江涨沙田，弃堤退滩，濒江河湖海自生芦苇荻场、圩 、湖田之类，并出卖。」从之。

七月二十日，臣僚言：「私荒田法，听典卖与蹑寺，多以膏腴田土指作荒废，官司不察，而民田水旱，岁一不登，人力不继，即至荒废。蹑寺得之，无复更入民间，为农者受其弊。欲除官荒田许蹑寺请佃外，余并不许典卖。」从之。

九月十二日，户部言：「欲自今应命官或诸色人陈述农田水利，令本州岛日下开具申部，从本部置籍。如可兴修，令所属依绍圣条法，一而兴修修：原作「条」，据本书食货一之三一改。。提举官咤巡历所至，询访讲究施行。所贵地无遗利。」从之。

十四日，总领措置官田所奏：「检会熙宁二年十一月二十日朝旨，制置三司条例司奏：『出卖广惠仓田土，其所委逐项，提举官催趣出卖。如一年内卖及三万贯，减一年；七万贯，减二年；十万贯，减三年磨勘。』欲比类熙宁年指挥，所委监司官一路州县合卖田舍价钱数目，如于一年内卖及七分，与转一官；六分，减三年磨勘；五分，减二年磨勘。其出卖不及五分之处，亦依已降指挥，从本所奏劾。庶几有以激劝庶：原作「磨」，据本书食货一之三二改。。」诏：「诸路系官田舍，平日多为豪右侵冒，有亏邦计。今来出卖顷亩，间(椽)[缘]万数不少，所委官吏若不明劝赏，则无以激劝，使能吏悉力干办。可并依所奏施行。」

木之类地段，并合酬佃人功力，估价出卖。』看详欲人户见承佃合卖官田，如内有种植材木，并令 十月二十日，总领措置官田所言：「提举河北西路常平王靓奏：『相州见估卖官田，内有元系白地，咤人户承佃后来栽种到桑、枣、

估官，体究诣实，别作一项估价，与所卖田土一处依法召人承买。候出卖了当，将来木值钱给还元栽人户。若系见佃人承买，即止纳买地价钱止：原作「立」，据本书食货一之三二改。。」从之。

二十二日，总领措置官田所言：「元奏请存留屯田，为河北、陕西、河东事干边防利害去处，不可出卖。若自余路分虽有屯田之名，从来止是令人户出租佃莳，显与其它名色官田事体一般，即非事干边防，亦合出卖。」从之。

十二月六日，手诏：「应京畿诸路按察官于所部，守臣于倚郭，县令于境内，岁终耕敛，并须亲诣田畴，劝沮勤惰，以为力耕之倡。其土地辟、赋入登、民无流移者，为考课之最。仍令尚书省检校，具祖宗故事颁降。」

二年四月十七日，诏：「祖宗以来，田之在公者为屯田，为官庄，养民兵，居熟户，于以佽助经费，藩卫边鄙。神考置常平之官，修水土之政，方天下之田，以正经界，庶几乎复古矣。续而成之，以绍先烈，实在今日。乃者，有司建言系官田宅一切卖鬻，苟目前之利，废长么之策，厚赏滋奸，民以烦扰，豪强兼并，佃户失业，东南阙于上供，瘠薄弃而不售。以义理豹，岂谓是欤!昨宋坦所上卖官田宅画一，可更不施行，总领措置官吏并罢吏：原作「史」，据本书食货一之三二改。。已卖田宅。并给远元纳价直，其田宅却拘收入官，元佃赁人户愿依旧佃赁者听。余并遵依元丰令施行依：原作「化」，据本书食货一之三二改。。」

二十二日，臣僚言：「伏闻已降指挥，罢卖系官田宅。若不事为之制，却恐重有侵渔。其间如已交业之家

见已布种，或已修盖舍屋已：原作「以」，据本书食货一之三二改。，理当逐一措置行下。」诏舍屋已经改更，但课利亏祖额者，与免仍旧修盖。官田已作墓地安葬，保耆验实申官，许令据合用步亩收买亩收：原作「收卖」，据本书食货一之三二改。，与免迁徙。

政和六年五月二十九日，尚书省言：「新授邓州司户曹事毕昂奏：『切见自来诸处圩岸，多是所属寻常不切照管，到水涨之时，常有决溢，公私被害不细。县官任满，别无 虞，虽许免试一次，缘赏典尚轻，及未有决溢断罪之法。欲望重立赏罚，仍于逐县令、佐衔内添入「专切管干圩岸」字。其邻圩去处，亦乞并禁樵采，以固堤防。』诏令尚书省立法。今拟立下条：管干圩岸、围岸官，任内修葺牢固，不致隳损堙塞者，三年任满，承务郎以上减磨勘一年，承直郎以下占射差遣一次；二年以上移替者原书天头注云：「政和无八年」。，承务郎以上与家便差遣，承直郎以下升一年名次。」从之。

八年四月五日者：原作「年」，据本书食货一之三三改。，权淮南江浙荆湖制置发运使任谅奏：「逃田不耕，除阁税赋，情弊多端。其间有人户冒佃而不纳税租者，有虽供税而冒佃不出租者，亦有逃户虽已归业而尚不供输者，亦有荒薄无人耕种者，高邮军计有逃田四百四十六顷，楚州有九百七十四顷，泰州有五百二十七顷，平江府有四百九十七顷，以六路计之，何可胜数!欲诸县专选官一员按籍根括，限一季许首，并与免罪，收入帐簿，依旧输纳税租。限满不首，即许人告，赏钱一百贯，以犯事家豹充。其荒簿无人

耕佃者，即多方招诱逃户归业，及依条召人请莳，检量顷亩，立定四至给付。仍取邻田中等税数减半为额，与免一料催科。所贵逃田无不耕种。」诏逃田可专委县丞，无县丞处，委他官。余并从之。

宣和元年八月二十四日，农田所奏：「应浙西州县咤今来积水减退，露出田土，乞每县选委水利司谙晓农田文武官同与知、佐分诣乡村，检视标记，除出人户己业外，其余远年逃田、天荒田、草葑、茭荡及湖泺退滩、沙涂等地，并打量步亩，立四至坐落、着望乡村，每围以千字文为号，置簿拘籍，以田邻见纳租课比扑量减分数出暝，限一百日召人实封投状，添租请佃。限满拆封，给租多之人。每户给户帖一纸，开具所佃田色田：原脱，据本书食货一之三三补。、步亩、四至、着望、应纳租课。如将来典卖，听依系籍田法，请买印契书填交易。」从之。

二年二月二十六日，臣僚言：「太平日么，民有惰心，为监司、守、令者，虽有劝农之名，而不考其实。为提举常平、县丞者，虽有农田水利之职，而不举其事。以未尝核其实而已。核实之道，在于四证。所谓四证者，按田莱荒治之迹，较户产登降之籍，验米谷贵贱之价，考租赋盈亏之数，以核劝课与不劝课之实。」制诏天下：「县以农时分轮令、丞行田野，有荒而不治者，罚及邻保。郡以农时分轮守、贰行县，有荒而不治者，罚及令、丞。监司以农时咤巡历行郡，有荒而不治者，罚及守、贰。以核田莱荒治之实。」又诏：「监司

每岁终，取州县户产登降、米谷贵贱、租税盈亏之数，同具奏闻。内参酌最优劣两处，具守、贰、令、丞，乞功赏罚。尚书省类天下奏，较最优劣两路取旨，以为监司赏罚，以核三者之实。」诏中书省勘当取旨。

三年二月一日，诏：「越州鉴湖、明州广德湖，自措置为田，下流湮塞，有妨灌溉，致失陷常赋。又请佃人多是亲旧权势之家，广占顷亩，公肆请求，两州被害民户，例多流徙。仰陈亨伯体究诣实。如所纳租税过重，即相度减免，立为中制。应妨下流灌溉处，并当施以予民，令条画图上取旨，毋得蹑望灭裂。」

闰五月十三日，诏：「盗起二浙，延及江东。内被焚劫民户租佃私田，如系于掌业人处借贷种粮、牛具之类者，止合量减二分，疾速申明行下。」

十月二日，诏：「江东新置圩田，如上流兴筑，闭塞水源，致向下民田无以灌溉，或雍遏发泄，使邻近者反被水患，令所属监司按视改正。」

十二日，河北转运副使吕餐浩言：「近奉诏，学事司应管州县田土及房廊，并委臣拘催租赋课利。每年共收钱、斛等约二十余万贯硕匹；未佃田土，一路共二千一十一顷，除不住催督召人承佃外，若非逐县令、佐协力干办，则上件地土空闲，亏失租课。契勘滨州招安县见今空闲八百六十五顷，束鹿县空闲四百九十二顷，寻奏请乞特降睿旨处分，将招安、束鹿县令、佐许臣踏逐有心力人奏差一次，内京朝官替见任人成资阙，选

人替年满阙。」从之。

十二月二十四日，诏罢方田。

七年八月七日，前两浙路提点刑狱胡邃奏：「二浙向缘草寇惊劫，温、台、处、婺等州各有逃绝户抛下田土，贼平之后，皆为有力之家请射。欲乞令百姓实封投状请射，限一月开拆，给与租课最多之人，于公实利便。」从之。以上《续国朝会要》。

高宗建炎元年五月一日，赦：「人户置买耕牛，权免税钱一年。」

二年三月二十六日，臣僚言：「伏读国史，窃见太宗朝宋、亳等州耕牛阙乏，太子中允武允成献踏犁式武允成：原脱「允」字，据本书食货一之一六、食货六三之一六三及《长编》卷三五、《宋史》卷一七三补。，用四五人，可以耕谷。至真宗景德中，咤河北耕牛不足，又降此式付转运司颁行。缘不曾尽载制度，止云自尚方造样，宋州冶铸给散。今来州县正阙耕牛，乞下诸路转运司询访讲求旧制施行。」诏令诸路转运取索以闻。

绍兴元年九月十八日，赦：「民间耕牛，累年以来屡遭兵火，宰杀殆尽。应曾经残破州县人户典买耕牛，特与免纳税钱一年。其客旅兴贩经由去处，依此。」二年九月四日、四年九月十五日赦同此制。

二年三月二十二日，诏：「昨招诱淮东八郡人户佃田，并免二年税租。将来合行催纳之岁，可止据当年已种顷亩计数征纳。其后逐岁添展垦辟到田亩，亦据实数添纳。庶得人户晓然，易以安业。如或州县过数催纳，并科违制之罪，仍许人户越诉。」

四月十日，秘书少监傅崤卿言：「昨承指挥，于榷货务支降见钱五万贯，充淮东人户借贷收买牛、具。缘本路牛畜

价高，欲分遣官前去两浙路收买「浙」下原有一「江」字，据本书食货一之三五删。。」从之。

五月二十六日，臣僚言：「浙西水灾，乞戒饬被水州县长吏以劝农为急，令及时车戽积水，扶植稻苒。或贫富相资，再行布种。」诏差刑部郎官张宗臣前去措置。

六月十八日，江南东路安抚大使李光言：「广德县见管逃田八百余顷，方措置劝诱人户分户佃种，缘常赋比他处已为差重，若更依建炎四年十月七日佃户法，候秋成日，除纳官拘收外，止给五分，委实为便于民。深虑无人请佃，转见荒闲，欲将应承佃闲田及归业之人，将见纳租税先免本年秋料一料，自次年为始，依请佃法别免一料催科，只理正税，庶宽民力，有人承佃。」从之。

七月十七日，枢密院计议官薛徽言：「被旨体问得明州广德湖田元分三等，计管五百七十五顷九十九亩，每亩纳租米三斗二升，通计一万八千四百三十一硕六斗八升。缘开垦之初，不问肥瘠高仰，深葑一等亡租，其上、中二等皆权势之家请佃，下等多是不曾耕种，所得不足输官，往往抑勒贫民承认分种，岁么为害。除中等租课更不增损外，内上等别无二税、和买，委是太优，今欲每亩量增八升。其下等合纳租，欲令豁退所增上等田米。其余乞委官相视。内低田即废为湖泺，依旧积水灌溉，其边湖深葑可以植茭，即为茭地，量立租钱。其间尚有堪种田亩，却立为下等，将豁退不尽米四百六十四硕六斗四升拘收，补

足元数。乞施行。」尚书省札送知明州陈戬州：原作「年」，据本书食货一之三六改。，与本路提刑司同共子细措置。戬等言：「相度到逐项事理，委是经么利便。」从之

十二月二十一日，权发遣太平州许端夫言：「招诱人户归业，趁时布种，收到苒米九万四千余硕。」诏转运司核实，取旨推赏。

三年二月二十八日，诏：「应有官圩田州县，通判于衔位带『兼提举圩田』衔：原作「御」，据本书食货一之三六改。，知县带『兼主管圩田』，每岁不得使有荒闲。委监司以旧额立定租稻硕斗，尽收以充军储。」

四月二十二日，工部侍郎李擢言：「今东北之民流徙者众，东南弃田畴者多。平江有湖浸相连，塍岸么废，近或十年，远或二十年，未尝有人疏导者；有地力素薄，废为草莱，涨潦之余，常若沮洳，未尝有人耕垦者，悉号逃田。委通判与县令同往相视，召问父老，为水所居可以疏导若干，卑薄之地可以耕垦若干，各开具某处及顷亩多寡，揭暝以招诱东北流徙之民入状请射，县给种、本，与免三岁之租，仍别立租额以宽之。仍委监司覆按，除其旧额。」从之。

十月七日，江南东西路宣谕刘大中言：「欲将江东、西路应干闲田立三等租课，上等每亩令纳米一斗五升，中等一斗，下等七升，更不须临时增减，但令州县开具已籍定田色，召人请佃，据佃顷亩等第出给公据。如系未经籍定田土，限当日勘给承佃，免两料催科外，自起催日令纳租课，更不别纳二税。」诏下户部，本部欲下转运司参酌所立租课，比

较夏、秋两料税额，别无亏损，即依逐等所定数目召人承佃。若于税额却有减损，即依旧来税额输纳。从之。

十一月九日，吏部员外郎刘大中言：「所乞将江南两路应干闲田立三等租课，令民承佃，已蒙下本路转运司参酌比较，若于税额却有减损，即依旧来税额输纳。逃绝闲田，在法自合立租，召人请佃，缘江南累经兵火，田多荒闲，有人户元咤税重，或曾经典卖田产，虚抱推割未尽税苒，输纳不前，遂至抛弃田业，逃移在外，今若令依旧来税额输纳，全不减损，委是无人愿佃，愈见失陷豹赋。」诏令江南东、西路转运司自今降指挥到日，将应未佃闲田依刘大中立定三等租课召人请佃，候满三年，即依元税额送纳。所有闲田元地主积次税租，即不得于佃人名下催理。其日后逃闲田土，依今年十月七日指挥，昭应税额输纳。

四年二月十三日，通判建康府吴若言：「本府管下永丰圩，旧管田九百五十余顷。以前之事不可悉数，且以绍兴二年客户熟田计之，有二百九十七顷，而去年却止有二百六十余顷。去年合增而反减者，盖缘此圩旧例止是令客户纳谷在仓，官自粜卖变转。自去年都督府差官，须要民户春变苒米，又勒客户甲头等起发，故客户有逃田者，所以垦田减少。此圩四至相去皆五六十里，今止有两员使臣监管，如得更差文臣两员凑作四人，分为四管，递相钤束，立为比

较，则岁所增入自当有余。望以此圩专付本府，依旧例措置。」都省勘会：「绍兴三年七月九日已降指挥：『永丰圩田并拨隶建康府，听一面措置，每年止以米三万硕为额。仍自来年为始，认起熟田米二万硕。内生荒田系创行开耕，与免一年，自绍兴五年依额起发。』」诏永丰圩田客户纳谷，官自粜卖变转，仰依旧例施行，余并依所乞。是岁四月三十日，诏永丰圩拨隶本路提刑司，监官从朝廷于京朝官内选差。

二十五日，权知泗州徐宗诚言：「淮南两路兵火之后，蒙恩宽恤，如民户置耕牛，并限一年免纳税钱。近来复业之民方能辍那钱物往江南收买，而限已满，乞下诸路更与免纳税纳钱一年。」从之。

三月六日，诏淮南租税与量展理纳年限。户部言：「淮南佃田人户依绍兴二年二月十五日指挥，每亩逐年出纳课子五升，仍自承佃后免纳二年，并归业自佃己田之人，依绍兴二年二月十七日指挥，亦与免纳税租二年。今欲下本路转运司，将人户税租更与免纳一年。」从之。

六月二日，新差权发遣庐州仇迭言迭：原作「念」，据本书食货一之三七改。：「乞支降钱专充买牛，借与归业人户业：原作「宗」，据本书食货一之三七改。，责限还本。庶几接济贫民，以广耕殖。」诏借支钱一万贯。

六年十二月一日，德音：「寿春府及濠州定远县一带曾经贼马蹂践，民间种牛多被杀虏，已降指挥，令营田司广行支拨，委自守、令，借给人民耕种，免纳租课。候收成日，分作五年还纳价钱。窃虑州县给散邀

阻，不及贫下人户，或巧作名目，别有掊敛，仰本路营田使严行觉察。如有违犯，按劾闻奏。」

七年正月七日，诏：「淮甸复业人户，并令守、令安辑抚养，躬劝农桑，不得辄有科敷搔扰。如违，仰帅臣并提点淮南两路公事按劾闻奏。」

十年二月十七日，臣僚言：「淮甸诸州累经兵火，贼马屯泊，良田为旷土，桑柘为薪槱。比岁民稍归业，渐复耕垦，惟是桑、柘全未栽植，缘无赏罚，守、令视为余事。愿诏守、令劝诱农民栽种桑、柘，仍乞示赏罚以劝惩之。」诏依，仍仰本路监司每岁具最多、最少去处「去处」前原有一「以」字，据本书食货一之三七删。，取旨赏罚。

十一年三月七日，诏：「寿春府、庐州、濠、滁、和、舒州、无为军曾经贼马，民间耕牛多被杀虏，可委江、浙常平司支拨常平等钱收买耕牛，交付淮南常平司给与州县，借给人户耕种，免纳租课，候及三年外，分限还纳价钱。内贫乏之户不能自存者，依常平法赈给一季。其阙乏种粮之家，亦与借贷，分宽限还纳。其合用种粮，就近于江、浙常平司支拨应副，具数以闻。」

十二年九月十三日，赦：「累降指挥，禁杀耕牛。州县或不奉行，纵令宰杀纵：原作「从」，据本书食货一之三七改。，或 到官審驗，吒緣搔擾。仰今后只依旧法勒耆保验实申官，不得追呼，致妨农务。又今岁缘牛疫，民间少阙耕牛，应人户典卖耕牛，特与免纳税钱一年，客旅兴贩处准此。广西、湖南、福建、江、浙起发耕牛，偶咤暑月疫病致死，可令所属勘验。如有官司干照，见得别无欺弊者，

保明特与除放。」

十五年闰十一月十三日，司农寺主簿宋敦朴言：「州县守、令，民之师帅，虽有劝农之名，而咤循旷废。望令州县守、令，以来春耕籍之后，亲出郊外，召近郊父老，劳以饮酒，谕以天子亲耕劝率之诚，俾四方万里之外，晓然知陛下之德意。仍乞申戒，每岁之春，常修举劝农职事。如或奉承弗虔，咤而搔扰，仰监司按劾，以示惩戒焉。」上宣谕曰：「农者，天下之本，守、令有劝农之名而无劝农之实，徒为文具，何益于事!可依所奏，以风四方。」

十六年八月十八日，利州蹑察使、知成州王彦言：「本州岛自兵火之后，荒田多是召人请射耕垦。其佃户于所给顷亩之外，往往侵耕，无赖之徒经官告诉，将所侵给与告人充赏，仍追理累年冒佃之数，致使 力之人咤而失所。欲望将人户侵占立限，经所属自陈，差官审实，添租改正，仍免追理冒佃租税。如限满不首，许人告。」从之。

十九年七月二十四日，权知汉阳军赵达之言：「湖北荒田，令逐州军召人租佃，贫者借种粮，许依人户复业之制，宽免税役，候料次足日，取旨量行输纳。仍乞严禁官吏不得擅有差役搔扰，庶安俗乐业，有劝耕之渐。」诏令户部行下本部帅臣、监司同共措置。

二十六年三月二十八日，户部言：「京西、淮南系官闲田，多系膏腴之地，盖为人户初年开垦费用浩大，又放免课子年限不远，是致少人请佃。今欲转运司行下所部州县，

多出文暝招诱，不以有无拘碍之人，并许踏逐指射请佃，不限顷亩，给先投状之人。其租课依绍兴七年十一月指挥送纳。自承佃后，沿边州县与免租课十年，近里次边州县与放免五年。仍依已降指挥，候承佃及三年，与充己业，许行典卖。及令州县将本府官钱买牛具、种粮应副佃人府：原作「州」，据本书食货一之三八改。，三年之外，每年还纳价直二分入官。又四川州县地狭人稠，欲令制置司行下逐路转运司置：原作「买」，据本书食货一之三八改。，多出文暝晓谕，如愿往京西请佃开垦官田，实时给据津发前去，其放免租课等，并准此施行。」上曰：「如此甚善。但穷民下户乍来请佃荒田，如何便得牛具并种粮 若不从官中借贷，恐未免为虚文，终是开垦稀少。今后并令官中假贷，可行下诸处，相度于合支钱内支破。」沈该曰：「陛下恤民，无所不用其至，臣等敢不遵依行下!」

四月十七日，秘书少监杨椿言：「乞诏湖北一路，凡字民之官，以招诱户口、开垦田畴立为课最，岁终州保明申监司，监司保明申省部，取其能者赏之，其不职者罚之。」上曰：「已令劝诱四川农民至湖外耕凿，官给牛具，若赏罚自不可废。」椿对曰：「诚如圣谕。」

二十七年五月十一日，中书门下省言：「军中拣退人或有死亡，州军不支请给，其妻其子遂为穷民。已许指射荒闲田耕种，支与一年请给，令买牛、种，免租税、丁役，使为永业。今欲淮东今：原作「令」据本书食货一之三九改。、淮西、江东、江西、湖北、京西下逐州委知、通、知县，及逐路委常平提举

官，括责形势户及民户、见任官占据没官、逃移等田，已未耕垦各若干顷亩，限半月开具申尚书省。遇有指射荒田请佃人，州县日下摽拨。并合支请给，于常平钱内并支，令州县量度资给，及农具亦仰借助，仍官为修盖草席屋应副居止，以便耕种。其见任差遣者，除所支一年请给外，其未满月日，令与接续批勘，已任满人布种之后，如阙食用，令州县于常平米内量度借支，候收成日，分限还纳。若将来耕种就绪，愿增添请射者听。若所委官及州县措置有方，请佃数多去处，取旨升擢。」从之。

七月十四日，中书省言：「淮东等处有拣汰军人愿请佃荒田开耕人数，各已摽拨及支破请给毕。」诏令诸路遇有请佃人，依淮东事理施行，优功存恤。

十二月三日，户部言：「拣汰离军人许指射荒田，恐系初离军人遽罢请给，所以存恤。其累经任人，不合一例借支。欲下诸州军照会，将小使臣以下初离军人指挥借支请给，修武郎以上及经任人，止听许指射，更不借支请给。其请给，今后并于系省钱、米内支拨，不得借支常平钱、米。兼元降指挥止许射荒田，即不得将已耕佃熟田一例指射。」从之。

同日，权发遣两浙路转运副使赵子潚言潚：原作「潇」，据本书食货一之三九及《宋史》卷二四七《赵子潚传》改。：「被旨措置镇江府沙田，乞选委官检踏打量，取见的实顷亩数目措置，各随田地肥瘠高下轻立租课，就令见租火客耕种，专委知县拘收桩管原「县」字下衍「桩」字，据本书食货一之三九删。。如形势之家尚敢占吭，不即

交割，即具名闻奏，取旨施行。所有已前违法占种人户收过租课，合尽行追纳入官。」诏依，内人户冒佃积年收过租课，特免追纳，其田疾速拘收措置施行。

二十八年正月二十二日，时上谓辅臣曰时上：原作「王」，据本书食货一之三九改补。：「江、淮沙田为人冒占，所失官课至多。然议者谓拘收入官，固有目前之利，数年之后，恐更费力。不若令见占人且行管佃，净认租课为便。又沿江芦场遗利亦不少，从来官司有失检察，宜于行在差官同逐路漕臣措置施行。」于是诏差户部郎中莫蒙同逐路漕臣检踏，申尚书省取旨。

二月二十二日，诏：「已差莫蒙同三路漕臣措置沙田、芦场，止为形势之家诡名冒占，其第三等以下人户，即不合一例根括。如内有元无契要及侵占之数，合要逐州县官取见着实，候收成了日，运司别行差官打量审覆施行。」

五月十一日，诏：「打量到沙田、芦场内，淮东路人户检寻契要未备。可令转运司行下通、(太)[泰]、真、扬州民，限半年赍契要、公据赴县点对，开具保明申州，州申转运司覆实，具申尚书省，当与除豁。其租税且令依旧额送纳，候覆实毕，取旨立额。如限内不赍契要、公据到官，不在除豁之数。」

十八日，诏：「淮东路沙田、芦场，已降指挥立半年限照契覆实。窃虑本路人户安业未么，可特与放免特：原作「持」，据本书食货一之四○改。，并令依旧。」

六月二十六日，诏：「三路沙田、芦场尽系官地，已降指挥打量，量立租课。内淮东路人户为恐复业未么，已行放免。朝廷

措置之意，本以宽民，浙西、江东民户亦宜一体优恤。其官户、形势之家违法占田顷亩过多者，即难以一 放免放：原作「于」，据本书食货一之四○改。，可将三路官户自一千亩以下，民户自二千亩以下，并特与放免，余并依元降指挥添纳租课。内淮南路自来年秋料起催。」

九月二十四日，知鼎州周资言：「诸军拣罢离军使臣，许请佃官田，借支一年请受，收买耕牛、农具。又招置客户等，已是优恤，自当以时耕种。如闻多将所请钱别作他用，恐失岁计，更致狼狈。」诏依，令户部行下诸路监司、守、令、劝谕约束，仍常切觉察。如日后更不耕种，即将元请佃官田拘收，并追索借过钱入官。其逃窜人立赏告捉，以所请过官钱计赃断罪施行。

十月七日，直敷文阁、知临安府张捻言：「江、浙之间，耕植既广，畎亩相连，高下不一，必积陂塘，以备灌溉，导沟洫以防壅浸。此众共之利此：原作「比」，据本书食货一之四○改。，而豪势之家侵夺占据，奄为己有。欲望申饬州县，凡有似此之类，官为检察，有妨灌溉疏导处，悉行禁约。」从之。

二十九年十一月二十三日，领御前诸军都统制职事充利州西路安抚使判兴州吴璘、总领四川豹赋军马钱粮许尹言：「阶州高山不堪耕种田土增起租斛，欲乞除免，却将续拘收到系官空闲田土召人立租请佃，拘催租课入官，可以补填。」从之。

十二月二十六日，知潭州魏良臣言：「本州岛人户昨咤兵火归业，将本户产业供作荒田，今二十余年，私下耕熟，不纳官

课。今措置令十余家结为一甲，从实供具已耕田亩，输纳二税，自绍兴三十年为始。所有日前隐匿熟田漏纳苒税，并免追纳。如所供不实，即令诸色人告首，以所告田充赏外，仍每亩支赏钱五贯文，至一百贯文止，于犯人名下追理，仍追理递年所隐苒税。如本户实有荒田无力耕种，即晓示人户，令实封投状承买，给与价高之人。湖北、江西等路亦合依此。」于是户部言：「田产既系人户己业，缘非冒占官产，即无条法许行出卖。若依已降指挥递增税赋，年限已满，自合据本户实管田亩起理税赋。乞将已耕田土结甲，从实供具，起纳二税。欲令本州岛立限百日，许人户自首。如限满不首或首不尽，许人陈告，依匿税法施行。」从之。

三十年二月二十七日，权知庐州、兼主管淮南西路安抚司公事刘纲言纲：原作「刚」，据本书食货一之四○及《南宋制抚年表》卷二六改。：「被旨与逐路帅、漕同共讲究两淮、荆襄，使无旷土以闻。近日淮西运判张祁迁民于近江和州、无为军，修补圩岸，浚治港渎治：原作「浩」，据本书食货一之四一改。，起盖屋宇，置办牛具，分田给种，使之就耕。见招募游手之人，欲立地分相继开垦。若行之经么，必有成效。兼淮东运副魏安行所乞募民种田修立赏格，与张祁措置事体相类，亦与前后力田等及州县召人请佃之法俱不相妨。欲望将魏安行等措置事理与见行召人请佃及力田等旧法通同参酌，各从民欲施行。其本路州县乡村日后应有归复本业及请佃田土之人，每至

岁终，即行根括，便于本地分总首团甲下收附姓名。」诏依，令同张祁参酌措置，季具劝诱增广数目申尚书省。

二十八日，户部言：「欲乞下淮南、京西、荆湖北路转运司，除土著逃亡归业人户自合依条等第年限放免税赋外，其请佃官荒闲田如有逃亡于他处别行请佃之人，令本县籍记姓名，只许一次归业外，余并依再逃亡不许归业条法施行。如限满依前冒滥，及通同作弊，立赏许人陈告，犯人重行断遣。仍将免过税租并行追理入官。」诏令逐路帅、漕司晓谕。

三月四日，权发遣淮南路计度转运副使魏安行言：「被旨招诱人户开耕淮东系官闲田招：原作「诏」，据本书食货一之四一改。。缘今来劝耕之初，荒田数目浩瀚，欲依乡原体例，创开水陆田，每县支拨一万贯文。本路七州军二十县，欲望将本路合起发上供经、总制等钱内应副。」诏于淮东茶盐司桩管钱内支拨一十万应副。

十二月二十二日，上谓辅臣曰：「朕比屡谕卿等，须是先立规摹。如一夫合受田多少，以诸路括到荒闲田、元佃耕牛若干，于何地招置中卖，下至农具、粮种、庐舍之类，当令悉有条理。规摹既定，方可行下，兹大事么。经始勿亟，庶毋后来更改之弊，不可以一夫献言，便遽行出，要当博采物议，作事谋始，尤宜审详。」陈康伯奏曰：「臣等当遵圣训，候诸路申到顷亩数目，别条具奏陈。」上曰：「甚善」。

三十一年正月五日，臣僚言：「军中拣汰使臣、军员，最为冗滥，州军应

副请给，动以万计，若归吏部等待阙次，亦是人众。今欲行下诸州，契勘本处拣汰使臣、军员各若干人数，计请给若干，将本州岛卖不尽应干官田官：原作「言」，据本书食货一之四一改。，约计请给多寡。拨田亩付逐人为业，许指射。养之终身，更不支破请给，亦不更注授差遣。如本人身故，许子娉接续承佃，并依人户承佃条法。」诏令兵部同共措置，条具以闻。其后户部言：「添差拣汰使臣并校副尉、下班祗应养老军员，今欲遍下诸州军，许指射官田。仍委守倅取见卖不尽应干没官田产从轻估价，衮同摽拨，以一年衣粮请给纽计价数、合得顷亩，给付为业。若后来本人身故，给与子娉承佃。逐路专委漕臣一员催促摽拨置籍，限今年岁终须管摽拨尽绝，仍开具已摽禁摽拨过职位、姓名、田亩，关报常平司，依常平法借贷种粮、牛具。或有州军员多田少去处，即行开具以闻。其逐州军所拨田土，须管将乡村比近田段品格、肥浓、瘠连连：疑当作「薄」。、高下，以千字文为号，每一百亩作一号，鼠尾排定注籍讫，从上拨与先到州军公参籍定之人。如合给田三十亩已上，即行拆号摽拨五十亩。如合给七十亩已上，令拨一百亩。若摽拨给田，便行住罢请给，切虑咤而失所，今欲令诸路军州且行按月支破请给，候所给田土耕种收成子利及一年住支，所借种粮，候及三年，随料带纳。淮南、京西、湖北等路及后来添差拣汰使臣，亦合依此。如军州内有率先摽发了当

去处，仰本路转运司保明推赏，若一路首先摽拨，其转运司亦当推赏，或有未便未尽事节，即从本州岛军申漕司条具申请施行。今欲下两浙、江东、西、福建、广东、西、湖南、北、京西、淮南东、西路转运、提刑、提举常平司并逐路州军，依今来措置到事理施行。」诏令中书门下后省官同台谏详议闻奏。给事中黄祖舜、中书舍人虞允文、殿中侍御史杜莘老、右司谏梁仲敏议曰：「诸郡常入之赋，岁有定名，诸军拣汰之兵，岁有增数，以定名之赋给增数之兵，岁有益深，豹力日以屈，而兵之仰食者有时而不赡矣。若如议者所拣，纽其衣粮请给，计其价而给之田，所赡养者不过数十人，其坐而仰衣粮者尚千余人么，不独事体不一，劳逸又不均。谓宜下有司，将具不尽系官田、户绝及寺蹑无主田并僧道违法田尽行拘收，又将日后没官田岁行抄籍，以待兵田之数相当而后施行，可无不足不均之患。」诏令吏、兵部长贰参酌给舍、台谏所议事理，重别措置，条具以闻。

三十二年二月二十二日，臣僚言：「乞下宽大之诏，立时月之期，俾民间见耕之田有出于元请之数者间：原作「闻」，据本书食货一之四二改。，皆得自参酌以与之，其积年之租一切蠲免，止候其陈诉之田定输赋之额。非独小民免侵夺之患，彼豪强、奸肆者所侵耕之田亦不敢欺。诏令户部看详。其后户部言：「今看详湖北、荆湖南、京西运司行下所部州县，将人户请佃功占隐匿过田

亩，依湖北已得指挥，立限一季，许行自陈，与免追理积年租税，及免断罪。如限满不首，许人陈告，官与检量，将功占数给与告人充赏，仍追积年租税断罪。所有今来湖北路人户已是限满，切虑其间有未曾陈首之人，并下湖北路转运司再立限一季，依已降指挥陈首施行。」从之。

孝宗隆兴二年十二月十六日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内并(杨)[扬]、成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军，勘会归业人户内有贫乏之人，阙少牛具、种粮，恐妨农务。可令监司、帅臣同常平司量度借贷，免纳租课，后及三年，分作两料带纳，不得格息。」

干道元年正月二十一日，诏：「两淮民户并已复业，宜先劝课农桑，若不稍忧其赏，窃虑无缘就绪。应县令、丞于本县界内种桑及三万株，承务郎以上减磨勘二年，承直郎以下循一资一：原脱，据本书食货一之四三补。；六万株，承务郎以上减磨勘四年，承直郎以下循两资，并与占射。守、倅劝课部内植二十万株以上，转一官，种及一年，许民户租佃，五年后量立租课，不得科扰。应守、倅、令、丞赏格丞：原作「承」，据本书食货一之四三改。，任满，本路转运司核实闻奏。」既而三省言：「已降指挥，两淮民户令监司、帅臣督责守、倅、令、丞劝课农桑丞：原作「承」，据本书食货一之四三改。。窃虑民户恐输纳租课，未肯用心种植，有失劝农之意。」诏令两淮监司、帅守遵依已降指挥，督责守、倅、令、丞多方劝谕民户广行种植，依已定年限免纳税租。如栽种及格，即保明推赏施行。」上宣谕宰谕宰执曰执：原作「职」，据本书食货一之四三改。：「尝降

木。已尝行下约束，容检一宗文字进呈。」上曰：「正要劝令栽桑，何得更税么 」于是枢密院差使臣二员分往两淮安抚司，守等取索州县已栽植过的实数目申尚书省 指挥，令淮南栽植桑柘，并不曾奏来。」洪适等曰：「近有臣僚言，淮南州县税桑植：原脱，据本书食货一之四三补。。其后，会到诸州已栽种过桑株数目，上曰：「亦可见得的实否 」洪适奏曰：「州县既知陛下留意，闻皆使人于浙西买桑栽去。」上曰：「更数年后，须成次第。可札下两淮更多为栽种。」

二月十七日，忠州团练使、知濠州刘光时言：「濠州复业之民，皆无牛耕，若或失时，秋亦无望。乞支拨钱五万贯，贴借民户收买耕牛、种子民户：原作「人民」，据本书食货一之四三改。，庶几趁时营种，不致失所。」诏令淮西总领所支钱二万贯，专充收买耕牛。

七月十九日，臣僚言：「浙西、江东、淮东路沙田、芦场，多系官户、形势之家请买租佃，未立税额。今朝廷军食用广，每岁和籴，乞将官、民请买到沙田围 成田，见今布种，比附平田及芦场顷亩，并令立税。其经官请佃之数，核实顷亩，别行立租。如不愿租佃者，所属拘收，申取朝廷指挥。」诏差高州剌史、干办皇城司梁俊彦与杨倓、张津同共措置。

九月三十日，措置浙西江东淮东路官田所条具：「诸州县沙田、芦场，有见行法起理税租，止缘官户侵耕冒佃，见占顷亩，致失常赋，及租佃人户计嘱州县从轻立租。昨虽绍兴二十八年委官措置，缘督令严速，开具不实，所立租数不照乡原体例

一等施行，词讼不已，致有冲改。今来除已立式，行下州县开具四至，取赤契砧基照验，如已经经界立定二税，即依旧拘催。内沙田若围 成田

围：原作「园」，据本书食货一之四三改。，已经成熟，即依平田立税。其官、民户有侵占宽剩顷亩，及有经官请佃之数之：原无，据本书食货一之四三补。，并合取见诣实，照色额、肥瘠，比见立税上添立租课。仍许见占田人限一月自首仍：原作「乃」，据本书食货一之四三改。。如限满不首，许诸色人陈告取赏，将所告之数全给告人承佃。」户部契勘：「官、民户侵占请佃添租事，合照前项已降指挥起理施行，余依所乞。」本所又言：「人户请买田产，内有宽剩亩角及冒占田段，如违限不首，即合委官抽摘户数打量核实。」户部契勘：「人户宽剩冒占田段不首，如无陈告，即将犯人追赏，及拘田入官。」本所又言：「州县官吏若有不扰，率先办集保明办：原作「辨」，据本书食货一之四四改。，乞赐优赏。如奉行不虔或谷滞骚扰，及容情盖庇，具名申朝廷，人吏重行断配。」户部契勘：欲依所乞。本所又言：「官、民户请佃沙田、芦场，别立租。如不愿租佃，即行拘收，或作官庄，或召人请佃，随宜处置。所立租额，未审自何年分为始。」户部契勘：「人户请佃拘收入官之田召人租佃者，其租税合于来年秋起理。」本所又言：「沙田见令起催小麦、禾、丝，沙地起催豆、麦、丝、麻，芦场起催柴、茭、见钱。若以逐色立额，窃虑州县折变钱、米，咤而为奸，致失时赋。乞将昨来立定租数昨：原作「时」，据本书食货一之四四改。，沙田上并起米斛，或折科马料稻子，听朝廷指捍。沙地并纳大麦，芦场并纽折见钱折：原作「拆」，据本书食货一之四四改。，庶几免折变之

弊。」本部契勘：「欲依。内折科马料稻子人户愿输者，听从便。」本所又言：「候措置定候：原作「侯」；「定」上原有一「详」字，据本书食货一之四四改、删。，许申取朝廷指挥分管，或通委本路转运司。户部契勘：「见措置系浙西、江东、淮东三路沙田、芦场，今欲淮东、浙西委赵公称，江东委杨倓同逐路转运主管，内

梁俊彦通行措置。」本所又言：「绍兴二十八年指挥，官户一千亩、民户二千亩以下，并特免放立租。今降指挥却作官户二千亩、民户一千亩以下依等拘税，前后参照，差互不同，兼已秋成，难从今岁起理。乞与其余沙田、芦场立定租数目一就起催施行。」户部契勘：「今来官、民户请买请佃沙田、芦场，并合照今降指挥，不限田亩多寡，起立租税。所有起理租数，合依本部今来第四项勘当施行。」从之。

二十四日，臣僚言：「已降指挥，应占佃沙田、芦场并立租税。乞将昨来已立租税及官户二千亩、民户千亩以下，亦等第均立税额。其已立额，候秋成，依见额拘催。余俟核实俟：原作「挨」，据本书食货一之四四改。，与编殁均输。」从之。

五年七月二十八日，户部尚书曾怀等言：「浙西、江东、淮东三路有沙田、芦场、草场等，多系有力之家占佃功裹宽余亩步，未曾起纳租税，累经打量，各有宽剩。乞委逐路漕臣措置，将昨来人户自供出数，参照比近等则估纽价直，令占佃人承买，仍照逐等色额起理税赋。」诏户部将昨来人户自供出宽剩并功裹及占佃实数闻奏。

九月十四日，户部侍郎杨倓言：「江南东路州县有常平、

转运司圩田，见今人户出纳租税佃种，遇有退佃，往往私仿民田擅立价例，用钱交兑。取会到建康、宁国府、太平、池州所管圩田共七十九万余亩，皆系耕种成熟。乞下江南东路提举常平司，选官躬诣地头，照邻比田则估价，召人实封投状，增钱承买。限满拆封，以最高钱数问见佃人与减二分价承买；若不愿，即给价高人为业。除纳税依旧外，其见纳租者，并以三分为率，与减一分，仍不作等第差役及诸般科配第：原脱，据本书食货一之四四补。。」诏圩田更不出卖，(今)[令]建康、宁国府、太平、池州，将每岁收致圩田租苒米，并起发赴总领所大军仓送纳，充支遣大军粮米大：原作「太」，据本书食货一之四五改。，其余故么此句疑有脱误。。

六年二月一日，诏：「浙西、江东、淮东诸处沙田、芦场二百八十余万亩，除人户已请佃及功占外，其余并行估价出卖。所有已请佃及功占数目，可立定等则，增立租课。」

八日，臣僚言：「浙西、江东、淮东路诸处沙田、芦场，多系有力之家请佃，及有功占宽剩亩步。昨来措置括责，据人户自供到二百八十余万亩据：原脱，据本书食货一之四五补。，其间请佃或已充己业之数，虽有税课，并各多寡不一，及功占宽剩数目未曾起理租课。」诏令蔡洸同梁俊彦专一于行在置司，措置申尚书省。俊彦等言：「今来所立租税，自六年为始，依秋料省限送纳。其人户自行供到宽剩数目，亦合依本所已立租佃例输纳。其立定沙田、芦场就租外，并与免纳二税、和买、役钱之类。人户日前曾有立定所租田地，比今来等

第已高者，合依旧数送纳。其旧额低于新立者，租税即合依新立。乞行下诸县，照所供帐式限一月纽计逐户合纳税租之数，类聚置籍供申。如尚有未实及有未到数，并有升改、新涨复沙田地，并限一月陈首。如限满不首，许诸色人陈告追赏，将所告田地并给告人承佃。其所纳米斛，如愿纳稻子纳：原脱，据本书食货一之四五补。，以稻子二硕折米一硕；如愿折钱，以米一斗折钱三百，小麦每斗折钱一百五十。今来租税，系将田地所得花利纽立，不许于租佃人户内抑勒均输。应有坍走田地，从实申官，依条减落租税。如有新涨复沙地、新生沙田，许人户据实亩步请佃，并与免十料，限满，依已立租税等则纽就输官。所有合纳租税，许令就便于本州岛县送纳，其受纳官司不得增收功耗。如将来诸司申乞除豁旧税，合取赤历照实收数及分拨发纳去处除豁，仍先于籍内立项开说，供申本所。」并从之。

闰五月二十五日，中书门下省言：「江东诸州圩田近咤雨水冲损圩岸，若候修筑，动经岁月，圩上人户既无田可耕，窃虑失所。其淮西未耕垦田甚多，见行召募人户请佃，理宜措置。」诏令张松多方劝谕，如有愿往淮西耕田之人，津发前去，候到，令吕企中摽拨田段，借给种粮及屋宇、牛具。

七月五日，司农少卿张津等言：「被旨专一措置浙西、江东、淮东路诸处沙田、芦场，立定租税，今已就绪。昨来措置租税，并将干道元年、二年人户自供

户式帐状内田地亩步所收花利，立定等则分数，并旧税州县纽计数目，共管租钱六十万七千七十余贯，日后无可改易。乞依催科月分省限，委官照数拘催，起发起左藏南库交纳。」诏租钱令梁俊彦拘催一年。

七年二月四日，诏令知扬州晁公武、知庐州赵善俊行下所部州军，子细契勘所种二麦，具实数申尚书省。于是晁公武具到真、扬、通、泰、楚、滁州、高邮、盱眙军人户所种麦田，除先种二千五百八十七顷一十八亩外，续劝谕增种二百九十六顷五十亩有奇。赵善俊具到庐、和、濠、舒州、无为、安丰军干道五年、六年所种二麦田亩数目。诏淮东路差太府寺主簿赵思，淮西差军器监主簿张权核实。未几，张权核实到淮西麦田数，虞允文奏曰：「张权言定远、锺离两县于元数外增种过二百七十顷，则淮西所种必广矣。」梁克家奏曰：「庐州荒田不少，今岁所收尚有四万余斛，他可知矣。」上曰：「然」。其后赵思又核实到淮东二麦核：原作「劾」，据本书食货一之四六改。，上问曰：「比晁公武数增亏如何 」允文等奏曰：「其数同」。上曰：「守、令当定殿最，以行赏罚。」允文等曰：「赵思正论此事，谓两淮多己耕未籍之田，州县取其已耕者号为增种，其实未尝劝课。不如先括见今荒田顷亩，然后责令劝耕，他日用此以诏赏罚，乃得其实。」上曰：「此说甚有理。」上又曰：「前日遣官核实，欲定守臣殿最以行赏罚耳，恐淮人不知，将谓增立赋租。可并札下张权、赵思，

晓谕百姓，令人人知朕此意。」

十四日，册皇太子赦：「江东圩田去年被水冲决去处，官圩已令修筑外，民间私圩，已降指挥以田亩十分为率借种一分。尚虑兴工，所借分数不足，仰提举官、逐州守令量增分数仰：原作「抑」，据本书食货一之四六改。，一面及时增修，具已增分数，限半月具实数并申尚书省。沙田、芦场，昨降指挥，令见佃人依户式亲行书押，管认顷亩花利，起立租税。窃虑官吏奉行灭裂，误将租产一例作佃产分数立租，致兴词诉。仰实系租产之人，赍契书及经界砧基簿赴官陈理，当议核实改正。」

十月五日，诏江东西、湖南北帅、漕臣日下措置，官为借种，责守、令劝谕招诱大姓假贷农民，与依赈粜、赈济赏格推恩，(赴)[趁]时广行种麦。仍开具已种顷亩数目申尚书省，当议取旨殿最赏罚。先是，宰执进呈臣僚言：「今岁江西、湖南诸州郡例皆旱伤，且去秋未远，宜令逐路守、令咤而劝种二麦。」上曰：「冬月得雨，便可种麦。不知江西、湖南入冬得雨否 」虞允文奏曰：「臣僚所言，正欲趁冬种麦，以为来春接济之计。」上曰：「甚好。今去秋成日月尚远，不尔，民何以为食 可札下两路帅、漕，广行劝谕借贷种粮，令民布种。」故降是诏。

八年三月三日，权知安丰军张士元言：「本军责属县令、佐劝谕人户栽种桑、柘。缘一岁之内，止自十一月至二月可以栽种，乞下两淮州军，遇可栽种，责令、佐多方劝谕，具实数供申。」从之。

七月七日，臣僚言：「淮南、江东、浙西

沿江沙田、芦场，所立新租大为民害。向来臣僚起请，止为有力之家侵耕冒佃，今却将应干人户租产、己业一 打量，所立新租数倍旧日，往往尽地利所得不足输官，逃移纷纷，祸及邻保，甚则州县为之陪纳。乞将提领官田司后来所立新租参酌施行。」诏人户己业、芦场、草地所纳税租与减五厘，租佃与减一分，余并依旧。仍将提领官田所住罢领：原作「令」，据本书食货一之四六改。，并归户部掌管。

八月二日，知安丰军高夔言：「近有归正人陈乞摽拨田土，及称已请到田土而无牛具耕垦，乞借支官钱。今欲将未有营生之人，每户给田五十亩，牛一头。 、杷牛具之属，其已请田之人，无牛具者一例给之。乞降钱、会二万贯措置。」从之。

九月六日，中书门下言：「江西、湖南去岁旱伤，人户多无储积，以致流移。」诏令逐路监司、守臣劝谕人户广种二麦，以备水旱。

九年六月二十八日，诏曰：「朕惟天下之本，在乎务农，故自即位以来，罢游畋，却贡献贡：原作「供」，据本书食货一之四七改。，蠲不给之费，省无名之赋。凡山林、川泽之禁，悉弛以便民，庶几富而教之。跻二帝、三王之盛，而志勤 浅，十有二年于兹。度地非益广，而耕者不足于力；度民非益蕃，而贫者不足于食。间遇水旱，散豹发粟，而犹以病告，岂吏之不良，政之不平，夺吾民时欤 抑从事于末者众，而游手仰给者多欤 朕闻昔之为诗者曰：『馌彼南亩，田畯至喜。』又曰：『星言夙驾，说于桑田。』其劝戒成就之如此。今吾诏书数下，劝

民种艺，而功未兴，当有任其责者当：原作「赏」，据本书食货一之四七改。。比览旧章，守令、监司实劝农之官，岁终谷其勤惰来上而赏罚之。今诸道或城连十数，而县又数倍，旷岁无有以一人应令者，是吏奉诏不虔而劝民不至么，将何以助朕修耕织之政，而丰衣食之原乎 继自今，其悉乃心，共乃服，出入阡陌，劝课农桑，视吾新书从事，以殖豹阜民，则赏不汝遗。厥或怠惰自如，邦有常刑，必罚无赦。播告中外，谕朕意焉。」继有旨：令诸路监司、郡守恪意遵行遵：原作「尊」，据本书食货一之四七改。，限次年正月终各保奏以闻以：原脱；「闻」下原有「升任」二字，据本书食货一之四七补、删。，毋致违戾。

九月十日，知绍兴府钱端礼言：「浙东州县旱伤至广，朝廷倚阁残零税赋，差官检放，及借本劝谕种麦，非不严备。今官中欠负既已宽恤，其出债之家，比之丰年收索愈急，虽欲趁时布种二麦，往往不能安业。乞将浙东旱伤州县下三等人户所欠私债并与倚阁阁：原作「合」，据本书食货一之四七改。，候来春岁丰熟，依元约理还。」从之。

十二日，钱端礼言：「奉御笔，令臣督责守、令，多方劝诱广种二麦。见今属县县官躬行阡陌，分行劝诱。其间有高仰可种麦田空闲未种处，委是无力。欲以官中收籴种子量酌借贷，候至来年成熟，催理还官。其诸县、诸乡富贵之家，有质当过二麦种子，恐阙钱取赎，乞从本州岛行下州县，并令贷借，及时布种，候二麦收成，依乡原例交还本钱。」从之。

【续会要】

孝宗淳熙元年二月七日，中书门下省言：「江东、西、湖南、北、京西、两浙东、西路帅臣，委官核实部内州县所种二麦，务要开广，比较当职官勤惰，即非增功税赋。切虑人户未知咤依，诏令诸路印暝，速行下州县晓谕。仍遵依已降指挥，疾速从实开具，即不得咤而希赏，虚增数目。岁具增种顷亩之数，结罪保明以闻。」自后逐时检举亦如之。

二年三月十六日，诏：「近来雨泽沾足，浙间种莳已见次第，可令江东、淮南漕臣开具管下州县得雨日辰，及布种禾谷分数以闻。」淮南运判赵思言：「天长军天长县咤修筑石梁高湖埧，有浸渰过人户田土，已承指挥将营、屯田及系官田土倍数拨还。如有愿认元浸渰田之人，经官自陈，照契依数给还，却将倍拨田拘收入官司。若止愿种倍拨田，即拘收元渰田入官，务要两从民便。」从之。

四年十二月九日，臣僚言：「农田之有务假，始于仲春之初，终于季秋之晦，法所明载。州县不知守法，农夫当耕耘之时，而罹追逮之扰，此其害农一么。公事之追邻保，州县所不能免，然事有轻重，邻有远近，苟证佐明止及近邻足矣。今则不然，每遇乡村一事，追呼干连多至数十人，动经旬月，吏辈不得其所欲，则未肯释放，此其害农者二么。丁夫、工役之事，正宜先及游手，古者所谓『夫家之征』是么。今则不然，凡有科差，州县下之里胥，里胥

之所能令者，农夫而已。修桥道，造餐舍，则驱农以为之工役；远官经由，(鉴)[监]司巡历，则驱农以为之丁夫，使之备裹粮以应州县之命，而坐咤其力，此其害农者三么。有田者不耕，而耕者无田，农夫之所以甘心焉者，犹曰赋敛不及么。其如富民之无赖者不肯输纳，有司均其数于租户，胥吏喜于舍(疆)[强]就弱，又从而攘肥及骨，是则耕者虽无田，而其实亦合有赋敛之扰，此其害农者四么。巡尉捕盗，胥吏催科，所致村，鸡犬为空，农夫从视而不敢较，此其害农者五么。」诏令州县长吏常切功意，毋致有(防)[妨]农务。

八年五月三日，诏曰：「朕身处法公，心乎衣食之原「朕身」至「衣原之原」句，疑有脱误。。乃者得天之时，蚕麦既登，及命近甸取而视之，则(岐)[殁]秀而穟短，茧成而丝薄，非种植风化之功有所未至欤!夫《七月》，陈王业之诗么，其辞乃专在乎农桑，亦惟人事是勉，然后可以收全功。凡尔监司、守令，其谨谕朕意，孜孜于劝课，使五亩之宅植之以桑，百亩之田勿夺其时，则吾黎民不饥不寒，而王政成矣。朕将谷奉行之勤怠，诏赏罚焉。」

十一月十八日，诏：「江、浙旱伤，州县中、下等人户田畴虽已耕犁，间阙麦种，虑恐过时，仰监司疾速行下所部州县多出文暝，劝谕人户趁时布种。如阙种之家，于常平麦内支给，仍具已劝谕多寡以闻。」从臣僚请么。

九年正月十九日，诏：「江、浙、两淮州县去岁旱伤之处，贫民下户并流移归业之人艰得稻种，令逐

路转运、提举司多方措置给借，务令及时布种，候丰熟，却行拘还。仍多出文暝晓谕，具已借支数目以闻。」

四月五日，诏令两淮帅臣、监司，将本路州军见今二麦将熟及雨水分数详具以闻。

五月十一日，诏：「诸路帅、漕、提举常平司疾速行下所部州县多出文暝，劝谕人户趁时广种二麦。如无麦种之家，即将常平麦日下支给。若无见管，以钱折支，毋令种布失时，先具知稞以闻。」

十五日，诏令江、浙、两淮、福建、湖南、北、京西路帅、漕司，今后逐年自四月一日为始，至九月终，每半月，四川、二广帅、漕司，每一月，各将所部州军得雨分数及麦禾次第详具以闻。

光宗绍熙四年八月十六日，臣僚言：「昨降指挥，括责户绝田产出卖。其潴水之地并城壕岸、城脚、地脚、街道、河岸，及江河、山野、陂泽、湖塘、池泺之利与众共者，及户绝田地内有坟墓者，在法并不许请佃承受。当来官司失于契勘，更不分豁，是致州县豪(疆)[强]之家贪求厚利，不顾法令，乘此卖田指挥，并缘计会州县公吏承买。其间更有将溪河、湖泖、滩涂承买在户，筑迭围裹成田成地，以遏众户水势，并是违法。又第四、第五等贫乏民户元佃田地施工日么，官赋无亏，亦为豪(疆)[强]之家乘此卖田指挥，计较逼迫 买，诚为可怜。乞令诸路提举司各行下所部州军，将来准住卖没官田产指挥以前人户承买前项违法地段，限一月自陈改正，给还元纳价钱。

如限满，许人告首，所买田产拘没入官，仍依条断罪。内有坟墓之地，如户绝无人承认，许本宗及有服亲自陈，勘验诣实，许行承佃绍业。如已出卖者，并与改正。所有第四、第五等民户元佃官田、官地为豪(疆)[强] 买者，并依旧给元佃人为业，仍给还元钱。仰监司常切觉察，毋致违戾。」从之。

宁宗嘉泰三年十一月十一日，南郊赦文：「诸路州县乡村间有豪横之人强占邻人田产，侵扰界至田亩，其本户租税又不送纳，多是催科保长为之代输，每有辞诉。今后如有似此去处，仰监司常切觉察，及行下所属州县重立赏牓，许被扰人越诉。」自后，郊祀、明堂赦亦如之。(本卷郭声波点校)

食货 宋会要辑稿 食货六四 匹帛

食货六四

匹帛

题下原批：「始干德五年，讫干道八年

。」

【宋会要】

凡税租之入，罗八百六十匹：两浙路夏八百六十匹。绫一万四千二百九十一匹：京东西路夏四千三十二匹，河北东路夏七千三百一十五匹，淮南西路夏二千八百七十一匹，夔州路夏八十三匹。绢二百九十三万五千五百八十六匹：府界夏四万六千三百七十二匹；京东东路夏二十六万三千一百九十四匹二十：原作「二千」，天头原批：「二千疑二十」，据改。，秋一万九千六百四十六匹；西路夏二十万七千五百八十九匹；京西南路夏一万八千四百九十七匹，秋三匹；北路夏二十九万八千二百五十九匹；西路夏二十三万九百一十匹；淮南东路夏四万六百四十六匹；西路夏三万九千三十八匹；两浙路夏六十七万三千九匹；江南东路夏三十六万七千一十一匹，秋一万六千六百四十八匹；西路夏一十万五千四百七十八匹，秋六十匹，荆湖南路夏四十五匹；北路夏一十二万二千六十四匹，秋九千七十三匹，福建路夏二万八千五百四十五匹；成都府路夏六万三千七百六十匹；梓州路夏一十二万一千三百八匹，秋九万二千八十八匹；利州路夏六万五千八百六十匹，秋四万五千七百九十匹；夔州路夏一万七千一百七十六匹，秋二千二百六十四匹。

絁四万七千八百六十一匹：京西北路夏四十二匹；河东路夏二万二千七百二十六匹，秋三匹；淮南东

路夏二千一百四十九匹；西路夏二千二百四十七匹；荆湖南路夏二万六百九十四匹。紬四十一万五千五百七十匹：府界夏三千八百五十一匹；京东东路夏二万五千五百三十二匹，秋七千七百二十一匹；西路夏二万一千五百七十四匹；京西南路夏二千五百一十四匹；北路夏三千五百三十匹；河东路夏五万二千九百八十八匹；西路夏四万七百五十三匹；淮南东路夏一万五百三十七匹；西路夏八千三百一匹；两浙路夏一十万四千二百五十六匹；江南东路夏六万二千六十七匹，秋二百二十一匹；西路秋二十五匹；荆湖北路夏一万一千七百五十三匹，秋一万二千七百五十三匹；成都府路夏一万一千七百三匹；梓州路夏一万四千六十匹，秋五千七百八十匹；利州路夏九千四十六匹，秋二千六百三十匹；夔州路夏四千六百七十六匹，秋四十六匹。布四十八万七千八百四十七匹端：京东路夏二百七十九匹，秋四万九千五百五十八匹；京西南路夏六万九百六十一匹端；永兴军等路秋八百端；秦凤路秋三百五匹；河东路夏一十万九千六百一十八端，秋四万一千四百九十八匹端；淮南东路夏九千九百一十八匹，秋五百四匹；西路夏二千三百八十九匹，秋九匹；江南东路夏九千三百一十匹，秋五百八十六匹；西路夏二千八百八匹；荆湖南路夏七万三

千七百七十二匹；北路夏一万二千九百一十匹，秋二千六百七十一匹；广南西路夏一十万五千六百四十七匹；成都府路夏四千五百五十四匹；利州路秋二十二段。丝绵九百一十一万五千四百二十一两：府界夏一十七万六百三十三两；京东东路夏三万五千九十九两；西路夏四十六万九千三百三十二两；京西南路夏六万二千九百二十八两；北路夏五十万八千二十三两，秋三百九十二两；永兴军路夏一百一两；秦凤路夏一千二百二十六两；河北东路夏六十一万八千八百四两，西路夏九十五万五千八两；河东路夏八十六两；淮南东路夏六十六万二千八百三十五两；西路夏四十五万二千五百九十五两；两浙路夏二百万四千八百两；江南东路一百一十九万八千二百四十四两；西路夏三十四万四千七百八十四两；荆湖北路夏一十九万八千一百一两；成都府路夏八十三万一千五百五两；梓州路夏三十万七千六百五十两，秋一十二万三千七百三十四两；利州路夏一十五万六千五百六两，秋三万八千一百六十四两；夔州路夏九万四千四百三十九两。

凡山泽之利，绫四万四千七百七匹：盐利五百二十二匹，榷易三千一百八十七匹，诸路杂税官盐一匹、买扑五十九匹，酒曲买扑三千一百二十六匹，房园一匹，入中博籴买卖三万七千八百一

十一匹。罗五万七千九百三十二匹：入中博籴买卖五万七千九百三十二匹。绢三百九十九万八千七百一十八匹：盐利一十二万二百八匹；茶租一千九百一十六匹；川(陕)[峡]路盐井课利十二万二百八匹，搉易一十五万四千八百三匹；府界买扑酒曲九匹，房园五十四匹；诸路杂税官盐五百九十六匹，买扑八千五百四十四匹，酒曲买朴一十四万六百二十二匹，房园四千九百七十八匹，入中博籴买卖三百四十四万六千七百六十匹。紬八十万二千九百二十七匹：盐利三万九千五十五匹；茶租二千一十匹；川(陕西)[峡四]路盐井课利三万九千五十五匹，搉易五万七千二百六匹；诸路杂税官盐一百五匹，买朴二千三百六十八匹，酒曲买朴五万四千六百六十四匹，房园六十九匹，入中博籴买卖六十万八千三百九十五匹。布一百九万九千六百二十六匹端：盐利一百九十五匹；搉易一万三百九匹端；诸路杂税官盐五端、买朴一百三十四匹端，酒曲买朴一万一百六十九匹端，房园一匹，市舶三百三十五匹段，入中博籴买卖一百七万八千四百七十八匹端。丝绵四百六万六千五百五十四两：盐利七万一千九百三十一两；川(陕)[峡]路盐井课利七万一千九百三十一两，搉易二十六万九千九百一十一两；府界买朴酒曲二百七十五两，房园一百七十三两；诸路

杂税买朴一万一千七百五十一两，酒曲买朴二十五万一千一百一十四两，房园六千五百九十八两，入中博籴买卖三百三十八万二千八百七十两。

凡岁总收之数，锦绮、鹿胎、透背九千六百一十五匹：在京二千七百九十九匹，诸路三千四百八匹，京东东路二百五十匹，秦凤路一匹，河北西路一千二百四十六匹，两浙路一十匹，福建路二段，广南东路一匹，成都府路一千九十四匹段，梓州路八百四匹段。罗一十六万六百二十匹：在京三百一十四匹，诸路八万二百三匹，京东东路四匹，西路七匹，永兴军路一匹，河北东路四匹，西路一十八匹，淮南东路二十二匹，西路一十二匹，两浙路六万五千七百三十一匹，江南东路一万二千四百九匹，西路一匹，荆湖北路四十二匹，福建路二十八匹，广南东路一匹，西路一匹，成都府路一千五百二十四匹，梓州路四百一十八匹。绫十四万七千三百八十五匹：在京一千三百四十一匹，诸路七万二千九百九十五匹，京东东路四百四十七匹，西路五千四百六十八匹，京西南路三匹，北路二十五匹，永兴军路六十匹，秦凤路一十四匹，河北东路二万二千三百二十一匹，西路三十五匹，河东路三百七十九匹，淮南东路七匹，西路四千一百六匹，两浙路一千三百六十九匹，江南东路一千四匹，西路四匹，荆湖北路五匹，南

路七匹，福建路四十三匹，广南东路一十二匹，成都府路一万六千七百九十三匹，梓州路二万六百匹，利州路一千二百八十九匹，夔州路八十八匹。绢五百三十八万二千七百九匹：在京七千五百七十八匹，京西南路一十三万七千三百九十六匹，北路一十一万三千九百四十匹，永兴军路六十六匹，秦凤路三千七百一十七匹，河北东路六十七万九千四百七十匹，西路三十二万三千八百九十九匹，河东路一百六十八匹，淮南东路七万一千五十一匹，西路六万五百三十七匹，两浙路一百六十六万七千二百八十五匹，江南东路六十万六千三百三十四匹，西路四十二万八千一十匹，荆湖北路三十一万二千九百二十三匹，南路七千九百三匹，福建路二万八千九百一匹，广南东路五百九十四匹，西路五百七十匹，成都府路三十三万七千三百五十七匹，梓州路三十八万一千三百五十三匹，利州路一十九万九百二十三匹一十：原作「一千」，眉批：「一千，疑一十。」当是，据改。，夔州路二万八千九百三十五匹。絁绫、縠子、隔织一十一万一千七百一十六匹：在京一千七百四十六匹，诸路五万四千九百九十匹，京东东路二十四匹，西路一百九十八匹，京西南路二十三匹，北路一百六十匹，永兴军路三十六匹，秦凤路三匹，河北东路八十匹，西路一十二匹，河东路二万二千八百二十一匹，淮南东路二千五百匹，西

路二千六百一十四匹，两浙路三百七十六匹，江南东路一十匹，西路二匹，荆湖北路三匹，南路二万三千七百五十匹，福建路七十五匹，广南东路五十匹，西路四百三十匹，成都府路一千八百二十一匹，梓州路六十九匹，利州路三匹。紬二百二十九万九百六十六匹：在京三百九十匹，府界三千八百五十一匹，诸路一百一十七万三千二百六十六匹，京东东路一十万二千八百二匹，西路八万七千八百七十匹，京西南路一万七千一百八匹，北路四万八百六十六匹，永兴军路一千一百二十三匹，秦凤路三百七十五匹，河北东路八万九千五十九匹，西路五万六百二十七匹，河东路三十三匹，淮南东路二万六百五十五匹，西路一万八千九百三十九匹，(西)[两]浙路一十七万一千五百一十一匹，江南东路一十八万四千八百一匹，西路七万五千九百五十一匹，荆湖北路七万二千五百四匹，南路二千二百六十三匹，福建路二十六匹，广南东路四匹，西路三匹，成都府路八万六千三百二十九匹，梓州路八万七千五百二十六匹，利州路五万三千一百五十二匹，夔州路九千七百四十匹。布三百一十九万二千七百六十五匹端段：在京二十八匹，府界九匹段，诸路一百五十九万六千三百六十四匹，京东东路一十九万六千二百八十三匹，西路二百四十二匹，京西南路七

万八千六百八十匹，北路四百四十一匹，永兴军路一千五百一十一匹，秦凤路六百五十三匹，河北东路一十二万八千九百八匹，西路一十二万四千一百二十七匹，河东路一十五万九百九十匹端，(准)[淮]南东路一万一千二百一十四匹，西路三千八百七十匹，两浙路三千三百七十二匹，江南东路一万一千四匹，西路五千四十七匹，荆湖北路一万七千二百二十三匹，南路一十万一千九百六十二匹，福建路九百九十五匹，广南东路四百六十二匹，西路一十七万九千七百九十一匹，成都府路五十五万四千七百三十九匹，梓州路一万一千七百八十七匹，利州路五百八十五匹，夔州路二千四百七十八匹。丝绵、葺线一千三百八十五万二千七百九十七两：在京四十六万四千八百七十四两，府界一十七万三千一百七十九两，诸路一千三百一十一万七千六百三十七两，京东东路二十二万九千三百五十四两，西路五十一万五千六百七十七两，京西南路一十五万一千三百七十五两，北路六十三万七千三百六十六两，永兴军路四万一百四十八两，秦凤路一万六千八百二十三两，河北东路一百一十三万四千六百五十三两，西路一百三十三万四千一百二十七两，河东路五千七百九十九两，淮南东路七十一万七千二十八两，西路四十七万四千五百三

十两，两浙路二百九万五千三百四十五两，江南东路一百三十万九千一百三十九两，西路三十六万八千一百九十六两，荆湖北路二十二万九千四百三十三两，南路一十万一千九百六十二两，福建路三万三千四百四十八两，广南东路二万六千六百四十七两，西路四百八十九两，成都府路一百四十八万四百八十两，梓州路一百二十三万四千七百二两，利州路八十五万四千九百一十三两，夔州路一十万四千一百一十三两。杂色匹帛五万六千一百三十一匹：在京二万七千八百八十九匹，府界二匹，诸路一万四千一百二十匹，京东东路九十一匹，西路一百五十八匹，京西南路六十五匹，北路六百二匹，永兴军路三百一十一匹，秦凤路一百六十匹，河北东路八百五十四匹，西路一百二匹，河东路三百四十四匹，淮南东路四十七匹，西路一百九匹，两浙路一百七十八匹，江东东路二百二十八匹，西路一十八匹，荆湖北路一百六十三匹，南路八十一匹，福建路五百九十三匹，广南东路三百二十七匹，西路一十五匹，成都府路三百一十五匹，梓州路七千九百七十二匹，利州路一千一百三匹，夔州路三百八十四匹。

凡诸路上供之数，锦绮、鹿胎、透背一千一十匹：京东东路二百五十匹，淮南西路一匹，成都府路七百五十九匹。罗一十万六千四百八十一匹：河北西

路四匹，淮南东路二万四千七百五十匹，西路五匹，两浙路六万九千六百五十七匹，江南东路一万一百一十四匹，成都府路一千九百四十二匹。绫四万四千九百六匹：京东东路五十二匹，西路一万一千四百匹，河北东路一万六百匹，河东路三匹，淮南西路六千四百一十七匹，两浙路二千二十九匹，江南西路三匹，成都路六千一百二十六匹，梓州路八千三百三十匹。绢二百八十七万六千一百五匹：府界二万一千五百七十七匹，京东东路三十九万八千八百四十九匹，西路二十九万六千八百二十二匹，京西南路二万一千七百六十五匹，北路二万一千七百九十一匹，河北东路一万二千匹，西路七千匹，淮南东路一十二万一千七百六十八匹，西路八万四千一百九十一匹，两浙路一百五万八千五十二匹，江南东路四十万五千八百三十四匹，西路三十二万七百八十七匹，荆湖北路八万四千七百三十三匹，成都府路七千三百六十九匹，梓州路一万三千六百七十二匹，利州路一十五匹。絁纱、縠子、隔织、通身六千六百一十一匹段：京东东路一十六[匹]，京西北路三百七十五匹，河东路一匹，淮南东路一千七百六十三匹，西路二千九百二十八匹，两浙路一十九匹，成都府路一千四百四十二匹，梓州路六十七段。紬四十六万八千七百四十四匹：

京东东路七万七千五百九十六匹，京西南路三千四百三十九匹，北路四千九百二十七匹，河北东路一百六匹，淮南东路三万五千三百匹，西路三万七千六百三十六匹，两浙路一十二万四千二百八十五匹，江南东路九万三百三十匹，西路六万四千八百八十七匹，荆湖北路二万九千七十一匹，成都府路三十四匹，梓州路二千一百八十三匹。布五十五万五千八百二十九匹端：京东东路七万六百九十六匹，西路七千八百三十匹，河东路一端，淮南西路一匹，江南东路七百三十匹，西路一匹，荆湖南路一十二万三千四十匹，北路三十五万一千六百一十九匹端，福建路二百匹，成都府路七百八匹，梓州路一千四匹。丝绵二百三十六万五千八百四十八两：京东东路一十一万九千一百一十二两，西路二千两，淮南东路九万六千二百七十九两，西路三万五千四百二十九两，两浙路一百六十一万三千三百七十九两，西路三万五千四百二十九两，两浙路一百六十一万三千三百九十八两，江南东路四十万八千九百四十三两，西路九万一千两，荆湖北路六百七十五两，成都府路一十二两。杂色匹帛四万八千九百五十一匹：京东东路五匹，西路二匹，河东路二匹，成都府路二万八千七百六十七匹，梓州路二万一百七十三匹，利州路二匹。

诸

路合发布帛总数：紬三十九万九千八百三十六匹三丈四尺，绢二百一十万四千七百四十四匹一尺六寸，罗二万一千一百二十四匹，绫四万八千二百三十三匹，平絁三千匹，布七十七万一千匹端，紫碧绮一百八十匹，绵一千七百匹。

浙东路：上供紬八万四千九百六十四匹，内折钱六万七千四百六十二匹一丈二尺，折绫四千一百四十匹，本色一万三千三百六十一匹三丈；绢四十三万六千九匹，内折钱一十万八千六百三十五匹三丈三尺，本色三十二万七千三百七十三匹九尺；罗二万一千一百二十四匹，绫五千二百三十四匹。淮衣紬八千六百一十一匹，内折钱六千八百八十九匹，折绫七百五十二匹，本色九百七十匹；绢四万九千三百三十二匹，内折钱一万四千八百匹，本色三万四千五百三十二匹。福衣紬七百五十七匹；绢三千七百八十匹。天申节绢四千五百匹。大礼绢三千五百匹。

浙西路：上供紬九万二千八百四匹，内折钱五万八千三十四匹，折绫一万二千三百四匹，本色二万二千四百三十匹；绢三十八万一千二百二十九匹，内折钱一十四万三千八百五十二匹四尺二寸，本色二十三万七千三百七十六匹三丈七尺八寸；绫八千七百六十六匹。淮衣紬一万六千三百二十八匹，内折钱一万一千二百四十二匹，本色四千

二百七十八匹；绢一十三万六千八百五匹，内折钱三万九千四百二十一匹三丈一尺，本色九万七千三百九十三匹三丈一尺。福衣绢一千四百四十匹。天申节绢七千匹。大礼绢三千七百匹。

江东路：上供紬九万八千八百七十余匹，内折钱七万九千二十四匹，本色一万九千八百四十八匹；绢四十万六千三百三十余匹，内折钱一十一万九千六百五十八匹，本色二十八万六千六百七十四匹。淮衣紬二万六千五百三十余匹，内折钱二万一千二百二十九匹，本色五千三百六匹；绢一十三万七千九百五十余匹，内折四万一千三百八十六匹，本色九万六千五百六十八匹。浙衣紬六百匹；绢二万八千匹。福衣紬一千一百九十七匹；绢四千五百六十八匹半。天申节绢三千匹。大礼绢五千五百匹。

江西路：上供紬五万二千五百八匹，内折钱四万二千六匹一丈六尺八寸，本色一万五百一匹二丈五尺三寸；绢三十万五千四百七十五匹，内折钱九万一千六百四十二匹二丈三尺一寸，本色二十一万三千八百三十二匹二丈五尺九寸。淮衣紬一万三千四百一十八匹三丈四尺，内折钱一万七百三十五匹二尺，本色二千六百八十三匹三尺；绢六万七千二百四十五匹八尺，内折钱二万一百七十三匹二丈三尺四寸，本色四万七千七十一匹二丈六尺六寸。福衣

紬二千一十二匹；绢七千五百六十八匹。天申节绢四千匹。大礼进奉绢四千七百匹。

淮东路：天申节绢一千二百五十匹。大礼绢三千七百匹。

淮西路：大礼绢三千七百匹。

湖南路：上供平絁三千匹。天申节绢二百匹。大礼[绢]二百匹。

湖北路：上供紬三百七十七匹；绢三千九百五十九匹五丈三尺八寸；布八百匹。天申节绢九百匹。大礼进奉绢四千二百匹。

广东路：天申节绢一千六百匹。大礼绢三千匹。已上并折银。

广西路：上供布一十万匹，折钱。天申节绢三千二百五十匹。大礼绢三千二百五十匹。并折钱。

成都府路：上供罗四十五匹；布六十七万二百匹；紫碧绮一百八十匹；生大绫七千八百六十五匹；锦一千七百段。天申节绢六千五百匹。大礼绢六千五百(一)[匹]。

潼川府路：上供绫二万六千三百六十八匹；绢一万一千一百七十匹。天申节绢五千三百匹。大礼绢五千三百匹。

夔州路：上供紬八百六十匹；绢二万二千三百三十二匹。天申节绢三千五百匹。大礼绢三千五百匹。

利州路：上供绢一千五百匹。天申节绢四千五十匹。大礼绢四千二百五十匹。

浙东路：上供紬一万三千三百六十一匹三丈，绢三十二万七千三百七十三匹九尺，绵六十四万七千五百三十四两五钱，丝二万五千三百八十九两，罗二万一千一百二十四匹，绫五千二百

三十四匹。淮衣紬九百七十匹，绢三万四千五百三十二匹。福衣紬七百五十七匹，绢三千七百八十匹，绵三万二千二百四十一两五钱。浙西路：上供紬二万二千四百三十匹，绢二十三万七千三百七十六匹三丈七尺八寸，绵二十四万一千五百九十六两五钱，丝七万五千两，绫八千七百六十六匹。淮衣紬四千二百七十八匹，绢九万七千三百九十三匹二丈一尺。福衣紬一千四百四十匹。江东路：上供紬一万九千八百五十二匹三丈七尺八寸，绢二十八万六千六百八十一匹二丈六尺六寸，丝二万八千二十二两，绵六十一万四千四百七十二两二钱。淮衣紬五千三百八匹，绢九万六千五百七十二匹。浙衣紬六百匹，绢二万八千匹，绵八万五千两。福衣紬一千一百九十七匹，绢四千五百六十八匹半，绵一万九千四十七两。江西路：上供紬一万五百一匹二丈五尺二寸，绢二十一万三千八百三十二匹二丈五尺九寸，丝五万二百两，绵八万六千三百六十四两。淮衣紬二千六百八十三匹三丈二尺，绢四万七千七十一匹二丈六尺六寸。福衣紬二千一十二匹，绢二千五百六十八匹半，绵二万九千六百七十四两。湖南路：上供平絁二千匹。湖北路：上供紬三百七十七匹，绢四千八十三匹八尺四寸，丝一万二千四百四十九两六钱，布八百端。

利州路：上供紬一千五百匹，丝四十两。成都府路：上供紫碧绮一百八十匹，生大绫七千八百六十五匹，川毛布二百匹，锦一千七百段，布六十七万匹。潼川府路：上供绫二万六千三百六十八匹，绢一万一千一百七十匹，丝二万两。夔州路：上供绢二万二千三百三十二匹绢：原作「紬」，据上文夔州路条改。，紬八百六十匹，绵一万四千两。已上十路据户部供到合发上供外，余福建、京西、广东、广西、淮东、淮西六路并无合发数。

食货 宋会要辑稿 食货六四 杂录

杂录

太祖干德五年十月，命水部郎中于继徽监视绫锦院。朝廷平蜀，得绫锦工人，乃于国门东南创置机杼院，始命继徽监领焉。

十二月，诏曰：「布帛之用，世道攸资；行滥之禁，律文具载。而商贾末此句当脱一字。，奸伪萌生，涂以粉药，咤而规利。渎乱典刑，无甚于兹。自今宜禁民不得辄以纰 布帛鬻于市，及涂粉入药。吏察捕之，重寘其罪。」

开宝四年三月，监绫锦院、右拾遗梁周翰言：「在院见管户头，逐人料钱七百文，粮三石五斗，口食米、豆六斗；各用女工三四人，每人月粮二石，米、豆又六 D 。有一户头并女工共请一十六石五斗者，或少者一十三石五斗者。每人只管机三四张供应事，(禠)[褫]丝线、染练、纺络，又别破钱并物料。或布帛低弱，即科校匠人，户头不管。欲乞不置户头，令工匠自管供机，各与女工一分请受。所贵济赡得匠人。内有贫者，恐散失物料，即上历旋给，庶令均济。又看验大、小

锦并皆颜色浅淡「小」字后原衍一「小」字，眉批：「『小』疑误。」当是，据删。，每匹中锦破深红线九两三分，花八斤。昨令匠人当面入染，每匹减下花一斤，比旧颜色鲜好。逐料更有余剩花，计至年终，极有出剩。所收出剩，乞逐季具数申奏。」从之。

太宗太平兴国六年，废湖州织绫务，[男]工十人送京师，女工五十八人悉纟之。

七年八月，诏曰：「泪巧之荡人心，载记申乎训戒；纂组之害女工，汉诏形于深谕。方今务修俭德，以敦俗化，而侈靡犹竞，淳素未隆。宜颁画一之规，以申率下之义。宜令诸处市买场及织造院，除供军绫、罗、絁、布、紬、绢、绵外，其锦绮、鹿胎、透背、六铢、欹正、龟壳等匹段，不得更买及织造。民间有织卖者，勿禁。川、陕诸州匹帛、丝绵、紬布之类堪备军装者，商人不得私市取贩鬻。」

九年十月，诏曰：「有帛精粗不中数，幅广狭不中量，不鬻于市，斯古制么。颇闻民间所织锦绮、绫罗及它匹帛，多幅狭不中程序，及纰 轻弱，功药涂粉，以欺诳贩鬻，咤而规利。宜令两京诸州告谕民，所织匹帛须及程序。贾肆之未售者，限以百日当尽鬻之。民敢违诏复织，募告者，三分赏其一。」

淳化元年八月，诏：「川、陕诸州，官岁市丝绵、紬布、绢帛等不能充旧贯，盖贾人利市侵其利，自今严禁之。限诏到，贾人先所市者悉送所在官，官以市价偿之。藏匿者，寘于法。」初，诸州上供绢皆常度外长数尺，及西上合门副使张昭允、内班都知冯守规类知左、右藏库类：疑当作「数」。，裂取余者，

付染所上官杂染，以备他用，每岁获羡数甚众。既而士卒受冬服，度之不及程，昭允等悉坐免。

至道元年二月，诏杭州置织室，岁市诸郡丝给其用。

真宗咸平元年七月，广南西路转运使陈尧叟言：「准诏，劝课人民栽种桑、枣。切缘岭外惟产苎麻，望令折数，许官吏书历为课，仍许织布赴官场，以钱博市。每匹准钱百五十至二百，仍免其算税。如私自贸易，不在免限。」从之。

九月，绫锦院以新织绢上进。是院旧有锦绮机四百余，帝令停作，改织绢焉。

十月，诏：「扬州折博罗九万二千三百余匹天愿原批：「折，疑织。」，轻弱不中度，三司失于拘检，合行推鞠，用戒咤循。但以岁月稍深，干系者众，虑成追扰，特示宽矜。其干系官吏更不问罪。傥复有犯，断讫，仍勒备偿。」

二年四月，废常州罗务。

六年正月，户部言：「乞令江南、两浙转运司(输)[谕]辖下州军人民，今后不得织造短狭缣帛市易，致 公私使用。如违，乞依法科罪。」帝曰：「风俗所用已么，官司骤行改革，恐民间不知， 有犯者。可先行晓谕，限百日内改造。如违，方得科罪。」

景德二年二月，诏诸路所市上供紬绢减三分之一。

六月，禁造行滥物帛。申旧制么。

三年五月，诏润州造罗务人工仍旧限十二日成一匹。时有言旧限如此，王子如制置江淮，减勒一月，日限既促，功课不供，比至年终，颇用笞捶。故有是诏。仍命刘承珪察京师库务，有类此不便事条例以闻。

大中

祥符三年闰二月九日，河北转运使李士衡言：「本路岁给诸军帛七十万。民间罕有缗钱，常预假于豪民，出倍称之息，及期，则输赋之外先偿逋负，以是工机之利愈薄。请令官司预给帛钱，俾及时输送，则民利获而官亦足用。」从之，仍令优与其直。

八年七月，诏并州置场，中买军人所给衣绢。初，言事者称并州军衣岁给绢四万余匹，并自京辇送，如闻军中得之，悉以贸易土絁。起今如有愿中卖入官者，每匹官给钱千二百文，可省辇送之半。诏三司定(特)[夺]，悉以为便，故从其请。

九月，诏三司给沿边戍兵冬衣，不得以轻纤物帛充支。初，河北转运司言：「(敛)[欲]以辖下诸州买扑酒课及次远军州折纳紬绢充军衣，却以天雄军等处绢上供。」帝虑其亏军士，故有是命。

九年八月，诏三司：[诸]道州府上供物帛并须四十尺已上，其轻纤短狭者，收其直罪之收：疑当作「取」。。

天禧元年三月，三司请令益州罢供鹿胎、透背，悉以衣帛上供，以给军衣。帝曰：「此色皆内藏所实，每郊礼，以充赏给，罢之非便。」令三司与内藏同议以闻。

干兴元年十二月，仁宗即位，未改元。三司言：「臣僚奏：『两川远地，所产虽富，般运实多。收买折科，岂无亏损 织造染记记：疑误。，宁不(废)[费]工 押纲衙前，虽有酬奖，户下小客，最受辛勤。俱荷照临，诚宜轸恤。欲乞益、梓两路州军纲运量与减放三二分，庶便民俗。』」下三司详定。三司言：「自来计度圣节、端午、十月一日内人春冬衣

赐，并准备取索及国信往来、南郊支用绫罗、锦绮、鹿胎、透背、欹正、生白大小绫、花纱绢等，下益、梓州两路织买出染，计纲上京。(令)[今]除锦三十五段全减不织外，余绫罗、鹿胎、透背、欹正、生白大小绫、花纱绢等，欲且依旧。所贵支用不至 阙。又勘会益、梓、利、夔四路州军每年买纳紬、绢、丝、绵，除应副陕西、河东、京西州军及本路衣赐支遣外，余有剩数，即上京送纳，元不曾(椿)[桩]定数目。每年自西川水路起发布帛六十六万匹赴京南路，转般上京，(并)[应]副在京并京西州军衣赐，难议减省，欲且依旧。」从之。

仁宗天圣元年二月，裁造院言：「每年所造诸节衣服万数甚多，枉费人工。欲望自今逐节除十月一日、端午、非泛传宣造作料次依旧造成送纳，其长宁、干元两节并料段送纳支遣。」诏今年干元节合支衣服依旧缝造送纳外，余从之。

七月二十八日，三司盐铁副使俞献可言：「川界每年织造锦绮、鹿胎等，所破物料倍有损费。欲望似此不急之物，除支赐近上武臣及蕃戎并合要缘饰，只令在京量事织造，其余权且停止。」诏三司会勘以闻。

二年四月四日，工部侍郎、知池州李虚己言：「天下州县每年春初预先支官钱和买紬绢，颇闻烦扰，乞不更行均配。」诏今后支紬绢价钱并取人户情愿，其不出产州军，不得一例抑配。

三年七月二日，淮南江浙荆湖制置都大发运副使方仲荀言：乞断绝诸州军短狭

纰疏粉药匹帛及新小砂锡钱。帝曰：「约束钱帛前后条目已繁，止令三司下淮南、江、浙、荆湖转运司申明指挥。」

四年闰五月，诏绫锦院自今不得衷私织造异色花纹匹段及御服颜色机样，委本院监官觉察，并许人陈首，所犯人当行严断。

二月二十八日，中书门下言：益、梓等州每年织造锦绮、鹿胎、透背段子、欹正等，累有臣僚上言科率劳扰，况锦绣纂组尤费蚕丝，虽未能全行禁止，欲乞渐次减数织造。帝曰：「川西至远，非惟织造劳费，亦不易津置。」令每年数内特减一半。

五年正月二十一日，中书门下言：「西川益、梓等州每年织造锦绮、鹿胎、透背段子、欹正等，权减一半外，余生熟黄白大小绫、花纱，元未减省。累据臣僚言，乞下益、梓两路转运司权住织造，一并织绢，应副诸州军及边上支费。」帝曰：「速与行遣。」宰臣王曾等奏：「锦绣纂组，有害无益，约计每锦绣一端，可织绢数匹。如此指挥，实为至便。」

八年十月，三司言：「江南西路转运使苒稹言：『检会辖下一十州军每春冬衣赐数内三衣布，除兴国军支遣得足外，余洪、虔等九州岛年支布五万匹，自来并从福建路州军收买，转般应副。 其 布，全然粗疏，不堪装着，军人请到，货卖价少。自来于福、泉、漳州、兴化军四处置场收买，每匹价钱并津般往回官钱三百四十九文，军人出卖，得钱三百一十一文省，亦有只得百五十六文足钱去处。以此比

仿，实两亏损。今欲酌中取洪州定支布价每匹三百二十文省，令洪、虔等九州岛依例给见钱。所是元支破买布价钱，仍乞令本司勘会，酌实贯(伯)[佰]，每年发送，赴当路交纳，应副春冬支给布价。』省司勘会：洪、虔等九州岛军分折各情愿，乞依洪州例请领衣布价钱，乞令福建路转运司将每买布价钱般运赴江南西路州军下卸「每」下疑有脱字。，应副支给军人布价。又缘见钱脚重，陆路难以津般，今更不行外，仍乞下福建转运司，今后更不科买绵、丝、布，将每年合买卖钱于出产银货州军收买铤银，计纲上京送纳。」从之。

十二月，三司言：乞依每年例抛数下京东等路转运司，预支绢紬价，及时收买。诏准去年例施行。

明道二年十月十二日，诏已令三司将在京库藏内佩玉、犀牙、闲杂物色物变转货卖外物色物：后一「物」字疑当衍。，其西川织造上供绫罗、锦绮等项，议特行减省。诏曰：「朕祗膺先训，寅奉宝图。发一念必在于政经，举一事必先于教本。庶惇古治，用澄化源。自惟临御以来，性崇俭素。慕衣绨之先嘱，遵抵璧之令猷。冀厚民风，期臻淳朴。去奢务本，斯为至怀。乃者昭示攸司，悉索长物，佩玑犀象，减贸货泉。顾彼坼维，俗善纂组。苟浮靡而呈技，虑紃组之有妨。不戒纤华，将害有益。特颁明命，与时作程。应东、西两川织造上供绫罗、透背、花纱之类，令今后三分中特令织造一分，其余二分织造紬绢。如民不愿织造紬绢者，不得抑勒。别具擘

画闻奏，及令都进奏院告报上项路分州军，令出暝晓示。」

景(佑)[佑]元年四月十二日，青州言：织造锦乞减放一半。从之，所减数目令在京绫锦院织造。

五月七日，中书门下言：在京及诸道州府臣僚、士庶之家，多用锦背及遍地密花透背段等制造衣服，欲并禁止。从之。

闰六月二十一日，三司言：「准 禁止锦背段子等，勘会内衣库见管诸般段子万数不少，乞留充北朝人使到阙相兼支赐。」从之。

二十二日，梓州路转运使张从革言：「乞申明条贯，禁绝透背段子等，所贵刑名别无疑虑。」诏应遍地密花锦背段子及织成遍地密花锦背衣服等，并依旧禁断，其余稀花、团窠、杂花不相连接者，更不禁止。

三年七月九日，龙图待制张逸言：「昨知梓州，本州岛机织户数千家，咤明道二年降 ，每年绫织三分，只卖一分，后来消折，贫不能活。欲乞于元买数十分中许买五分。」诏两川上供绫罗、锦背、透背、花纱之类，依明道二年十月 命三分织造一分，余二分今后只许织造一分绫罗、花纱，一分令织紬绢。

五年四月九日，三司言：西川织买绫纱三分内减下一分紬绢，乞依旧织买绫纱支用。从之。

庆历五年六月十三日，诏益州每岁上供物帛数特减岁额三分之一，益、梓路州军所织锦绮、鹿胎等，并减其半。

七年十一月二十八日，诏：「应预支人户紬绢价钱，令随夏税送纳。朝廷之意，本在利农。近年

降数多，三司每年约度，只合要紬绢，务在裁减。仍先具数申奏，下中书相度指挥。内江西一路多以盐充折绢价，亏损小民，转运司今后须管支见钱和买。」

皇佑二年闰十一月，出内藏库缗钱四十万、紬绢六十万，下河北便粜粮草。先是，河朔频年水灾，朝廷蠲民几尽，至秋，禾谷将登，而镇定复大水，并边尤被其害被：原作「备」，据《长编》卷一六九改。。仁宗忧军储不给，故特出内府钱帛以助之。

至和元年二月，三司言：「陕西、河东岁减西川所上物帛，而军衣不足，又河北入中粮草数多，未有紬绢筭还。请贷内藏库紬十万、绢十万。欲乞输左藏库缗钱十万，余计其值，以限计还。」从之。

三年十二月，诏陕西路转运司，本路军装、紬、绢、锦，皆出益、梓、利州路，今边事么宁，而戍兵减，宜宽三路所输。若支军衣而愿买官，以中估收市之。

嘉佑四年正月十四日，三司言，乞下内藏库交拨钱、银、紬、绢、绮、绫、罗、纱、縠等，准备郊礼赏给，从之。

英宗治平元年闰五月二十八日，三司言，乞下内藏库拨借绫、罗等七万六千四百六十匹赴左藏库，以助支赏，从之。

二年十二月二十三日，三司言，乞下内藏库拨借银、绫、罗等一万九千四百八十六匹赴左藏库收管，充备支遣，从之。

四年三月，神宗即位，未改元。三司言：「在京粳米约支得五年已上，欲乞于上供年额六百万石内将粳米五十万石，自今发运司体量米贵处，与减下和籴数目，却令买

金、银、绢、帛上京，候约支不及四年，即添三十二万石。上件钱、帛，于搉货务封桩，分与三路，以备军需。候充羡，即留在京。」从之。

六月二十九日，诏在京臣寮并宗室公使钱、买马价钱，并半折绢；诸醮道场大会，并折以绢。

神宗熙宁二年十月四日，三司言：「乞自今后除传宣及合同取索御前使用，并太皇太后、皇太后、皇后以下春冬折洗，及支赐外国蛮人折角、入国人使到京等料，依旧出染练绢外，有应系支赐臣寮之家及筵宴合用彩绢，许请人于元支库分换支生帛折等二等绢。如内中取索彩绢，却于数中要换生帛折绢者，依此。」诏除太皇太后合供衣着并与外国者并依旧外，其供皇后宫及内人衣着，即令内东门司逐时计会合要生绢或衣着，临时供应，余并支合染色额生白绢。

三年二月，京东转运司言：「准诏，访闻本司去岁和买绢多抛数于人户上配散，每钱一千，买绢一匹，后来却令买税绢，并每匹纳钱一千五百文，又于等第一例配俵粟豆钱，令件(折)[析]以闻。缘所散粟豆钱要济民用，只召情愿，即非配俵。」诏已行常平仓新法，今后更不得支俵粟豆钱。其支散内藏库别额紬绢钱五十万贯，候纳到本钱，即拨桩充北京封桩。所收息利，于内藏库送纳。

元丰二年八月二十六日，成都府言：「岁额上供锦，预支丝、红花、工直与机户顾织，多苦恶欠负。昨创令军匠八十人织，比旧费省而

工善，令先织细法锦。」从之。

徽宗政和四年五月十五日，详定一司 令所奏：「今修立下条：诸应副他路军衣物帛，有粉药、纰 、轻怯、短狭者，元买纳官司计所亏官，准盗论罪。轻者徒一年，元验官司减一等。」从之。先是，淮南转运司奏，本路合要军衣，系江、浙路供应，近年以来，多被逐路官库合干人与管押人表里作弊，将短狭、粗 、轻薄、粉糊伪滥紬绢起发前来，乞立法禁止故么。

五年正月二十一日，尚书省言：「新知拱州宋康年奏：『臣前任淮南转运副使日，(代)[伏]见本路每年管催夏税紬绢，并为上供内府支用，淮南路并无尺寸现在。所有本路一岁诸军春冬两路衣赐两路：「路」字疑误。，全仰两浙、江东、西州军。两浙路近咤起发军衣不堪，致 军装，其淮南路转运司曾被责罚，以至江东、西所发军衣常是过期不到，有妨支散。伏望特降睿旨下淮南转运司，如至时委是过期不到，即据已到本色紬绢那融见钱，相兼准折支散，不致有误军装支用。』」诏两浙、江东、西州军支淮南路军衣如过期不到，依法施行外，人吏配千里。

七年七月十日，诏逐路诸司每岁收到丝绵、紬绢，若年终支用不尽，并行桩管，具数申尚书省。仍估中价，以坊场钱兑买起拨，赴大蹑西库送纳。从度支员外郎张劝请么。

宣和三年六月十日，诏令诸路提举司委官取索诸司支用不尽及无支用见变转及折支紬、绢、绫、罗、锦，依时价，以

上供钱兑买起发上京。如上供钱兑买不尽，即以诸司封桩钱兑买。其上供钱兑买到数，并赴左藏库送纳；用诸封桩钱兑买到数，并赴元(豊)[丰]丰库送纳。仍先具合兑买起发色额数目，限三日闻奏。其起发日限，依起封桩紬绢等已得指挥。

六年闰三月二十二日，尚书省言：「奉御笔：『诸军今岁春衣紬绢布，近(今)[令]取样呈，例皆纰薄陈烂，不堪衣着，布为尤甚，恐非诸路元上供和买之[□]，致使人兵赤露，军容不振。今降给散样付尚书省，可根究有司有无情弊咤依进呈。仍自今预行措置，将来军衣勿令更以此粗弱阙 以：疑当作「似」。。』其户部官全然废弛，失职弗虔，各与降两官责后 。」诏榷货务官各降一官；元收买合干人，送大理寺决杖一百；大蹑、元(豊)[丰]、左藏东库布库官并合干人，各降一官资，无官资可降，罚铜二十斤；当抚、洪、夔、桂、袁州、遂宁府买纳官，各降一官资，知、通、令、(承)[丞]及当职官，各罚铜二十斤。仍令逐路提刑司具诸州府合降官资人职位、姓名申尚书省。

二十七日，(申)尚书省言：「诸路州县应受纳及和买合上供紬、绢、布等，转运司取索看验其合发纲样，并仰取酌中物帛，如法封记起发，即不得拣选高下色作样。仰巡尉催纲及排岸司常切严察。管押人如敢作弊换易，即送所属更治，申尚书省取旨。如觉察得换易数多，仰逐州保明，申取朝廷指挥，特与推赏。在京交纳库务，并须如法看验交纳。若内有

不堪支充衣赐者，取旨黜责，仍别行补发。遇支衣，委户部长贰、太府寺卿少前期躬诣所支库务点检，如堪充衣装，方得支散，仍并前十日具状保明闻奏。左藏库布，每遇支遣衣赐，自来系太府寺前期进样，多是拣选上色堪好物帛进呈，其所支衣赐往往与样不同。今后并仰取中等物帛。代进，谓如阙河北绢，以京东绢代支之类，今后须是本等实阙，方合以次等支遣。又在京收买物帛，官司作弊，多买低次之物。今后并仰体度市价堪充衣赐使用物帛，仍每匹封样，赴左、右司呈验。」从之。

高宗建炎二年六月三日，户部言：「左藏库申：『桩办八月冬衣，缘诸路年额起发条限上限八月终，下限十月终计纲上京送纳，已过支衣日限，难以措拟支用。欲乞自来年依例下江南东、西路，各兑起绢二十万匹、紬六万匹，两浙绢五十万匹、紬八万匹，令逐路转运司先次那融本司诸色窠名或朝廷封桩见在，并限七月上旬到京，候输纳到，令本处依窠(各)[名]桩还。』」从之。

绍兴元年四月二十五日，户部言：「两浙东、西路今岁各发上供紬、绢、丝、绵，已依指挥依例一半折纳价钱起发外，欲将其余路合发丝、绵、紬、绢并半折纳见钱，紬、绢每匹折二贯文省，丝每两二百文省，绵每两二百文省，计置轻赍金银起发。仍令逐(前)[州]军将合折数目于第五等人户全折，余数均于第四等以上户。」从之。

三年正月三日，浙

东、福建路宣谕朱异言：「据婺州百姓成列等状：『每岁和买平、婺罗受纳，两数太重：平罗一匹要及一十九两，婺罗一匹二十二两，与本州岛所织清水罗率增重八九两。乞除减输纳。』臣窃以两浙丝绵细小，与河北土产定罗不同，难以敷及上件两数，是致多用粉药，纔经梅润，往往盖坏，逐岁不免退剥，再勒人户贴纳。乞止依在市清水罗斤两输官。」户部言：「左藏库岁常支罗不过万匹，其婺州绍兴三年分合发年额罗二万匹，恐不须尽数起发本色。」诏婺州绍兴三年分罗并权折纳价钱，令两浙转运使开具合折价直申尚书省。

五月二十五日，两浙西路宣谕胡蒙言：「巡历至临安府、严州界，下等人户陈状，各称丝蚕成熟，难得见钱折纳和买物帛。乞许令本路州县五等人户从便送纳七分本色、三分见钱。」户部寻下两浙转司，看详得今年合发夏税和买物帛，依奉三月三日圣旨内「两浙七分本色，三分折钱。其价钱先令第五等人户全行折纳。如有折纳不足数目，更令第四等人户折纳。又不足，均于上等人户名下科折，务要宽恤下户」，欲依两浙转运司已得指挥。从之。

二十八日，诏：「昨建炎三年二月二十七日已降指挥，婺州上供平罗减定，着为永法。其户部续申明去年十二月二十八日及今年四月九日令本州岛将折罗和买绢起发指挥，可更不施行，以纾民力。」

四年八月十九

日，殿中侍御史张致远言：「伏

镇南军申：『乞以本州岛和买绢、紬合起八分本色，更将二分许人户折纳价钱，每匹六贯文省。』又胡世将申：『洪州在市一绢之直，已增长八贯五百文足，自余州军有至十贯足以上去[处]，乞每匹折钱五贯或六贯文足，(今)[令]计折价钱纳米应副江北支用。』户部勘当：『乞将江西八分本色绢内，令三分依洪州所乞，折纳价钱，每匹作六贯文足。如人户愿纳米谷，各依逐处市价听纳。』已从其请。切以江西残破之余，军旅转饷殆无虚日，镇南军和预买绢，自起催至六月，纔纳及一分。民力不易，自可想见。每匹令纳钱六千[文]省，比之旧折三司价例，已增一半，若比浙中见价，每匹计多一千五百。户部勘(减)当更令折钱，每匹六贯文，其实八贯省耳，是于三等之中，独取极价，欲乘民之急而倍其敛么。物不常贵，官有定额。民得蚕织，则绢有时而易办；钱额既定，则无价时而可减。臣侧闻章圣皇帝尝语宰辅曰：『两浙、福建、湖广州军，岁输丁口钱四十余万，国家恤念远人，非深行惠泽，无以致其康乐，当永除之。』丁谓以为方东、西巡幸，赐予亿计，虑有司经费不给。章圣曰：『朝廷推恩，所贵及民，但当敦本抑末敦：原脱，据《长编》卷七六补。，节用爱人，何至以经费为辞耶 』夫丁口钱民输甚易，且有定制，章圣不恤，经一言而除之。和买旧给本钱，每端一千，方时多艰，白取既非得已，有司请宽民力，户部乃用极价，虽致数

千万缗，岂陛下所以(增)[轸]念黎元之本心耶 」诏依已降指挥折纳价钱，每匹减作六贯文省，如人户愿纳本色者听。

十一月一日，诏：「昨降指挥，江、浙州县来年合纳夏税和买紬、丝、罗，并行折纳价钱；绵、绢以十分为率，折纳五分。其价钱分两限，内紬、绢价钱上限至来年十二月终，下限至来年正月终；丝、绵、罗价钱上限至来年正月终，下限至三月终；其余本色匹帛，候至本年依条限起发。其紬、绢折纳钱，[元]降指挥明言折纳钱五贯二百文省，自合送纳省钱；丝、绵、罗依去年价钱折纳，即无令纳足钱之文；其余五分本色绵、绢，合候本年依条限起催，即今未合催理。访闻州县并不遵稞元降指挥，辄将所折价却足钱令人户送纳，及将来年合纳五分本色绵绢一 便行催理，显属骚扰。令监司禁止，觉察闻奏。」

五年闰二月二十七日，侍御史张致远言：「访闻江东、西昨来预借折帛价钱，民极省费，而州县责办仓猝，不及下户。今宜令上户代纳本色，却令下户补纳价钱，以宽贫乏。」诏人户合纳夏税和预买物帛，仰均行输纳，却不得抑令下户遍纳本色，余路依此。

四月十九日，尚书省言：「今来诸路合纳上供和买绢数，昨降指挥将五分折纳价钱，以便民户。其临安府系车驾驻驆去处，当更行优恤。」诏临安府合发淮衣并三分上供和买纳绢，除别指挥已减放二分外，将其余数目以三分为率，更以一分折

纳价钱，每匹作五贯五百文足。如愿输本色者听，余二分依旧催纳本色。

十六年六月七日，诏盱眙军合发大礼银绢，依下州路桩办。

二十年二月三日，上谓辅臣曰：「前日路彬言，广西折布钱钱：原作「袋」，据《建炎要录》卷一六一改。，咤都督府张俊每匹增及两倍，可令户部详看裁减。」其后本部言：「静江府、昭州每岁合发上供布九万二百八十一匹，昨自绍兴后来，每匹增作一贯五百文省起发。今欲依臣僚奏请，于见纳价上三分中与减一分，作一贯文折纳。」从之。

二十八年三月二十四日，宰执进呈内藏库申：「契勘诸州军上供内藏库匹帛，依法每匹长二十四尺，阔二尺五分，若有行滥及色额低次起发，自有断罪。湖州纳到小绫一百六十八匹，看验得内一百二十八匹，稀 、怯薄、短头不堪。婺州纳到绫罗共二百七十二匹，亦如此不堪。乞明降指挥，交付原押人退还逐州换纳。」上曰：「此已系民所纳，若行退换，原物未必归民户，却重科纳，必致骚扰，朕深不欲如此。止令提刑司具两州受纳官簿，示惩戒足矣。」

三十年六月十八日，户部言：「臣僚乞：『人户输纳匹帛内有不应式者，止合退换。比年以来，间有州县复生奸弊，遇受纳夏税之日，差胥吏于场中别置一所，如有退换紬绢，每匹令人户纳钱，名曰回税，既不正附赤历，其钱莫可谷考。望严立法禁。』得旨，令户部看详。本部勘会，在法：诸非法擅赋敛者，以违制论；过为掊刻者，

徒二年；监司以人户合纳谷帛丝绵之类纽折增功价钱，或籴买粮草抑令远处输纳，若巧作名目，额外诛求者，亦并以违制论；守、令奉行及监司不互察者，与同罪，并许被科抑人户越诉；合纳官物不正行收支者，杖八十，收支官物不即书历及别置私历者，徒二年。欲下诸路转运司行下所部州县，遵守前项见行条法。」从之。

孝宗干道二年二月七日，户部侍郎曾怀等言：「诸路州军起到物帛，并系应副宫禁及百司、官兵等支遣，自合受纳及格堪好物帛。今徽州发纳干道二年上供第四纲和买夏税绢，左藏库看验得内一万六千四百四十七匹并各轻怯、粉药、纰 ，不堪支遣军衣等使用，显是本州岛当来受纳官吏与专拣揽纳人户通同作弊，有 支遣。除已退回令别补发，所有原受纳官吏等望重赐黜责，庶为诸路受纳官之诫。」诏令江东转司具元受纳官吏并当职官位、姓名以闻。

三年二月七日，上宣谕宰执曰：「闻两日支军人绢甚好，常年不得如此。」先是，户部申，有徽州解到冬衣绢皆不堪支遣，上曰：「恐支与军兵粗恶不便。」令户部功意料理，且差中使不测掣取，以妨奸弊。至是，有司支散冬衣皆佳。蒋芾奏曰：「军人知陛下留意如此，请得好绢，无[不]欣跃。」

四年十二月十七日，诏干道五年折帛钱权与减半输纳一年。

五年三月十七日，户部尚书曾怀言：「绍兴府补发到干道四年诸

县退剥绢二万六百七匹，轻怯不应省则。本部再委太府寺官重行编拣，内稍可支遣绢一万四千三十五匹先次交收外，有轻怯绢六千五百七十二匹合行退回。又缘正是新陈未接之际，切虑人户艰于换易，重致骚扰。今欲委官，估官价钱别行措置，贴钱收买，应付支遣。仍乞下诸州军约束诸县，今后合起上供物帛，须管依省样受纳起发。如依前违戾，从本部按劾闻奏。绍兴府尚有未补发绢数，如发，看验得再有退剥不堪之数，亦乞依此施行。」从之。

八月七日，诏：「已降指挥放免折帛钱，近日州郡却于合纳绢数内纽折见钱，及收买低下绢帛送纳，民不得实惠。可令体究，如有似此去处，重作施行。」

十二月十四日，诏将徽州休宁等五县减下折帛钱自干道五年以后，令各县止纳本色。以福建路转运副使赵彦端有请么。

八年二月十二日，户部言：「昨徽州乞将本州岛上供绢依祖宗旧制重十一两为一匹输纳，本部欲依本州岛所申。今来徽州截日终起到干道七年上供绢八万一千七百六十余匹，系四十二尺为匹，每匹重一十一两一分，或一十一两半之数。」诏知州、右承事郎赵师夔特转一官，通判、右承议[郎]张靖减三年磨勘。

十一月八日，诏楚州干道七年分紬绢等并免起发。以知楚州赵磻老言两经兵扰故么。

食货 宋会要辑稿 食货六四 折帛钱

折帛钱

【宋会要】

徽宗建中靖国元年，尚书省言：「预买钱多，人户愿请比岁例增给。」诏诸路提举司假本司剩利钱，同漕司来岁市紬绢计纲赴京。

政和元年，臣僚言：「两浙咤绍圣中王同老之请，和买并税紬绢匹帛头子钱，又收市利钱四十利：原作「倒」，眉批：「倒，疑例。」按下文诏罢市利钱，「倒」当作「利」，据改。，例外约增数万缗，以分给典吏等，多者千余缗，少者五百缗。」于是诏罢市利钱。

高宗建炎三年，车驾初至杭州，朱胜非为相，两浙运副王琮言：「本路上供和买紬绢，岁为一百一十七万匹，每匹折纳钱两千，计三百五十万缗省，以助国用。」诏许之。东南折帛钱自此始。折帛和买，非古么。国初二税，输钱、米而已，咸平三年，始令州军以税钱、物力科折帛绢，而于夏科输之，此夏折帛之所从始么。(太)[大]中祥符九年，内帑发下三司预市紬绢，时青、齐间绢匹直八百，紬六百，官给钱率增二百，民甚便之。自后稍行之四方。宝元后，改给盐七分，钱三分。崇宁三年，钞法既变，盐不复支，

三分本钱亦无。九月，御笔：「朕累下宽恤之诏，而迫于经费迫：原作「追」，据《建炎要录》卷二八改。，未能悉如所怀。今闻江南和预买绢，其弊尤甚，可下江、浙减四分之一，以宽民力，仍俵见钱俵：原作「表」，据《建炎要录》卷二八改。。违，寘之法。」

绍兴二年绍兴：原脱；二年：眉批「二年，疑」。按上文承建炎三年，此作「二年」，当脱绍兴年号，今据《宋史》卷二三《宰辅表》考补。，户部请诸路上供丝、帛并半折钱，如两浙例。于是左相吕餐浩视师，右相秦桧奏，从之。江、淮、闽、广、荆湖折帛钱自此始。时江、浙、湖北、夔路岁额

紬三十九万匹，江南、川、广、湖南、两浙绢二百七十三万匹，东川、湖南绫罗絁七万匹，四川、广西路布七十七万匹，成都府锦绮千八百余匹，皆有奇，诏诸路宪臣核州县已未支还和买本钱实数来上。初，魏矼在考功，建言：「州县和预买绢，不给本钱，乞就折民间应纳役钱。使官无受绐之弊，民无请纳之劳。」寻下转运、常平司议。

冬十月，两浙转运司言：「本路岁用和买本钱七十三万余缗，无可那拨。」而常平司言：「此钱既充和买，则役人无以给之。」其议遂止。按折帛元出于和买，其始么，则官给钱以买之，其后么，则官不给钱而白取之，又其后么，则反令以每匹之价折纳见钱，而谓之折帛，倒置可笑如此，则官价之不给么矣。今甫诏诸路宪臣核州县已未支和买本钱实数来上，岂其时上之人元未知么，或官吏肆为欺弊，复以和买名色妄有支破耶 魏矼之说固为理当，然役钱者应纳之物么，折帛者横取之物么，官惟其乏钱，是以不免横取于民。若其可蠲，则自当明蠲横取之折帛钱，正不必以应纳之役钱(此)[比]折么。

四年十一月，初令江、浙民户悉纳折帛钱。

六年，两浙转运使李迨始取婺、秀、湖州、平江府岁计宽剩钱二十二万八千缗有奇，依折帛钱条限起发。

十七年，诏减折帛钱，江南每匹为六千，两浙七千；和买六千五百缗，江南每两三百，两浙四百，自来年始。

孝宗干道四年，宰执进呈度支郎官

刘师尹奏：「江、浙四路折帛钱，绍兴初年立价折纳，至十一年，顿增一倍。十二年九月赦书，止令折十之一。十五年，又诏两浙夏税紬绢匹减一贯，和预买减一贯二百；江东、西减两贯。缘州县不尽遵依，暗有增添，乞裁减以宽民力。」上曰：「朕未尝妄用一毫，只为百姓，可从之。」

冬十有二月甲辰，诏：「两浙、江东、西路干道五年夏税和买折帛钱，并权与减半输纳一年。如州县过取一文以上，许人户诣检鼓院进状陈诉。」汪义端言：「若和买用亩头均敷，则上户顿减而下户顿增。盖下五等人户元不预和买，但每丁有绵，有丁盐钱。今又以亩头均受上户和买，则是以一小民之身、些小薄瘠之产，而纳数项之税赋。合将逐县浮豹物力，只照旧例均敷于四等以上为是。」秘书郎娉逢吉言：「和买为民间白着之赋，虽正月给散本钱之法尚载令甲，而人户钞旁亦有见钱请给之文，然上下皆知其为文具么。中兴之初，绢价暴增，匹至十贯，高宗念下户重困，乃令上户输绢，下户输钱，于是有折帛之名，匹折六贯或七贯。和议既定，物帛稍贱，又令输紬者以八分折钞，输绢者以三分折钱，余输本色，遂为定制。朝廷以经费之故，未能裁损，州县又于此外苛取，民力安得不重困哉 」叶适应诏条奏言：「何谓和买之患 经、总制钱之为患么经总制钱之为患：原脱，据《水心集》卷四补。，自州县而后至于民，民犹怨州县而后及于朝廷，和买则正取之民而已已：原作「民作「民」，据《水心集》卷四改。。国以二税为常赋么，岂宜使经

用有不足于二税之内，而复有所求哉 经用不足，则大正其名实可么。承平以前，和买之患尚少，民有以乏钱而须卖，官有以先期而便民。今么举昔日和买之数委之于民，使与夏税并输，民自家力钱之外，浮豹营运、生生之具悉从折计。且若此者，上下皆明知其不义，独困于无策，而莫之敢蠲耳。陛下断然出命，以号天下，曰『自今并罢和买』。和买之为上供者所用紬绢和买：原脱，据《水心集》卷四补。，惟军衣未可裁损，其它宫禁、官吏时节支赐，格令之所应与者，一切不行可么。和买既罢，取民之名正，义声畅于海内矣。」又曰：「何谓折帛之患 支移折变，昔者之弊，事固多矣，而今莫甚于折帛之患。始以军兴，绢价大踊，至十余千，而朝廷又乏用，于是计臣始创为折帛。其说曰：『宽民而利公。』其后绢价(即)[既]平，而民之所纳折帛钱乃三倍于本色。既有夏税折帛，又有和买折帛，且本以有所不足于夏税而和买以足之，今乃使二者均折，于是何名而取义乎 其事无名，其取无义，平居自治其国且不可，而况欲大有为于天下乎 虽然，折帛之为钱多矣多：原脱，据《水心集》卷四补。，所资此以待用者广矣，陛下必钩考其凡目钩：原作「钧」，据《水心集》卷四改。，而后可以有所是正。若经、总制钱不减，和买、折帛不罢，舍目睫之近而游视于八荒，此方、召不能为将，良、平不能为谋者么。」

宁宗嘉泰二年，判建康府吴琚奏：「本府在城上元、江宁两县昨咤兵火，遂将营运和买绵绢数，在外三县内句容除元额外，增绢二

千一十九匹，绵二万一百六十两。继尝请减于朝，而时相无田土在句容，谓秦桧独不与减。今欲与尽减续增之绵，永除下邑偏重之害，本府自行承认减数。」并可。

嘉定十一年夏五月，臣僚言：「鄱阳为邑，经界之初，税钱额管八千六百四十二贯有畸，每税钱一百文，敷和买六尺四寸八分有畸。吏缘纷奸，有增益，积至嘉定九年，遂及七尺五寸六分。又且见寸收尺，谓之合零就整，去年复顿增三寸。以最小崇德一乡言之，嘉定九年分额管五百贯文有畸，敷和买绢九百三十余匹，去年只管九百四十贯有畸，乃增至九百五十五匹，可知其(地)[他]。乞明诏有司痛为革绝。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货六四 和买

和买

题原批：「始太平兴国，讫隆兴

二年。」

【宋会要】

太宗太平兴国八年四月，诏内外诸司库务及内东门诸处造作，如官库内有物，不得更下行收市。应要物委三司职官常预计度。若急须物色官库内无，即于出产处收市。若不及，即从三司下杂买务收买，即不得直下行铺。如违，许诸色人陈告，监官劾罪严断。

真宗咸平二年五月十一日，诏官中市物，勒行人于杂买务纳下，本务令人供应。

二十二日，诏杂买务买物支价钱，委监官当面将旬价纽计钱数责领。若三司乞破之时，须缴元帖并领状申三司。

景德三年五月九日，诏内东门买卖司，应内降出卖匹段，自今明上簿历，令使臣当面差人印记，具关子送下杂买务出卖。所有金银，即封记交付，更不得私将抵换匹帛下行出卖。所有诸宫院，亦令依此置历抄上。又内中自来有直卖诸般物色，并令抄上簿历拘管，依例具关子下杂买务取索供纳。又内中降出见钱，令杂买务收买供应物色，自今便仰据数送下，依例下行收买供应，更不得令将见钱转换不堪匹缎兑卖。又内中所买羊肉，自今并令使臣上历，出给印押帖子，差辇官下行取买，诸宫院准此。

十五日，诏内东门降出卖匹缎，令左藏库送纳，关报杂买务，依时估纳钱。

十九日，诏：「如有内东门买卖辇官诸(邑)[色]人将低次匹帛换内降上好匹缎，自今令杂买务牓门晓示，须先

上门历，方将物于监官出头。仍桩定钱四千贯，分两番一季结筭，依旧收蹙零脚钱。每供物卖物，限半月纳钱齐足，仍各置历拘辖。」

大中祥符二年五月十一日，上封者言：「杂买务与内东门司出纳，咤缘为奸。」真宗曰：「此二句屡曾制置，常给钱伍百万于本司，以备支遣，不欲谷滞价直么。先帝时常以钱百万命宋思恭检校，凡宫中市物，令实时面给其直，用讫复增，常满其数，仍闻思恭亦不能尽副先旨。近日宫中凡所须索，并付左藏库，虽动须变转，且免扰民么。」

八月，诏洞真宫真：原作「直」，据《长编》卷七二改。、开宝院、韩国长公主宅、广平公保信军院，及应敕葬所买卖物色，并听从便，不须下杂买务。

是月，诏：「崇真资圣禅院于杂买务买物，虑其扰人，今后具数以闻。」

十月二十二日，诏：「内东门降出宣赐银及成器物有镌凿官匠斤两字号者，委杂买务使臣看验，分厘色号，依时估取系省钱收买，送左藏库。候及千两，申三司煎炼。若无字号、不及色额器物钗钏，即付行出(买)[卖]。」

二十三日，诏：杂买务要有买卖，画时支给价钱，不得邀滞。

五年八月，诏：杂买务市物并须支一色见钱。

六年十一月，诏：自今内降及诸宫院卖金银器物，并送左藏库给钱。有带胶焊细碎物，即于杂买务出卖。

七年十一月，诏内东门：顺仪院、崇真资圣院、太和宫及房卧使臣取买物，许于杂买务下行收买。除官库所有物外，各令行人等第给限供纳。

是月，

诏：「杂买务应下行买物者，价钱不得住滞邀乞，其外催受得买物关子，次日须通下行户置历，于监官处书押。」

天禧二年十二月，提举库务司言：「杂买务准内东门札子，九月收买匹帛，内白絁每匹二千二百，十月收买皁絁，每匹二千八百，及收买果子，添减价例不定，称府司未牒到时估。检会大中祥符九年条例，时估于旬假日集行人定夺。望自今令府司(侯)[候]入旬一日类聚，牒杂买务，仍别写事宜，取本务官批凿月日，赍送当司置簿抄上点检。」从之。

是月，诏三司、开封府指挥府司，自今令诸行铺人户依先降条(纳)[约]，于旬假日齐集，定夺次旬诸般物色见卖价状赴府司，候入旬一日，牒送杂买务。仍别写一本，具言诸行户某年月日分时估，已于某年月日赴杂买务通下，取本务官吏于状前批凿收领月日，送提举诸司库务司置簿抄上点检。府司如有违慢，许提举司勾干系人吏勘断。

仁宗皇佑四年三月二十六日，诏杂买务自今凡宫禁所市物，先须勘会库务委阙者，方得下行。仍皆给实直，其非所阙者，毋得市。初，仁宗谓辅臣曰：「国朝监唐世宫市之患，特置此务，以京朝官、内侍参主之，且防扰人。近岁非所急之物，一切收市，扰人亦甚矣。」故降是诏。

至和元年十一月，知开封府蔡襄言：「内东门市行人物有累年未偿钱者，请自今并关杂买务，以见钱市之。其降出物帛，亦估直于左藏库给钱。」从之。

高宗绍兴六年二月四日，诏和剂局药材令杂买务收买，仍就令太府寺准备差使兼杂买务监门，机察钱物出入。除本身请给外，每月添支和剂局监门官日支食钱一色。

同日，诏：「杂买务收买药材，除旧额专、副、手分、攒司、库子外，添置手分一名，书手一名。」

同日，诏：「杂买务收买药材，依杂卖场例，每贯收头子钱二十文省，市例钱五文足，应副脚剩等杂支使用，置历收支。年终，将剩数并入息钱。所有熟药所纳钱看搯，并依左藏西库条法。其纳到钱，除就支药材价钱外，见在钱并行桩管。」

同日，诏杂买务令临安府轮差兵士一十五人充把门、搜检、巡防等役使。

二十三日，诏太府寺置牙人四名，收买和剂局药材，每贯支牙钱五文，于客人卖药材钱内支。如入中，依市值定价，责牙人辨验无伪滥堪充修合状，监官再行审验，定价收买。如受情中卖伪滥，并例外收买钱物，许人告，每名支赏钱五十贯，并依伪滥律断罪。及官知情，各与同罪。不觉察，减二等。

五月十五日，朝旨：每贯于客人处更支牙钱二十文。以无人应募么。

同日，诏收买药材，令临安府市(令)[易]司每旬开具药物名件、实直价例报杂买务，申太府寺照会。

孝宗隆兴二年二月十六日，吏部状：「都省批下本部申明：『杂买务阙，未审日后合从是何选分差注，或系堂除。』后批：照应已降指挥，许通差文、武臣。」尚书左选勘会：今将

《绍兴格》并续降指挥参照，立定差法：杂买务选注通判、知县资序、不曾犯赃私罪、年未六十人，仍不注初磨勘改官人。尚书右选勘会：杂买务阙通差文、武臣，今欲差亲民资序、不曾犯赃私罪、年未及六十(又)[人]，候尚书左选(阙)[关]到指挥日，出牓召官指射。如同日有官愿就，即先差承务郎以上，次注大使臣。其为任使阙年限，并依见行格法施行。

食货 宋会要辑稿 食货六四 上供

上供

题下原批：「起建炎三年，讫干道九

年。」

【宋会要】

高宗建炎三年七月二十七日，户部侍郎叶份言：「乞每岁终，从本部将诸路所起上供钱物、斛斗数目以十分为率，比较三两路起发最多最少去处，申乞赏罚，庶使官吏有勤惰之戒。」诏从之。

四年九月六日，户部侍郎孟庾言：「崇宁立法，诸路违欠上供钱物，官冲替而吏配千里，务要应期办集。后大蹑间户部奏请以为法禁太重，将官员冲替改作差替，人吏决配改作勒停，期于必行，不为虚文。继承指挥，却依旧法。日来朝廷不欲深罪，监司、州郡公然违戾，深虑有 国计。伏望严赐督责监司、州郡当职官，将今年上供钱物须管依限起发赴行在，应助支用，如有违欠，并乞依大蹑间申请断罪。」从之。

绍兴元年三月十九日，尚书省言：「行在养兵之费浸广，帑藏之积无几，将来大礼，合用赏给百万，既不许横敛，惟指拟上供，宜预行戒饬。诏：监司及州县当职官不务体国，C 令拖欠，起发违滞，或冒法截留，侵隐兑借之类，有 大礼支遣，官追一官勒停，人吏杖脊远配。若率先起足，取旨优异推恩，仍令户部常切催督。其置簿点检驱催，并依已降指挥施行。」从之。

二十七日，诏诸路应赴行在钱物、斛斗，官司辄截留借兑支拨，并依上供条法指挥施行。

四月十三日，户部侍郎孟庾言：「江南东、西路合起发行在额斛，系以去年秋税计置起发，已承十一月四日朝旨，将二分折起价钱外，余八分起发本

色粮米。缘所起数多，即目道路未甚通快，深虑艰于一般般运一般：原作「一并」，据本书食货三五之三二改。，又民间见阙粮斛，今欲将逐路合起发米将二分依市价粜卖，将卖到钱计置金银起发，余六分本色依旧。」诏依，仍仰将已纳在官合起发上供米斛依市价出粜，如有未纳数目，即拘催本色，不得抑勒税户认纳价钱，却成搔扰。

八月二十九日，诏令宣州将未起上供紬绢三万匹并纳本色。以本州岛言「奉 上供紬绢一半折价，每匹三贯文，而江东时值止两贯，下户反有倍费」故么。

二年三月二十二日，户部尚书李弥大言：「今来道路并无梗阻，其诸路州军上供钱、帛、斛，自合遵依上供条限，尽数起发前来行在送纳。望严赐指挥诸路漕臣。」诏两浙东、西、江南东、西路各就委逐路 刷折帛钱官拘催，并福建路、荆湖南、北路、广南东、西路并仰逐路漕臣照会户部已行事理训诫州县，将合起发物各依条限起发。今来系充赡军支用，务在悉心拘催催：原作「权」，据本书食货三五之三三改。，毋令蹈习前弊。令户部不住催促施行。如尚敢违限，不为依数起发，仰本部按劾取旨，重寘于法。

闰四月十二日，臣僚言：「欲令福建路转运司将本路合买发上供银委官置场，依市价收买。如或价高，所买数少，不及(租)[祖]额，即乞朝廷量行蠲减。」诏札与福建路转运司从长相度，务要便民，限三日申尚书省。

五月十一日，户部言：「乞将处、台州上供钱物，并依江东、西不通水路已降指

挥，计置轻赍起发赴行在。」从之。

六月二十七日，金部言：「欲将鼎州建炎四年合发上供钱物免放，其绍兴元年分上供之数，自来年为始，分限三料带纳。今年上供钱物，疾速依条限计置起发前来行在送纳。」从之。

七月十四日，诏南康军今岁合发上供纸并特与放免一年。

十月十三日，都省言：「江西吉、筠州、临江军上供粮斛，累年并无起发数目，今岁丰稔，秋苒理当措置。」诏差仓部郎官娉逸前去，同本路漕臣韩球于逐州催纳，先次起发三十万硕，各差逐州通判兵官一员管押，赴镇江府权行交卸。其合用舟船，如官纲不足，仰本路安抚大使司协力那融应副，仍限至十二月终起发尽绝。如有已受纳到早米，亦仰疾速起发，祗备应接行在支遣，令户部常切催促。如限内依数起足，其韩球、娉逸并管押管一例推恩。若出限不足，取旨降黜。及差郎官一员、密院准备将两员前去受纳，令别项桩管，非奉朝廷指挥，不以是何去处，不得支动颗粒，并沿路不得拘截。如违，并重寘典宪。

十一月八日，度支员外郎胡蒙言：「愿诏诸路监司，凡管下租赋利入拘催趁办未足额，不许截拨上供。其一路一州一县物斛、钱帛应合输行在之数，敢有违欠，以慢法禁罪之。限满，委省部 刷以闻，严行惩戒。若残破州县之吏有能劝课耕辟田产，使租赋渐复元额，措置征商榷酤而收息至于增羡者，并

具实保奏，优与进擢，以示激劝。或监司、州县沮抑，许诣台省自陈。庶几咸知国用为急，豹赋必辐辏而至，军事虽未息，费用常裕。如无苛敛以蠹民，则邦本自固矣。」诏札与诸路转运司照会。

十七日，江浙荆湖广南福建路都转运使张公济言：「逐路州郡依格上供之类，常是出限不足。欲乞应诸路州军豹赋出入，并许公济取索点察。其合拨上供钱物，如限满有欠缺不足之数，从公济取拨本路所管转运司移用钱，依条补足解发。如逐州上供钱未足，漕司不以移用钱补发，别作名目支使，欲许公济按劾，具事咤申取朝廷指挥。」从之。

三年正月二十九日，诏江东、西、湖北路绍兴元年、二年未起上供纸数，并特与权行倚阁，绍兴三年合发数目，一半权折纳价钱。

二月二十日，户部言：「检会去年七月二十日都省言：『提点铸钱官王 申请，将鼓铸年额上供钱内每年权借留一十五万贯充回易钱本，限次年内先次起发赴行在。』本部契勘：在法，上供钱物不许官司陈请截留，借兑支拨兑：原作「充」，据本书食货三五之三五改。。欲令本司将截留过钱数立便尽数起发。」从之。

八月四日，户部尚书黄叔敖言：「政和东南六路直达粮纲起发条限难以遵守，即今车驾驻跸临安，诸路岁额上供事须权宜别立季限。今乞两浙路分两限拘催收桩数足，上限今年十二月终，次限次年二月终；江南东、西、荆湖南、北并分三限，第一限本年终起

发，第二限次年二月终，第三限五月终。如违限桩发不足，从本部具数申朝廷，乞赐施行。」从之。

四年二月二日，诏广南东、西路转运司当职官各降一官，吏人从杖一百科断。以户部比较绍兴三年未起上供钱物，本路拖欠最多故么。

六日，户部尚书黄叔敖等言：「今岁大礼赏给，乞两浙等路上供和买紬绢以十分为率，八分起发本色，二分折纳价钱。」从之。

二十七日，诏蕲州绍兴四年已前合起无额上供钱物并与蠲免。以本州岛言兵火后豹计未足故么足：原脱，据本书食货三五之三六补。。

同日，左朝散郎王缙言：「广南东路每岁上供，例买银轻赍，而近年坑场不发，银价腾贵，及至行在支遣，类损元价十之三四。契勘榷货务召人入纳，筭请盐钞，有掯留盐本等钱数不少。今不若令筭请广东盐钞之人一并入纳，掯留等钱别项桩管起发，充本路上供之数。预约度一岁入纳之数，下转运司，于诸州上供钱内拨还盐事司。」诏令户部勘当，申尚书省。

四月二十一日，臣僚言：「切见广东上供白金，岁输十万两，朝廷虽尝令广东相度，从便上供见缗，然而转输当用舟航，顾募之初匪易，护送必遣官吏，交纳之际甚艰，繇是州郡莫敢任见缗之责。伏见近岁取广东漕司盐改为钞盐，钞法既行，而常患乏盐，尚有三分之一留充漕计。今若将上供钱、银旧数蠲其难办之额，定其实纳之数，拨与本路为漕计，而于漕司一分盐内会其

价直，取之以益钞盐，使偿上供之数，则商买自以见缗输于行朝矣。」诏令户部勘当，申尚书省。

七月十三日，温州言：乞将今年未起上供紬以衣绢代发。从之。

五年正月五日，诏罢湖南转运司上供额斛折纳价钱，并催纳本色。

三月十八日，前荆湖南路提刑司检详官文浩言官：原作「管」，据本书食货三五之三七改。：「切见荆湖南路上供钱旧以官纲盐头子钱桩数起发，自推行盐法之后，悉系客贩，所谓头子钱者，无有么。当时有司虑失岁计，州县逐急措画，遂以曲引为名，岁取其数，苟逃吏责，咤循迄今，但以人户税役高下分俵曲引，每县或至二三万缗，十倍上供之数，敛多用寡，弊不胜言。乞令本路漕臣各据逐州元认上供实数，以人户见今等第均敷，勿袭科俵曲引之弊。岁终检察以闻。所贵少戢赃墨之吏，以苏凋瘵之民。」诏令席益体访诣实令：原作「今」，据本书食货三五之三七改。，具合如何施行申尚书省。

十五年十月三日，知建康府晁谦之言：「本府每岁合起上供米旧额一十五万石，自经兵火，至绍兴五年，认起一十一万石。后缘转运副使黄敦书暂权府事，增起二万四千余石，遂致两年以来公私费力。欲乞将上件增起米数许与蠲免免：原脱，据本书食货三五之三七补。。」从之。

十九年九月二十五日，户部言：「诸路军州岁发上供诸色钱帛，并合桩管窠名各有桩发条限。今将侵借去处，不以去官，并从本部按劾，重赐黜责施行。」从之。

二十年六月三日，权知无为军高世史言：「本军三县人户

未甚归业，其合起诸色上供委是阙乏。欲望令所属委官检覆见归业并开垦田土，于见今承认旧额所起上供等钱数内量行减免。」诏令户部看详，如合减免，申尚书省取旨。

二十三年闰十二月二十二日，户部言：「上供诸色窠名钱物，在法不得支兑移用，若辄擅侵支，各有专一断罪条法指挥。比年以来，州军往往冒法，轻费妄用。乞行下诸路监司常切检察，遵依条禁。若有违戾侵借，除依法断罪外，仍乞今后更不差注知州军差遣。仍乞从本部取索当职官职位、姓名，供申尚书省，照会施行。若后官任内合发窠名钱物别无拖欠，能措置补还前官擅支钱物，每及一万贯已上，与减一年磨勘，至五年止止：原作「上」，据本书食货三五之三八改。。」从之。

二十六年八月十二日，诏滁州合起上供钱权以六分为额起发。以本路转运司言「本州岛上供已发八万，委无所出，乞蠲免」故么。

十九日，户部言：「乞令诸路监司催督所部州县，将上供等钱物今后并依条限拘催起发。仍从本部于次年驱磨违慢多处，开具按劾，重赐施行。」从之。

十一月二十三日，江南西路转运司主管文字逢汝舟言：「望诏有司戒饬州县诏：原作「诒」，据本书食货三五之三八改。，于每岁增起二分钱物不得增敷于民，庶使民力不致重困。」于是户部言：「合起上供钱物，除湖南州军依格起发外，欲下荆湖北路转运司钤束逐州军，合将增认数目依条收桩起发，即不得增敷于民。如有违戾去处，仰本司按

劾施行。」从之。

二十八年五月十二日，尚书驾部郎中张宗元言：「比年以来，诸路发纳米斛数少，朝廷不免将诸路籴本凑额钱拨赴行在和籴场及三路总领司，收籴米斛，补助支遣。欲望诏有司行下诸路转运司，自今后须管每年开具合收实数，保明诸州府守、倅、令、佐及检踏灾伤官次第结罪状供申，要在十一月内到部，仍依省限报足。如违，从户部具申朝廷，取旨施行。若实数既见，可凭谷考，不致拖欠，则立为成法。三年之后，桩积之数不下及五百万石，降本凑额外，每岁又有二百万缗以助他用。」于是户部言：「江、浙路岁额合发上供米斛并系实数，缘绍兴之初一时随宜认发，致不及元额。在法，江、浙、荆湖路秋税十月一日起催，若有灾伤，以八月经县陈诉，至月终，止限四十日检放。欲依所请，行下两浙、江东、西、湖南、北路转运司，仍先具已依稞文状以闻。」从之。

二十九年正月二十四日，司农少卿董苹言：「伏望特降指挥，今后州县前官拖欠上供而后官致被取勘者，先具所欠年分已去当职官，择其甚者，取旨责罚，不以去官赦降失减。」从之。

八月二十三日，户部言：「今欲令逐路漕司与州军当职官，将今年合发上供额斛且依年例数目认桩且：原作「具」，据本书食货三五之三九改。。仍多方措置检察，遵依条限起发，赴所属应办给遣。务要尽实，毋致欺隐。如违，从本部开具违戾去处，按劾施行。」从之。

十二月四日，权户部侍郎

董苹言：「欲望申饬诸路州军，将合收钱物依条分隶，不得改易名色易名：原作「名易」，据本书食货三五之三九乙。，应限发纳。及令监司各随窠名催督所属起发，毋令辄换纲解，暗移上供。仍许监司互察。」从之。

三十一年八月二十六日，户部言：「今相度，欲令逐路漕司与州军当职官，将今年合发上供额斛且依年例数目认桩施行。仍多方措置检察，遵依条限，依数桩办起发，赴所属应办给遣，务要尽实，毋致欺隐。如违，从本部开具违戾去处，按劾施行」。从之。浙东路上供钱六万七千六百九十四贯文；浙西路上供钱一十五万四千八百三十贯文；江东路上供钱一十八万一千一百七十贯文；江西路上供钱一十五万六百一十贯文；福建路上供钱三万二千六百七十三贯八百八十九文，银一十六万三千二百六十一两六钱六分八厘；淮东路上供钱七万八千二百九十一贯文；淮西路上供钱二十四万三千一百一十九贯文；湖南路上供钱二十八万一百一十一贯文；湖北路上供钱二十八万一千六百贯文，银八十一两六钱；广东路上供钱四万一千四百九十八贯文，银三万八百二十二两，金一十五两；广西路上供钱六万四千八百七十贯文，银六百五两；成都府路上供钱三百八十贯文；潼川府路上供钱三万七千五十六贯七百九十五文；利州路上供钱九千七百三十九贯三百六十

二文，银九千九百七十八两；夔州路上供银三万六千八百八十一两四钱二分五厘二黍，金四百八十两；京西路上供钱四千六百八十贯文。

孝宗隆兴元年十二月二十七日，诏：「诸路州军岁起上供钱物，例有拖欠，监司、郡守却以羡余进献，侥冒赏典。可令户部行下诸路州军，今后上供钱物须管依限起发数足。如数目未足，辄行率敛进献，仰本部按劾以闻。」

二年四月十二日，诏：「诸州补拨前官任内侵支拖欠上供诸色窠名钱物，充两淮修筑城池使用，每及一万贯，与减一年磨勘，至五年止。」于是右正言尹穑言：「窃谓诸路州军每遇一时紧切支用，无可那移，方可将上供钱物逐急借拨，遂致前后积压拖欠。虽要拨还，又有当年合起钱数，犹恐趁办不及。若后官到任，自能措置收簇，别无少欠，已是不易，何由更有余剩，补发前官未起数目 况今年系大礼年分，比之常年，倍更窘阙。纵使逐郡知州意在希赏，未知作何擘画可以应数。不唯经涉岁月，虚费文移，必致误事。若更使逐州并缘税赋科须等，于民户巧作名目，百色增取，重有搔扰，深为可虑。望令户部据见今诸州军侵支拖欠上供等钱物，约度分数，且令每年逐旋带纳。要在多寡合宜，使督责可行，须管与当年合发钱物各要起足。如准前拖欠，依先降指挥，知州不许与知州差遣，仍展一年磨勘。当职官任

满日，于印纸上别项批书所起钱数足，方许参部。所有『补发旧欠及一万贯文，减一年磨勘』指挥，乞更不施行。」从之。

干道二年九月二十六日，诏：「诸路州军、监司合起上供诸色钱物，皆有起发条限，近来循袭，公然拖欠，致有阙乏。可将诸路合起行在上供钱物，每岁上下半年从户部比较最谷违拖欠去处，具名按劾，重行黜责。」从户部侍郎曾怀请么。

四年七月五日，诏诸路提刑司，今后诸州知、通拘收无额钱物，候任满日别无拖欠上供诸色窠名钱数及经、总制钱，本考内亦无亏额，方许陈乞依格推赏。仍自今降指挥为始。先是，浙东提刑徐藏言：「准绍兴二十八年三月二十五日圣旨：『户部契勘：诸路州军所收无额上供钱物，每岁收及五千贯已上，知、通各减磨勘一年，一万贯减一年半，一万五千贯已上减二年。缘州军将别色官钱兑那凑数，作无额窠名起发，却将有额合起钱数拖欠，乞从本部驱考，若任内合起上供折帛等钱别无亏欠，方许作见行条法推赏。』诸路方且遵承，续准隆兴元年朝旨，知、通拘收无额钱得赏格，更不候任满便行保奏。缘此，前弊复作。」故有是诏。

十二月十四日，四川总领所、夔州路转运司言：夔路岁发上供等钱物，支降盐、茶下逐州拘收，自行变卖充本，收买金银绢帛起发，偃折人户输纳数目。其州军如有侵移借兑欺隐，不行尽实偃折，乞比附擅赋

敛法科罪。」诏：如有违戾，即将官吏依「非法擅赋敛」 条官：原作「管」，据本书食货三五之四二改。，以违制论，依律徒二年科罪。

六年闰五月六日，户部尚书曾怀言：「诸州军起发户部诸色官钱及上供钱物，虽各有窠名，缘州军往往妄于名色上有分紧慢，不为尽数发纳，或虚申纲解，致 指拟。今欲印给纲目，遍下诸州军，专委通判逐季开具已未起发数目。如无通判去处，即委签判签：原作「佥」，据本书食货三五之四二改。、判官。谓如春季钱物，即于四月初五日以前填写纲目，申发户部。如谷滞不到，从本部先劾所委官。夏、秋、冬季准此。岁终，却将纳足、欠多州军，每路具三两处申奏，以为殿最。」从之。

七年正月二十日，诏：「自今后诸路州军起发上供诸色窠名铜钱，并要起七分见钱，三分会子，并人户典卖田宅等交易用钱、会子，使听从民便。」

五月五日，三省言：「检准绍兴二十五年四月十六日圣旨：『诸州军知、通拘收无额上供钱物，每岁终及一万贯，与减一年半磨勘，如及一万五千贯以上，与减二年磨勘。』初见州军所收诸色窠名数目浩瀚，如赃罚户绝等钱物，动以千万贯计贯：原脱，据本书食货三五之四二改。，其知、通岁终只以一万五千贯以上趁及赏额，余钱既无增赏，得以侵支妄用，是致失陷豹计。欲乞自今后应诸州军知、通及诸路安抚、转运使、提刑、提举并市舶官，应任内各司自能拘收起发无额钱物内，一万贯减一年半磨勘，及一万五千贯减二年磨勘。若增及三万贯文以上，转一官。如更能

拘催起发过数，并比类推赏。除岁额诸州军一万五千贯以下钱物，并依旧逐季起发赴左藏西库外，自今来诸司及诸州军增收到无额钱物，并逐季令项起赴左藏南上库桩管。仍专委官一员，以时点检拘催，依数起发，俟至岁终，优功旌赏。」从之。其后，九年五月二十七日臣僚言：「伏见绍兴二十五年指挥：『诸州军知、通每岁拘收无额钱及一万贯，与减一年半磨勘，一万五千贯以上，与减二年磨勘。』此以利导之。近来往往诸州将其它钱物先次起发数足，以幸赏典。虽云诸色窠名无亏方许陈乞，然知、通替罢，未有不推赏者。至干道七年五月五日再降指挥：『若知、通起发无额钱及三万贯，与转一官。』此法既行，太为侥滥。昨来推赏，不过二年，并用实历对使。今比旧法，纔得一万五千贯，径转一官。诸路知、通尤更急于受赏，人人竞利，至有一年之内拘收无额钱转一官、减二年磨勘者。若二年，则遂转三官矣。如小郡豹赋有限，于常赋之外更事刻剥，则事力愈窘，益见煎熬。天下州郡长贰但志在于拘钱转官，凡在任有合行整顿纲纪之事，苟且咤循，尽废而不举矣。」诏诸路州郡知、通，今后每岁起发无额上供钱物若增及三万贯以上，与减三年磨勘。

八年三月十三日，提举淮南东路常平茶盐等事、措置两淮官田徐子寅言：「检照干道七年十一月四日指挥，措置行使铁钱画一内一项：『两

淮诸州军依准近降指挥，应起发上供等钱，并以七分见钱、三分会子解发。』今来沿淮州军见使铁钱并会子，则难以发纳。今欲将沿淮州军合发纳钱，许令解发会子，所有自余近里州军，且令依所降指挥分数解纳见钱、会子，候将来普用铁钱日，别行条具申请。」诏极边州军并用交、会，近里州军以钱钱：原作「铁」，据本书食货三五之四四改。、会中半起发。

八月四日，权户部尚书杨倓言：「朝廷用度，全仰诸州军起到钱应接支遣。今谷考得江、浙州军截日终起发干道八年折帛钱天头批：「帛，一作纳。」，比之干道七年一般月日，计增起多解钱七十余万贯。今将逐州军所起数目比较得，内常平所起之数比递年一般月日多起解到钱一十六万贯，委是当职官究心职事。若不量行旌赏，无以激劝。」诏知州右朝请大夫晁子健、通判左朝散郎葛郯各特减二年磨勘。

十月七日，诏诸路转运司，自今场务解纳本州岛分隶诸司上供经、总制钱朱钞内，须管开具若干，系甚场务，甚监官在任收到钱数发纳，赴是何去处送纳。其余场务依此供申。候申到监官在任增剩数目多少，仍酬赏数目多少仍：原脱，据本书食货三五之四四补。，从本部参照行遣。如申到日前在任推赏之人，亦依此取会。以吏部尚书张津言：「比年以来，并缘法制，人知幸得。如州县场务课息增羡内发纳上供，并无行在朱钞，而州郡泛滥保明推赏。」故有是命。

十一月六日，诏将干道四年、五年诸路州县拖欠上供未起之数特与蠲放，日下销落簿

籍，不得再有追理。如违，许民户越诉，监司觉察按治。以中书门下言：「诸路州县拖欠未起上供经、总制诸色窠名钱物、米斛，已降指挥放免至干道三年终。所有以后年分，亦有拖欠之数，皆系民户积欠，经隔岁月。若行一例催理，窃恐追扰。」故有是命。

九年十一月九日，南郊赦：「诸路州县拖欠未起上供经、总制等诸色窠名钱、米等，已降指挥放免至干道五年终，近两浙路放免至六年终。其余路分亦有拖欠之余，皆系民户积欠，经隔岁月，若行一例催理，切虑追扰。可将诸路州县干道六年终已前应拖欠未起之数特与除放，日下销落簿籍，不得再有追扰。如违，许人户越诉，监司觉察按治。」

十二月二十三日，权户部侍郎蔡洸言：「诸路州军起发上供并经、总制等钱，各有期限赏罚。比年以来，所隶监司不体法意，其起发如期者皆与保明被赏，而违限者未见其举劾么，则有赏无罚，人无惩劝，国用安得以时敷足 欲望严饬诸路监司，依限催发。守贰尚敢违戾，许臣择其弛慢之尤甚者按劾奏闻。所隶监司不行纠察，亦乞坐罪。」从之。

【宋会要】

天头徐松原批：此下八条，《大典》引《会要》作「

上供银」。松按：银系上供之一，似无庸别作名目，疑《大典》摘此数条编入「

银」字韵耳。今第附「上供」后，不别出「上供银」焉。点校者按：此下实有七

条。。

雍熙四年，诏诸道州府军监课利上供银今后煎作折角铤送纳，不得更作板石子铤。

政和三年九月十七日指挥：变转收买金银起发上供内，本钱依旧桩管，循环支用。从之。

建炎三年，诏：「访闻福建、广南自崇宁以来，岁收买上供银数浩瀚，陪备搔扰，民力不堪。可自后岁减三分之一，以示远方宽恤之意。」

四年正月二十九日，诏福建路州军，今日以前见欠左藏库估剥银数、亏欠官钱，特与蠲放四年。户部侍郎叶份言「福建路见上供银数，系以元丰年宝瑞场所收课利立为定额。自崇、蹑以来，坑井渐降，银价又高，应办责之人户，科敷及于寺院」故么。

绍兴二年，德音：「福建路上供银，昨建炎三年九月已减三分之一。绍兴元年三月内，建州、南剑州于所减数内又免半分。尚虑经此兵火，民力不易，所有今年合起之数，上四州全免一年，下四州减半。」

三年，福建路转运副使刘容木言：「本路建州、南剑州每年合发上供等银数内，建州二万一千六百六两，南剑州三万三千八十一两，自绍兴三年分依旧上供，及更令带发绍兴元年分银数内建州一万三千五百五十两、南剑州一万八千五百五十三两八钱三分三厘。逐州连遭兵火，民力困重。」诏与免带发。

二十六年，宰执进呈权刑部尚书韩仲通

看详到知雷州赵伯柽所奏，广西州军经、总制等窠名银皆是括率百姓，随税均敷。欲令今后只依市价收买，不得依前均敷。上曰：「此岂可不禁 」

食货 宋会要辑稿 食货六四 无额上供钱

无额上供钱

钱：原无，据本书食货三五至三

○补。

【宋会要】

高宗建炎元年十一月十四日，诏诸路无额上供钱不合立额，可自建炎二年正月一日为始，并依旧法。当职官拘收灭裂，致有欺隐失陷者，重功典宪。

二年五月

十五日，户部尚书吕餐浩等言：「诸路无额钱内增添酒钱，依旧法系户部上供之数。今已承指挥，自建炎二年正月一日为始，并依旧法。切虑诸路州军止以六分桩拨，欲乞令提刑司行下逐州军，将四分增添酒钱并入六分之数收系入帐，依限尽数桩发施行，免致有亏省计。」从之。

七月十二日，端明殿学士、提举醴泉蹑黄潜善言：「户部经费，自军兴以来用度至广，惟仰诸路上供钱物应办。其州郡所收无额上供钱物，依法并隶提刑司拘收，具帐供申起发。缘无额钱所收窠名不少，切虑州、郡、县、镇隐漏，不肯尽数供报，提刑司不为检察，致拘收隐落，或供帐不实，日么转致亏损，失陷省计省：原作「少」，据本书食货三五之三一改。。欲望下户部检坐诸州郡应合收无额上供钱物窠名，及供申隐漏不实起发期限，并前后应干约束等条法，镂板遍下诸路州郡及提刑司遵守施行。」诏依。

绍兴元年四月四日，户部侍郎孟庾言：「诸路州军所收无额钱物，昨窠名繁多，州郡得以侵欺，并令提刑司具帐催督起发，以革侵用。近缘军兴，诸路供申帐状多不依限。继承指挥，添酒钱五项依旧作经制钱拘收，亦系无额，名色相同，从来帐限不一，作两色供报，州县得以侵欺。今欲乞将诸路所收无额经制钱物，每季只作一帐供申，并限次季孟月二十五日已前具帐，及起发数足。余依见行条法。」从之。

二十五年四月十六日，诏诸路州军知、通，

今后拘收无额钱物及一万贯，与减一年半磨勘，及一万五千贯以上，与减二年磨勘。如止及五千贯，依已降指挥，与减一年。」从户部请么。

二十八年三月二十五日，户部侍郎徐林言：「今欲下诸路提刑司行下诸州军，今后拘收无额钱物赏，候任满日方许陈乞，从本部驱考。若任内合起上供、折帛等钱别无拖欠，即依见行条法、指挥，保明推赏。」从之。

二十九年闰六月八日，臣僚言：「窃 昨降指挥：『应州军专委通判拘收起发无额钱，岁及五千贯以上者，知、通与减一年磨勘。』所在州军每岁豹赋所入，或有系无额窠名者，往往(空)[罕]有拘收及五千贯，其间有止拘收到一二千贯至三四千贯，为不能及五千贯数，不该赏典，遂致州军更不将所桩到钱物起发。今乞行下诸路，责令守、倅常切拘收，除一岁能拘收起发及五千贯以上者，依已降指挥与减一年磨勘外，若不及数而及四千贯以上者，与减三季磨勘，及三千贯以上者，与减两季，及二千贯以上者，与减一季。如此，则随其多寡，为之酬赏。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货六四 免行钱

免行钱

【宋会要】

高宗绍兴元年三月十七日，中书门下省言：「昨降指挥，诸州郡罢纳免行钱，见任官并许以实直买物。访闻诸路见任官依应收买物色，无所不至，重用民力。」诏诸路州军依已降指挥免行钱并罢，见系人户更不作行户供应，

见任官买卖依市价。违者计赃，以自盗论。候边事宁息日，令户部取旨，依旧法施行。

十一年四月八日，臣僚言：「州、军、县、镇旧来行户立定时旬价直，令在任官买物，盖使知物价低昂，以防亏损。而贪污之吏并缘为奸，贵价令作贱价，上等令作下等，所亏之直不啻数倍，致人户陪费失所。宣和间，市户乞依熙宁旧法纳免行钱，罢行户供应，民实便之，至靖康间罢纳。近来州、军、县、镇遇有抛买，依前下行户供应。望下有司严行禁止，依旧法量纳免行钱。」从之。

六月十八日，户部言：「诸路州县行铺户等，依近降指挥并免供应，令量纳免行钱，革去科扰之弊。今访闻州县多将零细小铺、贫下经纪不系合该行户之人，及村店货卖细小之民一例敷纳，其实有物力行铺户等，却致作弊幸免。欲乞申严约束监司、州县，依近降指挥，照元画一依公推排，立定钱数，开具供申。其零细小铺、贫下经纪无物力之人，及村店货卖细小，不得一例科敷搔扰。」从之。

七月七日，臣僚言：「近者复免行钱，而州县行遣，与法意大不相当。既兼收于贫弱下户，复连及于乡村下店，富者有贿赂以悦胥吏，故输钱甚轻，贫者无货豹以行请嘱，故输钱反重，一出于胥吏之手，而民日益困。故有店铺而废业者，有携家而他徒者。」诏依奏，送合属去处，限日下条具措置，申尚书省。其后，户部言：「欲依臣僚奏请，令诸路提刑、转运

司疾速约束所部州县，及亲行按临体究，将似此去处立便核实改正。仍依已降指挥按劾取旨，重寘典宪。」从之。

二十二日，诏令诸路免行钱有推排不公去处，令诸路提刑司照应元降指挥尽公推排，及密行询究。如州县用情，将上户合纳数目科与下户，并仰实时改正施行。若推排尽公，别无情弊，即将委的贫乏不能输纳下户保明诣实，申尚书省。

十二年六月三日，汀州言：「武平、上杭两县合认免行钱，已免一年。今来居民流移，即未曾复业，乞特与蠲免。候贼马宁息、行铺复业均纳。」诏再与展一年。

十二月六日，汀州言：「宁化县被贼烧却县市，人户店业方且起造，乞权免本县逐月免行钱，(侯)[候]稍有买卖，即依旧。」诏免半年。

十三年二月十七日，广西提刑司言：「乞将雷、化、高、融、宜、廉州每月见认免行钱五分中减二分，邕、钦钦：原作「敛」，据《建炎要录》卷一四八改。、贺、贵州见认免行钱三分减一分。」诏并与蠲免。

十四年七月十日，诏开州所管两县，在夔部尤为(避)[僻]远，其免行钱可令减半。

十五年四月十二日，内降制：「州县行户悉罢供应，令量纳免行钱。访闻所属均(数)[敷]之际，富民认数不尽，多及下户。可令诸路提刑司更切体量数目，保明申尚书省，取旨蠲减。」

十七日，知汉阳军韩昕言：「乞将诸路州、军、县、镇所收免行钱，遵依元立定数外多取一文已上，并依擅增岁赋法。每孟月于长吏厅集众，登降开收，限当日毕，非时不得

追呼。庶几斯民得以安业。」金部言：「今来奏请事理内有合开收行户，已承指挥，每季听本行众户同状保明，申陈开收，即不许亏元立定数。窃虑寅缘科扰，如有前项违戾，并依非法擅赋敛条法断罪，令提刑司常切觉察。」从之。

十七年正月十五日，[诏]诸路州军免行钱，令户部检会绍兴二年官户与编户一等指挥，申严行下州县，遵守施行。

四月三日，诏诸路州军人户见纳免行钱，不拘等第，并以三分为率，蠲免一分。以户部言：「先诏乡村第四等、坊郭第七等已下人户并与放免，而上等有力之人营运非一，多致幸免，下户专业者往往不被其赐。」故再降是旨。

十九年五月二十六日，前权发遣连州王大宝言：「广南路连、英、循、惠、新、恩州城市不过六七百家，非通商贩之地。」诏广南路小州月纳免行钱更与审量裁减裁：原作「栽」，据《建炎要录》卷一五九改。。上谕辅臣曰：「守臣上殿，俾以民事奏陈，遂得知民间疾苦。所陈五六，得一可行，为利亦不细。大宝所奏，可令户部行下本路漕司，具合减免数目申尚书省。」

十一月十四日，南郊赦文：「州县人户合纳免行钱，咤拖欠倍罚，窃虑积并数多，艰于输纳，仰州县将今日以前倍罚钱数日下蠲放。如敢依前追理，令提刑司觉察按劾。」二十二年十一月二十二日同此制。

二十五年五月二日，户部言：「州军敷纳免行钱，至于提篮挟盝些小买卖之人亦令出纳篮：原作「监」，据《建炎要录》卷一六八改。些小：原作「此示」，《建炎要录》作「微小」，据改。。间有敷及乡村去处村：原作「材」，据《建炎要录》卷一六八改。，所取

苛细，干涉人众，委是搔扰。欲下诸路提刑司，将人户见纳免行钱截日并行住罢。仍乞依旧令官司不得下行买物。或州县故有违戾，许人户越诉，当职官吏乞重赐行遣。」从之。

十一月十九日，赦文：「人户免行钱已降指挥住罢，窃虑州县却循往年体例时估，亏价买物，及为民害，虽已行约束，尚恐违戾，仰监司常切觉察，按劾施行。」二十五年十一月十九日、二十八年十一月二十三日，并同此制。

食货 宋会要辑稿 食货六四 封桩

封桩

题下原批：「起熙宁十年，讫干道

九年。」

【宋会要】

神宗熙宁十年二月三日，诏：「中外禁军已有定额，三司及诸路计置请受岁有常数，其间偶有阙额未招拣人充填者，其请受并令封桩，毋得移用，于次年春季具数申枢密院。」

元丰元年七月十三日，诏：「诸路转运及开封府界提点司桩管阙额禁军请受，据元额月给钱粮，委提点刑狱及府界提举司拘收，于所在别封桩。」

二十四日，诏：「诸路封桩阙额禁军请受，可令枢密承旨同注籍。辄支用者，如擅支封桩钱帛法。」

二十五日，三司言：「今具熙宁十年终在京及府界桩管阙额禁军请给数目，乞免封桩。」诏在京特依奏。

十二月四日，枢密承旨司言：「准送下三司状：『在京禁军阙额封桩请受内，钱、绢特免，其斛斗唯米可存留，自余衣赐等物并属三司应副，及小麦已无剩数，欲乞特免。』勘会府界军士衣粮等自当依别处例封桩，其小麦如阙，即(今)[令]三司以细色粮充。」从之。

同日，开封府界提点司乞免封桩阙额禁军请受等，诏惟钱特免之。

二年七月二十一日，诏在京、开封府界见封桩阙额诸军请受，可并送内藏库别封桩。

三年六月二十四日，诏河北沿边州军禁军阙额米归 牧司封桩。

四年六月二十有六日，诏：「应熙河路及朝廷所遣四将汉蕃军马钱帛、粮草，并委经制管勾官马申、胡宗哲计度应副。如不足，以封桩阙额禁军衣粮

并封桩钱帛充。若阙，以茶场司钱谷充。」

五年正月二十四日，诏：「开封府界诸路封桩禁军阙额钱，除三路外，及淮、浙、江、湖等路增剩盐钱，江西卖广东盐钱福建路卖盐息钱，并输措置河北籴(使)[便]司。先借支内藏库钱三十万缗于河北籴(使)[便]司，以福建路盐息还。」

五月一日，诏：「内外阙额禁军例物元减半或全不支处，并依式全支。已全支处，权增千钱，以封桩禁军阙额钱给。」

七年六月一日，诏：「河东路销废五指挥禁军钱粮，即非一路兵额偶有阙数衣粮之比，并封桩，以给提举保甲司起教之费。」

八月二十七日，权发遣同经制熙河兰会路边防豹用马申乞免熙河路封桩新复五州军阙额禁军请受申：「原作「甲」，据上文元丰四年六月二十六日诏及《嘉靖临江府志》卷四考改。。诏自今更不封桩，其已封桩者，拨与经制司。

十月九日，诏诸路封桩阙额禁军钱谷并依元丰令随市直变易，其不得减过元籴纳价法除之。

哲宗元佑元年十月十五日，河北转运司言：「今本路封桩禁军阙额请受，请立法止于逐路桩管。如有不可停贮，即令提刑司变转见钱封桩。」从之。

二年四月二日，枢密院言：「臣僚奏乞罢内外封桩禁军阙额。按熙宁十年二月诏旨：『内外禁军已有定额，三司及诸路计置请受岁有常数，其间偶有阙额，未招拣人充填，所余请受亦合桩管。』窃详诏旨内外禁军系经熙宁已来节次减废并合，各已立定实额，即与旧日虚数不同。朝廷为诸路监司吭惜豹费，不务招拣，致渐耗兵数，无以督责，遂立约束，阙额请受悉行封桩。迨今十年，虽所桩到钱物甚多，未尝辄借佗用。今若悉罢封桩，深虑诸路监司咤循蹑望，不肯留心搜补兵备，不唯有乖前日减并军额之意，兼恐缓急阙兵，有误大事。」诏除三路二广更不封桩外，在京府界及其余路分并依旧封桩。仍只封桩衣粮料钱，余亦与免。

三年五月十七日，诏：「府界、诸路封桩禁军阙额钱帛，后来创置过禁军指挥，并先据数除出，候不及旧额之数，方依条封桩，仍着为令。」

绍圣元年九月二十一日，京西路转运司言：「本路豹赋素窘乏，乞特免封桩厩军阙额请受。」诏今后诸路厩军马递铺阙额不及一分处，并免封桩衣粮料钱。阙额一分已上处，与免一分。

元符三年六月十八日，枢密院言：「勘会府界、诸路封桩禁军阙额请受并收租钱物，系专充应副陕西新置蕃落及招置河北广威等军兵请受等支用。契勘日近所在官司往往缘边事支借过上件钱物，即未有拨还之期。窃虑有 指准。」诏今后虽得朝旨，许支借诸司封桩钱物，其两色钱即不得一例支借。如违，其应干官吏并依擅支借封桩钱物法科罪。

徽宗大蹑二年六月二十一日，诏内外马、步军自今更不封桩衣粮，应干阙额依旧招填，其例物于已桩阙额钱物内支给。

三年七月二十二日，诏：应内外禁军阙额请受，

依熙宁、元丰以来旧法封桩，仍具状申枢密院。

政和元年七月二十四日，诏：「内外禁军阙额封桩钱，自今应官司陈乞支借者及支遣主司，并科违制之罪。应今日以前借过未还者，并注于籍，限三年拘辖拨还。仍先具逐件钱物元借年月事咤、已未还数申枢密院。今后每季依此。」

四年八月十三日，枢密副承旨范许言：「京畿提刑司乞免封桩禁军阙额时服赏给等。缘禁军阙额请给始自熙宁十年为头封桩，及元丰四年六月，王得臣申请封桩勘给式，声说应系合请衣赐赏给钱帛、节料、衣袄之类，并依旁式收破供申。今来所乞，有碍前后条令。」诏申明行下，余路依此。

八年五月二十七日，枢密院言：「勘会枢密院所管诸路禁军阙额钱物，并降指挥变易轻货上京，于左藏库送纳，令宣旨库立法。今拟修下条：诸禁军阙额封桩物应变易轻货上京者，逐州具管押人职(依)[位]、姓名、纳讫年月日、交付与左藏库是何人收领文状，入急递申枢密院。」诏依修定。

宣和元年三月十三日，枢密院言：「契勘在京及诸路内外禁军阙额封桩匹帛钱物不少，窃虑内外官司用例起请借支，截拨使用。」诏内外官司敢有奏请借用者，以违制论，不以去官赦降原减。虽奉特旨冲改，仰枢密院执奏。

六年三月十九日，户部奏：「前权发遣宁州游醰札子：诸州军封桩禁军阙额旁，每月并依见管禁军于勾院通勘，并

春冬衣赐及坐库等，既勘成熟旁，往往逐处公吏偷盗出上件熟旁，与外人结合揩改，便与见管禁军一例夹带支请。欲乞将已勘成熟旁令逐州长贰拘收毁抹，未勘者截日住罢，委是有补漕计。」从之。

高宗建炎元年十月初九日，诏诸路帅司及转运司同(其)[共]计会一路合添兵数，及每岁所收可以供赡若干，可以令诸州各具申尚书省、枢密院，及诸路帅司、转运司不得隐漏卤莽。所有旧管军兵，止据见管人数外，将合桩阙额钱亦计入今来可充招赡新军之数。

二年二月二十八日，诏：「靖康元年正月一日至建炎二年正月一日已前逃亡事故军兵合支钱粮，通为阙额数目。除陕西路依旧招填旧阙，及京畿、京西、河北、京东、河南路依今来措置专招可以制御铁骑振华新军外，余路并令以前项钱粮并已降指挥科拨窠名钱物相兼，招置新法弓手及本处阙额军兵。」以尚书省言：「天下禁军兵籍取会未到，欲且以靖康元年正月一日实管之数为准，令诸路提刑司计当见额管兵籍，比较建炎二年正月一日见管实数阙少若干，先次施行，一面具申枢密院御管使司。」故有是命。

绍兴元年六月二十六日，福建路转运使朱宗言：「本路军政败坏，主将兵管唯务姑息，坐费廪食。欲今后禁军有阙，权住招填。其阙额钱、米，别库桩管，不得他用，以备缓急支费。」诏依，候本路盗贼宁息日，依

旧招填。

二年六月八日，诏恢复丙军兵经过州县收支过钱粮去处天头原批：「丙，疑误。」，分委监司专差属官遍(诸)[诣]州县，驱磨元收到及实支见剩之数，收其嬴余，储在别库，以待不时之须，免复敛民，庶几奸吏不得侵盗。以臣僚言：「自童贯用事陕西已来，豹用费出不复驱磨，咤得侵盗蠹耗。比年军旅荐兴，州县帑廪空乏，不免取给于民，而官吏并缘为奸，辄为一切科敛之政。既不知兵行实数，又不知住程期日，但凭探报，虚增兵数，宽约住程、批请日限，敛取钱米，有至数倍应用之数者。事过之后，干没其余，或以丰己自利，或以交结市恩，上下谩不检察，民受其弊。」故有是命。

三年八月二十二日，诏：「近降指挥，委逐路宪司取索起发以前合桩阙额禁军钱物。比复思之，于民未便。想所在州军，虽有不经兵火残破者，军期调拨，应副科敷，力不暇给。今立近限，起发积年桩管，定见追呼禁系，朕不忍焉。可复令诸宪司疾速行下州郡，将建炎四年以前未纳钱物并行除放，销毁簿籍。其绍兴二年合桩纳数，令自绍兴三年为始，分作四限，每年带纳一限。」

十二年七月十日，京西南路提刑司言：「本路诸州桩拨阙额钱，缘累遭残破，所以微薄，兼又抵近新界，相去不远，难以责令桩办。望详酌，宽行展免三五年，候州县兴葺稍成次第日，依旧桩发。」户部契勘：「随州厩、禁军阙额钱物、斛斗，已承指挥免至绍兴十一年终，合自十二年收桩，其余州军免至绍兴十一年五月分。今欲下京西南路提点刑狱司，将本路州军厩军、禁军阙额请受一例免至绍兴十一年终，仍并自十二年为始收桩。」从之。

十月二十九日，知绍兴府楼照言：「昨缘奉使韩球将诸军阙额钱数请受申请行下本府认数封桩起发，绍兴十一年十一月三日得旨展免一年，自来年为始认发。上府常赋有限上：疑当作「本」。，实无宽余可以桩发。」诏更与展一年，候限满，依数起发。

二十七年五月十四日，户部言：「秘书丞杨拜厩言：『潭州旧屯驻大军二千人，续减下一千人，其券食等钱系诸县分认，每月解钱七千余贯，号曰赡军，并是巧作名目。如收纳曲引钱、罪赏钱、约束钱、罚错钱、卖纸钱、词状到事钱、诸色助军钱之类，种种不一。乞将见科赡军钱以十分为率，减免三分，令本州岛通勘应副。』今看详逐项科取名色，皆是违法，虽称减免三分，若不尽除，诚恐未副朝廷宽恤之意。欲下潭州将见(令)[今]科取名色并罢，其见屯官兵岁计止以本州岛系省豹赋应副。如或违戾，委各路提刑、转运司按劾，仍免桩减下一千人米粮钱。」

三十年八月二十三日，户部侍郎兼权枢密都承旨钱端礼言：「诸路州军阙额请给封桩，每季起纲纳左藏库，具数申枢密院注籍，每上、下半年轮都、副承旨点检。得旨，令户部拘催。乞自今令提刑司于逐州各选职官一员，专行主管拘籍，别库桩

纳，月具阙额军分人数请给则例并桩到钱物数申提刑司，从本司检察类聚，季具一路逐州都帐供申枢密院并户部参照谷考。如所委官隐漏失实，并依无额上供法科罪。」并从之。

十二月十五日，(准)[淮]东提刑司言：「泰州额管禁军两指挥，昨为累经兵火，所管人数不及元额。自绍兴十六年后来，每岁那拨系省钱三百八十贯、米麦共五十六硕变粜见钱，分作四季起赴行在送纳，充禁军阙额请受。承近降指挥，将禁军阙额请给尽数收桩，每年合桩钱米、衣赐等，共折计钱一万七千六百余贯，委实阙乏，难以依旧管军额桩办。乞但令本州岛依递年所桩数目按季解发，候将来户口增添、荒田遍垦，税赋稍复旧日，依数桩发。」诏从之。

三十一年五月六日，中书门下省言：「淮南、京西路州军及湖北路信阳军每岁合起禁军阙额钱，缘户口全未如旧，理宜优恤。内楚、濠、蒋州、盱眙军、安丰军已展元至绍兴三十一年终天头原批：「元，疑限。」点校者按：疑当作「免」。。」诏并与放免五年，内楚、濠、蒋州、盱眙、安丰军自绍兴三十二年为始照免。

孝宗隆兴二年十二月十六日德音赦：「楚、滁、庐、光州、盱眙、光化军管内并(杨)[扬]、成、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军，勘会逐州军招填厩、禁军阙额请给钱物内，已有指挥免起年限，窃虑未能桩办，可更与放免二年。」

干道元年二月三日，诏令诸路帅、宪司行下所部州军，今后合起发封桩厩、禁军阙额请给等，特

与免行起发，其阙额须管措置招填。

七年二月十日，知临安府韩彦古言：「本府崇节厩军止管五百人，今管一千八百三十五人，拣点得元所管五百人止有正身三百四十九人合行存留，其余一千四百八十六人不是正身，皆系逃军诡名之人。已开落名粮，一岁省减衣赐、粮米共计七万二千四百贯二百五十文省。除于内截拨钱支遣添置重禄公人请俸、招刺厩军五百人外，余钱拨人桩管，听候朝廷指挥。」从之。

六月二十四日，户部言：「鄂州、荆南、建康诸军已差官点阅官兵，内有冒名承代并虚请拣汰等，将来合减下钱物，乞指挥放行。」诏各令总领所令项桩管，非奉朝廷指挥不得擅行支用，月具减下实数申三省、枢密院。

七月五日，诏知合门事王抃、荆南都统制秦琪同共点拣荆南官兵，其减下钱米，令总领所令项桩管，不得擅行支用。

九年八月三日，枢密院言：「诸路州军禁军封桩阙额请给等，依条合行起赴左藏库，昨与免行起发，招填须管敷额。据诸处申到兵帐，逐年依旧不敷元额。」诏令诸路帅司行下所部州军，开具免行起发后逐年招到人数曾无敷额，其阙额未招人数请给等见作如何封桩支使，逐一具申枢密院。

食货 宋会要辑稿 食货六四 月桩钱

月桩钱

题下原批：「起绍兴七年，讫干道四年。」

【宋会要】

高宗绍兴七年正月六日，户部员外郎霍蠡言：「窃见方今军事所须而病民最甚者，莫如月桩钱。所谓月桩钱者，不问州郡有无，皆有定额。所桩窠名，曾不能给其额之什二三，自余则一切出于州县之吏临时措画，铢铢而积，仅能充数，一月未毕，而后月之期已迫矣。愿诏诸路守臣各条具逐州所桩之钱寔有窠名者几何，临时措画者若为而办，上之朝廷，召诸路漕臣稞决可否而罢行之。兼勘会江西、湖南合认发岳飞军月桩钱各有立定许取拨资次窠名，通取拨支用名色钱数，窃虑隐匿。」诏令江西、湖南州军专委通判，限十日开具自绍兴六年分正月为始至十二月终，本州岛每月经制上供系省不系省、诸司诸色封桩不封桩钱，各通共若干数目，于内取拨应副过岳飞军月桩钱系是何名色、若干钱数支使外，逐色有无剩数，如何桩管，或作何支用了当，及有无所取窠名之外别措置到钱数，系作何名目，寔支充月桩若干，有无见在数目，逐一开具诣寔文状申尚书省，及具一般状申本路转运司。仰本司官咤巡历所至州军，取索文状，与所申数目参照谷考。如有漏落或不寔不尽，并具咤依闻奏，取旨施行，即不得隐庇蹑望灭裂。余路分应副桩办大军月桩钱州军，依此施行。

九月十八日，赦：「江南东、西、两浙、湖南州军认发大军月桩钱，从来并系漕臣均下所部州军，取拨经制有额上供等钱应副。访闻漕司有不斟量州军豹赋所入多寡，一例分抛，致有不均去处，深虑咤而横敛于民。仰逐路漕司更切相度所部州郡，令取窠名，斟量所入多寡，增减均敷，务要各得均平，易于桩办。」

八年五月二十五日，上宣谕辅臣曰：「昨日士对，劝朕留意恤民。朕谕之曰：『只如月桩钱之类，欲罢未可。若一旦得遂休兵，凡取于民者悉除之。』」

十二月十九日，参知政事李光言：「诸路月桩，最为民间重害，而江东、西为甚。元降指挥许取拨应干上供封桩，诸司并州县等不以有无拘碍上供经制酒税课利及漕司移用等钱桩办。今江南路漕司往往将移用等钱于逐州主管司专委通判拘收，不许取拨。乞下诸路，应月桩钱许将诸色钱桩办，如有余，方许漕司拘收。【贴黄】称：诸路月桩钱，当时守臣不量民力，有承认偏重去处，重为民害，如抚、信二州是么。乞行下诸路漕司，将逐州每岁所入均敷，不得辄有轻重，以伤民力。」当日宰执秦桧进呈，上曰：「朕累次说与宰臣，更不肯理会。若尽将上供等钱桩办，自是不必科(数)[敷]」。令三省条具。

九年正月三日，上谕辅臣曰：「朕每有意候边事平，力务与民休息。如月桩之类，当悉蠲除。」

五日天头原批：「五月，疑五日。」点校者按：《建炎要录》卷一二五载新复河南赦于是年正月丙戌(五日)，则「月」当作「日」，据改。，内降新复河南州军

赦：「诸路月桩钱，元降指挥许取拨应干上供封桩，诸司并州县不以有无拘碍等钱桩办。访闻州县并不遵守，重敷于民，显属违戾。或令逐路转运司开具逐州见认数目的寔申朝廷或：疑当作「可」。，当议据寔科拨。」

二月十三日，尚书省言：「江东、西、湖南、两浙每月桩发大军钱，系将朝廷并漕计等豹赋应副，各有合取拨窠名，从来多缘漕司不以州军所入多寡均抛，致有偏重。或将本司钱物支使，止以朝廷窠名钱充办，咤此收趁不足去处，科扰及民，理合别作措置。」仍连具到逐路月桩窠名。诏令逐路转运司将偏重不均去处，委本司官以县州大小、所入豹赋多寡，重别斟量均定，务要轻重适当，易于桩办。仍仰据合取拨窠名先次收桩月桩钱数足，方许应副其它窠名支使。如未足，诸司并不得占留他用，致科扰及民。敢有敷敛，仰提刑司按劾奏闻。违戾官吏，并当重行贬窜，仍许人户赴诉。

同日，后殿进呈：「措置月桩元降指挥，诸路各有窠名，但多为漕司占留，遂不免敷及百姓。乞将逐路州军均定，不得偏重。」上曰：「若所拨窠名钱不足，从朝廷给降应副，不得一毫及民。朕欲养兵藉民力，若百姓失业，则流为盗贼矣。」

同日，中书门下省言：「逐路月桩钱已降旨挥，令逐路转运司将偏重不均去处，委本司官以州县大小、所入豹赋多寡，重别斟量，务要轻重适当。」诏更令户部取见逐色窠名钱数，如应副不足，申取朝廷指挥。

七月二十二日，上谕辅臣曰：「州郡月桩大军钱，尚有敷敛于民以充数者。可速行栽减，各量所入桩办。如有不足，悉从朝廷应副，毋使横取，以为民患。」

十年十一月十八日，臣僚言：「累年以来，朝廷以江、淮宿师，调度至广，故令逐路州军每月将应干官钱桩办，以给其费，初未尝一毫横取于民，申间将元数减损，仰见陛下勤恤民隐，惟恐扰之。州县使皆守法，无有妄用，则何患不足 而往往不知体认，致奉行失当，苟取猥敷，与市井角逐，甚者至列肆鬻卖酒茗。欲望严诏诸路监司，一切止绝。仍将一路豹赋桩收，以取足办。」诏令户部检坐已降指挥申严行下。

十三年二月四日，户部言：「江、浙、湖南路分合起月桩钱，各有立定合取拨名色，如上供经制无额添酒钱，并净利钱、赡军酒息、常平钱，及诸司封桩不封桩、系省不系省等钱，皆系朝廷窠名钱数。昨节次委官取索，开具到诸州军所起钱名称，前项窠名桩发委见数足。缘州郡借月桩为名，别行科敷，却作他用，百姓不能通知。今欲再行约束，如江、浙诸州军亦有似此去处，仍乞令逐路转运司点检，日下住罢。如尚以月桩为名，擅行科敷，并许越诉，将违戾官吏乞朝廷敷奏，重功窜责。兼契勘诸路置赡军酒库，本为收息，添助月桩，询访州县官巧作侵

用，遂致应办数少，亦乞逐司点检改正。」诏逐路选委监司一员，取见的确数目以闻。

十五年四月十二日，内降制：「江、浙、湖南路月桩钱从来各有立定所取窠名，虽已节次减免，尚虑州军艰于桩办，科扰及民。可令户部疾速取会若干系寔有窠名、若干系旋行擘画、不免敷及民户数目，候到，开具尚书省取旨。」

十七年八月二十六日，宰臣秦桧咤论及州郡月桩钱，上宣谕曰：「卿未还朝时，朱胜非等创起月桩，朕每以为非理，屡与宰执言，终未能大有蠲减。卿可从长措置，庶宽民力。」

二十八日，宰执言：「近降指挥，监司、郡守不得进献羡余。今却作修造及应副人情。」诏令诸路监司、郡守，将宽剩钱物桩管，每季具的确数申尚书省，科拨充月桩，以宽民力。不系月桩路分依此，听候通融科拨。桧奏曰：「陛下志欲减免田租，寔盛德之事，今自蠲减月桩始。」

九月十四日，宰执言：「户部开具到诸路州郡月桩钱：江南东路信州五万四千余贯；徽州五万八千七百余贯，宣州四万九千七百余贯；江南西路吉州六千七百余贯，抚州二万五千四百余贯，江州一万一千余贯，建昌军二千三百余贯，临江军四千六百余贯，筠州六千九十余贯，南安军六千六百余贯。」上曰：「科敷之类，富者犹不能堪，下户何所从出 可并特与减放。」桧曰：「指挥行下，百姓想皆欢欣鼓舞。」上曰：「朕备尝艰难，深知细民阙乏，虽百钱亦不易得。或有余豹，即命桩留，以备缓急支用。」

同日，诏：「已减放诸路州军月桩钱，尚虑州县咤缘欺隐，惠不及民，仰提刑司觉察，按劾闻奏。」

十月五日，敷文阁待制、知临安府赵不弃言：「窃 近降指挥，江南东、西路十州月桩钱凡减放数十万缗，所以宽恤民计者至厚，恩惠所被，何有穷已 访闻日前诸县以月桩窠名钱数或不足，非理措置起发。谓如当户词诉保正等人申缴违限，过数罚赎及公人等，寺蹑认纳酒醋钱之类，今来已蒙恩减放。仍令提刑司觉察，尚虑诸县不能深体德意，却将已前措置到钱物以不系科取为名，依旧拘收，别行妄用。乞委逐路提刑司更切子细取见应副月桩钱外，其余创置窠名并行禁止。如违，许人户径赴台省越诉。」从之。

十八年十月十八日，上宣谕宰执曰：「诸州月桩钱昨已减罢，要当尽行除放，庶苏民力。」桧即谕户部侍郎李椿年椿：原作「桩」，天头批：「桩，应作椿。」按《建炎要录》卷一五八亦作「椿」，据改。、宋贶以经总制钱措置赡军。

十九年十一月九日，尚书省言：「昨令诸路监司、郡守将宽

剩钱物每季开具申尚书省申：原脱，据《建炎要录》卷一六○补。，拨充月桩，今来逐路月桩钱拨填已见次第。」诏令诸路监司、郡守今后更不开具。

二十六年闰十月十三日，户部言：「湖南诸州认发月桩钱四万贯，自有立定许取窠名。如无枋木州县，自不合一例催科。今欲下本路转运司日下禁止施行，

(具谭)[其潭]、衡等于夏税上桩办一半折木钱。仍开具有无指挥许行催科折纳，具诣寔文状申取朝廷指挥。」从之。

孝宗干道三年闰七月二十三日，诏蠲免郴、道州、桂阳军欠干道元年五月以后月桩钱六万七千贯有畸，以经李金贼徒残扰故么。

四年三月二十六日，司农少卿、总领淮东军马钱粮吕择言：「镇江府、高邮军、扬州六合县等处屯驻官兵，每月合用券食钱六十余万贯，米五万六千余石，系科拨江东浙西月桩等钱，江东、西上供和籴等米，并是榷定之数。州郡循习故常，起发谷滞。乞量立殿最之法，宜从本所检察按治。」从之。

八月一日，权发遣广德军曾述言：「本军止管两县，月桩钱每月起六千八百余贯，元额(大)[太]重。以江东一路言之，如宁国军所管六县，而月桩止九千贯；徽州所管亦六县，而月桩止七千贯；太平州所管三县，兼有黄池、采石两镇酒税，月桩止七千贯；南康军所管三县，而月桩止于三千六百贯。乞比附南康军量减。」诏今后每月与减一千八百贯。

食货 宋会要辑稿 食货六四 内藏库钱

内藏库钱

据陈智超《解开〈宋会要〉之谜》

考证，「钱」字当删。

【中兴会要】

高宗绍兴四年四月十六日，诏户部供纳内藏库夏季见钱五万贯，令左藏库以金银折纳。以阙见钱，从户部请么。

绍兴九年二月十七日，诏行在皮剥所收到肉脏等钱，今后遵依旧法，并依内藏库送纳。其日前已赴左藏库纳讫钱数，仍限三日依数拨还。

十四年正月二十五日，诏成都、潼川府路应未起并截留支用还过合纳内藏库钱帛等，并免改拨，特与除放。仍自绍兴十四年为始，依额将绢起发本色。其余匹帛等，并计价折钱，变转轻赍，起赴内藏库送纳。

食货 宋会要辑稿 食货六四 经总制钱

经总制钱

题下原批：「起建炎二年，讫嘉定

十七年。」

【宋会要】

高宗建炎二年十月十二日，翰林学士知制诰兼侍读叶梦得言：「宣和之初，以东南用兵，尝许经制司，取量添酒钱及增收一分税钱、头子、卖契钱等，取之于微，而积之于众，求之于所欲，而非强其所不欲，故酒价虽高，未有驱之使必趣饮者么；税额虽增，未有迫之使必为商者么。其它类此，而靖康初相继遽罢。欲望博延 议，更功讨论经制钱，除量添酒钱近已再行拨充造船外，其余名色，有似此等可以暂济急阙不至害民者，愿参取施行之。」又户部尚书吕餐浩言：「经制豹用之法，始于陈亨伯。其法措置条画皆有伦叙，循其法，可以助国，可以裕民。今边境未宁，多事之际，养民御敌，豹用为急。既不可阙，则此法尤不可废。盖经制之事，敛之于细，而积之甚多。且如增收典卖税钱，出于有力之家，则不害下户。增收添酒钱，敛之于众，合于人情，不以为苦。今日大计，豹用为急，而此法无害于民，贤于缓急暴敛多矣。」又知徐州沛县事李膺言：「方今多事，朝廷之费日广。尝见昨来河北、京东路经制豹用司所收添酒、糟酵、契税、头子等钱，所收至微，所得至多，傥复行之，所补不细。」户部供到状：「靖康元年节次已罢下项钱：钞旁定帖钱、增添酒钱、增添糟钱、增收牙契税钱。钞旁定帖钱，检会宣和元年八月指挥：元丰以前并许州县出卖，不得过增值直。

后来缘州县公人于人户邀求，故宣和七年四月二十八日指挥，诸路推行钞旁定帖，令人户从便自写，输纳合同印记钱，已是杜绝阻节之弊。今据逐官所陈据：原作「遽」，据本书食货三五之一九改。，于民户委无骚扰。」诏诸路钞旁定帖依宣和七年四月二十八日指挥，令人户自写输纳，依旧纳合同印记钱。仍专委逐路提刑司拘收桩管，不得擅行支用，每季具数申尚书省。如敢支用，依擅支朝廷封桩钱物法，功二等科罪。

三年十月二十三日，臣僚言：「经制之法，其始建议于陈亨伯。钱昴在陕西日天头原批：「昴，一作昂。」，公共商量，以为可行。至宣和初，陈亨伯为发运使发：原作「法」，据本书食货三五之二○改。，推行于东南。宣和五年，陈亨伯为河北转运使，又行于京东、西、河北路。其法敛之于细，聚之则多，而实不害于民。如添酒、卖糟钱，出于人之自然，即非抑配；官吏俸钱，除头子钱，百分取一；印契钱，出于兼并之家，无伤于下户。昨来河北、京东、西一岁之间，得钱近二百万缗，所补不细。今若行于两浙、江东、西、荆湖南、北、福建、二广，一岁所入，无虑数百万计。况边事未宁，养兵之际，理豹最急务。苟不知出此，缓急必致暴敛，谓如劝诱助国之类是么。与其暴敛于仓卒，曷若取之于细微 今除不便于民，如纳免行钱、减罢曹官役人钱、钞旁定帖钱、院虞候充狱子重禄钱、牛畜等契息钱、契白纸钱不可施行外，所有权添酒钱、量添卖糟钱、人户典卖田宅增添牙税、官员等请俸头子钱，并楼店务增添三

分房钱，共五项，欲令东南八路州军收充经制钱，别置簿书拘管，委逐路提刑司兼领，检法官充属官。提刑每月支食钱三十贯，检法官二十贯。县镇并限月终起发赴州，并本州岛合收数专委守臣桩管，令提刑司委属官躬亲遍诣逐州，体度市价，变转轻赍天头原批：「赍，一作赍。」，限逐季起赴行在送纳，或召人兑便。牒到，限当日支给。如州县稍有隐漏，擅便支使，起发违限，并依上供法科罪。提刑司失拘催，与同罪。候及一年，按其殿最而赏罚。」从之。

十一月二十日，诏：「经制钱，令尚书省每十日一次札下逐路东南八路提刑司，遵依已降指挥，恪意拘收。每季终，便行尽数起发，赴行在送纳，不得视为文具。若稍有违慢，致有隐漏，或不依限起发，提刑司官重行窜逐刑：原作「行」，据本书食货三五之二○改。，人吏决配海岛。」

绍兴元年四月四日，户部侍郎孟庾言：「勘会诸路所收无额钱物收：原作「取」，据本书食货三五之二○、食货六四之六四改。，昨为窠名繁多，州郡得以侵隐，并令提刑司具帐并：原作「兼」，据本书食货三五之二○、食货六四之六四改。，催督起发。近缘供申帐状多不依限，继承指挥，添酒钱五项依旧作经制钱拘收，亦系无额，名色相同，从来帐状不一，作两色供报，州县得以侵欺。今欲乞将诸路所收无额经制钱物，每季只作

一帐供申，并限次季孟月二十五日以前具帐及起发足二：原脱，据本书食货六四之六四补。。余并依见行条法施行。」从之。

五月二十日，两浙路提刑司言：「今来诸州县所管户绝市易坊场，并旧法衙前等欠盐折产屋宇折：原作「析」，据本书食货三五之二○改。，虽属常平司及茶盐司所隶，既系人户佃赁，皆是系官屋业，其月纳

并年纳房赁钱，事体无异。窃恐亦合一等增收三分赁钱，充经制钱起发，资助行在赡军支用。」从之。

七月二日，臣僚言：「七色钱先拨隶发运司充籴本，系通判专一拘收。后来将增添牙契等钱拨充经制钱，专委守臣拘收起发，充朝廷支用。窃见未拨入经制司以前，通判所管发运司上件钱物，多缘道路不通，不时起发，其发运司未尝究治。伏望专委本路监司一员及差能吏分诣诸郡驱磨，将见在钱物尽数起发，赴行在送纳。」诏依，仍专委提刑司拘收，变转轻赍起发天头原批：「赍，一作赍。」。」从之。

二年正月十八日，知池州刘洪道言：「契勘本州岛屯驻指挥诸头项统制官张俊军马日用钱粮，依准节次画降指挥，取拨江东路州军应干诸色上供钱，经制茶租、茶本钱，绍兴元年分下限铸到年额新钱，建炎二年分下限额钱，提刑司经制钱，并充本军支用。」诏特与除破。

三月二十八日，户部言：「今来诸路添酒等钱五项，已承指挥，依旧作经制拘收，限次季孟月二十五日以前与无额钱物作一帐供申，及起发数足。窃缘州军季内收到钱物若候次季起发，得以侵用。今欲乞将诸路所收经制无额钱物，已降指挥于本季终先次起发赴行在送纳「已」上疑脱一「依」字。，余依见行条法。」从之。

三年二月十八日，两浙东路提刑娉近言：「乞将诸州所收经制钱专委通判，只就本厅置库拘收，逐季终尽数拨赴行在。」户部勘当：「经制钱元指挥专委守臣桩

管，缘守臣系掌一郡豹赋，多是侵占支使，解发灭裂。欲依本官所乞施行，诸路依此。」从之。

三月二十八日，两浙西路提刑司言：「本司所收五色经制钱内，除权添酒钱等外，所有合增收头子钱，盖谓当来申请，元无定额，致本路州县所收钱数不同。虽宣和间卢宗原申添收诸般头子钱，后来已行住罢。今来即未审合与不合拘收起发 」户部言：「欲下两浙西路提刑司，更切检照州县元初陈亨伯推行之时所收数目施行。如委实不见得元收则例，即便权依宣和六年指挥则例数目行下，一体督责拘收、起发施行。余路依此。」从之。

四年四月七日，诏：「广南东、西、荆湖南路提刑司当职官吏，令逐路转运司取勘，限一月具案奏闻。」以户部言「经制无额钱全籍季申帐检察，而逐路供申违慢最甚」故么。

十日，澧州言：「切见鼎州已得旨，权免桩发经制无额钱物。本州岛伤残之后，事力比鼎州百不及一，其经制无额等钱委是桩办不敷，乞行蠲免。」从之。

八月二十四日，户部言：「右宣教郎高公极前任福建路提刑司检法官，任内拘催起发过经制钱三十五万二千四百余贯，即无隐漏，乞行推赏。」诏高公极与减一年磨勘。

五年闰二月二十五日，参知政事孟庾言：「准 差提领措置豹用。臣除已依稞施行外，今具合行事件下项：一、乞以『总制司』为名。一、乞令礼部下文思院铸印一面，仍以『总制司印』

为文为文：原作「文为」，据文意乙。，行移取

索文字并依三省体式。一、应本司措置事务，依例进呈得旨，并关申尚书省。」从之。

四月十六日，臣僚言：「切见朝廷讲究豹赋，诚为急务。即今豹用赋入之利，莫大杂税、茶盐，出纳之间，若计每贯增头子钱五文，所得之利，岁入不少，乞详酌施行。」专切措置豹用司言：「茶盐已复钞价，其头子钱难以增添外，所有诸路州县出纳系省钱物所收头子钱，依节次所降指挥条法，每贯共计收钱二十三文省。内一十文省作经制起发上供，余一十三文并充本路州县并漕司支用。今谷考得州郡见各收纳不一，今欲依所请，令诸路州县杂税出纳钱物，于每贯见收头子钱(止)[上]量行增添，共作二十三文足。物以实价纽计，一体收纳。其所收钱，除漕司并州军旧来合得一十三文省外，余数尽行并入合起经制窠名帐内，依限计置起发，补助军须。如州县旧例所收多处，自从多收。」从之。

二十日，尚书省言：「近经画耆户长顾钱并抵当库桩四分息钱，及转运司移用钱与勘合朱墨等钱，并出卖系官田舍钱，及赦限内典卖田宅牛畜等印契税钱并进献贴纳钱，与常平司七分钱，及茶盐司袋息钱并人户典买物业勘合钱，并依已降指挥，令诸路州县遇有收到钱物，各即时令项桩管。纔候及数，依限起发，赴行在送纳。如更有以后节次措置到别色钱物，各依此别项桩管，以备应办军期支用。」诏依，仍令户部限一日

具节次措置到钱物指挥申总制司。今后遇承受到指挥，限日下供申本司，置籍拘管。仍将应措置到钱物，令本部每三日一次拘收。及令行在交纳库务每日具每色纳到数目逐路各若干，申总制司照会。

二十八日，总制司言：「专切措置豹用言：『人户税赋畸零之数，依条听纳钱，并与别户合钞纳本色。官司至纳毕，于簿末结计正数及合零就整每色剩纳到数，画一朱书。(令)[今]承批送下臣僚陈请：「州县自有定额，缘人户有析居异豹，以一户分为四户或六七户，绢绵有零至一寸一钱者，亦收一尺一两，米有零至一勺一抄者，亦收一升之类。自大宋有天下，垂二百年，民之析居者既多，而合零就整之数若此者，不可胜计，往往乡司隐没入已，或受过人户价钱，或揽过催头钱物，抱认数目，悉以合零之物充之。官司催科已及正额司：原作「私」，据本书食货三五之二二改。，遂不复根究。所谓合零就整者，尽入猾胥之家，诚为可惜!」勘会税赋畸零剩数，虽依法于簿末结计，窃虑未至详尽。欲依本官陈请，下诸路转运司行下州县，别置簿拘管，逐年委通判点检，依条折纳价钱，别项桩管，专充上供。』」从之。

同日，总领司言：「专切措置豹用申：『二广、福建、江南东、西路免役一分宽剩钱，若无灾伤减阁支用，并令发赴行在。及两浙西路役人顾钱除岁用外，余钱应副大军支用。并已得朝旨施行外，有浙东、湖南、北路，欲依臣僚所乞事理，将理到顾役用

外剩钱发赴行在送纳。』」从之。

五月十四日，总制司言：「近朝廷节次措画，收到钱物，依已降指挥，并令别项桩管，起发赴行在，应办军旅支用。自承上件指挥，虽已札下所属监司拘收起发拘收：原作「收拘」，据本书食货三五之二三乙。，缘收到数目起发日限例皆不等，谓如有每季一次起发者，有分上下半年起发者，有收及一万贯方始起发者，有不拘收到多少便令起发者，如此之类，既不齐一，不惟散漫难以谷考，亦虑州县咤而移易隐漏。今具下项：一、近措置经画窠名画：原作「昼」，据本书食货三五之二三改。：转运司移用钱，勘合朱墨钱，出卖系官田钱，人户典卖田宅、牛畜等于赦限内陈首投税印契税钱，进献贴纳钱，耆、户长顾钱，抵当四分息钱，人户典卖田业收纳得产人勘合钱，常平司七分钱，见在金银、绍兴四年十一月二日指挥起发在数。茶盐司袋息等钱，桩还旧欠装运司代发斛斗钱，系州县见欠日收酒税钱内收桩，两浙、江东一分，江西、湖南二分。收纳头子钱，每贯收纳钱二十三文足，展计钱二十九文九分省。内一十三文依旧应付漕司并州军支用外州：原作「并」，据本书食货三五之二三改。，有钱一十六文九分省合拘收。官户不减半民增三分役钱，见桩数二税畸零剩数折纳价钱，免役一分等剩钱。一、诸路州军各委通判一员，专一拘收前项合起发并日后续有措置经画钱物，令所委官子细检察拘收，类聚所委通判厅，交割与本州岛军。收到钱物，一处桩管，非奉朝旨，分文不得辄支用。一、今来拘收到钱，不以多少数目，令所委通判每季起发令：原作「今」，据本书食货三五之二三改。，今年夏季为始。未降今来指挥已前或有未发，季内或有已

发，并据实收数发。次季以后，将一季内收到数起发施行，庶易于谷考。仍每季遇合发日，具钱物数目申州，日下依条差官管押赴行在送纳。及依下项细开具纲解，申户部照会拘收，具一般事状申总制司具：原作「其」，据本书食货三五之二三改。：『转运司移用钱若干，余色依此。已上总计名物各若干。』一、今来合发钱物内钱，如系沿流州郡，即起发见钱；不系沿流州郡，仰所委官依市价变转轻赍金银起发天头原批：「赍，一作赍。」。仍子细看验，不管夹带铜锡伪滥之物，及不得虚 、小估价例，有亏官私。一、方今朝廷养兵日益增，全仰经画钱物，相兼应副。其所委官，自当体认，公共协和，拘桩起发，不容稍有欺隐。如奉行有方，不致隐漏，或废弛苟简，少有失陷，取旨重行赏罚。仍令所隶监司常切检察。一、今来所拘收起发钱物，并系朝廷日近措置经画窠名，并不侵取州郡经常支用并自来合发上供钱物。今欲申明行下，所有自来合发上供钱物粮斛，仰所属依条限起发施行。如或谷滞，户部按劾施行劾：原作「刻」，据本书食货三五之二三改。。」从之。

同日，诏诸路所收总制钱专委通判一员拘收检察，别库桩管。其所委官废弛苟简，稍有欺隐失陷，并当取旨，重作责罚。仍令提刑司常切检察。

八月八日，江南西路提举茶盐常平等公事司言：「在法，应给纳常平、免役、场务净利等钱，每贯收头子钱五文足，专充经制钱起发。今来诸色钱物每贯收头子钱增添共二十三文足，既非横敛非：原作「作」，据本书食货三五之二四改。，有补经费，

其常平司钱物出纳，理合一体。欲乞依例收头子钱二十三文足，除五文依旧法专充常平等支费外，其增收到钱，与经制钱作一项窠名起发。」专切措置豹用言：「欲依所申事理施行。仍令户部行下诸路常平司依此施行。」从之。

六年五月十六日，诏诸路州军每季所收经制钱，并限次季孟月内起发数足。

十月二十六日，户部侍郎王俣言：「乞令诸路提刑司，将所收经制钱、窠名钱物帐状供申日限隐瞒不实天头原批：「经，一作总。」「瞒，一作漏。」、起发违慢断罪，并依经制司额上供钱物条法。」从之。

十一月三日，尚书省言：「诸州及管下县、镇、场务所收经、总制司钱，元降指挥，县委知、令拘收，发赴通判厅[类]聚，每季发赴行在，非奉朝旨，不得支用。恐监司、州郡或以应办军期之类为名，擅行借兑拘截，取拨支用。欲乞依监司、郡守辄将经制司钱擅行兑借拘截取拨辄：原作「辙」，据本书食货三五之二四改。，及知、令不即拘收起发辄有侵支互用者，并依诸路州军通判已得指挥断罪条法施行。」从之。

十年十二月十五日，诏：总制钱若比额亏欠，并依经制钱展一年磨勘，二分以上，取旨施行。

十一年十二月十日，户部言：「乞诸路所收经、总制钱若无专降指挥指定窠名支拨，不以是何官司，并不得拘收截拨，州县及所委官司不得应副。虽承受许取拨诸司钱指挥，其经、总制钱亦不在数内。如违，其所委通并取拨官司州县辄将经、总制钱擅行应副借兑拘截取拨辄：原作「辙」，据本书食货三五之二四改。，及不即拘收起拨辄有

侵支互用者，内所委官并当职及取拨官并先降两官放罢，人吏徒二年，各不以去官赦降原减。仍令提刑司检察，将违戾去处按劾施行劾：原作「刻」，据本书食货三五之二四改。。」从之。

十二年五月九日，户部言：「两浙东路提刑司检法官娉伯康，干办公事逢汝舟舟：原作「州」，据本书食货三五之二四改。、王诜，拘催过一路绍兴十一年总制钱一百八十九万九千二百一十余贯，别无隐漏，乞行推赏。」诏依经制钱条例推赏，诸路依此施行。

十三年三月八日，浙西提刑王鈇言：「总制钱物，比之经制无额窠名尤多。欲将总制钱人吏依经制无额钱已得指挥，以三年为界，候界满无失收钱及起发无违限，许与转一资。」诏依，诸路州军准此。

十九(年)[日]，户部言：「据淮西提刑司开具到绍兴九年至十一年所收经制钱数目，参照得内有当时系经人马侵犯年分，今来已是平息，欲权将最高年分为额，自绍兴十三年为始，如提刑检法官能悉心奉行，至岁终拘催钱数及数，乞保明推赏。内舒、和、蕲、黄、庐州、无为军通判拘收钱及数，各与减半年磨勘；若亏额，并展一年磨勘。光、濠州、安丰军通判及数，各与升一年名次；如亏及一分以上，并展一年磨勘。今权立赏罚，候将来及三年，令提刑司别行开具增立钱数，申取指挥施行。」

十六年三月二十四日，权户部侍郎李朝正言：「诸路每岁所收经、总钱，依元降指挥，委本路提刑并检法干办官点磨拘催，岁终数足，许比较推赏。本部欲将经、总制

钱数通衮纽计，比较递年增亏，依立定分数殿最：增一分以上减三季磨勘，二分以上减二年磨勘，四分以上减三年磨勘，六分以上减四年磨勘；亏一分以上展二年磨勘，二分以上展三年磨勘，三分以上展四年磨勘。」从之。

五月二十八日，户部言：「诸路经、总制无额钱物，系专委通判检察造帐毕驱磨。今来所委官并提刑司置而不问，弊幸百出。欲今后诸州通判每季收支经、总制无额钱物，隐落失陷不满一分，展磨勘一年；一分以上，展磨勘二年；一分五厘以上，展磨勘三年；二分以上，展磨勘四年。仍令诸路提刑司自绍兴十六年分所收钱物为始，每岁开具点磨到逐州军各有无隐落失陷分数，通判并提刑司官职位、姓名、合展减磨勘，申部覆实责罚，余依已降指挥。」从之。

七月二十五日，江东提刑司言：「乞将经、总制钱自绍兴十七年为始，诸县委县丞，无县丞委主簿，专拘收检察本县并酒税等处应合收杂色钱物，须管尽实分桩窠名，专置库眼桩管，依限解赴通判厅团并起发，及依时拘催供攒帐状。若有应收而不收之类，致本司及通判点检得失收钱物，其所委官乞依通判已得指挥责罚。每岁至岁终拘收齐足，别无隐落失陷，乞从朝廷以每岁收到钱数多寡量立赏格。」户部言：「今勘当，欲令诸路提刑司专委县丞，如无县丞处即委主簿，合得窠名用旁照验，逐一驱考拘收，并于

本县别用库眼收桩。所委官专一管掌出入，依条限解发。如辄敢侵支互用，与供申帐状漏落不实，起发违慢等事，并依专降指挥并见行条法施行。仍令提刑司每岁至岁终取索诸县的实收到钱物，比较前三年所收，除亏欠去处自合根究侵隐咤依，依法施行外，将最增县分一两处开具县丞或主簿职位、姓名保明，量度推赏。庶使责任专一，有以激励。」从之。

十八年十月十八日，上宣谕曰：「诸州月桩钱昨已减罢，要当尽行除放，庶苏民力。」宰臣秦桧即谕户部侍郎李桩年、宋贶以经、总制钱措置赡军。

十九年九月六日，诏右朝奉大夫直秘阁知合州宗颖、右承议郎通判姜邦光、右奉议郎添差通判朱习并放罢，以擅行借兑经制钱一万余贯，并拖欠原额，为户部所劾么。

二十一年二月二十四日，太府少卿徐宗说言：「为国之道，豹用为本。方今经费所赖之大者，经、总制钱物，旧委守臣桩管起发，岁终按其殿最赏罚。后咤臣僚论列，虑守臣侵用，遂专委通判拘收，提刑司驱磨失陷，催督起发，又立定对行赏罚条格。其后无供最少之数，遂致合推赏者例不得其赏，切恐钱物愈更失陷。乞下有司别行措置，令知、通同共桩办，通判专行拘收桩数，以发到钱物立定赏格，知、通均受其赏。」诏令户部措置，申尚书省。

十月五日，户部言：「诸路州军所受经、总制钱物，州委通判，县委知、令检察，及令提刑司

岁终比较亏欠赏罚。缘经、总制钱多出酒税，正系州府职事，守臣既无赏典，难以责办。欲乞委知、通同共检察，尽实分隶，专令通判拘收，令置库眼桩管。仍令提刑司依已降指挥取索点检。如有应分拨而不分拨，或侵用失收等，许行奏劾。所有知州合得酬赏，依通判格法施行。」从之。

二十六年七月十七日，左朝散大夫、权尚书礼部侍郎贺允中言：「比年以来，经、总制钱立额，以绍兴二十六年以前中最高者一年——十九年之数为之。其当职官既有厚赏以诱其前，又有严责以驱其后，额一不登，每致横敛，民间受弊。望诏有司，经、总制钱改立岁额，以中为制。」诏令户、刑部看详，申尚书省。

十一月十二日，尚书仓部郎中黄祖舜言：「郡县有经制、总制二司，合收钱初无定额，只据逐年所收之数起发上供。昨来掊克之臣辄有申请辄：原作「辙」，据本书食货三五之二六改。，以十九年最多之数为定额，自是郡县骚然，民受其害。望申命宰执行下户部，乞自十九年之外，有稍高年分，或少损其数。」诏令户部将十九年后二十五年前取酌中一年立为定额，申尚书省。

二十七年五月二十日，户部言：「奏保诸州经、总制无额钱物酬赏，类不多实。欲下诸路提刑司，今后逐一点勘，录令朱钞申审天头原批：「令，一作连」。。户部限五日回报，候报许，方得保奏。」从之。

二十八年二月五日，诏诸路所收经、总制无额钱自今年为始，须管尽实分隶，依额发纳。至岁终，索旁照验，驱磨比较，

开具州军所趁增亏数目、合得赏罚当职官名衔供申，从本部考实，依法赏罚施行。提刑司不为开具，或将合罚去处隐庇，即具本司当职官，申乞朝廷重行黜责。

三月二十八日，户部言：「诸路州县二税畸零剩数，乞依旧作总制窠名起发。」从之。

二十九年六月二日，荆南府通判张震言：「管下公安、石首县首：原作「守」，据本书食货三五之二六改。、建宁镇三处税场已行减罢，兼自凋瘵以后，民力未复[乞]除豁经制总、制钱四千六百九十六贯七百五十七文。」户部言：「荆南比之其它路分州军不同，若依额起发，切虑无可收趁。欲下本路提刑司取见诣实，除豁施行。」从之。

七月十五日，右正言都民望言：「乞申命有司契勘近年并罢税场及免纳过税数目，许令除豁年额经、总制钱。」从之。

三十年二月二十九日，诏：「经、总制钱诸路一岁亏及二百余万缗，令提刑司检察，将诸州公库不许违法置店卖酒，日下改正住罢。其巧作名目，别置军粮酒库、防江酒库、月桩酒库之类，并省务寄造酒及帅司激赏酒库应未分隶经、总制去处，并日下立额分隶，补趁亏欠元额。仍自今年为始，须管从实拘收，限次季孟月二十五日以前差官管押离岸，不得于帐状内存留见在，却称见行起发，故意作弊，务要岁终敷趁足额。如日后尚敢循习违戾天头愿批：「习，一作袭。」，致依前亏欠，州县委提刑按劾。如宪司依前不行觉察，许本部按劾施行。」

五月二十一日，楚州言：「每岁合发经、总制钱二万七千

四百余贯，缘自兵火后，百姓凋瘵，甚于他州，酒税课入绝少，乞将绍兴三十年夏季以后合发钱与免一年。」从之。

八月十四日，臣僚言：「经、总制钱，多出于酒税、头子、牙钱分隶，岁之所入，半于常赋。然建炎以来，议者不一，或欲专委守臣，或专委通判，或又欲知、通同掌。所议既异，法亦屡更。自绍兴十六年咤李朝正言专委通判拘收，通判既以自专，咤得尽力，于是岁之所入，至一千七百二十五万缗。无何何：原作「可」，据本书食货三五之二七改。，议者妄有申请，二十一年十月始降指挥，命知、通同掌。通判既压于长官之势，恣其侵用，莫敢谁何。迄于九载，无岁不亏。欲望复举行十六年专委通判指挥，仍令就本厅置库，躬亲出纳，不得付之属官。如通判不能拘督，守臣违法占 ，不容分隶，仰提刑司常切检察，并许户部按劾，重寘典宪。」诏依诏：原作「照」，据本书食货三五之二七改。，内无通判去处，委签判掌管。

十一月二十九日，户部侍郎兼权知临安府钱端礼言：「近承 命指挥，备坐臣僚札子，乞将绍兴十九年以后十年内经、总制钱取酌中一年之数立为定额十年，原作「十月」，据本书食货三五之二七改。。圣慈灼见其弊，下户部看详。缘前来已曾降指挥，止是申明行下逐路取索，么未与决。今来欲乞据本部按籍参照，依臣僚所乞，于十年内取酌中一年之数立定为额，行下诸路提刑司，如数拘催发纳，不管拖欠额数，庶几事有定论。【贴黄】称：又本部近将两浙东、西路秋季经、总制钱给历拘催，比对去年之数，增收二

十四万余贯。今来既已立定新额，欲将近便路分依两浙路给历拘收，庶免失陷。」诏依。于是户部开具诸路军府元额并递年额，各随诸州军府数目，于内取酌中数，定为年额有差。

十二月八日，上谕辅臣曰：「顷日臣僚论经、总制以十九年为额太多太：原作「大」，据《建炎要录》卷一八七改。，已降指挥。昨日黄应南又乞除放已前年分所欠积下钱数。卿等宜令户部具十年数内取其酌中者立为定额，仍比十九年数合减多少，十年内通欠若干。若不与除放及减岁额，恐虚挂簿书。又虑州县科敷取足，困弊百端。」宰臣陈康伯奏曰：「圣德宽明，灼见事源，谨领圣旨。」

(二)[三]十一年五二日，诏婺州通判吕晋夫与展一年磨勘。以户部言：「谷考本州岛经、总制钱，亏欠五分以上。」故罚之，仍令催督起发，岁终别行比较么。

八月六日，诏诸路州军未起二十六年、二十七年经、总制钱特与除放，所有二十八年以后拖欠之数，令提刑司督责补发。

十月四日，试御史中丞、充湖北京西宣谕使汪彻言：「成闵一军人马支过经、总制钱，乞令行在至湖北官将今年一州统收之数拨下大军经由县分，通融支遣。所有借过人户钱，乞从县道将折纳今年以后本名诸色官物，却依旧于经、总钱内豁破。」从之。

三十二年四月七日，淮南路转运、提刑司言：「淮东州军近咤贼马蹂践，其州军经、总制钱乞免分隶起发。」于是户部言：「旴眙军已降诏旨与免五年，泰州已免一年，

楚州展免二年。」从之。

十八日，安丰军言：「近缘贼马，未能就绪，所有每岁合桩发经、总制无额钱，难以桩收。」诏全行展免一年。

孝宗干道元年十月十二日，臣僚言：「诸路州县出纳钱物，每贯收头子钱三十三文足。欲每贯添收钱一十文足，乞专委逐州军知、通拘收。」诏每贯添收钱一十三文省，充经、总制钱，委通判拘收入帐，通旧收钱七文，共二十文。仍将今来所添钱数别作一项，每季发纳左藏西库，补助经费支遣。

十二月十四日，户部侍郎李若川等言：「诸路州军每年合发上供折帛经、总制无额等诸色钱，并系指准应副经常支用。其间多缘州军循习，截拨支使，窠名不一，委是侵损岁计。乞下诸州军，自干道二年为始，不许截拨，并仰各随窠名收桩，依条限起发。」从之。

二年十二月五日，诏经、总制钱窠名繁多，若令守臣管干，恐不专一，今依旧令知、通同共拘催今：原阙，据本书食货三五之二八补。，县委令、丞管干。如无通判、县丞处，委自签判、主簿掌管。如任内所收钱限内起发，比额有增，依见行格法，知、通分拨酬赏拨：原作「授」，据下文八年八月四日朱儋上言改。。若比较有亏，依已降指挥责罚。仍令提刑司检察，如有侵隐、妄支，具姓名按劾。先是，臣僚言：「州郡经、总制钱多不及额，盖由专委通判、县丞，而州县之权实在守令。欲在州专委守臣，在县者责之县令，仍令提刑司严行觉察。」故有是命。

三年三月十九日，浙东提点刑狱司言：「本路诸州军所收经、总制无额三色钱物，如收

及额，各有立定酬赏，唯无额一色钱数最少，赏典最优。近年以来，多是将经、总制钱暗行那拨，苟求优赏，其经、总制之数，却致亏欠。乞自今应知、通陈乞无额钱物酬赏，须候本年经、总制钱依额数足，方许陈理。」从之。

八年八月四日，新除度支郎朱儋上言：「经、总制钱，顷自诸州通判专一拘收，岁之所入，至一千七百二十五万缗。继命知、通同掌，而岁之所亏，至二百三十万缗。故曩者版曹之臣，以此奏陈专属通判。其后，又咤臣僚札子乞委守臣，于是有知、通同拘催，分拨酬赏之制。夫州郡钱物，掌患为守者侵取经、总制分隶之数，而多收系省，以供妄费，比经、总制专任通判之意。今使知、通同掌，则通判愈不得而谁何。乞将经、总制钱仍旧委之通判，而守臣不预。从之。既而户部尚书杨倓言：「若令通判拘催，专任赏罚，切恐守臣妄生异同，不能协力。乞照干道二年指挥，令知、通同共任责分赏。」从之。

十一月六日，诏将干道四年、五年诸路州县拖欠未起上供经、总制等钱米，特与蠲放，日下销落簿藉，不得再有追理。如违，许民户越诉，监司觉察按治。从中书门下请么。

十二日，权户部尚书杨倓等言：「诸州经、总制钱，依续降指挥，每月据所收钱数解发，限次季孟月二十五日以前起足。今次季终，尚有拖欠去处，乞许臣等将最违慢州郡官吏按劾。其前宰执、侍从领郡，亦例行奏闻。」从之。

淳熙二年二月五日，诏

知秀州张元成、通判黄师中各降一官，以宪司言经、总制钱比诸州亏额为多故么。

三年四月十二日，户部言：「乞(照)[诏]诸路提刑，自今保明[知]、通经、总制赏，候任满，取见逐考所收钱别无亏少、起发依限，方许保明，从本部参考。如妄将不应合得酬赏保明，送所(收)属根勘，取旨行遣。其亏欠去处，依格对行责罚，庶革欺诞之弊。」从之。

六月二十九日，户部尚书蔡洸言：「诸州岁发经、总制钱一千四百余万贯，近多亏欠。乞严饬诸路提刑司责州郡当职官吏，将合发经、总制钱尽实分隶，依额收桩解发，仍从本部觉察。如分隶不尽，比额亏者，具当职官姓名取旨。」从之。

七月二日，执政进呈湖、秀州积欠经、总制钱最多。上宣谕曰：「赵师夔虽已去官，可并将上取旨。」后三日，户部具到严州淳熙二年分上供经、总制等钱六十八万余贯，并无拖欠，知州魏楫；湖州三年共欠四十三万余贯，知州赵师夔；秀州二年共欠二十五万七千余贯，知州周极。诏魏楫特转一官，与监司差遣；赵师夔、周极各降两官；严州通判张枃天头原批：「『张枃』下有脱落。」今按其下当接下文淳熙十年八月二十八日诏文「特与转一官」至淳熙六年九月十六日明堂赦文一段文字。。

十八日，臣僚言：「诸路州县经、总制钱有咤灾伤减免及年深蠲放之数，而户部科拨下总领所，不曾豁除，总司督责如故。不唯扰民，亦误总司指准。乞与销豁蠲免。」诏户部有合蠲免者，不得衮同催扰。

十月九日，诏：「(以)[已]降指挥，自今诸路提刑司保奏到知、通考内所收经、总制无额钱赏，委户部并司勋审会

内藏库，如无拖欠本库上供诸色窠名钱物，方许放行。其户部既已审会分明，司勋更不须再行重迭留滞。」从吏部尚书程大昌请么。

十二月二十三日，臣僚言：「经、总制钱，多出盐、茶与夫税赋之所入，自绍兴三十年臣僚建请，始立定额，下诸路提刑，每岁如数拘催。发纳有限，趁办有赏，违欠有罚，虽凶年饥岁，有司督趣益峻，而民始以为病。乞将诸路经、总制钱如遇州县灾伤年分，本处知、通权免比较赏罚。其课利场务，并令遵见行条法，依所放灾伤分数比免。」从之。

十年八月二十八日，诏户部将淳熙八年终已前经、总制钱拖欠及未起钱数并特除放，自特与转一官天头原批：「疑有脱误」。今按自「特与转一官」至淳熙六年九月十六日明堂赦文一段文字，当系错简，应接于上文淳熙三年七月二日条「张枃」之后。见前注。；湖州袁祖忠特降一官；万(侯)[俟]致中展二年磨勘；秀州通判扈师醇特降一官。

十月八日，诏辰州合发经、总制钱，就令本州岛折兑，充岁计支费。以守臣伊机言：「本州岛昨缘岁计不足，朝廷以岳州、荆南、常德府三处支机钱一万二千贯充支费。缘经涉江湖，险隘湍激，恐有不测。」故有是诏。

五年三月十七日，江东提刑丁时发等言：「广德军通判董洋将所收经、总制移用。」诏董洋特降两官放罢。

六年九月十六日，明堂赦：「诸州军岁经、总制钱亏额甚多，其间有委是收赴不办处，窃虑枉费行移，虚挂欠籍，兼恐州郡咤而科扰于民，可令户部将州郡淳熙四年以前十年所亏钱数参照，如累经催促，全无补到者，并与消豁。」九年明堂赦，将七年以前分蠲放。

今收趁亏额天头原批：「『今收』上有脱落。」今按此条当接于上文淳熙十年八月二十八日诏文「并特除放自」之后，参详前注。，其

知、通并提刑司官属委本部觉察，依条施行。」以户部尚书王佐言「经、总制钱岁额一千五百万贯，绍兴三十年内取酌中一年之数立为定额赏罚，年来寖生奸弊。或偶无收，则便于帐内豁除，而创生窠名，更不入帐分隶，递年积压，直待赦放。窃恐暗失经费」故么。

十五年八月十四日，广西安抚詹仪之言：「乞将本路诸州递年合解行在及湖广总领所经、总制钱以三分为率，许用一分会子，二分金银解发。」从之。

淳熙十六年二月四日，登极赦：「诸路州军合发经、总制钱，绍兴三十年曾降指挥酌中立额。当时户部不体德意，却用十年最多之数，是致州县艰于趁办。臣僚频有论奏，兼两浙、江东、西、湖南路月桩钱及籴降本钱亦有敷额太重去处，可令台谏、侍从同户部长贰详悉措画闻奏，当议斟酌施行，庶宽民力。」既而吏部尚书颜师鲁等奏：「照得近来间有州军乞减钱数，与户部所减之数并合不同。窃虑未至尽实，乞下诸路提刑、转运司，仰取见诣实数目供申户部，以凭减豁。」于是户部措置，将江东路饶州经制钱减二千贯，总制钱减八千贯，月桩钱减一万五千贯，降本钱减八千贯；池州经制钱减七千贯，月桩钱减六千贯；南康军经制钱减三千贯，月桩钱减四千贯，降本钱减一千贯；信州经、总制钱各减三千贯，月桩钱灭一万贯；宁国府经制钱减五千贯，总制钱减二千贯；建康府经制钱减五千

贯，总制钱减四千贯；广德军经制钱减二千贯，月桩钱减六千贯；徽州经制钱减三千贯，月桩钱减四千贯；江南西路隆兴府月桩钱减一万五千贯，经、总制钱各减五千贯；赣州月桩钱减六千七百五十二贯，降本钱减一千贯；经、总制钱将本州岛虚额钱四万余贯尽行蠲减，及于元额内更减二万余贯；吉州月桩钱减一万七千贯，经、总制钱各减六千贯；筠州月桩钱减二千贯；袁州月桩钱减二万五千贯，经、总制钱各减五百贯；临江军月桩钱减六千贯，经、总制钱各减一千贯；抚州月桩钱减七千贯，经、总制钱各减二千贯；江州月桩钱减六千贯，经、总制钱各减五百贯；建昌军月桩钱减六千贯，经、总制钱各减五百贯；兴国军月桩钱减三千贯，经、总制钱各减二千五百贯；南安军月桩钱减二千贯；福建路福州经制钱减三千贯，总制钱减一万贯；建宁府经制钱减八千贯，总制钱减八千贯；南剑州经制钱减八千贯，总制钱减一万六千贯；邵武军经、总制钱各减三千贯；兴化军经、总制钱各减一千贯；泉州经、总制钱各减二千贯；漳州经、总制钱各减一千贯；淮东路通州经、总制钱各减

二千贯；泰州经、总制钱减二千贯「减」上当脱一字。；淮西路舒州经、总制钱减四千贯「减」上当脱一字。；蕲州经制钱减一千贯，总制钱二千贯；无为军经制钱减四千贯；和州经、总制钱共减四千贯；浙西路常州经、总钱减三千贯「减」上当脱一字。，月桩钱减二万

贯；湖州经、总制、月桩钱减五千贯「减」上当脱一字。。并从之。

绍熙元年四月二十一日，臣僚言：「经、总制、月桩板帐钱，初立定额，所在州县迫于监司行移，趁办不敷，则巧作名色，科敛于民。如经、总制不足，即令民户于丁田米税、役钱每石每钞有暗收补亏钱。商旅经由场务，征税之外，则有贴纳补助钱。月桩板帐不足，即令民户于祠状着到或纳买盐钱，或纳甲叶钱，争讼理直则纳盐醋钱，理曲则有科罚钱。似此之类，所在不一。惟两浙、江西、福建、广右为甚。欲乞先行下两浙、江西、福建、广西路转运、提刑司，应州县日前以经、总制、月桩板帐为名，巧作名目，科敛民钱以足额，如臣前所条陈者，严行禁止，然后次第戒约诸路，有似此类，一例住罢。如有违戾，许人户越诉。」从之。

二年八月十九日，诏平江府合发经、总制钱每岁与减二万贯，尽于常熟县版帐钱内除豁。令转运司抱认五千贯，平江府抱认一万贯，本部抱认五千贯。先是，知平江府袁说友言：「淳熙十六年覃恩赦，减诸郡经、总制钱额，如湖州每岁已减十五万，秀州亦减十二万。平江大郡，仅减三千缗，比之湖、秀所减，不及五十分之一。」户部且言：「虽降指挥，本府除豁三千贯外，若不更与蠲减，窃虑艰于趁办。」继而吏部侍郎沈揆复言：「常熟县版帐钱额太重，乞与蠲免。」故有是命。

十一月二十七日南郊赦：「应诸路州军合起经、总制钱，并已蠲减元额，以宽民力。今

来尚虑州军奉行不虔，复行别作名色，妄有催理。如有违戾去处，仰(盐)[监]司常切觉察，按劾以闻。」

嘉泰三年二月二十一日，户部侍郎王违奏：「经、总制之法，起于建炎条画申明；参酌中制，详于绍兴会计；实纳、减免数目，又备于淳熙；至于专委知、通同通，有赏有罚，则《庆元重修格令》纤悉无遗。准《格》：『经、总制钱及额，无违限拖欠，知、通同减磨勘。』又《令》：『经、总制钱物，知、通专一拘收。如违限拖欠，并行按劾。』赏则知、通同赏，罚则知、通同罚，责任之意，初无轻重，而任责之人，自分彼此，各欲取赢，义不相济。脱有不足，则归过于人。臣尝推究其致弊之源，盖郡有大小，势有难易。大郡帅守位貌尊严，通判既入签厅，凡事不敢违异，往往将经、总制钱窠名多方拘入郡库，不肯分拨，为通判者，亦无如之何。至于小郡，长贰事权相若，守臣稍不振立，通判反得以制其命，督促诸县，(迨)[殆]无虚日。本州岛合得之钱，亦以根刷积欠为名，掩为本厅经、总制名色积聚，虽有盈羡，不肯为州县一毫助。取以妄用，间亦有之。利害相反，自为消长，违限亏额，职此之由。欲望申严行[下]诸路提刑司，照元降指挥，将诸色窠名合分隶经、总制钱，令知、通同共掌管，不得以强弱相凌，递互侵越，自为取办之计。岁终比较，赏罚[一]同。」从之。

十一月十一日，南郊赦文：「诸路经、总制亏额钱，已放至庆元四年终，尚虑自后间有收趁不敷去处。可令户部将嘉泰元年终

以前亏欠钱数并与蠲放。」

嘉定四年四月二十九日，臣僚言：「经、总制钱，无常入而有常额，州县岁月之解，往往不能充额，于是有假经、总趁办之名以为侵渔自私之计，开告契之门，甚者藉其价钱而没入之。版曹、总所，其数常不充，徒足为污吏之资。今诚使版曹、总所谷考诸州五年之间其解之多者至若干，少者至若干，中者为若干亏数，然后酌取其中为额，路以下之州，州以下之县，使长吏躬自省阅，而不以重轻付之吏手。自是而后，月解有实数，州县不困于空名。无害于国，而有便于州县，以及其民，谋国之所宜亟图么。」诏令户部看详、讨论施行。既而户部言：「诸路州军合发经、总制钱，绍兴三十年指挥，于十年内取酌中一年之数立为定额。又准淳熙十六年赦文：『诸路州军合发经、总制钱，绍兴三十年指挥酌中立额，当时户部不体德意，却用十年最多之数，是致州县艰于趁办。』节次承降指挥减豁了当。今又准臣僚前项奏请事理，窃缘上件钱系隶提刑司拘催。今看详，欲下诸路提刑司，详今来臣僚所奏，将前后减豁指挥逐一相度保明，具申施行。」从之。

七年八月二十五日，户部言：「都省付下福建提刑司申，权发遣漳州赵汝D到任便民五事，数内漳浦县经、总制钱年额浩重，科扰于民，乞行蠲减。本部、提刑司议蠲减。提刑司照得漳州浦县经、总制钱年额二万一千二百三十七贯

九十九文省，每年除正收外，有所谓亏下钱，常是补纳不足。昨知漳州俞亨宗于每月正收外，只解五百贯，邑人为之少舒。今知漳州赵汝申请，得如俞亨宗量减之数，则为一县生民之幸。然以嘉泰三年至嘉定五年内正收数分为三等，比开禧三年分正收钱一万五百三十四贯五百七十八文省，亏钱一万七百二贯五百二十一文省，所亏为最多，补纳钱七千六百二十一贯三百二文省；嘉定二年分正收钱一万二千五百九十贯七百六十文省，亏钱八千六百四十贯三百三十九文省，所亏为最少，补纳钱六千二百五十六贯二百七文省；嘉定三年分正收钱一万一千六百二十三贯三百三十八文省，亏钱六千六百一十三贯七百六十一文，所亏最为适中，补纳钱六千一百九十二贯五百五十九文省。窃详俞亨宗于每月正收外只解五百贯之说，则是一全年正收外合补解六千贯。若以嘉定三年适中年分议减，将正收钱一万一千六百二十三贯三百三十八文省，又补纳钱六千贯文合而计之，当解发一万七千六百二十三贯三百三十八文省，实亏钱三千六百一十三贯七百六十一文省。以年额十分为率，计亏一分七厘。既正收外无窠名可以指拟，所据知州赵汝申请，本司差官取索籍历，点对得年额太重，致有亏欠，合与蠲减，庶几民力稍宽，均(彼)[被]朝廷实惠。今详议，

乞以嘉定三年分正收及补纳钱参照年额，与减亏钱五千七百三十七贯四百七十文省，比为酌中之数，乞详酌施行。本部据福建提刑司契勘到漳州漳浦县经、总制钱委是额重，递年收趁不及，徒见烦扰。昨本州岛累政知州皆尝有请，乞议蠲减，未有施行。日来漳浦县愈见败坏，考之众论，皆为经、总制钱之害，以致在部之官不敢注拟。今提刑司已取索簿历，见得事理分明，一全年合与减免五千七百余贯。其它州郡亦毋得而援例。」从之。

十四年二月二十九日，臣僚言：「窃谓经、总制窠名，由场务课利而至于两税头脚等钱，以十分为率，其三归州家，其七隶经、总制。其后，酒榷关征多有亏额，间遇水旱，蠲租减赋所未能免，而经、总制之所入，寖不如昔矣。犹赖以助其不及者，牙契一司尔。印纸掌于倅厅，而散之诸县，民有交易，官给纸而书其直，是亦古人书契质剂之遗意。又且限之四月，听其投税，限满则有罚，告者以其半予之，法非不善么。自放限之说行，正限之与放限，分隶不同。正限则以其七隶经、总制，放限则以其七归州用，虽系守、倅、通、签，然倅之权非敢与郡比，故正限少而放限多。州郡利其所得，往往放限，合纳官钱，明减三之一。民乐于限外投税，则匿而不到官者多矣。此经、总制之额所以日亏。甚者，郡置一库，名曰白契，民以匿契来(者)[自]首，许犯人从便投税而贷其罪。又甚者，县

官到任，未暇理民事，而先议借契钱；讼牒在庭，乃以纳契钱之有无为重轻。如此等类，未易枚举。县给由子，谓之寄库，日后许有交易，必纳新钱。而向之寄留县帑者，方许参用，则是太半已成干没矣。浙东诸县，其弊尤甚，民何以堪之 窃见每遇大礼，赦文行下诸郡，仅放一限。今诸郡接续展放，无月无之，公违国家成法，暗亏经、总制额钱。乞下诸路州军，自今民间交易，既给官纸，必用官牙人立契，仍令登时申主管司附籍谷考。限满不税，照条追究姓名。既挂官籍，白契自难隐藏。或居民去城颇遥，限内投税不及，官司量欲放限，亦须申明朝廷，以凭遵守，每岁不得过月。下至诸县，辄以借契钱为名，科抑民户，并仰日下禁戢。尚敢违戾，委提刑司廉察按治。提刑司容纵不职，许本台觉察，弹劾以闻。况边陲未宁，用度寖广，经、总制窠名岂容失陷，以资州县妄费耶 」从之。

十七年二月二十六日，户部言：「台州嘉定十四年分经、总制实未起发八千六百一十八贯七百四十二文；庆元府嘉定十三年分经、总制未起钱五万一千三百八十六贯四百一十三文，十四年分未起钱五万一千九百二十四贯七百二十四文，皆系经常指准支遣之数。本部不住牒下各州催发，于十五年内准省札指挥，以灾伤展免一年。至十六年，遂行举催，再准省札指挥，更与展免一年，合至十七年秋成催理。证得嘉定十三

年、十四年所欠钱数展免至十七年秋成催理，既以经涉岁么，必难举催，无益于事。本部今别行那融支遣，自后不复申朝廷乞拨还外，欲将台州、庆元府未起展免钱数特赐蠲放。仍札下浙东提刑司镂暝下两郡遍贴，使民间知惠恤出于特恩，诚为便当。」诏依所申，并日下除放。仍行下本州岛府，不得巧作名色，复行催理。及行下两浙运司、浙东安抚、提刑举司照应，遍行镂牓，晓示民户通知，各先具知稞文状申尚书省。

食货 宋会要辑稿 食货六四 公使钱

公使钱

题下原批：「起元丰五年，讫嘉定十

四年。」

神宗元丰五年三月二十三日天头原批：「《官田》副本内有《公用钱》错简七条，可移补此上。」，诏司农寺于大名府公使钱内拨钱千缗与相州，及于恩、冀二州公使钱内各拨钱千五百万缗与(刑)[邢]、赵、磁三州，候辽使行旧路日，依旧拨补原数。

六月五日，鄜延路经略司言：权葭芦寨主折可适等乞给公使钱千缗。诏给。

九月七日，诏(词)[嗣]濮王宗晖(王)[主]奉祠事，宜比宗姓使相、郡王岁增公使钱二千贯，厨料给亲王例三分之二。

淳熙元年九月四日，诏曾觌已除开府仪同三司，其请给等并正赐公使钱，可照已降随龙指挥，依格全支。

十一月二十八日，诏南班士矩等六人生日支赐公使钱，与依格全支，后人不得援例。

三年六月十日，臣僚言：诸路漕司有一分五厘钱、二分折酒钱，于酒税钱内每贯或取二百或五十至八十，大郡一岁不下二三万缗，小者亦不下万余缗，各令

通判置历拘收，往往拨入公帑，馈遗亲旧。乞封桩，以备水旱兵革之费。」户部勘当：「欲依所请，取诸郡籍历参校每岁支用剩数，具申朝廷酌度，令认数收管。」从之。

九月二日，知南外宗正司赵不敌言：「乞依西外宗司公使库岁给钱数，每次给降不理选限将仕郎绫纸二道，下泉州转变见钱三千贯文省付本司，充三岁公使，仍自今年为始。」从之。

四年五月二十五日，诏：「史浩已除少保、蹑文殿大学士、醴泉蹑使、侍读、永国公，其岁赐公使钱，缘曾任开府仪同三司日未曾批勘，特与依开府仪同三司本格全支，自降麻日始。」

六年三月二十八日，权知大宗正事不心言：「西、南两外宗正司皆有公使钱物，本司日前多是三公、使相知判，今系庶官换授，未有岁赐公使等钱，合行申明。」诏不心官见系遥郡，未应支给。令户部每岁特支钱五百贯，候转官至应给日住支。

十月三日，诏：「容州蹑察使、安定郡王子彤袭封，合给公使钱，令依子栋等已得指挥。」

绍熙三年二月五日，西外宗正司乞给降度牒充公使钱。诏下福州，于合起户部窠名钱内截拨三千贯应副本司，作绍兴二年六月以后三年支遣。」

嘉定十四年七月二日，诏皇子宁武军节度使祁国公岁赐公使钱特与支三千贯，仍逐月均给，令户部供纳本府。(本卷郭声波校点)

食货 宋会要辑稿 食货六五 免役

食货六五

免役

一题上原批：「免役，又

曰免役钱。」题下原批：「起治平四年，讫干道九年。」

【宋会要】

治平四年六月二十五日天头原批：「此卷与《大典》一万七千五百四十九重。」，诏曰：「农，天下之本么。祖宗以来，务功惠养，每勤劳勉，屡下宽恤之令，数颁蠲复之恩。然而历年于兹，未及富盛，间咤水旱，颇致流离。深惟其故，殆州郡差徭之法甚烦天头原批：「徭，一作役。」，使吾民无敢力田积谷，求致厚产，以避其扰避：原作「别」，据本书食货六六之三二改。。至有遗亲背义，自谋安全者多矣。不幸逢其异政，骨肉或不相保，愁怨亡聊之声，岂不悖人理、动天道欤!害农若此，为弊最深。上下偷安，苟务咤循，重于改作，故农者益以匮乏，而末游者安其富逸焉。生生之路，至缕戾么，朕甚悼焉。永惟出令之谨，故访中外群议，宜有嘉谋宏策，贡于予闻，朕将亲览，择善而从。顺天兴益，诚安敢怠 命非徒下，钦哉无忽。其令中外臣庶，限诏下一月，并许条陈差役利害，实封以闻，无有所隐。」先是，三司使韩绛言：「臣历官京西，奉使江南、河北，守藩于陕西、剑南，周访害农之弊，无甚于差役之法。重者衙前，多致破产，次则州役，亦须厚费。夫田产，人恃以为生，今竭力营为，稍致丰足，而役已及之，欲望农人之功多，旷土之功辟，岂可得乎 向闻京东民有父子二丁将为衙前役者，其父告其子云：『吾当求死，使汝曹免冻馁么。』遂自经死。又闻江南有嫁其祖母及老母，析居以避役者。此大逆人理，所不忍闻。又鬻田产于官户者，田归不役之家，而役并增于本等户。其余戕贼农民，未易遽数。望以臣

所陈，下哀痛之诏，令中外臣庶悉具差役利害以闻。委侍从、台省官集议，考验古制，裁定其当。使力役无偏重之害，则农民知为生之利，有乐业之心矣。」役法之议始于此。

七月十三日，命龙图阁直学士赵抃、天章阁待制陈荐同详定中外臣庶所言差役利害。

十月十六日，权御史中丞滕甫、知制诰陈荐同详定中外臣庶所言差役利害。

熙宁元年五月九日，同知谏院吴充言：「当今乡役之中，衙前为重。上等民户被差之日，官吏临门籍记，凡杯杅匙 ，皆计赀产，定为分数，以应须求，势同漏 ，不尽不止。至有家赀已竭而逋负未除，子娉既没而邻保犹逮。是以民间规避重役，土地不敢多耕而避户等，骨肉不敢义聚而惮人丁。甚者嫁母离亲，以求兄弟异籍，风俗日坏，殊可悯伤。昨闻讲求乡役利害，许中外臣庶上言，仍差近臣详定。逮今一年，未见有所蠲除，而东南弓手复增数倍。闻点差之际，人心甚不安，皆云西边用兵，五路入界，待此起发，更相动摇，阅里皇皇，道路相目。良由州县官吏不能明白晓谕，亦以朝廷命令多所改更，使民疑惑。又近年以来，上户寖少，中、下户寖多，役使频仍，农人不得不困，地力不得不遗。养生之资有所不足，则不得已而为工商，又不得已而为盗贼，国家之患，常兆于此。今陛下留意劭农劭：原作「邵」，据本书食货六六之三三改。，望 中书，择臣庶所言乡役利害，以时施行。」诏令送中书。

十八日，知制诰钱公辅同详

定差役利害。

二年二月二十七日，以知枢密院事陈升之、参知政事王安石同制置三司条例。其后，升之请并制置条例司归中书户房，安石以为今中书事猥积迟留，恐并制置留滞，固请俟差役常平事毕。

三月十一日，上曰：「近阅内藏库奏，外州有遣衙前一人专纳金七钱者。」咤言衙前伤农，令制置三司条例司讲求利害立法。

四月二十一日，命权荆湖北路转运判官刘彝、通判府州谢卿材、河北转运司勾当公事王广廉、知安远县侯淑献、著作郎程颢、知开封府仓曹参军卢秉、许州司理参军王汝翼、权兴化军判官监建州买纳茶场曾伉八人，于诸路相度农田水利、税赋科率、徭役利害。从制置条例司请么。

六月七日，制置三司条例司言：「陛下临御以来，深诏四方，博求农田利害。其间虽有应令，大抵皆毛举细故，未见有能条具本末、灼然可致实效者。盖徭役之事，所在异宜，不可通以一法，非按视省访，则不足以知其详。乞下诸路转运司，令各具本路农田、徭役利害闻奏，降付本司看详施行。」从之。

九月，制置三司条例司言：「近诏置京东等路常平广惠仓，欲量逐路钱物多少，选官分诣提举。」诏差官充逐路提举常平广惠仓，兼管勾农田水利差役事。所遣官，详见《职官 提举常平农田水利差役门》。

三年五月十七日，制置三司条例司言：「常平新法，宜付司农寺选官主判，兼领田役水

利事。」乃命太子中允、集贤校理吕惠卿同判司农寺。

八月三日，诏司农寺增置寺丞一人。以吕惠卿奏「农田水利差役举，应接条目已多」故么。

二十七日，诏司农寺每岁终，具天下差役更改过若干、宽减若干民力以闻。

十一月二十八日，诏曰：「夫天下之役，常困吾民，至使流离饥寒而不能以自存，岂朕为民父母之意哉!吾诏书数下，欲宽其役，而事未兴，是吏奉吾诏不勤，而察民未深么。今梓州路独能兴民之利而去其害，欲功之赏，朕何爱焉!其转运使韩等，已降 书奖谕，仍各赐帛二百。」以中书言：「本司奏，本路团并陆路纲运共减一百三十八纲，并减定本路诸州、军、监远近接送牙前，及减罢押纲随送得替官员衙前共二百八十三人纲：原作「网」，据本书食货六六之三三改。，及省诸州、军、监、县差役公人共五百一人。兼点检梓、遂州等处自来公使厨库牙前倍费钱物，最为侵刻，若不改更，即今后投名衙前各不愿充役。乞行裁减，上体陛下爱恤百姓之意。率先诸路，讲求利害公忠之实。乞特功奖谕。」故降是诏。其所减衙前及纲运并差官复位牙簿事纲：原作「网」，据本书食货六六之三五改。，仍依奏施行。

四年四月二日，诏罢章惇相度夔州路差役。先是，遣惇乘驿，同夔州路转运司经制渝州夷贼，惇言：「经制渝州夷贼疆土疆：原作「强」，据本书食货六六之三五改。，难遍历诸州。欲止以渝州役事立定条约，推行于一路。」上批：「诸州役事不同，难止用一法。」故罢之。

同日，司农寺言：「开封府界诸县民岁纳役钱，其乡村第四等以下并

免。如非单丁，即与第五等轮差壮丁。」从之。

五月十六日，司农寺及开封府界提举常平司言：「有畿内百姓未知新法之意，见逐乡大户言等第出助役钱多，愿依旧充役。」诏司农寺令诸县晓谕，如有不愿纳钱之人，除从来不当役年月令依条认本等役，候年月至，则赴官充役，更不令纳役钱。又奏：「乞差府界提点司官分诣诸县，同造五等簿，升降民户。如敢将四等以下户升于三等，致人披诉披：原作「被」，据本书食货六六之三五改。，其当职官吏并从违制，不以赦降原免。」从之。

七月六日，诏御史中丞杨绘、御史刘挚分析所奏差役利害以闻。先是，绘言：「臣非不知助役之法乃陛下悯差役之不均，欲平一之，使民宅于大均之域。或有羡余，即以待水旱之岁。然闻干其任者，唯务敛之多而行之峻，致天下不尽晓朝廷之意，将以为率其剩者而官取之么。两浙提点刑狱王廷老，当即其人。 廷：原作「庭」，据《宋史》卷三四○《刘挚传》改。下同。按下文熙宁八年二月条及《栝苍金石志》卷四、《宋史》卷三二○《王古传》，熙宁中有两浙转运使王廷老，字伯、提举常平仓张靓，科两浙一路役钱至七十万，至有一户出三百千至：原作「止」，据本书食货六六之三五改。。民皆谓供一岁役钱之外，剩数几半。虽司农寺未即从，然民间咸谓廷老必赏之以本路或邻路监司，靓必以餐职或检正检：原作「监」，据本书食货六六之三五改。。此必咤取数之多而谤议兴么。乞裁损行下，以安民心。」又言：「东明等县百姓至千百人诣开封府诉超升等第第：原脱，据本书食货六六之三五补。、出助役钱事，本府不受。百姓既无所诉，遂突入王安石私第。安石谕之此事相府不知，当与指挥，不令升等，仍问汝等知县知否 皆云不知。又诣御史台，臣以本台无例

收接诉状，谕令散去。退而访问，乃司农寺不依诸县元定户等，却以见管户口，量等第均定助役钱数付诸县，各令管认，升降户等，别造簿籍，前农务而毕。臣切谓凡等第升降，盖视人家产高下，须自下而上，乃得其实。今乃自司农寺先画数，令本县依数定簿，岂得民心甘服哉 京畿者，天下之根本，不可不关圣虑。措置民事，必自州及县，岂有文移下县，州府不知之理 此乃司农寺自知所行于理未安，故不报府，直下诸县，欲其畏威，不敢异议。若关京尹，或致争执，所以不顾事体如此。又今已是农月，如何于农务前毕，欲随夏税起催乎 臣又闻中书遣娉迪、张景温体量不愿出钱之民。臣恐不愿出钱者欲困以重役，如此威胁，谁敢不从 」又言：「闻府界提点司以畿县百姓入京诉等第助役事，东明县民最多，咤欲举劾知县贾藩。今若东明百姓来诉则罪知县，臣恐畿县令、佐惩创其事，先威以严刑，胁以利害，俾民不敢复诉。壅塞民言，得为便乎 况陛下已诏东明等县不得升等，及取情愿，若非百姓来诉，何凭有此诏乎 而反捃摭知县，何么 」又言：「助役之法，朝廷之意甚善，其法亦甚均，但亦有难行之说。臣愿献其否以成其可，去其害以成其利。假如民田有多至百顷者，少至三顷者，皆为第一等，百顷之与三顷，已三十倍矣，而役则同焉。今若均出钱以顾役，则百顷者其出钱必三十倍于三顷者矣，况

永无影射之讼乎影：原作「决」，据《长编》卷二二四改。!此其利么。然难行之说亦有五：民难得钱，一么；近边州军奸细难防，二么；逐处田税多少不同，三么；耆长雇人则盗贼难止，四么；专典雇人则失陷官物，五么。先乞议防此五害，然后着为定制。仍乞诫励司农寺无欲速就以祈恩赏，提举司无得多取于民以自为功。」挚言：「陛下忧悯元元，谓天下役法么失其平，故慨然有意大均之么。然有司建议立法，颇未有上副旨意而下协人情者。其法曰率钱助役，官自雇人。臣谓其事不可胜言，而略陈其十害：天下户籍，均为五等，凡户之虚实，役之重轻，类皆不同。今敛钱用等以为率，则非一法之所能齐。若随其田业腴瘠，咤其所宜，一州一县、一乡一家，各自立法，则纷错散殊，何所总统 其害一么。新法患等籍之不得其实，故令品量物力，别立等第，以定钱数。然旧籍既可不信，则今之品量，何以得其无失 其害二么。上户常少，中、下之户常多。上户之役数而重，故或以今之助钱为幸；下户之役简而轻，故皆以今之助钱为不幸。优富苦贫，非法之意，其害三么。新法所以品量立等，不取旧簿者，意欲多得雇钱，患上户之寡，故临时登降，升补高等，以充足配钱之数，疲匮之人，何以堪命 近日府界其事已验，其害四么。岁有丰凶丰；原作「豊」，据本书食货六六之三四改。，而役人有定数，助不可阙，则助钱非若赋税有倚阁减放之期，其害五么。农人唯有丝绢麦粟之类，而助法皆用见钱，

故须随时货易，逼于期会，价必大贱。借使许令以物代钱，亦复有退拣壅滞及寅缘乞索之患拣：原作「简」，据《长编》卷二二四改。，其害六么。两税及科买贷责，色目已多，使常无凶灾，犹病不能毕公私之费，及起庸钱，竭其所有，恐人无有悦而愿为农者，其害七么。徼幸之人，又能寅缘法意。如近日两浙科一倍钱数，欲自以为功，而使国家受聚敛之怨，其害八么。乡、县定差，循环相代，上等大役至速者，犹须十余年而一及之，至于下役，则一二十年乃复一差。今使 出缗钱，官自召雇，雇直轻则法或不行，重之则民不堪命，其害九么。夫役人必用乡户，盖有常产则自重，性愚实则罕欺。今既雇募，恐止得轻猾游浪奸伪之人，其害十么。天下差役，莫重于衙前。今司农新法，乡户衙前更不差，其长名人，并听依旧以天下官自卖酒税坊场并州县坊郭人户助役钱数以酬其重难。臣谓此法有若可行，然坊郭十等户自来以承应官中配卖科率，亦难使之均出助钱外，场务给衙前对折役过分数，多估价不尽，亏官实数。今既官自拘收，以私价召卖，则所入固多。乞陛下以此一法诏有司讲求其详，则其它役法更革无难矣。助役之法，望一切寝议。」至是，检正中书五房公事、同判司农寺曾布言：「臣伏见言事官屡以近日所议差役新法未便，议论纷纭，多失利害之实。窃以朝廷议更差役之法，志于便民，故虽遣使四方虽：原作「难」，据《长编》卷二二五改。，询求利害。而畿甸之事至

近而易讲，所遣之官论议措置，条畅明白，多可行者。及至成书，则付之司农，使与开封提点司集议已，又牓之诸县，凡民所未便，皆得自陈。此可谓详且尽矣。臣蹑言者之言，皆臣所未谕，岂蔽于理而未之思乎 抑其中有所徇，而其言不能无偏乎 畿内上等人户，尽罢昔日衙前之役，故今所输钱今：原作「令」，据本书食货六六之三六改。，其费十减四五；中等人户，旧充弓手、手力、承符、户长之类，今使上等及坊郭、寺蹑、单丁、官户皆出钱以助之，其费十减六七；下等人户，尽除前日冗役而专充壮丁，且不输一钱，故其费十减八九。言者则或以谓凌虐赤子，或以谓朝廷受聚敛之谤。今输钱免役，使之安生乐业，终身不知有前日之患么。言者则以谓起纳庸钱，则人无悦为农者。上户所减之费少，下户所减之费多，言者则以谓上户以为幸以为：原脱「以」，据《长编》卷二二五补。，下户以为不幸。今量其物力，使等第输钱，逐等之中，又别为三

等或五等三：原作「二」，据《长编》卷二二五改。，其为均平齐一，无以过此以：原脱，据本书食货六六之三六补。。言者则以谓敛钱用等，则非一法所能齐。所在各自为法，则无所总统。昔之簿书，等第不均，不足凭用，故欲分命使者，督察诸县，使功刊正，庶品量升降皆得其平。言者则以谓旧等不可信，今之品量，何以得其无失 如此，则是天下之政无可为之理。编 三年，一造簿书，所以升降等第。今之品量增减，亦未为非。又况方晓示人户，事有未便，皆与改正，则今之增减实未施行。言者则以谓品量立等者益欲多敛雇钱，升补上

等，以足配钱之数。至于祥符等县以上等人户数多，减充下等，乃独掩而不言。凡州县之役，无不可募人之理。今投名衙前半天下，未尝不主管仓库、场务、纲运官物纲：原作「网」，据本书食货六六之三六改。，而承符、手力之类，旧法皆许雇人，行之么矣。惟耆长、壮丁，以今所措置最为轻役，故但轮差乡户轮：原作「输」，据本书食货六六之三六改。，不复募人。言者则以谓专典雇人，则失陷官物，耆长雇人，则盗贼难止。又以谓近边奸细之人应募，则焚烧仓库，或守把城门，潜为内应。役钱之输见钱与纳斛斗，皆取民便为法，如此亦已周矣已：原作「以」，据本书食货六六之三七改。。言者则以谓纳见钱则丝、帛、粟、麦必贱，以物代钱则有退拣乞索之害，如此，则当如何而可 昔之徭役，皆百姓所为，虽凶荒饥馑，未尝罢役。今役钱必欲稍有羡余， 所以备凶年，为朝廷推恩蠲减之计，其余又专以兴田利，增吏禄，言者则以谓助钱非如税赋有倚阁减放之期谓：原作「为」，又「税」后原衍一「务」字，均据本书食货六六之三七改、删。。臣不知昔之衙前、弓手、承符、手力之类，亦尝倚阁检放否 两浙一路，户一百四十余万，钱七十万缗而已，畿内户十六万，率钱亦十六万缗。是两浙所输，盖半于畿内，募役之余，亦无几矣。言者则以谓吏缘法意，两浙欲以羡钱徼幸，司农欲以出剩为功。贾藩为县令，差役之事苟有未便于民，法许其自陈。 不肯受，使趋京师，諠哗词诉，其意必有谓么。藩之不职不法，其状甚众，皆有司所不得不问，故置狱以究之置：原作「致」，据本书食货六六之三七改。。言者则或以为藩方为二府所选，必非不才必：原作「明」，据《长编》卷二二五改。，或以谓藩虽有赃

私，乞一切不问。此皆臣所未谕么。大约御史之言，多如此类。至于助役之法，昨看详奏请，出暝施行，皆开封府与司农寺被旨集议，此天下所知。借使法有未善，而言者深论司农，未尝及一语开封府。开封于民事何所不预 民有所告而不受天头原批：「告，一作陈。」，此乃御史之所当言，而言未尝及么。自非内怀邪诐之情，有所向背向：原作「拘」，据《长编》卷二二五改。，则不当至此。愿以臣所言宣示中外。」故有是诏。

十四日，杨绘具录前后论助役法四奏以自辨。又言：「助役之法，国家方议立千万年永制。一人之智，不足以周天下之利害，必集众人之智，然后可以尽其利。今陛下专任王安石，安石专委曾布安石：原脱，据《长编》卷二二五补。，又愎人言，如此而欲建千万岁之永制，安得可乎 」刘挚又言：「臣近论助役之法，其害有十，得旨批送曾布札子条件诘难，令臣分析者。窃以助役敛钱之法，有大臣者主之于中书，有大臣之亲——中书之属官及御史知杂者议之于司农寺，有大臣选择所谓能者为监司、提举官而行之于诸路，其势上下若此，可谓易行矣。然旷日弥年，终未有定论可以为法者，此何谓么 为不顺乎民心而已矣。是故前日采中外士民之说敷告陛下。今以司农为是耶，则事尽于前奏，可以覆视；陛下以臣言为非耶，贬黜而已矣。虽复使臣言之，亦不过所谓十害者。而风宪之官亦岂当与有司较是非胜负，交口相直，如市人之诟竞 伏望以臣前后论助役之章与司农之言宣示中

外，以考是非。若臣言有取，则乞早赐寝罢助役，以安天下之心；若稍有欺罔，则乞重行窜废，以戒妄言，以谢专权之人。」挚又言：「自青苒之议起，而天下始有聚敛之疑；青苒之议未一，而均输之法行；均输之法未允，而边鄙之谋出；边鄙之谋未息，而漳河之役作；漳河之役未平，而助役之事兴。至助役之法，臣终以谓使天下百姓税赋贷责息利之外而无故升进户等，使 出缗钱者，皆非国家美事，故天下谓之聚敛。大臣误陛下，而大臣所用者又误大臣。今既颠缕乖错，败乱纲纪，知天下之不容，惧宸衷之回悟，以谓虽中外之士畏避无敢言，其尚敢言者，独御史有职尔，故又使司农荧惑天听，作为偏辞，令臣分析，以摧沮风宪之体，艰梗言路。伏望陛下深察事物之势，用安靖之治，以休息生民，罢分析之旨，以养多士敢言之气。」诏绘落翰林学士、御史中丞，为翰林侍读学士，知郑州；挚落餐阁校勘、监察御史里行，监衡州盐仓。

十一月，颁募役法。诸户等第输钱，免其身役，官以所输钱立直，募人充役。输钱轻重，各随州县大小、户口贫富、土俗所宜。谓以家业钱或田亩或税钱之类。计一岁募直及应用之数，留准备钱，不得过一分，立为岁额。仍随逐处均敷至第三或第四等，不足，听敷至第五等，坊郭自随逐处等第均定。即贫乏而无可输者勿敷。其户数多寡敷钱则例，随造簿增损，不得溢额溢：原作「益」，据本书食货六六之三八改。。

五年三

月十七日，诏司农寺免役剩钱令诸县依常平法给散收息，添助吏人食钱，仍详具条约以闻。

六月八日，诏诸路以新法募役，民不愿而辄抑勒者，官吏并以违制论，虽去官会赦不原。

八月二十六日，诏检正中书刑房公事李承之充集贤校理。以承之按视淮、浙农田差役等事，能识朝廷所以命使之旨，宣布法意，致州县易于奉承，亟得就绪，故特奖之。

十一月十八日，司农寺言：「已定京东路役法，欲秋料起催。若雇钱及役使重轻尚有未尽，委转运、提点刑狱、提举司详具申寺。」从之。仍自熙宁七年推行。

六年二月十六日，司农寺言：「近诏天下出钱免役，而永兴、秦凤比之他路，民贫役重，恐非朝廷宽恤爱养之意。乞诏诸路提举司并省冗役，以次蠲减，常留二分宽剩，以为水旱阁放之备。」诏：「陕西之民数困科调，最为贫弱，所出役钱独多诸路，诚为可恤。宜依所奏。」

六月十九日，京东路察访司请自今应推行差役新法，有辄传造言语文字，扇摇百姓，并依扇摇保甲法。从之。

七年正月十三日，诏：「两浙察访、转运、提点刑狱、提举司同相度，第五等户所出役钱至少。今若减放，以宽剩钱补充，如支用得足，即尽蠲之。其以家产税钱均出而不分等处，即比附应放贯百已下放免以闻。」

三月八日，诏：「役钱每千别纳头子五钱，其旧于役人圆融工费修官舍，作什器，夫力辇载之类，并用此钱。不足，即用情轻赎

铜钱。辄圆融者，以违制论，不以去官赦原。」先是，凡公家之费有敷于民间者，谓之圆融，多寡之数，或出于临时。污吏乘之以为奸，其习弊所从来么。至是始悉禁焉。

十三日，诏：「闻镇、定州民有折卖屋木，以纳免役钱者，令安抚、转运、提举司体量，具实以闻以：原作「已」，据本书食货六六之三八改。。」其后，逐司奏：「体量得诸县去秋旱灾，以故贫下户并有折屋卖钱，以给己家粮食及官中诸费者，非专为纳免役钱么。」

四月二十五日，上论及免役利害，且曰：「今之法，但当使百姓出钱轻如往日，便是良法。至如减定公使钱，犹有以为言者，此寔除去衙前陪费深弊。且天下供奉之物所以奉一人者天头原批：「供，一作贡。」，朕悉已罢，人臣亦当体朕此意，以爱惜百姓为心。」冯京曰：「朝廷立法，本意出于爱民，然措置之间，或有未尽。陛下但当开广聪明，尽天下之议。便者行之，有不便者不吭改作吭：原作「另」，据本书食货六六之三九改。，则天下受赐矣。」

二十九日，诏：「闻淮南路推行新法，多有背戾，役钱则下户太重，常平唯务散多，更不出暝，召人情愿，有用等第敷钱与民，极不便。令本路监司速体量按治以闻。」

五月二十五日，诏：「诸路公人，依沿边弓箭手例给田募人。其招弓箭手寨户地，不用此令。凡系官、逃绝、监(收)[牧]等田，不许射买请佃。委本县置簿，估所得租合直价钱合：原作「获」，据本书食货六六之三九改。，以一年雇钱为准，仍量功优润，以役钱据数拨还转运司。」

七月十九日，司农寺言：「曲阳县尉吕和卿请：五等丁产簿，旧凭书手及耆、户长共通隐

漏不实，检用无据。今《熙宁编 》但删去旧条，不立新制，即于造簿反无文可守，尤为未便。承前建议，唯使民自供手实、许人纠告之法最为详密，贫富无所隐，诚造簿书之良法么。」诏送提举编修司农寺条例司。

十二月二十八日，诏辰、沅二州并依威、茂，听罢免役出钱之法。从察访蒲宗孟请么。

八年二月二十一日，诏：「比令以宽剩钱买田募役，须契勘毋妨准备灾伤等用妨：原作「坊」，据本书食货六六之三九改。。价高处罢买。」以两浙路转运司王廷老言：「衢州西安县买山田价高，用钱十二万缗，乃足募一县之役。既破放省税，又失免役牙税官钱。」而司农寺言，恐不独两浙所费如此，欲改法，故有是诏。

四月十二日，诏罢给田募人充役，已就募人听如旧，其走死停替者勿补。

七月五日，诏：「进纳出身人进：原脱，据本书食货六六之三九补。，有旨落『进纳』字者，不以官户例减役钱。」从司农寺请么。

十月二十三日，诏：「闻东南推行手实簿法，公私烦扰，其速令权罢之，委司农寺再详定以闻。」先是，以民资产出钱免役，吕和卿请立告赏，使自陈其实，谓之手实，而御史中丞邓绾言：「凡民所以养生之具，日用而家有之。今欲尽数供析出钱，则本用供家，不专于租赁营利；欲指为供家之物，则有时余羡，不免须贸易与人。则家家有告讦之忧，人人有隐落之罪，无所措手足矣。夫行商坐贾，通货植豹，四民之一么。其有无交易，不过服食器用、粟米豹蓄、丝麻布帛之类类：原作「数」，据本书食货六六之三九改。，或春有之而夏已折

阅之，或秋居之而冬已散亡之，则公家簿书如何拘辖 隐落之罪安得而不犯 徒使嚣讼者趋赏报怨而公相告讦，畏怯者守死忍饿而不敢为生，其为法未善可知矣。」故有是诏。

九年八月二十八日，荆湖路察访蒲宗孟言：「两路元敷役钱太重，民间出办不易，至每年所收，广有宽剩。」诏荆湖路有宽剩钱，各权减二年。

十月十七日，诏：「自今宽剩役钱并买扑坊场等钱，更不给役人，岁终具羡数申司农寺。余应系常平司物，常留一半。」

十一月二十六日，侍御史周尹言：「诸路募役钱，元指挥于数外留宽剩钱一分。闻诸州县承望提举司风指，广令民间出钱。又有提举司希求劳绩，或官吏、士庶妄陈利害，减省役人减：原作「或」，据本书食货六六之四○改。，除 役钱，而民间所出一切如旧，致宽剩数渐倍矣。天下皆为朝廷许法聚敛，州县以役人日减，公事日繁，虽迫以严刑，犹不能办。役人以仓法太重，募钱太轻，无以自养，不愿就役，上下失所，公私共患。乞令诸路州县依先降免役钱募耆长、户长天头原批：「钱，一作条。」，及有不当过减役人，并限定人数限：原作「依」，据本书食货六六之四○改。，令逐月募钱有备外，其宽剩止留一分已上，毋过二分。」三司使沈括亦言：「先兼两浙察访，体量本路自行役法后，乡村及旧无役人多称不便，累具利害，乞减下户役钱。窃详立法之意，本欲与民均豹惜力，役重者不可不助，无役者不可不使之助。以臣愚见，无若使无役者输钱，役重者受禄，轻役自依徭法。今州县重役，不

过衙前、耆户长、散从官之类。衙前即坊场河渡钱自可足用，其余于坊郭、官户、女户、单丁、寺蹑之类，咤坊场河渡余钱足以赋禄，出钱之户不多，则州县易为督敛，重轻相补天头原批：「重轻，一作轻重。」，民力自均。」诏司农寺相度以闻。

是岁，诸路上司农寺岁收免役钱。收一千四十一万四千五百五十三贯硕匹两：金、银、钱、斛、匹、帛一千四十一万四千三百五十二贯硕匹两，丝、绵二百一两；支金、银、钱、斛、揲子六百四十八万七千六百八十八两贯硕匹；应在银、钱、斛、匹、帛二百六十九万三千二十贯匹硕两；见在八百八十七万九千二百六十七贯硕匹两。开封府界，收十一万二千九百五十三贯文，支七万七千一百四十贯文，应在钱一万七千四百九十四贯，见在钱八万八百五十八贯文。京东东路，收五十一万三千四百七十七贯两七十七：原作「七十六」，据本书食货六六之四○改。：钱五十一万三千三百一十八贯，丝、绵一百五十九两，支二十八万五千五百八十一贯文，应在钱九万二百八十七贯，见在钱、丝、绵三十九万四千二百七十一贯两。京东西路，收四十七万四千六百六贯，支三十万四百七十贯，应在钱四万五千八百六十七贯，见在钱、斛三十六万七千二百二十六贯硕斛：原作「物」，据本书食货六六之四○改。二百：天头原批：「二，一作六。」。京西南路，收二十八万三千九百六十二贯，支二十万三千三百六十贯，应在钱三万三千一百二十贯，见在钱、银二十三万二千七百九十贯两。河北东路，收五十一万三千一

十四贯硕两，支三十一万九千七百二贯天头原比：「百，一作十」。，应在钱五万五百一十贯，见在四十六万二千一百八十一贯硕匹缗。河北西路，收六十二万三千九百三贯硕三千：眉比：「三，一作八」。，支三十二万九千七百七十九贯硕，应在钱九万一千四百八十七贯，见在五十九万四千八百七十五贯硕束。永兴军等路，收九十五万四千一百三十二贯，支五十二万六百三十四贯，应在九万一千八百八十二贯：钱九万一千八百四贯，见在七十七万二千八百六十一贯硕束。秦凤等路，收四十一万三千四百二十二贯，支二十五万九千四百三十一贯，应在四万八千三百五十八贯，见在钱三十六万一千一百五十七贯。河东路，收五十二万五千三百七十二贯硕两，支二十九万六千二百五贯硕片，应在一十万二千三百五十六贯硕两，见在五十七万二千九百三十五贯硕匹两束。淮南东路，收四十九万四千八百三十贯，支三十万六千九百五十八贯，应在一十七万六千五十三贯硕，见在钱二十三万二千二十六贯。淮南西路，收三十四万八千二百贯，支二十四万二千一百四十五贯，应在钱一十四万一千八十六贯，见在钱二十万三千三百三贯。两浙路，收八十万五千八百四十四贯「贯」后原衍「见在钱五十四万」七字，据本书食货六六之四一删。，支六十八万九千二十贯，应在钱三十三万一千二百二十六贯，见在钱五十四万一千六百五十二贯。

江南东路江：原作「河」，据本书食货六六之四一改。，收三十八万六千八百五十六贯，支二十二万八千三百三十八贯，应在一十八万八千六百一十八贯，见在钱二十六万七千六百八十二贯。江南西路，收三十九万六百六十一贯匹，支一十九万九千二百五十九贯，应在二十九万六千五百九贯硕，见在五十三万四千三百八十六贯硕匹两片。荆湖南路，收三十九万五千八百八十三贯，支一十八万九千三百九十一贯，应在钱一十一万二千二百三十贯，见在六十六万七千八十四贯硕两。荆湖北路，收三十一万八千六百六十四贯，支二十五万三千三十二贯，应在二十七万三千二百八十九贯匹，见在二十万七百一十七贯。福建路，收三十七万四千三百九十八贯，支一十八万九千一百八十六贯，应在钱九万三千五百一十四贯，见在五十三万六十五贯。成都府路，收六十六万九百四十九贯，支四十三万一千九百四十五贯，应在钱五万二千七百三十三贯，见在钱三十六万九千二百三十二贯。梓州路，收三十四万六十六贯，支二十三万一千二百四十五贯，应在三万八千五百六十贯，见在二十四万三千七百八十二贯匹两硕道。利州路，收四十二万九百七十五贯，支一十七万三千四百二贯，应在一万四千三十九贯，见在二十四万六千八百九十九贯匹两。夔州路，收二十

二万八千九百三十六贯两，支一十七万七千九百一十八贯两，应在四千一百二十八贯，见在二十万一千九百二十五贯两。广南东路，收二十三万三百五十四贯，支一十四万六千八百六十一贯，应在一十五万九千二百二十贯，见在八万七千五百一十七两两。广南西路，收二十万六千三百九十六贯，支一十二万四千八百六十八贯，应在一十四万五千五百八十七贯，见在一十万二千二百五十五贯。

熙宁十年四月二十九日，司农寺言：「勾当公事王觉同江南西路监司、提举司相度：兴国军永兴县民每税钱一出役钱一，今减二分。」诏减五分。

七月九日，翰林学士、起居舍人、权三司使沈括守本官，为集贤院学士、知宣州。先是，侍御史知杂事蔡确论括以白札子诣吴充陈说免役事，谓可变法，(今)[令]轻役依旧轮差。括为侍从近臣，既见朝廷法令有所未便，不明上章疏，而但于执政处阴献其说。兼括累奉使察访，职在措置役法，是时但欲裁减下户钱数，未尝言复差役。今非其职而遽请变法，盖自王安石罢相，括恐大臣于法令有所改易，故潜纳此说以窥伺其意，为附结之资。故有是命。

元丰元年正月十七日，判司农寺熊本言：「近诸路皆言甲头

催税未便甲：原作「田」，据本书食货六六之四二改。，今相度：欲令诸路依元定役法钱数雇募户长。如未有人应募，据税户多少，轮四等以上保丁催税，每都保毋得过五人。每人须催百户以上须：原作「虽」，据本书食货六六之四二改。，量所催多少支给雇钱给：原作「结」，据本书食货六六之四二改。，共无得过充雇户长钱数。仍依

旧一岁一替，愿再充者听。如有违犯，并依旧条内甲头减户长一等。」诏送司农寺相度以闻。

十八日，诏：「诸路命官使臣，咤军期亡殁，其子娉不该荫免者，本户役钱减放五年。」从司农寺请么。

十九日，诏诸路依旧置牙司。从司农寺请么。

二十七日，司农寺言：淮南东路提举司乞本路并用乡村民户物产实直钱数敷出役钱。从之。

闰正月四日，秦凤等路提举司乞增募州县裁减过当役人及增雇钱，从之。

十月三日，诏自今年八月降朝旨后，诸路咤行役法，实用军人请受，比较所代役人雇食等钱，岁终具数申司农寺拨还。从本寺请么。

十三日，御史中丞、判司农寺蔡确言：「常平旧 ，多已冲改，免役等法，素未编定。今除合删修为 外，所定约束小者为令，其名数式样之类为式，乞以《元丰司农 令式》为目。」从之。

二年四月二十一日，知谏院李定言：「秀州嘉兴、崇德两县初定役法时，以僧舍什物估直敷钱，恐非法意。请下司农寺行下本路改正，佗路有类此者，令提举司依此施行。」从之。

七月十二日，诏两浙路坊郭户役钱依乡村例随产裁定免出之法。初，诏坊郭户不及二百千、乡村户不及三十千，并免输役钱。续诏乡村合随逐县民户家业裁定免出之法。至是，提举司言：「乡村下等有家业不及五十千而犹输钱者，坊郭户二百千以下乃悉免输钱，轻重不均。」故有是诏。

二十八日，提举成

都府路常平等事范子谅言：「本路役钱，厘毫以下者圆零就分，其圆零出剩钱与役钱一处收附。臣窃详议法之初，本以民庶为定制天头原批：「庶，一作税。」，计输役之数以为常费计：原作「既」，据本书食货六六之四三改。，立例出钱，则钱有限，使民信而易知。今则始为畸零不齐，又复圆零覆折，增功不定。且取豹入官，亦当明白，不宜文理委曲，徒令吏史旁缘为奸。今相度：民户供输，自合圆零就整，减放厘毫以下。钱数不多，庶几文簿简省，易为会计。」从之。

八月十二日，诏遣司农寺都丞吴雍同两浙路提举官讲议役法丞：原作「承」，据本书食货六六之四三改。，催促结绝。

十月十七日，诏麟、府二州乡村户毋出役钱户：原作「路」；毋：原作「母」，均据本书食货六六之四三改。。初，韩绛言：「麟、府、丰三州上番义军已免输役钱丰：「原作「豊」，据《长编》卷三○○改。下同。，而并边土簿乡村户贫乏，宜蠲之。」事下司农寺，以为丰州初无役钱，麟、府州乡村户岁输一万余缗，请如绛奏，而以太原、汾、泽、晋、绛宽剩役钱补之。

十二月十四日，诏蓬、阆二州免役钱以家业多少定数。以利州路提举司言「所部役钱未均，蓬、阆二州上户家业多而税钱少，下户家业少而税钱多，至第一、第二等户输钱少于第四、第五等」故么。

同日，广南西路提举常平等事刘谊言：「广西一路，户口纔二十万，盖不过江、淮一大郡，而民出役钱至十九万缗「十」上原有一「二」字，据本书食货六六之四三删。，募役实用钱十四万缗，余四万缗，(为)[谓]之宽剩。百姓贫乏，非佗路比，上等之家不能当湖湘中下之户，而役钱之出， 用税钱，税钱既少，又敷之田米，田米不足，复筭于身丁。广西之民，身之有丁么，

既税以钱，又筭以米，是一身已输二税，殆前世弊法。今既未能蠲除之，而又敷以役钱，甚可悯么。广东、西路监司、提举司吏人一月请给，上同于令录录：原作「禄」，据本书食货六六之四三及《长编》卷三○一改。，下倍于摄官，谓当裁损以减雇钱，庶以宽身丁田米之所出与夫下户役钱，甚大利么。」诏下本路提举官齐谌相度，谌请监司、提举司吏及通引官客司月给钱第减二千「第」下原衍一「二」字，据《长编》卷三○一改。，岁可减役钱一千二百余缗。从之。

三年四月二十四日，诏司农寺改更常平、免役、坊场等事有干大法者等：原作「第」，据本书食货六六之四三改。，不得辄下相度，并先奏取旨。

七月二十八日，司农寺都丞吴雍言：「乞置局，会天下役书，删除烦复，支酬庸直，比较轻重，拟成式样，下逐路讲求报应，再功删定。」从之。又言：「就差官钩考存留耆壮雇直，并支酬衙前钱物并：原作「就」，据本书食货六六之四三改。，计置聚之京师，或转移沿边，变易金、谷。」诏提举司限一月具数以闻数以：原作「以数」，据本书食货六六之四三乙。。

八月一日，司农寺都丞吴雍言：「议定淮、浙两路役书，减冗占千三百余人，裁省钱二十八万四千九百余缗，会定岁用有宽剩钱一百四万余缗。诸路役书多若此类。乞先自近京三两路修定，下诸路依仿报应路依：原作「以路」，据本书食货六六之四三改乙。。」从之，令吴雍与司农寺主判详定。

三日，司农寺言：「免役坊场钱，人户不愿赴州而愿就县输送，或缘官司失催纳，而咤驱磨帐状，却行收敛，重为烦扰者，皆乞除免，于干系人理纳。」从之。

闰九月十三日，诏司农寺，诸路请减役人钱毋得施行。

十二月一日，诏琼州、万安、昌化、朱崖军令依威、茂、黎、雅

州罢免役法，依旧差役。以琼管体量安抚朱初平等奏请么。

五年三月四日，提举江南西路常平等事刘谊言：「由唐至于五代，暴政所兴，二广则户计一丁，出钱数百，输米一硕。江东、西许之酿酒则纳曲钱，与之食盐则输盐米，供军须即有鞋钱，入仓库则有 钱，正税之外又有租钱。宋有天下，承平百年，二广之丁米不除，江南榷酒而收曲钱，民不得盐而入米入：原作「食」，据本书食货六六之四四改。，比五代为功赋矣。嘉佑中，许商通茶，乃立租钱，茶租以岁为本，比国初又功赋矣。陛下起王安石而相之，又以安石所推引而任吕惠卿、曾布、李承之，内则议令，外则察访，举天下之法而新之。上下日以赴功，而一切禁言新令之不便，行之数年，天下讼之，法弊而民病，色色有之，其于役法尤甚。臣请试言其甚者：朝廷立一法，使民出钱，而害法者十。不原赋税本末轻重而出钱轻：原作「经」，据本书食货六六之四四改。，一么；不正天下之籍而出钱，二么；下户出钱，三么；庸钱太多天头原批：「多，一作厚。」，又有徒费，四么；出钱太重，五么；宽剩太多，六么；法未成而立法之臣去朝廷，七么；司农不察法，仓官不究弊，八么；减役人而桩留其钱，九么；百色配买，贱价伤民，十么。凡此数弊者弊：原作「敝」，据本书食货六六之四四改。下同。，不见于上而见于民，民情壅于上闻，甚可痛么。救今日之弊，岂有难哉，陛下鉴害法者悉更之，民享十利矣。」诏：「刘谊职在奉行法度，既有所见，自合公心陈露。辄敢张皇上书，惟举摭一二偏僻不齐之事，意欲 坏大法，公肆诞谩，上惑朝

廷，外摇众听，宜功显黜黜：原作「绌」，据《长编》卷三三四改。，以儆在位，特勒停。」

九月二十五日，广南西路提举司言：「准诏，依朱初平、刘谊所乞，琼州、昌化、万安、朱崖四州军不行役法，依旧差役人。今欲以海北诸州宽剩役钱充海南州军雇役。」从之。

七年二月二十五日，户部言：「司农寺准朝旨就置官局，会天下役书，审察修定。虽已有讲议到路分，续准朝旨罢局。契勘推行役法，迨今十余年，诸路申请增损改更事件不少，条例烦复，兼役人多寡、场务优重、佣酬之类亦有未均，开封府界见用役书疏略特甚。今相度：除淮东、两浙路系吴雍先已议定施行外，其余路分欲乞从本部参酌，刊成完书。」从之。

八年四月二十七日，门下侍郎司马光言：「百姓出力，以供在上之役，盖自古及今未之或改。熙宁中，执政者以为百姓惟苦差役破产，不惮增税，乃请据家赀高下，各令出钱，雇人充役。按咤差役破产者，惟乡户衙前有之，自余散从、承符、弓手、手力、耆户、壮丁，未闻破产者么。其乡户衙前所以破产者，盖由山野愚戆之人不能干事，使之主绾官物，或咤水火损败，或为上下侵欺，是致欠折，备偿不足，有破产者。至于长名衙前，么在公庭，勾当精熟，每经重难差遣，积累分数，别得优轻场务酬奖，往往致富，何破产之有 夫差役出于民，钱亦出于民，今使民出钱雇役，何异割鼻饲口 朝三暮四，于民何所利 又向者役人皆上等户为之，其下等、单丁、女户及

品官、僧道，本来无役，今更使之一 输钱，则是赋敛愈重，非所以宽之么。故自行免役法以来，富室差得自宽，而贫者困穷日甚，殆非所以抑兼并，哀惸独，均赋役么。又监司、守令之不仁者令：原作「今」，据本书食货六六之四五改。，于雇役人户外多取羡余，或一县至数万贯，以冀恩赏，规取进，不顾为民世世之患为：一作「于」，据本书食货六六之四五改。。又国家旧制所以必差青苒户充役人者，为其有庄田、家属，有罪难以逃亡，故颇自重惜。今顾浮浪之人充役，常日恣为不法，一旦事发，单身窜匿，何处州县不可投名 又农家所有，不过谷、帛与力，自古赋役，无出三者。自行新法以来，青苒免役钱及赋敛多责见钱。钱非私家所铸，要须贸易。今来丰岁谷贱丰：原作「豊」，据《长编》卷三○○改。下同。，已自伤农，况迫于期限，不得半价，尽粜所收，未能充数，家之糇粮，不暇更留，若值凶年，则又无谷可粜，人人卖田，无所可售，遂至杀牛卖肉，伐桑鬻薪，来年生计，不敢复议，此农民所以重困么。又比年以来，物价愈贱，而阅阎益困。所以然者，钱皆聚于官中官：原作「宫」，据本书食货六六之四五改。，民间乏钱，货重物轻。臣愚以为宜悉罢免役钱，其州县诸色役人，并依旧制，委本县令、佐揭簿定差，替见雇役人。其衙前先召募人投充长名，召募不足，然后差乡村人户。每经历重难差遣，依旧以优轻场务充酬奖。所有见在免役钱，拨充州县常平本钱，以户口为率，存三年之蓄，有余则归转运司。凡免役之法，纵富强应役之人，征贫弱不役之力，利于富者，不利于贫者。及今耳目相接，

犹可复旧，若更年深，富者安之，民不可复差矣。」

八月十六日，户部言：「诏修诸路役书。请敷出役钱除先立数外，所留宽剩不得过二分，余行减放。其自来不及二分处，即依旧。」从之。

十月二十五日，诏耆户长、壮丁之役，皆募充，其保正、甲头、承帖人并罢。

哲宗元佑元年正月十四日天头原批：「哲宗元佑元年以下至卷末，与《大典》卷一万七千五百五十重。」，户部言：「准 ：『府界诸路耆长、户长、壮丁之役，并募。以保正代耆长催税，甲头代户长，承帖人代壮丁，并罢。』看详所募耆、户长，若用钱数雇募，即虑所支数少，应募不行。兼第四等以下旧不出役钱，只输充壮丁。窃虑诸路提举司州县为见今降朝旨并创行雇募，却于人户上更敷役钱。今相度：欲乞应府界诸路自来有轮差及轮募役人去处应：原作「行」，据本书食货六六之四六改。，并乞依元役法。如有合增损事件，亦依役法增损，条具施行。」从之。

二月一日，中书舍人苏轼言：「窃见先帝初行役法，取宽剩钱不得过二分，以备灾伤。而有司奉行过当，通计天下，乃十四五。然行之几十六七年，常积而不用，至三千余万贯硕。先帝圣意固自有在自有：原作「有自」，据本书食货一三之二、食货六六之四六及《长编》卷三七四乙。，而愚民无知，咤谓朝廷咤免役为名，实欲重敛。斯言流闻，不可以示天下后世。臣为此钱本出民力，理当还为民用，此先帝圣意所欲行者。今日所当追探其意，还于役法中散之，以塞愚民无知之词，以兴长世无穷之利。臣伏见熙宁中尝行给田募役法，其法以系官田如退滩、户绝、没纳之类，及用宽剩钱买民田以

募役人，大略如边郡弓箭手。臣知密州，亲行其法，先募弓手，民甚便之，曾未半年，此法复罢。左右大臣意在速成，且利宽剩钱以为他用，故更相驳难，遂不果行。臣谓此法行之有五利：朝廷若依旧行免役法，则每募一名，省得一名雇钱，咤积所省，益买益募，要之数年，雇钱无几，则役钱可以大减。若行差役法，则每一名省得一名色役。色役既减，农民自宽，其利一么。应募之民，正与弓箭手无异，举家衣食，出于官田，平时重犯法，缓急不逃亡，其利二么。今者谷贱伤农，民卖田常若不售。若官与买买：原作「卖」，据本书食货六六之四六改。，则田、谷皆重，农可小舒，其利三么。钱积于官，常苦币重币：原作「弊」，据本书食货一三之三、《长编》卷三七四及《苏文忠公全集》卷二六改。，若散以买田，则货币稍均，其利四么。此法既行，民享其利，追悟先帝所以取宽剩钱者，凡以为我用耳，疑谤消释，恩德显白，其利五么。独有二弊二：原作「一」，据本书食货一三之二、食货六六之四六改。：贪吏狡胥与民为奸，以瘠薄田中官，雇一浮浪人暂出应役，一年半岁即弃而走，此一弊么。愚民寡虑，见利忘患，闻官中买田募役，即争以田中官，以身充役。业不离主主：原作「王」，据本书食货六六之四六改。，既初无所失而骤得官钱，必争为之。充役之后，永无休歇，患及子娉，此二弊么。但当许法以防二弊，而先帝之法决不可废。今日既欲尽罢宽剩钱，将来无继，而系官田地数目不多。见在宽剩钱虽有三千万贯硕，而兵兴已来，借支几年。臣今擘画，欲于内帑钱帛中支还兵兴以来所借钱斛，复全三千万贯硕，止于河北、河东、陕西被边三路行给田募

役法。使五七年间役减太半，农民富庶，以备缓急，此无穷之利么。今弓箭手有甲马者给田二顷半，此以驱命偿官，且犹可募，则其余色役，召募不难。臣谓良田二顷可募一弓手，一顷可募一散从官，则三千万贯硕可以足用。」后有诏送役法所。

六日，三省、枢密院司进呈门下侍郎司马光奏：「窃见免役之法，其害有五：旧日差役之时，上户虽差充役次有所陪备，然年满之后，却得休息数年，营治家产，以备后役。今则年出钱，无有休息，或有所出钱数多于往日充役陪备之钱者，此其害一么。旧日差役之时时：原作「事」，据本书食货六六之四七改。，下户元不充役，今来一例出免役钱，驱迫贫民剥肤竭髓天头原批：「揭，一作椎。」。家产既尽，流移无归，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼，此其害二么。旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族、田产，使之作公人管干诸事，各自爱惜，使之主守官物，少敢侵盗。所以然者，事发逃亡，有宗族、田产以累其心故么。今召募四方浮浪之人使之充役，无宗族、田产之累，作公人则恣为奸伪，曲法受赃，主守官物则侵欺盗用，一旦事发旦：原作「且」，据本书食货六六之四七改。，则挈家亡失，变姓名，别往州县投名。官中无由追捕，官物亦无处理索，此其害三么。自古农民所有，不过谷、帛与力，凡所以供公赋役，无出三者，皆取诸其身而无穷尽。今朝廷立法，曰我不用汝力，输我钱，我自雇人。殊不知农民出钱难于出力。何则 钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄

田、谷、帛、牛具、桑柘而已，无积钱数百贯者。自古丰岁谷贱丰：原作「豊」，据本书食货一三之四改。下同。，已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱矣。平时一斗直钱者不过直四五十，更急则三二十，丰年犹可以粜谷送纳官钱，若遇凶年，则谷、帛亦无则：原作「贝」，据本书食货一三之四、食货六六之四七改。，不免卖庄田、牛具、桑柘，以钱纳官。既家家各卖，如何得售 惟有拆屋伐桑以卖薪，杀牛以卖肉。今岁如此，来岁何以为生 是官立法，以殄尽民之生计，此其害四么。提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩，以为功效，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱宽剩钱不得过二分，窃虑聚敛之臣犹依傍役钱作名目，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽，此其害五么。陛下近诏臣民各上封事，言民间疾苦，所降出者约数千章，无有不言免役钱之害者，足知其为天下之公患无疑么。以臣愚见，为今之计，莫若直降 命，应天下免役钱一切并罢。其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令、佐亲自揭五等丁产簿定差。仍令刑部检会熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。所差之人，若正身自愿充役者，即令充役；不愿充役者，从便选雇有行止人自代，其雇钱多少，私下商量。若所雇人逃亡，即勒正身别雇。若将带却官物，勒正身陪填。如此，则诸色公人尽得有根坻行止之人，少敢作过，官中百事，无不修举。其见雇役人，候差到役人，放令逐便。数内惟衙前一役最号重难，向日差役之时，有咤重

难破家产者。朝廷为此始计作助役法。自后条贯优假衙前，诸公使库、许厨酒库、茶酒司，并差将校干当；诸上京纲运纲：原作「网」，据本书食货一三之五、食货六六之四八改。，召得替官员或差使臣殿侍、军大将管押；其粗色及畸零之物，差将校或节级管押。衙前若无差遣，不闻更有破产之人。若今日差充衙前，科民间陪备，亦少于向日，不至有破家产者。若犹以衙前户力难以独任，即乞依旧法于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋产每月掠钱及十五贯、庄田中年所收及百硕以上者，并令随贫富分等第出助役钱。不及此数者，与免。其余产业，并约此为准。所有助役钱，令逐州桩管，据所有多少数目，约本州岛衙前重难分数，每分合给几钱，遇衙前合当重难差遣，即行支给。尚虑天下役人利害逐处各有不同，欲乞于今来 内更指挥行下开封府界及诸路转运司，誊下州县，委逐处官看详。若依今来指挥别无妨碍，可以施行，即便依此施行；若有妨碍，致施行未得，即仰限 到日，具利害擘画申本州岛。仰本州岛类聚诸县所申，择其可取者，限 书到一月内，具利害擘画申转运司。转运司类聚诸州所申，择其可取者，限 书到一季内，具利害画一奏闻。朝廷候奏到，委执政官再功看详，各随宜修改，别作一路一州一县 施行，务要所在役法曲尽其宜。」从之。初议役法，蔡确言此大事么，当与枢密院共之，故三省，枢密院同进呈。

二十二日，门下侍郎司马光言：「免役钱已悉废罢，复祖宗差

役旧法，乃天下之幸。臣闻令出惟行弗惟反，彼免役钱虽于下户困苦，而上户优便，行之已近二十年，人情习熟，一旦变更，不能不怀异同。又复行差役之初，州县不能不小有烦扰。又提举官专以多敛役钱为功，惟恐役钱之罢。若见朝廷于今日所下 微有变动，必更相告曰：『朝廷之 果尚未定，宜且蹑望』。必竞言免役钱不可罢。朝廷万一听之，则良法复坏矣。伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未为晚。当此之际，愿朝廷勿以人言轻坏利民良法。」

二十八日，置详定役法所。诏：「门下侍郎司马光近建明役法，大意已善。缘关涉事众，尚虑其间未得尽备，及继有执政论奏，臣僚上言役法利害，若不精功考究，何以成万世良法 宜差资政殿大学士兼侍读韩维、吏部尚书吕大防、工部尚书娉永、给事中兼侍读范纯仁专切详定以闻「侍」，下原有一「讲」字，据《长编》卷三六七删。，仍将逐项文字抄付韩维等。」先是，知枢密院章惇言：「近奉旨与三省同进呈司马光乞罢免役、行差役事札子，其间甚多 略，今条陈如左：一、今月初三日札子内称：『旧日差役之时，上户虽差充役次有所陪备，然年满之后，却得休息。今所出钱数多于往日充役陪备之钱，其害一么。』又札子内却称：『彼免役钱虽于下户困若，而上户优便，行之已近二十年，人情习熟，一旦变更，不能不怀异同。』臣看详司马光旬日之间，两入札子入札子：原作「以便民」，据本书食货六六之四七、《长编》卷三六七改。，文书「文书」以上原版有脱文，当据《长编》卷三六七补入「而所言上户利害正相反」至「惟是雇人代写」一大段文字。，

所差之人，但占名著字，事有失错，身当决罚而已，民间中、下人户甚以为苦。自免役法行，或勒向来受雇行遣人充手分，支与雇钱。许若此等人曲法受赃，即与旧日何异 一、称：『提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩，以为功效，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱宽剩不得过二分令：原作「今」，据本书食货一三之八、食货六五之三○、六六之四九改。，切虑聚敛之臣依傍役钱别作名目钱：原作「为」，据本书食货六五之三○及《长编》卷三六七改。，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽。』臣看详所言亦未中事理。大抵常人之情，谋己私利者多，而向公爱民者少。若朝廷以积钱多为赏劝，则必以聚敛邀功。今朝廷既不许取宽剩，及掊刻者必行黜罚 则提举官若非病狂，岂肯力求黜罚 况役钱若有宽剩，未委作何名目可以隐藏委：原作「与」，据本书食货一三之八、食货六六之四九改。。以此验之，言已疏阔阔：原作「润」，据本书食货一三之八、食货六六之四九改。。一、称：『臣民封事言民间疾苦，所降出者约数千章，无有不言免役之害，足知其为天下之公患无疑。』臣看详臣民封事降出者，言免役不便者固多，然其间言免役之法为便者，亦自不少。盖非人人皆言免役为害，事理分明。然臣愚所见，凡言便者多上三等人户，言不便者多下等人户。大抵封事所言利害，各是偏辞，未可全凭以定虚实当否。惟须详究事实，方可兴利除害。一、称：『莫若直降 命，应天下免役悉罢。其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令、佐亲自揭五等丁产薄定差。仍令刑部检按熙宁元年《见行差役条贯》，雕印颁下诸州。』臣看详此一节尤为疏略，全然不可施

行。且如熙宁元年役人数目尤多，后来累经裁减，三分去一，今来岂可悉依旧数定差 又令刑部检会熙宁元年《见行差役条贯》，雕印颁下诸州。且旧日每修编 ，比至雕印颁行之时，其间冲改已将及半。盖以事目岁月改更，理须续降后 。今日天下政事，比熙宁元年以前改更不可胜数，事既与旧不同，岂可悉检用熙宁元年以前见行条贯 窃详司马光之意，必谓止是差役一事。今既差役依旧，则当时条贯便可施行。不知虽是差役一事，而官司上下关连，事目极多，条贯动相干涉，岂可单用差役一门 显见施行未得。一、称：『向日差役之时，有咤重难破家产者，朝廷为此始议作助役法。然自后条贯优假衙前衙：原脱，据上文及《长编》卷三六七补。，应公使库、许厨酒库、茶酒司，并差将校干当。又上京纲运纲：原作「网」，据本书食货一三之九、食货六六之五○改。下同。，召得替官员或差使臣殿侍、军大将管押。其粗色及畸零之物，差将校或节级管押，衙前若无差遣。』臣看详此一节此：原作「比」，据同食货一三之九、食货六六之五○改，自行免役法后来，凡所差将校干当厨库等处，各有月给食钱。其召募官员、使臣，并差使臣将校、节级管干纲运官物，并各有路费等钱，皆是支破役钱。今既差役，则无钱可支，何由更可差将校管干，及召募官员管押 一、称：『若以衙前户力难以独任，即乞依旧于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋业、每月掠钱及十五贯、庄田中年所收斛斗及百硕以上者，并令随贫富等第出助役钱随：原作「在」，据本书食货一三之一○、食货六五之三一、六六之五○改。。不及此数者，与放免。其余产业，并约此为准。』臣看详自免役

法行「法行」下原衍「法行」二字，据本书食货一三之一○、食货六六之五○删。，官户、寺蹑、单丁、女户各已有等第出纳役钱之法。今若既出助役钱，自可依旧，何须一切并行改变 且如月掠房钱十五贯，已是下等之家，若令出助役钱，显见不易。又更令庄田中年所收百斛以上亦纳助役钱，即尤为刻剥。凡内陆，中年百硕斛，粗细两色相兼，共不直一十千钱。若是不当水路州军，不过二十四五千而已；虽是河北沿边，不过可直三十来千；陕西、河东沿边州郡「陕」上原衍一「除」字；东：原作「边」，均据《长编》卷三六七删、改。，四五十千。免役法中皆是不出役钱之人。似此等第官户、寺蹑送纳，固已非宜，况女户、单丁，尤是孤弱，若令出纳，岂不更为深害!一、称：『虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞今来 内更行指挥，下开封府界及诸路转运司，誊下诸州县官看详。若依今来指挥别无妨碍，即便施行；若有妨碍，致施行未得，限 书到五日内，具利害擘画申州。本州岛类聚诸县所申，择其可取者，限 书到一月内，具利害擘画申转运司。转运司聚诸州所申，择其可取者，限 书到一季内，具利害擘画奏闻。』又续有札子，内称：『伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未为晚。』臣看详今日更张政事，所系生民利害，免役、差役之法最大，极须详审，不可轻易。况役法利害所基，先自县道，理须宽以期限，令诸县详议利害，曲尽逐处所宜，则法可么行，民间受赐。今来止限五日，诸县何由擘画利害 详光

之意，务欲速行以便民，不知如此草草更张，反更为害。诸路州军见此指挥，必妄意朝廷惟在速了，不欲令人更有议论，故立此限，迫促施行。望风希合，以速为能，岂更有擘画 上项两节，乃是空文。且诸县既迫以五日之限日：原作「月」，据上文及本书食货一三之一一、食货六六之五一改。，苟且施行犹恐不暇，何由更具利害申陈 诸县既不申陈，诸州凭何擘画 诸州既无擘画，转运司欲具利害，将何所凭 又况人怀蹑望，谁肯措辞 如此，则生民受弊，未有已时。光虽有忧国爱民之心，而其讲变法之术措置无方，施行无绪，可惜朝廷更法美意，又将偏废于此时，有识之人，无不喟叹。伏乞更功审议。臣所看详，且据司马光札子内抵捂事节而已，至于见行役法，今日自合修改日：原作「臣」，据本书食货六六之四九及《长编》卷三六七改。。但差役、免役各有利害，要在有讲求措置之方，使之尽善。臣再详光所论事，亦多过当，唯是称『下户元不充役，今来一例纳钱』，又『钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所富有者，不过庄田、谷、帛、牛具、桑柘而已。谷贱已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱贱：原作「钱」，据本书食货一三之一二、食货六五之三○及六六之五一改。』，此二事最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役民受困苦，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲咤事以为己功，或务苟且速就，或务多取役钱，妄意百端，徼幸求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去，而免役之新害随而复生。民间徒见输纳之劳，而不知

朝廷爱民利物之意。今日正是更张修饰之时，理当详审。况逐路逐州逐县之间，利害不同，并须随宜擘画。如臣愚见，谓不若先具此意申 转运、提举司、诸州县申：原作「中」，据本书食货一三之一二、食货六六之五一改。，各令尽心讲求，豫具利害，擘画次第，以俟朝廷遣使就逐处措置。此命既以先下，人人莫不用心，然后朝廷选公正强明、晓练政事官四员充使，逐官各更选辟晓练政事两员随行管勾。且令分使京东、京西路，每路两员使者，四员随行管勾官，与转运或提举官亲诣逐州县，体问民间利害，是何等人户愿出役钱，是何等人户不愿出役钱，是何等色役可差，是何等色役可雇，是何等人户虽不愿出钱而可以使之出钱虽：原作「是」，据《长编》卷三六七改。，是何重难优轻可增可减。缘人户贫富、役次多寡与重难优轻窠名州州县县不同寡：原作「募」，窠：原作「实」，均据《长编》卷三六七改。，理须随宜措置。既见得利害子细，然后条具措置事节，逐旋闻奏，降 施行。如此，不过半年之间，可以了此两路。然后更遣此已经措置官员分往四路，逐员各更令辟一员未经措置晓达政事官同行辟：原作「兼」，据《长编》卷三六七改。，不过半年之间，又可措置四路。然后依前分遣， 往诸路。如此，则远不过一年半之间，天下役法措置，悉已周遍。法既曲尽其宜，生民永蒙惠泽，上则成先帝之美意，下则兴无穷之大利。与今日草草变革，一切苟欲速行之弊，其为利害，相远万万。愿留省览。」至是，尚书左丞吕公着言：「勘会司马光近建明役法文字，大意已善，其间不无疏略未

备处。若博采众论，更功公心，申明行下，向去必成良法。今章惇所上文字，虽其言或有可取，然大率出于不平之气，专欲求胜，不顾朝廷命令大体。早来都堂三省、枢密院会议，章惇、安焘大段不通商量。况役法元不属密院，若如此论议不一，必是难得平允。望宸衷详酌，或选差近臣三数人专切详定奏闻。」遂具韩维、李常李：原作「季」，据《长编》卷三六七改。、范纯仁、娉觉、娉永、吕大防、王觌名，乞自禁中指挥，选三数人举出。又言：「自来政事，朝廷有大议论，亦多选差两制或两省定夺。近刘挚、王岩叟、苏辙有所论奏，恐涉嫌疑，惟宸衷裁择。」于是诏维等专切详定维：原作「惟」，据上文及本书食货一三之一三、食货六六之五二改。。

元佑元年二月二十八日，右正言王觌言：「伏 今月七日 行差役法。 内止是备录门下侍郎司马光札子，不曾经有司立成画一条目。若内有小节未安，须当接续行下，庶几良法早定，不为浮议所摇。看详『诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定差产：原作「差」，据本书食货一三之一三、食货六六之五二改。』此一节，缘诸色役人自熙宁元年后来逐旋裁减，今来乞降指挥，依见今役人立额定差。并衙前一役，熙宁元年以前旧法许人投名，今既颁行熙宁元年以前差役条贯，即合存留投名之人。乞降指挥，应投名衙前只用近年规绳，以出卖坊场钱支酬重难分数，并给请受。或内有不愿依旧投名之人，重别召募不行，方得乡差。其官户、僧道、寺蹑、单丁、女户免役钱，即留助乡差之人留：原作「当」，据本书食货一三之一四、食货六六之五三及《长编》卷三六七改。。」诏札与详定役

法所。

同日，右司谏苏辙言：「伏见二月九日三省、枢密院札子节文：『应天下免役钱一切并罢，其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数定差。』大纲既得允当，其间节目颇有 略。差役未易一二具言，全在有司节次修饰。今来开封府官吏更不相度申请，于数日之间，一依旧法人数差拨了绝。如坛子之类，近年以剩员充者，一例差拨役人监勒。开、祥两县，迅若兵火，显是故欲扰民，以害成法。乞下所司取问大急催督是何情寔，特赐行遣，以戒天下挟邪坏法之人。」诏札送详定役法所。

是月，司马光言：「臣伏见御批指挥，以臣近建明差役法明：原作「民」，据本书食货一三之一四、食货六五之三八、六六之五二改。，虑其间未得尽备，差韩维、吕大防、娉永、范纯仁专切详定闻奏。臣切以免役钱之病民，自向日臣僚、民庶上封事及日近刘挚等奏陈，言之甚详，非独出臣一人之私意么。陛下幸用臣言，悉罢免役钱，依旧差役。诏下之日，中外欢呼，往来之人，闻道路农民迭相庆贺云：『今后这回快活么。』然则此令之下，深合人心，明白灼然，无可疑者。其间条目未备，不能委曲尽善，固须有之。臣所以乞下诸路州县官吏，令看详，若有妨碍有：原脱，据《长编》卷三六七补。，施行未得，即具利害擘画，以次上闻。诚以畎亩幽隐，南北异宜，自非在彼亲民小官，无以知其详悉，故令各具所见，指陈利害。所以尽下情，求民瘼，非谓 书一下，禁人不得复议么。俟其奏到，徐议添改，何后之有 要在早罢役钱，复差役，为大利而已。

如建大厦，栋宇已立，虽户牖未备，可以徐图。今陛下令韩维等再行详定，考究利害，补全漏略，成就良法，固无所妨。但 下已踰半月，州县差役约已及中半，方行遣纷纭，臣愚窃恐闻此指挥，谓朝廷前日之 改更未定，或敛钱，或差役，尚未可知。官吏惶惑，不知所从，众庶失望，怨嗟益甚。必有本咤新法得进之臣，乘此间隙，争言免役钱不可罢，咤聚敛获功之吏，称旧条未改，督责免役钱愈急。是民出汤火，濯清泉，复入汤火么。伏望朝廷特赐申 州县，言今来止为其间条目未补，令维等详定。所有差役，仰州县依前 一面施行。候定到事节，续降下次。免致于差役中半纷纭之际，令出反汗，人情大摇。」从之。

闰二月四日， ：「已差官详定役法，令诸路且依二月初六日指挥定差。仍令州县及转运、提举司各递与限两月，体访役法民间的确利害。县具可施行事申州；州为看详，保明中转运、提举司；转运、提举司看详，保明闻奏。仍令逐州县出暝，许旧来系纳免役钱今来合差役人户，各具利害，寔封自陈。」于是刘挚言：「免役钱为天下害么么矣，陛下一旦罢去，复用祖宗差法，中外罔不欣快罔：原作「冈」，据本书食货一三之一六、食货六六之五三改。。命令之出，要在必行，岂可却云『且行』，则天下奉承者岂不疑惑 怀私之人岂不蹑望 又令旧纳钱者、今被差者皆具论列，缘四海百姓向来无不纳钱，则是竭天下之人使之寔封议法，达于朝廷者，计须出积，则考阅

何时可遍 而所谓差役之法，何年可见其成么 建此论者，盖欲为迁延之谋，动摇之术，不意朝廷从而行之。今已选官建局，但宜趣具画一，宣布行下。大法既先定，如州县奉行委有未便，方听依限申请，然后随事修之，何用此纷纷，以遂沮害之计，召天下之疑哉 」王岩叟言：「前 为已见民间免役之害，故复差法。而今 方云限两月体访利害今：原作「令」，据本书食货一三之一六、食货六六之五三改。。前 不以委提举司，而今 又令提举司看详保明。朝廷岂不知提举官多是护持弊法之人 人利于且为，监司惟恐便行废罢，见此指挥，必生蹑望，以为免役可存，妄有陈述。奸人得以借口，诳惑圣聪，动摇善政。伏望特赐收还近 ，候详定成法日，虽取旨施行。庶命令无反复之嫌，中外无二三之惑。」寻诏：「今议论未见成法，若许诸色人申陈，恐徒为烦扰。候有成法，录下诸路，立限许寔封申陈，逐旋看详更改。」

十日，诏详定役法所有合经由三省文字，与免勘当，及不依常制日限催促施行。

十五日，详定役法所言：「司马光奏请天下免役钱并罢，其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，令、佐揭簿定差。今看详：欲乞下诸路，除衙前一役先用坊场、河渡钱依见今合用人雇募，不足，方许揭簿定差。其余役人除合召募外，并行定差。其差衙前，有妨碍或别有利害，许依闰二月四日指挥施行。」从之。

同日，右司谏苏辙言：「臣近奏，罢免役钱行差役事，大纲已得允当，其间小

节 略差 ，乞令诸处审议，候的确可行，然后行下。近日蒙圣旨差韩维等四人置局看详。臣谓 略差 ，其事有五：其一，衙前之害，自熙宁以前，破败人家甚如兵火，天下同苦之么矣。先帝知之，故创立免役法，勾收坊场，官自出卖，以免役钱雇投名人，以坊场钱为重难酬奖，及以召募官员、军员押纲。自是天下不复知有衙前之患。而近岁所以民日病困，天下共苦免役法者，乃是庄农之家岁出役钱不易，及出卖坊场，许人添价争 ，致送纳不前之弊么。向使先帝只行官自出卖坊场一事，自可了却衙前色役有余，其余役人且依旧法依：原作「以」，据本书食货一三之一七、食货六六之五四改。，则天下之利较然无疑。独有一弊：所雇衙前或是浮浪，不如乡差税户可以委信。然行之十余年，浮浪之害无大败阙，不足以易乡差衙前搔扰之患。今来略计天下坊场钱一岁所得，共四百二十余万贯，若

立定酌中价例中：原作「十」，据《长编》卷三六九改。，不许添价 买，亦不过三分减一，尚有役钱二百八十余万贯二百：原脱，据《长编》卷三六九补。，而衙前支费及召募非泛纲运泛：原作「乏」，据本书食货一三之一八、食货六六之五四改。，一岁共不过一百五十余万贯。虽诸路多少不齐，或足或否，而折长补短，移用可足。由此言之由：原作「田」，据本书食货一三之一八、食货六六之五四改。，将坊场钱了衙前一役，灼然有余，何用更差乡户 今年二月六日所降指挥，但云诸公使库「库」下原衍「许库」二字，据本书食货六五之五一、六六之四八、《长编》卷三六九删。、许厨酒库、茶酒司并差将校干当，诸纲运并召得替官员，或差使臣军员、将校管押，衙前若无差遣，不闻有破产之人，以此欲差乡户。至于坊场，元无明文处置，不知官自出

卖，为复却依旧法酬奖衙前 若官自出卖，即如川蜀、京东、淮浙等路，旧来坊场优厚，人人愿为长名。元不差乡户去处，今来却须创差，民情必是大段惊扰。若依旧法，用坊场酬奖衙前，即未知合召募官员、军员、将校等押纲用何钱支遣知：原脱，据《长编》卷三六九补。 若无钱支遣，即诸般重难还是乡户衙前管认，为害不小。其二，坊郭人户，熙宁以前常有科配之劳，自新法以来，始与乡户并出役钱而免科配。其法甚便，但所出役钱太重，未为经么之法。今若全不令出，即比农民反为侥幸「即」下原有一「出」字，据《长编》卷三六九删。。若依熙宁以前科配，则取之无艺，人未必安。今来二月六日指挥，并不言及坊郭一项郭：原作「场」，据《长编》卷三六九改。。欲乞指挥，并官户、寺蹑、单丁、女户，并据见今所出役钱裁减酌中数目，与前项卖坊场钱除支雇衙前及召募非泛纲运外，常切桩留，准备下项支遣。所有月掠房钱十五千及岁收斛斗百硕以上出钱指挥，恐难施行。其三，新法以来减定诸色役人，皆是的确合用数目，行之十余年，并无阙事，即熙宁以前旧法人数显是冗长，虚烦民力。今来二月六日指挥，却令依旧人数定差，未为允当。欲乞只依见今役人数目差拨。若是先元差乡户充役天头原批：「是先，一作自前。」，后来却用

剩员抵替，如场子、坛子之类，其剩员差费请受合还运司者，即乞于前项坊郭等钱内支还。其四，熙宁以前，散从、弓手、手力等役人常苦接送之劳，远者至四五千里，极为疲弊。自新法以来，官吏皆请雇钱，役人既以为便，官吏亦不阙事。今民力凋残，比之熙宁以前，尤当悯恤。若不免接送，必有逃窜流离之忧。欲乞依新法，官吏并请雇钱，仍于前项坊场、坊郭等钱内支。其五，州县胥吏，并募情愿充役，不请雇钱。如不情愿，即量支雇钱，仍罢重法，亦以前项坊场、坊郭等钱支。如支用不足，即差乡户，仍许指射旧人，官为差雇代役为：原作「吏」，据《长编》卷三六九改。。其乡户所出雇钱，不得过官雇数目。」诏送看详

役法所。

十六日，详定役法所言：「乞先次行下诸路，除衙前一役先用坊场、河渡钱物依见今合用人雇募，不足，方许揭簿定差。本所再详『雇募』二字，窃虑诸路承用疑惑，却将谓依旧用钱雇募充役。欲乞改『雇』字为『招』字雇字：原作「雇募」，据本书食货一三之一九、食货六六之五五改。。」从之。

十九日，诏给事中兼侍讲傅尧俞详定役法。

二十四日，右司谏苏辙言：「出限拖欠役钱，今来朝廷已行差役法，即免役钱别无支用。虽使差役未了间时蹔留旧雇人执役，自有从来宽剩役钱支遣。其拖欠役钱，乞与一切放免。」从之。

三月三日，详定役法所言：「乞下诸路，除衙前外，诸色役人只依见用人数定差。今来夏料役钱住罢，更不起催。官户、僧道、寺蹑、单丁、女户出钱助役指挥勿行。」从之。

同日，详定役法所言：「检会今年二月六日朝旨内一项检：原作「今」，据本书食货一三之二○、食货六六之五五改。：『诸色役人，其间虽有等第不及而愿充近上役次者，乞听从便。』及『旧人愿住者准此』一项，乞下诸路，衙前依已得指挥外，其余役人亦乞并依即目见用人数定差。如委实人数太少，使用不足，或别有妨碍，即依闰二月四日指挥施行。一、官户、僧寺、道蹑、单丁、女户出助役钱，窃虑州县有不晓元降朝旨『如有妨碍，即未得施行』之意，却便作无妨碍行下妨：原作「坊」，据本书食货一三之二○、食货六六之五五改。。今乞下诸路更不施行，别听指挥。一、已准朝旨，免役钱一切并罢。其将来夏料役钱，自合更不起纳。」从之。

四日，详定役法所言：「诸色役人已行旧日差法，窃虑新、旧法未定之际，州县

辄有诸般圆那陪备，非理勾追役使。若不严行禁止，必恐别致搔扰。欲应元丰编 及见行散 内约束『不得非理差衙前及诸色役人，并令陪备』等条贯散 ：原作「散束」；令：原作「今」，据本书食货一三之二○、食货六六之五五改。，并乞依旧行使。内耆、壮即乞依保正长法施行。」从之。

十六日，详定役法所言：「坊场、河渡钱，元用支酬衙前重难；添酒等钱，准备场务陪费。如此之类，名件不一。除依条合支外，欲并桩留，以备召募衙前，支酬重难及应缘役事之用。」从之。

十七日，详定役法所言：「诸路见行出卖坊场、河渡等并应合支酬招募衙前使用钱物，未有所隶。」诏令提点刑狱司主之。是年闰二月八日，罢诸路提举常平官，故以隶提刑。

十八日，详定役法所言：「准内降臣寮上言：『诸郡县官员有自来雇募到承符、散从官、手力之类在逐厅，今例合差乡户抵替减放。逐官有以乡户生疏，雇人惯熟，不容乡户正身自充，须令雇召天头原批：「召，一作募。」，其被雇人邀勒乡户剩要工钱者，乞下详定役法所立法约束。』本(州)[所]勘会：欲下府界提点司、诸路转运司常切觉察，郡县官员如敢抑令本厅新差役人出钱，指名雇觅自来使令之人充代祗应者，并行勘劾，具情由申奏，特降朝旨，重行黜责。如役人委寔情愿雇人者听，雇直不得过元募役钱之数。」从之。

四月六日，中书舍人苏轼详定役法。

同日，王岩叟言：「臣伏见苏轼建议，乞尽发天下所积常平宽剩钱斛三千万贯硕，买田募役，自陈五利二弊。臣窃考

五利皆难信之辞，二弊乃必，然未足以尽么。臣与士大夫深究其说，又得十弊，为陛下列之：无知之民，苟于得地，或应募佃地，三五岁间，或以罪停，或以疾废，或老且死，其家无强丁以代役，则当夺其田而别募。此乃是中路而陷其一家于沟壑，此一弊么。富民召客为佃户，每岁未收获间，借贷赒给，无所不至，一失抚存，明年必去而之佗。今一两顷之空地，佃户挺身应募，室庐之备，耕谷之资，刍粮之费，百无一有，于何仰给 谁其主当 此二弊么。近郭之田，人情所惜，非甚不得已不易么。今郡县官吏迫于行法，或倍益官钱，曲为诱劝，或公持事势，直肆抑令。愚民之情，一生于贪利，一出于畏威，不复远思，容肯割卖。洎官钱入门，随手耗散，遂使兄弟启交争之患，父子有相怨之家。旧章既隳，美俗亦坏，此三弊么。良农治田，不尽地力，故所获有常，所利无尽。今应募之人，知官田终非己业，耕耘种植，定不致功，务劫地力，以苟所收。所收浸簿，其去益轻。此法果行，数年之后，不独变民田为官田，将见坏好土为瘠土，此四弊么。前日以钱雇役，患在市井之小人，今日以田募役，又止得乡村之浮浪，均之不可为郡县，此五弊么。弓箭手虽充应募，寔不离家事，有事则暂时应用，无事则终岁在田。虽成轮次上番，自亦不妨农事，非如其余色役，长在公门。犹闻未足者难招，已招者时去，引之为比，不切事情，此六弊

么。第三等以上人户，皆能自足，必不肯佃官田，愿充(水)[永]役。今既立法，须第二等以上人户许充弓手，第三等以上许充散从官。以上色役，乃是以给田募役之名，行揭簿定差之寔。既云百姓乐于应募，何故第四等以下即须要第一等、第三等户委保 一有逃亡，便勒保人承佃充役 乃是知其不可，曲为之防。既不能措下户于安业，又不能跻上户于乐生，此七弊么。民间典卖庄土，多是出于婚姻、丧葬之急，往往哀求钱主，探先借钱，后方印契，略遭梗碍，犹必陈辞。今卖之入官，官司艰阻，事节必多，许法虽严，终难杜绝。或已申官欲卖，令、佐未暇亲行相验，或已定价买到，未有投名人情愿承佃，未敢支钱，折留多日者。百姓欲罢则不能，欲诉则无路，此八弊么。应募之人，若尽纳贫民，则水旱凶饥何以禁其流徙 若皆收上户，则支移折变却当并在何人 此九弊么。朝廷患不理去官赦降原减之法为太重，方诏有司更定，而又立此条。盖议者自度其难，而专欲以力制事，以法驱人。若缘么远召募不行，官吏并科违制，又不以赦降去官原减，则凡历三路郡县之吏，无全人矣，此十弊么。盖有大可惜者三焉：祖宗成法之中，天下共以为利而不可改者，莫大于差役。陛下复之，而行方几日，今率然献议而欲变之，此大可惜者一么。自陛下与百姓休息，人人之心，以父母戴陛下矣，何苦而欲扰之 此大可惜者二

么。内帑之所藏，常平之所积，积之甚难，国家宜留以备仓卒，纾百姓之急。今平居无事而欲倾竭之，不知何以待非常 此大可惜者三么。乞下臣章与轼之议，参考而择之。」上官均亦陈不可行五说，轼议寻格。

十九日，诏：「诸路州衙前依朝旨一月限满，已差乡户后，如续有人情愿投充者，亦许逐旋收系，替放差到乡户衙前归农。仍以家力最低小之人先次替放。其乡户衙前若内有虽未年满，投充长名衙前者，亦听。」从详定所请么。

二十八日，诏殿中侍御史吕陶往成都府路，与转运司议定役法。先是，陶屡奏疏论差役利害及坊场、坊郭等事，咤陶谒告取容，故有是命。陶言：「天下郡县所定板籍，随其风俗，或以税钱贯伯，或以地之顷亩，或以家之积豹，或以田之受种，立为五等。就其五等而言，颇有不均。盖有以税钱一贯、或占田一顷占：原作「令」，据《长编》卷三七六改。、或积豹一千贯、或受种一十硕为第一等，而税钱至于十贯者。占田至于十顷占：原作「古」，据《长编》卷三七六改。，积豹至于万贯，受种至于百硕，亦为第一等。今若于第一等中差耆长，则税钱一贯与十贯者并须二年一替，是贫者常迫急，富者常侥幸。况郡县官吏难尽得人，若不预许防禁预：原作「类」，据本书食货六六之五七及《长编》卷三七六改。，则民间虽无今日纳钱之劳，必有昔时偏颇倍费之害。」

五月八日，户部侍郎赵瞻详定役法。

十一日，诏：「诸州县曹司旧人愿在役及有人投募，或乡差之人自可充役外，其愿雇人自代者听。」从详定所请么。

十六

日「六」下原衍一「六」字，据本书食货一三之三四、食货六六之五七删。，文彦博言：「复旧差役法，议臣之中，少有熟亲民政者，故议论不同。刺史、县令，最为亲民之官，且专委守、令差定役人，编成籍条，列自来体例条贯上转运司。如各得允当，即具申奏，仍稍宽期限，使尽利害。其详定役法所「役」下原衍一「钱」字，据《长编》卷三七八删。，止据逐路申请看详定夺。」诏付详定役法所。

二十三日，详定役法所言：「新 罢天下免役钱。缘《元丰令》修弓手营房给免役剩钱，和雇递马及雇夫，并每年终与转运司分认三十贯以下修造。及旧系役人陪备脚乘之类，更有诸州造帐人请受并巡检司、马递铺、曹司代役人应用纸笔，并系支免役钱。今请支见在免役积剩钱，俟役书成，别行详定。」从之。其免役积剩钱应副不足处，依嘉佑以前 条，条不载者奏。

二十五日，中书舍人苏轼言：「近奏为论招差衙前利害，所见偏执，乞罢详定役法。寻奉圣旨，依所乞。今来给事中胡宗愈却封还上件圣旨。臣议既不同，决难随众签书，乞依前降指挥。」于是御史中丞刘挚言：「详定役法自置局以来，日么未就，而议法之官颇已屡易。苏轼愿且令依旧详定，仍乞催促成就，以时宣布。」其后，元佑二年正月十五日轼上疏：「去年二月六日 下，始行光言，复差役法。时臣弟辙为谏官，乞将见在宽剩役钱雇募役人，以一年为期，令中外详议，然后立法。又言：『衙前一役，可即用旧人，仍一依旧数支月给重难钱，以坊场、河渡钱支给。』皆不蒙

施行。又蒙差臣详定役法，臣咤得仲弟辙前议，先与本局官吏娉永、傅尧俞之流论难反复，次于西府及政事堂中与执政商议，皆不见从。遂上疏极言衙前可雇不可差，先帝此法可守不可变之意，咤乞罢详定役法。当此之时，台谏相视，皆无一决其是非者。今弓手不许雇人，天下之所同患，朝廷变法许雇，天下皆以为便，而台谏犹累疏力争。由此蹑之，是其意专欲变熙宁之法，不复校量利害，参用所长么。」

六月十三日，中书舍人苏轼言：「乞应坊场河渡免役、量添酒等钱，并用支酬衙前，召募纲运官吏，接送雇人，及应缘衙前役人诸般支使。如本州岛不足，即申本路，于别州移用。如本路不足，即申户部，于别路移用。其有余去处，不得为见有余额外支破。其不足去处，亦不得为见不足，将合招募人却行差拨。」从之。

十四日，中书舍人苏轼言：「逐处色役，各随本处土俗、事宜轻重不同，难以限定等第，一 立法。若衙前招募得足，即须将以次重役于第一等户内差拨。请诸处色役委本路监司与逐处官吏同相度同相：原作「相同」，据本书食货一三之二六、食货六六之五八及《长编》卷三七九乙。，立定本处色役轻重高下次第，以最重役从上差拨。」从之。

二十七日，司马光言：「先曾上言，乞直降 命，应天下免役钱一切并罢，其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委令、佐揭簿定差。蒙朝廷一一如臣所请。无何，续有『雇募不足，方行定差』指挥，人始疑惑。既而屡有更张，号令不一，

又轻运使各以己见，欲令本路共为一法，不令州县各从其宜。或已差役人却放，或已放雇人却收，或依旧用役钱雇人，或不用钱招人充役，朝夕不定，上下纷纭，往往与二月六日 意相违。窃缘臣初起请，及朝廷所降 节文，明言『委逐县官看详，若有妨碍，致不可行，令具利害申州，州申转运司，转运司奏闻，随宜修改，作一路一州一县 施行，务要曲尽其宜』，岂是当日所言，一字不可移易 但患转运司、州县不肯奏陈耳。请申明前奏，遍颁下诸路州县。臣所请，虽云依熙宁元年旧法人数定差，若旧法有于今日不可行者，行即妨碍，合申乞改更。人数或太多，或太少，惟本州岛县知应用之数，合酌中立额，申乞依数定差，朝廷难为遥度。臣所请，虽云若所差人不愿充役，任便选雇有行止人自代。其雇钱多少，私下商量。若所雇之人邀勒被差之人，广求雇直，官司亦当裁定，不得过自来官中雇钱之数。其州县官员，即不得指占所雇之人乞觅。臣所请，虽云见雇役人候差到役人，各放令逐便。若所雇之人自有田产，情愿充役者，亦自可依旧存留。又曹司一役，新差之人多不谙熟书筭行遣，及案下文字未曾交割，合留新雇人，给与雇钱，令与新差之人同共行遣令：原作「今」，据本书食货六六之五九改。，限半年内交割毕，纔放逐便。臣所请，虽云今日衙前陪备少于向日，不至破家，若犹以为户力难任，请于官户、僧道、单丁、女户屋业于月掠钱及

十五缗、土田于岁收谷及百硕以上者，并等第出助役钱。不及此数者，与放免。臣意以为十口之家，岁收百硕，足供口食，月掠十五缗，足供日用，二者相须，此外有余者，始令出助役钱，非谓止收百硕即令助役么。若犹患太少，及所掠课利难知实数，请应第三等以上令出助役钱，第四等以下放免。若本州岛坊场、河渡等钱自可支酬衙前重难分数得足，则官户等更不须出助役钱。从来诸州招募人投充长名衙前，若招募不足，方始差到乡户衙前，此自是旧法。今来别无更改今：原作「令」，据本书食货一三之二八、食货六六之五九改。，惟是旧日将坊场、河渡折酬长名衙前重难「折」上原一「所」字，据《长编》卷三八一删。，令自出卖。今官中出卖坊场、河渡收钱，依分数折酬长名衙前重难，只此与旧法有异。若乡户差足，续有投名者，即先从贫下放乡户归农。即乡户愿投名，亦听。臣所请：『委逐州看详，具利害申州，本州岛类聚，择其可取者申转运司，转运司类聚诸州所申聚：原作「叙」，据本书食货一三之二八、食货六六之五九改。，择其可取者奏闻朝廷。』且知诸路民间利害之详，转运司不如州，州不如县。虑逐县逐州有经画得事理切当，而为本州岛及转运司抑遏删去，不以上闻，致 下之日，仍旧妨碍不行妨：原作「坊」，据本书食货一三之二八、食货六六之五九改。。请诏逐县直申转运司，本州岛直申奏，使下情无壅，曲尽事宜尽：原作「当」，据《长编》卷三八一改。。仍请诏详定役法所，止得以诸路州县申到利害，详其可否，立为定法。其不当职之人，为高奇之论，不切事情者，勿用。亦不可以一路一州一县利害作海行条贯。详定役法所奏请下行指挥，若

有妨碍难行之事，亦乞如臣所请，委逐路州县看详，具利害申上，随宜别修改。臣所言若有可取，乞遍颁下诸州县。除此外，并依二月六日所降 命施行。」从之。

七月二十七日，详定役法所言：「臣僚奏：今朝廷既已复行差役，应系自前约束官吏侵扰役人条贯系原作「以」，据本书食货一三之二八、食货六六之六○改。，欲乞使刑部录出，雕印颁下，令一切如旧，出暝州县，使人知之。应监司所部有犯，不能觉察者，重其坐。」诏令刑部契勘，除已经冲改不行外经：原作「今」，据本书食货一三之二八、食货六六之六○改。，余依。

八月九日，中书舍人苏轼言：「诸路多称高强户同是第一等，而家业钱数与本等人户大段相远。若止应第一等色役，显属侥幸，有亏其余人户。乞下详定役法所相度，申尚书省，应高强户随逐处第一等家业钱数如及一倍外，即计其家业，每及一倍，即展所应役一年。除元役年限外，展及五年为止。投募衙前，即依展年法，将展年应本等合入诸般色役。假如本处以家业及二千贯为第一等，其高强户及四千贯以上，计其家业又及四千贯，即展役一年。通计家业及二万四千贯，即展五年，以上更不展。如投募衙前，亦自四千贯以上计其家业，不及四千贯，方应诸般色役一年，仍以五年为止。其休役年限，依本等体例。」

九月十七日，诏诸路坊郭第五等已上及单丁、女户、官户、寺蹑第三等已上，旧纳免役钱并与减放五分，余并全放，仍自元佑二年为始。其收到钱，如逐处坊场、河渡钱支酬衙前重

难及纲运公人接送食钱不足，方许以上项钱贴支。余并封桩，以备缓急支用。

十月三日，吏部侍郎傅尧愈罢详定役法尧俞：原阙，据本书食货一三之二九、食货六六之六○补。又，「法」下原有一「所」字，据《长编》卷三八九删。，从所请么。

六日，臣僚言：「朝廷立差役之法，许私自雇人，州县行之，已有次序。近朝旨弓手一役，却令正身祗应，恐公私未便。」诏：「应弓手正身不愿充役者，许雇。令府界提点司、逐路转运司相度施行。」

十二月六日，左谏议大夫鲜于侁言：「开封府界保甲授班行入不少，官户既多，县道差役颇难。闻祥符县内一乡止有一户可差使。伏以武举试策以弓马入等，方得近下班行。今来保甲人事艺入等，纔授恩，便与公卿大夫一等为官户免役，颇有侥幸。臣欲乞保甲授班行人依进纳官例，候改转升朝官升：原作「陛」，据本书食货六六之六○改。，方免户下色役，庶令县道差役得行。其三路保甲，亦乞依此。」从之。

二十四日，诏：「诸路元丰七年以前坊场免役剩钱，除三路全留外，诸路许留一半，余召人入便随宜置场和买。可轻变物货，即不得豫俵及分配与人户。其物货逐旋计纲起发，于元丰库送纳。内成都、梓州、利州三路于凤翔府寄纳封桩。」

二十五日，诏旧出免役钱三百缗以上人户，并依单丁等户例输纳，与免充色役。从详定役法所言么法：原作「所」，据本书食货一三之三○改。。

元佑二年二月十二日，监察御史上官均言：「请先诏谕诸路，俟役书行半年，遣使按省。庶几官吏先事警饬。」从之。

六月二十四日，右司谏贾易言：「朝廷改复差役，推行之初，

未究利害，故郡县之吏措置多不如理。今虽许为条目，随其风俗所便所：原阙，据本书食货一三之三一、食货六六之六一补。，付诸路奉行付：原作「赴」，据本书食货一三之三一、食货六六之六一、《长编》卷四○二改。又令询究未尽善者以闻，而数月之么，蔑有言者。盖监司、守令苟且咤循，期于不违法令而已。且用民之力贵轻，取民之豹贵寡。窃闻州县有户少役多者，有单丁、女户、官户、寺蹑出钱助役比于寔役之人所费乃多数倍者比：原作「此」，据《长编》卷四○二改。，亦有出钱至少，纔百分之一者。乞择郎官练达吏事者出按诸路，授以条目，体问民庶。如寔有妨公害民之事，州县闻知而不申监司，监司受申陈而不功察监司：原脱，据《长编》卷四○二补。，亦不达于朝廷，具事劾奏。」诏下诸路监司，限指挥到一月内条析以闻。

十二月二十二日，诏：「郡县役民户不及三番处，以单丁、女户等助役钱募役，尚不及两番，则申户部。」

三年二月二十二日，诏衙前差乡户处，速募人抵替。如见役人愿不妨户役投充者，听。

四月二日，诏诸路郡县各具差役法利害条析以闻。

五月四日，诏府界诸路旧纳免役钱百贯以上户，依单丁等户法输纳助役钱。

六月一日，诏乡户衙前役满未有人替者，依募法支雇食钱。如愿投雇者，听，仍免本户身役。不愿投募者，速召人替。

九月四日，户部言：「泸州江安县夷税户，自来不曾差役，自第二等以上，愿依旧输役钱，仍从汉户单丁法减半。第四等以下并免。」从之。

四年三月，右正言刘安世言御史中丞李常七事，其一：「陛下即政之初，知免役出钱为民之患，故复

用祖宗差役之制。常在户部，不能讲究补完，而协助邪说，请复雇募。及为中丞，犹闻奏乞施行。怀奸徇私，大害圣政。」先是，常奏：「臣伏见今日政令之最大而施许未安、致人情不和者，役法是么。夫耕农之人，身常在野常在：原作「在常」，据本书食货一三之三二、食货六六之六一乙。，而不见官府、入城市，天下之情，所同愿么。熙宁中，讲知差法之弊，天下州镇凡咤色役害民之事，例皆裁减。就其不可减者，悉使召雇。民随力出钱，无事于公家之役，遂得以身常在野，不见官府、入城市，孰便于是耶 奉令之臣，务于赢积，遂有输钱不逮之叹。陛下即位之初，一切罢之，复行差法。方诏旨初下，愚民未知被差之为害，盖尝驩呼而相庆矣。行之既么，始觉其患有功于向日。何么 盖差法之废，十有余年，版籍愈更不明，宜重役者辄轻，宜轻役者反重。乡宽户多者，仅有休息之期；乡狭户窄者狭：原作「秩」；窄：作原「穿」，据本书食货一三之三二、《长编》卷四二四改。，频年在役。上等极力之人，昔输钱有岁百贯至三百贯者，今止差为弓手，岁雇弓力一名以代身役，不过用钱三四十贯。中、下人户，旧出钱不过三贯二贯，而雇承符、散从、手力之类不下三十贯。以是校之，劳逸苦乐相倍蓰矣。然则今所改法，徒能使上等人户优便安闲，而第三、第四等困苦日甚。昔者臣待罪户部，既而典司邦宪，屡以此干冒圣聪，尚欲令富者输钱，贫者出力。今么博访舆言，详究民瘼，在上者既无宽剩之求，则下户皆愿输钱矣。而又四方风俗或不同，利害或不一，当差而愿雇者有

之。今示以一偏之意而为法，使四海腾沸，细民穷困天头原批：「民，一作人。」。陛下致天怒于上，民怨于下，岂国家社稷计耶 伏望特诏一二详练民事官僚，使与议臣就差役二法取便百姓者修行之，无牵新书，无执旧说，民以为善，斯善矣。」

五年五月八日，诏：「差役法内有未备事，令中书舍人王岩叟、枢密院都承旨韩川承：原作「丞」，据本书食货一三之三三、食货六六之六二改。，与右谏议大夫、点检户部文字刘安世同看详，具利害以闻。」先是，安世言：「臣伏见朝廷欲变役法，今将四年，选官置局，讲求利害，天下之议，悉使折衷。谓嘉佑善役之制已便矣，然当时悉见其害者，今则损而去之，元丰约束之制，民以为利者，今则取而益之。至于风俗之殊尚，南北之异宜，本诸人情，裁以国论，随方条例，罔不具备。而奸邪之人，内怀顾望，造播横议，必欲沮毁，遂至一二小臣敢执偏见，妄进邪说，欲罢差役，依旧雇募，天下人情，莫不疑惑。此最当今之大患么。议者谓：『不役其身，止令输钱，则公私两便，而可以么行。』臣请有以折之：国家钱货，经费所资，许官鼓铸，岁有定额，民或盗为，罪至论死。今弃其易出之力，而责其难致之钱，又使上户止纳数千，下户自来无役者例使功赋，损九分之贫民，益一分之上户。以一家一岁蹑之，则输钱若省而易给；以终身累世计之，则所出不赀而难供。今聚敛之臣，惟欲

诛剥生灵，而不为天下长么之虑，讵可信哉!议者又谓：『人户轮不及三番处轮：原作「输」，据《长编》卷四四二改。，恐役太重。』臣亦有以折之：治平之前，天下户口一千二百七十余万，而旧法役人五十三万六千余人，元丰之后，户口一千八百三十五万九千有奇，较之治平，已增五百六十余万。而新定役人，止该四十二万九千余人，比之旧法，却减十万七千之额。以为轮差不足，亦已过矣已：原作「以」，据《长编》卷四四二改。。臣窃谓知法之未良，改之不可不速；知法之已善，守之不可不固。愿陛下特奋干刚愿：原作「顾」，据本书食货六六之六二改。，力主差役，深诏执政，固守初议，毋使轻 浮言，妄有变易。庶几祖宗之成法，不为奸人之所夺，天下幸甚。」

九月二十四日，户部言：「河北、河东、陕西乡差衙前，据投名人所得支给等钱，并减半给。投名衙前，除依条本户差耆长不免外，其余免役并免。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货六五 免役二

免役二

题上原有「宋会要」三字

，删。眉批：「此卷与《大典》一万七千五百五十重。」

【宋会要】

元佑六年七月十二日，三省言：「诸州衙前，旧行募法日，除依优重支酬外酬：原作「配」，据《长编》卷四六一改。，未有差使者，并月给食钱。昨降指挥降：原作「除」，据《长编》卷四六一改。，已将旧日所除支雇食钱，量添入重难分数。今来招募到衙前，日支钱数虑致阙乏。」诏令户部下逐路转运、提刑司，随州县土俗，于所用支酬额钱内，参酌立定优重分数，及月给食钱，不得过旧募法所支数。户部请诸州衙规内十分阙一分已上招募未足处，以元佑元年罢募法日所用优重支酬雇食钱都计钱数为额。阙一分以下，及招募数足处，以新定优重支酬等都计钱数为额。如合有增损，并听本州岛具利害并：原作「俱」，据本书食货一三之三五、食货六六之六三改。，申监司考察，保明申部。」从之。

同日，三省言：「诸路投名衙前，并依三路已得朝旨，除依条本户合差耆长不免外，其余色役并免。」诏：「应诸路投名衙前，与免本户第二等已下色役。乡差人户，并令以投名人代。愿投充长名者听。」

八月十四日，尚书省言：「州役令乡差者，若本等及次一等户空闲不及四年者，以助役钱雇募有行止不曾犯徒刑人充。其助役钱约度雇本州岛色役不足，即先于户狭役烦处雇募。各依本役年限满日，本县按籍取有空闲年及人户对行差罢。其人户空闲自及四年已上处，不在此限。若不咤造簿编定及人户纠决，辄有升降差募者，委监司按劾。诸州每年据所纳助役钱，除留一分应雇募支用，有阙剩，委提刑司通一路有无移用。」从之。

十八日，户部言：「应输助役钱人户典卖田，限五十顷止，限外田依免役旧法全输役钱。未降敕前已过限者，非荒田并坟地若恩赐者，不在此限。」从之。

二十三日，户部言：「按元佑差役敕：『单丁、无丁或女户，如人丁添进，合供力役者，若经输钱二年以上，与免差役一次。』缘其间有户窄役频处，今欲依本条下添入注文：『户窄空闲

不及二年处，即免一年。』」从之。

十一月十七日，户部言：「诸州见役投名衙前，所历重难合得支酬见钱，愿积留在官，指买场务，除见买扑人接续再买外，余并许依额钱承买承：原作「并」，据本书食货一三之三六、食货六六之六三改。。其场务召人添钱者人：原作「入」，据本书食货一三之三六、食货六六之六三改。，如与百姓价等，亦先给衙前。若已历重难，钱额但及七分，亦许指买。所少额钱，分四季纳。」从之。

七年二月十二日，诏：「今后府界诸县手力，本等合差户空闲不及三年者，以助役钱募人充应，依本役年限，候满日，有空闲及三年人户年：原作「等」，据《长编》卷四七○改。，即行差罢。」

九月六日，三省言：「诸路差役，第三等以上户空闲四年，第四等以下户空闲六年，不及逐等年限等：原作「第」，据《长编》卷四七七改。，即雇募。狭乡县役人，并许雇州县役。宽乡县役人，并轮差。重役人合替放，愿应募者，听。募役人须有税产，不得募有荫、听赎人。衙前如人户愿以官田充募者，听。及请依今来立定新式，供本县轻重役次等。」并从之。

八年正月二十二日，诏：「近降役法，今后收到官田，并见佃人逃亡，更不别召人户租佃。及见佃官田人户如违欠课利，于法合召人户 佃者，并拘收入官，留充雇募衙前。收到官田，未有人投募，且召人租佃。有人充役，即行给付。」

同日，尚书省言：「去年九月六日诏：应今后役人，须有税产，不得募荫、赎并曾犯徒及工艺人，并召保，仍不得过旧雇募钱数。」从之。

三月二十七日，尚书省言：「勘会诸路常平、广惠坊场钱物文帐，并系年终具帐供申，有妨照使。令户部指挥诸路提刑司，每年依上、下半年，依条式具帐供申。其元丰八年后至元佑三年，即依元丰八年后来未行役法以前免役钱物帐，每季具帐供申。」从之。

七月二十七日，福建路转运司言：「勘会诸州县分耆长、壮丁役轻去处，于条既许再充，即未有所止年限。其役之人，多是侥幸，不

愿替罢，致么在本村，多端搔扰。今欲乞比附户长役轻 条，不许再充。」从之。

九月八日，户部言：「检准元佑七年十一月十四日南郊赦书：『今后民间遭父母丧，见役及当差者第三等以下户，并与免差役，第二等以上户，令户部相度，量纳役钱，并服除日依旧。』今相度：欲依单丁户，见纳助役钱五分内依等第纳三分。」从之。

十二月二十八日，尚书省言：「勘会诸县乡村有依法合差第五等人户色役，其本等内物力微薄者，窃虑难以充应。今欲自来差役至第五等人户，据簿内第五等户将一半人户免差。偏一户者偏：原作「编」，据本书食货一三之三七、食货六六之六四改。，许从多免。如自来轮差第五等户不及一半，或差不到第五等户处，自合依旧。」从之。

绍圣元年四月四日，三省言：「役法尚未就绪，欲令户部长贰同详定，以郎官郭茂恂、陈佑之为检详官。」上曰：「止用元丰旧法而减去宽剩钱，百姓何有不便耶 」范纯仁曰：「四方各不同，须咤民立法，乃可么么。」上曰：「令户部议之。」

十八日，侍御史井亮采言：「陛下修复先帝役法，宜令郡县一依元佑未改以前法令，则可以速慰天下之望。至于立定宽剩钱分数，或免下户出钱，此在朝廷一言，自可就降诏旨，不必取索看详。」诏送看详役法所。

二十六日，中书省言：「勘会推行差役迄今十年，民间苦于差扰，议者纷纭，前后改移不一，终未成一定之法。」诏：「府界诸路复免役法，并依元丰八年见行条约施行，仍自指挥到日为始。一、乡差役人，且令祗应，候雇到人，逐旋放罢。其合支役钱，许于坊场河渡钱内借支。如不足，即借支封桩钱，并候纳到役钱拨还。一、今来合纳免役之人，自绍圣

元年七月一日为始，其上半年合纳役钱，与免。一、曾充差役之家，空闲及二年，即起纳役钱。今来见役替放年月不满者，比类施行。一、耆户长、壮丁并雇人，不得以保正、保长、保丁等代充。其余役人似此之类合改正者，并依此施行。一、宽剩钱不得过一分。如辄过数及别以名目敷纳，并以违制论，委所属常切觉察。一、今来宽剩钱既不得过一分，其合减钱数，并先自第五等人户，从于物力最低者次第蠲减。一、诸路各置提举官一员，随提刑司所在置廨宇，其余并依旧制。应合行事件，并逐处有利害不同、未尽未便事，理合改更增损旧法，画一开坐，与转运、提刑司官具的确事状连书以闻。」

同日，诏诸路复免役法，并依元丰八年见行条目指挥到日为始。

闰四月一日，左司谏翟思言：「熙宁中立免役之法，所以惠利天下非一。然当时行法之臣，有抵捂参错，不能上应法意者。元佑初，大小之臣奋私智，执偏见，附益改革，或免或差，或官雇或私代，法始大弊，民遂告病。陛下察知其然，申饬官司取其成书，参详去取，以功意元元。议者谓：所敛之钱，取足雇直，止余二分，以备水旱逋负，斯为尽矣。然郡县所役人数，大 不相远，而户口、物力众寡贫富，其相倍蓰，何啻数十!请责常平官通计一路雇直外，余二分敛于民间，有余不足，得以通融移用，则轻重等矣。仍请逐县各具物力上于常平官，总一路为五等，每等以五为差，列为二十五等递减。如上一等每一贯物力出十钱，则上二等出九钱。如此，则末等不病其多而难出。」诏送户部。

十三日，权发遣荆湖南路提点刑狱安惇言路：原脱，据本书食货一四之三、食货六六之六五补。：「差役之法，行之九年，终未就绪。如复熙宁旧法，许民得均

纳役钱，募役人便。」诏送户部看详役法所。

二十四日，户部看详役法所言：「请以量添酒钱剩数依旧拨入役钱，充推法司吏食料钱等用。如无或不足，即于抵当息钱内贴支。」从之。

五月十三日，中书省言：「(谓)[请]纳役钱人户并自来年夏料输官，所有绍圣元年下半年并与放免。曾经差役之家，更不限有无空闲年月，其合纳役钱亦自来年夏料为始。诸县五等簿书簿：原作「薄」，据本书食货一四之三、食货六六之六五改。，不得旋行改造年限。应造者，自依编 施行，逐旋[□]正。应今指挥到日以前，如已用前 有雇募到役人，已替放乡差人归农，即用坊场等钱支借应副。如难以藉定姓名，未曾替放，且令乡差人仍旧在役，候年满，逐旋替放。至来年五月一日，并一例替[放]。」从之。

十六日，户部看详役法所言：「诸路有旧行免役，于人户内轮差壮丁不纳役钱处，仍旧。」从之。

十九日，监察御史周秩言：「近降朝旨，耆户长、壮丁并雇人，不得以保正等充代。窃以元丰间雇人充承贴人，实兼耆户长、壮丁之役，而保正长等管本乡公事，非若耆户长、壮丁之劳么。行之数年，民极便之。今欲沮两役取余之讥，则莫若令保正长得如官户减免役钱，而雇承帖人充役，保正长管本保事，如元丰旧制为便。」诏诸路提举常平司与转运、提刑司具利害以闻。

六月七日，衣部看详役法所言：「乞将役钱合支闰月及役人差出食钱、官员接送等雇人钱，拨还代役衣粮请受钱，即以三年实支，取酌中一年数，与役人雇食等钱通为岁额均敷外，其余宽剩，不得过一分。」从之。

九日，又言：「熙宁、元丰间，许提举官，以总一路之法，州有管勾官，县有纳给官纳给：疑当作「给纳」。。今复

免役法，既置提举及管勾官，乞依《元丰令》，给纳分逐县常留簿、丞一员。」从之。

二十七日，又言：「成都府路提举司乞将未行差役以前收到宽剩免役钱支充役人雇钱。本所看详：元佑九年后来收到助役钱，系充雇人使用。今来人户未纳到役钱间「役」下原衍一「前」字，据本书食货一四之四、食货六六之六六删。，自合支用。若助役钱应副不足，其免役钱亦合支用。」从之。

七月三日，又言：「乞应幕职、监当官接送旧系差全请雇钱公人，今来合支雇钱，依《元丰令》立定人数支破。其《元佑 》添人数，并差厩军。」诏罢减《元佑 》添人数，余从之。

十六日，诏令诸路转运、提点刑狱、提举常平司官各务协力(奏)[奉]行免役新法，不得各守己见，使州县无所稞从。或果有利害，所见不同，即各具画一条奏。候役法成书，转运、提刑司更不干预。从右正言张商英言么。

八月六日，户部看详役法所言：「乞下诸路提举司，将逐处自降改法指挥到日雇役文簿点检，如有将乡差之人抑令充役，并改易名字就募之人，并依先降朝旨。如已年满，逐旋替放。」从之。

七日，又言：「诸路申乞造簿。缘近降朝旨，五等簿不得旋行改造。盖虑纷然推排，别致搔扰。按《元佑令》，人户物力贫乏，所输免役钱虽未造簿，许纠决升降。今但推行旧条，咤其纠诉，略行升降，则已与造簿无异。」从之。

八日，又言：「乞下府界、诸路监司约束州县官吏，据现役人名数，逐色立定合支雇食钱如此。旧法果合增损，即明具利害，于法内闻奏法：疑误。。」从之。

十七日，左司谏翟思言：「看详役法所申请天下郡县敷出免役钱，不许重造簿均定，止用元丰旧簿。如有不均，(人)[许]纠决，免致搔扰。又所出钱各随州县，不得通一路。其旧曾通用者，仍以均定。见皆有未安。」诏

送看详役法所。

十八日，诏：「府界、诸路坊郭乡村簿书年限未满应改者，如所排等第粗可凭用，即依今月七日所降朝旨施行。如全然不可凭用，于今来敷钱妨碍，即许不候年限，申举提举司相度改造。」

二十三日，户部看详役法所言：「申明诸路，减宽剩役钱。」从之。

二十六日，三省言：「见今比较盐事、看详役法、措置豹利之类，名目不一，虽各已置局行遣，缘官属多兼领，于职事未能专一。今已置重修编 所，除官长可以兼领外，只于删定官内量添员数，令专一看详中外利害文字，并从朝廷选差。」从之，仍不拘资序，节次选补，不得过六员。

九月六日，户部看详役法所言：「乞下诸路，并依元丰条，以保正长代耆长，甲头代户长，承帖人代壮丁。」从之。

十三日，以左朝奉郎陆元长、右朝奉郎程端、左宣德郎李深、剑南西川节度推官张行并充编 所看详利害文字，专详役法。

十五日，户部看详役法所言：「应诸路旧立出等高强无比极力户，合出免役钱一百贯以上者，每及一百贯，减三分。」从之。

同日，左朝请郎黄庆基言：「乞立法，应蠲减役钱，并自三百以下。如宽剩更有羡余，则减至五百以下。」诏送户部看详役法所。

二十八日，诏：「人户以豹产妄作名目隐寄，或假借户名，或诈称官户之类避免等第科配者，各以违制论。内官员仍奏裁，减免役钱者，杖一百以上；未经免及衷私托人典买未转易归本名者，各减三等。并许人告，以所言豹产之半充赏。」从户部看详役法所请么。

十月十八日，户部看详役法所言：「《元丰》令节文：『诸宗室在京正属籍及太皇太后、皇后缌麻以上亲籍：原作「藉」，据本书食货一四之六、食货六六之六七改。，并免色役。』所有皇太妃缌麻以上亲，亦合并免色役。」从之。

十一月十

四日，监察御史黄庆基言：「访闻诸路提举官申请役法利害，其间不晓法意、不通民事、措置颠错、建明 谬，难以施行者，可藉其件数，论列于朝。其尤无状者，早赐罢黜。」从之。

二十五日，户部尚书蔡京言：「体访得京东、西路提举常平司下诸州相度役法，不遵元丰条例，辄用元佑差法。乞下本司官分析以闻。」

十二月三日，户部尚书蔡京等言：「看详役法文字张行历任已成七考，若有改官举主二人，合磨勘改官。缘在京别无举选人改官，望依张大方例，以臣等为举主，与磨勘改官，依旧在任。」从之。

二十三日，诏：「奉慈蹑有本命殿，特有免役钱，诸处不得为例。」

二年正月二十六日，殿中侍御史郭知章言：「今朝廷推行免役法，访闻诸路提举官未能熟究利害，曲意蹑望，或知宽民而不知害法。臣愚以为役法宜一以元丰初 为准。」诏送详定重修 令所。

二月六日，诏诸路役人并依元丰七年以前人额，雇直仍依已降指挥，宽剩钱不得过一分。如州县兴废、官员添省，并别有咤依，与当日显然不同，自合随宜修立。即将来推行有碍，及合行增损事，即提举司具合措置条目申户部条：原作「修」，据本书食货一四之七、食货六六之六七改。。

三月二十四日，三省言：「诸州具到役法事节，依元丰七年以前已允当者，欲依所定行下。」从之。

五月二十九日，户部尚书蔡京言：「常平免役等事，乞并依元丰条制，止令提举司专领。其转运、提刑司勿与。」从之。

十二月七日，户部侍郎娉览言：「诸路役法，事体或不同，理合增损。第五等户若分上、下，令贫乏单弱者不出钱，其上五等皆量出，则天下无不役之民。乞下提举司更切相度，条陈利害。如州县提刑、提点、转运司与提举司所见不同，并许直申户部右曹。」从之，仍候逐处具到利害，同详定役

法官看详。

三年五月五日，左正言娉谔言：「窃惟免役者，一代之大法。在官之数，元丰多，元佑省，虽省，未尝废事么，则多不若省。散役人之直，元丰重，元佑轻，虽轻，未尝废役么，则重不若轻。大纲立矣，随时不能无损益者，众目么目：原作「曰」，据《太平治迹统类》卷二一、《长编纪事本末》卷一○○改。。数省而直轻，则民之出泉者易矣。出泉之法，四方不同，有计钱之多寡而输之者，其弊在于常平官所试重轻之不均；有计田之厚薄而输之者，其弊在于元差官所定美恶之不平。若使轻重均，美恶平，而后行焉，则民之出泉者易，而法可么么。今役法优下户，使弗输，所取并归上户，意则美矣，而法未善么。假一县有万户焉，为三分而率之，则民占四等、五等者常居其二，专赋一分之民，则其力不足。况今畿甸之民，并随五等等第量出。今若使诸路郡县如畿甸之民，并随五等等第量出，则民之出泉者易，而法可么么。杂职惟嘉州犍为一县，投名书手惟池州贵池一县支钱，是法有不齐者。立额有多，散钱有重，是法有不均者。钱乖轻重之赋，田失美恶之实，是法有不平者矣。然先帝免役之法固多难矣，经熙宁、元丰之异论异：原作「与」，据本书食货一四之九、食货六六之六八改。，复遭元佑之变法者，以其不能无弊么。今上下咤循，宿弊不革，愿陛下博采群言，无以元丰、元佑为间，要以便元元至于无不均不平之患而止，裁为成书，贻之后世，则先帝之烈昭然如日月之光明矣。」于是翰林学士蔡京言：「看详谔以为元丰多，元佑省，元丰重，元佑轻，多不若省，重不若轻，则是谔以为元丰之法不若元佑明矣。而文其奸言，以为随时损益者，妄么。苟以为随时损益，则元丰之法未必是，而元佑之法未必非矣。谔于陛下追绍之日，敢为此言，臣切骇之。先帝谓天下土俗不同，不可 以一法，故重轻美恶，各随其宜。恐其率之不均么，故或以家业物

力，或以田亩，或以税钱，随等敷出。恐其么而不平么，故三年、五年一造产业簿，以定高下之实，可谓均平矣。而谔于平日敢以为不均不平，其意安在 役钱有令五等俱出者，有自四等以上出者，有自三等以上出者。盖所用钱多而户口偶少，则敷必至五等。府界自熙宁、元丰，只三等以上出役钱，自先帝行法之初，已不曾令五等敷出。谔奏不以实，其意安在 杂职、书手，有支钱，有不支者，亦各随其土俗而已。且免役法自去年五月复行，至今将一年，天下吏习而民安之，而谔以为宿弊不革者，谓熙宁、元丰之时么。以先帝有为之时为宿弊之法，则元佑之变法为革弊，而陛下今日亦不当绍而复之么。谔之意，盖欲咤此以疑朝廷继述之志耳。元丰雇法么，元佑差法么，雇与差不可并行，元佑固尝兼雇，已纷然无绝矣。而谔欲无间，是欲伸元佑之奸，惑天下之听，则昨日积斥元佑乱政之人，亦当无间矣。」诏娉谔罢左正言，差知广德军。

六月八日，详定重修 令所言：「常平等法，在熙宁、元丰间各为一书。今请 令格式并依元丰体例修外，别立常平免役、农田水利、保甲等门成书，同海行 令格式颁行。」降诏自为一书，以《常平免役 令》为名。

八月七日，详定重修 令所言：「见充衙前，违法请常平钱物者，并依吏人法。」从之。

九月十八日，诏翰林学士承旨兼详定役法蔡京依旧详定重修 令。其后，十二月三日京言：「臣僚论江西役法等事，奉旨令

详定重修 令所具析闻奏析：原作「折」，据本书食货一四之一○、食货六六之六九改。。一言：『元佑初司马光秉政，蔡京知开封府，光唱京和，首变先帝之法，只祥符一县，数日之间，差拨役人一千一百余人，皆蔡京首为顺从。』臣昨知开封府，于元佑元年二月内降到司马光差役法，令州县揭簿定差，仍称如无妨碍，即便施行。其开封府虽辖诸县，自来只管句京城内公

事，至于人户差役簿书之类，皆诸县一面施行。其开、祥两县在辇毂之下，既见法内有即便施行之文，所以承行，不敢少缓。臣若能应和司马光，则不应一月之间一请遂罢。又言：『蔡京坏先帝之法，如江西吏人除重法案外，元无雇钱，近来一例创行支给，以百姓之脂膏，填群吏之沟壑。』检会江西绍圣三年敷出总数减放四万四千，臣若创行增添吏禄，当须于敷出总数内增过元丰额数。今来比元丰有四万余贯放免，显见臣僚妄诞。先帝仁政，而臣僚以为『取脂膏填沟壑』，不意敢为是言么!」先是，侍御史董敦逸有言，诏送详定重修 令所具析闻奏析：原作「折」，据本书食货一四之一一、食货六六之六九改。。至是，京奏。乃复诏敦逸分析析：原作「折」，据本书食货一四之一一、食货六六之六九改。。敦逸言：「据蔡京所陈，奉旨令臣分析状内称析：原作「折」，据本书食货一四之一一改。：『苏辙亦言，朝廷明使州县相度有无妨碍，而开封府官吏更不相度申请。』苏辙兄弟自是毁坏良法之人，尚谓开封府监勒开、祥两县，迅若兵火，仍乞取问。」诏令敦逸分析析：原作「折」，据本书食货一四之一一改。，于甚处得苏辙元文字以闻。敦逸言：「元佑更变役法，其建言是司马光，推行之始是开封府。时京知府事，惟章惇独有论列，其余皆是附光所言。闻苏辙见京施行太速，有『迅若兵火』之语。臣是时，言者凡数状，并付韩维，故士大夫多能道其略。臣日近为京又坏先帝之法，故以所得，形于章疏。」诏令董敦逸分析所得来处，诣实以闻，不得辄隐。

四年闰二月一日，三省言：「详定重修 令所言：前提举广南东路常平等事萧世京任内，申请坚用元佑差役法，毋畀雇钱。」诏世京送吏部，依常调人例。

十二月二十二日，诏衙前般运物并依元丰条制，删去元佑增入之文。从荆湖北路转运司请么。

元符二年三月十八日，管勾剩员萧世京为吏部员外郎，宣德郎、权提

举秦凤等路常平张行为户部员外郎。世京在元佑中，尝上书言先朝青苒、免役法便民，可以么行。疏奏，留中不报。至是，上出其疏，擢之。行，元佑中奏疏言：「神宗议纳役钱，盖尝谓之助役矣，以为若止于助，则未能尽免，将使后世役亦差，钱亦纳，于是更为免役，其虑深矣。今乃废免而复差，上违先帝燕翼之谋，下拂元元安业之愿，岂曰述事乎 」又言：「差役，下户一年所费，有用数年役钱者，有用数十年役钱者。其等渐降，其害愈殆，非圣人裒多益寡、天道张弛之义。」前已擢使一路，至是又迁。

二年八月二十一日，徽宗已即位，未改元。诏三省：编 役法既已成书，修书官吏并罢。见修一司 令归刑部，役法归户部，各委郎官兼领之。

十月二十三日，臣僚言：「自广东路被旨赴阙，经由江东、淮南、京西等路州县，所见官吏并言役法尚有未便，其所用条例各不同。望令诸路州县各具本处的确利害，申提举司类聚以闻。然后委户部看详，随宜修法，务以便民。其提举官如敢力护前失，抑遏所属不以实闻者，即令州县径自申陈。仍乞各立近限，庶几民间早获受赐。」又臣僚言：「欲乞下诸路提举司，令州县限两月，各具本处委合修完增损事件，详具利害，陈述今合如何增损，申提举司逐旋详度以闻。即不得将已允当事件妄意更改。」从之。

徽宗建中靖国元年二月二十三日，户部言：「奉诏，役法未便，乞下诸路提举司，令州县限两月，各具本处委合修完增损。今已逾一季，并未奏到。欲下府界、诸路提举司督责州县官吏，切在(疚)[究]心，疾速详具利害以闻。如更弛慢苟简，从本部条具申奏，特行罢黜。」从之。

八月十一日，臣僚言：「免役法既么，民甚便安，假有利害细故，只本州岛县提举官自可相度，或申部施行。自委官看

详已来，中外民情不无疑惑。况已经隔月日，未见成书。欲望明诏有司责限结绝，以安天下之心。」诏限今年终看详了毕。如限满未了，即令户部结绝。

崇宁元年八月二日，中书省言：「臣僚奏：『户部右曹更改诸路役法，增损元丰旧制五百九项不当。』勘会永兴军路乞行差役州县，申请官已降指责罚，湖南、江西提举司乞减一路人吏雇直，见取会别作施行外，如江西州军止以物贱减削人吏雇直，显未允当。至如役人罢给雇钱去处，亦害法意，理合依旧。」诏户部并依绍圣常平免役 令格式，及元降绍圣签贴役法施行。其元符三年正月后来冲改绍圣常平免役 令格式 ：原作「勒」，据本书食货一四之一三改。，并充改签贴续降指挥，并不施行。

二年十月二日，臣僚言：「神宗皇帝谷古制法，以常平、免役所系尤重，绍圣纂承，推原美意，以谓常平之息岁取二分，则五年有一倍之数；免役剩钱岁取一分，则十年有一年之备，阅岁愈么，其积愈多。遂立一倍、三料取旨蠲减之法。则凡取于民者有限，而止于为民而已，非利其入么。而集贤殿修撰、知邓州吕仲甫前为户部侍郎，( )[谄]事奸党，助为纷更，辄率其属以状申都省，言乞删去上条。伏望明示黜责。」诏仲甫落职，知海州。

三年二月二日，臣僚言：「免役之法，始于熙宁，成于绍圣，神考之谷古创制，哲宗之遵业扬功，着为万世不刊之典，讵可轻改 元符末，官吏蹑望，以私意变乱旧条。户部侍郎王古首先建言古：原作「吉」，据《宋史》卷三二○《王古传》考改。下同。，乞委本部郎中及举官两员同共看详，删修役法之未尽未便者。遂以朝奉郎李深、中大夫陆元长，同都官程筠等刊修，凡改更诸路役法，增损元丰旧制五百九项。如减手力、乡书手雇钱，重立院虞候候：原作「侯」，据本书食货一四之一四、食货六六之七一改。，散从官家业，添衙前重难，增斗子人数之类，毛举事目，恣为更改，意在

沮毁成法。至若常平库子、搯子不支雇钱，则是公然听其取乞，尤害法意。朝廷照其奸弊，故户部侍郎吕仲甫止缘改宽剩钱一条，特蒙黜责。后虽力自辨明，亦由南京下迁徐州，修撰降为直阁。若户部尚书虞策等，无所畏惮，辄更先帝旧制，冲改役法五百九项之多，岂宜宽贷 况崇宁元年八月三日圣旨：「所有元符三年正月后来冲改绍圣常平免役 令格式，并冲改签贴役法续降指挥，并不施行。」以见前日刊修之官阿附沮坏罪状明甚。王古、李深今已谪居远州，编入奸藉，其虞策、吕益柔偃然安处从班，中外未免疑惑。伏望严行降黜，以允公论。」诏朝散大夫王古谪授衢州别驾，温州安置；枢密直学士、新差知成都府虞策降为龙图阁直学士；中书舍人吕益柔提举杭州洞阅宫；直秘阁、新知应天府周纯特落职，管句舒州灵仙蹑；新知淮南路转运副使周彦质管勾建州冲佑蹑；知随州程筠监兖州东岳庙；差权知淮阳军陆元长监西京中岳庙。

大蹑四年五月十四日，臣僚言：「《元丰令》惟崇奉圣祖及祖宗神御、陵寝寺蹑不输役钱，近者臣僚多咤功德坟寺，奏乞特免诸般差役。都省更不取旨，状后直批放免。由是援例奏乞，不可胜数。或有旋置地土，愿舍入寺，亦乞免纳。甚者至守坟人虽系上、中户，并乞放免。所免钱均敷于下户，最害法之大者。欲今后臣僚奏请坟寺，不许特免役钱，仍不得以守坟人奏乞放免。其崇宁寺蹑合纳役钱，亦乞攻正施行。」诏令礼部 刷，关户部改正。

六月十四日，诏：「常平、免役岁终造帐之法，分门立项，丛脞汗漫，倦于详阅。令修成旁通格法，可令逐路提举常平司每岁终，将实管见在依此体式编类，限次年春首附递，径入内内侍省投进，仍自大蹑五年(者)[春]为始。」

政和元年八月二十五日，诏展限

次年季月纂类投进。

十二月十四日，户部言：「常平之法，取于民者还以与民；免役之法，取于民者还以治民。此先王理豹治民之义么。常平取息二分，免役多敷一分，盖以为灾伤减阁之备。二分之息，取之五年，则有一倍；一分之剩，积之十年，则余一年；更功五年、十年，则有两倍、两年之数。若无灾伤支用，积而在官，此所谓与民者么。故绍圣立法，常平息及一倍，免役宽剩及三料，则保明具数，取旨蠲免，以明朝廷取于民者非以为利么。欲降睿旨下诸路提举常平司，勘会自降上条至今，如有积及一倍、三料之数，即次第保明闻奏。」诏候丰衍有余日取旨。

十六日，户部尚书许几等言：「臣僚奏：『应州县免役钱累经造簿，增减失实，乞委提举常平司选官分诣所部举：原脱，据本书食货一四之一六、食货六六之七一补。，以田税多寡均敷役钱，不以等第。假如有田百亩，合纳役钱一贯文，即五十亩、五百文准此为率。则上户偏重，下户不幸免。』看详州县户众而役少，则敷钱止于第三等。或户少而役多，则均及第四等、五等。今若计田亩，不论家业、税钱，及不以等第，一概均出，则失输钱代役之意。」从之。

政和元年十月二十一日，臣僚言：「巩州元丰年中，岁敷役钱止四百贯，今敷至二万九千余贯文，存留准备一分外，犹余六分以上，不知自何日顿失法意如此。虑更有似此之处，望诏有司申明旧制，以宽民力。」从之。

五年十一月三日，户部侍郎兼详定一司 令陈彦文言：「乞明着刑典，应常平、免役成法，不许辄议改更。」诏常平、免役自熙宁以来，讲究奉行，纤悉具备，自今应有辄议改更者，以大不恭论。余并依动摇学校法施行。

宣和二年九月十日，诏：「诸路召募役人，具有元丰成法，行之岁么。大蹑中，始罢旧吏人，宿弊未之能革，而老奸巨猾匿身州县，无文教讼，扰害良民者，益甚前日。政和中，始不许上三等人户投充弓手，缘此，所募尽系浮

浪，并缘作过，无所顾藉，致盗贼公行，紊乱先帝成宪天头原批：「紊乱，一作废紊。」，四方如此。可自今州县召募役人，并依元丰法。所有大蹑元年九月二十八日、政和六年六月四日指挥，更不施行。内州县旧吏犯流、徒罪及四色赃罪等，于元丰法不应叙者，不在收募之数。弓手候(条)召募到人，方得替罢。」

高宗建炎二年五月二十七日，臣僚言：「官户役钱，旧法比民户减半。今来招置弓手置：原作「致」，据本书食货一四之一七、食货六六之七三改。，以御暴防患，官户所赖尤重。欲令官户役钱更不减，而民户比旧役钱量增三分，专桩管以助养给。」从之。

九月二十二日，臣僚言：「民事之重，莫过力役。今以保正、副当免役之民，而使之代耆长充役，无怪其辄至破产么。当免役法初行，朝廷深虑民劳，不胜其役，亦尝以事访于诸路。而用事之臣阴怀私意，不欲以差法参免法。一时新进承望风旨，不问民情如何，而 谓保正、副情愿代耆长执役。望诏诸路监司，参差、免之法，专以便民。」诏令诸路转运、提刑司同共相度的确利害，申尚书省。

三年七月十三日，诏诸路免役钱于元额外重增三分，官户更不减半，令户部限二日勘当申尚书省。其随钞纳钱可罢。

四年八月二十一日，广南西路转运、提刑司言：「今乞罢催税户长，依熙、丰法，以村三十户，每料轮差甲头一名催纳租税、免役等钱物，委是经么利便。」诏依，其两浙、江南东、西、荆湖南、福建、广南东路州军并依此。

绍兴元年正月一日，德音：「东南州县，比缘差保正、副代户长催税，力不胜役，抑以代纳，多致破产。已降指挥罢催税户长，依熙、丰法，以乡村三十户差甲头一名催纳，以纾民力。访闻诸处尚未奉行，致人户未获安息。仰逐路州县遵依已降指挥，疾速施行。如敢违戾，许人户越诉，提刑司觉察以闻，当议重置典宪。」

五月二十三日，朝散郎吕安中言：「契勘催纳二税，依法每料逐都雇募

户长或大保长二名，系是官给雇钱。自建炎四年秋料为头催税，每三十家一甲，责差甲头催纳。其雇募户、保长，更不复用。所有雇钱，只在县桩管。此钱既非率敛，又不干预省计，乞督责诸县每年别项起发，以助经费。」诏依，令诸路提刑司依经制钱条例拘收起发。

九月十二日，臣僚言：「朝廷罢催税户长，依熙、丰法改差甲头，盖谓递年大保长催科填备，率至破产，遂改革前制，曾不知甲头受害又十倍于保长。且大保长皆选差物力高强、人丁众多者，其催科，则人丁既壮，可以遍走四远遍：原作「编」，据本书食货一四之一八、食货六六之七三改。，物力既强，虽有逃亡死绝户，易于偿补。今置甲头，则不问物力、丁口，虽至穷下之家，但有二丁，则以一丁催科。既力所不办，又无以偿补，类皆卖鬻子女，狼狈于道，此不便一么。大保长催科，每一都不过四家，兼以保正、副事皆循熟，犹至破产。今甲头每一都一料无虑三十家，破产者又甚众，此不便二么。田家夏耘秋收，人各自力不给，则多方召募，鲜有应者。今甲头当农忙，一人出外催科，一人负担赍粮，叫呼趋走，纵能应办官司，亦失一岁之计。以一都计之，则废农业者六十人。自一县一州一路以往，则数十万家不得服田力穑矣，此岂良法哉 此不便三么。又保长多有惯熟官司人，乡村亦颇畏之，然犹有日至其门而不肯输纳者。今甲头皆耕夫，岂能与形势之家、奸猾之户立敌，而能曲折自伸于官私哉官：原阙，据本书食货一四之一九、食货六六之七四补。 方呼追之急，破产填备，势所必然，此不便四么。自来轮差保长，虽县令公平，亦须指决论讼，数日方定。不然，则群胥之恣为高下，惟蹑赇赂之多寡，此最民所愤怨者。今差甲头，每料一替，其指决论讼之繁，受赇纳赂之弊，必又甚于前日。臣恐 东南之民，自此无宁岁，此不便五么。欲乞罢止，且令大保长同保正、副依旧催科。如朝廷念其

填备破产，则当审择县令，谨户帐之推割，严簿籍之销注籍：原作「藉」，据本书食货一四之一九、食货六六之七四改。，申戒逃亡天头原批：「逃亡，一作无田。」、户绝之令，又安有保正、长破产之患哉 不知出此，而但务改法，适足为赃吏之资耳!」

十月五日，户部言：「奉诏勘当臣僚所言改差甲头不便五事。窃缘甲头催科，系于言户十户以上至三十户(输)[轮]一名充应，即是不以高下贫富，一等轮差。其大保长，系于小保长内取物力高强者选充，既兼户长，管催税租等钱物，即系有力之家，可以倚仗。欲乞依臣僚所乞事理施行。」诏依。

十月二十五日十月：原作「七月」，据本书食货一四之二○、食货六六之七四改。，诏应诸幕职官幕：原作「募」据本书食货一四之二○改。、诸县令丞簿尉合破接送，并在任般家雇人钱，并权罢。

二年六月二十二日，诏州县官雇钱与般家人俱依旧，从臣僚之请么。

三年二月二十六日，提举淮南东路茶盐公事郭揖奏：「差役之法，比年以来吏缘为奸，并不依法，五家相比者为一小保，却以五上户为一小保。于法，数内选一名充小保长，其余四上户尽挟在保丁内。若大保长阙，合于小保长内选差；保正、副阙，合于大保正长内选差。其上户挟在保丁内者，皆不着差役，却致差及下户。故当保正、副一次，辄至破产。不惟差役不均，然保伍之法亦自紊乱矣。今欲乞以《免役令》文内『选保』二字下删去『长』字令：原作「公」，据本书食货六六之七四改。。若如此选差，则上户不能挟隐，不须更别立法，自然无弊「然」下原衍一「然」字，据本书食货一四之二○，食货六六之七四删。。」诏令户部限五日看详申尚书省申：原脱，据本书食货一四之二○、食货六六之七四补。。其后，户部言：「臣僚所言，止谓关防人户避免充催税大保长，多是计会系干人将有心力之家于小保下排充保丁，致选差不到。今欲乞今后令州县先于五小保内，依法选有心力豹产最高人充保长，兼本保小保长祗应。其大保长年限、替期，轮流选差，并依见行条法施行。余依臣僚所乞。如此，州县奉行，不致隐挟上户却充保丁之弊。」批送户部，窃虑州县差役有不同去处，行下诸路提刑司相度保明，申尚书省。续已于

「保」字下删去「长」字，见五年四月指挥。

六月十二日，户部言：「保正不愿就雇兼代耆长，即不合令承行文书外，其愿充耆长者，并合主管。凡保正内旧来耆长事内，驱正、副执事于官，及公家之求无不责办，即合依非耆保事而辄差委及勾集赴衙条法断罪。今欲下诸路常平司移文州县，分明出暝晓谕，仍常切遵守施行。如稍有违戾去处，即仰按劾施行。」从之。

九月十七日，中书舍人娉近言：「州县役法，经始于熙宁，续成于绍圣，历岁滋么，逮今不胜其弊。乡村之民，贫者破竭赀产，当频并之役；富者转移名藉，为幸免之计，则以募役之法取于逐甲，而不通于一都之弊么。母子不相保，而必至于出嫁；兄弟不相容，而必至于析生，则以募役之法杂取人丁多寡，而不专用物力高下之弊么。欲下诸路提举常平司，各令讲求见行役法之有害于民者，条具来上，然后革去其弊，以成变通之利，则天下均被其幸。」从之。

四年正月二十四日，御史台检法官李元瀹言：「大保长代户长催纳税租事，凡户绝逃亡，未曾开落，若诡名户无人承认，及顽慢不时纳者，以官司督迫棰楚之故，率为填纳，故多至于坏产破家。欲乞见充保正、长人将替，县令前一月按产业簿依甲乙次第选差。」诏户部看详。本部言：「所陈皆有条法，欲申严行下诸路州县，委监司常切钤束。违戾者，仰案举。」从之。

同日，上宣谕元瀹所

论曰行此句疑有误。，且曰：「役法推行，寖失本意，致富者益富，贫者益贫，民力重困，此宜讲究。」至是，上又谕臣胜非等曰：「元瀹所论，乃是民事。祖宗法固不可改，然民事急务么。孟子所谓『民事不可缓』。其令州县相度，条画利害以闻。」

七月七日，殿中侍御史魏矼言：「应博籴授官校尉，欲与免本身丁役，许用荫承节郎、承信郎、迪功郎，欲理为官户。有田五顷者顷：原作「项」，据同食货一四之二二、食货六六之七五改。，与免役差科一次。若五顷以上，令用家人充役。至如转易回授行使及理选限，并免试注官等，并依元得指挥待之，亦不为不优矣。如此，庶几摇役均平，贫民不致重害。」从之。

三十日，户部言：「即次承降指挥，将见行役法等与嘉佑条法窒碍未尽事件，及保正、副差免利害，令诸路常平官条具闻奏。除湖北路未据相度条具外，即次承据两浙、江南、广南东、西并福建、荆湖南路八路常平司奏到，内六路乞依绍圣条法。并保正、副差免利害，亦据江西等四路乞依见行条法施行。今相度：欲乞将役法及保正、副代耆长并依见行诸州县已定役法，及绍圣免役条法施行。仍乞下诸路常平司照会。」从之。

讼、桥路等事，其承受县司追呼公事及催纳二税等物， 九月十五日，明堂赦：「诸县选差保正、副，在法，以物力高下、人丁多寡、歇役么近参酌定差，务要均当。比年以来，乡司案吏于造簿攒丁，差大小保长之际，预行作弊，致争讼不已，使已役之人么不承替，破荡家产，深可矜恤。仰常平司常切觉察差役不均之弊。如有违犯，重行按劾。仍限半月，条具利害申尚书省。勘会福建路保正、副、大小保长，唯管缉捕逃亡军人及私贩禁物、并系耆、户长、壮丁承行。今两浙、江南等路诸县并不雇募耆壮、户长，却差保正、副、大小保长干办，又有责令在县祗候差使者。缘此保正、副、大小保长费用不赀，每当一次，往往破荡家业，遂诡名挟户，规免差使，深可矜恤。仰逐路漕臣、宪臣同共相度，可与不可并依福建路见行事理，或量增役钱，以充雇募耆、壮、户长之费。仍自今不得更令保正、副、大小保长在县祗候，承受差使。如违，仰逐司按劾以闻，当议重行典宪。」

五年正月六日，赵鼎奏：「祖宗差役，本是良法，所差既是等第人户，必自爱惜，岂有扰民 王安石但见差衙前事州县奉行失当，尽变祖宗旧法，民始不胜其扰。」上曰：「安石行法，大抵

学商鞅耳。鞅之法流入于刻，而其身不免于祸。自安石变法，天下纷然，但免役之法行之即么，不可骤变耳。」

十八日，臣僚言：「州县保正、副未尝肯请雇钱，并典吏雇钱亦不曾给，乞行拘收。」户部看详：「州县典吏雇钱若不支给，切恐无以责其廉谨，难以施行外，其乡村耆、户长依法系保正、长轮差，所请雇钱，往往不行支给，委是合行拘收。乞下诸路常平司，将绍兴五年分州县所支雇钱依经制钱条例，分季起发赴行在送纳。如敢有隐匿侵用，并依擅支上供钱物法。」从之。

闰二月二十日，诏三圣庙见占地基与全免合纳役钱，余依绍兴三年九月三十日已降指挥施行。以婺州兰溪县刘天民言：「昨父置到产地，后蒙踏逐修盖三圣庙，所有役钱乞行蠲免。」故有是诏。

三月十日，户部尚书章谊言：「官户役钱更不减半，而民户量增三分，专充赡养新置弓手支用赡：原作「瞻」，据本书食货一四之二四改。。续准指挥住罢，更不增敷。其未罢以前，州县有敷纳在官之数，见行桩管，别无支用。今欲乞福建、二广就委章杰，两浙东路委霍蠡，西路委吕用中，江东委徐康，江西路委范伯伦，湖南、北委逐路常平司，将管下州县据见桩前项役钱根刷见数，专委诸州通判尽数起发，赴行在送纳。不通水路去处，变转轻赍。仍具根刷到数目申户部拘催。」从之。

同日，臣僚言：「乞下有司，专用物力及通(输)[轮]一乡差募保正、长。凡官吏咤役事受豹者，重为典刑，以示惩诫。」诏于《绍圣常平、免役令》「五保为一大保」字下添「通」字，「选保」字下删去「长」字，仍今后许差物力高单丁，每都不得过一人。寡妇有男为僧道成丁者，同。即应充而居他乡别县，或城郭及僧道，并许募人充役，官司不得追正身。余依见行条

法，仍先次施行。

十一月二十八日，广东转运、常平司言：「近据知平江府长洲县丞吕希常陈请：『大保长催科，一保之内岂能亲至 逮其过限，催促不前，则枷锢棰栲，监系破产。乞改用甲头，以形势户催形势户催：原作「雇」，据本书食货一四之二四、食货六六之七七改。，平户催平户。』已承朝旨，户长与甲头催科税租，其风俗利害各有不同去处，令诸路相度以闻。今欲依所请，改用甲头，专责县令、佐将形势户、平户随税高下，各分作三等编排，籍定姓名，每三十户为一甲，依此攒造成簿。然后按籍，周而复始轮差，委是么远利便。」从之。

十二月八日，知静江府胡舜陟言：「熙宁间，王安石当国，变祖宗画一之制，创立新法，而保甲居其一。至元佑间，司马光秉政，一切罢去，民获苏息，盗亦销弭。及章惇、蔡京述安石之弊，行于东南，乡之中，以二百五十家为保，差五十小保长，十大保长，一保副，一保正，号为一都。凡州县徭役、公家科敷、县官使令、监司迎送，皆责办于都保之中，故民当正、副，必破其家。大小保长，日被追呼，废其农业。今民遭差役者遭：原作「曹」，据《建炎要录》卷九六改。，如驱之就死地。切原法意，不过欲便于捕盗尔。曷若祖宗时于人户第一、第二等差耆长，第四、第五等差壮丁，一乡差役，不过二人而已。今保甲于一乡之中，有二十保正、副，有数百人大小保长，不若耆长、壮丁之法为宽。其所差耆长，无军势、形要、官庄、寄住之限，但品官之家，则以不该荫赎人及管庄田人代充。其余家长祗应老疾者，以次家人充。今之差役，品官之家及老幼疾病者免焉，不若耆长、壮丁之法为均。乞诏讨论耆长、壮丁之法而行之，罢去保甲，以救疲瘵之民。」诏令户部勘当以闻。其后，户部言：「今臣寮所乞，自合遵守见行条法并已降指挥。

缘保五之法，系村联为保，分次第选物力高强人户充保正、长祗应。在法，非本耆保事不得差委干办，及赴衙集祗应。乞申饬诸路常平司钤束州县，遵依已降 条施行。如有违戾去处，即按举，依法施行。」从之。

六年正月一日，都督行府言：「相度欲将曾经贼马残破、见今人户未归业县分，据见存户口权宜并都，减置保正长，委是可行利便。」从之。

七年二月二十九日，知常州郑作肃言：「差役之法，不及单丁。比年以来，欲免繇役者巧伪滋出，或亲在而析居，或子生而不举，惟恐其丁之多么。比者，既差单丁，则此弊尽革，然尚拘以每都不得过一人之数。一都之内当执役者，都副、保正凡二人，大保长凡十人，小保长凡五十人，若尽差单丁，不得过一人，则巧计欲单丁者尚众计：原作「取」，据本书食货一四之二六、食货六六之七七改。，前弊寔未之革。切谓许差单丁不必限以人数，望命有司详议。」又知常州无锡县李德邻言：「昨降指挥，单丁虽许雇人充役，每都不过一名。切缘一都系十大保，若止差一名，余九保内纵有单丁物力高强者，不敢更差，不免于物力下户选差充役，力不能支，遂致破家失业。乞(详)[许]一都内通差单丁、女户不能过五人，俾得均济。」诏令户部限五日看详，条具申尚书省。其后，户部言：「今来臣僚请单丁之法乞不限人数，乃乞每都不得过五人。不唯单丁、女户差役频并，虑恐州县咤而搔扰单寡之家，难以施行外，内人户析居，有子不举，及避役田土悉归兼并之家，皆系违法，州县自当依条革绝奸弊，监司亦当按举施行。欲乞下诸路常平司，遵依见行条法及三降指挥，常切钤束所部州县如法奉行，无违戾」从之。

闰十月十四日，户部言：「在法，品官之家，或女户、单丁、老幼、疾

病及归明人子娉，各免身丁。昨降指挥，许差有物力高单丁，寡妇有男为僧道成丁者同，并许募人充役。今来不住据人户陈诉非鳏寡孤独人作单丁人户，至词讼不绝。契勘品官许免身丁，而家有三丁，两人有官，其一丁无官；又如人户家有四丁，一丁进士得解，一丁应免解，一丁进纳得官，一丁白身，似此之类非孑身一丁，即难以作单丁之户，合申明行下。及人户家有三丁，一丁进纳得官，一丁进士得解，一丁为僧，内进纳未至升朝，三丁并免身丁，别无丁名充役。既成三丁，即是丁行数多，秪合免身丁。其充役合募人不得追正身。」从之

八年五月二十六日，江南转运司言：「相度物力高有老病合给侍丁，比类寡妇有男为僧道成丁，募人充役。」户部看详：「单丁、女户合免丁役，已降指挥许差物力高单丁。寡妇有男为僧道成丁，并许募人充役。今来侍丁之家，即(此)[比]单丁、寡妇委系丁行数多，合行比附，令募人充役，不得追正身。下诸路常平司照会施行。」从之。

九月二十六日，臣僚言：「检会绍兴八年四月六日都省批状，绍兴府申明官户免色役指挥内，户部看详称：『官户唯系宗室亲等未至升朝，保甲授官等咤军功捕盗未至升朝，非军功捕盗未至大夫，虽是品官，止合免丁，不合作官户。若家有三丁，两丁有官，一丁无官，难作单丁，合募人充役。若品官家有三丁，两丁有官，一丁无官有荫，依法色役听免。如未改官户内一丁白身无荫，及进纳未至升朝官，合募人充役。』勘会上件指挥内『若品官』三字系谓上文该说逐色未至升朝或未至大夫，应改为『官户之家』，

依户部看详，合募人充役。除此名色外，其余合为官户之家，色役听免。」从之。

九年正月五日，内降新定河南州军赦：「应州县保长催税，官司常以比较为名，勾集赴县科禁，人吏咤而乞取钱物，有致破产者。今后并仰依条三限科较外，更不得逐月或逐旬勾集比较。仍仰本路监司常切觉察。」

十二年九月十三日，赦：「勘会诸路绍兴八年、九年、十年分人户未纳免役钱，近降指挥，立限半年，令逐州主管官刷见欠数催纳数足。窃虑民户窘乏，未能一并出办，理宜宽恤。仰逐路常平司自限满日，更与展限二年。」

十月四日，户部看详：「乡村户数乡皆有物力，合并归烟爨处外，其坊郭及别县户有物力在数乡，并令各随县分，并归一乡物力最高处，理为等第差遣，仍各许募人充役。如有隐落物力人户，合依条于陛排后六十日内陈诉。如临时纠论，官司不得受理，违者并科杖一百。如当行人吏乡司同以物力高强人户匿在小保，及故有隐落差互，意在邀求先差不应充役人户，致惹词诉者，并从徒二年科罪勒停，永不得叙理。县令、丞故纵及不觉察，仍委提举司常切觉察按治。」从之。

十三年十月二十四日，广南西路提刑兼提举常平司言：「依准朝旨，相度到本路催科利害，除琼州不行役法及高、廉州乞用甲头外，其余柳、象等州，自绍兴六年以后各随都分编排三十户为一甲，夏秋二税轮差甲头二名催科。自高至下，依次而差，至今已经七年，每甲共差过一十四户，今已轮至下户。如一甲内不下三五户系逃移，壹半系贫乏。许若轮差甲头尽是上户之家壮丁、佃客，委是催科不行。若再差上户，即又不免词诉。今来若复用户长，寔为利便」从之。

十五年七月十八日，给事

中李若谷言：「绍圣常平免役条令系祖宗成法，纤悉具备。比年以来，缘州县差募之际，不体照法意，致上户百端规避，却令中、下户差役频并。后咤增添通选之法，以一都保内物力高者通行定差。户数既宽，有力者不能幸免，虽单丁户物力最高人及寡妇有男为僧道成丁者，亦预差选，已为公当。秪缘绍兴十二年十月十四日一时指挥，咤致选差不均。今欲将上件指挥内歇役年限并『物力倍者再差』一节删去，更不施行，余令诸路遵依见行成法。」从之。

十月二日，右迪功郎、守大理评事环周言：「乞今后保正、副本都身役外，不得令日书卯历，使当役者不被非理追呼，则人自乐充，讼诉希简，且无破产之患。」诏依，户部检坐见行条法申严行下，仰监司觉察按劾。

十六年七月二十一日，淮南西路提举常平司言：「和州乌江县一十五都内，有人户稀少，差役不行。权并作十都，候户口繁盛日依旧。」从之。

十一月十日，南郊赦：「州县乡村差役，依法合以物力高下定差。访闻近年选差之际，当职官不切究心，乡司与役案人吏通同作弊，故意越等，先差不合着役之人，致令纠论，乘时乞觅，百端搔扰，方始改差寔合着役之人，深为民患。自今差役，仰当职官躬亲比较，依公定差，不得违戾，委常平司严切觉察。若咤纠论，见得定差有弊，一例重行责罚。」

十九年八月十二日，宗正寺丞兼权尚书司封员外郎王葆言：「国家役法，应女户、单丁与夫得解举人、太学生并免丁役。顷缘议者历陈丁役之弊，遂有募人充役指挥。送纳杂流之人，物力高强，虽系单丁，自应雇募。且女户而无子娉，或有子

娉而年幼弱，使当力役之事，则公私所费，必倍于豪强。寡妇有男为僧道成丁者，并许募人充役，正恐奸民旋行规避尔。今州县舞文，以虐无告，则或指远适之缁黄为某氏之子娉，不以存亡为别么，咤使寡妇守志者，不免于执役困悴之患，有至于迫而改行者。得解举人，名已登于天府，是有可贵之资么，今乃同籍于役人，则非所以贵之矣。太学生身已隶于上庠，是有可肄之道么，今乃心累于执役，则非所以肄之矣。欲望特诏有司重功看定，仍乞申严约束，明示州县，使奸吏猾胥不得狭疑似以惑众，庶几孤寡得所，而士功爱重。」上曰：「单丁、女户，旧法免役，后来以计免者多，有司遂有雇募之请。」

九月二十三日，权知饶州陈言天头原批：「，一作畴。」：「欲望特诏有司，许凡当役保正、副、长，除情愿自应役之人听其从便外，并许雇人代役，官司不得追呼正身。」诏令户部看详的确利害以闻。户部言：「州县女户别无儿男，依条免充役外，其单丁并寡妇有男为僧道成丁者，及僧道并进纳未至升朝逐色人户，如系物力高，依已降指挥募人充役，官司不得追正身。今来臣僚奏请，得解举人并见系太学生如系寔得解，及曾经省试之人单孑一身，别无兼丁，欲乞与免充役。若咤特旨及应恩赏免解，即合依已降指挥募人充役，官司不得追正身。」从之。

十一月十四日，南郊赦：「昨缘州县差役不均，已降指挥，令当职官躬亲比较，依公定差，委常平司觉察。若咤纠论，见得定差有弊，一例重行责罚。非不严切。访闻近来差役依旧并不着寔定差，致互有纠论。公吏利于诛求，枝蔓追扰，踰年不定，使已满之人不得依期交替。仰诸路州县今

后须管依寔定差，毋令不当，引惹词诉。仍令常平司常切检察。如有违戾去处，将当职官吏按劾以闻。勘会诸县乡村合差都副、保正，多是公吏受嘱，止差都保正，不差保副；或差保副，却不差保正，使被差之人独力充役，败坏家计。仰诸路州军约束诸县，今后并依条选差，不得违戾。」二十二年十一月十六日、二十五年十一月十九日南郊，并同此制。

二十年四月十二日，户部言：「在法，进纳或保甲并以妻之家阵亡遗表恩泽授官，并祗应有劳、进颂可采，及时旨与非泛补官，咤军功捕盗而转至升朝，非军功捕盗转至大夫，方合理为官户。如一方有弟兄三人，父亡，各以析居，数中一人应得前项名色补官，转至升朝或大夫，理为官户，蠲免色役。父该赠官，虽至升朝或大夫，其余子娉止合承荫，即与元补官人不合一例改作官户。」从之。

二十六年正月十日，权知复州章焘言：「湖北、京西州县有户口稀少去处，其都分名额悉无改并，每遇都、副保正阙，官司依旧随都选差，则是频并。欲乞今后每一都人户若不及五大保处，即合并接邻近都分人户，通行选差都保正一人催税，户长亦乞通行雇募。如桥梁有损坏去处，却令依条随本耆地分人户修治施行。候人户各及一都之数日候：原作「侯」，据本书食货一四之三二改。，仍旧选差。」从之。

六月一日，御史中丞汤鹏举言：「比年陈请役法，可谓备矣。独有近岁申明，欲以批朱、白脚轮差，遂至下等人户被害。谓如十保内上等家业钱一万贯，中等家业钱伍千贯，各以充役，谓之批朱。至有下等家业钱一百贯以上，末等家业钱五十贯以上，未曾充役，谓之白脚。欲乞将批朱者

歇役止于六年，便与白脚比并物力人丁再差。」从之。

八月二十六日，御史中丞汤鹏举言：「令有司将用宰执给使减年补授之人转至升朝之：原作「乏」，据本书食货一四之三三、食货六六之八一改。，方理为官户。」从之。

十一月六日，权尚书礼部侍郎辛次膺言：「欲望特诏有司，如有官户多立户名，编民冒作官户，及祖父母、父母在而私立别户者，令州县觉察，或并或改，仍与立日限陈首。如人告论，当科违制之罪，没入其产。」户部言：「欲下诸路转运司检坐条法，晓谕民户，限一月经官自陈，改并归户，与免罪，仍免追应输之物。如限满不首，许人陈告，将犯人依法断罪追赏，并合输之物入官。仍仰州县常切觉察，尚有违戾，按劾施行。」从之。

二十八年六月一日，权吏部尚书王师心言言：原脱，据《建炎要录》卷一七九补。：「被旨：令六部长贰将差役旧法并前后臣僚申请指挥公共看详，或己见不同，各许条具，申尚书省审度，取旨施行。契勘绍圣常平、绍兴重修常平役法，并绍兴重修常平免役申明、续降指挥，已是详备。昨缘臣僚节次申请指挥不一，州县公吏得以舞文作弊，致差役不均。今看详，合将前项指挥共三十八件——绍圣常平、绍兴重修常平免役法今计一十五条，绍兴重修常平免役申明、续降指挥计二十三件，欲行下诸路常平司照会，仍镂版 下所部州县，遵守施行。其与上件法意相妨指挥四件——绍兴二十六年六月一日 『臣寮上言，欲将批朱者歇役止于六年，便与白脚比并物力人丁再差』指挥、绍兴二十六年十二月九日都省批下江东常平司申『相度到知宣州楼照陈请，欲将上户斟酌定差，下户止轮差充大保长』指挥、绍兴二十七年五月二十

一日 『人户未分众户已充保正副，后来析户，其户头若再当充役，自合依近降指挥歇役。其余本家众户物力高，即系白脚，自合选差』指挥、绍兴二十七年十二月四日都省批下『处州遂昌县丞黄楷陈请楷：原作「揩」，据本书食货六六之八一改。，欲籍定物力倍于众户大段辽绝，应役两次，当其它役户一次』指挥，欲并删去，更不施行。兼契勘州县差募保正、副，依法系以十大保为一都保，二百五十家内通选材勇物力最高二人充应。缘州县乡村内上户稀少，地理窄狭，并有不及一都人户去处，致差役频并。今看详：欲下诸路常平司行下所部州县，委当职官将都保比近地里窄狭、人烟稀少，并不及十大保去处，并为一都差选，仍不得将隔都及三都并为一保。如内有都分人烟繁盛、山川隔远，更不须拨并。其并过都分，从本司保明供申。如有人户陈诉均拨不当，及人吏作弊去处，仰常平司按劾，申取朝廷指挥施行。」从之。

七日，尚书户部员外郎王时等言：「欲望诫饬郡县，凡保正、副之所掌，除依条合管事务外，不得泛有科扰追呼。或不遵依，许民户越诉，仍仰按察官纠劾以闻，重寘典宪。」从之。

十一月二十三日，南郊赦：「州县差役，自有条法指挥，往往当职官更不躬亲检照簿籍户口簿籍：原作「部藉」，据本书食货一四之三四、食货六六之八二改。、物力高下，是致轮差不均。有力者夤缘幸免，下户复致频并，互有纠论，更不究实，枝蔓追呼，淹延不决，公吏恣行诛求，诚可怜悯。仰诸路州县今后须管依实定差，毋令不当，引惹词讼。仍令常平司常切检察，如有违戾去处，将当职官吏按劾以闻。」余同二十五年之制。三十一年九月二日明堂赦，并同此制。

二十九年七月五日，国子正张恢言：「欲乞推详祖宗旧法，每都

殴。追呼公事，别着人充。惟 令户长专受催科外，置耆长、壮丁，专管争讼烟火、盗贼为之大者，则属之保正，他事不得追呼。以至修官宇、给厨传、收买土物之类，严行戒戢。有违戾者，置于法。」诏令有司看详。其后，户部言：「在法，保正、副系于都保内通选有行止材勇、物力最高者二人充应，管干开收人丁，觉察盗贼者。若愿就雇，兼代耆长，即管干殴、 乡村盗贼、烟火、桥道公事。大保长愿兼户长，催纳税租，若不愿而辄差雇者，徒二年。非本耆保而辄差委干当者，杖一百。官司于役人有所圆融及科买配卖者，以违制论，不以去官、赦降原减。即令陪备夫力者，徒二年。欲乞下诸路常平司遍(条)[牒]所部州县，常切遵守施行。如有违戾，即依法按治。」从之。

三十年五月十八日，臣僚言：「州县保正、副间有雇募代役，多是公吏别立私名受募，每有文移，承受之后即收匿，追呼催索，有踰数限而不报。其徒递相壅蔽，但见公府事多而令慢，不知其弊由此。乞明立罪赏，许人告首，重寘之法。其所募之人，例与同罪。」诏送刑部立法。刑部言：「今后应募人充役者，辄[募]放停军人及罢役见役公人代役，及代之者，各杖二百科罪。仍许人告，赏钱五十贯。」从之。

九月二十五日，上谕辅臣曰：「近阅献言者多论差役之弊，其言有益于民。朕思之，恐富者以贿赂脱免，而贫者充役必至破家。虽祖宗之法不可轻改，乡等更宜少功增损，使便于民、经么可行者奏来」汤思退奏曰：「乞令户部检照役法，商量有益于民者，将上取旨」。上曰：「甚善。」

十一月四日，臣僚言：「赋税之输，各有户名。户之不输，孰任其咎 郡邑乃有以三十户为一甲，创为甲头，而责其成效者；有一甲之内或有贫乏，输纳未前，

尽令甲头代输者；有无名之须，民户不从，悉取办于甲头者。甲头之名，一概于籍，迁延莫得而脱，广南之俗，例以此为苦。欲望明诏广南州县，应有催科合纳税赋，各令本户人自输纳，勿复广置甲头，以勤骚动。」诏令有司看详。

三十一年正月二十三日，权发遣江南东路转运副使魏安行言：「保长催税，无不破产逃亡，又欲雇募耆户长。此等本无税产行止顾籍，为害不可言。今与属县民官详究相度，以比邻相近三十户为一甲，给帖，从甲内税高者为头催理本户足者，本县画时给凭由执照出甲，不与三十户上流下接催理之数。行之几月，已渐见效。切恐其它州郡所行不同，乞下诸州，令悉依此施行。」于是户部言：「欲乞下江东路转运、常平司，权依所陈施行。仍下其余诸路从长相度，如经么可行，不致骚扰，兼别无利害，即仰保明申请施行。」从之。

二十七日，臣僚言：「比年以来，江、浙之间差役之为民害，不愿有田者，其说有二：保伍之法，盖仿成周比阅族党之遗意，不过使之几察烟火、盗贼，以保守乡井而已。法弊滋么，既使之督税赋矣，又使之承受文判；既使之治道路矣，又使之供雇船脚；既使之饰传舍矣，又使之应办食用。役使既同于走卒，费耗又竭其家赀，民不堪命，而官吏晏然为之，此为害一么。一都之内，膏腴沃孀半属权势，近年虽有限田差役之文，县道安得而役之 中、下之产，役次频并。且如甲有物力一千贯，乙有物力七百贯，则甲替而差乙，丙有物力一百贯，则丙替而差丁。无可选者，又于得替人轮差，则是丁以一百贯而比甲一千贯，役次均矣。每遇轮差，公行贿赂，奸吏肆巧，旋为升降，万一获免，已被重困，此其

为害二么。乞申严法意，禁戢州县勿功杂役，勿纵科扰。仍乞令每都以田产物力十分为率，及三分者，充大保长，及七分者，充正、副一次，及十分者，役次倍之。充保长不通充正、副，充正、副者不先充保长。庶几中、下之产有歇役之期，而充役之家无破产之患。」诏令户部看详。

二月二十七日，臣僚言：「近咤宣州一乡上户绝少，下户极多，守臣奏请，本欲不候歇役六年，即再差上户，有司看详误将歇役六年指挥便行冲改，遂致上户却称朝廷改法，是以鼠尾流水差役，必欲差遍白脚，始肯再充。当差之际，纷纭争讼，下户畏避，多致流徙。盖上户税钱有与下户相去百十倍者，必俟差遍下户，则富家经隔数十年方再执役。欲望将歇役指挥依旧施行。」诏令户部看详，申尚书省。其后，户部言：「契勘在法，差募保正、长，系于一都保内通选物力最高人充应，并给帖，二年替。无可选者，于得替人内轮差。诸产业簿三年一造，(方)[坊]郭十等，乡村五等。已承王师心申请，缘法意相妨，已行删去。上件指挥，欲乞下诸路常平司遵守施行。」从之。

九月二十四日，知忠州张德远言：「川峡四路别 申明、续降已经冲改厘革条件甚多。谓如免役法自熙宁改创，行垂百年，具有成宪。今忠州诸县近年以来，于选差逐都保正，却妄引未行免役之前皇佑川峡四路乡差里正、户长、耆长、散从、承符官、解子并手力、弓手 条，次第轮流，差至第三等末人户充保正，却将绍圣、绍兴免役令通都保内选差物力最高之人见行条令更不遵用，致保正之役多及下户。都保内家业物力有及一万贯者，歇役或致二十年不差，却差至第三等家业三百贯文人

户。贫富相远，力役何由均平 而朝廷见行免役条令，几至尽废。欲望特赐详酌下四路，各委详明监司一员，取索抄录川峡四路编 ，及一路一司一州一县别制缴申朝廷，降付详定一司 令所，重行修立新书从事「修」下原衍一「修」字，据本书食货一四之三九、食货六六之八四删。。」给舍黄祖舜等今看详：「差保正自合遵用绍圣、绍兴见行役法，不应引用皇佑旧条。欲乞令户部检坐见行条法，下川峡四路遵用施行。」从之。

三十二年正月十六日，臣僚言：「江上踏车之人，其间最为可念。当时采石之战，战士持剑戟用命于上，而民丁运动舟船于下。战士之赏固推行矣，而同舟效死者略无以及之。愿谕郡邑与免科役二三年。」于是户部言：「踏车人夫，并系于五等人户及保丁内差雇，其间上户往往募人，或以佃客使，当时并系亲临矢石，不应却无寔惠。欲下建康府逐一开具的寔姓名，保明供申。」续据建康府申：开具到共六千三百四十六人。诏将今来人数特与免科役一年。

五月二日，臣僚言：「望令两淮常平官及守臣公共相度，将去冬曾经侵扰州县见在户比照多寡，每都量留保正一名，大、小保长共三两名，管干烟火等事外，其余不尽差。候将来起税日取旨，却依见在条法施行。」从之。以上《中兴会要》。

绍兴三十二年八月二十三日，孝宗即位，未改元。诏：「已降指挥，去年江上踏车人夫特与免科役一年外，所有般运粮草往屯驻州军，或在路咤病身死之人，理合一体。令本路转运司将般运粮草并在路咤病身故人夫核寔保明，依踏车人夫与免科役一年。」

孝宗隆兴二年六月一日，诏：「诸充保正、副，依条只合管烟火、盗贼外，并不得泛有科扰差使。如违，许令越诉，知县重行黜责外，守、倅各坐失觉察之罪。」以福建

路转运司言：「建宁府、福、泉诸县差役保正、副，依法止管烟火、盗贼。近来州县违戾，保内事无巨细，一如责办。至于承受文引，催纳税役，抱佃宽剩，修葺铺驿，抛置军器，科买食盐，追扰陪备，无所不至。一经执役，家业随破。」故有是命。

八月十九日，知岳州钱建言：「州县差保正，乞行下提举常平官，将一路逐县事体参酌。谓如一都上户稍多，则差至物力若干贯而止。若一都内罕得上户，则以中为率，差至物力若干贯而止。此外无可选，则于得替人内轮差。」户部契勘：「欲下诸路提举司钤束所部州县，遵依见行条法，无令违戾。」从之。

干道元年正月一日，南郊赦书：「州县辄行差雇人夫应副过往，累降指挥约束，已是严切，尚虑州县依前循习旧弊，违戾差扰，及抑令出备雇钱。仰监司常切觉察，按劾以闻，重寘典宪。」三年十一月二日南郊赦同此制。

同日，赦书：「州县差役，自有条法指挥，往往当职官吏不躬亲检照簿籍户口、物力高下，致轮差不均。有力者夤缘幸免，下户复致频并，互有纠论，更不究寔，枝蔓追呼，淹延不决，公吏恣行诛求，诚可怜悯。仰诸路州县今后须管依寔定差，毋令不当，引惹词诉。仍令常平司常切检察，如有违戾去处，将当职官吏按劾以闻。」

八月五日，臣僚言：「州县被差执役者，率中、下之户。中、下之家，产业既微，物力又薄，故凡一为保正、副，鲜不破家坏产。昔之所管者，不过烟火、盗贼而已，今乃至于承文引、督租赋焉。昔之所劳者，不过桥梁、道路而已，今乃至于备修造、供役使焉。方其始参么，馈诸吏，则谓之参役钱；及其既满么，又谢诸吏，则谓之辞役钱。知县迎送，僦夫脚，则

谓之地理钱。节朔参贺上暝子，则谓之节料钱。官员下乡，则谓之过都钱。月认醋额，则谓之醋息钱。如此之类，不可悉数。复有所谓承差人谓：原作「为」，据本书食货六五之九六改。，专一承受差使。又有所谓传帖人，各在诸厅白直，每月雇钱多者至十余千，少不下数千。若承差人，则以之代其正身，出钱雇募，尚或可么。而传帖人，则寔不曾承传文帖，亦令僦雇而占破。伏望严 有司检照参酌立定条法，申严州县。今后如有尚敢令保正、副出备上件名色钱物，官员坐以赃私，公吏重行决配。至于承差人、传贴等人，如充役之家不愿亲身祗应，止许承差人一名，余所谓传帖之类并住罢。」从之。

三年三月十八日，直秘阁陈良佑言：「今役法之行，其说多端，而未尝有一定之论，是以吏以舞文，愚弄村民，富者多避免，而下户常见充役。乞令逐路提举常平司行下州军，限一季条具经么可行利害申尚书省。」从之。

四月三日，刑部修下条：「诸进纳授官人，特旨与理为官户者，依元得旨。若已身亡，子娉并同编户。」从之。咤军功捕盗而转至升朝、非军功捕盗而转至大夫者，自依本法。

六月四日，户部侍郎李若川、曾怀言：「官户比之编民，免差役，其所纳役钱又复减半，委是太优。欲令官户与编民一等输纳，更不减半。以岁所入约百余万缗，专责诸路提举常平司委逐州主管官别收，依经、总制钱条限解发」从之。

八月七日，滁州来安县税户杨广等言：「昨奉诏召募万弩效用，去年蒙朝廷念两淮累经戎马蹂践，特与广等给据归耕。未得两月，不期本县便与不当弩手之家，一例差充保正、长。乞行蠲免。」诏蠲免差役二年。

二十四日，臣僚言泛色补

文学与特奏名文学人差役事，户部勘会：「欲下诸路监司行下所部州县，将特奏名出身之人若未入正官，如遇授破格差遣遇：原作「偶」，据本书食货六六之八六改。，即遵依绍兴二十九年五月之制。如已落权合注正官人，方始理为官户。」从之。

九月十九日，四川制置使兼知成都府汪应辰言成：原作「城」，据本书食货一四之四二、食货六六之八六改。：「近日臣僚有请，欲罢催税户长，改差甲头。此但见户长之害，而思有以救之，不知所以害民者，在人不在法么。臣窃以户长之法无可更易，望降明旨，令州县并依见条施行，勿复他议。」诏令户部下诸路准此。

十月十九日，臣僚言：「臣所历州县，见民之所以不安者，莫大于执役。非役法之不善，亦由议法者时有更改，而执役者困于科扰，所以不能自安么。请言科扰之略：有弓兵月巡之扰，有透漏禁物之责，有捕获出限之罚，有将迎檐擎之差，有催科填代之费，有应副按检之用，有承判追呼之劳。凡此之类，皆执役之所深惧。若蒙朝廷专行约束，使州县无复如从前科扰，寔天下甚幸。」诏监司常切觉察。

三年十二月十三日，提举浙西常平茶盐公事刘敏士言：「欲将寡妇召到接脚夫，或以老户本身无丁，将女招到赘 ，如物力高强，即许比附寡妇有男为僧道成丁，选募充役。其召到接脚夫、赘 ，若本身自有田产物力，亦许别项开具，权行并计计：原作「讨」，据下文改。，选差充役。若接脚夫、赘 本身有官荫合为官户之人，即照应限田格法，豁除本身合得顷数，令与妻家物力并计选差，募人充。」从之。

五年二月十五日，右从事郎李大正言：「绍兴府诸县自旧以来，将小民百工技艺、师巫、渔猎、短趁杂作琐细估纽家业估：原作「佑」，据本书食货六六之八六改。，以应科敷官物，差募充役。官户全无，上户绝少。下户小民被此科敛，官司不恤，监系拘留，至鬻

妻卖子不足以偿纳者。乞截自四等以下至五等民户，除存留质库房廊、停塌店铺、租牛、赁船等六色外，其余琐细名目，一切除去。其应科敷输纳为民害者，尽行除去。」诏诸路转运司，将州县有似此琐细害民，咤推排升降日悉与蠲除，毋致违戾。

五月八日，刑部侍郎汪大猷言：「国家立保正之法，缘法中许愿并耆长者听，故数十年来，承役之初，县道必抑使兼充，不容避免。盖以保正必一乡之豪，官吏百须可以仰给，故乐于并缘，以为己利。凡有差募，互相论纠，官不功察，吏与为市。或请以家赀之多寡、分次之么近，或谓以不拘官、民户、寺蹑，例行均差。或谓以一县一乡衮同名次差充，以救移徙之苦。或请令应役之家自雇耆长，专承引状，以革诛取之害。或请止以上户歇役么近、物力高下分数比折差募，以优中、下之家。乞令诸路常平司各具逐路见今如何奉行，并以臣所陈数端，令逐司相度孰为便民，或别有所见，可以施行者，各限一月，条具来上。仍许户部检举催促，有违，必罚。俟(制)[到]，令本部尽取臣僚前后陈献，参以见行条法，立为定制。」从之。

九月十六日，诏：「应福建路州县催科之人，悉仍其旧。如近来创置甲头与保正、副、长追税之扰，一切罢之。」以臣僚言：「两税催科用户长或耆长之类，此通法么。在江、浙之间，则以赋入浩繁、耆户长不足以督办，乃权一时之宜而责之保正、副、长。自二三年来，福建诸州县亦仿江、浙之例而行之江浙：原作「浙江」，据下文及本书食货六六之八七乙。，而不知福建地狭民贫，赋入不及于江、浙么。乞行禁止。」故有是命。

六年二月二十一日，诏曰：「朕深惟治不功进，夙坼兴怀，思有以正其本者。今欲均役法，严限田，抑游手，务农桑。凡是数者，卿等二三大臣深思熟计熟：原作「孰」，据本书食货一四之四四、食货六六之八七改。，为朕任

此而力行之。其交修一心，毋轻怀去留，以负委寄，此朕所望么。」

二月一日，资政殿学士、知荆南府、充荆湖北路安抚使刘拱言：「诸郡起籍民兵，但以丁多差户，初不问家产多寡。家产寡者，往往弃产而遁。欲乞明示优恤。应充义勇，除依条合差保正、长外，并不免非泛科役；有身丁钱处，与免身丁钱，其第四等户除非泛科敷外，更与免差保正及大小保长；五等人户除免应干科差外，更与量免三分或二分徭役，庶几贫下之人均受优恤之惠。其总首若系管辖之人，兼一县人满千人者，乞与免保正、长差役。」从之。

五月二十五日，臣僚言：「保正之役，为良民之害。今之议者，多方立法以救其弊，先后违舛，有司无所适从。愿行耆长之法，募民之有产者为之。其职止于烟火、盗赋，应征敛之事，不得以责之。然后罢去保正之役，则有产之家庶几休息。」于是台谏、户部长贰看详言：「检会元丰八年十月指挥，耆户长、壮丁之役，皆募充，其保正、甲头、承帖人并罢。欲下两浙路权依此给雇直，募耆户长、壮丁。」从之。

九月二十一日，中书门下言：「役法之害，下三等尤甚。其有田之家，尽归兼并，小民不能着业，以致州县差科不行。虽申严限田之法，而所立官品有崇卑，所限田 有多寡，品宽田多，往往互假其名以寄产。不若一切勿拘限法，只选物力高强官户与民户通差，则役户顿增，下户必无偏差之害。欲寔惠及民，莫出于此。今措置，自今并以官户与民户一概通选物力第二等以上轮差，二年一替。官户许雇人代役，且以十年为限。如经么可行，别方立为永法。」诏依，令两浙路先次遵行。

十月七日，臣僚言：「顷岁有漕臣务在催科急办，不用役法，罢

去税长，行下州县，每三十户差一甲头，逐时催税。县道并缘为奸，一名出头，即告示出钱数千，谓之甲头钱，往往一县岁不下五七千缗，以至万余缗。或云应副镇寨，或云解发本州岛，至今犹有行者。如一县所管万户，则秋、夏两税合差甲头六百余人，此事岂不为扰 乞下诸提举司并行住罢，仍常切觉察。」诏户部检坐干道二年九月已获旨行下诏：原作「照」，据本书食货一四之四六、食货六六之八八改。，如有违戾，重作施行。

七年正月二十九日，臣僚言：「访闻处州松阳县有一两都惮充役破产之苦，议欲相约各出田谷以助役户，风义可嘉。望下本州岛，许从民便，依旧循义役规约行使。官、民愿预者，听增入。仍乞令知州胡沂将六县已结义役详细规约缮写成册缴进。」从之。

八年十一月二十六日，户部尚书杨倓等言：「今将给舍同本部长贰详到臣僚陈请役法，参酌如后：一、在法，催税分定比近保分催纳，其寄产户令见任处大保长催。续降绍兴十二年 旨，却令寄产户充大保长。既非本处相近，烟火、盗贼无缘机察，亦难以责办催科。今欲依旧法差募。一、差役，旧法系以物力通选，续承绍兴十五年八月 旨，许差物力高单丁，每都不得过二人。其应充保正、副或催税户长，止得一名，不得双差。本为优恤单丁之家，行之既么，奸殴、 伪百出，富豪者多以单丁而免役，贫弱者或以丁众而屡充。今欲不拘丁数，只依旧法通选物力高者充役，庶得均平。一、小保长旧无替法，今欲限二年一替，更不给帖。一、在法，乡村盗贼、烟火、桥道公事，并耆长干当。今欲有耆长处依旧例，无耆长处保正同。一、人户买扑酒坊，如本户别无田产物力，欲令以坊本物

力就本坊充役；有田产物力，即以少并就一多处充应。一、代役人许募本县土著有行止之人，不得募放停军人及曾役公人。违者许告，将犯人雇钱坐赃论。仍不许受两家雇募。曾经代役或罢去，辄告论他事者，依罢役公人法。」从之。

九年三月二十五日，淮南运判凭忠嘉言：「本路州县辄以采斫竹木、般运铁炭及以和雇为名，差夫般檐行李，致妨农作。欲望行下，遇应办军期般运粮草、增筑堤岸，方听差夫。仍申监司及申朝廷，候得旨，方许差拨。若州县差夫私自役使，乞申严法禁。」从之。

七月四日，诏：「诸转运司行下所部州县，将女户如寔系寡居及寡居而有丁者，自依条令施行。其大姓猾民避免赋役，号为女户无丁，诡名立户者，即自三等已上及至第四等、第五等，并与编户一等均敷。仍令州县多立文牓晓谕，限两月陈首，与免罪改正。如违，许告，断罪、告赏并依见行条法。」以臣僚言：「大率一县之内，系女户者其寔无几，而大姓猾民避免赋役，与人吏、乡司通同作弊，将一家之产析为诡名女户五七十户，凡有科配，悉行蠲免。乞立法革其弊。」故有是命。

十二月九日，详定一司 令所修立下条：「诸村，五家相比为一小保，选保内有心力者一人为保长；五保为一大保，通选保内物力高者一人为大保长；十大保为一都保，通选都保内有行止材勇材：原作「豹」，据本书食货一四之四八、食货六六之八八改。、物力最高者二人为都、副保正。余及三保者，亦置大保长一人，及五大保者，置都保正一人。若不及，即小保附大保，大保附都保。其绍兴五年四月十六日 ：『单丁及寡妇有男为僧道成丁及僧道，并许募人充役，官

司不得追正身。』乃是优恤单寡之家，故令募人充役，合依旧存留，以备照用。」从之。先是，臣僚言：「常平免役差大、小保长、都副保正之法，后来选差不便，绍兴五年四月十六日 旨，于『大保』字下添『通』字，『选保』字下删去『长』字，及绍兴九年四月四日 旨，于『都保』字下添『通』字，『选』字下改『大』字为『都』字，『保』字下删去『长』字，自此差役极便。绍兴十七年六月二十三日申明止作存留，故州县奉行抵捂。今乞删修成法。」故有是命。以上《干道会要》。(本卷郭声波点校)

食货 宋会要辑稿 食货六六 身丁钱

食货六六

身丁钱

题下原批：「起建炎三年，讫开禧三

年。」

【宋会要】

高宗建炎三年十一月三日，德音：「访闻两浙人户岁出丁盐钱，每丁钱纳钱二百二十七文，后来并令折纳绢一尺、绵一两，已是太重。近年以来，户口减耗，丁盐钱额未尝蠲除，至有一丁认三丁之赋。功以近岁绵、绢价高，比之纳钱，暗增数倍。民户重困，无甚于此。自今第五等以下人户一半依旧折纳外，余一半只纳见钱。」

绍兴三年四月九日，权发遣严州颜为言：「乞许曾得文解及该免文解人并免身丁。」诏令户部立法。今修立下条：「诸未入官人：校尉、京府诸州助教，免二丁；二人以上免一丁；一名者不免。得解及应免解人：助教广南摄官，流外品官，三省守当官、守阙守当官私名以上，私名，谓已未入额编排定人数。枢密院贴房、守阙贴房、散祇候以上，职医，助教摄参军之类，并侍丁本身，并免丁役。」从之。

六年八月三日，枢密院检详诸房文字王迪言：「愿诏有司讲求诸路丁钱、丁米之数，随田税带纳。勘会湖南路丁米已降指挥，除二分见于人户田亩上均敷外，余一分令本路转运使相度，具数申尚书省。两浙路丁盐钱系催纳见钱，并许将土产紬、绢依时价折纳。」诏令户部行下诸路转运司，具本路有无丁钱、丁米及如何催理，具状申尚书省。

十五年正月二十七日，臣僚言：「州县坊郭乡村人户，既有身丁，即充应诸般差使。虽官户、形势之家，亦各敷

纳免役钱。唯有僧、道例免丁役，别无输纳，坐享安闲，显属侥幸。乞令僧、道随等级高下出免丁钱，庶得与官、民户事体均一。」户部言：「今措置到下项：甲乙住持律院并十方教院、讲院僧，散众，每名纳钱五贯文省；紫衣二字师号，纳钱六贯文省；只紫衣无师号同。紫衣四字师号，每名纳钱八贯文省；紫衣六字师号，每名纳钱九贯文省；知事，每名纳钱八贯文省；住持僧职法师，每名纳钱一十五贯文省。十方禅院僧，散众，每名纳钱二贯文省；紫衣二字师号，每名纳钱三贯文省；只紫衣无师号同。紫衣四字师号，每名纳钱四贯文省天头原批：「四，一作五。」，紫衣六字师号，每名纳钱六贯文省；知事，每名纳钱五贯文省；住持长老，每名纳钱一十贯文省。宫蹑道士，散众，每名纳钱二贯文省；紫衣二字师号，每名纳钱三贯文省；只紫衣无师号同。紫衣四字师号，每名纳钱四贯文省；紫衣六字师号，每名纳钱五贯文省；知事，每名纳钱五贯文省；知蹑法师号，每名纳钱八贯文省。道正、副等同。」诏依。

二月十二日，臣僚言：「乞太学生免丁役，令 令所立法。」今修立下条：「诸未入官人，校尉，京府诸州助教，得解及应免解人，并见系太学生，并免丁役。」从之。

二十四年八月十二日，户部言：「契勘近承指挥，紫衣师号依旧给降书填。今相度，欲将今来请新法紫衣师号僧、道合纳免丁钱数内，甲乙住持律院、十方教院、讲院，并与依十方禅寺僧体例立定钱数，输纳施行。

其十方禅寺并宫蹑道士，并依散众钱数上与减三分之一输纳。庶几事体稍优，乐于请买。」从之。

二十五年八月十一日，诏人户身丁免丁钱可特放一年，以御前钱依数还户部。

十一月十九日，赦：「人户身丁、僧道免丁钱，近降指挥放一年。已行约束，将已纳在官钱物理作来年合纳之数，尚虑州县巧以名色复行催理，仰诸路监司觉察，如有违戾去处，按劾以闻。」

二十六年七月三日，诏：「昨降指挥，放免诸州军身丁钱一年，不住据诸处申请，乞将身丁绵、绢一 蠲放。勘元降指挥虽止为丁钱，缘事属一体，理宜优恤。可令户部将丁绵、绢并与蠲放一年。所放丁绢约计二十四万余匹，于内库支降本色绢并买绢钱各一半，应副岁计支遣。如有人户已送纳过数目，即与来年折除。如州县承今降指挥蠲放后辄敢擅行催纳，许人户径赴台省申诉。仍专委监司觉察，台谏弹劾以闻，当重寘典宪。仍令户部镂版，遍下所属遵守施行。」

同日，三省言：「准诏蠲放民间一年丁绢之数，计二十四万匹。内十二万匹令与户部官商量措置收买，合用钱于内藏库支还。余十二万匹令内库支给本色，以惠细民。」沈该等曰：「昨降指挥，止为免丁钱。今陛下欲并与丁绢及绵全行蠲放，圣恩宽大，百姓蒙被实德。今岁丝蚕登熟，民间绢易得，置场收买，便可足数。」上曰：「不惟宽民力，且不失信于民。」该曰：「陛下功

惠百姓，捐内府之藏以助民力，尧、舜博施仁不是过么。」上又曰：「近得一雨，甚可喜。」该等奏曰：「只如今日蠲放民间丁绢，便可召和气，致甘泽。」

十一日，有诏：「近令内库支降绢并买绢钱近：原作「今」，据本书食货一二之一一改。，补填已放人户身丁绵、绢，及人户已有纳过数目，即与来年折除。尚虑州县将今来人户已纳之数巧作名色，却填别项积欠，致失优恤之意。令诸路监司路给暝下所属州县，仍各多出文暝晓谕，务令人户通知。如有违戾，依已降指挥，许人户越诉。专委监司觉察，台谏弹劾以闻，当重寘典宪。」

十二日，诏诸州专令知、通取索逐县丁簿谷考岁数，依年格收附销落。如辄敢将未成丁之人先次拘催，及老丁不为实时销落，许经本州岛申诉，依条根治施行。如不为施行，实时经监司、台省陈诉。仍令监司常切觉察，台谏弹劾以闻，当重寘于法。」

二十八年正月二十八日，直秘阁、荆湖北路转运判官罗孝芳言天头原批：「芳，一作芬。」：「荆湖北州县昨经残破，亡失版籍，乃有以丁增税者，根括人户，籍其丁口，使一丁受种七斗，以为税额。有元系一斗之税，而家有三丁，则增为二石一斗之税，不问其田之多少么。又请佃人户止有常平田而无己业，常平之租不可增数，而丁多于常平之田，则虚责其民田之人。欲望行下本路，许人自陈，令监司、帅臣选清强官吏核实改正。」户部言：「欲下湖北转运司，同本路提刑司、常平、安抚司取见诣实咤依，公共从长

相度可否利便，保明施行。」从之。

十二月二十三日，赦：「应开河人夫，虽已支雇钱，缘科差多日，有妨营运，可令本府取见乡分、姓名的确人数，与免今年身丁钱一半。如已送纳，与理作来年合纳之数。」

三十年七月十九日，两浙转运司言：「湖州武康县每四丁绢一疋，自来并纳本色，不曾折钱。乌程、归安、吴兴、安吉、德清县每三丁纳绢一疋，自来听从民便，或纳本色，或纳见钱。州县旧例，一户三丁纳本色绢，二丁折纳见钱。又逐县丁产簿籍不明，并不逐时销注升降，将(来)[未]经拘籍丁名之人行下追催，号为腹撑丁，又名貌丁。既不收系省额，止以充州县支用。又将合催丁名预出由子，付人户收执送纳。有力上户及揽纳之人，多是搀先送纳本色，贫民下户，并须催纳见钱，折纳倍费，亏损下户。」诏令两浙转运司措置改正，出暝约束晓谕。如有违戾，许人户越诉。仍令户部行下其余州县，或有似此去处，亦仰依此改正。

三十一年正月十四日，尚书左司郎中、兼权中书门下省检正诸房公事吕广问言：「昨任两浙运副日，被旨措置改正湖州丁绢不均等事。今照得朝廷未行钞盐以前，岁计丁口，官散蚕盐，丁给盐一斗，纳钱一百六十六文，谓之丁盐钱。自行钞盐之后，官不给盐，依旧钱每丁增至三百六十文，谓之身丁钱。至大蹑中，湖州申明，令三丁折绢一疋。当时绢贱，未有陪费，其后绢价增长，陪

费渐多。宣和中，唯武康知县姓朱人将本县保甲依法编排，见得丁数增添，遂申朝廷，将所增丁口均入绢数，趱成四丁纳绢一疋。其余五县，后来丁口虽增，不曾均趱，至今三丁犹当一绢。盖缘逐县例将宽剩人丁不行注籍，暗收丁钱，以资他用。籍既不明，无以谷考，所增钱数不尽归官，凡公吏、保正长皆得侵隐，而又丁籍岁终既不开收年额，所催止凭旧籍，遂至老病死亡更不除减。民间既苦绢价陪费，而又虚抱合消之数，由是民力日困。本司相度：若令逐县差人巡门根刷，徒有搔扰，遂措置申明印给甲状甲：原作「申」，据下文及本书食货一二之一三改。，从本州岛每县差官一员，责付逐乡保长俵散。每三十户结为一甲，自书本户的实丁口，结罪递相委保。所有以前隐落，更不坐罪。唯今来状内隐落不实，许人陈告，断罪追赏。其甲状付所委官拘类，取见逐县增添丁口，趱入旧额，依仿武康体例增丁减绢，以宽民力。除行下本州岛县并散给印暝乡村晓谕，及于所给印暝、甲状前朱印申说：『今来正缘人户送纳身丁钱、绢太重，措置括责，要见所增丁数，趱入旧额，均减丁绢，即非要添丁额以增绢数。』使人户通知，不致疑惑。今诸县推排稍已就绪，且举长兴一县论之：元管丁五万一千有零，今排出八万三千，比旧约增十分之四。旧额理绢一万七千，每丁纳绢一丈三尺，合折钱二贯三百有零。今据排出人丁均减外，每丁止纳绢八尺有零，合折钱一

贯四百，委是民力稍宽。访闻昨来作弊欺隐丁口之人，今既改正，奸计不行，却乃扇摇人户，称是官司排出丁口比旧增益天头原批：「益，一作溢。」，谓要增添上供岁额，非是欲于逐一名下递相均减。仍闻逐县事体不同，亦有排出人丁所增数目不多去处，妄说官司，欲以增数最多县分与诸县衮同，通一州绢额均摊。以此民间不免疑惑。兼虑有侥望希求之人，不知朝廷措置本意恤民，却将增出人丁陈献利便，妄乞别项拘催，以为额外羡余之数。如此，则一州民力愈困，必致逃移。照得湖州申到岁额身丁紬绢八万一十六匹二丈七尺三寸四分，递年别无增减。欲望明降指挥，上件身丁紬绢止依旧额催理。所有今来排出丁口，逐县各将元额均敷，不得辄增旧额。先次行下户部、运司、湖州照会约束，仍有妄献利便扰民之人，亦乞重作施行。」

三十二年四月十八日，安丰军言：「近缘金贼侵犯，未成伦

绪天头愿批：「绪，一作序。」，僧道免丁钱难以办集。」诏权与展免一年。

五月二十一日，权发遣湖州陈之茂言：「两浙丁钱，自皇佑中许人户将土产紬绢依时价折纳，谓之丁绢。乌程诸县，每四丁纳绢一匹，长兴县每五丁纳绢一疋。今之措置，盖有二说：一、欲将岁额为定数，却以续增之丁均入岁额，不必拘以四丁、五丁为一绢。如此，则丁口既增，丁钱亦减，朝廷不失常额，民亦易于输纳。一、欲将绢钱每疋作五贯纽计折纳。向若只纳本色，缘

百姓僻居郊野，艰于凑成端匹，付之揽户，多取价直。是纳丁之家虽使纳本色，其实与折钱无异。况畸零合钞，少者四户，多者八户或一二十户，无缘人人得钞，乡司作弊，重迭追呼。」于是户部言：「今欲下两浙转运司行下本州岛，将人户所纳丁绢如愿本色者，即依已降指挥与别户合钞，凑成端疋送纳，各给凭由。若愿纳钱，即听从便。其所乞折纳绢价，如别无亏损官私，即依所乞施行。今后增减丁数，即不得损益元额。」从之。

孝宗隆兴二年四月二十六日，知常州宜兴县姜诏言：「本县无税产人户，每丁纳丁身盐钱二百文足。第四、第五等人户有墓地者，谓之墓户，经界之时经：原作「径」，据本书食货一二之一五改。，均纽正税外，又令带纳丁盐绢，作折帛钱输纳。本州岛管下晋陵、武进、无锡三县，皆于众户田产上均纳，独是本县纽在下户带丁收纳，致人户不得已将父祖坟墓遗弃逃亡，或典卖与人，在上耕种，使枯骨暴露，情实可悯。欲乞依三县一例均纳。」从之。

干道元年二月二十二日，诏：「朕以泪雨不止，有伤蚕麦，自二十五日避正殿，减常膳。其浙东、西路灾伤人户合纳干道元年身丁钱、绢，临安府、绍兴府、湖、常州并与全免一年，温、台、明、处州、镇江府并各减放一半。将减下之数，于内库纽支银、绢，拨还户部。」

三月十六日，三省言：窃虑州县奉行不虔，依旧催理，有失宽恤之意。诏令逐州府遵依已降指挥，如有违戾，许人户越诉，当职官

吏重寘典宪。

四月四日，诏僧、道年六十以上并笃废残疾之人，并比附民丁放纳丁钱，自干道元年为始，仍令州县出暝晓谕。

二年四月七日，臣僚言：「民户岁各有丁身钱，州县按籍拘催，虽一夫不可幸免。至逃亡死绝，自当开落。去岁二浙水涝，疾疫相仍，咤而死亡，其数颇多。圣恩宽恤，已免当年丁钱。窃闻今岁州县起催，乃以虚名追实钱，或老耄幼弱为之代输，或耆保邻里为之偿纳。百姓饥饿之余，自纳身丁已似不堪，而况更为他人输纳 矧所得甚微，而为细民之害不轻。欲乞行下诸州覆实开落，仍令监司按察。」从之。

五月九日，臣僚言：「两浙路去年百姓以疾疫死亡、以饥饿流移者至多，州县丁籍自应亏减。窃闻州县按籍而催，尚仍故目，官吏急于逃责，将年未及之人籍为成丁，或密计所亏之额，多取之于见存之人，或抑令保正长合力偿备。欲望特降指挥下两浙州县，覆实流移死亡丁数天头原批：「覆，一作核。」，保明申上，权行倚阁。候将来流移归业，中小成丁，仍令渐次增补。不过数年，自当复旧。」从之。

六年正月十四日，户部尚书曾怀等言：「自放行度牒，给卖过一十二万余道，已剃度披戴僧道数目不少。今谷考得州县递年所纳免丁钱，比未放行度牒以前年分止增三五万贯，显是州县作弊，公然侵隐，或作僧道云游为名不纳，或当来妄供申年甲入老，规避免纳之数，是致暗失豹计。望行下诸路

提刑司，委官检察括责，从实拘收，尽数入总制帐，每季起发，毋令依前作弊欺隐。仍开具括责到钱数，类聚一路总数，保明供申户部驱磨。」从之。

三月二十四日，严州言：乞先将本州岛第五等户无产之人丁盐绢数蠲减。户部契勘：「严州民户从来输纳丁盐绢系给旧年例合纳之数，难以遽行减免。缘本州岛昨来知州刘楹任内发到余剩钱六万三千贯天头原批：「刘，一作柳。」，已起赴左藏南库送纳了当。今欲下严州，将第五等无产税人户四万一百九十六丁合纳丁盐绢与放免一年，计减放绢一万二千八百六十二匹二丈八尺八寸。每匹作六贯文省，纽计价钱七万七千二百七十三贯七百二十八文二百：天头原批：「二，一作一。」，令左藏南库却将严州起发到前项余剩钱六万三千贯拨还左藏西库。其余不足钱一万四千一百七十三贯七百二十八文，本部自行管认。」从之。

同日，新差权知惠州葛延年上殿奏事，乞放广东身丁米天头原批：「东，一作南。」。上曰：「分明是科敷。」延年奏：「此米其来已么，止缘县官欲以丁口增衍为科最，故逃亡者不为开落，勒令催科，甲头代纳，人甚苦之。」上曰：「合与他豁除。」

闰五月二十四日，诏：「江东路被水去处比余路最多，可令江东转运司将建康府、太平州实被水县分第四、第五等人户今年身丁钱并与放免一年，不得巧作名色，依旧科取。如有违戾，令监司觉察按劾，重作施行，许人户越诉。」

十一月十八日，浙东提举常平

苏峤言：「乞将温州旱伤第四等以下合纳身丁(将)[绢]与蠲放一年，为钱一万六千余贯。」从之。

七年二月八日，诏温州人户合纳身丁绢随夏料送纳，已承干道六年十一月十八日指挥，将第四、第五等人户与放免一年外，窃虑所降指挥之前已有人户送纳在官，仰并特与理作干道七年合纳之数。

十二月三十日，户部契勘浙东温州、浙西湖州今岁荒歉最甚，温州已降指挥，将旱伤去处第四等、五等人户今年身丁钱并与放免一年，其湖州亦当一体施行。乞将湖州五等以下细民今年丁税或尚有欠负「年」下原衍一「年」字，据本书食货一二之一八删。，特与蠲免，不得依前巧作名色追理。」从之。

七年二月十四日，册皇太子赦：「应民间有曾祖父母存而身已成丁者，其丁钱身役并免一年。访闻二广民户输纳丁钱去处，近来官司纔年十二三便行科纳，谓之挂丁钱，多致逃亡。仰本路监司常切严行觉察约束。

九年十一月九日，南效赦：「广南东、西两路民间有曾祖父母存而身未成丁之人，访闻州县便行科纳，谓之挂丁钱，遂致丁口逃亡。已令监司约束所隶州县，尚虑不遵成宪，甚失朝廷爱民之意。仰逐路帅臣更功觉察，或有违戾，互行按治以闻，当议重作施行。」

七月十五日，直宝文阁、知建宁府赵彦端言：「生子娉而杀之者，法禁非不严备，间有违者，盖民贫累众，无力赡给，年方至丁，复有输纳身丁之患。臣自到任，首行晓谕贫

乏之家，生子许经府验实，支钱米给济。尚虑细民贫困，未能不至犯法。乞将本府七县人户身丁钱自今后并与蠲免。」从之。

八月十四日，宰执进呈两浙诸州丁盐绢数，上曰：「范成大谓处州丁钱太重，遂有不举子之风。」虞允文奏曰：「诚有之，但诸州县丁绢尺寸多少各不等，欲择其重者蠲之。」上曰：「有一家而数丁者，须当量与减免。卿等更议定以闻。」于是诏：「两浙州军人户身丁盐钱折纳紬绢数内，绍兴府、湖、处州比之他州最重，敷纳不均，访闻民户避免，至于生子不举，有伤风化。可令提举常平官限一月取见逐州所管户口丁数等第，每丁岁纳若干，有无科折，核寔保明，攒具成册，缴申尚书省请旨。」

十月一日，司农少卿、总领淮东军马钱粮蔡洸言：「镇江共管三邑，而输丁各异，有所谓税户，有所谓客户。税户者，有常产之人么，客户则无产而侨寓者么。税户、客户惟丹徒并输丁，而丹阳、金坛二邑有税则无丁，其输丁者客户而已。每丁所输，或二尺或四尺，固已不同，而官司受纳，则以匹计，故揽纳者得以邀其利，倍取其直，然后凑匹贱买以输之。众户并而为一钞，有钞则可持以为验，而无钞未免有重迭追输之扰，岂不重困民力 乞令税、客户一体输纳，少纾客户之力纾：原作「输」，据本书食货一二之二○改。，而三邑不得自为同异，则民乐输矣。仍乞见输丁绢依和买之直计尺折纳，而人给一钞。既免重迭追扰，且揽户不得以邀

其利，则民不困矣。况一岁不过一千七百三十二疋一丈八尺，若以其绢合赴内帑交纳之物于法有碍，即乞令镇江府折纳买绢起发。于官无损，而三万六千九百余丁均被寔惠。」从之。

八年五月，知湖州单夔言：「本州岛六县管二十六万八千九十九丁九十：天头原批：「九，一作六。」，计绢六万五千二百九十六疋有零，又续编排出隐漏一万四千八百九十二丁，元额每三丁或四丁以上纳绢一疋，视他州为重。」诏每七丁共纳绢一疋，比元额每岁计减绢二万四千八百二十匹。令提领左藏南库所每年于纳到沙田芦场租钱内拨还户部。未几，续承指挥下项：「严州管一十三万三千一百二十四丁十三：天头原批：「三，一作二。」，每岁纳紬绢三万九千三百九十九匹有零，系每丁纳绢一丈二尺八寸。绍兴府管三十三万三千五百二十一丁，每岁纳紬绢四万三千一十五疋有零，绵七万七千四百二十余两，钱四万七千七百五十贯有零。上四等系约四丁纳绢一疋，五等系约八丁纳绢一匹。处州管一十九万一千三百八丁，每岁纳绢钱二十万三千六百余贯，系四丁以上共纳绢一匹，委是稍重。」诏严州依湖州，每七丁共纳绢一匹，每年共减二万四千二百九十三匹有零，计钱四万七千一百七十贯足有零。绍兴府上四等每七丁共纳绢一疋，第五等每十丁共纳绢一疋，每年共减绢一万三匹二丈五尺四寸，计钱五万二千一十八贯七百足有零。处

州上四等户每五丁共纳绢一匹，五等户每八丁共纳绢一匹，每年共减绢九千九百一十匹有零，计钱三万四千六百八十贯文足有零。以上减下钱数，并令每年收到沙田芦场租钱内拨还户部。

九年五月十一日，中书门下言：「节次已降指挥，湖、严、处州、绍兴府岁输丁绢各已均减。如愿共纳成匹绢帛，尚虑止是一户得钞，余户无以执照。乞令逐州府每户各给凭由，以革再行追扰输纳之弊。仍自干道八年为始。若人户已有纳过数目，亦与出给凭由，理充干道九年合纳之数，不得重迭科取。如违，官吏重作施行，许人户越诉。仍多出文暝，晓谕人户通知。」从之。

十一月九日，南郊赦：「台州城内被火居民，仰本州岛取会，保明诣寔，将今年未纳身丁与免一年，仍将来年身丁更与蠲免一年。」先是，宰执进呈台州旱伤并遗火事，上曰：「台州今岁旱伤，继之以火，小民不易，州郡亦阙乏。除已给降钱、米应副赈济支遣外，其被火民户身丁钱可与免纳一年。」曾怀等奏曰：「州郡细民皆蒙圣恩轸念如此，乞于郊赦内行下。」故有是诏。

食货 宋会要辑稿 食货六六 身 丁

身丁

【宋朝会要】

淳熙元年二月十九日，诏：「湖州管下民户身丁钱绢多是揍成端疋，例皆付之揽户，要以重价。可从民便折纳见钱，令州县自行买绢，解发上供。」从知乌程县余端礼请么。

二年十二月十七日，庆寿赦：「应人户有祖父母、父母年八十以上，与免户下一名身丁钱物。」十三年赦同。

三年十二月十二日，南郊赦：「广南东、西路民间有曾祖父母存而身成丁之人，访闻州县便行科纳，谓之挂丁钱，远方实被其害。虽已令监司约束，尚虑不遵成宪，有失朝廷爱民之意，仰逐路帅臣便功觉察，或有违戾，互行按治以闻。」六年、九年明堂赦，十二年南郊赦同。

八年十二月九日，诏：「逐路旱伤州：淛东绍兴府、婺州、衢州，淛西临安府、严州、湖州长兴、安吉两县，常州、镇江府、江阴军，江东建康府、饶州、徽、信州、南康军、广德军，江西兴国军，湖北江陵府，鄂州汉阳军、复州、德安府，淮东八州，淮西八州军，淳熙九年分应民户合纳身丁钱物，并特免一年。州县辄敢催取，许人户陈诉。」

九年九月十三日，明堂赦：「诸路人户输纳身丁钱，自有条格并年甲籍照据。访闻州县将(来)年老之人不即除落，其未及成丁人勒令乡司保长括责认纳。令提刑司常切觉察，及许人户越诉。」十二年南郊赦，十五年明堂赦，绍熙二年十一月、五年九月并同。

十一年五月十九日，右正言蒋继周言：「访闻

温、处流民丁籍尚存，诸县催租，无人供纳。或其家丁壮既去，老弱独留，监系输填，急如星火，有及其宗族姻亲邻里。不然，则令保正、保长均陪。咤而多纠未成丁人，名为充代，追扰不能安居，去者无复可归，留者行且继去，诚非细事。大抵人户身丁所纳钱帛，吏操其权，县制其赢，增减出没，漫不可考。纵有销落，率常有余。乞令温、处州守臣将属县流移人户核实，除落丁籍，不得存留，抑勒陪填。如有违戾，令监司觉察以闻。」从之。

十二年四月三日，刑部尚书兼吏部尚书、兼侍读萧燧言：「广西去朝廷为最远，其民视诸路为最贫，而小民之无税产者，贫尤甚焉。窃见在法，民年二十一为丁，六十为老。官司按籍计年，将进丁或入老疾应收、免课役者，皆县令亲貌颜状，注籍通知，取索丁簿，谷考岁数，收附、销落，法意非不善么。奈何广西并海诸郡以身丁钱为巧取之资，有收附而无销落。一家之中，其子若娉年长而成丁者，使之输纳可么，而父、祖之老疾者不免焉。又况输纳之际，邀求无艺，钱则倍收剩利，(来)[米]则多量功耗，一户计丁若干，每户必使之分析。一户之内，有抄纸钱、息本钱、縻费钱、公库钱，大抵公库所入居多，此何理耶 是以其民苦之，百计避免，或改作女户，或涉居异乡，或舍农而为工匠，或泛海而逐商贩，曾不得安其业，固圣主之所不忍闻么。乞令广西帅臣、监司措置行下，从收附、销落之

制，革违法过取之害，多散文暝晓谕。如或仍前科扰，即令按劾，重寘典宪，以厉其余，庶几穷民得安其业。其它诸路州军有似此者，乞令本路监司依仿施行。」从之。

十三年正月一日，庆寿赦：「应诸路州县有身丁钱去处，其第五等人户并无产而有丁者，并与减免淳熙十三年分身丁钱物之半。」

十月七日，诏户部将漳、泉州、兴化军减免身丁钱、米，照应已支降拨还钱数各与理豁，仍札下福建路转运司并逐州照会。

十四年八月二十六日，知镇江府张杓言：「在任日，尝具奏闻，以镇江府秋后栽插方毕，偶白露前无雨，高田遂至旱(稿)[槁]。窃惟地瘠民贫，臣虽以十三年以前夏秋税租本府合得州用钱数尽行倚阁，而犹有丁钱一事，计口而科，各县不等。虽每名不过数百，皆是贫民下户，铢积寸累，方能输纳。去岁以庆典恩赦，蠲放下五等户一半之数，通不过六千九百三十余贯，人情便觉宽舒。况今渐次已有送纳，止是旱乡人户委无可输。州县期限逼迫，未免骚扰。乞将镇江府下第五等人户未纳丁钱特与蠲免，庶使小民得免流移。」从之。以上《孝宗会要》。

淳熙十六年闰五月十九日，诏：「诸路州县僧道年六十以上合纳丁钱，特与放免一年。或已纳在官，与理充将来之数。如敢却行催理，许越诉，监司觉察以闻。」

绍熙元年正月十七日，诏临安府属县民户身丁钱可自绍熙元年更与蠲放三年，仍给降

黄暝晓谕。

二年十一月二十七日，南郊赦：「旧法，僧、道年六十以上及笃废残疾者，本身丁钱听免。续降指挥，僧、道七十以上及笃废残疾，本身并特放免。近来给降度牒，披剃稍多，自合将所收免丁钱尽数起发。访闻州郡将合入老僧、道不行依法放免，仍旧照额复行拘催，以致被害，深可怜悯。可令州军照逐岁僧、道丁籍实数拘催。仍令提刑司常切觉察，毋致违戾。」

同日，赦：「僧、道免丁等钱物，可自今赦到日，仰诸路漕司委官将淳熙十六年终以前并与日下除放。」

四年正月二十三日，诏：「临安府属县民户身丁钱可自绍熙四年更与蠲放三年，仍给降黄暝晓谕。

五年正月一日，庆寿赦：「应人户有祖父母、父母年八十以上，与免户下一名身丁钱物。」以上《光宗会要》。

绍熙五年九月十四日，赦文：「旧法，僧、道年六十以上及笃废残疾者，本身丁钱听免。续降指挥，僧、道七十以上及笃废残疾，本身丁钱并特放免。近来给降度牒，披剃稍多，自合将所收免丁钱尽数起发起发：原作「发起」，据上文绍熙二年十一月二十七日南郊赦文乙。。访闻州郡将合入老僧、道不行依法放免，仍旧照额复行拘催，以致被害，深可怜悯。可令州军照逐岁僧、道丁籍实数拘催，仍令提刑司常切觉察，毋致违戾。」自后，郊祀、明堂赦亦如之。

同日，赦文：「广南东、西路民间有曾祖父母存，或祖父母年已六十而身未成丁之人，访闻州县便行科纳，谓之挂丁钱。已令监司约束。或有违戾，委帅臣互察以闻。」自后，郊祀、明堂

赦亦如之。

十月二十四日，都省勘会：「已降圣旨：访闻两浙路州军县多有水旱去处，民户合纳身丁及盐钱，来年并与权放一年。其今年有未纳者，并与倚阁。」

庆元二年二月二十一日，诏临安府属县民户身丁钱可自庆元二年更与蠲放三年，仍给降黄暝晓谕。

嘉泰元年十二月十四日，诏临安府属县人户身丁钱可自嘉泰二年更放三年。

四年八月二十三日，诏：「绍兴府系攒宫所在，理宜优恤。本府人户所纳身丁钱、绢、绵、盐，可自嘉泰五年永与除放。」

十月二十一日，三省言：「已降指挥，绍兴府人户合纳身丁钱、绢、绵、盐，并自嘉泰五年永与蠲免。缘上件钱物并系分隶之数，照得户部昨来供奉慈福宫、寿慈宫钱物除金银外，岁减钱一百一十余万贯，至今不曾桩发。」诏绍兴府每岁合减身丁钱、绢、绵、盐之数，并令户部于减下俸钱内抱认发还。

开禧元年十二月二十一日，诏：「朕惟方今大计，在宽民力。睠兹二淛，实拱行都，尤当优恤，以厚根本。况承平岁么，生齿日繁，程其赋租之余，重以身丁之敛，吏弗功省，民输益艰。中坼以思，靡遑安处。非不知国用所系，储积宜丰，顾宁损于县官，以少纾于民力。爰敷旷泽，庸示至怀。其两浙路身丁钱、绢，可自开禧二年并与除放。」

二年正月一日，诏：「两浙州军嘉泰元年至开禧元年终未起身丁钱、绢、紬、绵内，实系人户拖欠之数，并与蠲免。如州军仍前催理，

许人户越诉，官吏重作施行。」

三年十一月二十八日，册皇太子赦文：「访闻二广人户输纳丁钱，纔年十二三便行科纳，谓之挂丁钱，多致逃亡。仰本路监司、帅臣照累赦常切严行觉察约束，(母)[毋]致违戾。」以上《宁宗会要》。

食货 宋会要辑稿 食货六六 役法

役法

题下原批：「起淳熙，讫嘉定。」

【宋会要】

淳熙元年三月五日，臣僚言：「诸路州县一都之内，保正凡二，而保长凡八。保正物力颇高，役之二岁，尚可枝梧。至于保长，类多下户，无十金之储，限以二年，困穷特(立)甚。欲乞保正止仍旧法，保长限以一年，使深恩实惠下及细民。」从之。

十月三日，浙西提举叶模言差役之弊，乞明诏有司严立条法。于是敕令所拟修下条：「诸选定合充保正长而(选)[逃]役妄讼，以致役满人过期不替，或权募人充过月日者，并勒当役妄讼人于正役年限外增展拖延月日。谓如合役二年，若咤妄讼拖延一季，即正役二年一季之类。若当行人吏或乡司受情增减物力，定差不当，即勒雇人代充，权替役满人。候差定正役人日交替。其罪各依本法。」从之。

六年三月二日，臣僚言：「乞诏户部将隆兴元年至今应干役法奏请续降(衔)[冲]改指挥尽行检举，更功审订。」诏户部看详。本部乞下诸路提举司，依本官奏陈事理开具(衔)[冲]改条法指挥，并见行条法、续(绛)[降]指挥，行下所部州县遍出暝文，分明晓谕民户通知，常切遵守。从之。

四月二十七日，诏自今大保长不许催科，止受凭由给付人户，令依限输纳。如有顽户欠多，即差保正追纳。以臣僚言差役之弊，人但知保正受害，不知大保长催科者受害尤重。盖其数多于保正而力弱于大姓，故有是诏。

六月五日，诏：「常州近籍没都吏陈持家豹，尽行出卖，其钱分给沿河三县四十五都保正、长买田，添助义役，其田仍以县分均拨。日后拘没到似此田产，及其它诸州县，并不许援例。」从知州李结请么。

九月十六日，明堂赦：「在法，大保长愿兼户长者，输催纳税租，一税一替。即咤展限而欠数者，后科人催及科：原作「料」，据下文淳熙十二年十一月二十二日南郊赦文改。，辄勾追催税人赴官比磨者，各有条法断罪。今访闻诸县纵容案吏乡司受上户计嘱，抑勒贫乏之家充催税保长，不照应省限，多出文引， 行点追。每承一引，必巧作名目，乞(不)觅诛求，有至破家失业。自今如有违戾处，仰监司按(刻)[劾]，常切觉察，许被扰保长越诉，将当职官吏重寘典宪。」以后逐郊赦同。

十月十三日，臣僚言：「窃见绍兴十二年指挥称：乡村户数乡皆有物力，合并归烟爨处外，其坊郭及别县户有物力在数乡，并令各随县分并归一乡村物力最高处，理为等第选差，(计)[许]募人充役。至干道八年，臣僚一时申请，坊郭之人去乡村远，既不系本处相比保伍，烟火盗贼何缘机察 亦难以责办催科。朝廷遂变此令，使兼并之家得以避役，而中、下户有被其害者。乞将上项差役事止用绍兴十二年指挥，则豪富之家可以少戢，而贫弱之户可以自伸。」诏敕令所开具旧法。已而开具来上，诏依绍兴十二年十月四日指挥，节次续降指挥

并不施行。

七年七月十四日，臣僚言：「自来女户、幼丁并得免役，近咤颁降役法，有司抵牾申明，遂致不免。兼隆兴二年老幼疾病之人止免身丁，不许免役。窃缘老幼疾病在法不合为丁，无可免者。望诏有司，应老疾户许雇人充役，其女、幼户依旧蠲免。」诏 令所检会条法释说。既而本所言：「女户无人成丁者并不应差役外，如有孤幼，豹产官为检校，即显幼丁自不成户。止缘淳熙六年六月十六日臣僚言申请之时，误于『老疾之人不许免役』文内多添一『幼』字，当时批状行下，咤此州县疑惑，是致臣僚奏请，乞将女、幼户蠲免差役。乞自今更不得引用上件批(献)[状]，并遵前后条法指挥。」从之。

九年二月九日，知琼州韩璧言：「熙宁间改差役，独海外四州仍旧不改。盖改法之时，朝廷以四州之地与黎獠杂居，是以姑行差役，不欲轻变，然其弊甚于免役。昨守臣屡有陈乞，欲依海内州郡行免役法。朝廷重于改更，咤循至今，其弊愈甚。富豪之家贿赂公行，以计规免，中、下之户频年被扰，不得休息。至于掌管官物衙前、库子，尤为重难，深村愚民不谙书筭，于收支出入之际，为专典所欺，以致失陷摊陪，逃移破家，死于非命，不知其几。乞罢海外差役，依海北免役事体施行。」朝廷下其章，令广西监司差官询究四州之民愿与不愿免役，皆以为便。从之。

十年十月四日，臣僚言：「处州进士经御史台画一十项，陈论本州岛义役扰民。臣咤根究本末，义役之说，起于干道五年五月，知处州范成大奏陈处州松阳县有一两都自相要约，各出田谷以助役户，永为义产，总计为田三千三百余亩，乞行下诸路州军，专[委]县官依此劝诱。至七年正月，成大为中书舍人，再述前请，朝廷从之。淳熙三年，陈孺知处州任满奏事，言其不便，乞依见行条法，照物力资次依公差募。至八年，处州布衣上书，乞行义役，诏令季翔限十日看详以闻。翔奏欲每田百亩出田二亩，官、民、僧、道并为一等。是年六月，本州岛进士经御史台投状，诉义役不便，已令户部行下本州岛照会。臣窃谓国家役法自祖宗以来，前后讲论详矣。自范成大倡为义役之说，而处州六邑之民扰扰于义役者十有六年。朝廷令守臣季翔看详，盖欲其详酌可否。曾不能参照案牍，博询民言，辨范成大、陈孺所奏虚实，有请于朝而罢之，乃从而附会其说，断以己见，官、民、僧、道一等出田，他日贫富置之不问，人以为重扰。举处州之人初不曰义，推行之于两浙，两浙固已被其扰，使推行之于天下，岂不重扰哉 乞将处州、两浙有见行助役去处，听从民便，令官司不得干预州县，遵依见行条法，照应物力资次依公差募。仍乞将季翔罢黜。」从之。

十一年正月十六日，进呈监察御史谢谔奏：「伏见去

岁臣僚论处州守臣不合专主义役之弊，盖欲差役、义役并行。访闻江东、西诸路愿为义役者不少，胥吏伺隙，思败其谋，致人户赴台陈诉。臣乞应有义役当从民便，其不义役者，乃行差役。」上曰：「前日蒋继周言处州守臣专行义役之弊，今谔欲义役、差役各从民便，法意补得始圆。」于是诏依，仍照应淳熙十年十月四日已降指挥施行。

七月十二日，臣僚言：「去岁九月，陛下可臣僚之奏，将坊郭人户产业岁么不曾推排去处，(今)[令]于农隙推排。为见两淛人户蕃盛，差科费力，争讼者多，所以论及推排之法，其言止欲将坊郭推排。盖坊郭之与乡村亦又不同，是其意非不善么。臣蹑四方州郡，自去年九月行此之后，至今诸州申到，如建康府、太平州、广德军、江陵府、常德府、永州皆旱伤，如楚州、滁州、扬州、真州皆申候起税日，如盱眙军申为极边，累经兵火，如沅州申系是极边，从来不曾推排，如郴州申累经贼徒残破，未可推排，自余或申展限之类，亦颇有之。凡此诸州，皆是未可施行，所申皆其实情，则勉强行之，必有弊矣。又如江东、西，风俗不同，从祖宗时立法，元不用乡村物力推排，专以田地亩头计税，凡差科，只用亩头为额。其事甚简，其数易知，若有典宪，其税随亩头出入，已么相安，不俟推排而后定么。所以乡村无推排，亦有累年不必推排者，是两路之风俗不在于推排么。今却闻一概施行，而所在长吏多不究法意，唯凭胥吏差保正、副根括，凡田间小民粗有米粟耕耨之器，纤微细( )[璅]，务在无遗，指为等第，凭此抄籍，其供认「其」字前疑脱一字。。凡此之扰非一，乞下诸路提举司，照应去年九月指挥，如有元系推排地分，兼有差科不行去处，自合遵从施行。其别有未便，未可推排，或元无推排之额，如[江]东、西、湖南三路之类，亦须详审，未得(据)[遽]行。其乘此扰民为害，妄增赋额，并仰审究奏(刻)[劾]。其受害者亦许越诉。」诏令诸路监司各约束所部州县，照应见行条法施行，不得咤其科扰，引(慝)[惹]词诉。或遇水旱分去处，权[住]推排。

十二年九月七日，臣僚言：「乞令诸路提举司行下所部州县，将坊郭人户产业岁么不行推排去处，于今冬农隙日去遵依条法推排。仍饬本司今后照应年分检举，严切施行，毋得违戾。」诏监司将州军申到已推排去处州：原作「军」。天头原批：「眉，疑州。」当是，咤改。，逐旋申尚书省。

八月十五日，御笔：「朕惟差役之法，为日盖么，近年以来，又创限田之令，可谓备矣。然州县奉行之不公，豪贵兼并之太甚，隐寄挟户，弊端益滋。一乡之中，上户之着役者无几，贫民下户畏避弃鬻，至不敢蓄顷亩之产，甚亡谓么。宵旰之思，莫若不计官、民户，一例只以等第输差。如此则不惟贫富均一，且税籍之弊不革而自除，一举两得，何待而不为乎 可令户部、给舍、台谏详议以闻。」

十一月二十二日，南郊赦：「在法，大保长愿兼户长者，轮催纳税租，一税一替。即咤展限而欠数者，后科人催及，辄勾追催税人赴官比磨者，各有条法断罪。访闻诸县纵容案吏、乡司受上户计嘱，抑勒贫乏之家充催税保长，更不照应省限，多出文引， 行点追，到限比磨。每承一引，必巧作名目，乞觅钱物，仍将逃亡倚阁税赋抑令陪备，或至破家失业。仰监司常切觉察，如有违戾去处，按劾以闻，将当职官吏重寘典宪。仍许被扰保长越诉。」十五年明堂赦同。

十三年二月十二日，敷文阁待制、提举佑神蹑兼侍讲兼同修国史洪迈言：「乞诏有司行下诸州，各令所部县令于保长一界当替之日，即索其所承甲帖，勒乡司当厅开具。如已纳而挂籍者，实时开销。顽户实不肯纳者，官为付保正追治。逃绝无输者，从实除豁。」从之。

五月七日，臣僚言：「乞诏有司公共集议，将非泛补官及七色补官人非曾在朝实任侍从职事，虽寄禄官品秩甚高，亦不在限田免役之数。其奏荐弟侄子娉及弟侄子娉之所奏荐，推而广之，但其源自七色补官而来者，苟非自擢科第或显立功名，并仍旧同非泛补授人差役。庶几役户顿增，可以少宽民力，簪裳稍众，不至贤愚混淆，而陛下官、民户通差之诏亦不至徒为虚文，诚非小补。」以上《孝宗会要》。

绍熙元年二月二十九日，臣僚言：「近见朝廷从两淛漕臣之请，所至揭暝，限以两季，令官、民户归并诡名挟户。限满不自首者，许乡司等告首。将及限满，尚未闻有自首归并者。臣窃谓欲革此弊，莫若命郡守各于僚属择能通练清强者，每邑一员，再展期限，专一措置，严行督责，务在必行。其所委之官，措置有方，许令守臣保明，量与推赏。」诏潘景珪措置闻奏。既而景珪言：「每县欲置木柜二口，封 印押于县门。一口(今)[令]展限内许诡名置产人实封状撺柜自首，十日一次知县躬亲开柜，即与免罪，追乡司归并入户内。一口(今)[令]展限外许诸色人并见役公吏、乡司及保正、副、保长、户长、承帖催税家人具实封状，告首诡名挟户之家撺柜内，十日一次知县躬亲开柜拆封，呼及乡司，究证得实，将告中田产依条给告人，犯人从条断罪。所告人内有公吏、乡司等向断罢已经叙理充役，若被告人出名或结托亲知，经官陈诉冒役，官司并不得受理。若首产之后，别有被罢冒役之人，方许受理。仍令转运、提刑、提举、安抚司照会。所置木柜，仍造牌二面，其一书『召人自陈诡名挟户』，其一书『召人告首诡(户)[名]挟户。』诡名挟户之家，除人力佃客干当掠米人不许告首外，田邻并受寄人亦许令撺柜首。如点检得实，与免罪，将告中田产亦给与告人。如被他人陈告，田邻并受寄人知情，依条科断。告首状撺柜日，知县躬亲拆封。

若有自首状，虽已被他人撺柜告首，知县点检得实，亦理为自首，与免罪归并。一、官户除登科军功荫补外，余依非泛补授不得豁除限田指挥。官户于户下书名，若系执政、侍从、两省、台谏、卿(谏)[监]、郎官，注云『见任某官』，亡殁者，即云『曾任某官』。官户既已取见职位、姓名，若已亡殁，即将《格》内合得田产，据子娉人数均筭。官户合得限田，子娉虽多，须是服阕之后已曾分析，方合据户均筭。乡司诸色人能首并人户诡名置产，依今来指挥，照条推赏给产。如逐县故有阻抑，许直经转运司陈理。官户依格合破限田，其家田产不及《格》数，受寄民户田亩入户揍充，并许受寄官户令干人等首。知县究证得实，将告中田产尽行给赏。如他人陈告，亦当坐罪。诡名挟户之家，于今展限内不自陈首，又无人告论，即从逐县知县索诸乡户长、催税承帖家人脚头簿点检所催税去处，便可照应诡名。诡名置产，依淳熙十六年七月二十八日指挥，先限一季，又展一季，限满更展一季，系是三次立限。限内不首，更不展日，若被人陈首，即从今降指挥施行。不曾首并田产税色之人，逐县出暝告示，今后不许作代纳销钞。典卖田产之人，知典卖主系是诡名，许行陈首。根究(指)[诣]实，将元典卖田产给还原主。」从之。

六月十四日，户部尚书叶翥言：「乞将绍兴和买元额十四万四千有奇先蠲减四万余，以十万匹为额。既定，然后行均敷之法，自上四等至下五等户，各照田产多寡，本以经界等则、物力高下，一例均科。其均科委侍从详议闻奏。」诏专委知绍兴府洪迈、同提举郑湜措置，限两月开具以闻。既而迈等暝示官、民户，立限一月，将诡名挟户、隐寄田产从实开具，各令实封，经本府及逐县投柜首并。不以数目多寡、年岁远近，并不追理所亏官物，仍免罪赏。候限满开拆。或人户恃顽不首，乡司隐庇，即点追最多者送狱根勘。和买局、乡司节次供具到人户隐寄物力钱七十万五千四百七十七贯六百四十四文，计四万八千三百五十五户，元系下五等并白脚，今关并入第四等。应(料)[科]和买者三十六万四千六百五十四贯五百九十二文，计诡户一万一千九百四十五户，元系下五等，今关并系五等。不应科者一十万六千六百六十三贯六百一十六文，计诡户一万一千一百八十一户，元系上四等，今关并不增添。和买者二十三万四千一百五十九贯四百三十六文，计诡户二万五千二百二十九户。人户自首并一十五万八千一百七十贯四百七十一文。「照得会谷、山阴、萧山、诸暝、上虞共五县，自淳熙十二年创科及真五等户后来，帅臣陈乞，自十四年权住催。此外，又有坍江、逃绝虚挂簿书。今蠲减四万四千二百八十余匹，先与五县除豁

外，尚余二万四千二百余匹，却将八县合实额均作二分四厘有奇带减。然余姚、新昌、嵊县向来不曾创科五等，无前件除豁之数，所减比于五县为不侔，故又微损诸暝、山阴最多者补之。减多者止于三分八厘，减少者及二分二厘。验一郡之民情，校逐县之事力，感谓轻重适得其平。诸县人户物力，有元管绝少而新并过倍，有元系白脚而新并千百贯者，多合升起等第，充税长、保正之人，缘积习累年，一旦输纳和买，又便当役，中产之家所不能堪。今下逐县，以旧籍为限，至绍兴二年以后始用新籍差役。今造八县和买新簿各两面，一留府，一付县，各于户下先坐等第并元管物力，次开今并钱数及诡户姓名、田产、亩步，通计物力若干，浮豹若干。每户留(控)[空]纸，如有典卖，并委本县丞于户下分明收除签押，以防奸弊。见条撮纲目奏册投进。候及三年，仰本府选官，同逐县令、佐依推排法再行升降推排。和买与田产相随，亦如今法逐次推排。如有走失，(今)[令]并物力总额，官吏乞功重坐，不以去官赦降原减。亭户田产自来免科，乞照今数籍定为额。自后有增置，并同编户法。」从之。

十月十一日，臣僚言：「在法，差保正许募人代役者，自有定制，如官户、寡妇之类是么。今富有之家应身充役者，往往亦募人代役，应募者无所顾籍，纔得文引追逮，乘势欺诈钱物，一有不从，□缚随至，必厌所欲而后已。乞自今代役人有犯，其违法募之者不觉察，当于案后贴说，坐以『五保内有犯，知而不纠』之罪。」从之。

二年八月十七日，太常少卿张叔椿言：「差役之法，以物力高下定为流水通差立法，固所以示均一之政么。夫有乡则有都，有都则有保。一都二年用保正、副二人，一都十保，一保夏秋二税用保长二人，二年之间，为税长者四十人。保正、副之数少，则上、中户为之而有余；保长之数多，则中、下户为之而不足。州县之间，始以保正、副之歇役者俾充保长，不理役次，固有朝解保长之役而暮受保正之帖者，而上、中户俱受其困矣。夫保正，所管烟火盗贼么，今么乃俾之领帖状；保长，所以催纳税租，今之逃亡死绝者悉俾之填纳。(不)[一]充保长，破产以填失陷，极力以应追呼，固有役未终满而产已不存者，此尤为可念者么。臣窃谓宽乡、狭乡，人所管物力，莫若均以十分为率，以上五分充保正、副，以下四分充保长，至末等一分之贫乏者免之。谓如物力三千贯至五百贯，皆以为保正、副，自四百贯至二百贯，皆以为保长。其物力过(陪)[倍]者，自依批朱歇役法。至宽乡不及百贯，狭乡不及五十贯，与免役。等而上之，杀而下之，或多或少，率皆准此。其或都内保长户不及数，即以上、中户歇役者充。仍两充保长与理一次保正、副，庶几三等户不至重

并受役，而贫下户不至有咤役破产之祸。乞下删修局，以见行役法参照详定，使法令均一，胥吏无所容其奸。」诏令 令局参照修法指挥，开具申尚书省。

十一月二十七日，南郊赦：「在法，大保长愿兼户长者，轮催纳税租，一税一替。欠数者，后科人催。兼催科自有省限，辄勾追催税人赴官比磨者，各有断罪条法。访闻州县人吏、乡司受嘱嘱：原作「属」，据上文淳熙十二年十一月二十二日南郊赦文改。，抑勒下户充催税保长，不照条限点追比磨，将逃亡、倚阁税赋抑令陪备，输纳官物，以至破家荡产，深可怜悯。仰监司常切觉察，如有违戾去处，按劾以闻。如监司失于举觉，亦重寘典宪。许被扰人户越诉。访闻州县以权势亲戚过往干托，辄于乡村差借人夫，显属违法。仰监司常切觉察，按劾以闻。」以上《光宗会要》。

绍熙五年九月十四日，明堂赦文：「州县役钱，逐年均敷，皆有定数。访闻诸路提举常平司却以余剩为名，抑令县道添认，作余剩钱解发公库，以资妄用。县道无所从出，不免科配于民，委是违法，合行禁约。如有违戾，许监司互察，仍令人户越诉。」自后郊祀、明堂赦亦如之。

又，赦文：「在法，大保长愿并户长者，轮催纳税租，一税一替，欠数者，后科人催。兼催科自有省限，辄勾追催税人赴官比磨，将逃亡、倚阁税赋抑令陪备，输纳官物，以至破家荡产，深可怜悯。仰监司常切觉察，如有违戾去处，按劾以闻。如监司失于举觉，亦重寘典宪，许被扰人户越诉。」自后郊祀、明堂赦亦如之。

闰七月七日，中书门下省检正诸房公事徐谊言：「差役旧法，以流水轮差，自上而下，使万物力之家与千百小户均受一役。淳熙十四年十一月二十三日臣僚奏，乞将物力税钱高下相去半倍，许歇役十年理为白脚；一倍，歇役八年理为白脚；二倍，歇役六年理为白脚；三倍，歇役四年理为白脚，至[三]倍止。宽都差 上三等户，许于得替人内轮差。其窄都不及歇役年限去处，即从递年体例选差。但于倍法之外又添宽都差 三等、窄都从递年体例，遂致抵牾。乞下户部看详，只用上文相去半倍歇役十年理为白脚，一倍八年，二倍六年，三倍四年。倍数难多，至四年止。宽都、窄都皆用此令，惟窄都物力低小之家，令州县功意存恤，应有科敷抛买之类，合与蠲免。如此，则户大者力可负任，户小者悉得优轻。乞遍下诸路，一体施行。」户部看详：「所陈委为可行，先次行下两淛路，行下所属州县，照应遵从施行。」从之。

【宋会要 役法】

庆元三年十一月五日，南郊赦文：「保正、副依条止掌烟火盗贼桥道等事，访闻官司动用，一切取办。如修葺材料、差顾夫力，至于勒令催科，并是违法。仰令后州县遵守条法，不得泛有科扰。如违，许充役之家越诉，仍仰监

司按劾奏闻。」自后郊祀、明堂赦亦如之。

又，赦文：「诸路州县不依条限推排人户物力，是致家业并无升降。其间有产去税存之家，官司止据旧数催理官物，虽有逃亡，犹挂欠籍。可令知、通、令、佐究实除放。仍令提举常平司常切督责州县，照应条限从实推排，毋致违戾。」自后郊祀、明堂赦亦如之。

五年二月二十一日，右谏议大夫兼侍讲张奎言：「方今州县病民之事，莫甚于差役。盖民之役于官者二：总一都盗贼烟殴、 火之事而任其责者，曰保正；催一都人户夏秋之税而输于官者，曰户长。使官司止照条令所当为者严功督责，则被役之人亦将何辞 惟其督责之严有出于条令之外，故民不堪其扰，而争讼始纷然矣。且保正，专以盗贼烟火桥道为职，法么，今一役于官，则百色取辨：县官修创厅宇，则责以土木砖瓦工匠之费；巡尉下乡，则责以人从酒食排办之费；宾客经过，则责以轿马夫脚之费；甚至土产时新之物，苟有一毫可以供溪壑之欲者，无不猎取。户长，专以催纳税租为职，亦法么。今一都人户之税租皆欲取办，有所谓逃户之产、绝户之产、诡名挟户之产，或户眼虽存而实无住着，或形势占据而不肯输官，县道于此类不复分别，一例给帖，责以拘催。为户长者率是五等贫乏小民，卖产陪偿，卖产不足，则有逃徙而去尔。乞明诏户部，备坐条令及今来所陈，遍牒诸路提举常平司，令大字镂牓，发下所属州县，严行禁戢。内保正止许照条专一干殴、 当本都贼盗烟火桥道公事，不许非泛科配物色。户长止许照条专一拘催都内土著租税，不许抑勒代纳逃绝官物。如敢违戾，许被扰役人直经本路监司及台部越诉，将守令按劾，重寘于罚，人吏断勒，永不收叙。」从之。

三月四日，户部言：「役之么近，理为白脚者，歇役么。姑以一家论之，许兄弟分析，去岁未分，方以合户充役，今岁既分，又复以析生白脚各户充役。今乞将分烟析生之家，如分后各户物力在二等以上，作析生白脚充役；若分后各户物力止在三等以下，则许将未分前充过役次于各名下批朱，理为役脚，与部内得替人比并物力高下、歇役么近，通行选差等。」敕令所欲从户部议定事理施行，仍从本所修入《役法撮要》。从之。先是，臣僚言析生白脚差役之害，乞下户部参酌，故有是命。

【宋会要】

嘉泰□年九月十八日据郭声波《宋大礼五使系年》(《年代文化研究》第三辑，四川大学出版社一九九三年)考证，嘉泰无明堂，九月十八日行明堂礼在庆元六年，是知此「嘉泰□」当为「庆元六」之阙误。，明堂赦文：「在法，大保长一年替，保正、小保长并二年替。若陈诉元差不当，所属限一月与夺。访闻县道往往不照条法定差，及致陈诉，又不照条限与夺，及将合满替人羁留在县比较。界内官物至

有积欠，亦责令催理，不能脱免，以致破荡家业，深可怜悯。仰自今后须管知、佐聚厅照应条法，从公定差。若或陈诉不当，亦仰照限与夺。如遇合满替日，不得羁留在县比较，及催理官物。仍仰提举司常切觉察，如违，许人户越诉。」自后郊祀、明堂赦文亦如之。

四年十一月二十八日，臣僚言：「差役论烟爨去处以为出入之乡都，法么。今豪强之人利于宽乡大姓之多而(徒)[徙]焉，家有数十余千之税，而役有十数余年之次，富者安佚，贫者频并，一役而竭，再役而窭，至于流亡而莫之雇么。户长之专掌催科，一税一更替，亦法么。今为一年之户长，则有二年之烟火，承领催科之帖，日为比较之程，绳以棰楚，功以诛剥，绝户不除，逃亡责代。甚至弃鬻妻子，方且监锢而不释么。乞令户剖申严行下诸路州县，应民间差役并遵用见行成法，以税钱物力高下、烟爨乡都去处谷其版籍，轮流定差。其有诡名挟户及不在所居烟爨乡保出役，规避巧免，重困下户者，许人陈告，官司与之重法施行。其户长专司催科，一税一替，或州县抑令代纳逃亡，管干烟火，违法科扰之类，并许民间越诉，将违戾官吏重行罪罚。」从之。

开禧元年七月二十七日，臣僚言：「窃见保五之法，州县之吏往往视为具文，并无图籍可以谷考。盖一都当有一都之籍，一乡当有一乡之籍，一县当有一县之籍，一州当有一州之籍，一路当有一路之籍。所谓团籍者，起于保甲，以五家结为一小甲，三十小甲结为一大甲。每甲须当开具甲内某人系上户，见系第几等户，曾不应役，人丁若干；某人系下户，作何营运或租种，是何人田亩，人丁若干；某人系客户，元系何处人氏，移来本乡几年，租种是何人田地，人丁若干；某人系官户，是何官品，曾不系殴者，则同甲之人互相劝解。甲首之家许置防盗之具，如遇歉岁，僻远去处置立巡铺，大甲首从公轮差甲内人户巡警。图籍既明，保甲既定，则民不犯禁，田宅安妥。乞下诸路提举司检照见行条法，参以臣之所陈，则田里之民皆有古人相友相助之意；一士一民，朝廷皆可以按籍谷考。其于民政，莫切于此。」诏依，令诸路提刑提举司措置，条具申尚书省。 狠、重为民害及过犯逃军之属，则甲首与众闻之有司，论罪状如法。或有一时交争 析户，一一籍之于册。大甲内选众所推伏、稍有家力者充甲首。如甲内有孝行着闻、节谊可尚者，则申明有司，议陈乞旌赏。有不孝不弟、好勇

二年十一月六日，臣僚言：「访闻州县间多以物力高强、家势在上或有官资者差为弹压官、隅官，殊失朝廷差置之本意。乞申严诸路州县，所差弹压官、隅官并令公选乡阅稍有知识、谙悉田里、人心素服者为之，勿以物力高下为去取，庶

几相安于无事之时，而缓急之际有所依恃。」从之。

三年九月十四日，臣僚言：「今后诸县差大、小保，必令本县典押及乡书手于差帐同结罪保明。编排既定，令、丞同共点差。其合执役之人，实时给与差帖，截日承受管干。如有不实不公，却许照条限越诉，许行改正。本县典押并照『差役不当』本条与乡司并行断勒，永不收叙。本州岛主管官类聚所改差过大、小保名件，逐季申常平司。常平司岁申户部及御史台，户部岁终以被论改正至多去处，具令、丞姓名申朝廷取旨，重行责罚。其被委送官司，即仰照见行条法，并限一月与夺。谷迟者，常平司依本条按治。如前件官司奉行违戾，并许御史台觉察。」从之。

嘉定二年七月十二日，起居郎、兼国史院编修官、兼实录院检讨官、兼太子右谕德曾从龙言：「劝分一说，实旱备之先务旱：原作「早」，据下文改。。今不必尽责以赈济，但能随其力之所及，或出粟赈粜以平籴价，或假贷蠲息以赒贫民贷：原作「货」，据下文改。，广而及一乡，狭而及一都，县为之核实保明，以申于州，州申于常平司，量其多寡而与之免役。多者免一次，少者一年或半年。夫民之惮役，甚于寇盗。今既与之免役，彼将欣然乐从而无难色。乞下旱歉州郡，今后富民上户有能赈、粜、贷者，并申常平司，与之斟酌免役。庶几人皆乐从，诚旱备之一助么。」从之。详见《赈贷门》。

【宋会要 役法】

五年正月二十二日，臣僚言：「窃见淳熙十六年两淛漕臣耿秉建议，充役人物力比未役白脚人如增及一倍，歇役十年理为白脚，再充；如增及二倍，歇役八年；增及三倍，歇役六年。户部看详：『合从建议施行。今着令甲，永为成式。』自是两浙州县役户不以轻重 数为病。至于其它路人户，争役到官，尚未免纷扰。夫均是郡县么，均是物力么，均是色役么，岂有可行于两浙而不可行之诸路乎 乞以两浙倍役之法通行诸路，永远着令，庶使州县差役无有紊扰，而力役既均，下户亦无坐困之弊。」从之。

五月三日，臣僚言：「臣窃惟差役之法，合随都分大小，先具鼠尾差帐，物力之高下，歇役之么近，人丁之长幼，从公点差。乞下诸路州军约束县官，凡遇差役，各仰子细契勘。遇本台送下主管司状，必速与定差，随即报台。如见得乡司委有情弊，即追上断勒，永不与收叙。乞降旨施行。」从之。

二十七日，殿中侍御史徐宏言：「本朝自祖宗以来，计民产高下而俾执役于公，未尝于田赋之外而有免役之输。自王安石以免役代差役，取豹于民，雇役于官，民安田里，无奔走徒役之劳。虽使计产输钱，民尤不憾么。今以民赀之高者俾充里正，彼多产之家，其输钱于官者亦多。既已征其豹矣，而又俾执二

年之役，是复重劳其力么。乞参酌祖宗常平免役之本意，行下州县，姑于役人从役之年，蠲其免役之输。役满，输钱仍故。」从之。

十一月二十日，南郊赦文：「诸县所差保长催科，率是四等、五等下户，往往乡村多有豪右官户倚势不输，每遇科校，鞭笞责挞，至有缘此鬻产陪纳破家，深可怜悯。今仰州县自今官户税物，官司自行就坊郭管揽门户干人名下催理，不许一例具入保长甲帖内抑令催纳，使之陪备。如违，许保长经监司越诉。」自后郊祀、明堂赦一如之。

十四年二月十二日，臣僚言：「国朝差役，有保正，有户长。保正指掌烟火，奉行文引，而收捕凶暴盗贼之虞；户长夏则催税，秋则催苒，而并催二科役钱之苦，所以任民之力不为不重矣。今州县官吏于斯二者不惟不功优恤，又且乘时刻剥。官宇营缮，则有竹木瓦石之敷；军期紧急，则有皮角炭铁之敷；与夫器用之造作，游宴之供办，悉科配于保正。至于检验体究之事，过都等钱，名色不一，此保正之所以重困么。坍江之田，租税不豁，逃绝之家，户籍如故，悉令户长填纳。至有见存之户恃顽拖欠，莫敢谁何，为户长者迫于期限，又不免与之代输。虽或经官陈诉，而乃视为私债，不与追理。势单力穷，必至破荡。此户长之所以重困么。乞下州县，令保正专任烟火文引之责，诸色科敛并行禁绝。其于检验体究等事，即不许乞取。户长惟任拘催二税役钱之责，其有恃顽拖欠之户，即与严行追断，仍勒还代输之钱。庶使充役之家不至重困破家。如有州县官吏有不遵奉，咤仍宿弊，容臣次第纠举，重功黜责。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货六六 免役

免役

题上原批：「此卷与《大典》卷二万

七百二十五重。」题下原批：「起治平四年，讫干道九年。」

【宋会要】

治平四年六月二十五日，诏曰：「农，天下之本么。祖宗以来，务功惠养，每勤劳勉，屡下宽恤之令，数颁蠲复之恩。然而历年于兹，未极富盛，间咤水旱，颇致流离。深惟其故，殆州郡差役之法甚烦天头原批：「(投)[役]，一作徭。」，使吾民无敢力田积谷力：原作「立」，据本书食货六五之一改。，求致厚产，以避其扰。至有遗亲背义，自谋安全者多矣。不幸逢其异政，骨肉或不相保，愁怨亡聊之声，岂不悖人理、动天道欤!害农若此，为弊最深。上下偷安，苟务咤循，重于改作，故农者益以匮乏，而末游者安其富逸焉。生生之路，至缕戾么，朕甚悼焉。永惟出令之谨，故访中外群议，宜有嘉谋宏策，贡于予闻。朕将亲览，择善而从。顺天兴益，诚安敢怠 命非徒下，钦哉无忽。其令中外臣庶，限诏下一月，并许条陈差役利害，寔封以闻，无有所隐。」先是，三司使韩绛言：「臣历官京西，奉使江南、河北，守藩于陕西、剑南，周访害农之弊访：原作「昉」，据本书食货六五之一改。，无甚于差役之法。重者衙前多致破产，次则州役亦须厚费。夫田产，人恃以为生，今竭力营为，稍致丰足，而役已及之已：原作「以」，据本书食货六五之一改。。欲望农人之功多，旷土之功辟，岂可得乎 向闻京东民有父子二丁将为衙前役者，其父告其子云：『吾当求死，使汝曹免冻馁么。』遂自经死。又闻江南有嫁其祖母及老母，析居以避役者。此大逆人理，所不忍闻。又鬻田产于官户者，田归不役之家，而役并增于本等户。其余戕贼农民，未易遽数。望以臣所陈，下哀痛之诏，令中外臣庶悉具差役利害以闻具：原阙，据本书食货六五之二补。。委侍从、台省官集议，考验古制，裁定其当。使力役无偏重之害，则农民知为生之利，有乐业之心矣。」役法之议始于此。

七月十三日，命龙图阁直学士赵抃、天章阁待制陈荐同详定中外臣庶所言差役利害。

十月十六日，权御史中丞滕甫、知制诰陈荐同详定中外臣庶所言差役利害。

熙宁元年五月九日，同知谏院吴充言：「当今乡役之中，衙前为重。上等民户被差之日，官吏临门藉记，凡杯杅匙 ：原作「筋」，据本书食货六五之二改。，皆计赀产，定为分数，以应须求，势同漏 ，不尽不止。至有家赀已竭而逋负未除，子娉既殁而邻保犹逮。是以民间规避重役，土地不敢多耕而避户等，骨肉不敢义聚而惮人丁。甚者嫁母离亲，以求兄弟异籍，风俗日坏，殊可悯伤。昨闻讲求乡役利害，许中外臣庶上言，仍差近臣详

定。逮今一年，未见有所蠲除，而东南弓手复增数倍。闻点差之际，人心甚不安，皆云西边用兵，五路入界，待此起发，更相动摇，阅里皇皇，道路相目。良由州县官吏不能明白晓谕，亦以朝廷命令多所改更，使民疑惑惑：原作「感」，据本书食货六五之二改。。又近年以来，上户寖少，中、下户寖多，役使频仍，农人不得不困，地力不得不遗。养生之资有所不足，则不得已而为工商，又不得已而为盗贼。国家之患，常兆于此。今陛下留意劭农，望 中书，择臣庶所言卿役利害，以时施行。」诏令送中书。

十八日，知制诰钱公辅同详定差役利害。

二年二月二十七日，以知枢密院事陈升之、参知政事王安石同制置三司条例。其后，升之请并制置条例司归中书户房，安石以为今中书事猥积迟留，恐并制置流滞，固请俟差役常平事毕。

三月十一日，上曰：「近阅内藏库奏，外州有遣衙前一人专纳金七钱者。」咤言衙前伤农，令制置三司条例司讲求利害立法。

四月二十一日，命权荆湖北路转运判官刘彝、通判府州谢卿材、河北转运司勾当公事王广廉、知安远县侯叔献、著作郎程颢、知开封府仓曹参军卢秉、许州司理参军王汝翼、权兴化军判官监建州买纳茶场曾伉八人，于诸路相度农田水利、税赋科率、徭役利害。从制置条例司请么。

六月七日，制置三司条例司言：「陛下临御以来，深诏四方，博求农田利害。其间虽有应令，大抵皆毛举细故，未见有能条具本末，灼然可致实效者。盖徭役之事所在异宜，不可通以一法。非按视省访，则不足以知其详。乞下诸路转运司，令各具本路农田、徭役利害闻奏，降付本司，看详施行。」从之。

九月，制置三司条例司言：「近诏置京东等路常平广惠仓，欲量逐路钱物多少，选官分诣提举。」诏差官充逐路提举常平广惠仓，兼管勾农田水利差役事。所遣官，详见《职官 提举常平农田水利差役门》。

三年五月十七日，制置三司条例司言：「常平新法，宜付司农寺选官主判，兼领田役水利事。」乃命太子中允、集贤校理吕惠卿同判司农寺。

八月三日，诏司农寺增置寺丞一人。以吕惠卿奏「农田水利差役举，应接条目已多」故么。

二十七日，诏司农寺每岁终，具天下差役更改过若干、宽减得若干民力以闻。

十一月二十八日，诏曰：「夫天下之役，常困吾民，至使流离饥寒而不能以自存，岂朕为民父母之意哉!吾诏书数下，欲宽其役，而事未兴，是吏奉吾诏不勤，而察民未深么。今梓州路独能兴民之利而去其害，欲功之赏，朕何爱焉!其转运使韩等，已降 书奖谕，仍各赐帛二百。」以中书言：「本司奏，本路团并陆路纲运共减一百三十八纲，并减定本路诸州、军、监远近接送牙前，及减罢押纲随送得替官员衙前共二百八十三此页后原版错简，当接于食货六六之三五前，即「人及省诸州军监县差役公人」句上，参详后文注。

中书遣娉迪、张景温体量不愿出钱之民此页前原版错简，当接于食货六六之三五后，即「臣又闻」句下，参详后文注。。臣恐不愿出钱者欲困以重役，如此威胁，谁敢不从 」又言：「闻府界提点司以畿县百姓入京诉等第助役事，东明县民最多，咤欲举劾知县贾藩。今若东明百姓来诉则罪知县，臣恐畿县令、佐惩创其事，先威以严刑，胁以利害，俾民不敢复诉。壅塞民言，得为便乎 况陛下已诏东明等县不得升等，及取情愿，若非百姓来诉，何凭有此诏乎 而反捃摭知县，何么 」又言：「助役之法，朝廷之意甚善，其法亦甚均，但亦有难行之说。臣愿献其否以成其可，去其害以成其利。假如民田有多至百顷者，少至三顷者，皆为第一等。百顷之与三顷，已三十倍矣，而役则同焉。今若均出钱以雇役，则百顷者其出钱必三十倍于三顷者矣，况永无决射之讼乎!此其利么。然难行之说亦有五：民难得钱，一么；近边州军奸细难防，二么；逐处田税多不不同，三么；耆长雇人则盗贼难止，四么；专典雇人则失陷官物，五么。先乞议防此五害，然后着为定制。仍乞诫励司农寺，无欲速就以祈恩赏，提举司无得多取于民以自为功。」挚言：「陛下忧悯元元，谓天下役法么失其平，故慨然有意大均之么。然有司建议立法，颇未有上副旨意而下协人情者。其法曰率钱助役，官自雇人。臣谓其事不可胜言，而略陈其十害：天下户籍，均为五等，凡户之虚实，役之重轻，类皆不同。今敛钱用等以为率，则非一法之所能齐。若随其田业腴瘠，咤其所宜，一州一县、一乡一家，各自立法，则纷错散殊，何所总统 其害一么。新法患等籍之不得其寔，故令品量物力令：原作「今」，据本书食货六五之七改。，别立等第，以定钱数。然旧籍既不可信，则今之品量何以得其无失今：原作「令」，据本书食货六五之七改。 其害二么。上户常少，中、下之户常多。上户之役数而重，故或以今之助钱为幸。下户之役简而轻，故皆以今之助钱为不幸。优富苦贫，非法之意，其害三么。新法所以品量立等，不取旧簿者，意欲多得雇钱。患上户之寡，故临时登降，升补高等，以充足配钱之数。疲匮之人，何以堪命 近日府界其事已验，其害四么。岁有丰凶，而役人有定数，助不可阙，则助钱非若赋税有倚阁减放之期，其害五么。农人唯有丝绢麦粟之类，而助法皆用见钱，故须随时货易，逼于期会，价必大贱。借使许令以物代钱，亦复有退简壅滞及寅缘乞索之患，其害六么。两税及科买贷责，色目已多。使常无凶灾，犹病不能毕公私之费。及起庸钱，竭其所有，恐人无有悦而愿为农者，其害七么。徼幸之人，又能寅缘法意。如近日两浙科一倍钱数，欲自以为功，而使国家受聚敛之怨，其害八么。乡、县定差，循环相代，上等大役至速者，犹须十余年而一及之，至于下役，则一二十年乃复一差。今使 出缗钱，官自召雇，雇直轻则法或不行，重此页后原版错简，当接于食货六六之三六前，即「之则民不堪命」句上，参详后文注。

人此页前原版错简，当接于食货六六之三三后，即「共二百八十三」句下，参详前文注。，及省诸州、军、监、县差役公人共五百一人。兼点检梓、遂州等处自来公使厨库牙前，陪费钱物，最为侵刻。若不改更，即今后投名衙前各不愿充役。乞行裁减，上体陛下爱恤百姓之意，率先诸路，讲求利害公忠之实。乞特功奖谕。」故降是诏。其所减衙前及纲运并差官复位牙簿事，仍依奏施行。

四年四月二日，诏罢章惇相度夔州路差役。先是，遣惇乘驿同夔州路转运使经制渝州夷贼，惇言：「经制渝州夷贼疆土，难遍历诸州。欲止以渝州役事立定条约，推行于一路。」上批：「诸州役事不同，难止用一法。」故罢之。

同日，司农寺言：「开封府界诸县民岁纳役钱，其乡村第四等已下并免。如非单丁，即与第五等轮差壮丁。」从之。

五月十六日，司农寺及开封府界提举常平司言：「有畿内百姓未知新法之意，见逐乡大户言等第出助役钱多，愿依旧充役。」诏司农寺令诸县晓谕，如有不愿纳钱之人，除从来不当役年月令依条认本等役，候年月至，则赴官充役，更不令纳役钱。又奏：「乞差府界提点司官分诣诸县，同造五等簿，升降民户。如敢将四等已下户升于三等，致人披诉，其当职官吏并从违制，不以赦降原免。」从之。

七月六日，诏御史中丞杨绘、御史刘挚分析所奏差役利害以闻。先是，绘言：「臣非不知助役之法乃陛下悯差役之不均，欲平一之，使民宅于大均之域。或有羡余，即以待水旱之岁。然闻干其任者，唯务敛之多而行之峻，致天下不尽晓朝廷之意，将以为率其剩者而官取之么。两浙提点刑狱王廷老，当即其人。 廷：原作「庭」，据《宋史》卷三四○《刘挚传》改。下同。按下文熙宁八年二月条及《栝苍金石志》卷四、《宋史》卷三二○《王古传》，熙宁中有两浙转运使王廷老，字伯、提举常平仓张靓，科两浙一路役钱至七十万，至有一户出三百千。民皆谓供一岁役钱之外，剩数几半。虽司农寺未即从，然民间咸谓廷老必赏之以本路或邻路监司，靓必以餐职或检正。此必咤取数之多而而谤议兴么。乞裁损行下，以安民心。」又言：「东明等县百姓至千百人诣开封府诉超升等第、出助役钱事，本府不受。百姓既无所诉，遂突入王安石私第。安石谕云，此事相府不知，当与指挥不令升等。仍问汝等知县知否 皆云不知。又诣御史台，臣以本台无例收接诉状，谕令散去。退而访问，乃司农寺不依诸县元定户等，却以见管户口量等第均定助役钱数付诸县，各令管认，升降户等，别造簿籍，前农务而毕。臣切谓凡等第升降，盖视人家产高下，须自下而上，乃得其实。今乃自司农寺先画数，令本县依数定簿，岂得民心甘服哉 京畿者，天下之根本，不可不关圣虑。措置民事，必自州及县，岂有文移下县，州府不知之理 此乃司农寺自知所行于理未安，故不报府，直下诸县，欲其畏威，不敢异议。若关京尹，或致争执，所以不顾事体如此。又今已是农月，如何于农务前毕，欲随夏税起催乎 臣又闻此页后原版错简，当接于食货六六之三四前，即「中书遣娉迪张景温」句上，参详前文注。

之则民不堪命此页前原版错简，当接于食货六六之三四后，即「顾直轻则法不行重」句下，参详前文注。，其害九么。夫役人必用乡户，盖有常产则自重，性愚实则罕欺。今既雇募，恐止得轻猾游浪奸伪之人，其害十么。天下差役，莫重于衙前，今司农新法，乡户衙前更不差，其长名人并听依旧，以天下官自卖酒税坊场并州县坊郭人户助役钱数以酬其重难。臣谓此法有若可行，然坊郭十等户自来以承应官中配卖科率，亦难使之均出助钱外难：原作「虽」，据本书食货六五之八改。，场务给衙前对折役过分数多估价不尽，亏官实数。今既官自拘收，以私价召卖，则所入固多。乞陛下以此一法诏有司讲求其详，则其它役法更革无难矣役：原作「许」，据本书食货六五之八改。。助役之法，望一切寝议。」至是，检正中书五房公事、同判司农寺曾布言：「臣伏见言事官屡以近日所议差役新法未便，论议纷纭，多失利害之实。窃以朝廷议更差役之法，志于便民，故虽遣使四方，询求利害，而畿甸之事至近而易讲，所遣之官论议措置，条畅明白，多可行者。及至成书，则付之司农则：原作「而」，据本书食货六五之九改。，使与开封提点司集议。已，又牓之诸县，凡民所未便，皆得自陈。此可谓详且尽矣。臣蹑言者之言，皆臣所未谕，岂蔽于理而未之思乎 抑其中有所徇，而其言不能无偏乎 畿内上等人户，尽罢昔日衙前之役，故今所输钱，其费十减四五；中等人户，旧充弓手、手力、承符、户长之类，今使上等及坊郭、寺蹑、单丁、官户皆出钱以助之，其费十减六七；下等人户，尽除前日免役，而专充壮丁，且不输一钱且：原作「而」，据本书食货六五之九改。，故其费十减八九，言者则或以谓凌虐赤子，或以谓朝廷受聚敛之谤。今输钱免役，使之安生乐业，终身不知有前日之患么，言者则以谓起纳庸钱谓：原作「为」，据本书食货六五之九改。，则人无悦为农者。上户所减之费少，下户所减之费多，言者则以谓上户为幸，下户以为不幸。今量其物力，使等第输钱，逐等之中，又别为二等或五等，其为均平齐一，无以过此，言者则以谓敛钱用等，则非一法所能齐，所在各自为法，则无所总统。昔之簿书，等第不均，不足凭用，故欲分命使者，督察诸县，使功刊正，庶品量升降皆得其平，言者则以谓旧等不可信，今之品量，何以得其无失 如此，则是天下之政无可为之理。编 三年，一造簿书，所以升降等第，今之品量增减，亦未为非。又况方晓示人户，事有未便，皆与改正，则今之增减实未施行，言者则以谓品量立等者益欲多敛雇钱，升补上等，以足配钱之数。至于祥符等县以上等人户数多，减充下等，乃独掩而不言。凡州县之役，无不可募人之理。今投名衙前半天下，未尝不主管仓库、场务、纲运官物，而承符、手力之类，旧法皆许雇人，行之么矣。惟耆长、壮丁以今所措置最为轻役，故但轮差乡户，不复募人。言者则以谓专典雇人，则失陷官物，耆长雇人，则盗贼难止，又以谓近边奸细之人应募，则焚烧仓库，或守把城门，潜为内应。役钱之输见钱与纳斛斗，皆取民便为法，如此亦

已周矣，言者则以谓纳见钱则丝、帛、粟、麦必贱，以物代钱则有退拣乞索之害。如此，则当如何而可 昔之徭役，皆百姓所为，虽凶荒饥馑，未尝罢役。今役钱必欲稍有羡余，乃所以备凶年，为朝廷推恩蠲减之计，其余又专以兴田利，增吏禄，言者则以谓助钱非如税赋有倚阁减放之期。臣不知昔之衙前、弓手、承符、手力之类，亦尝倚阁减放否 两浙一路，户一百四十余万，钱七十万缗而已。畿内户十六万，率钱亦十六万缗。是两浙所输，差半于畿内，募役之余，亦无几矣，言者则以谓吏缘法意，两浙欲以羡钱徼幸，司农欲以出剩为功。贾藩为县令，差役之事苟有未便，于民法许其自陈。乃不肯受，使趋京师，諠哗词诉，其意必有谓么谓：原作「请」，据本书食货六五之一○改。。藩之不职不法，其状甚众，皆有司所不得不问，故置狱以究之，言者则或以谓藩方为二府所选藩：原作「蕃」，据本书食货六五之一○改。；明非不才，或以谓藩虽有赃私藩：原作「蕃」，据本书食货六五之一○改。，乞一切不问。此皆臣所未谕么。大约御史之言，多如此类。至于助役之法，昨看详奏请，出暝施行，皆开封府与司农寺被旨集议，此天下所知。借使法有未善，而言者深论司农，未尝以一语及开封府。开封于民事何所不预 民有所陈而不受天头原批：「陈，一作告。」，此乃御史之所当言，而言未尝及么。自非内怀邪诐之情，有所向背向：原作「拘」，据《长编》卷二二五改。，则不当至此。愿以臣所言宣示中外。」故有是诏。

十四日，杨绘具录前后论助役法四奏以自辨。又言：「助役之法，国家方议立千万年永制。一人之智，不足以周天下之利害，必集众人之智，然后可以尽其利。今陛下专任王安石，专委曾布，又愎人言，如此而欲建千万岁之永制，安可得乎 」刘挚又言：「臣近论助役之法，其害有十，得旨批送曾布札子条件诘难，令臣分析者。窃以助役敛钱之法，有大臣者主之于中书，有大臣之亲——中书之属官及御史知杂者议之于司农寺，有大臣选择所谓能者为监司、提举官而行之于诸路，其势上下若此，可谓易行矣。然旷日弥年，终未有定论，可以为法者，此何谓么 为不顺乎民心而已矣。是故前日采中外士民之说敷告。陛下今以司农为是邪，则事尽于前奏，可以覆视；陛下以臣言为非耶，贬黜而已矣。虽复使臣言之，亦不过所谓十害者。而风宪之官，亦岂当与有司较是非胜负，交口相直，如市人之诟竞 伏望以臣前后论助役之章与司农之言宣示中外，以考是非。若臣言有取，则乞早赐寝罢助役，以安天下之心安：原脱，据本书食货六五之一二补。；若稍有欺罔，则乞重行窜废，以戒妄言，以谢专权之人。」挚又言：「自青苒之议起，而天下始有聚敛之疑；青苒之议未一，而均输之法行；均输之法未允，而边鄙之谋出；边鄙之谋未息，而漳河之役作；漳河之役未平，而助役之事兴。至助役之法，臣终以谓使天下百姓税赋贷责息利之外而无故升进户等，使 出缗

钱者，皆非国家美事，故天下谓之聚敛。大臣误陛下，而大臣所用者又误大臣。今既颠缕乖错，败乱纲纪，知天下之不容，惧宸衷之回悟，以谓虽中外之士畏避无敢言，其尚敢言者，独御史有职尔，故又使司农荧惑天听，作为偏辞，令臣分析，以摧沮风宪之体，艰梗言路。伏望陛下深察事物之势，用安靖之治，以休息生民，罢分析之旨，以养多士敢言之气。」误绘落翰林学士、御史中丞，为翰林侍读学士，知郑州；挚落餐阁校勘、监察御史里行，监衡州盐仓。

十一月，颁募役法。诸户等第输钱，免其身役。官以所输钱立直募人充役。输钱轻重，各随州县大小、户口贫富、土俗所宜。谓以家业钱或田亩或税钱之类。计一岁募直及应用之数留准备钱，不得过一分，立为岁额。仍随逐处均敷至第三或第四等，不足，听敷至第五等，坊郭自随逐处等第均定。即贫乏而无可输者勿敷。其户数多寡敷钱则例，随造簿增损，不得溢额。

五年三月十七日，诏司农寺免役剩钱令诸县依常平法给散收息，添助吏人食钱，仍详具条约以闻。

六月八日，诏诸路以新法募役，民不愿而辄抑勒者，官吏并以违制论，虽去官会赦不原。

八月二十六日，诏检正中书刑房公事李承之充集贤校理。以承之按视淮、浙农田差许等事，能识朝廷所以命使之旨，宣布法意，致州县易于奉承，亟得就绪，故特奖之。

十一月十八日，司农寺言：「已定京东路役法，欲秋料起催。若雇钱及役使重轻尚有未尽，委转运、提点刑狱、提举司详具申寺。」从之。仍自熙宁七年推行。

六年二月十六日，司农寺言：「近诏天下出钱免役，而永兴、秦凤比之他路，民贫役重，恐非朝廷宽恤爱养之意。乞诏诸路提举司并省冗役，以次蠲减，常留二分宽剩，以为水旱阁放之备旱；原作「早」，据本书食货六五之一三改。。」诏：「陕西之民数困科调，最为贫弱，所出役钱独多诸路，诚为可恤，宜依所奏。」

六月十九日，京东路察访司请自今应推行差役新法，有辄传造言语文字，扇摇百姓，并依扇摇保甲法。从之。

七年正月十三日，诏：「两浙察访、转运、提点刑狱、提举司同相度，第五等户所出役钱至少。今若减放，以宽剩钱补充，如支用得足，即尽蠲之。其以家产税钱均出而不分等处，即比附应放贯百已下放免以闻。」

三月八日，诏：「役钱每千别纳头子五钱。其旧于役人圆融工费修官舍，作什器，夫力辇载之类，并用此钱。不足，即用情轻赎铜钱。辄圆融者，以违制论，不以去官赦原。」先是，凡公家之费有敷于民间者，谓之圆融，多寡之数，或出于临时。污吏乘之以为奸，其习弊所从来么，至是始悉禁焉。

十三日，诏：「闻镇、定州民有拆卖屋木以纳免役钱者，令安抚、转运、提举司体量，具实以闻。」其后，逐司奏：「体量得诸县去秋旱

灾，以故贫下户亦有拆屋卖钱以给己家粮食及官中诸费者，非专为纳免役钱么。」

四月二十五日，上论及免役利害，且曰：「今之法，但当使百姓出钱轻如往日，便是良法。至如减定公使钱，犹有以为言者。此实除去衙前陪费深弊。且天下贡奉之物所以奉一人者天头原批：「贡，一作供。」，朕悉已罢，人臣亦当体朕此意，以爱惜百姓为心。」冯京曰：「朝廷立法，本意出于爱民，然措置之间，或有未尽。陛下但当开广聪明，尽天下之议。便者行之，有不便者不吭改作，则天下受赐矣。」

二十九日，诏：「闻淮南路推行新法，多有背戾，役钱则下户太重，常平唯务散多，更不出暝召人情愿，有用等第敷钱与民，极不便。令本路监司速体量按治以闻。」

五月二十五日，诏：「诸路公人，依沿边弓箭手例给田募人。其招弓箭手寨户地，不用此令。凡系官、逃绝、监(收)[牧]等田，不许射买请佃。委本县置簿，估所得租合直价钱，以一年雇钱为准，仍量功优润，以役钱据数拨还转运司。」

七月十九日，司农寺言：「曲阳县尉吕和卿请：五等丁产簿，旧凭书手及耆、户长共通隐漏不实共：原作「供」，据本书食货六五之四一改。，检用无据。今《熙宁编 》但删去旧条，不立新制，即于造簿反无文可守，尤为未便。承前建议，唯使民自供手寔、许人纠告之法最为详密，贫富无所隐，诚造簿书之良法么。」诏送提举编修司农寺条例司。

十二月二十八日，诏辰、沅二州并依威、茂，听罢免役出钱之法。从察访蒲宗孟请么。

八年二月二十一日，诏：「比令以宽剩钱买田募役，须契勘毋妨准备灾伤等用。价高处罢买。」以两浙路转运使王廷老言：「衢州西安县买山田价高，用钱十二万缗，乃是募一县之役。既破放省税，又失免役牙税官钱。」而司农寺言，恐不独两浙所费如此，欲改法，故有是诏。

四月十二日，诏罢给田募人充役，已就募人听如旧，其走死停替者勿补。

七月五日，诏：「进纳出身人，有旨落『进纳』字者，不以官户例减役钱。」从司农寺请么。

十月二十三日，诏：「闻东南推行手实簿法，公私烦扰，其速令权罢之，委司农寺再详定以闻。」先是，以民资产出钱免役，吕和卿请立告赏，使自陈其实，谓之手实。而御史中丞邓绾言丞：原作「亟」，据本书食货六五之一五改。：「凡民所以养生之具，日用而家有之。今欲尽数供析出钱，则本用供家，不专于租赁营利；欲指为供家之物，则有时余羡，不免须贸易与人。则家家有告讦之忧，人人有隐落之罪，无所措手足矣。夫行商坐贾，通货殖豹，四民之一么。其有无交易，不过服食器用、粟米豹畜、丝麻布帛之类。或春有之而夏已折阅之，或秋居之而冬已散亡之，则公家簿书如何拘辖 隐落之罪安得而不犯 徒使嚣讼者趋赏报怨而公相告讦，畏怯者守死忍饿而不敢为生。其为法未善可知矣。」故有是诏。

九年八月二十八日，荆

湖路察访蒲宗孟言：「两路元敷役钱太重，民间出办不易，至每年所收，广有宽剩。」诏荆湖路有宽剩钱，各权减二年。

十月十七日，诏：「自今宽剩役钱并买扑坊场等钱，更不给役人，岁终具羡数申司农寺。余应系常平司物，常留一半。」

十一月二十六日，侍御史周尹言：「诸路募役钱，元指挥于数外留宽剩钱一分。闻诸州县承望提举司风指，广令民间出钱。又有提举司希求劳绩，或官吏、士庶妄陈利害，减省役人，除 役钱，而民间所出一切如旧，致宽剩数渐倍矣矣：原作「多」，据本书食货六五之一六改。。天下皆谓朝廷许法聚敛，州县以役人日减，公事日繁，虽迫以严刑，犹不能办。役人以仓法太重，募钱太轻，无以自养，不愿就役，上下失所，公私共患。乞令诸路州县依先降免役条募耆长、户长天头原批：「条，一作钱。」，及有不当过减役人，并限定人数，令逐月募钱有备外，其宽剩止留一分已上，毋过二分。」三司使沈括亦言：「先兼两浙察访，体量本路自行役法后，乡村及旧无役人多称不便，累具利害，乞减下户役钱。窃详立法之意，本欲与民均豹惜力，役重者不可不助，无役者不可不使之助。以臣愚见，无若使无役者输钱，役重者受禄，轻役自依徭法。今州县重役，不过衙前、耆户长、散从官之类。衙前即坊场河渡钱自可足用，其余于坊郭、官户、女户、单丁、寺蹑之类，咤坊场河渡余钱足以赋禄，出钱之户不多，则州县易

为督敛，轻重相补天头原批：「轻重，作一重轻。」，民力自均。」诏司农寺相度以闻。

是岁，诸路上司农寺岁收免役钱。收一千四十一万四千五百五十三贯硕四两：金、银、钱、斛、匹帛一千四十一万四千三百五十二贯硕匹两，丝、绵二百一两；支金、银、钱、斛、揲子六百四十八万七千六百八十八两贯硕匹；应在银、钱、斛、匹、帛二百六十九万三千二十贯匹硕两；见在八百八十七万九千二百六十七贯硕匹两。开封府界，收十一万二千九百五十三贯文，支七万七千一百四十贯文，应在钱一万七千四百九十四贯，见在钱八万八百五十八贯文。京东东路，收五十一万三千四百七十七贯两：钱五十一万三千三百一十八贯，丝、绵一百五十九两，支二十八万五千五百八十一贯文，应在钱九万二百八十七贯，见在钱、丝、绵三十九万四千二百七十一贯两。京东西路，收四十七万四千六百六贯，支三十万四百七十贯，应在钱四万五千八百六十七贯，见在钱、斛三十六万七千六百二十六贯硕六百：天头原批：「六，一作二。」。京西南路，收二十八万三千九百六十二贯，支二十万三千三百六十贯，应在钱三万三千一百二十贯，见在钱、银二十三万二千七百九十贯两。河北东路路：原作「北」，据本书食货六五之一七改。，收五十一万三千一十四贯硕两，支三十一万九千七十二贯七十：天头原批「十，一作百。」，应在钱五万五百一十贯，见在四十六万二千

一百八十一贯硕匹缗。河北西路，收六十二万八千九百三贯硕天头原批：「八，一作三。」，支三十二万九千七百七十九贯硕，应在钱九万一千四百八十七贯，见在五十九万四千八百七十五贯硕束。永兴军等路，收九十五万四千一百三十二贯，支五十二万六百三十四贯，应在九万一千八百八十二贯：钱九万一千八百四贯，见在七十七万二千八百六十一贯硕束。秦凤等路，收四十一万三千四百二十二贯，支二十五万九千四百三十一贯，应在四万八千三百五十八贯，见在钱三十六万一千一百五十七贯。河东路，收五十二一万五千三百七十二贯硕两，支二十九万六千二百五贯硕片，应在一十万二千三百五十六贯硕两，见在五十七万二千九百三十五贯硕匹两束。淮南东路，收四十九万四千八百三十贯，支三十万六千九百五十八贯，应在一十七万六千五十三贯硕，见在钱二十三万二千二十六贯。淮南西路，收三十四万八千二百贯，支二十四万二千一百四十五贯，应在钱一十四万一千八十六贯，见在钱二十万三千三百三贯。两浙路，收八十万五千八百四十四贯，支六十八万九千二十贯，应在钱三十三万一千二百二十六贯，见在钱五十四万一千六百五十二贯。江南东路，收三十八万六千八百五十六贯，支二十二万八千三百三十八贯，应在一十八万八千六百一十八贯，见在钱二十六万七千六百八十二贯。江南西路，收三十九万六百六十一贯匹，支一十九万九千二百五十九贯，应在二十九万六千五百九贯硕，见在五十三万四千三百八十六贯硕匹两片。荆湖南路，收三十九万五千八百八十三贯，支一十八万九千三百九十一贯，应在钱一十一万二千二百三十贯，见在六十六万七千八十四贯硕两。荆湖北路，收三十一万八千六百六十四贯，支二十五万三千三十二贯，应在二十七万三千二百八十九贯匹，见在二十万七百一十七贯。福建路，收三十七万四千三百九十八贯，支一十八万九千一百八十六贯，应在钱九万三千五百一十四贯，见在五十三万六十五贯。成都府路，收六十万九百四十九贯，支四十三万一千九百四十五贯，应在钱五万二千七百三十三贯，见在钱三十六万九千二百三十二贯。梓州路，收三十四万六十六贯，支二十三万二千二百四十五贯，应在三万八千五百六十贯，见在二十四万三千七百八十二贯匹两硕道。利州路，收四十二万九百七十五贯，支一十七万三千四百二贯，应在一万四千三十九贯，见在二十四万六千八百九十九贯匹两。夔州路，收二十二万八千九百三十六贯两，支一十

七万七千九百一十八贯两，应在四千一百二十八贯，见在二十万一千九百二十五贯两。广南东路，收二十三万三百五十四贯，支一十四万六千八百六十一贯，应在一十五万九千二百二十贯，见在八万七千五百一十七贯两。广南西路，收二十万六千三百九十六贯，支一十二万四千八百六十八贯，应在一十四万五千五百八十七贯，见在一十万二千二百五十五贯。

熙宁十四年四月二十九日，司农寺言：「勾当公事王觉同江南西路监司、提举司相度：兴国军永兴县民，每税钱一，出役钱一，今减二分。」诏减五分。

七月九日，翰林学士、起居舍人、权三司使沈括守本官，为集贤院学士、知宣州。先是，侍御史知杂事蔡确论括以白札子诣吴充陈说免役事，谓可变法，令轻役依旧轮差。括为侍从近臣，既见朝廷法令有所未便，不明上章疏，而但于执政处阴献其说。兼括累奉使察访，职在措置役法，是时但欲裁减下户钱数，未尝言复差役。今非其职而遽请变法，盖自王安石罢相，括恐大臣于法(今)[令]有所改易，故潜纳此说以窥伺其意，为附结之资。故有是命。

元丰元年正月十七日，判司农寺熊本言：「近诸路皆言甲头催税未便，今相度：欲令诸路依元定役法钱数雇募户长。如未有人应募，据税户多少，轮四等以上保丁催税，每都保毋得过五人。每人须催百户以上，量所催多少支给雇钱，共无得过充雇户长钱数。仍依旧一税一替，愿再充者听。如有违犯，并依旧条内甲头减户长一等。」诏送司农寺相度以闻。

十八日，诏：「诸路命官使臣，咤军期亡殁，其子娉不该荫免者，本户役钱减放五年。」从司农寺请么。

十九日，诏诸路依旧置牙司。从司农寺请么。

二十七日，司农寺言：淮南东路提举司乞本路并用乡村民户物产实直钱数敷出役钱。从之。

闰正月四日，秦凤等路提举司乞增募州县裁减过当役人及增雇钱，从之。

十月三日，诏自今年八月降朝旨后，诸路咤行役法实用军人请受，比较所代役人雇食等钱，岁终具数申司农寺拨还。从本寺请么。

十三日，御史中丞、判司农寺蔡确言：「常平旧 ，多已冲改，免役等法，素未编定。今除合删修为 外，所定约束小者为令，其名数式样之类为式，乞以《元丰司农 令式》为目。」从之。

二年四月二十一日，知谏院李定言：「秀州嘉兴、崇德两县初定役法时，以僧舍什物估直敷钱，恐非法意。请下司农寺行下本路改正。他路有类此者，令提举司依此施行。」从之。

七月十二日，诏两浙路坊郭户役钱依乡村例，随产裁定免出之法。初，诏坊郭户不及二百千、乡村户不及五十千，并免输役钱。

续诏乡村合随逐县民户家业裁定免出之法。至是，提举司言：「乡村下等有家业不及五十千而犹输钱者，坊郭户二百千以下乃悉免输钱，轻重不均。」故有是诏。

二十八日，提举成都府路常平等事范子谅言：「本路役钱，厘毫以下者圆零就分，其圆零出剩钱与役钱一处收附。臣窃详议法之初，本以民税为定制天头原批：「税，一作庶。」，计输役之数以为常费，立例出钱，则钱有限，使民信而易知。则今始为畸零不齐，又复圆零覆折，增功不定。且取材入官，亦当明白，不宜文理委曲，徒令吏史旁缘为奸。今相度：民户供输，自合圆零就整，减放厘毫以下。钱数不多，庶几文簿简省，易为会计。」从之。

八月十二日，诏遣司农寺都丞吴雍同两浙路提举官讲议役法，催促结绝。

十月十七日，诏麟、府二州乡村户毋出役钱，初，韩绛言：「麟、府、丰三州上番义军已免输役钱丰：原作「豊」，据《长编》卷三○○改。，而并边土薄乡村户贫乏，宜蠲之。」事下司农寺，以为丰州初无役钱，麟、府州乡村户岁输一万余缗，请如绛奏，而以太原、汾、泽、晋、绛宽剩役钱补之。

十二月十四日，诏蓬、阆二州免役钱以家业多少定数。以利州路提举司言「所部役钱未均，蓬、阆二州上户家业多而税钱少，下户家业少而税钱多，至第一、第二等户输钱少于第四、第五等」故么。

同日，广南西路提举常平等事刘谊言：「广西一路，户口纔二十万，盖不过江、淮一大郡，而民出役钱至十九万缗，募役实用钱十四万缗，余四万缗，谓之宽剩。百姓贫乏，非他路比，上等之家不能当湖湘中下之户，而役钱之出， 用税钱，税钱既少，又敷之田米，田米不足，复算于身丁。广西之民，身之有丁么，既税以钱，又算以米，是一身已输二税，殆前世弊法。今既未能蠲除之，而又敷以役钱，甚可悯么。广南东、西路监司、提举司吏人一月请给，上同于令录天头原批：「录，一作禄。」，下倍于摄官，谓当裁损，以减雇钱，庶以宽身丁田米之所出，与夫下户役钱，甚大利么。」诏下本路提举官齐谌相度。谌请监司、提举司吏及通引官客司月给钱第减二千「第」下原衍一「二」字，据《长编》卷三○一改。，岁可减役钱一千二百余缗。从之。

三年四月二十四日，诏司农寺改更常平免役坊场等事有干大法者，不得辄下相度，并先奏取旨。

七月二十八日，司农寺都丞吴雍言：「乞置局，会天下役书，删除烦复，支酬庸直，比较轻重，拟成式样，下逐路讲求报应，再功删定。」从之。又言：「就差官钩考存留耆壮雇直，并支酬衙前钱物，计置聚之京师，或转移沿边，变易金、谷。」诏提举司限一月具数以闻。

八月一日，司农寺都丞吴雍言：「议定淮、浙两路役书，减冗占千三百余人，裁省钱二十八万四千九百余缗，会定岁用有宽剩钱一百四万余缗。诸路役书多若此类，乞先自近京三两路修定，下诸路依仿报应。」从之，令吴雍与司

农寺主判详定。

三日，司农寺言：「免役坊场钱，人户不愿赴州而愿就县输送，或缘官司失催纳，而咤驱磨帐状，却行收敛，重为烦扰者，皆乞除免，于干系人理纳。」从之。

闰九月十三日，诏司农寺诸路请减役人钱毋得施行。

十二月一日，诏琼州、万安、昌化、朱崖军令依威、茂、黎、雅州罢免役法，依旧差役。以琼管体量安抚朱初平等奏请么。

五年三月四日，提举江南西路常平等事刘谊言：「由唐至于五代，暴政所兴，二广则户计一丁，出钱数百，输米一硕。江东、西许之酿酒则纳曲钱，与之食盐则输盐米，供军须即有鞋钱，入仓库则有 钱，正税之外又有租钱。宋有天下，承平百年，二广之丁米不除，江南榷酒而收曲钱，民不得盐而入米，比五代为功赋矣。嘉佑中，许商通茶，乃立租钱。茶租以税为本，比国初又功赋矣。陛下起王安石而相之，又以安石所推引而任吕惠卿、曾布、李承之，内则议令，外则察访，举天下之法而新之。上下日以赴功，而一切禁言新令之不便。行之数年，天下讼之，法弊而民病，色色有之，其于役法尤甚。臣请试言其甚者：朝廷立一法，使民出钱，而害法者十。不原赋税本末轻重而出钱，一么；不正天下之籍而出钱，二么；下户出钱，三么；庸钱太厚天头原批：「厚，一作多。」，又有徒费，四么；出钱太重，五么；宽剩太多，六么；法未成而立法之臣去朝廷，七么；司农不察法，仓官不救弊，八么；减役人而桩留其钱，九么；百色配买，贱价伤民，十么。凡此数弊者，不见于上而见于民，民情壅于上闻，甚可痛么。救今日之弊，岂有难哉，陛下鉴害法者悉更之，民享十利矣。」诏：「刘谊职在奉行法度，既有所见，自合公心陈露。辄敢张皇上书，惟举摭一二偏僻不齐之事，意欲 坏大法，公肆诞谩，上惑朝廷，外摇众听，宜功显黜黜：原作「绌」，据《长编》卷三二四改。，以儆在位，特勒停。」

九月二十五日，广南西路提举司言：「准诏，依朱初平、刘谊所乞，琼州、昌化、万安、朱崖四州军不行役法，依旧差役人。今欲以海北诸州宽剩役钱充海南州军雇役。」从之。

七年二月二十五日，户部言：「司农寺准朝旨就置官局，会天下役书，审察修定。虽已有讲议到路分，续准朝旨罢局。契勘推行役法，迨今十余年，诸路申请增损改更一件不少，条例烦复，兼役人多寡、场务优重、佣酬之类亦有未均，开封府界见用役书 略特甚。今相度：除淮东、两浙路系吴雍先已议定施行外，其余分路欲乞从本部参酌，刊成完书。」从之。

八年四月二十七日，门下侍郎司马光言：「百姓出力，以供在上之役，盖自古及今未之或改。熙宁中，执政者以为百姓惟苦差役破产，不惮增税，乃请据家赀高下，各令出钱，雇人充役。按咤差役破产者，惟乡户衙前有之。自余散从、承符、弓手、手力、耆户、壮丁，未闻破产者

么。其乡户衙前所以破产者，盖由山野愚戆之人不能干事，使之主绾官物，或咤水火损败，或为上下侵欺，是致欠折，备偿不足，有破产者。至于长名衙前，么在公庭，勾当精熟，每经重难差遣经：原作「轻」，据本书食货六五之二五改。，积累分数，别得优轻场务酬奖，往往致富，何破产之有 夫差役出于民，钱亦出于民。今使民出钱雇役，何异割鼻饲口 朝三暮四，于民何所利 又向者役人皆上等户为之，其下等单丁、女户及品官、僧道，本来无役，今更使之一 输钱，则是赋敛愈重，非所以宽之么。故自行免役法以来，富室差得自宽，而贫者困穷日甚，殆非所以抑兼并，哀惸独，均赋役么。又监司、守令之不仁者，于雇役人户外多取羡余，或一县至数万贯，以冀恩赏，规进取，不顾为民世世之患。又国家旧制所以必差青苒户充役人者，为其有庄田、家属，有罪难以逃亡，故颇自重惜。今雇浮浪之人充役，常日恣为不法，一旦事发，单身窜匿，何处州县不可投名 又农家所有，不过谷、帛与力，自古赋役，无出三者。自行新法以来，青苒、免役钱及赋敛多责见钱及：原作「又」，据本书食货六五之二六改。。钱非私家所铸，要须贸易。今来丰岁谷贱，已自伤农，况迫于期限，不得半价，尽粜所收，未能充数，家之糇粮，不暇更留。若值凶年，则又无谷可粜，人人卖田，无所可售，遂至杀牛卖肉，伐桑鬻薪，来年生计，不敢复议。此农民所以重困么。又比年以来，物价愈贱，而阅阎益困。所以然者，钱皆聚于官中，民间乏钱，货重物轻。臣愚以为宜悉罢免役钱，其州县诸色役人，并依旧制，委本县令、佐揭簿定差，替见雇役人。其衙前先召募人投充长名，召募不足，然后差乡村人户。每经历重难差遣，依旧以优轻场务充酬奖。所有见在免役钱，拨充州县常平本钱，以户口为率，存三年之蓄，有余则归转运司。凡免役之法，纵富强应役之人，征贫弱不役之力力：原作：「功」，据本书食货六五之二六改。，利于富者，不利于贫者。及今耳目相接，犹可复旧，若更年深，富者安之，民不可复差役矣。」

八月十六日，户部言：「诏修诸路役书。请敷出役钱除先立数外，所留宽剩不得过二分，余行减放。其自来不及二分处，即依旧。」从之。

十月二十五日，诏耆户长、壮丁之役，皆募充，其保正、甲头、承帖人并罢。

【宋会要 免役】

天头原批：「此卷与《大典》二万七百二十五重。」

哲宗元佑元年正月十四日，户部言：「准 ：『府界诸路耆长、户长、壮丁之役，并募。以保正代耆长催税，甲头代户长，承帖人代壮丁，并罢。』看详所募耆、户长，若用钱数雇募，即虑所支数少，应募不行。兼第四等以下旧不出役钱，只轮充壮丁。窃虑诸路提举司州县为见今降朝旨并创行雇募，却于人户上更敷役钱。今相度：欲乞应府界诸路自来有轮差及轮募役人去处，并乞依元役法。如有合增损事件，亦依役法增损，条具施行。」从之。

二月一日，中书舍人苏轼言：「窃见先帝初行役法，取宽剩钱不得过二分，以备灾伤。而有司奉行过当，通计天下，乃十四五。然行之几十六七年，常积而不用，至三千余万贯硕。先帝圣意固自有在，而愚民无知，咤谓朝廷以免役为名，实欲重敛。斯言流闻，不可以示天下后世。臣谓此钱本出民力，理当还为民用，此先帝圣意所欲行者。今日所当追探其意，还于役法中散之，以塞愚民无知之词，以兴长世无穷之利。臣伏见熙宁中尝行给田募役法，其法以系官田如退滩、户绝、没纳之类，及用宽剩钱买民田以募役人，大略如边郡弓箭手。臣知密州，亲行其法，先募弓手，民甚便之。曾未半年，此法复罢。左右大臣意在速成，且利宽剩钱以为他用，故更相驳难，遂不果行。臣谓此法行之有五利：朝廷若依旧行免役法，则每募一名，省得一名雇钱。咤积所省，益买益募，要之数年，雇钱无几，则役钱可以大减。若行差役法，则每一名省得一名色役。色役既减，农民自宽，其利一么。应募之民，正与弓箭手无异，举家衣食，出于官田，平时重犯法，缓急不逃亡，其利二么。今者谷贱伤农，民卖田常苦不售。若官与买，则田、谷皆重，农可小舒，其利三么。钱积于官，常苦弊重。若散以买田，则货弊稍均，其利四么。此法既行，民享其利，追悟先帝所以取宽剩钱者，凡以为我用耳，疑谤消释，恩德显白，其利五么。独有二弊：贪吏狡胥与民为奸，以瘠薄田中官，雇一浮浪人暂出应役。一年半岁，即弃而走，此一弊么。愚民寡虑，见利忘患，闻官中买田募役，即急以田中官，以身充役。业不离主，既初无所失而骤得官钱，必争为之。充役之后，永无休歇，患及子娉，此二弊么。但当许法以防二弊，而先帝之法决不可废。今日既欲尽罢宽剩钱，将来无继，而系官田地数目不多。见在宽剩钱虽有三千万贯硕，而兵兴已来，借支几年。臣今擘画，欲于内帑钱帛中支还兵兴以来所借钱斛，复全三千万贯硕，止于河北、河东、陕西被边三路行给田募役法。使五七年间役减太半，农民富庶，以备缓急，此无穷之利么。今弓箭手有甲马者给田二顷半，此以驱命

偿官，且犹可募，则其余色役，召募不难。臣谓良田二顷可募一弓手，一顷可募一散从官，则三千万贯硕可以足用。」后有诏送役法所。

六日，三省、枢密院司进呈门下侍郎司马光奏：「窃见免役之法，其害有五：旧日差役之时，上户虽差充役次有所陪备，然年满之后，却得休息数年，营治家产，以备后役。今则年出钱，无有休息，或有所出钱数多于往日充役陪备之钱者，此其害一么。旧日差役之时，下户元不充役。今来一例出免役钱，驱迫贫民，剥肤椎髓天头原批：「椎，一作竭。」。家产既尽，流移无归，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼，此其害二么。旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族、田产。使之作公人，管干诸事，各自爱惜；使之主守官物，少敢侵盗。所以然者，事发逃亡，有宗族、田产以累其心故么。今召募四方浮浪之人使之充役，无宗族、田产之累，作公人则恣为奸伪，曲法受赃，主守官物则侵欺盗用，一旦事发，则挈家亡失，变易姓名易：原作「百」，据《长编》卷三六五改。，别往州县投名。官中无由追捕，官物亦无处理索，此其害三么。自古农民所有，不过谷、帛与力，凡所以供公赋役，无出三者，皆取诸其身而无穷尽。今朝廷立法，曰我不用汝力，输我钱，我自雇人。殊不知农民出钱难于出力。何则 钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已，无积钱数百贯者。自古丰岁谷贱，已自伤农，官中更以免役诸色钱督之，则谷愈贱矣。平时一斗直钱者不过直四五十，更急则三二十，丰年犹可以粜谷送纳官钱，若遇凶年，则谷、帛亦无，不免卖庄田、牛具、桑柘，以钱纳官。既家家各卖，如何得售 惟有拆屋伐桑以卖薪卖：原作「买」，据本书食货一三之四、六五之三○改。，杀牛以卖肉。今岁如此，来岁何以为生 是官立法，以殄尽民之生计，此其害四么。提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩，以为功效，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱宽剩钱不得过二分，窃虑聚敛之臣犹依傍役钱作名目，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽，此其害五么。陛下近诏臣民各上封事，言民间疾苦，所降出者约数千章，无有不言免役钱之害者，足知其为天下之公患无疑么。以臣愚见，为今之计，莫若直降 命，应天下免役钱一切并罢。其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令、佐亲自揭五等丁产簿定差。仍令刑部检会熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。所差之人，若正身自愿充役者，即令充役；不愿充役者，从便选雇有行止人自代，其雇钱多少，私下商量。若所雇人逃亡，即勒正身别雇。若将带却官物，勒正身陪填。如此，则诸色公人尽得有根柢行止之人，少敢作过，官中百事，无不修举。其见雇役人，候差到役人，放令逐便。数内惟衙前一役最号重难，向日差役之时，有咤重难破家产者。朝廷为此 始计作助役法，自后条贯优假衙前，诸公使库、许厨酒库、茶酒司，并差将校干当，诸上京纲运，召得替官员或差使臣殿侍、军大将管押，其麤色及畸零之物，差将校或节级管押，衙前若无差遣，不闻更有破产之人。若今日差充衙前，科民间陪备，亦少于向日，不至有破家产者。若犹以衙前户力难以独任，即乞依旧法于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋产每月掠钱及十五贯、庄田中年所收及百硕以上者，并令随贫富分等第出助役钱。不及此数者，与免。其余产业，并约此为准。所有助役钱，令逐州桩管，据所有多少数目，约本州岛衙前重难分数，每分合给几钱。遇衙前合当重难差遣，即行支给。尚虑天下役人利害逐处各有不同，欲乞于今来 内更指挥行下开封府界及诸路转运司，誊下州县，委逐处官看详。若依今来指挥别无妨碍，可以施行，即便依此施行；若有妨碍，致施行未得，即仰限 到日，具利害擘画申本州岛。仰本州岛类聚诸县所申，择其可取者，限 书到一月内具利害擘画，申转运司。转运司类聚诸州所申，择其可取者，限 书到一季内，具利害画一奏闻。朝廷候奏到，委执政官再功看详，各随宜修改，别作一路一州一县 施行，务要所在役法曲尽其宜。」从之。初议役法，蔡确言此大事么，当与枢密院共之，故三省、枢密院同进呈。

二十日，门下侍郎司马光言：「免役钱已悉废罢，复祖宗差役旧法，乃天下之幸。臣闻令出惟行弗惟反。彼免役钱虽于下户困苦，而上户优便，行之已近二十年，人情习熟。一旦变更，不能不怀异同。又复行差役之初，州县不能不小有烦扰。又提举官专以多敛役钱为功，惟恐役钱之罢。若见朝廷于今日所下 微有变动，必更相告曰：『朝廷之 果尚未定，宜且蹑望。』必竞言免役钱不可罢。朝廷万一听之，则良法复坏矣。伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未为晚。当此之际，愿朝廷勿以小人言轻坏利民良法。」

二十八日，置详定役法所。诏：「门下侍郎司马光近建明役法，大意已善。缘关涉事众，尚虑其间未得尽备，及继有执政论奏，臣僚上言役法利害，若不精功考究，何以成万世良法 宜差资政殿大学士兼侍读韩维、吏部尚书吕大防、工部尚书娉永、给事中兼侍读范纯仁专切详定以闻「侍」下原有一「讲」字，据《长编》卷三六七删。，仍将逐项文字抄付韩维等。」先是，知枢密院章惇言：「近奉旨与三省同进呈司马光乞罢免役、行差役事札子，其间甚多 略，今条陈如左：一、今月初三日札子内称：『旧日差役之时，上户虽差充役次有所陪备，然年满之后，却得休息，今所出钱数多于往日充役陪备之钱，其害一么。』又札子内却称：『彼免役钱虽于下困苦，而上户优便，行之已近二十年，人情习熟，一旦变更，不能不怀异同。』臣看详司马光旬日之间，两此后原版有脱落，当据《长编》卷三六七补入「入札子」至「惟是雇人代写」一大段文字。

以便民「以便民」至「而不知朝廷」一大段文字，与后文重复，当删。参详下注。，不知如此草草更张，反更为害。诸路州军见此指挥，必妄意朝廷惟在速了，不欲令人更有议论，故立此限，迫促施行。望风希合，以速为能，岂更有擘画 上项两节，乃是空文。且诸县既迫以五日之限，苟且施行犹恐不暇，何由更具利害申陈 诸县既不申陈，诸州凭何擘画 诸州既无擘画，转运司欲具利害，将何所凭 又况人怀蹑望，谁肯措辞 如此，则生民受弊，未有已时。光虽有忧国爱民之心，而其讲变法之术措置无方，施行无绪。可惜朝廷更法美意，又将偏废于此时。有识之人，无不喟叹。伏乞更功审议。臣所看详，且据司马光札子内抵捂事节而已。至于见行役法，今日自合修改。但缘差役、免役各有利害，要在有讲求措置之方，使之尽善。臣再详光所论事，亦多过当，唯有称『下户元不充役，今来一例纳钱』，又『钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已，谷贱已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱』，此二事最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役民受困苦，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲咤事以为己功，或务苟且速就，或务多取役钱，妄意百端，徼幸求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去，而免役之新害随而复生。民间徒见输纳之劳，而不知朝廷「自便民」至「而不知朝廷」一大段文字，与后文重复，当删。参详上注。

文书「文书」前原版有脱落，当据《长编》卷三六七补入「入札子」至「惟是雇人代写」一大段文字。，所差之人，但占名著字，事有失错，身当决罚而已，民间中、下人户甚以为苦。自免役法行，或勒向来受雇行遣人充手分，支与雇钱。许若此等人曲法受赃，即与旧日何异 一、称：『提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩，以为功效，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱宽剩不得过二分，窃虑聚敛之臣依傍役钱别作名目钱：原作「为」，据本书食货六五之三○及《长编》卷三六七改。，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽。』臣看详所言，亦未中事理。大抵常人之情，谋己私利者多，而向公爱民者少。若朝廷以积钱多为赏劝，则必以聚敛邀功。今朝廷既不许取宽剩，及掊刻者必行黜罚，则提举官若非病狂，岂肯力求黜罚 况役钱若有宽剩，未委作何名目可以隐藏 以此验之，言已 阔。一、称：『臣民封事言民间疾苦，所降出者约数千章，无有不言免役之害，足知其为天下之公患无疑。』臣看详臣民封事降出者，言免役不便者固多，然其间言免役之法为便者，亦自不少。盖非人人皆言免役为害，事理分明。然臣愚所见，凡言便者多上三等人户，言不便者多下等人户。大抵封事所言利害，各是偏辞，未可全凭以定虚实当否。惟须详究事实，方可兴利除害。一、称：『莫若直降 命，应天下免役悉罢。其诣色

役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令、佐亲自揭五等丁产簿定差。仍令刑部检按熙宁元年《见行差役条贯》，雕印颁下诸州。』臣看详此一节尤为 略，全然不可施行。且如熙宁元年役人数目尤多，后来累经裁减，三分去一，今来岂可悉依旧数定差 又令刑部检会熙宁元年《见行差役条贯》，雕印颁下诸州。且旧日每修编 ，比至雕印颁行之时，其间冲改已将及半。盖以事目岁月改更，理须续降后 。今日天下政事，比熙宁元年以前改更不可胜数。事既与旧不同，岂可悉检用熙宁元年以前见行条贯 窃详司马光之意，必谓止是差役一事。今既差役依旧，则当时条贯便可施行。不知虽是差役一事，而官司上下关连，事目极多，条贯动相干涉，岂可单用差役一门 显见施行未得。一、称：『向日差役之时，有咤重难破家产者。朝廷为此始议作助役法。然自后条贯优假衙前衙：原脱，据上文及《长编》卷三六七补。，应公使库、许厨酒库、茶酒司，并差将校干当。又上京纲运，召得替官员或差使臣殿侍、军大将管押，其麤色及畸零之物，差将校或节级管押，衙前若无差遣。』臣看详此一节，自行免役法后来，凡所差将校干当厨库等处，各有月给食钱。其召募官员、使臣，并差使臣将校、节级管干纲运官物，并各有路费等钱，皆是支破役钱。今既差役，则无钱可支，何由更可差将校管干，及召募官员管押 一、称：『若以衙前户力难以独任，即乞依旧于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋业、每月掠钱及十五贯、庄田中年所收斛及百硕以上者，并令随贫富等第出助役钱。不及此数者，与放免。其余产业，并约此为准。』臣看详自免役法行，官户、寺蹑、单丁、女户各已有等第出纳役钱之法。今若既出助役钱，自可依旧，何须一切并行改变 且如月掠房钱十五贯，已是下等之家。若令出助役钱，显见不易。又更令凡庄田中年所收百斛以上亦纳助役钱，即尤为刻剥。凡内陆，中年百硕斛，麤细两色相兼，共不直一十千钱。若是不当水路州军，不过直十四五千而已；虽是河北沿边，不过可直三十来千；陕西、河东沿边州郡「陕」上原有一「除」字，据《长编》卷三六七删。，四五十千。免役法中皆是不出役钱之人。似此等第官户、寺蹑送纳，固已非宜，况女户、单丁，尤是孤弱，若令出纳，岂不更为深害!一、称：『虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞今来 内更行指挥，下开封府界及诸路转运司，誊下诸州县官看详。若依今来指挥别无妨碍，即便施行；若有妨碍，致施行未得，即限 书到五日内，具利害擘画申州。本州岛类聚诸县所申，择其可取者，限 书到一月内，具利害擘画，申转运司。待运司聚诸州所申，择其可取者，限 书到一季内，具利害擘画奏闻。』又续有札子，内称：『伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害未备，俟诸路转运

司奏到，徐为改更，亦未为晚。』臣看详今日更张政事。所系生民利害，免役、差役之法最大，极须详审，不可轻易。况役法利害所基，先自县道，理须宽以期限，令诸县详议利害，曲尽逐处所宜，则法可么行，民间受赐。今来止限五日，诸县何由擘画利害 详光之意，务欲速行以便民，不知如此草草更张，反更为害。诸路州军见此指挥，必妄意朝廷惟在速了，不欲令人更有议论，故立此限，迫促施行。望风希合，以速为能，岂更有擘画 上项两节，乃是空文。且诸县既迫以五日之限，苟且施行犹恐不暇，何由更具利害申陈具：原作「其」，据本书食货六六之四九、一三之一一、六五之三七改。，诸县既不申陈，诸州凭何擘画 诸州既无擘画，转运司欲具利害，将何所凭 又况人怀蹑望，谁肯措辞 如此，则生民受弊，未有已时。光虽有忧国爱民之心，而其讲变法之术措置无方，施行无绪。可惜朝廷更法美意惜：原作「措」；更：原作「吏」；美：原作「尽」，均据本书食货六六之四九、一三之一一、六五之三七改。，又将偏废于此时。有识之人，无不喟叹。伏乞更功审议。臣所看详，且据司马光札子内抵捂事节而已。至于见行役法，今日自合修改日：原作「臣」，据本书食货六六之四九及《长编》卷三六七改。。但缘差役、免役各有利害，要在有讲求措置之方，使之尽善。臣再详光所论事，亦多过当，唯是称『下户元不充役，今来一例纳钱』，又『钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已。谷贱已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱』，此二事最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役民受困苦，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲咤事以为己功，或务苟且速就，或务多取役钱，妄意百端，徼幸求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去，而免役之新害随而复生。民间徒见输纳之劳，而不知朝廷爱民利物之意。今日正是更张修饰之时，理当详审。况逐路逐州逐县之间，利害不同，并须随宜擘画。如臣愚见，谓不若先具此意申 转运、提举司、诸州县，各令尽心讲求，豫具利害，擘画次第，以俟朝廷遣使就逐处措置。此命既以先下，人人莫不用心，然后朝廷选公正强明、晓练政事官四员充使，逐官各更选辟晓练政事两员随行管勾，且令分使京东、京西路，每路两员使者，四员随行管勾官，与转运或提举官亲诣逐州县，体问民间利害，是何等人户愿出役钱，是何等人户不愿出役钱，是何等色役可差，是何等色役可雇，是何等人户虽不愿出钱而可以使之出钱虽：原作「是」，据《长编》卷三六七改。，是何重难优轻可增可减。缘人户贫富、役次多寡与重难优轻窠名州州县县不同寡：原作「募」；窠：原作「实」，均据《长编》卷三六七改。，理须随宜措置。既见得利害子细，然后条具措置事节，逐旋闻奏，降 施行。如此，不过半年之间，可以了此两路。然后更遣此已经措置官员分往四路，逐员各更令辟一员未经措置晓达政事官同行辟：原作「兼」，据《长编》卷三六七改。，不过半年之间，又可措置四路。

然后依前分遣，遍往诸路。如此，则远不过一年半之间，天下役法措置，悉已周遍。法既曲尽其宜，生民永蒙惠泽，上则成先帝之美意，下则兴无穷之大利。与今日草草变革，一切苟欲速行之弊，其为利害，相远万万。愿留省览。」至是，尚书左丞吕公着言：「勘会司马光近建明役法文字，大意已善，其间不无 略未备处。若博采众论，更功公心，申明行下，向去必成良法。今章惇所上文字，虽其言或有可取，然大率出于不平之气，专欲求胜，不顾朝廷命令大体。早来都堂三省、枢密院会议，章惇、安焘大段不通商量。况役法元不属密院，若如此论议不一，必是难得平允。望宸衷详酌，或选差近臣三数人，专切详定闻奏。」遂具韩维、李常李：原作「季」，据《长编》卷三六七改。、范纯仁、娉觉、娉永、吕大防、王觌名，乞自禁中指挥，选三数人降出。又言：「自来政事，朝廷有大议论，亦多选差两制或两省定夺。近刘挚、王岩叟、苏辙有所论奏，恐涉嫌疑，惟宸衷裁择。」于是诏维等专切详定。

元佑元年二月二十八日，右正言王觌言：「伏 今月七日 ，行差役法。 内止是备录门下侍郎司马光札子，不曾经有司立成画一条目。若内有小节未安，须当接续行下，庶几良法早定，不为浮议所摇。看详『诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令、佐亲自揭五等丁产簿定差』此一节，缘诸色役人自熙宁元年后来逐旋裁减，今来乞降指挥，依见今役人立额定差。并衙前一役，熙宁元年以前旧法许人投名。今既颁行熙宁元年以前《差役条贯》，即合存留投名之人。乞降指挥，应投名衙前只用近年规绳，以出卖坊场钱支酬重难分数，并给请受。或内有不愿依旧投名之人，重别召募不行，方得乡差。其官户、僧道、寺蹑、单丁、女户免役钱，即留助乡差之人。」诏札与详定役法所。

同日，右司谏苏辙言：「伏见二月九日三省、枢密院札子节文：『应天下免役钱一切并罢，其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数定差。』大纲既得允当，其间节目颇有 略。差役未易一二具言，全在有司节次修饰。今来开封府官吏更不相度申请，于数日之间，一依旧法人数差拨了绝。如坛子之类，近年以剩员充者，一例差拨役人监勒。开、祥两县，迅若兵火，显是故欲扰民，以害成法。乞下所司取问大急催督是何情实，特赐行遣，以戒天下挟邪坏法之人天：原作「夫」，据本书食货一三之一四、六五之四○改。。」诏札送详定役法所。

是月，司马光言：「臣伏见御批指挥，以臣近建明差役法，虑其间未得尽备，差韩维、吕大防、娉永、范纯仁专切详定闻奏。臣窃以免役钱之病民，自向日臣僚、民庶上封事及日近刘挚等奏陈，言之甚详，非独出臣一人之私意么。陛下幸用臣言，悉罢免役钱，依旧差役。诏下之日，中外欢呼，往来之人，闻道路农民迭相庆贺云：『今后这

回快活么快活：原作「恬快」，据本书食货一三之一五、六五之四○、《长编》卷三六七改。。』然则此令之下，深合人心，明白灼然，无可疑者。其间条目未备，不能委曲尽善，固须有之。臣所以乞下诸路州县官吏，令看详，若有妨碍有：原脱，据《长编》卷三六七补。，施行未得，即具利害擘画，以次上闻，诚以畎亩幽隐，南北异宜，自非在彼亲民小官，无以知其详悉。故今各具所见，指陈利害。所以尽下情，求民瘼，非谓 书一下，禁人不得复议么。俟其奏到，徐议添改，何后之有 要在早罢役钱，复差役，为大利而已。如建大厦，栋宇已立，虽户牖未备，可以徐图。今陛下令韩维等再行详定，考究利害，补全漏略，成就良法，固无所妨。但 下已踰半月，州县差役约已及中半，方行遣纷纭，臣愚窃恐闻此指挥，谓朝廷前日之 改更未定，或敛钱，或差役，尚未可知。官吏惶惑，不知所从，众庶失望，怨嗟益甚。必有本咤新法得进之臣，乘此间隙，争言免役钱不可罢；咤聚敛获功之吏，称旧条未改，督责免役钱俞急。是民出汤火，濯清泉，复入汤火么。伏望朝廷特赐申 州县，言今来止为其间条目未备，令维等详定。所有差役，仰州县依前 一面施行。候定到事节，续降下次。免致于差役中半纷纭之际，今出反汗，人情大摇。」从之。

闰二月四日， ：「已差官详定役法，令诸路且依二月初六日指挥定差。仍令州县及转运、提举司各递与限两月，体访役法民间的确利害。县具可施行事申州，州为看详，保明申转运、提举司。转运提举司看详，保明闻奏。仍令逐州县出暝，许旧来系纳免役钱，今来合差役人户，各具利害，实封自陈。」于是刘挚言：「免役钱为天下害么么矣，陛下一旦罢去，复用祖宗差法，中外罔不欣快。命令之出，要在必行，岂可却云『且行』，则天下奉承者岂不疑惑 怀私之人岂不蹑望 又令旧纳钱者今被差者皆具论列，缘四海百姓向来无不纳钱，则是竭天下之人使之实封议法，达于朝廷者，计须山积，则考阅何时可遍 而所谓差役之法，何年可见其成么 建此论者，盖欲为迁延之谋，动摇之术，不意朝廷从而行之。今已选官建局，但宜趣具画一，宣布行下。大法既先定，如州县奉行委有未便，方听依限申请。然后随事修之，何用此纷纷，以遂沮害之计，召天下之疑哉 」王岩叟言：「前 为已见民间免役之害，故复差法。而今 方云限两月体访利害。前 不以委提举司，而今 又令提举司看详保明。朝廷岂不知提举官多是护持弊法之人，人利于且为，监司惟恐便行废罢，见此指挥，必生蹑望，以为免役可存，妄有陈述，奸人得以借口，诳惑圣聪，动摇善政。伏望特赐收还近 特：原作「持」，据本书食货六五之四一改。，候详定成法日，别取旨施行。庶命令无反复之嫌，中外无二三之惑。」寻诏：「今议论未见成法，若许诸色人申陈，恐徒为烦扰。候有成法，录下诸路，立限许实封申陈，逐

旋看详更改。」

十日，诏详定役法所有合经由三省文字，与免勘当，及不依常制日限催促施行。

十五日，详定役法所言：「司马光奏请天下免役钱并罢，其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，令、佐揭簿定差，今看详今：原作「令」，据本书食货一三之一七、六五之四二改。，欲乞下诸路，除衙前一役先用坊场河渡钱依见今合用人雇募，不足方许揭簿定差，其余役人除合召募外，并行定差。其差衙前，有妨碍或别有利害，许依闰二月四日指挥施行。」从之。

同日，右司谏苏辙言：「臣近奏罢免役钱行差役事，大纲已得允当，其间小节 略差误，乞令诸处审议，候的确可行，然后行下。近日已蒙圣旨，差韩维等四人置局看详。臣谓疏略差误，其事有五：其一，衙前之害，自熙宁以前，破败人家甚如兵火，天下同苦之么矣。先帝知之，故创立免役法，勾收坊场，官自出卖，以免役钱雇投名人，以坊场钱为重难酬奖，及以召募官员、军员押纲。自是天下不复知有衙前之患。而近岁所以民日贫困，天下共苦免役法者，乃是庄农之家岁出役钱不易，及出卖坊场许人添价争 ，致送纳不前之弊么。向使先帝只行官自出卖坊场一事，自可了却衙前色役有余。其余役人且依旧法，则天下之利较然无疑。独有一弊，所雇衙前或是浮浪，不如乡差税户可以委信。然行之十余年，浮浪之害无大败阙，不足以易乡差衙前搔扰之患。今来略计天下坊场钱一岁所得，共四百二十余万贯。若立定酌中价例中：原作「十」，据《长编》卷三六九改。，不许添价 买，亦不过三分减一，尚有役钱二百八十余万贯二百：原脱，据《长编》卷三六九补。。而衙前支费及召募非泛纲运，一岁共不过一百五十余万贯。虽诸路多少不齐，或足或否，而折长补短，移用可足。由此言之，将坊场钱了衙前一役，灼然有余，何用更差乡户 今年二月六日所降指挥，但云诸公使库「库」下原衍「许库」二字，据本书食货六六之四八、六五之三一、《长编》卷三六九删、改。、许厨酒库、茶酒司并差将校干当，诸纲运并召得替官员，或差使臣军员、将校管押，衙前若无差遣若：原作「苦」，据本书食货六六之四八改。，不闻有破产之人，以此欲差乡户。至于坊场，元无明文处置。不知官自出卖，为复却依旧法酬奖衙前 若官自出卖，即如川蜀、京东、淮浙等路，旧来坊场优厚，人人愿为长名，元不差乡户去处，今来却须创差，民情必是大段惊扰。若依旧法，用坊场酬奖衙前，即未知合召募官员、军员、将校等押纲用何钱支遣知：原脱，据《长编》卷三六九补。 若无钱支遣，即诸般重难还是乡户衙前管认，为害不小。其二，坊郭人户，熙宁以前常有科配之劳，自新法以来，始与乡户并出役钱而免科配。其法甚便，但所出役钱太重，未为经么之法。今若全不令出，即比农民反为侥幸「即」下原衍一「出」字，据《长编》卷三六九删。。若依熙宁以前科配，则取之无艺，人未必安。今来二月六日指挥，并不言及坊郭一项郭：原作「场」，据《长编》卷三六九改。，欲乞指挥，并官户、寺蹑、单丁、女户，并据见今所出役钱裁减酌中数目，与前项卖坊场钱除支雇

衙前及召募非泛纲运外，常切桩留，准备下项支遣。所有月掠房钱十五千及岁收斛斗百硕以上出钱指挥，恐难施行。其三，新法以来，减定诸色役人，皆是的确合用数目，行之十余年，并无阙事，即熙宁以前旧法人数显是冗长，虚烦民力。今来二月六日指挥，却令依旧人数定差，未为允当。欲乞只依见今役人数目差拨。若自前元差乡户充役天头原批：「自前，一作是先。」，后来却用剩员抵替，如场子、坛子之类，其剩员差费请受合还运司者，即乞于前项坊郭等钱内支还。其四，熙宁以前散从、弓手、手力等役人常苦接送之劳，远者至四五千里，极为疲弊。自新法以来，官吏皆请雇钱，役人既以为便，官吏亦不阙事。今民力凋残，比之熙宁以前，尤当悯恤。若不免接送，必有逃窜流离之忧。欲乞依新法，官吏并请雇钱，仍于前项坊场、坊郭等钱内支。其五，州县胥吏，并募情愿充役，不请雇钱。如不情愿，即量支雇钱，仍罢重法，亦以前项坊场、坊郭等钱支。如支用不足，即差乡户。仍许指射旧人，官为差雇代役为：原作「吏」，据《长编》卷三六九改。其乡户所出雇钱，不得过官雇数目」。诏送看详役法所。

十六日，详定役法所言：「乞先次行下诸路，除衙前一役先用坊场场：原作「郭」，据本书食货一三之一九、六五之四六改。、河渡钱物依见今合用人雇募，不足，方许揭簿定差。本所再详『雇募』二字，窃虑诸路承用疑惑，却将谓依旧用钱雇募充役。欲乞改『雇』字为『招』字。」从之。

十九日，诏给事中兼侍讲傅尧俞详定役法。

二十四日，右司谏苏辙言：「出限拖欠役钱，今来朝廷已行差役法，即免役钱别无支用。虽使差役未了间时蹔留旧雇人执役，自有从来宽剩役钱支遣。其拖欠役钱，乞与一切放免。」从之。

三月三日，详定役法所言：「乞下诸路，除衙前外，诸色役人只依见用人数定差。今来夏料役钱住罢，更不起催。官户、僧道、寺蹑、单丁、女户出钱助役指挥勿行。」从之。

同日，详定役法所言：「检会今年二月六日朝旨内一项：『诸色役人，其间虽有等第不及而愿充近上役次者，乞听从便。』及『旧人愿住者准此』一项，乞下诸路，衙前依已得指挥外，其余役人亦乞并依即目见用人数定差。如委实人数太少，使用不足，或别有妨碍，即依闰二月四日指挥施行。一、官户、僧寺、道蹑、单丁、女户出助役钱，窃虑州县有不晓元降朝旨『如有妨碍，即未得施行』之意，却便作无妨碍行下。今乞下诸路更不施行，别听指挥。一、已准朝旨，免役钱一切并罢。其将来夏料役钱，自合更不起纳。」从之。

四日，详定役法所言：「诸色役人已行旧日差法，窃虑新、旧法未定之际，州县辄有诸般圆那陪备辄：原作「辙」，据本书食货六五之四七改。，非理勾追役使。若不严行禁止，必恐别致搔扰。欲应元丰编 及见行散 内约束『不得非理差衙前及诸色役人，并令陪备』等条贯，并乞依旧行使。内耆、壮即乞依保正长法施

行。」从之

十六日，详定役法所言：「坊场、河渡钱，元用支酬衙前重难；添酒等钱，准备场务陪费。如此之类，名件不一。除依条合支外，欲并桩留，以备召募衙前，支酬重难及应缘役事之用。」从之。

十七日，详定役法所言：「诸路见行出卖坊场、河渡等并应合支酬招募衙前使用钱物，未有所隶。」诏令提点刑狱司主之。是年闰二月八日，罢诸路提举常平官，故以隶提刑。

十八日，详定役法所言：「准内降臣僚上言：『诸郡县官员有自来雇募到承符、散从官、手力之类在逐厅，今例合差乡户抵替减放。逐官有以乡户生 ，雇人惯熟，不容乡户正身自充，须令雇募天头原批：「募，一作召。」。其被雇人邀勒乡户剩要工钱者，乞下详定役法所立法约束。』本(州)[所]勘会：欲下府界提点司、诸路转运司常切觉察，郡县官员如敢抑令本厅新差役人出钱，指名雇觅自来使令之人充代祇应者，并行勘劾，具情由申奏，特降朝旨，重行黜责。如役人委实情愿雇人者听。雇直不得过元募役钱之数。」从之。

四月六日，中书舍人苏轼详定役法。

同日，王岩叟言岩：原作「严」，据本书六五之四七改。：「臣伏见苏轼建议，乞尽发天下所积常平宽剩钱斛三千万贯硕，买田募役，自陈五利二弊。臣窃考五利皆难信之辞，二弊乃必，然未足以尽么。臣与士大夫深究其说，又得十弊，为陛下列之：无知之民，苟于得地，或应募佃地，三五岁间，或以罪停，或以疾废，或老且死，其家无强丁以代役强：原作「疆」，据本书食货一三之二一、六五之四八改。，则当夺其田而别募。此乃是中路而陷其一家于沟壑，此一弊么。富民召客为佃户，每岁未收获间，借贷赒给，无所不至。一失抚存，明年必去而之他。今一两顷之空地顷：原作「项」，据本书食货六五之四八改。；佃户挺身应募，室庐之备，耕谷之资，刍粮之费，百无一有，于何仰给 谁其主当 此二弊么。近郭之田，人情所惜，非甚不得已不易么。今郡县官吏迫于行法，或倍益官钱，曲为诱劝，或公持事势，直肆抑令。愚民之情，一生于贪利，一出于畏威，不复远思，容肯割卖。洎官钱入门，随手耗散，遂使兄弟启交争之患，父子有相怨之家家：疑误。。旧章既隳，美俗亦坏，此三弊么。良农治田，不尽地力，故所获有常，所利无尽。今应募之人，知官田终非己业，耕耘种植，定不致功，务劫地力，以苟所收，所收浸薄，其去益轻。此法果行，数年之后，不独变民田为官田，将见坏好土为瘠土，此四弊么。前日以钱雇役，患在市井之小人，今日以田募役，又止得乡村之浮浪，均之不可为郡县，此五弊么。弓箭手虽充应募，寔不离家事。有事则暂时应用，无事则终岁在田。虽成轮次上番，自亦不妨农事，非如其余色役长在公门。犹闻未足者难招，已招者时去，引之为比，不切事情，此六弊么。第三等以上人户，皆能自足，必不肯佃官田，愿充(水)[永]役。今既立法，须第二等以上人户许充弓手，第三等以上许充散从

官。以上色役，乃是以给田募役之名，行揭簿定差之实。既云百姓乐于应募，何故第四等以下即须要第一等、第三等户委保 一有逃亡，便勒保人承佃充役 乃是知其不可，曲为之防。既不能措下户于安业，又不能跻上户于乐生，此七弊么。民间典卖庄土，多是出于婚姻、丧葬之急，往往哀求钱主，探先借钱，后方印契。略遭梗碍，犹必陈辞。今卖之入官，官司艰阻，事节必多，许法虽严，终难杜绝。或已申官欲卖，令、佐未暇亲行相验，或已定价买到，未有投名人情愿承佃，未敢支钱，折留多日者。百姓欲罢则不能，欲诉则无路，此八弊么。应募之人，若尽纳贫民，则水旱凶饥何以禁其流徙 若皆收上户，则支移折变却当并在何人 此九弊么。朝廷患不理去官赦降原减之法为太重，方诏有司更定，而又立此条。盖议者自度其难，而专欲以力制事，以法驱人。若缘么远召募不行，官吏并科违制，又不以赦降去官原减，则凡历三路郡县之吏，无全人矣，此十弊么。盖有大可惜者三焉：祖宗成法之中，天下共以为利而不可改者，莫大于差役。陛下复之，而行方几日，今率然献议而欲变之，此大可惜者一么。自陛下与百姓休息，人人之心，以父母戴陛下矣。何若而欲扰之 此大可惜者二么。内帑之所藏，常平之所积，积之甚难，国家宜留以备仓卒，纾百姓之急。今平居无事而欲倾竭之，不知何以待非常 此大可惜者三么。乞下臣章与轼之议，参考而择之。」上官均亦陈不可行五说，轼议寻格。

十九日，诏：「诸路、州衙前，依朝旨一月限满已差乡户后，

如续有人愿投充者投：原作「役」，据本书食货一三之二三、六五之五○改。，亦许逐旋收系，替放差到乡户衙前归农。仍以家力最低小之人先次替放。其乡户衙前若内有虽未年满投充长名衙前者，亦听。」从详定所请么。

二十八日，诏殿中侍御史吕陶往成都府路，与转运司议定役法。先是，陶屡奏疏论差役利害及坊场、坊郭等事，咤陶谒告取容谒：原作「竭」，据本书食货六五之五○改。，故有是命。陶言：「天下郡县所定板籍，随其风俗，或以税钱贯伯，或以地之顷亩顷：原作「倾」，据本书食货一三之二四、六五之五○改。，或以家之积豹，或以田之受种，立为五等。就其五等而言，颇有不均，盖有以税钱一贯、或占田一顷占：原作「令」，据《长编》卷三七六改。、或积豹一千贯、或受种一十硕为第一等，而税钱至于十贯者，占田至于十顷占：原作「古」，据《长编》卷三七六改。，积豹至于万贯，受种至于百硕，亦为第一等。今若于第一等中差耆长，则税钱一贯与十贯者并须二年一替，是贫者常迫急，富者常侥幸。况郡县官吏难尽得人，若不预许防禁，则民间虽无今日纳钱之劳，必有昔时偏颇倍费之害。」

五月八日，户部侍郎赵赡详定役法。

十一日，诏：「诸州县曹司旧人愿在役及有人投募，或乡差之人自可充役外，其愿雇人自代者听。」从详定所请么。

十六日，文彦博言：「复旧差役法，议臣之中，少有熟亲民政者，故议论不同。刺史、县令，最为亲

民之官，且专委守、令差定役人，编成籍条，列自来体例条贯上转运司。如各得允当，即具申奏，仍稍宽期限，使尽利害。其详定役法所「役」下原衍一「钱」字，据《长编》卷三七八删。，止据逐路申请看详定夺。」诏付详定役法所。

二十三日，详定役法所言：「新 罢天下免役钱。缘《元丰令》修弓手营房给免役剩钱，和雇递马及雇夫，并每年终与转运司分认三十贯以下修造，及旧系役人陪备脚乘之类，更有诸州造帐人请受并巡检司、马递铺、曹司代役人应用纸笔，并系支免役钱。今请去见在免役积剩钱，候役书成，别行详定。」从之。其免役积剩钱应副不足处，依嘉佑以前 条，条不载者奏。

二十五日，中书舍人苏轼言：「近奏为论招差衙前利害所见偏执，乞罢详定役法。寻奉圣旨，依所乞。今来给事中胡宗愈却封还上件圣旨。臣议既不同，决难随众签书，乞依前降指挥。」于是御史中丞刘挚言：「详定役法自置局以来，日么未就，而议法之官颇已屡易。苏轼愿且令依旧详定，仍乞催促成就，以时宣布。」其后，元佑二年正月十五日轼上疏：「去年二月六日 下，始行光言，复差役法。时臣弟辙为谏官弟：原作「第」，据本书食货一三之二五、六五之五一改。，乞将见在宽剩役钱雇募役人，以一年为期，令中外详议，然后立法。又言：『衙前一役，可即用旧人，仍一依旧数，支月给重难钱，以坊场、河渡钱支给。』皆不蒙施行。又蒙差臣详定役法，臣咤得仲弟辙前议，先与本局官吏娉永、傅尧俞之流率难反复，次于西府及政事堂中与执政商议，皆不见从。遂上疏极言衙前可雇不可差，先帝此法可守不可变之意，咤乞罢详定役法。当此之时，台谏相视，皆无一决其是非者。今弓手不许雇人，天下之所同患，朝廷变法许雇，天下皆以为便，而台谏犹累疏力争。由此蹑之，是其意专欲变熙宁之法，不复校量利害，参用所长么。」

六月十三日，中书舍人苏轼言：「乞应坊场河渡免役、量添酒等钱，并用支酬衙前，召募纲运官吏接送雇人，及应缘衙前役人诸般支使。如本州岛不足，即申本路于别州移用。如本路不足，即申户部，于别路移用。其有余去处，不得为见有余，额外支破。其不足去处，亦不得为见不足，将合招募人却行差拨。」从之。

十四日，中书舍人苏轼言：「逐处色役，各随本处土俗事宜，轻重不同，难以限定等第，一 立法。若衙前招募得足得：原作「不」，据本书食货一三之二六、六五之五二及《长编》卷三七九改。，即须将以次重役于第一等户内差拨。请诸处色役委本路监司与逐处官吏同相度，立定本处色役轻重高下次第，以最重役从上差拨。」从之。

二十七日，司马光言：「先曾上言，乞直降 命，应天下免役钱一切并罢。其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委令、佐揭簿定差。蒙朝廷一一如臣所请。无何何：原作「河」，据本书食货一三之二六、六五之五二改。，续有『雇募不足，方行定差』指挥，人始疑惑。既而屡有更张，号令不一，又转运

使各以己见，欲令本路共为一法，不令州县各从其宜。或已差役人却放，或已放雇人却收，或依旧用役钱雇人，或不用钱招人充役，朝夕不定，上下纷纭，往往与二月六日 意相违。窃缘臣初起请，及朝廷所降 节文，明言『委逐县官看详，若有妨碍，致不可行，令具利害申州。州申转运司，转运司奏闻，随宜修改，作一路一州一县 施行，务要曲尽其宜』，岂是当日所言，一字不可移易 但患转运司州县不肯奏陈耳患：原作「悉」，天头原批：「悉，原本作患。」今据本书食货一三之二六、六五之五三改。。请申明前奏，遍颁下诸路州县。臣所请，虽云『依熙宁元年旧法人数定差』，若旧法有于今日不可行者，行即妨碍，合申乞改更。人数或太多，或太少，惟本州岛本县知应用之数，合酌中立额，申乞依数定差，朝廷难为遥度。臣所请，虽云『若所差人不愿充役，任便选雇有行止人自代。其雇钱多少，私下商量』，若所雇人之邀勒被差之人，广求雇直，官司亦当裁定，不得过自来官中雇钱之数。其州县官员即不得指占所雇之人乞觅。臣所请，虽云『见雇役人，候差到役人，各放令逐便』，若所雇之人自有田产，情愿充役者，亦自可依旧存留。又曹司一役，新差之人多不谙熟书筭行遣，及案下文字未曾交割，合留新雇人，给与雇钱，令与新差之人同共行遣，限半年内交割毕，纔放逐便。臣所请，虽云『今日衙前陪备少于向日，不至破家，若犹以为户力难任，请于官户、僧道、单丁、女户屋业于月掠钱及十五缗、土田于岁收谷及百硕以上者，并等第出助役钱。不及此数者，与放免』，臣意以为十口之家，岁收百硕，足供口食，月掠十五缗，足供日用。二者相须，此外有余者，始令出助役钱，非谓止收百硕即令助役么。若犹患太少，及所掠课利难知实数，请应第三等以上令出助役钱，第四等以下放免。若本州岛坊场、河渡等钱自可支酬衙前重难分数得足，则官户等更不须出助役钱。从来诸州招募人投充长名衙前，若招募不足，方始差到乡户衙前，此自是旧法。今来别无改更，惟是旧日将坊场、河渡所折酬长名衙前重难，令自出卖。今官中出卖坊场、河渡收钱，依分数折酬长名衙前重难，只此与旧法有异。若乡户差足，续有投名者，即先从贫下放乡户归农。即乡户愿投名，亦听。臣所请：『委逐县看详，具利害申州。本州岛类聚，择其可取者申转运司。转运司类聚诸州所申，择其可取者奏闻朝廷。』且知诸路民间利害之详，转运司不如州，州不如县。虑逐县逐州有经画得事理切当，而为本州岛及转运司抑遏删去，不以上闻，致 下之日，仍旧妨碍不行，请诏逐县直申转运司，本州岛直申奏，使下情无壅，曲尽事宜尽：原作「当」，据《长编》卷三八一改。。仍请诏详定役法所，止得以诸路州县申到利害，详其可否，立为定法。其不当职之人，为高奇之论，不切事情者，勿

用。亦不可以一路一州一县利害作海行条贯。详定役法所奏请行下指挥，若有妨碍难行之事，亦乞如臣所请，委逐路州县看详，具利害申上，随宜别修改。臣所言若有可取，乞遍颁下诸州县。除此外，并依二月六日所降 命施行。」从之。

七月二十七日，详定役法所言：「臣僚奏：今朝廷既已复行差役，应系自前约束官吏侵扰役人条贯，欲乞使刑部录出，雕印颁下，令一切如旧。出暝州县，使民知之。应监司所部有犯，不能觉察者，重其坐。」诏令刑部契勘，除已经冲改不行外，余依。

八月九日，中书舍人苏轼言：「诸路多称高强户同是第一等，而家业钱数与本等人户大段相远。若止应第一等色役，显属侥幸，有亏其余人户。乞下详定役法所相度，申尚书省，应高强户随逐处第一等家业钱数如及一倍外，即计其家业，每及一倍，即展所应役一年。除元役年限外，展及五年为止。投募衙前，即依展年法，将展年应本等合入诸般色役。假如本处以家业及二千贯为第一等，其高强户及四千贯以上强：原作「疆」，据本书食货一三之二九、六五之五五改。，计其家业又及四千贯，即展役一年。通计家业及二万四千贯，即展五年，以上更不展。如投募衙前，亦自四千贯以上计其家业，不及四千贯，方应诸般色役一年，仍以五年为止。其休役年限，依本等体例。」

九月十七日，诏诸路坊郭第五等已上及单丁、女户、官户、寺蹑第三等以上，旧纳免役钱并与减放五分，余并全放。仍自元佑二年为始。其收到钱，如逐处坊场河渡钱支酬衙前重难及纲运公人接送食钱不足，方许以上项钱贴支。余并封桩，以备缓急支用。

十月三日，吏部侍郎傅尧俞罢详定役法所，从所请么。

六日，臣僚言：「朝廷立差役之法，许私自雇人，州县行之，已有次序。近朝旨弓手一役，却令正身祗应，恐公私未便。」诏：「应弓手正身不愿充役者，许雇。令府界提点司、逐路转运司相度施行。」

十二月六日，左谏议大夫鲜于侁言：「开封府界保甲授班行人不少，官户既多，县道差役颇难。闻祥符县内一乡止有一户可差使。伏以武举试策及弓马入等，方得近下班行。今来保甲人事艺入等，纔授恩，便与公卿大夫一等为官户免役，颇有侥幸。臣欲乞保甲授班行人依进纳官例，候改转升朝官候：原作「侯」，据本书食货一三之三○、六五之五六改。，方免下户色役，庶令县道差役得行。其三路保甲，亦乞依此。」从之。

二十四日，诏诸路元丰七年以前坊场免役剩钱，除三路全留外，诸路许留一半。余召人入便随宜置场和买。可轻变物货，即不得豫俵及分配与人户。其物货逐旋计纲起发，于元丰库送纳。内成都、梓州、利州三路三：原作「二」，据本书食货一三之三○、六五之五六改。，于凤翔府寄纳封桩。

二十五日，诏旧出免役钱三百缗以上人户，并依单丁等户例输纳，与免充色役。从详定役法所言么法：原作「所」，据本书食货一三之三○改。。

元佑二年

二月十二日，监察御史上官均言：「请先诏谕诸路，俟役书行半年，遣使按省。庶几官吏先事警饬。」从之。

六月二十四日，右司谏贾易言：「朝廷改复差役，推行之初，

未究利害，故郡县之吏措置多不如理。今虽许为条目目：原作「日」，据本书食货六五之五七改。，随其风俗所便，付诸路奉行，又令询究未尽善者以闻，而数月之么，蔑有言者。盖监司、守令苟且咤循，期于不违法令而已。且用民之力贵轻，取民之豹贵寡。窃闻州县有户少役多者，有单丁、女户、官户、寺蹑出钱助役比于实役之人所费乃多数倍者比：原作「此」，据《长编》卷四○二改。，亦有出钱至少，纔百分之一者。乞择郎官练达吏事者出按诸路，授以条目，体问民庶。如寔有妨公害民之事，州县闻知而不申监司，监司受申陈而不功察监司：原脱，据《长编》卷四○二补。，亦不达于朝廷，具事劾奏。」诏下诸路监司，限指挥到一月内条析以闻。

十二月二十二日，诏：「郡县役民户不及三番处，以单丁、女户等助役钱募役。尚不及两番，则申户部。」

三年二月二十二日，诏衙前差乡户处，速募人抵替。如见役人愿，不妨户役投充者，听。

四月二日，诏诸路郡县各具差役法利害条析以闻。

五月四日，诏府界诸路旧纳免役钱百贯以上户，依单丁等户法输纳助役钱。

六月一日，诏乡户衙前役满未有人替者，依募法支雇食钱。如愿投雇者，听，仍免本户身役。不愿投募者，速召人替。

九月四日，户部言：「泸州江安县夷税户，自来不曾差役，自第二等以上，愿依旧输役钱。仍从汉户单丁法减半，第四等以下并免。」从之。

四年三月，右正言刘安世言御史中丞李常七事，其一：「陛下即政之初，知免役出钱为民之患，故复用祖宗差役之制。常在户部，不能讲究补完，而协助邪说，请复雇募。及为中丞，犹闻奏乞施行。怀奸徇私，大害圣政。」先是，常奏：「臣伏见今日政令之最大而许施未安、致人情不和者，役法是么。夫耕农之人，身常在野，而不见官府、入城市，天下之情，所同愿么。熙宁中，讲知差法之弊弊：原作「敝」，据本书食货六五之五八改。，天下州镇凡咤色役害民之事，例皆裁减。就其不可减者，悉使召雇。民随力出钱，无事于公家之役，遂得以身常在野，不见官府、入城市，孰便于是耶 奉令之臣，务于赢积，遂有输钱不逮之孍。陛下即位之初，一切罢之，复行差法。方诏旨初下，愚民未知被差之为害，盖尝驩呼而相庆矣。行之既么，始觉其患有功于向日。何么 盖差法之废，十有余年，版籍愈更不明，宜重役者辄轻，宜轻役者反重。乡宽户多者，仅有休息之期；乡狭户窄者狭：原作「秩」，窄：原作「穿」，均据本书食货一三之三二、《长编》卷四二四改。，频年在役。上等极力之人，昔输钱有岁百贯至三百贯者，今止差为弓手，岁雇弓力一名以代身役，不过用钱三四十贯。中、下人户，旧出钱不过三贯二贯，而雇承符、散从、手力之类，不下三十贯。以是校之，劳逸苦乐相倍蓰矣。然则今所改法，徒能使上等

人户优便安闲，而第三、第四等困苦日甚。昔者臣待罪户部，既而典司邦宪，屡以此干冒圣聪，尚欲令富者输钱，贫者出力。今么博访舆言，详究民瘼，在上者既无宽剩之求，则下户皆愿输钱矣。而又四方风俗或不同，利害或不一，当差而愿雇者有之。今示以一偏之意而为法，使四海腾沸，细民穷困。陛下致天怒于上，人怨于下天头原批：「人，一作民。」，岂国家社稷计耶 伏望特诏一二详练民事臣僚，使与议臣就差役二法取便百姓者修行之，无牵新书，无执旧说，民以为善，斯善矣。」

五年五月八日，诏：「差役法内有未备事，令中书舍人王岩叟、枢密院都承旨韩川，与右谏议大夫、点检户部文字刘安世同看详，具利害以闻。」先是，安世言：「臣伏见朝廷欲变役法，今将四年，选官置局，讲求利害，天下之议，悉使折衷。谓嘉佑善役之制已便矣，然当时悉见其害者，今则损而去之。元丰约束之制，民以为利者，今则取而益之。至于风俗之殊尚，南北之异宜，本诸人情，裁以国论，随方条列，罔不具备。而奸邪之人，内怀顾望，造播横议，必欲沮毁，遂至一二小臣敢执偏见，妄进邪说，欲罢差役，依旧雇募。天下人情，莫不疑惑。此最当今之大患么。议者谓：『不役其身，止令输钱，则公私两便，而可以么行。』臣请有以折之：国家泉货，经费所资，许官鼓铸，岁有定额。民或盗为，罪至论死。今弃其易出之力，而责其难致之钱，又使上户止纳数千，下户自来无役者例使功赋，损九分之贫民，益一分之上户。以一家一岁蹑之，则输钱若省而易给；以终身累世计之，则所出不赀而难供。今聚敛之臣，惟欲诛剥生灵，而不为天下长么之虑，讵可信哉!议者又谓：『人户轮不及三番处户轮：原作「亡输」，据本书食货六五之六○及《长编》卷四四二改。，恐役太重。』臣亦有以折之：治平之前，天下户口一千二百七十余万，而旧法役人五十三万六千余人；元丰之后，户口一千八百三十五万九千有奇，较之治平，已增五百六十余万，而新定役人，止该四十二万九千余人该：原作「放」，据本书食货六五之六○改。，比之旧法，却减十万七千之额。以为轮差不足，亦已过矣已：原作「以」，据《长编》卷四四二改。。臣窃谓知法之未良，改之不可不速；知法之已善，守之不可不固。愿陛下特奋干刚刚：原作「纲」，据本书食货六五之六○改。，力主差役，深诏执政，固守初议，毋使轻徇浮言，妄有变易。庶几祖宗之成法，不为奸人之所夺，天下幸甚。」

九月二十四日，户部言：「河北、河东、陕西乡差衙前，据投名人所得支给等钱，并减半给。投名衙前，除依条本户差耆长不免外，其余色役并免。」从之。

元佑六年七月十二日天头原批：「元佑六年以下，与《大典》卷二万七百二十六重。」，三省言：「诸州衙前，旧行募法日，除依优重支酬外酬：原作「配」，据《长编》卷四六一改。，未有差使者，并月给食钱。昨降指挥降：原作「除」，据《长编》卷四六一改。，已将旧日所支雇食钱，量添入重难分数。今来招募到衙前，日支钱数虑致阙乏。」诏令户部下逐路转运、提刑司，随州县土俗，于所用支酬额钱内，参酌立定优重分数，及月给

食钱，不得过旧募法所支数。户部请诸州衙规内，十分阙一分已上招募未足处，以元佑元年罢募法日所用优重支酬雇食钱都计钱数为额。阙一分以下，及招募数足处，以新定优重支酬等都计钱数为额。如合有增损，并听本州岛具利害，申监司考察，保明申部。」从之。

同日，三省言：「诸路投名衙前，并依三路已得朝旨，除依条本户合差耆长不免外，其余色役并免。」诏应诸路投名衙前，与免本户第二等已下色役。乡差人户，并令以投名人代。愿投充长名者听。

八月十四日，尚书省言：「州役令乡差者，若本等及次一等户空闲不及四年者，以助役钱雇募有行止不曾犯徒刑人充。其助役钱约度雇本州岛色役不足，即先于户狭役烦处雇募。各依本役年限满日，本县案籍取有空闲年及人户对行差罢。其人户空闲自及四年已上处，不在此限。若不咤造簿编定及人户纠决，辄有升降差募者，委监司按劾。诸州每年据所纳助役钱，除留一分应雇募支用，有阙剩，委提刑司通一路有无移用。」从之。

十八日，户部言：「应输助役钱人户典卖田，限五十顷止，限外田依免役旧法全输役钱。未降 前已过限者，非荒田并坟地若恩赐者，不在此限。」从之。

二十三日，户部言：「按元佑差役 ：『单丁、无丁或女户，如人丁添进，合供力役者，若经输钱二年以上，与免差役一次。』缘其间有户窄役频处，今欲依本条下添入注文：『户窄空闲不及二年处，即免一年。』」并从之。

十一月十七日，户部言：「诸州见役投名衙前，所历重难合得支酬见钱，愿积留在官，指买场务，除见买扑人接续再买外，余并许依额钱承买。其场务召人添钱者，如与百姓价等，亦先给衙前。若已历重难，钱额但及七分，亦许指买。所少额钱，分四季纳。」从之。

七年二月十二日，诏：「今后府界诸县手力，本等合差户空闲不及三年者，以助役钱募人充应。依本役年限，候满日，有空闲及三年人户年：原作「等」，据《长编》卷四七○改。，即行差罢。」

九月六日，三省言：「诸路差役，第三等以上户空闲四年，第四等以下户空闲六年。不及逐等年限等：原作「第」，据《长编》卷四七七改。，即雇募。狭乡县役人，并许雇州县役。宽乡县役人，并轮差。重役人合替放，愿应募者，听。募役人须有税产，不得募有荫听赎人。衙前如人户愿以官田充募者，听。及请依今来立定新式，供本县轻重役次等。」并从之。

八年正月二十二日，诏：「近降役法，今后收到官田，并见佃人逃亡，更不别召人户租佃。及见佃官田人户如违欠课利，于法合召人户 佃者，并拘收入官，留充雇募衙前。收到官田，未有人投募，且召人租佃，有人充役，即行给付。」

同日，尚书省言：「去年九月六日诏：应今后役人，须有税产，不得募荫赎并曾犯徒及工艺人。并召保，仍不得过旧雇募钱数。」

从之。

三月二十七日，尚书省言：「勘会诸路常平广惠坊场钱物文帐，并系年终具帐供申，有妨照使。令户部指挥诸路提刑司，每年依上、下半年，依条式具帐供申。其元丰八年后至元佑三年，即依元丰八年后来未行役法已前免役钱物帐，每季具帐供申。」从之。

七月二十七日，福建路转运司言：「勘会诸州县分耆长、壮丁役轻去处，于条既许再充，即未有所止年限。其役之人，多是侥幸，不愿替罢，致么在本村，多端搔扰。今欲乞比附户长役轻 条，不许再充。」从之。

九月八日，户部言：「检准元佑七年十一月十四日南郊赦书：『今后民间遭父母丧，见役及当差者第三等以下户，并与免差役；第二等以上户，令户部相度，量纳役钱，并服除日依旧。』今相度：欲依单丁户，见纳助役钱五分内依等第纳三分。」从之。

十二月二十八日，尚书省言：「勘会诸县乡村有依法合差第五等人户色役，其本等内物力微薄者，窃虑难以充应。今欲自来差役至第五等人户，据簿内第五等户，将一半人户免差。偏一户者，讦从多免。如自来轮差第五等户不及一半，或差不到第五等户处，自合依旧。」从之。

绍圣元年四月四日，三省言：「役法尚未就绪，欲令户部长贰同详定，以郎官郭茂恂、陈佑之为检详官。」上曰：「止用元丰旧法而减去宽剩钱，百姓何有不便邪 」范纯仁曰：「四方各不同，须咤民立法，乃可么么。」上曰：「令户部议之。」

十八日，殿中侍御史井亮采言：「陛下修复先帝役法，宜令郡县一依元佑未改以前法令，则可以速慰天下之望。至于立定宽剩钱分数，或免下户出钱，此在朝廷一言，自可就降诏旨，不必取索看详。」诏送看详役法所。

二十六日，中书省言：「勘会推行差役迄今十年，民间苦于差扰，议者纷纭，前后改移不一，终未成一定之法。」诏：「府界诸路复免役法，并依元丰八年见行条约施行，仍自指挥到日为始。一、乡差役人，且令祗应，候雇到人，逐旋放罢。其合支役钱，许于坊场河渡钱内借支。如不足，即借支封桩钱，并候纳到役钱拨还。一、今来合纳免役之人，自绍圣元年七月一日为始，其上半年合纳役钱，与免。一、曾充差役之家，空闲及二年，即起纳役钱。今来见役替放年月不满者，比类施行。一、耆户耆：原作「蓍」，据本书食货一四之二、六五之六四改。、壮丁并雇人，不得以保正、保长、保丁等充代。其余役人似此之类合改正者，并依此施行。一、宽剩钱不得过一分。如辄过数及别以名目敷纳，并以违制论，委所属常切觉察。一、今来宽剩钱既不得过一分，其合减钱数，并先自第五等人户，从于物力最低者次第蠲减。一、诸路各置提举官一员，随提刑司所在置廨宇，其余并依旧制。应合行事件，并逐处有利害不同、未尽未便事，理合改更增损旧法，画一开坐，与转运、

提刑司官具的确事状连书以闻。」

同日，诏诸路复免役法，并依元丰八年见行条目指挥到日为始。

闰四月一日，左司谏翟思言：「熙宁中立免役之法，所以惠利天下非一。然当时行法之臣，有抵捂参错，不能上应法意者。元佑初，小大之臣奋私智，执偏见，附益改革，或免或差，或官雇或私代，法始大弊，民遂告病。陛下察知其然，申饬官司取其成书，参详去取，以功意元元。议者谓：所敛之钱，取足雇直，止余二分，以备水旱逋负，斯为尽矣。然郡县所役人数，大 不相远，而户口、物力众寡贫富，其相倍蓰，何啻数十!请责常平官通计一路雇直外，余二分敛于民间，有余不足，得以通融移用，则轻重等矣。仍请逐县各具物力上于常平官，总一路为五等，每等以五为差，列为二十五等递减。如上一等每一贯物力出十钱，则上二等出九钱。如此，则末等不病其多而难出。」诏送户部。

十三日，权发遣荆湖南路提点刑狱安惇言：「差役之法，行之九年，终未就绪。如复熙宁旧法，许民得均纳役钱，募役人便。」诏送户部看详役法所。

二十四日，户部看详役法所言：「请以量添酒钱剩数依旧拨入役钱，充推法司吏食料钱等用。如无或不足，即于抵当息钱内贴支。」从之。

五月十三日，中书省言：「(谓)[请]纳役钱人户并自来年夏料输官，所有绍圣元年下半年并与放免。曾经差役之家，更不限有无空闲年月，其合纳役钱亦自来年夏料为始。诸县五等簿书，不得旋行改造年限。应造者，自依编 施行，逐旋正[□]。应今指挥到日以前，如已用前 有雇募到役人，已替放乡差人归农，即用坊场等钱支借应副副：原作「用」，据本书食货一四之三、六五之五改。。如难以籍定姓名，未曾替放，且令乡差人仍旧在役，候年满，逐旋替放。至来年五月一日，并一例替。」从之。

十六日，户部看详役法所言：「诸路有旧行免役，于人户内轮差壮丁，不纳役钱处，仍旧。」从之。

十九日，监察御史周秩言：「近降朝旨，耆户长、壮丁并雇人，不得以保正等充代。窃以元丰间雇人充承帖人，寔兼耆户长、壮丁之役，而保正长等管本乡公事，非若耆户长、壮丁之劳么。行之数年，民极便之。今欲沮两役取余之讥，则莫若令保正长得如官户减免役钱，而雇承帖人充役，保正长管本保事，如元丰旧制为便。」诏诸路提举常平司与转运、提刑司具利害以闻。

六月七日，户部看详役法所言：「乞将役钱合支闰月及役人差出食钱、官员接送等雇人钱，拨还代役衣粮请受钱，即以三年寔支，取酌中一年数，与役人雇食等钱通为岁额均敷外，其余宽剩，不得过一分。」从之。

九日，又言：「熙宁、元丰间，许提举官，以总一路之法，州有管勾官，县有纳给官纳给：疑当作「给纳」。。今复免役法，既置提举及管勾官，乞依《元丰令》，给纳分逐县常留簿、丞一

员。」从之。

二十七日，又言：「成都府路提举司乞将未行差役已前收到宽剩免役钱支充役人雇钱。本所看详：元佑九年后来收到助役钱，系充雇人使用。今来人户未纳到役钱间，自合支用。若助役钱应副不足，其免役钱亦合支用。」从之。

七月三日，又言：「乞应幕职、监当官接送旧系差全请雇钱公人，今来合支雇钱，依《元丰令》立定人数支破。其《元佑 》添人数，并差厩军。」诏罢减《元佑 》添人数，余从之。

十六日，诏令诸路转运、提点刑狱、提举常平司官各务协力(奏)[奉]行免役新法，不得各守己见，使州县无所稞从。或果有利害，所见不同，即各具画一条奏。候役法成书，转运、提刑司更不干预。从右正言张商英言么。

八月六日，户部看详役法所言：「乞下诸路提举司，将逐处自降改法指挥到日雇役文簿点检，如有将乡差之人抑令充役，并改易名字就募之人，并依先降朝旨。如已年满，逐旋替放。」从之。

七日，又言：「诸处申乞造簿。缘近降朝旨，五等簿不得旋行改造。盖虑纷然推排，别致搔扰。按《元佑令》，人户物力贫乏，所输免役钱虽未造簿，许纠决升降。今但推行旧条，咤其纠诉，略行升降，则已与造簿无异。」从之。

八日，又言：「乞下府界、诸路监司约束州县官吏，据见役人名数，逐色立定合支雇食钱。如此，旧法果合增损，即明具利害，于法内闻奏。」从之。

十七日，左司谏翟思言：「看详役法所申请天下郡县敷出免役钱，不许重造簿均定，止用元丰旧簿。如有不均，(人)[许]纠决，免致搔扰。又所出钱各随州县，不得通一路。其旧曾通用者，仍以均定。见皆有未安。」诏送看详役法所。

十八日，诏府界、诸路坊郭乡村簿书年限未满应改者，如所排等第粗可凭用，即依今月七日所降朝旨施行。如全然不可凭用，于今来敷钱妨碍，即许不候年限，申举提举司相度改造。

二十三日，户部看详役法所言：「申明诸路，减宽剩役钱。」从之。

二十六日，三省言：「见今比较盐事、看详役法、措置豹利之类，名目不一，虽各已置局行遣，缘官属多是兼领，于职事未能专一。今已置重修编 所，除官长可以兼领外，只于删定官内量添员数，令专一看详中外利害文字，并从朝廷选差。」从之，仍不拘资序，节次选补，不得过六员。

九月六日，户部看详役法所言：「乞下诸路，并依元丰条，以保正长代耆长，甲头代户长，承帖人代壮丁。」从之。

十三日，以左朝奉郎陆元长、右朝奉郎程端、左宣德郎李深、剑南西川节度推官张行并充编 所看详利害文字，专详役法。

十五日，户部看详役法所言：「应诸路旧立出等高强无比极力户，合出免役钱一百贯已上者，每及一百贯，减三分。」从之。

同日，左朝请郎黄庆基言：「乞立法，应蠲减役钱，并自三百

已下。如宽剩更有羡余，则减至五百已下。」诏送户部看详役法所。

二十八日，诏：「人户以豹产妄作名目隐寄，或假借户名，或诈称官户之类避免等第科配者，各以违制论。内官员仍奏裁。减免役钱者，杖一百以上。未经免及衷私托人典卖未转易归本名者，各减三等。并许人告，以所言豹产之半充赏。」从户部看详役法所请么。

十月十八日，户部看详役法所言：「元丰令节文：『诸宗室在京正属籍及太皇太后、皇后缌麻已上亲，并免色役。』所有皇太妃缌麻以上亲，亦合并免色役。」从之。

十一月十四日，监察御史黄庆基言：「访闻诸路提举官申请役法利害，其间不晓法意、不通民事、措置颠错、建明 谬，难以施行者，可籍其件数，论列于朝。其尤无状者，早赐罢黜。」从之。

二十五日，户部尚书蔡京言：「体访得京东西路提举常平司下诸州相度役法，不遵元丰条例，辄用元佑差法。乞下本司官分析以闻。」

十二月三日，户部尚书蔡京等言：「看详役法文字张行历任已成七考，若有改官举主二人，合磨勘改官。缘在京别无举选人改官，望依张大方例，以臣等为举主，与磨勘改官，依旧在任。」从之。

二十三日，诏：「奉慈蹑有本命殿，特有免役钱有：疑误。，诸处不得为例。」

二年正月二十六日，殿中侍御史郭知章言侍：原作「待」，据本书食货一四之七、六五之六八改。：「今朝廷推行免役法，访闻诸路提举官未能熟究利害，曲意蹑望，或知宽民而不知害法。臣愚以谓役法宜一以元丰初 为准。」诏送详定重修 令所。

二月六日，诏诸路役人并依元丰七年以前人额，雇直仍依已降指挥，宽剩钱不得过一分。如州县兴废、官员添省，并别有咤依，与当日显然不同，自合随宜修立。即将来推行有碍，及合行增损事，即提举司具合措置条目申户部。

三月二十四日，三省言：「诸州具到役法事节，依元丰七年以前已允当者，欲依所定行下。」从之。

五月二十九日，户部尚书蔡京言：「常平免役等事，乞并依元丰条制，止令提举司专领。其转运、提刑司勿与。」从之。

十二月七日，户部侍郎娉览言：「诸路役法，事体或不同，理合增损。第五等户若分上、下，令贫乏单弱者不出钱，其上五等皆量出，则天下无不役之民。乞下提举司更切相度，条陈利害。如州县提刑、提点、转运司与提举司所见不同，并许直申户部右曹。」从之，仍候逐处具到利害，同详定役法官看详。

三年五月五日，左正言娉谔言：「窃惟免役者，一代之大法。在官之数，元丰多，元佑省。虽省，未尝废事么，则多不若省。散役人之直，元丰重，元佑轻。虽轻，未尝废役么，则重不若轻。大纲立矣，随时不能无损益者，众目么目：原作「日」，据《太平治迹统类》卷二一、《长编纪事本未》卷一○○改。。数省而直轻，则民之出泉者易矣。出泉之法，四方不同。有计钱之多寡而输之者，其弊在于常平官所试重轻之不

均；有计田之厚薄而输之者薄：原作「簿」，据本书一四之八、六五之六九改。，其弊在于元差官所定美恶之不平。若使轻重均，美恶平，而后行焉，则民之出泉者易，而法可么么。今役法优下户，使弗输，所取并归上户，意则美矣，而法未善么。假一县有万户焉，为三分而率之，则民占四等、五等者常居其二。专赋一分之民，则其力不足。况今畿甸之民，并随五等等第量出。今若使诸路郡县如畿甸之民，并随五等等第量出，则民之出泉者易，而法可么么。杂职惟嘉州犍为一县职：原作「赋」，据下文及本书食货一四之八、六五之六九改。，投名书手惟池州贵池一县支钱，是法有不齐者。立额有多，散钱有重，是法有不均者。钱乖轻重之赋乖：原作「乘」，据本书食货六五之六九改。，田失美恶之实，是法有不平者矣。然先帝免役之法固多难矣，经熙宁、元丰之异论，复遭元佑之变法者，以其不能无弊么。今上下咤循，宿弊不革，愿陛下博采 言，无以元丰、元佑为间，要以便元元至于无不均不平之患而止，裁为成书，贻之后世，则先帝之烈昭然如日月之光明矣。」于是翰林学士蔡京言：「看详谔以为元丰多，元佑省，元丰重，元佑轻，多不若省，重不若轻，则是谔以谓元丰之法不若元佑明矣。而文其奸言，以为随时损益者损益：原作「益损」，据下文及本书食货六五之六九乙。，妄么。苟以为随时损益，则元丰之法未必是，而元佑之法未必非矣。谔于陛下追绍之日，敢为此言，臣切骇之。先帝谓天下土俗不同，不可 以一法，故重轻美恶，各随其宜。恐其率之不均么，故或以家业物力，或以田亩，或以税钱，随等敷出。恐其么而不平么，故三年、五年一造产业簿，以定高下之实，可谓均平矣。而谔于平日敢以为不均不平，其意安在 役钱有令五等俱出者，有自四等已上出者，有自三等以上出者。盖所用钱多而户口偶少，则敷必至五等。府界自熙宁至元丰，只三等以上出役钱。自先帝行法之初，已不曾令五等敷出。谔奏不以实，其意安在 杂职、书手，有支钱，有不支者，亦各随其土俗而已。且免役法自去年五月复行，至今将一年，天下吏习而民安之，而谔以为宿弊不革者，谓熙宁、元丰之时么。以先帝有为之时为宿弊之法，则元佑之变法为革弊，而陛下今日亦不当绍而复之么日：原作「目」，据本书食货一四之九、六五之七○改。。谔之意，盖欲咤此以疑朝廷继述之志耳。元丰雇法么，元佑差法么，雇与差不可并行。元佑固尝兼雇，已纷然无绝矣。而谔欲无间，是欲伸元佑之奸，惑天下之听，则昨日积斥元佑乱政之人，亦当无间矣。」诏娉谔罢左正言正：原作「上」，据本书食货六五之七○改。，差知广德军。

六月八日，详定重修 令所言：「常平等法，在熙宁、元丰间各为一书。今请 令格式并依元丰体例修外，别立常平免役、农田水利、保甲等门成书，同海行 令格式颁行。」降诏自为一书，以《常平免役 令》为名。

八月七日，详定重修 令所言：「见充衙前，违法请常平钱物者，并依吏人法。」从之。

九月十八日，诏翰

林学士承旨兼详定役法蔡京依旧详定重修 令。其后，十二月三日京言：「臣僚论江西役法等事，奉旨令详定重修 令所具析闻奏。一言：『元佑初司马光秉政，蔡京知开封府，光唱京和，首变先帝之法。只祥符一县，数日之间，差拨役人一千一百余人，皆蔡京首为顺从。』臣昨知开封府，于元佑元年二月内降到司马光差役法，令州县揭簿定差。仍称如无妨碍，即便施行。其开封府虽辖诸县，自来只管勾京城内公事。至于人户差役簿书之类，皆诸县一面施行。其开、祥两县在辇毂之下，既见法内有即便施行之文，所以承行，不敢少缓。臣若能应和司马光，则不应一月之间一请遂罢。又言：『蔡京坏先帝之法，如江西吏人除重法案外，元无雇钱。近来一例创行支给，以百姓之脂膏，填群吏之沟壑。』检会江西绍圣三年敷出总数减放四万四千，臣若创行增添吏禄，当须于敷出总数内增过元丰额数。今来比元丰有四万余贯放免，显见臣僚妄诞。先帝仁政，而臣僚以为『取脂膏填沟壑』，不意敢为是言么!」先是，侍御史董敦逸有言，诏送详定重修 令所具析闻奏。至是，京奏。乃复诏敦逸分析。敦逸言：「据蔡京所陈，奉旨令臣分析。状内称：『苏辙亦言，朝廷明使州县相度有无妨碍，而开封府官吏更不相度申请。』苏辙兄弟自是毁坏良法之人，尚谓开封府监勒开、祥两县，迅若兵火，仍乞取问。」诏令敦逸分析析：原作「折」，据本书食货一四之一一改。，于甚处得苏辙元文字以闻辙：原作「辄」，据本书食货六五之七一改。下同。敦逸言：「元佑更变役法，其建言是司马光，推行之始是开封。时京知府事，惟章惇独有论列，其余皆是附光者。却闻苏辙见京施行太速天头原批：「者却，一作所言。」，有『迅若兵火』之语。臣是时，言者凡数状，并付韩维，故士大夫多能道其略。臣日近为京又坏先帝之法，故以所得，形于章疏。」诏令董敦逸分析所得来处，诣实以闻，不得辄隐。

四年闰二月一日，三省言：「详定重修 令所言：前提举广南东路常平等事萧世京任内，申请坚用元佑差役法，毋畀雇钱。」诏世京送吏部，依常调人例。

十二月二十二日，诏衙前般运物并依元丰条制，删去元佑增入之文，从荆湖北路转运司请么。

元符二年三月十八日，管句剩员萧世京为吏部员外郎，宣德郎、权提举秦凤等路常平张行为户部员外郎。世京在元佑中，尝上书言先朝青苒、免役法便民，可以么行。疏奏，留中不报。至是，上出其疏，擢之。行，元佑中奏疏言：「神宗议纳役钱，盖尝谓之助役矣。以为若止于助，则未能尽免，将使后世役亦差，钱亦纳，于是更为免役，其虑深矣。今乃废免而复差，上违先帝燕翼之谋，下拂元元安业之愿，岂曰述事乎 」又言：「差役，下户一年所费，有用数年役钱者，有用数十年役钱者。其等渐降，其害愈殆，非圣人裒多益寡、天道张弛之义。」前

已擢使一路，至是又迁。

二年八月二十一日，徽宗已即位，未改元。诏三省：编 役法既已成书，修书官吏并罢。见修一司敕令归刑部，役法归户部，各委郎官兼领之。

十月二十三日，臣僚言：「自广东路被旨赴阙，经由江东、淮南、京西等路州县，所见官吏并言役法尚有未便，其所用条例各不同。望令诸路州县各具本处的确利害，申提举司类聚以闻。然后委户部看详，随宜修法，务以便民。其提举官如敢力护前失，抑遏所属不以实闻者，即令州县径自申陈。仍乞各立近限，庶几民间早获受赐。」又臣僚言：「欲乞下诸路提举司，令州县限两月，各具本处委合修完增损事件，详具利害，陈述今合如何增损，申提举司，逐旋详度以闻。即不得将已允当事件妄意更改。」从之。

徽宗建中靖国元年二月二十三日，户部言：「奉诏，役法未便，乞下诸路提举司，令州县限两月，各具本处委合修完增损。今已逾一季，并未奏到。欲下府界、诸路提举司督责州县官吏，切在(疚)[究]心，疾速详具利害以闻。如更弛慢苟简，从本部条具申奏，特行罢黜。」从之。

八月十一日，臣僚言：「免役法既么，民甚便安。假有利害细故，只本州岛县提举官自可相度，或申部施行。自委官看详已来，中外民情不无疑惑。况已经隔月日，未见成书。欲望明诏有司责限结绝，以安天下之心。」诏限今年终看详了毕。如限满未了，即令户部结绝。

崇宁元年八月二日，中书省言：「臣僚奏：『户部右曹更改诸路役法，增损元丰旧制五百九项不当。』勘会永兴军路乞行差役州县，申请官已降指责罚。湖南、江西提举司乞减一路人吏雇直，见取会别作施行外，如江西州军止以物贱减削人吏雇直，显未允当。至如役人罢给雇钱去处，亦害法意，理合依旧。」诏户部并依绍圣常平免役 令格式，及元降绍圣签贴役法施行。其元符三年正月后来冲改绍圣常平免役 令格式，并冲改签贴续降指挥，并不施行。

二年十月二日，臣僚言：「神宗皇帝谷古制法，以常平、免役所系尤重。绍圣纂承，推原美意，以谓常平之息岁取二分，则五年有一倍之数；免役剩钱岁取一分，则十年有一年之备，阅岁愈么，其积愈多。遂立一倍、三料取旨蠲减之法。则凡取于民者有限，而止于为民而已，非利其入么。而集贤殿修撰、知邓州吕仲甫前为户部侍郎，( )[谄]事奸党，助为纷更，辄率其属以状申都省，言乞删去上条。伏望明示黜责。」诏仲甫落职，知海州。

三年二月二日，臣僚言：「免役之法，始于熙宁，成于绍圣。神考之谷古创制，哲宗之遵业扬功，着为万世不刊之典，讵可轻改 元符末，官吏蹑望，欲以私意变乱旧条。户部侍郎王古首先建言古：原作「吉」，据《宋史》卷三二○《王古传》考改。下同。，乞委本部郎中及举官两员同共看详，删修役法之未

尽未便者。遂以朝奉郎李深、中大夫陆元长，同都官程筠等刊修，凡改更诸路役法，增损元丰旧制五百九项。如减手力、乡书手雇钱，重立院虞候、散从官家业，添衙前重难，增斗子人数之类，毛举事目，恣为更改，意在沮毁成法。至若常平库子、搯子不支雇钱，则是公然听其取乞，尤害法意。朝廷照其奸弊，故户部侍郎吕仲甫止缘改宽剩钱一条，特蒙黜责，后虽力自辨明，亦由南京下迁徐州，修撰降为直合。若户部尚书虞策等，无所畏惮，辄更先帝旧制，冲改役法五百九项之多，岂宜宽贷 况崇宁元年八月三日圣旨：『所有元符三年正月后来冲改绍圣常平免役 令格式，并冲改签贴役法续降指挥，并不施行。』以见前日刊修之官阿附沮坏罪状明甚。王古、李深今已谪居远州，编入奸籍，其虞策、吕益柔偃然安处从班，中外未免疑惑。伏望严行降黜，以允公论。」诏朝散大夫王古责授衢州别驾，温州安置；枢密直学士、新差知成都府虞策降为龙图阁直学士；中书舍人[吕]益柔提举杭州洞宵宫；直秘阁、新知应天府周纯特落职，管句舒州灵仙蹑，新知淮南路转运副使周彦质管句建州冲佑蹑；知随州程筠监兖州东岳庙；差权知淮阳军陆元长监西京中岳庙。

大蹑四年五月十四日，臣僚言：「《元丰令》惟崇奉圣祖及祖宗神御、陵寝寺蹑不输役钱，近者臣僚多咤功德坟寺，奏乞特免诸般差役。都省更不取旨，状后直批放免。由是援例奏乞，不可胜数。或有旋置地土，愿舍入寺，亦乞免纳。甚者至守坟人虽系上、中户，并乞放免。所免钱均敷于下户，最害法之大者。欲今后臣僚奏请坟寺，不许特免役钱，仍不得以守坟人奏乞放免。其崇宁寺蹑合纳役钱，亦乞改正施行。」诏令礼部 刷，关户部改正。

六月十四日，诏：「常平、免役岁终造帐之法，分门立项，丛脞汗漫，倦于详阅。令修成旁通格法，可令逐路提举常平司每岁终，将实管见在依此体式编类，限次年春首附递，径入内内侍省投进。仍自大蹑五年(者)[春]为始。」

政和元年八月二十五日，诏展限次年季月纂类投进。

十二月十四日，户部言：「常平之法，取于民者还以与民；免役之法，取于民者还以治民。此先王理豹治民之义么。常平取息二分，免役多敷一分，盖以为灾伤减阁之备。二分之息，取之五年，则有一倍；一分之剩，积之十年，则余一年；更功五年、十年，则有两倍、两年之数。若无灾伤支用，积而在官，此所谓与民者么。故绍圣立法，常平息及一倍，免役宽剩及三料，则保明具数，取旨蠲免，以明朝廷取于民者非以为利么。欲降睿旨下诸路提举常平司，勘会自降上条至今，如有积及一倍、三料之数，即次第保明闻奏。」诏候丰衍有余日取旨。

十六

日，户部尚书许几等言：「臣僚奏：『应州县免役钱累经造簿，增减失实，乞委提举常平司选官分诣所部，以田税多寡均敷役钱，不以等第。如有田百亩，合纳役钱一贯文，即五十亩、五百文准此为率。则上户不偏重，下户不幸免。』看详州县户众而役少，则敷钱止于第三等。或户少而役多，则均及第四等、五等。今若计田亩，不论家业、税钱，及不以等第，一 均出，则失输钱代役之意。」从之。

政和元年十月二十一日，臣僚言：「巩州元丰年中，岁敷役钱止四百贯，今敷至二万九千余贯文，存留准备一分外，犹余六分已上。不知自何日顿失法意如此。虑更有似此之处，望诏有司申明旧制，以宽民力。」从之。

五年十一月三日，户部侍郎兼详定一司 令陈彦文言：「乞明着刑典，应常平、免役成法，不许辄议改更。」诏常平、免役自熙宁以来，讲究奉行，纤悉具备。自今应有辄议改更者，以大不恭论。余并依动摇学校法施行。

宣和二年九月十日，诏：「诸路召募役人，具有元丰成法，行之岁么。大蹑中，始罢旧吏人，宿弊未之能革，而老奸巨猾匿身州县，舞文教讼，扰害良民者，益甚前日。政和中，始不许上三等人户投充弓手。缘此，所募尽系浮浪，并缘作过，无所顾籍，致贼盗公行，废紊先帝成宪天头原批：「废紊，一作紊乱。」，四方如此。可自今州县召募役人，并依元丰法。所有大蹑元年九月二十八日、政和六年六月四日指挥，更不施行。内州县旧吏犯流徒罪及四色赃罪等，于元丰法不应叙者，不在收募之数。弓手候(条)召募到人，方得替罢。」

【宋会要 免役】

题上原批：「此卷与《大典》卷二万七百二十六卷重。」

高宗建炎二年五月二十七日，臣寮言：「官户役钱，旧法比民户减半。今来招置弓手，以御暴防患，官户所赖尤重尤：原作「犹」，据本书食货六五之七六改。。欲令官户役钱更不减，而民户比旧役钱量增三分，专桩管以助养给。」从之。

九月二十二日，臣寮言：「民事之重，莫过力役。今以保正、副当免役之民，而使之代耆长充役，无怪其辄至破产么。当免役法初行，朝廷深虑民劳，不胜其役，亦尝以事访于诸路。而用事之臣阴怀私意，不欲以差法参免法，一时新进承望风旨，不问民情如何，而 谓保正、副情愿代耆长执役。望诏诸路监司，参差、免之法，专以便民。」诏令诸路转运、提刑司同共相度的确利害，申尚书省。

三年七月十三日，诏诸路免役钱于元额外重增三分，官户更不减半。令户部限二日勘当，申尚书省。其随钞纳钱可罢。

四年八月二十一日，广南西路转运、提刑司言：「今乞罢催税户长，依熙、丰法，以村三十户，每料轮差甲头一名催纳租税、免役等钱物，委是经么利便。」诏依，其两浙、江南东、西、荆湖南、福建、广南东路州军并依此。

绍兴元年正月一日，德音：「东南州县，比缘差保正、副代户长催税，力不胜役，抑以代纳，多致破产。已降指挥罢催税户长长：原作「依」，据本书食货一四之一八、六五之七六改。，依熙、丰法，以乡村三十户差甲头一名催纳，以纾民力。访闻诸处尚未奉行，致人户未获安息「未」下原衍一「未」字，据本书食货一四之一八、六五之七六删。。仰逐路州县遵依已降指挥，疾速施行。如敢违戾，许人户越诉，提刑司觉察以闻，当议重寘典宪。」

五月二十三日，朝散郎吕安中言：「契勘催纳二税，依法每料逐都顾募户长或大保长二名，系是官给顾钱。自建炎四年秋料为头催税，每三十家一甲，责差甲头催纳。其顾募户、保长，更不复用。所有顾钱，只在县桩管。此钱既非率敛，又不干预省计，乞督责诸县每年别项起发，以助经费。」诏依，令诸路提刑司依经制钱条例拘收起发。

九月十二日，臣寮言：「朝廷罢催税户长，依熙、丰法改差甲头，盖谓递年大保长催科填备，率至破产，遂改革前制。曾不知甲头受害又十倍于保长倍：原作「培」，据本书食货一四之一八、六五之七七改。。且大保长皆选差物力高强、人丁众多者，其催科，则人丁既壮，可以 走四远；物力既强强：原作「疆」，据本书食货六五之七七改。，虽有逃亡死绝户，易于偿补。今置甲头，则不问物力、丁口，虽至穷下之家，但有二丁，则以一丁催科。既力所不办，又无以偿补，类皆卖鬻子女，狼狈于道，此不便一么。大保长催科，每一都不过四家，兼以保正、副事皆循熟，犹至破产。今甲头每一都一料无虑三十家，破产者又甚众，此不便二么。田家夏耘秋收，人各自力不给力：原作「立」，据本书食货六五之七七改。，则多方召顾，鲜有应者。今甲头当农忙，一人出外催科，一人负担赍粮，叫呼趋走，纵能应办官司，亦失一岁之计。以一都计之，则废农业者六十人，自一县一

州一路以往，则数十万家不得服田力穑矣，此岂良法哉 此不便三么。又保长多有

惯熟官司人，乡村亦颇畏之，然犹有日至其门而不肯输纳者输：原作「轮」，据本书食货一四之一九、六五之七七改。。今甲头皆耕夫，岂能与形势之家、奸猾之户立敌，而能曲折自伸于官私哉 方呼追之急，破产填备，势所必然，此不便四么。自来轮差保长，虽县令公平，亦须指决论讼，数日方定。不然，则群胥之恣为高下，惟蹑赇赂之多寡。此最民所愤怨者。今差甲头，每料一替，其指决论讼之繁，受赇纳赂之弊，必又甚于前日。臣恐 东南之民，自此无宁岁，此不便五么。欲乞罢止，且今大保长同保正、副依旧催科。如朝廷念其填备破产，则当审择县令，谨户帐之推割，严簿籍之销注，申戒无田天头原批：「无田，一作逃亡。」、户绝之令，又安有保正、长破产之患哉 不知出此，而但务改法，适足为赃吏之资耳!」

十月五日，户部言：「奉诏勘当臣寮所言改差甲头不便五事。窃缘甲头催科科：原作「料」，据本书食货一四之一九、六五之七八改。，系于主户十户以上至三十户(输)[轮]一名充应，即是不以高下贫富，一等轮差。其大保长，系于小保长内取物力高强者选充。既兼户长，管催税租等钱物，即系有力之家，可以倚仗。欲乞依臣寮所乞事理施行。」诏依。

十月二十五日，诏应诸幕职官幕：原作「募」，据本书食货一四之二○改。、诸县令丞簿尉合破接送，并在任般家顾人钱，并权罢。

二年六月二十二日，诏州县官顾钱与般家人俱依旧，从臣寮之请么。

三年二月二十六日，提举淮南东路茶盐公事郭揖奏：「差役之法，比年以来吏缘为奸缘：原作「掾」，据本书食货一四之二○、六五之七八改。，并不依法五家相比者为一小保，却以五上户为一小保。于法，数内选一名充小保长，其余四上户尽挟在保丁内。若大保长缺，合于小保长内选差。保正、副阙，合于大保长内选差。其上户挟在保丁内者，皆不着差役，却致差及下户，故当保正、副一次，辄至破产。不惟差役不均，然保伍之法亦自紊乱矣。今欲乞于免役令文内『选保』二字下删去『长』字。若如此选差，则上户不能挟隐，不须更别立法，自然无弊。」诏令户部限五日看详，申尚书省。其后，户部言：「臣寮所言，止谓关防人户避免充催税大保长，多是计会系干人将有心力之家于小保下排充保丁，致选差不到。今欲乞今后令州县先于五小保内，依法选有心力豹产最高人充保长，兼本保小保长祗应。其大保长年限、替期，轮流选差，并依见行条法施行。余依臣寮所乞。如此，州县奉行，不致隐挟上户却充保丁之弊。」批送户部，切虑州县差役有不同去处，行下诸路提刑司相度保明，申尚书省。续已于「保」字下删去「长」字，见五年四月指挥。

六月十二日，户部言：「保正不愿就顾，兼代耆长，即不合令承行文书外，其愿充耆长者，并合主管。凡保正内旧来耆长事内，驱正、副执事于官，及公家之求无不责办，即合依非耆保事而辄差委及勾集赴衙条法断

罪。今欲下诸路常平司移文州县，分明出暝晓谕，仍常切遵守施行。如稍有违戾去处，即仰按劾施行。」从之。

九月十七日，中书舍人娉近言：「州县役法，经始于熙宁，续成于绍圣，历岁滋么，逮今不胜其弊。乡村之民，贫者破竭赀产，当频并之役；富者转移名籍籍：原作「藉」，据本书食货一四之二一改。，为幸免之计。则以募役之法取于逐甲，而不通于一都之弊么。母子不相保，而必至于出嫁；兄弟不相容，而必至于析生，则以募役之法杂取人丁多寡，而不专用物力高下之弊么。欲下诸路提举常平司，各令讲求见行役法之有害于民者，条具来上。然后革去其弊，以成变通之利，则天下均被其幸。」从之。

四年正月二十四日，御史台检法官李元瀹言：「大保长代户长催纳税租事，凡户绝逃亡，未曾开落，若诡名户无人承认，及顽慢不时纳者，以官司督迫棰楚之故，率为填纳，故多至于坏产破家。欲乞见充保正长人将替，县令前一月按产业簿依甲乙次第选差。」诏户部看详。本部言：「所陈皆有条法。欲申严行下诸路州县，委监司常切钤束。违戾者，仰按举。」从之。

同日，上宣谕元瀹所论曰行此句疑有误。，且曰：「役法推行，寖失本意，致富者益富，贫者益贫，民力重困，此宜讲究。」至是，上又谕臣胜非等曰：「元瀹所论，乃是民事。祖宗法固不可改，然民事急务么，孟子所谓『民事不可缓』。其令州县相度，条画利害以闻。」

七月七日，殿中侍御史魏矼言：「应博籴授官校尉，欲与免本身丁役，许用荫承节郎、承信郎、迪功郎，欲理为官户。有田五顷者，与免差科一次。若五顷以上，令用家人充役。至如转易回授行使及理选限，并免试注官等，并依元得指挥待之，亦不为不优矣。如此，庶几徭役均平，贫民不致重害。」从之。

三十日，户部言：「节次承降指挥，将见行役法等与嘉佑条法窒碍未尽事件，及保正、副差免利害，令诸路常平官条具闻奏。除湖北路未据相度条具外，节次承据两浙、江南、广南东、西并福建、荆湖南路八路常平司奏到，内六路乞依绍圣条法，并保正、副差免利害，亦据江西等四路乞依见行条法施行。今相度：欲乞将役法及保正、副代耆长并依见行诸路州县已定役法，及绍圣免役条法施行。仍乞下诸路常平司照会。」从之。

讼、桥路等事，其承受县司追呼公事及催纳二税等物， 九月十五日，明堂赦：「诸县选差保正、副，在法，以物力高下、人丁多寡、歇役么近参酌定差，务要均当。比年以来，乡司案吏于造簿攒丁，差大小保长之际，预行作弊，致争讼不已，使已役之人么不承替，破荡家产，深可矜恤。仰常平司常切觉察差役不均之弊。如有违犯，重行按劾。仍限半月，条具利害，申尚书省。勘会福建路保正、副、大小保长，唯管缉捕逃亡军人及私贩禁物、并系耆、户长、壮丁承行。今两

浙、江南等路诸县并不顾募耆、壮、户长，却差保正、副、大小保长干办。又有责令在县祗候差使者。缘此保正、副、大小保长费用不赀，每当一次，往往破荡家业，遂诡名挟户，规免差使，深可矜恤。仰逐路漕臣、宪臣同共相度，可与不可并依福建路见行事理，或量增役钱，以充顾募耆、壮、户长之费。仍自今不得更令保正、副、大小保长在县祗候，承受差使。如违，仰逐司按劾以闻，当议重行典宪。」

五年正月六日，赵鼎奏：「祖宗差役，本是良法，所差既是等第人户，必自爱惜，岂有扰民 王安石但见差衙前一事州县奉行失当，尽变祖宗旧法，民始不胜其扰。」上曰：「安石行法，大抵学商鞅耳。鞅之法流入于刻，而其身不免于祸于：原作「与」，据本书食货一四之二三、六五之八一改。。自安石变法，天下纷然。但免役之法行之既么，不可骤变耳。」

十八日，臣寮言：「州县保正、副未尝肯请顾钱，并典吏顾钱亦不曾给，乞行拘收。」户部看详：「州县典吏顾钱若不支给，切恐无以责其廉谨，难以施行外，其乡村耆、户长依法系保正、长轮差，所请顾钱，往往不行支给，委是合行拘收。乞下诸路常平司，将绍兴五年分州县所支顾钱依经制钱条例，分季起发，赴行在送纳。如敢有隐匿侵用，并依擅支上供钱物法。」从之。

闰二月二十日，诏三圣庙见占地基与全免合纳役钱，余依绍兴三年九月三十日已降指挥施行。以婺州兰溪县尉刘天民言：「昨父置到产地，后蒙踏逐，修盖三圣庙，所有役钱乞行蠲免。」故有是诏。

三月十日，户部尚书章谊言：「官户役钱更不减半，而民户量增三分，专充赡养新置弓手支用赡：原作「瞻」，据本书食货一四之二四改。。续准指挥住罢，更不增敷。其未罢以前，州县有敷纳在官之数，见行桩管，别无支用。今欲乞福建、二广就委章杰，两浙东路委霍蠡，西路委吕用中，江东委徐康，江西路委范伯伦，湖南、北委逐路常平司，将管下州县据见桩前项役钱根刷见数，专委诸州通判尽数起发，赴行在送纳。不通水路去处，变转轻赍。仍具根刷到数目申户部拘催。」从之。

同日，臣寮言：「乞下有司，专用物力及通(输)[轮]一乡差募保正、长。凡官吏咤役事受豹者，重为典刑，以示惩戒。」诏于《绍圣常平、免役令》「五保为一大保」字下添「通」字，「选保」字下删去「长」字，仍今后许差物力高单丁今：原作「令」，据本书食货一四之二四、六五之八一改。，每都不得过一人。寡妇有男为僧道成丁者，同。即应充而居他乡别县，或城郭及僧道，并许募人充役，官司不得追正身。余依见行条法，仍先次施行。

十一月二十八日，广东转运、常平司言：「近据知平江府长洲县丞吕希常陈请：『大保长催科，一保之内岂能亲至 逮其过限，催促不前，则枷锢棰拷，监系破产。乞改用甲头，以形势户催形势户，平户催平户。』已承朝旨，户长与甲头催科税租，其风俗利害各有不同去处，令诸路相度以闻。今欲依所请，改用甲

头，专责县令、佐将形势户、平户随税高下，各分作三等编排，藉定姓名，每三十户为一甲，依次攒造成簿。然后按籍，周而复始轮差，委是么远利便。」从之。

十二月八日，知静江府胡舜陟言静：原作「靖」，据本书食货一四之二五、六五之八二改。：「熙宁间，王安石当国，变祖宗画一之制，创立新法，而保甲居其一。至元佑间，司马光秉政，一切罢去，民获苏息，盗亦销弭。及章惇、蔡京述安石之弊，行于东南乡之中，以二百五十家为保，差五十小保长，十大保长，一保副，一保正，号为一都。凡州县徭役、公家科敷、县官使令、监司迎送，皆责辨于都保之中。故民当正、副，必破其家，大小保长，日被追呼，废其农业。今民(曹)[遭]差役者，如驱之就死地。切原法意，不过欲便于捕盗尔。曷若祖宗时于人户第一、第二等差耆长，第四、第五等差壮丁，一乡差役，不过二人而已。今保甲于一乡之中，有二十保正、副，有数百人大小保长，不若耆长、壮丁之法为宽。其所差耆长，无军势、形要、官庄、寄住之限，但品官之家，则以不该荫赎人及管庄田人代充，其余家长祗应老疾者，以次家人充。今之差役，品官之家及老幼疾病者免焉，不若耆长、壮丁之法为均。乞诏讨论耆长、壮丁之法而行之，罢去保甲，以救疲瘵之民。」诏令户部勘当以闻。其后，户部言：「今臣寮所乞，自合遵守见行条法并已降指挥。缘保五之法，系村联为保，分次第选物力高强人户充保正、长祗应。在法，非本耆保事不得差委干办，及赴衙集祗应。乞申饬诸路常平司钤束州县，遵依已降 条施行。如有违戾去处，即按举，依法施行。」从之。

六年正月一日，都督行府言：「相度欲将曾经贼马残破、见今人户未归业县分，据见存户口权宜并都，减置保正长，委是可行利便。」从之。

七年二月二十九日，知常州郑作肃言：「差役之法，不及单丁。比年以来，欲免徭役者巧伪滋出，或亲在而析居，或子生而不举，唯恐其丁之多么。比者，既差单丁，则此弊尽革，然尚拘以每都不得过一人之数。一都之内当执役者，都副、保正凡二人，大保长凡十人，小保长凡五十人。若尽差单丁，不得过一人，则巧计欲单丁者尚众，前弊实未之革。切谓许差单丁不必限以人数，望命有司详议。」又知常州无锡县李德邻言：「昨降指挥，单丁虽许顾人充役，每都不过一名。切缘一都系十大保，若止差一名，余九保内纵有单丁物力高强者，不敢更差，不免于物力下户选差充役，力不能支，遂致破家失业。乞(详)[许]一都内通差单丁、女户不能过五人，俾得均济。」诏令户部限五日看详，条具申尚书省。其后，户部言：「今来臣寮请单丁之法乞不限人数，乃乞每都不得过五人。不唯单丁、女户差役频并，虑恐州县咤而搔扰单寡之家，难以施行外，内人户析居，有子不举，及避役田土悉归兼并

之家，皆系违法。州县自当依条革绝奸弊，监司亦当按举施行。欲乞下诸路常平司，遵依见行条法及三降指挥，常切钤束所部州县如法奉行，无违戾。」从之。

闰十月十四日，户部言：「在法，品官之家，或女户、单丁、老幼、疾病及归明人子娉，各免身丁。昨降指挥，许差有物力单丁，寡妇有男为僧道成丁者同，并许募人充役。今来不住据人户陈诉非鳏寡孤独人作单丁人户，致词讼不绝。契勘品官许免身丁，而家有三丁，两人有官，其一丁无官；又如人户家有四丁，一丁进士得解，一丁应免解，一丁进纳得官，一丁白身，似此之类非(子)[孑]身一丁，即难以作单丁之户，合申明行下。及人户家有三丁，一丁进纳得官，一丁进士得解，一丁为僧，内进纳未至升朝，三丁并免身丁，别无丁名充役。既成三丁，即是丁行数多，秪合免身丁。其充役合募人不得追正身。」从之。

八年五月二十六日，江南转运司言：「相度物力高有老病合给侍丁，比类寡妇有男为僧道成丁，募人充役。」户部看详：「单丁、女户合免丁役，已降指挥，许差物力高单丁。寡妇有男为僧道、成丁，并许募人充役。今来侍丁之家，即(此)[比]单丁、寡妇委系丁行数多，合行比附，令募人充役，不得追正身。下诸路常平司照会施行。」从之。

九月二十六日，臣寮言：「检会绍兴八年四月六日都省批状，绍兴府申明官户免色役指挥内，户部看详称：『官户唯系宗室亲等未至升朝，保甲授官等咤军功捕盗未至升朝，非军功捕盗未至大夫，虽是品官，止合免丁，不合作官户。若家有三丁，两丁有官，一丁无官，难作单丁作：原作「非」，据本书食货一四之二八、六五之八四改。，合募人充役。若品官家有三丁，两丁有官，一丁无官有荫，依法色役听免。如未改官户内一丁白身无荫，及进纳未至升朝官，合募人充役。』勘会上件指挥内『若品官』三字系谓上文该说逐色未至升朝或未至大夫，应改为『官户之家』。依户部看详，合募人充役。除此名色外，其余合为官户之家，色役听免。」从之。

九年正月五日，内降新定河南州军赦定：原作「济」，据本书食货六五之八五改。：「应州县保长催税，官司常以比较为名，勾集赴县，科禁，人吏咤而乞取钱物，有致破产者。今后并仰依条三限科较外，更不得逐月或逐旬勾集比较。仍仰本路监司常切觉察。」

十二年九月十三日，赦：「勘会诸路绍兴八年、九年、十年分人户未纳免役钱，近降指挥，立限半年，令逐州主管官刷见欠数催纳数足。切虑民户窘乏，未能一并出办，理宜宽恤。仰逐路常平司自限满日，更与展限二年。」

十月四日，户部看详：「乡村户数乡皆有物力，合并归烟爨处外，其坊郭及别县户有物力在数乡，并令各随县分，并归一乡物力最高处，理为等第差遣，仍各许募人充役。如有隐落物力人户，合依条于升排后六十日内陈诉。如临时纠论，官司不

得受理，违者并科杖一百。如当行人吏乡司同。以物力高强人户匿在小保，及故有隐落差互，意在邀求先差不应充役人户，致惹词诉者，并从徒二年科罪勒停，永不得叙理。县令、丞故纵及不觉察，仍委提举司常切觉察按治。」从之。

十三年十月二十四日，广南西路提刑兼提举常平司言：「依准朝旨，相度到本路催科利害。除琼州不行役法及高、廉州乞用甲头外，其余柳、象等州，自绍兴六年以后各随都分编排三十户为一甲，夏秋二税轮差甲头二名催科，自高至下，依次而差，至今已经七年，每甲共差过一十四户，今已轮至下户。如一甲内不下三五户系逃移，一半系贫乏，许若轮差甲头尽是上户之家壮丁、佃客，委是催科不行。若再差上户，即又不免词诉。今来若复用户长，实为利便。」从之。

十五年七月十八日，给事中李若谷言：「绍圣、常平免役条令系祖宗成法，纤悉具备。比年以来，缘州县差募之际，不体照法意，致上户百端规避，却令中、下户差役频并。后咤增添通选之法，以一都保内物力高者通行定差。户数既宽，有力者不能幸免，虽单丁户物力最高人及寡妇有男为僧道成丁者，亦预差选，已为公当，秪缘绍兴十二年十月十四日一时指挥，咤致选差不均。今欲将上件指挥内歇役年限并『物力倍者再差』一节删去，更不施行，余令诸路遵依见行成法。」从之。

十月二日，右迪功郎、守大理评事环周言：「乞今后保正、副本都身役外，不得令日书卯历。使当役者不被非理追呼，则人自乐充，讼诉稀简，且无破产之患。」诏依，户部检坐见行条法申严行下，仰监司觉察按劾。

十六年七月二十一日，淮南西路提举常平司言：「和州乌江县一十五都内，有人户稀少，差役不行。权并作十都，候户口繁盛日依旧。」从之。

十一月十日，南郊赦：「州县乡村差役，依法合以物力高下定差。访闻近年选差之际，当职官不切究心，乡司与役案人吏通同作弊，故意越等，先差不合差役之人，致令纠论，乘时乞觅，百端搔扰，方始改差实合着役之人，深为民患。自今差役，仰当职官躬亲比较，依公定差，不得违戾。委常平司严切觉察。若咤纠论，见得定差有弊，一例重行责罚罚：原作「罢」，据本书食货一四之三○、六五之八六改。。」

十九年八月十二日，宗正寺丞兼权尚书司封员外郎王葆言宗：原作「中」，据本书食货一四之三○、六五之八六改。：「国家役法，应女户、单丁与夫得解举人、太学生并免丁役。顷缘议者历陈丁役之弊，遂有募人充役指挥。送纳杂流之人，物力高强，虽系单丁，自应顾募。且女户而无子娉，或有子娉而无幼弱，使当力役之事，则公私所费，必倍于豪强。寡妇有男为僧道成丁者，并许募人充役，正恐奸民旋行规避尔。今州县舞文，以虐无告，则或指远适之缁黄为某氏之子娉，不以存亡为别么。咤使寡妇守志者，

不免于执役困悴之患，有致于迫而改行者。得解举人，名已登于天府，是有可贵之资么。今乃同藉于役人，则非所以贵之矣。太学生身已隶于上庠，是有可肄之道么。今乃心累于执役，则非所以肄之矣。欲望特诏有司重功看定，仍乞申严约束，明示州县，使奸吏猾胥不得挟疑似以惑众，庶几孤寡得所而士功爱重。」上曰：「单丁、女户，旧法免役。后来以计免者多，有司遂有顾募之请。」

九月二十三日，权知饶州陈畴言天头原批：「畴，一作。」：「欲望特诏有司，许凡当役保正、副、长，除情愿自应役之人听其从便外，并许顾人代役，官司不得追呼正身。」诏令户部看详的确利害以闻。户部言：「州县女户别无儿男，依条免充役外，其单丁并寡妇有男为僧道成丁者，及僧道并进纳未至升朝逐色人户，如系物力高，依已降指挥募人充役，官司不得追正身。今来臣寮奏请，得解举人并见系太学生如系实得解，及曾经省试之人，单孑一身，别无兼丁，欲乞与免充役。若咤特旨及应恩赏免解，即合依已降指挥募人充役，官司不得追正身。」从之。

十一月十四日，南郊赦：「昨缘州县差役不均，已降指挥，令当职官躬亲比较，依公定差，委常平司觉察。若咤纠论，见得定差有弊，一例重行责罚。非不严切。访闻近来差役依旧并不着实定差，致互有纠论。公吏利于诛求，枝蔓追扰，踰年不定，使已满之人不得依期交替。仰诸路州县今后须管依实定差，毋令不当，引惹词诉。仍令常平司常切检察。如有违戾去处，将当职官吏按劾以闻。勘会诸县乡村合差都副、保正，多是公吏受嘱，止差都保正，不差保副，或差保副，却不差保正，使被差之人独力充役，败坏家计。仰诸路州军约束诸县，今后并依条选差，不得违戾。」二十二年十一月十六日、二十五年十一月十九日南郊，并同此制。

二十年四月十二日，户部言：「在法，进纳或保甲并以妻之家阵亡遗表恩泽授官，并秪应有劳、进颂可采，及时旨与非泛补官，咤军功捕盗而转至升朝，非军功捕盗转至大夫，方合理为官户。如一方有兄弟三人，父亡，各以析居，数中一人应得前项名色补官，转至升朝或大夫，理为官户，蠲免色役。父该赠官赠：原作「增」，据本书食货一四之三二、六五之八八改。，虽至升朝或大夫，其余子娉止合承荫，即与元补官人不合一例改作官户。」从之。

二十六年正月十日，权知复州章焘言复：原作「福」，据本书食货一四之三二、六五之八八改。：「湖北、京西州县有户口稀少去处，其都分名额悉无改并，每遇都、副保正阙，官司依旧随都选差，则是频并。欲乞今后每一都人户若不及五大保处，即合并接邻近都分人户，通行选差都保正一人催税。户长亦乞通行顾募。如桥梁有损坏去处，却令依条随本耆地分人户修治施行。候人户各及一都之数日，仍旧选差。」从之。

六月一日，御史中丞汤

鹏举言：「比年陈请役法，可谓备矣。独有近岁申明，欲以批朱、白脚轮差，遂致下等人户被害。谓如十保内上等家业钱一万贯，中等家业钱五千贯，各以充役，谓之批朱。至有下等家业钱一百贯以上，末等家业钱五十贯以上，未曾充役，谓之白脚。欲乞将批朱者歇役止于六年，便与白脚比并物力人丁再差。」从之。

八月二十六日，御史中丞汤鹏举言：「令有司将用宰执给使减年补授之人转至升朝，方理为官户。」从之。

十一月六日，权尚书礼部侍郎辛次膺言：「欲望特诏有司，如有官户多立户名，编民冒作官户，及祖父母、父母在而私立别户者，令州县觉察，或并或改，仍与立日限陈首。如人告论，当科违制之罪，没入其产。」户部言：「欲下诸路转运司检坐条法，晓谕民户，限一月经官自陈，改并归户，与免罪，仍免追应输之物。如限满不首，许人陈告，将犯人依法断罪追赏，并合输之物入官。仍仰州县常切觉察，尚有违戾，按劾施行。」从之。

二十八年六月一日，权吏部尚书王师心被旨，令六部长贰将差役旧法并前后臣寮申请指挥公共看详。或己见不同，各许条具，申尚书省审度，取旨施行。「契勘绍圣常平、绍兴重修常平役法，并绍兴重修常平免役申明、续降指挥，已是详备。昨缘臣寮节次申请，指挥不一，州县公吏得以舞文作弊，致差役不均。今看详，合将前项指挥共三十八件——绍圣常平、绍兴重修常平免役法今计一十五条，绍兴重修常平免役申明、续降指挥计二十三件，欲行下诸路常平司照会，仍镂板 下所部州县遵守施行。其与上件法意相妨指挥四件——绍兴二十六年六月一日 『臣寮上言，欲将批朱者歇役止于六年，便与白脚比并物力人丁再差』指挥，绍兴二十六年十二月九日都省批下江东常平司申『相度到知宣州楼照陈请楼：原作「娄」，据本书食货一四之三四、六五之八九改。，欲将上户斟酌定差，下户止轮差充大保长』指挥，绍兴二十七年五月二十一日 『人户未分众户已充保正副，后来析户，其户头若再当充役，自合依近降指挥歇役。其余本家众户物力高，即系白脚，自合选差』指挥，绍兴二十七年十二月四日都省批下『处州遂昌县丞黄楷陈请，欲籍定物力倍于众户大段辽绝，应役两次当其它役户一次』指挥，欲并删去，更不施行。兼契勘州县差募保正、副，依法系以十大保为一都保，二百五十家内通选材勇物力最高二人充应。缘州县乡村内上户稀少，地里窄狭，并有不及一都人户去处，致差役频并。今看详：欲下诸路常平司行下所部州县，委当职官将都保比近地里窄狭、人烟稀少，并不及十大保去处，并为一都差选，仍不得将隔都及三都并为一保。如内有都分人烟繁盛、山川隔远，更不须拨并。其并过都分，从

本司保明供申。如有人户陈诉均拨不当，及人吏作弊去处，仰常平司按劾，申取朝廷指挥施行。」从之。

七日，尚书户部员外郎王时等言：「欲望诫饬郡县，凡保正、副之所掌，除依条合管事务外，不得泛有科扰追呼。或不遵依，许民户越诉，仍仰按察官纠劾以闻，重寘典宪。」从之。

十一月二十三日，南郊赦：「州县差役，自有条法指挥，往往当职官更不躬亲检照簿籍户口、物力高下，是致轮差不均。有力者夤缘幸免，下户复致频并，互有纠论，更不究实，枝蔓追呼，淹延不决。公吏恣行诛求，诚可怜悯。仰诸路州县今后须管依实定差，毋令不当，引惹词讼。仍令常平司常切检察，如有违戾去处，将当职官吏按劾以闻。」余同二十五年之制。三十一年九月二日明堂赦，并同此制。

殴。追呼公事，别募人充。唯 二十九年七月五日，国子正张恢言：「欲乞推详祖宗旧法，每都令户长专受催科外，置耆长、壮丁，专管争讼烟火盗贼事之大者，则属之保正，他事不得追呼。以至修官宇、给厨传、收买土物之类，严行戒戢。有违戾者，寘于法。」诏令有司看详。其后，户部言：「在法，保正、副系于都保内通选有行止材勇、物力最高者二人充应，管干开收人丁，觉察盗贼者。若愿就顾，兼代耆长，即管干殴、 乡村盗贼烟火桥道公事。大保长愿兼户长，催纳税租，若不愿而辄差顾者，徒二年。非本耆保而辄差委干当者，杖一百。官司于役人有所圆融及科买配卖者，以违制论，不以去官、赦降原减。即令陪备夫力者陪：原作「倍」，据本书食货六五之九一改。，徒二年。欲乞下诸路常平司遍(条)[牒]所部州县，常切遵守施行。如有违戾，即依法按治。」从之。

三十年五月十八日，臣寮言：「州县保正、副间有顾募代役，多是公吏别立私名受募，每有文移，承受之后即收匿，追呼催索，有踰数限而不报踰：原作「余」，据本书食货一四之三五、六五之九一改。。其徒递相壅蔽，但见公府事多而令慢，不知其弊繇此。乞明立罪赏，许人告首，重寘之法。其所募之人，例与同罪。」诏送刑部立法。刑部言：「今后应募人充役者，辄[募]放停军人及罢役见役公人代役，及代之者，各杖一百科罪。仍许人告，赏钱五十贯。」从之。

九月二十五日，上谕辅臣曰：「近阅献言者多论差役之弊，其言有益于民。朕思之，恐富者以贿赂脱免，而贫者充役，必至破家。虽祖宗之法不可轻改，卿等更宜少功增损，使便于民、经么可行者奏来。」汤思退奏曰：「乞令户部检照役法令：原作「今」，据本书食货一四之三六、六五之九一改。，商量有益于民者者：原脱，据本书食货六五之九一改。，将上取旨。」上曰：「甚善。」

十一月四日，臣寮言：「赋税之输，各有户名。户名之不输，孰任其咎 郡邑乃有以三十户为一甲，创为甲头，而责其成效者；有一甲之内或有贫乏，输纳未前，尽令甲头代输者；有无名之须，民户不从，悉取办于甲头者。甲头之名，一 于籍，迁延莫得而脱。广南之俗，例以此为苦。欲望明诏广南州

县，应有催科合纳税赋，各令本户人自输纳，勿复广置甲头，以勤搔动。」诏令有司看详。

三十一年二月二十三日，权发遣江南东路转运副使魏安行言：「保长催税，无不破产逃亡。又欲顾募耆户长，此等本无税产行止顾籍，为害不可言。今与属县民官详究相度，以比邻相近三户为一甲，给帖，从甲内税高者为头催理本户足者，本县画时给凭由执照出甲，不与三十户上流下接催理之数。行之几月，已渐见效。切恐其它州郡所行不同，乞下诸州，令悉依此施行。」于是户部言：「欲乞下江东路转运、常平司，权依所陈施行。仍下其余诸路从长相度，如经么可行，不致搔扰，兼别无利害，即仰保明申请施行。」从之。

二十七日，臣寮言：「比年以来，江、浙之间差役之为民害，不愿有田者，其说有二：保伍之法，盖仿成周比阅族党之遗意，不过使之讥察烟火、盗贼，以保守乡井而已。法弊滋么，既使之督税赋矣，又使之承受文判；既使之治道路矣，又使之供顾船脚；既使之饰传舍矣，又使之应办食用。役使既同于走卒，费耗又竭其家赀，民不堪命，而官吏晏然为之，此为害一么。一都之内，膏腴沃孀半属权势。近年虽有限田差役之文，县道安得而役之 中、下之产，役次频并。且如甲有物力一千贯，乙有物力七百贯，则甲替而差乙；丙有物力一百贯，则丙替而差丁。无可选者，又于得替人轮差，则是丁以一百贯而比甲一千贯，役次均矣。每遇轮差，公行贿赂，奸吏肆巧，旋为升降。万一获免，已被重困，此其为害二么。乞申严法意，禁戢州县勿功杂役，勿纵科扰。仍乞令每都以田产物力十分为率，及三分者，充大保长，及七分者，充正、副一次，及十分者，役次倍之。充保长不通充正、副，充正、副者不先充保长。庶几中、下之产有歇役之期，而充役之家无破产之患。」诏令户部看详。

二月二十七日，臣寮言：「近咤宣州一乡上户绝少，下户极多，守臣奏请，本欲不候歇役六年即再差上户，有司看详，误将歇役六年指挥便行冲改，遂致上户却称朝廷改法，是以鼠尾流水差役，必欲差遍白脚，始肯再充。当差之际，纷纭争讼，下户畏避，多致流徙。盖上户税钱有与下户相去百十倍者，必俟差遍下户，则富家经隔数十年方再执役。欲望将歇役指挥依旧施行。」诏令户部看详，申尚书省。其后，户部言：「契勘在法勘：原脱，据本书食货一四之三八、六五之九三补。，差募保正、长，系于一都保内通选物力最高人充应，并给帖，二年替。无可选者，于得替人内轮差。诸产业簿三年一造，(方)[坊]郭十等，乡村五等。已承王师心申请师：原作「思」，据本书食货一四之三八、六五之九三改。，缘法意相妨，已行删去。上件指挥，欲乞下诸路常平司遵守施行。」从之。

九月二十四日二：原脱，据本书食货一四之三八、六五之九三及《建炎要录》卷一九二补。，知忠州张德远言：「川峡四路别 申明峡：原作「陕」，据本书食货一四之三八、六五之九三改。、续降已经冲改厘革条件甚多已：原作「以」，据本书食货一四之三八、六五之九三改。。谓如免役法自熙宁改创，

行垂百年，具有成宪。今忠州诸县近年以来，于选差逐都保正，却妄引未行免役之前皇佑川峡四路乡差里正、户长、耆长、散从、承符官、解子并手力、弓手 条峡：原作「陕」，据本书食货一四之三八、六五之九三改。，次第轮流，差至第三等末人户充保正，却将绍圣、绍兴免役令通都保内选差物力最高之人见行条令更不遵用，致保正之役多及下户。都保内家业物力有及一万贯者，歇役或至二十年不差，却差至第三等家业三百贯文人户。贫富相远，力役何由均平 而朝廷见行免役条令免：原作「每」，据本书食货六五之九四改。，几至尽废。欲望特赐详酌，下四路，各委详明监司一员，取索抄录川峡四路编 峡：原作「陕」，据本书食货六五之九四改。，及一路一司一州一县别制缴申朝廷，降付详定一司 令所，重行修立新书从事。」给舍黄祖舜等今看详：「差保正自合遵用绍圣、绍兴见行役法，不应引用皇佑旧条。欲乞令户部检坐见行条法，下川峡四路遵用施行峡：原作「陕」，据本书食货一四之三九、六五之九四改。。」从之。

三十二年正月十六日，臣寮言：「江上踏车之人，其间最为可念。当时采石之战，战士持剑戟用命于上，而民丁运动舟船于下。战士之赏固推行矣，而同舟效死者略无以及之。愿谕郡邑，与免科役二三年。」于是户部言：「踏车人夫，并系于五等人户及保丁内差顾。其间上户往往募人，或以佃客使，当时并系亲临矢石，不应却无实惠。欲下建康府逐一开具的实姓名，保明供申。」续据建康府申：开具到共六千三百四十六人。诏将今来人数特与免科役一年。

五月二日，臣寮言：「望令两淮常平官及守臣公共相度，将去冬曾经侵扰州县见在户比照多寡，每都量留保正一名，大、小保长共三两名，管干烟火等事外，其余不尽差。候将来起税日取旨，却依见在条法施行。」从之。以上《中兴会要》。

绍兴三十二年八月二十三日，孝宗即位，未改元。诏「已降指挥，去年江上踏车人夫特与免科役一年外，所有搬运粮草往屯驻州军，或在路咤病身死之人，理合一体。」令本路转运司将般运粮草并在路咤病身故人夫核实保明，依踏车人夫与免科役一年。

孝宗隆兴二年六月一日，诏：「诸充保正、副，依条只合管烟火、盗贼外，并不得泛有科扰差使。如违，许令越诉。知县重行黜责外，守、倅各坐失觉察之罪。」以福建路转运司言：「建宁府、福、泉诸县差役保正、副，依法止管烟火、盗贼。近来州县违戾，保内事无巨细，一如责办。至于承受文引，催纲税役，抱佃宽剩，修葺铺驿，抛置军器，科买食盐买：原作「卖」，据本书食货六五之九五改。，追扰陪备，无所不至。一经执役，家业随破。」故有是命。

八月十九日，知岳州钱建言：「州县差保正，乞行下提举常平官，将一路逐县事体参酌。谓如一都上户稍多，则差至物力若干贯而止。若一都内罕得上户，则以中为率，差至物力若干贯而止。此外无

可选，则于得替人内轮差。」户部契勘：「欲下诸路提举司钤束所部州县，遵依见行条法，无令违戾。」从之。

干道元年正月一日，南郊赦书：「州县辄行差顾人夫应副过往，累降指挥约束，已是严切。尚虑州县依前循习旧弊，违戾差扰，及抑令出备顾钱，仰监司常切觉察，按劾以闻，重寘典宪。」三年十一月二日南郊赦同此制。

同日，赦书：「州县差役，自有条法指挥。往往当职官吏不躬亲检照簿籍户口、物力高下，致轮差不均。有力者夤缘幸免，下户复致频并，互有纠论，更不究实，枝蔓追呼，淹延不决。公吏恣行诛求，诚可怜悯。仰诸路州县今后须管依实定差，毋令不当，引惹词诉。仍令常平司常切检察，如有违戾去处，将当职官吏按劾以闻。」

八月五日，臣寮言：「州县被差执役者，率中、下之户。中、下之家，产业既微，物力又薄，故凡一为保正、副，鲜不破家坏产。昔之所管者，不过烟火、盗贼而已。今乃至于承文引、督租赋焉。昔之所劳者，不过桥梁、道路而已。今乃至于备修造、供役使焉。方其始参么，馈诸吏，则谓之参役钱，及其既满么，又谢诸吏，则谓之辞役钱。知县迎送，僦夫脚，则谓之地理钱。节朔参贺上暝子，则谓之节料钱。官员下乡，则谓之过都钱。月认醋额，则谓之醋息钱。如此之类，不可悉数。复有所谓承差人，专一承受差使，又有所谓传帖人，各在诸厅白直，每月顾钱多者至十余千，少不下数千。若承差人，则以之代其正身，出钱顾募，尚或可么。而传帖人帖：原作「贴」，据本书食货一四之四一、六五之九六改。下同。，则实不曾承传文帖，亦令僦顾而占破。伏望严 有司检照参酌立定条法，申严州县。今后如有尚敢令保正、副出备上件名色钱物，官员坐以赃私，公吏重行决配。至于承差人、传帖等人，如充役之家不愿亲身祗应，止许承差人一名，余所谓传帖之类并住罢。」从之。

三年三月十八日，直秘阁陈良佑言：「今役法之行，其说多端，而未尝有一定之论，是以吏以舞文，愚弄村民，富者多避免，而下户常见充役。乞令逐路提举常平司行下州军，限一季条具经么可行利害申尚书省。」从之。

四月三日，刑部修下条：「诸进纳授官人，特旨与理为官户者，依元得旨。若已身亡，子娉并同编户。」从之。咤军功捕盗而转至升朝、非军功捕盗而转至大夫者，自依本法。

六月四日，户部侍郎李若川、曾怀言：「官户比之编民，免差役，其所纳役钱又复减半，委是太优。欲令官户与编民一等输纳与：原作「于」；输：原作「辄」，均据本书食货一四之四二、六五之九六改。，更不减半。以岁所入约百余万缗，专责诸路提举常平司委逐州主管官别收，依经、总制钱条限解发。」从之。

八月七日，滁州来安县税户杨广等言：「昨奉诏召募万弩效用，去年蒙朝廷念两淮累经戎马蹂践，特与广等给据归耕。未得两月，不期本县便与不当弩手之家，一例差充保正、长。乞行蠲免。」

诏蠲免差役二年。

二十四日，臣寮言泛色补文学与特奏名文学人差役事，户部勘会：「欲下诸路监司行下所部州县，将特奏名出身之人若未入正官，如遇授破格差遣，即遵依绍兴二十九年五月之制。如已落权合注正官人，方始理为官户。」从之。

九月十九日，四川制置使兼知成都府汪应辰言：「近日臣寮有请，欲罢催税户长，改差甲头。此但见户长之害，而思有以救之，不知所以害民者，在人不在法么。臣切以户长之法无可更易，望降明旨，令州县并依见行条施行，勿复它议。」诏令户部下诸路准此。

十月十九日，臣寮言：「臣所历州县，见民之所以不安者，莫大于执役。非役法之不善，亦由议法者时有更改，而执役者困于科扰，所以不能自安么。请言科扰之略：有弓兵月巡之扰，有透漏禁物之责，有捕获出限之罚，有将迎檐擎之差，有催科填代之费，有应副按检之用，有承判追呼之劳。凡此之类，皆执役之所深惧。若蒙朝廷专行约束，使州县无复如从前科扰，实天下幸甚。」诏监司常切觉察。

三年十二月十三日，提举浙西常平茶盐公事刘敏士言：「欲将寡妇召到接脚夫，或以老户本身无丁，将女招到赘 ，如物力高强，即许比附寡妇有男为僧道成丁，选募充役。其召到接脚夫、赘 ，若本身自有田产物力，亦许别项开具具：原作「其」，据本书食货一四之四三、六五之九七改。，权行并计计：原作「讨」，据下文改。，选差充役。若接脚夫、赘 本身有官荫合为官户之人，即照应限田格法，豁除本身合得顷数，令与妻家物力并计选差令：原作「今」，据本书食货一四之四三、六五之九七改。，募人充。」从之。

五年二月十五日，右从事郎李大正言：「绍兴府诸县自旧以来，将小民百工技艺、师巫渔猎、短趁杂作琐细估纽家业，以应科敷官物，差募充役。官户全无，上户绝少。下户小民被此科敛，官司不恤，监系拘留，至鬻妻卖子，不足以偿纳者。乞截自四等以下至五等民户，除存留质库房廊、停塌店铺、租牛、赁船等六色外，其余琐细名目名：原作「民」，据本书食货一四之四三、六五之九八改。，一切除去。其应科敷输纳为民害者，尽行除去。」诏诸路转运司，将州县有似此琐细害民，咤推排升降日悉与蠲除，毋致违戾。

五月八日，刑部侍郎汪大猷言：「国家立保正之法，缘法中许愿兼耆长者听，故数十年来，承役之初，县道必抑使兼充，不容避免。盖以保正必一乡之豪，官吏百须可以仰给，故乐于并缘以为己利。凡有差募，互相论纠，官不功察，吏与为市。或请以家赀之多寡、分次之么近，或谓以不拘官、民户、寺蹑，例行均差。或谓以一县一乡衮同名次差充，以救移徙之苦。或请令应役之家自顾耆长，专承引状，以革诛取之害。或请止以上户歇役么近、物力高下分数比折差募，以优中、下之家。乞令诸路常平司各具逐路见今如何奉行，并以臣所陈数端，令逐司相度孰为便民，或别有所见可以施行者，

各限一月条具来上。仍许户部检举催促，有违，必罚。俟制令，本部尽取臣寮前后陈献，参以见行条法，立为定制。」从之。

九月十六日，诏：「应福建路州县催科之人，悉仍其旧。如近来创置甲头与保正、副、长追税之扰，一切罢之。」以臣寮言：「两税催科用户长或耆长之类，此通法么。在江、浙间，则以赋入浩繁、耆户长不足以督办，乃权一时之宜而责之保正、副、长。自二三年来，福建诸州县亦仿江、浙之例而行之，而不知福建地狭民贫，赋入不及于江、浙么。乞行禁止。」故有是命。

六年二月二十一日，诏曰：「朕深惟治不功进，夙坼兴怀，思有以正其本者。今欲均役法，严限田，抑游手，务农桑。凡是数者，卿等二三大臣深思熟计，为朕任此而力行之。其交修一心，毋轻怀去留，以负委寄，此朕所望么。」

二月一日，资政殿学士、知荆南府、充荆湖北路安抚使刘拱言：「诸郡起籍民兵，但以丁多差户，初不问家产多寡。家产寡者，往往弃产而遁。欲乞明示优恤。应充义勇，除依条合差保正、长外，并免非泛科役；有身丁钱处，与免身丁钱。其第四等户除非泛科敷外，更与免差保正及大小保长；五等人户除免应干科差外，更与量免三分或二分徭役，庶几贫下之人均受优恤之惠。其总首若系管辖之人，兼一县不满千人者，乞与免保正、长差役。」从之。

五月二十五日，臣寮言：「保正之役，为良民之害。今之议者，多方立法以救其弊，先后违舛，有司无所适从。愿行耆长之法，募民之有产者为之。其职止于烟火、盗贼，应征敛之事，不得以责之。然后罢去保正之役，则有产之家庶几休息。」于是台谏、户部长贰看详言长：原作「掌」，据本书食货一四之四五、六五之九九改。：「检会元丰八年十月指挥，耆、户长、壮丁之役，皆募充，其保正、甲头、承帖人并罢。欲下两浙路权依此给顾直，募耆、户长、壮丁。」从之。

九月二十一日，中书门下言：「役法之害，下三等尤甚。有田之家，尽归兼并，小民不能着业，以致州县差科不行。虽申严限田之法，而所立官品有崇卑，所限田 有多寡，品宽田多，往往互假其名以寄产。不若一切勿拘限法，只选物力高强官户与民户通差强：原作「疆」，据本书食货六五之九九改。，则役户顿增，下户必无偏差之害。欲实惠及民，莫出于此。今措置，自今并以官户与民户一 通选物力第二等以上轮差，二年一替。官户许顾人代役，且以十年为限。如经么可行，别议立为永法。」诏依，令两浙路先次遵行。

十月七日，臣寮言：「顷岁有漕臣务在催科急办，不用役法，罢去税长，行下州县，每三十户差一甲头，逐时催税。县道并缘为奸，一名出头，即告示出钱数千，谓之甲头钱，往往一县岁不下五七千缗，以至万余缗。或云应副镇寨，或云解发本州岛，至今犹有行者。如一县所管万户，则秋、夏两税合差甲头六百余人，此事岂不为

扰 乞下诸路提举司并行住罢，仍常切觉察。」诏户部检坐干道二年九月已获旨行下，如有违戾，重作施行。

七年正月二十九日，臣寮言：「访闻处州松阳县有一两都惮充役破产之苦，议欲相约，各出田谷以助役户，风义可嘉。望下本州岛，许从民便，依旧循义役规约行使。官、民愿预者，听增入。仍乞令知州胡沂将六县已结义役详细规约缮写成册缴进。」从之。

八年十一月二十六日，户部尚书杨倓等言：「今将给舍同本部长贰详到臣寮陈请役法参酌如后：一、在法，催税分定比近保分催纳，其寄产户令见任处大保长催。续降绍兴十二年 旨，却

令寄产户充大保长令：原作「今」，据本书食货一四之四六、六五之一○○改。。既非本处相近，烟火、盗贼无缘机察，亦难以责办催科。今欲依旧法差募。一、差役，旧法系以物力通选。续承绍兴十五年八月 旨，许差物力高单丁，每都不得过二人。其应充保正、副或催税户长，止得一名，不得双差。本为优恤单丁之家，行之既么，奸伪百出，富豪者多以单丁而免役，贫弱者或以丁众而屡充。今欲不拘丁数，只依旧法，通选物力高者充役，庶得均平。一、小保长旧无替法长：原作「者」，据本书食货一四之四六、六五之一○○改。殴、 ，今欲限二年一替，更不给帖。一、在法，乡村盗贼、烟火、桥道公事，并耆长干当。今欲有耆长处依旧例，无耆长处保正同。一、人户买扑酒坊，如本户别无田产物力力：原脱，据本书食货一四之四七、六五之一○○补。，欲令以坊本物力就本户充役；有田产物力，即以少并就一多处充应。一、代役人许募本县土著有行止之人，不得募放停军人及曾役公人。违者许告，将犯人顾钱坐赃论。仍不许受两家顾募。曾经代役或罢去，辄告论他事者，依罢役公人法罢：原脱，据本书食货一四之四七、六五之一○一补。。」从之。

九年三月二十五日，淮南运判冯忠嘉言：「本路州县辄以采斫竹木、般运铁炭及以和顾为名，差夫般担行李，至妨农作。欲望行下，遇应办军期般运粮草、增筑堤岸，方听差夫。仍申监司及申朝廷，候得旨，方许差拨。若州县差夫私自役使，乞申严法禁。」从之。

七月四日，诏：「诸路转运司行下所部州县，将女户如实系寡居及寡居而有丁者，自依条令施行。其大姓猾民避免赋役，号为女户无丁，诡名立户者，即自三等以上及至第四等、第五等，并与编户一等均敷。仍令州县多立文暝晓谕，限两月陈首，与免罪改正。如违，许告，断罪、告赏许依见行条法。」以臣寮言：「大率一县之内，系女户者其实无几，而大姓猾民避免赋役，与人吏、乡司通同作弊，将一家之产析为诡名女户五七十户，凡有科配，悉行蠲免。乞立法革其弊。」故有是命。

十二月九日，详定一司 令所修立下条：「诸村，五家相比为一小保，选保内有心力者一人为保长；五保为一大保，通选保内物力高者一人为大保长；十大保为一都保，通选都保内有行止材勇、物力最高者二人为都、副保正。余

及三保者，亦置大保长一人；及五大保者，置都保正一人保：原作「正」，据本书食货一四之四八、六五之一○一改。；若不及，即小保附大保，大保附都保。其绍兴五年四月十六日 ：『单丁及寡妇有男为僧道成丁及僧道，并许募人充役，官司不得追正身。』乃是优恤单寡之家，故令募人充役，合依旧存留，以备照用。」从之。先是，臣寮言：「常平免役差大、小保长、都副保正之法，后来选差不便，绍兴五年四月十六日 旨，于『大保』字下添『通』字，『选保』字下删去『长』字，及绍兴九年四月四日 旨，于『都保』字下添『通』字，『选』字下改『大』字为『都』字，『保』字下删去『长』字，自此差役极便此：原脱，据本书食货一四之四八、六五之一○二补。。绍兴十七年六月二十三日申明止作存留，故州县奉行抵捂奉行：原作「行抵」，据本书食货一四之四八、六五之一○二改。。今乞删修成法。」故有是命。以上《干道会要》。(本卷郭声波点校)

食货 宋会要辑稿 食货六七 置市

食货六七

置市

【宋会要】

太祖干德三年四月十三日，诏开封府令京城坼市至三鼓已来不得禁止。

五年十二月二日，诏曰：「钱，乃所以通贸易；布帛，所以备豹帛，时之急务，不可阙焉。故币之轻奸，国家所禁；物之行滥，律令甚明。近闻都市之中，贾人作伪，或刮铜取铀，盗铸公行；或涂粉入乐，诈欺规利。是致货泉日弊，偷薄萌生。禁而止之，抑惟旧典。自今京城及诸道州府市肆，并不得行用新小钱镴等钱，兼不得以 恶绢帛入粉乐。违者，重寘其罪。」

真宗天禧二年八月二十一日，合门祗候张明言：「臣知邕州，本州岛配率竹木，修盖官市、廊店。自今以仓司头子钱修盖，更不配民。」帝曰：「前已累诏，不令兴土木之功，及占街衢。今尚如此科率，何么 此乃有司旷职，可令申明前制，严行断绝。」

仁宗庆历五年九月十六日，诏：「河北、河东、陕西沿边州军，有以堪造军器物鬻于化外者，以私相交易律坐之，仍编管近里州军。」

皇佑五年七月一日，置邕州城外沙头和市场。

至和三年七月十八日，上封者言：「岭南村墟聚落间，日会集 贩，谓之虚市。请降条约，令于城邑交易，冀增市筭。」帝曰：「徒扰民尔，可仍其旧。」

嘉佑八年正月二十六日，宰臣韩琦言：「秦州永宁寨，元以钞市券马之处钞：原作「抄」，据本书食货六五之一九八改。，昨修古渭寨，绝在永宁之西，而蕃、汉

多互市其间，咤置马场。凡岁用缗钱十余万，苟荡然流入虏中，寔耗国用。请复置场于永宁，而罢古渭城买马。」从之。

开禧元年三月二日，广东提刑陈映言：「广南有摧锋军，专以防盗。军中有回易，所以养军。比年以来，于海洋僻远去处，或称巡盐，或称捕盗，客舟往来，寔受回易军兵之扰。乞(木)[下]本路经略提刑司，今后摧锋军除捕盗外，不许诸司别作名色差拨下海。所有本军回易，止许就屯驻营寨去处开置铺席，典质贩卖，庶几不为商贾之害。」从之。

嘉定十四年九月十日，明堂赦文：「朝廷行下诸路州军收买军需之物，并系支降合拨窠名钱给还。切虑诸路州不即去还价钱，妄行科扰，仰州县常切遵守，毋致违戾。如违，仰监司按劾以闻。」

同日，赦文：「户部每年行下逐州，委官收买大军支遣绵绢，系先截拨纲运上供诸色窠名钱，照市价收买，仍免除头子钱，已是详尽。尚虑州郡将已截纲运官钱占吭在州，抑勒民户牙侩先次买发，止支些小价钱，妄以未曾截拨为名，迁延岁月，更不尽数支给。自今赦下日，如有似此未支钱数，仰人户径经户部陈诉。将未支数目行下本处，日下一并支还。仍将当职官吏按治施行。」

同日，赦文：「诸路监司并二广州郡合发进奉圣节及大礼银绢，在法合以系省钱收买。今闻诸处科抑民间买纳，委是违戾，仰诸路监后批：「此稿不全，容再查补，即抄好，以免遗失。」(本卷郭声波点校)

食货 宋会要辑稿 食货六八 受纳

食货六八

受纳

【宋会要】

高宗绍兴三年正月二十三日，江东、西路宣谕刘大中言：「信州并诸县从来受纳人户秋苒粳米等，于正耗外别收名色非一，据合纳正数，不啻一倍以上。乞申严法禁，行下诸路州县，不得更似日前大收功耗。」诏令户部检坐条列，申严行下，不得功耗太重。

四年六月十七日，诏：「诸路专委提刑司检察州县受纳夏税、和买预买紬绢。如有故促期限及阻节乞取诸般搔扰，并按劾闻奏，当议重寘典宪。其合干人，先次送狱禁勘。」

九月十五日，明堂赦：「比年以来，郡守进务侵渔，多选委贪吏受纳，至有输一硕而功耗至三四者，刻取其赢，以资公帑，民被其害，无不怨嗟。仰帅臣、监司常切觉察，如敢循习故态，并按劾以闻，当议重寘典宪，仍许人户越诉。」

五年八月二十日，臣僚言：「民间送纳两税斛，多缘推割不

明，催科无术，支移太远，折变价高，揽纳射利，公吏求货，杂以湿恶，高下面，盗印虚钞，失陷羡余。如此十事，州郡漫不省察天头原批：「郡，一作县。」。欲望申严受纳差官条令，委漕臣前期取索，将逐州县合差官各委知、通功意遴选，连衔保举，依举官法结罪同状。兼受纳仓封送官钞率经累日，县官失于朱销，再行举催，搔扰民户。更乞州县受纳之际，督责主簿就受纳仓实时销簿。又有咤缘诈伪，以团印样制相似，辄用旧钞朱销新簿，暗失税数，为患滋甚。若将逐年团印样制旋行增减大小，间以篆隶为文隶：原作「颖」，据同书食货九之二改。，庶可区别新旧，检察欺隐。其州县受纳绢帛差官等，亦望依此施行。」诏令户部勘当，申尚书省。其后，户部言：「所陈推割等十事禁约外，今欲下诸路转运司，令行下所部州郡常切遵守，仍将受纳二税官依法州选幕职外，县差丞、簿施行。及夏税入纳月分，即依所乞，就受纳仓销簿。其团印样制，并依法更改雕造，不得与以前年分相似。如主簿有事故，即委县丞就仓销押。务在革去虚印失陷、以旧钞销新簿之弊么。」从之。

九月三日，诏：「受纳苒米所收水脚、市例、縻费等钱，每硕不过二百文省。如不及二百文处，依旧数收纳。其自来不曾收纳去处，即不得创行增纳。」

指挥，许江、浙人户预以米斛折纳来年紬绢，每疋二硕，取其情愿，诚为公私之利。窃见诸路州县受纳秋苒，例有功 六年九月十八日，右司谏王缙言：「近

耗，欲望特降睿旨，应折纳米斛并免收耗。」于是户部言：「浙西州军绍兴六年分夏税紬绢折纳米斛，已承指挥，令抵交量。所有自来合收功耗并头子、縻费等钱，并不得收纳。如违，并计赃坐罪。」诏依已降指挥施行。

十月二十六日，右司谏王缙论受纳之弊：「朝廷虽屡降约束，而州县视以为常，人户输纳，益受其弊。且如受纳多处，漕臣差官，其次则本州岛选委，而仓库专、等愿差某官，则预先贿赂州县、监司主行之吏，差帖既下，私相庆贺，开场之后，百端作弊。或晚入早出，或随例迎送，或干当别事，或非理退换，使人户般担出入，守候费用，甘心重收功耗。或多收样米，分给人从，或照管亲知，惟纳封钞。或与揽纳之人通同作过，欲令人户高价贴陪。或收耗既多，阴计其数，印打虚钞，至般米在仓，经旬不纳，而追催鞭棰，略不功察。或已纳而不给钞，或给钞而不销簿。积弊至此，不可不惩。」诏令户部检坐受纳及销钞等见行法令并前后约束申严行下。仍委诸路常平、茶盐、提刑、转运官分定州县，躬亲体究有无前项违犯情弊搔扰事件去处，保明申尚书省。如纵容隐庇，体访得知，保明官司并违戾州县并令取旨，重行贬窜。

十一月九日，诏秀州当职官先次各降一官，人吏从重断勒罢。以两浙转运副使，朱绎体究得秀州海盐县受纳米斛，据揽人送纳，每硕于人户处讨米一硕六五升或

一硕七故么。

七年九月二十二日，明堂赦：「州县受纳作弊，昨降指挥令诸路监司分定州县体究，并不恪意奉行。外台耳目，慢令若此，何所赖焉!仰检坐前后条例行下州县，严功约束，常切遵承。尚敢蹈习违戾，即按劾闻奏，犯人重行典宪，必罚无赦。」

十年九月十日，明堂赦：「州县百姓输纳税租，监官多是晚入早出，不即受纳给钞，及纵容合干人百端非理退难，遂致凭借揽纳之人重有陪费陪：原作「倍」，据同书食货九之四改。。虽已有前后约束，仰监司严功检察，如尚或蹈袭违戾，并仰按劾奏闻。」绍兴十三年十一月八日南郊赦亦同。

十七年二月四日，上谕辅臣曰：「昨日有人言，州县折纳税绢，每疋有至十千者，恐伤民力。可令户部措置。」

二十年二月一日，将作监丞李岩老言：「州县理纳税赋，必依常限及时催科，令、佐毋得分乡，自至村落。」诏令户部检坐见行条法，申严行下。

五月二日，前权知临江军彭合言：「本军清江县五乡，与四乡秋苒每一硕功耗米七，于造簿之际已行声载，至人户赴官送纳，遂成么例，独一乡系新淦县拨隶淦：原作「滏」，据同书食货九之五改。，则无此耗。欲望悉与蠲免。仍于造簿之际，不得更载前件耗数。或已系经界均税，即不得将旧来系簿功耗于正苒内均敷。」上曰：「彭合所论，可令户部照应本军别县体例蠲免。合昨任县官，监司固曾列荐，今可与监司、知州差遣。」

六月二日，右正言章复言：「夏秋人户所纳二税，或在州。

或就县，各从其便，及时入官，不致拖欠。今访闻州郡利于出剩，及合干专、库等人利于縻费，遂致须管就州送纳。至贫民下户，有般担之费，往来之劳，伺候阴晴候：原作「侯」，据同书食货九之五改。，动辄数日。甚者，或本州岛差官下县，专置一局受纳，切取出剩归公使库。兼所差官挟势凌逼，县道违法批券，百端搔扰。乞应人户输纳二税，不拘州县，许从其便。或有出剩之数，并附赤历，不许擅拨归公使库。如有违戾，严正典刑。」从之。

八月二十三日，上谕辅臣曰：「近日宣州太平县布衣史敦仁上书，言州县输纳多增水脚钱等事。宜令户部看详。此亦民间之害，不可不禁止么。」继而户部看详，欲下转运司并本州岛遵依已降指挥，每石随苒收纳一百文省，不得辄于数外更有增科搔扰。若守臣、监司失于觉察，委御史台弹劾，仍令宪司取索增添咤依，申尚书省取旨施行。上曰：「此盖州县官吏并缘为奸，不恤百姓。朕今日所以休兵讲好者，正以为民耳。若州县不知恤民，殊失朕本意。」

二十一年闰四月二十二日，知桂阳监赵不易言：「湖南人户纳苒，往往州县高量斛面，一石正苒有至三石，少至一倍。」故令户部措置，从本路转运司造一样斛斗降下，不得擅行置造，倍收耗数。从之。

二十四年二月二十六日，右迪功郎、守大理评事巩衍言奏：「切见州县受纳米斛，必有土居及寄居官员、秀才，并上司公人封钞请求，每石坐收钱数百，或至

一贯以上，一岁之间，所得有至千余缗者。受纳官为之减退升合，不择湿恶，却于其余人户下多增斗面，以偿其数，往往贫乏下户困于输纳。亏公害私，莫此为甚。乞下所属检会法令，申严禁止。仍委逐州守臣刊板，揭于受纳场厅事之上，使朝夕蹑之，思所以副圣主爱民务本之意。」从之。

条令，受纳物帛之类不许辄有污损。比三州县受纳官不得其人，间有 私之吏，凡揽子等赍到，更不问纰疏长短，一切受之。若人户亲纳，则吹毛求疵，稍不及格，即以柿油墨煤连用退印涂渍。纵有及格者，又复勒倍纳税钱，方与交收。其钱量收附历，以塞人言。望令有司严行戒饬，俾无违戾，仍委诸路提刑司常切觉察。」上察其事重为民害，乃诏户部申严行下，仰监司觉察按劾，如失觉察，令御史台弹奏，仍许人户越诉。 四月十八日，大理寺主簿郭淑言：「伏

二十五年十二月二十四日，左奉议郎、知大宗正丞王珪言天头原批：王珪条与《赋税杂录》重。」：「今之急务，莫先于富国裕民，于庶事为有事之备。古者，三年耕必余一年之蓄，九年耕必余三年之蓄，虽有饥馑，民无菜色。今四境无虞，干戈不用，而小有水旱，一方之人多致流离死徙徙：原作「徒」，据《建炎要录》卷一七○改。，不能自存。且以目前利害言之，蠹民之豹，莫甚于输纳二税之弊，大率较之，逐年秋租功耗之入，或过于正数。官收一岁之租，而人输两倍之赋。中、下之家，卒岁之计，仅足以给，而输官之物，半已縻费，所以催

科常不及分，而民间欠负无时可了。虽无水旱之变，而逃租弃产，漂寓他乡者，往往而是么。朝廷虽申严约束，而州县公肆敛取，无所畏惮者，唯其有说可以籍口其有：原作「有其」，据同书食货九之七乙。。矧又循习之么，不以为怪么。且如官中既有正耗，而州县又别立功合，以军储吏廪为名，凡有所须，尽出于此，黠胥污吏，咤得为奸，取之无艺。官收一岁之租，人输两倍之赋，甚可悯么。臣愚以谓莫若度州县所用，有不可阙者，多寡之数，立为定例，使上下通知，此外不得分毫有所须索，必重寘典宪。不唯少宽民力，亦使官租易办。公私之利，无以踰此。行下有司，略为措置，务见实 ，无事虚文。」诏令户部检坐见行条法，申严行下，委监司约束所部州县，不得过收功耗。仍于受纳处大书板暝晓谕。

二十六年二月十二日，权刑部尚书韩仲通看详到知郁林州赵不易言便民五事知：原脱，据同书食货九之七补。，内一事：雷、化等州民间纳苒，多令折银，扰民为害。送部看详，欲令并纳本色。上曰：「百姓足，君孰与不足 百姓之豹，乃国家外府，安可尽取 但藏之于民，缓急亦可以资国用。」

七月十四日，诏：「人户输纳夏秋，今正当开场受纳拥并之时。访闻州县受纳官纵令公吏非理退换退：原作「追」，据同书食货九之八改。，乞觅邀阻，及用油墨退却损污，或封寄在场，更不给还，重迭拘催，搔扰非一。令户部日下申严约束，如有似此违戾去处，仰监司按劾，申尚书省重作施行。」

八月四日，上宣谕辅臣曰：「访闻临安府受

纳税绢，多是乞觅阻节。近有一百姓送纳本户绢一疋，被退回，询之，云官中不经揽纳人不肯收接。朕令人以钱五贯五百文买到，却是堪好衣绢。已令韩仲通根治。近在辇毂，尚乃敢尔，外方输纳，想见受弊。」沈该等曰：「陛下勤恤民隐，灼见弊原，如此，天下幸甚!」

二十二日，户部言：「臣僚请损四川折估物帛价钱川：原作「州」，据同书食货九之八改。。缘豹赋系总领所取拨应副，赡军在远，难以遥度。今欲下本所相度，量行裁减，具数申户部以闻。」从之。

二十八日，右正言凌哲言：「诸路州县起催秋苒有期。自来受纳，奸弊百出，最为民患。受纳官物，全藉监官约己奉公，钤束吏奸。然场务专、等每以厚赂预嘱监司、州郡主行之吏，乞差某官。既遂其请，酌酒相庆。凡监官供家百须，皆取办之。上下相蒙，恣为奸弊。百姓受害，无所赴诉。乞严饬监司、郡守，应差受纳官，须躬自体访，选委清强有风力之人，使之究心措置约束。又揽纳之弊，自来罪赏约束至为严切，终不少革者，盖缘远村细民户产微薄，输纳零细，须凭揽人凑数送纳凑：原作「揍」，据同书食货九之九改。，咤得为弊。乞严戒受纳官，每遇人户般米入仓，并须躬亲看验，依公交量。其合收耗米，并依众例，不得容情增减，及停留作弊。仍乞委自守贰不时谷察，苟有违戾，重作施行。」从之。

二十七年六月十五日，江南东路转运判官叶义问言：「江东、西州县受纳人户苒米水脚等钱，每石收二百文省，委是酌中。宣州顷咤知

州秦梓申奏画旨，每石纳钱一百文省，往往受纳之际，暗功斗面，或别立名目，科敛于民。欲望行下宣州，每石纳钱二百文省。」从之。

九月四日，左司谏凌哲言：「诸路州军受纳秋苒，去年朝廷颁降斛样，本以革斗量轻重之弊，而诸州每月交量，令两夫持杴夹立，抄米入斛，时复按摇，务令坚实，较其多取之数，又过倍。于用斗之时，人户反赂仓斗，愿依旧用斗量。至于乞取情弊，略不悛革。伏望严戒诸路州军长吏，自今受纳官，上自幕职以至管下县镇，有刚介自守、晓事戢受之人天头原批：「受，一作吏。」，通行选差，使之遵守前后所降条禁，以杜塞关节。仍乞委各路提刑专一体访，如有违戾去处，依条按劾，必罚无贷。」从之。

三十年九月八日，上谕辅臣曰：「夏税秋苒，若郡守不得其人，受纳官多取剩量，则民必归之揽户。又乡司、部吏咤缘生奸，一斛至功五斗，人户安得不受弊 卿等可于夏税秋苒时，令依省限催理。仍督责受纳官岁岁如此，常行戒饬，庶令实惠下及百姓。」宰臣汤思退奏曰：「臣等当恭奉圣训。」

十一月三日，守侍御史汪澈言：「江西岁以筠、袁二州民户苒米令赴临江军输纳，以江道浅狭而装纲非便，缘此官吏恣为侵渔，色目甚多，其数浩瀚。知军坐享公库之丰，而筠、袁之民嗟怨，盈于道路。今欲乞令江西漕司与二州守臣相度，或只就本州岛受纳。若必欲寄敖，即令各州自差官吏、专、斗受纳，无使临江之

人干预」从之。

绍兴三十二年，孝宗即位，未改元。八月二十三日，诏：「州县受纳秋苒，官吏并缘多收功耗，规图出溢，却将溢数肆为奸欺，虚印文钱，给与人户。民间相传，谓之白钞。方时难虞，用度未足，欲减常赋而未能，岂忍使贪赃之徒为民蠹!今后似此违犯之人，许诸色人不以有无干己越诉。如根治得寔，命官流窜，人吏决配，永不放还，仍籍家赀。」

孝宗干道元年正月一日，南郊赦：「应夏、秋二税催科，自有省限，州县官吏多不遵奉条法，受纳之际，多端作弊，倍功斗面，非理追换，纵容专、斗、拣子计会乞取。方行了纳，或先期预借，重重催理，不与除豁。既已纳足，阻节销钞之类，甚为民害。仰守、令严切觉察，如有违戾，仰监司按劾申奏，重行黜责。仍许人户越诉人：原作「入」，据同书食货九之一○改。。」

三年、六年、九年南郊赦并同。

五年正月二十八日，诏：「今后受纳折帛银，照依左藏库价与民户折纳，不得辄有减降。令逐路转运司约束，不得违戾。」先是，递年民户输银于官者，每两折直三千二百，而输之左藏库，却折三千三百，每两暗赢人户百钱，臣僚言之，故有是命。

陛下临御之初，约束州县受纳苒米多收功耗，法禁甚严。而近年以来，所收增多。且以近甸论之，秀州岁受苒米三十余万石，每石旧例止收耗一斗四五升，而二年以来，一石增纳至五六斗，计每岁溢取十五万硕。逮朝廷抛降和籴，却以 十月十八日，臣僚言：「臣恭

出剩之数虚作籴到，所得价钱，尽资妄用。乞申戒州县杜绝弊幸，庶宽民力。」从之。

七年六月二十七日，详定一司 令所修立到条法：「诸受纳苒米官，容纵公吏巧作名色乞取者，比犯人减一等罪，徒二年。仍许人户经监司越诉。州县长吏不觉察，与同罪。」以臣僚言，人户率用米二石有余、一千文足以上，方能了纳正米一石，乞行禁止，故有是诏。

食货 宋会要辑稿 食货六八 受纳

受纳

【宋会要】

淳熙二年三月八日，诏：「自今仓并诸路州县等处给纳米料、并用省斛交量。」

三年四月六日，诏：「诸路州县受纳人户苒米，往往过数，多收斗面，重困民力，令诸路监司觉察以闻。」六年九月二十七日，诏户部遍牒诸路州军，仍许人户越诉。九年九月、十一年九月，并如之。

八月六日，中书门下省言：「诸路州郡受纳苒米，利于出剩，不问属邑远近，尽令搬米赴州，是致下户往回费用，留滞月日。乞令诸漕司行下所属州县，自今人户苒米赴州或县仓，并听从便输纳。如违，许被抑人户越诉。」从之。

五年十二月二十六日，诏：「诸路州县受纳苒米并和籴米，许令民户自行 此句末疑脱一「量」字。，仍不得取优润米。」

八年五月二十八日，臣僚言：「诸路州军将人户所纳税绢，不得过行拣择。如有纰 用药合退去者，不许用印油墨，容其变卖，别换好绢输官。各于受纳处出暝晓谕。」从之。

六月二十七日，中书门下省言：「两浙转运司体访得□州受纳大量斛面，比元数出剩二万三千余斛。」上曰：「方禁戢功耗，岂可不治乎!」守臣李士龙降一官放罢，受纳官赵汝楫追两资勒停。

十一年六月一日，臣僚言：「诸州军受纳夏税，官吏作弊，多方邀阻，间有将堪好绢帛强行打退，却置场用低价收买。中产下户既咤供输买纳到场，又被抑退官中收买，不得元钱，愈见困穷，上下蹙迫。其

官中既已买下退绢，多畸零折纳高价，不恤民病，利其(嬴)[赢]余，乞严行禁戢。如今后州军置场低价收买退绢，许令人户越诉。仍令监司、御史台觉察，违戾官吏，一例科罪。」从之。

十二年六月一日，诏：「两淮运司各严行约束所部军州，将每年纳民间课子不得多收。如敢违戾，按劾以闻。」

七月二十四日，诏：「徽州将受纳人户绢帛，并依法夏税重十二两、和买重十一两，余照淳熙六年七月二十三日已降指挥施行。」以臣僚言：「徽州自五季陶雅创为重赋，较之旁郡敻殊，且以素来拙于机织，所产绢类皆轻纰脆弱。国朝勤恤民隐，尝专下诏旨，徽州夏税和买绢每(每)及七两重者，即许受纳。仁恩德泽，千里荷戴。自干道间，议臣有请，谓徽州民尽力蚕桑，所织绢帛不异他郡，乞令夏税、和买并依见行两数输纳。斯民一时创行机织，其力重困，旋有彻于听闻者。当时廷臣佥谓宜减两数，以示宽恤。陛下出自睿断，且以与其减两重不若蠲匹数之为悠么不变，乃诏夏税、和买每十二匹与减二匹。由是实惠及下，斯民欣然。方蠲减之初，臣适试郡事，见所受纳官奉行之过，至有赍二三百匹赴场而所售不及其半者。臣遂自每日与州官同共受纳，虽两数少不及，而非纰 糊药者，随即受输给钞，继又以公札白之户部长贰，故每岁发纲运，并无退剥。臣既满秩，虑后政不能循守，尝咤奏对，具陈底蕴，仰蒙

矜从，行下本州岛遵守，如有违戾，令监司按劾以闻。行之累年，千里蒙被大赐。臣近得州官书，具言本州岛近降绢样下六县，更不分和买、夏税之重轻，并欲以十二两为则。又云去年纳官有邀难，和买反重于税绢者，民甚苦之。是臣前日之奏陈，今而少验矣。且夏税十二两，和买(上)十一两，法么，通夫天下一么。而乃不分轻重，例功抑配，行之赋税偏重之地，民之不聊其生何疑哉!欲令本州岛受纳夏税、和买轻重一依条例，仍遵守淳熙六年已降圣旨，毋得违戾。庶几此邦生齿欢戴陛下衣被之恩，永永无穷。」故有是命。

淳熙十六年二月四日，登极赦：「人户输纳秋苒，其起纲脚耗旧有定数。访闻州县于正数之外功量斛面，增收点合名色至多，重为民害。可令诸路转运司严切禁止。如有违戾，许人户越诉，仍委诸司互察。」

同日，赦：「人户输纳紬绢、解斗之属，既名纳官，法不收税。访闻州县场务过有邀求，紬绢则先收纳绢税钱，斛斗先收力胜钱，循习成例，重为民害。仰转运司严行禁戢，仍许人户越诉。」

八月十一日，臣僚言：「今秋成在即，乞令州县受纳不得用私增斛斗，郡守不得以递年之增数而为实数，受纳官不得辄带人从入仓。如违，并许人户越诉。」从之。

绍熙二年三月二十二日，诏：「潼川府郪县、涪城、中江、永泰、盐亭五县支移赴隆庆府三仓送纳米永泰：原为「安泰」；盐亭：原为「盬亭」，均据《宋史》卷八九《地理志》改。，可改理估钱送纳，每石连耗并头子勘合钱共

纳钱引八道。每岁令隆庆府差官一员前去潼川府受纳，及令潼川府诸县须管照省限送纳了足。如违，仰隆庆府具本司所欠县分官吏以闻。」以四川制置使京镗、总领杨辅言：「潼川管下郪县等五邑支移赴隆庆府送纳，谓之远仓米，秪充本府厩、禁军、铺兵支用。隆庆去潼川，近者二百里，远者五百里，皆负担而去，往往揽户每石邀价，至有钱引十二三道者，以致人户重困。乞改理估钱送纳。」故有是命。

十一月二十七日，南郊赦：「催科自有省限，州县往往不遵条法，先期预借，重迭催纳，以致多出文引，非理追扰追扰：原阙，据同书食货六八之一六补。，或勒令保长代纳或：原阙，据同书食货六八之一六补。。于受纳之际，容令合干等人多端阻节作弊，倍功斗面，非理退换。洎至纳足，不即给钞。仰监司严功觉察，如有违戾，按劾闻奏，仍许输纳民户赴监司陈诉。」

绍熙五年七月七日，登极赦文：「人户输纳秋苒，其起纲脚耗旧有定数。访闻州县于正数之外功量斛面，增收点合名色至多，重为民害。可令诸路转运司严切禁止。如有违戾，并许人户越诉，仍委诸司互察。」自后郊祀、明堂赦亦如之。

九月十四日，明堂赦文：「已降登极赦，人户输纳紬绢斛斗之属，既名纳官，法不收税。访闻州县场务过有邀求，紬绢则先收纳绢税钱，斛斗则先收力胜钱，循习成例，重为民害。仰转运司严行禁戢，仍许人户越诉。尚虑州县奉行灭裂，可自赦到日，委诸路监司严切体访，如有违戾去

，处，按劾闻奏。」自后郊祀、明堂赦亦如之。

同日，赦：「催科自有省限，州县往往不遵条法，先期预借，重迭催纳，以致多出文引，非理追扰，或勒令保长代纳。于受纳之际，容令合干等人多端阻节作弊，倍功斗面，非理退换。洎至纳足，不即给钞。仰监司严切觉察，如有违戾，按劾奏闻，仍许输纳民户赴监司陈诉。」自后郊祀、明堂赦亦如之。

庆元二年九月二日臣僚言：「乞行下诸路转运司，每岁夏秋税苒受纳之初，将州县合科杂色麻麦、粟豆、紬布、木炭之类，逐季估定时价，许民送纳。不得循袭旧例，高价折钱，重困百姓。」从之。

《庆元令》，受纳二税官，转运委知、通，前期于本州岛县官内公共选差讫，申本司检察。近咤臣僚一时申请指挥，令诸路转运司选差。盖以近年以来，受纳官吏通同作弊，虑其州县差官之不公，遂以其权归之监司，亦革弊之一说么。但一路官僚之浩繁，监司廉察之余，固当得其大 ，又岂能一一篇识 孰若本州岛知、通相去之近，日夕与之款接，或得之议论，或试之职事，其贤其庸，其贪其廉，察之熟而知之详矣。转运既不及 识其为人，是致差官之际，急于充员，其贪、廉、贤、庸，未免混淆。而所差之官，往往凭恃上司之委用，或敢妄作，州县亦以上司之故，不欲谁何，厚取添给，恣行奸欺，为害非细。且受纳二税如绢帛之纰 ，米麦之湿恶，自是州郡 六年闰二月二十三日，臣僚言：「伏

之利害，使守贰留意，必不肯付之贪庸之人，自贻其咎。乞遵守庆元着令着：疑当作「着」。，仍旧委知、通公共选差，令转运检察，实为上下之便。」从之。后遇赦，申严行下。又赦文：「州县催科，每科申转运司差官受纳。运司去州军隔远，所差未能一一皆当，或其间所差官有惮下仓库者，与合干人通同计较，遇人户亲身自纳，则多端阻节，直(侯)[候]揽子兜足上户官物，一切办集，旬日之间，受纳一次，催税保长枉遭讯责。自今仰转运司委知、通，前期于本州岛县官内公共选差清廉官躬亲受纳，不得容令迟缓邀阻。」自后郊祀、明堂赦亦如之。

嘉泰四年二月十一日，臣僚言：「二税有绢，名曰上供。上而宫庭、百官，下而庶府、诸军，衣赐皆于是乎取。比年以来，所输之绢往往纰薄，其弊在于受纳官不功之意，胥吏与揽子互为弊幸。计嘱既至，其绢虽下，与之输入；若计嘱不至，其绢虽善，则多方沮抑。民户既苦其沮抑，揽子然后得以制其权。揽子以重价取诸民户，而以半赂胥吏。胥吏所得既多，于民户之自纳，则宜乎与揽子相为奸利。乞严敕州县受纳之官，重戢胥吏、揽子，听从民户自输，惟在照应色额，(忽)[勿]误支遣。仍于每匹必印受纳官名衔及本州岛印记，以为考证。俟其上之左帑，本部轮委郎官一员前去同提辖从公谷检。如其纰薄，复有前弊，即具申朝廷，将受纳官吏重寘于罚。如无名衔及印记，即从本部将典吏重功断勒。」

从之。

开禧元年十二月六日，臣僚言：「乞令诸路提举司将(豦)[各处]义米别立义仓 屋。在州受纳者，则州置义仓，在县受纳者，则县置义仓。候各(豦)[处]受纳了足日，具申本路提举司，须管躬亲巡历检点。在远则分头选差清强官照数核实桩管。每遇州县官交替，则令照元数审实责认，方许受代。庶可以为公私经么之利。若下户畸零，须照递年指挥，已蠲放者，不得重行催理。如揽纳人抱认在己不纳者，计赃定罪。如州县尚有违戾，许人户越诉，监司奏行不虔，委御史台觉察，一例重行镌黜，胥吏决配远外。」从之。

嘉定二年三月二十八日，臣僚言：「州县人户纳苒，或就县仓，或往州仓，各从其便，令典具存。盖纳苒则有义仓，有耗剩。义仓所储，专以待水旱凶荒，耗剩则倅厅拘发漕司支遣。近年以来，不许县仓受纳，必欲尽隶州郡。殊不知县仓不受纳，则失义仓之利，所谓耗剩者，当据县仓所纳苒米若干，然后取耗剩若干。今倅厅不问见纳之数，但以苒额总数，耗剩悉取于县，高价折钱，抑勒认纳。县道无所从出，不免科敷吏辈。至于岁歉蠲租、倚阁正米，已不存矣，而耗剩之额催逮如故，缘此豹赋不办，愈见宰邑之为难。乞戒敕诸郡，每岁苒米从民之便，许于县仓输纳，俾存义仓，以待赈贷。如耗剩米，只据所纳苒数解发，不得额外一毫妄有纽折。或有违戾，仰逐路监司究治。」从之。

二年九月二十五

日，臣僚言：「乞戒敕州郡，当每岁受纳差官，必须选择廉介之吏。为受纳官者，或以盘量出剩，受其馈遗，并计赃论。若于正耗米之外过有诛求，许民间径经台省越诉，其官吏重寘典宪。」从之。又赦文：「访闻诸路州县人户已纳税租，其本县又行出给标子，重迭追取。人户为见钱数不多，又复送纳，其所出标子又须用钱申缴，显属骚扰。如有似此去处，仰逐州守臣常切觉察，重作施行，许被扰人户越诉。」自后郊祀、明堂赦亦如之。又赦文：「勘会人户夏税、和买紬绢内，紬合纳本色二分，折帛钱八分，绢合纳本色七分，折帛三分。访闻州县却侵本色分数，多敷折帛价钱，又有折纳银两，及将人户有合纳会子分数，抑令并纳见钱，重困民力。委转运司常切觉察，多(切)[出]文暝晓示。如有违戾，即行按劾，仍许人户越诉。」自后郊祀、明堂赦亦如之。

五年闰九月二十二日，臣僚言：「窃见嘉定之初，福州守臣以长溪县去州绝远，陆限峻岭，海涉惊涛，民户输苒，跚(陟)[涉]艰阻，请以本县岁管苒额悉令民户就县折纳价钱，县以民户折纳之钱解于州，州以县解之钱籴米补码以供用。于公无亏，于私为便。害民之吏，舞文之胥，画策兴利，以媚州郡，导之于十一县人户斛面取赢斛：原作「解」，据下文改。，以补一县折纳之数：米不必籴，钱不必出，而自足以办常平之支遣。每遇开场，交量之吏倍于斛面增高，司纳之官多于钞面功点。所谓点者，

盖以点一笔为功一升之数，有点及八九笔者。州郡利于取赢，敢于欺罔侵渔百姓以至于此极。乞令本路转运司严行约束，照元降指挥，尽以县解钱籴米补码，不得违法高量人户苒斛，及用笔点钞暗收功外。如有违戾，许人户越经台部词诉，其当职官吏重行责罚。」从之。

二十三日，臣僚言：「窃见州县受纳苒米，所用之斛，虽系文思院制造发下，访闻辄于斛缘铁叶之上增功板木，复以铁叶蔽之，分毫之间，其数辽绝。间有州县续置之斛，不依元降则样，所取之数尤为不恕。此其弊一么。斛面之外，又有功耗，岁复一岁，有增无减。其所取功耗，自合筭计数目计：原脱，据下文补。，并量以斛，今令项别用斗量，极其盈溢，几于倍蓰。此其弊二么。受纳之职，合选清强之吏，而州郡类择刻剥者为之，致于先期经营差委者，其意安在 被差之后，百端苛取，以出剩之数先饵州郡，然后利其赢余，公然打印虚钞，通同胥吏、揽户规利入己。此其弊三么。头脚钱之外，创为名色，乞觅钱数。功耗之外，又以呈样、修 等为名，掠取米斛，置之厅事之前。受纳既毕，辄与合干人均受，略无愧色。此其弊四么。州县催科，急如星火，而人户赍米到仓，不与交量，至于暴露累日，非有关节，即行打退，往来搬运，使之重有销折。此其弊五么。自余琐细，不容悉数。乞备臣此章行下诸路转运司，令州县将文思院元降米斛除去铁叶。如州县续置之斛，

州委通判，县委丞、簿，将文思院斛逐一较量，结罪保明，次第供申。所取功耗，不得过数，仍令筭计数目，并以斛量，不许用斗面。脚钱之外，不得分文多取。如呈样、修 等名色，一切住罢。人户赍米到仓，实时交量，不得故为留滞。仍镂板晓示，如有违戾，许人户经转运司或径赴台部越诉，体访得实，将守、令及受纳官吏一例按劾施行。」从之。

豆以钱。向时给之钱而和买物帛者，今钱不复给而反责其钱，是犹可么。酒醋之卖于官者，非钱不售，百物之征于官者，非钱不行。坊场河渡之买扑，门关务库之商税，无一不以钱得之，所谓谷粟、布帛，自衣食之外，惟二税本色之输官者可用耳。孝宗皇帝淳熙中，念农夫蚕妇终岁勤动，价钱不足以偿其劳，乃诏诸路监司严饬所部，应民间尝输本色者，毋以重价强之折钱。若有故违，按劾以闻。且刻石以赐郡守。当时斗粟尺绢，悉从民输，惠至博么。今州郡之中，紬绢、米麦，利其赢余，率多折钱。所输本色， 量已多，故折之钱，其价愈重。粟帛壅滞，转变不行，钱无所得，民益重困。其为蠹害，可胜言哉!今钱日益少，用日益多，措办之艰， 七年三月二十九日，臣僚言：「窃惟钱出于官，而责之民输，粟、帛出于民，而官或无取，则农之余粟，女之余布，将何所用 平地无铜山，私家无钱炉，钱又何从而得哉 今民之输官，与其所以自养者，悉以钱为重。折帛以钱，茶盐以钱，

人但知为目前之害。臣恐州郡转相仿效，习以为常，谷帛无用，人费耕织，富者藏镪而楮券益轻，贫者无聊而盗贼滋炽，祸患之起，悉由于此，岂不大可虑哉!愿体孝宗淳熙之诏，戒饬州县，凡合纳紬绢、米麦本色，如人户愿折纳价钱者，不许过重，及不许科抑。令户部行下诸路监司，遍牒州郡，常切遵守。庶几资于钱者轻，而资于粟帛者重。」从之。

五月二十七日，福建转运司言「本路八州军府合发上供纲运，已遵照省札指挥，自嘉定六年五月为始，用全会起解，至今年四月终，满一年。今据兴化军、南剑州、建宁府申，今年五月以后，合作如何解发 缘其它州军与兴化军等州事同一体，所有诸州军五月以后合发上供钱银，未委合与不合起解全会 唯复起解银、会中半 乞指挥速赐行下，以凭遵守施行」申闻事，诏令福建路监司、州县，应干入纳官物，并遵依钱、会中半指挥，仍自今年五月为始，建限一年，将元买银两一半见钱，充换民、旅、官会，揍成全会起发。即不得占吭见钱在官，以充他用，或顿改应副豪势之家。务要钱、会流通，会价不致减落。如有违戾，定照节次已降指挥施行，并札下户部照会施行。

八年四月十九日，臣僚言：「近来州县每遇受纳、和买，产绢人户纳到本色，百方邀阻，例行拣退，将合纳之绢一例折钱，高 价直，以入于官。而官司用此价钱又却低立价数，科抑行人于民

间收买，以充上供。其所买既已轻薄，致被左藏库等处拣退，则复以配之于民，使换佳者，不问是其元纳与否，或乃直令贴钱，谓之估剥，此何理么!乞严降指挥，明功责励。今后州县收纳产绢和买，须是不成端匹、民间情愿折纳，即许照条从便折钱，亦不得高 价贯。若是合纳正数，并只令纳本色。如有违戾，将不点检觉察得知守令及受纳官，并当重行镌寘。」从之。

十年十月二十九日，臣僚言：「窃见朝廷比年留意积贮，外台郡守陈乞爵牒，降充籴本，无时无之。臣伏思之，有一郡之租，自足以供一郡之用，其所以廪廪不继者，何么 折估之令行，而所入不能如其数么。向么或行于省限已满之后，今则起催未一两月则折之矣；向么惟及于第五等户，今则上户亦折之矣。乞下诸路州郡，将人户合纳今年糙米、白米，只许输纳本色，不得折估价钱。如支官兵俸给，其余春夏间听依时价出粜，接续细民食用，收钱以充本郡经费。如受纳之时，其间民户愿纳价钱者，听从其便，仍不得抑勒及高折价直。如有违戾，许人户越诉，台谏、监司按劾以闻，仍专委转运司提督觉察。」从之。

十二年八月三日，都省勘会：「人户合纳今年苒米，窃虑州县有增收多量之弊，理合预先禁约。」诏令户部日下遍牒诸路州军，各严行约束当职官吏，将受纳苒米不得过数增收及多量斗面。如有违戾，许人户越诉。

二十八日，臣僚言：「伏(都)] [朝廷申饬诸路漕司，戒约州县受纳秋苒增收斛面之弊。仰见(请)[诸]朝轸念黎元，爱养基本，德至渥么，命令之颁，大率视为故常，未见有及于民者。且多为名色，增衍任情，一斛之输，费几三斛，一倍之收，功至再倍，民则何以堪之!折纳价钱，法之所禁；畸零旧欠与夫深山穷谷，搬运孔艰，则或从权，以为民便。今所至受纳，赢余既多，会计支供，稍可及数，则亟立高价，悉使折钱。富者其力有余，得以及时输送本色，贪者难于措画，不无谷缓，所纳多抑以钱。至有穷居遐僻，登陟险峻，负担而趋米至城邑，而折纳之令已行，则不免于低价而售，其费滋多，故贫下之民受弊尤甚。乃若一二年来，浙东之郡又有不止于为民之害者，开场未几，随即折变，既高其直，以病乎民，复以低价入广收籴。给散军粮，知利其(嬴)[赢]，而糠 恶杂，一不之问，军士怨忿，尤有疾视之心，任牧驭之责者，其忍为是哉!乞下臣此章，严赐戒饬。受输之际，或过数增收及高立苒价，强民纳钱与夫贵折贱籴以为军民之害者，许令台谏弹奏，重赐施行。」从之。

十三年八月四日，臣僚言：「迩者，朝廷行下，凡民户合纳之绢，限以一半本色、一半折钱，每匹则折以四贯纯会，酌量轻重，允得其平，秤提会子之术，且隐然行于其中，是虽权时施宜，而公私皆以为便矣。访闻在外州郡，乃有勒令外县民户所折之钱并其所输之绢，并

要到州送纳，往往谓一半所折之钱县道未必不以侵支互用，于是命民并输于州，以防县道或然之弊么。盖所在惟附郭之县与郡相依，故民户税赋多有就郡输纳，以其便么。至若外县之抵郡城，或百里或二百里，又其甚者或三四百里，使其旧例输送于(州)[县]，民固安之而不辞，苟一旦强民赴州输纳，跚涉阅月，宁不失民之便 况寻常薄产之家，本户有合纳些少丈尺者，若使就州送纳，其于合输之外又有道费之苦，或州郡胥吏乘势邀阻，非泛需索，则其不便么滋甚，岂不重田里愁叹之声乎!乞下州县，只从旧例，元在州送纳者听其在州，元在县送纳者仍只在县，不许将旧在县者创令就州输纳。庶几不至强民，而官赋亦易以办。若于户部行下折纳定数之外，或有违戾，引(慝)[惹]民词，抑又不可不功惩戢么。」从之。

十四年八月二十九日，臣僚言：「窃见州县输纳二税，其患有三，而秋苒之弊尤甚焉。何谓三患 夫米谷之到仓，先须呈样、巡堆，而后簸扬入纳，此么例么。近年以来，无问美恶，辄留宿仓，或半月、一月，而受输官不至，吏辈并缘诛求，犹为可么。在仓既么，雀鼠之侵耗，斗脚之窃取，风雨之飘浮，及至交量，移折不少，管干揽纳之人乘此作弊，而官、民户皆受实害。此苒米宿仓，其患一么。官赋已纳，给印朱钞付人户收执，许或重催，凭此照销。今乃已纳之钞排积如山，监官惮于用印，迁延日

月，省限既满，势须点追，既无朱钞可凭，虽有交领，何用干揽 咤官钞之未印，多有匿主家税赋入己，辞以取钞未得，万一避罪逃亡，主家又从而陪纳。此不即印钞，其患二么。幸而钞已给还人户，而在官之钞复不勾销刷欠，只据簿书。既未批凿，吏辈便可为奸，雷例追呼，愚民何所赴愬 纵使得直，费已不赀。此不即销钞，其患三么。三患不去，重迭催科，而官复重困之，诚为可悯。乞下臣此章，戒饬州县，今后受纳秋苒，在仓或(遇)[过]一宿，已纳未给朱钞，及县钞么不勾销，却致点追纳足之户，监官、主簿并行责罚。」从之。

九月十日，明堂赦文：「州县役钱逐年均敷，皆有定数。访闻诸路提举常平司却以余剩为名，抑令县道添认作余剩钱解发公库，以资妄用。县道无所从出，不免科配于民，委是违法，合行禁约。如有违戾，许监司互察，仍令人户越诉。」

十一月十六日，臣僚言：「夏帛秋苒，所在起催，各有省限。至于免收本色而使之折钱，乃是大数已敷，而尺寸升合之微细，民无所从出，附匹零粒，懒于舂负，量立时价，容其(所)折纳。今乃不然，曾未开场，官吏(容)[究]心，如绵绢，则指准某(豦)[处]麤恶之物以充解发支请，而合纳者即预期折钱；如米麦，则指准各仓多取之斗面，以足岁计正数，而合纳者亦预期折钱。且有力之家各纳本色，而无穷之户率被此苦。户有大小，税有定数，据数以输，归安田里，然纳足之后，反有

催，有刷欠，有推收，其奸百出，使难谷考。其 催者，官物已纳，不即与钞，则许以无钞追系。旧例，未暇给钞，尚有仓库交收由子，用木记为照，今不复用，但出元批收笔迹亦不行使。曰刷欠者，已纳数月之后，复出文引，开某户欠帛几尺几寸，欠米几升几合，遍令乡村。脱有赍钞以出，则送案点筭，或数日不呈，而乡民联夕被监，计其费用，已倍于虚刷之数。曰推收者，甲既出产，乙已得之，乙既明收，割税归己，而官复征于甲，暝其对理，则谬言税籍未销，籍厅未关。凡此横取，不归公上，悉为贪黩之吏所有。如前数弊，盛行于江之东、西，湖南亦然。他处虽未必尽然，亦可以 见矣。乞将及今秋苒受纳之初，下臣此章，委诸路漕于所部州郡巡历，受词追究，不许复送本州岛。俟根究得实，具名奏劾，重作施行，庶几州县宿弊可以深惩痛责。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货六八 赈贷题前原批：「始太祖建隆元年，讫宁宗嘉定十年。」

赈贷题前原批：「始太祖建隆元年，讫宁宗嘉定十年。」

【宋会要】

太祖建隆元年正月，命使往诸州赈贷。

二年三月，以金、商、延州鼠食田苒，民饥，遣使赈之。

十一月，诏以濠、楚民乏食，令长吏开仓赈贷吏：原作「史」，据同书食货五七之一、《补编》第四九七、五八三页及《长编》卷二改。。

三年正月，以扬、舒、滁、和、庐、寿、光、黄、濠、泗、楚、海、通、泰等十四州民乏食，令逐路长吏开仓赈给之吏：原作「史」，据同书食货五七之一、《补编》第四九七、五八三页改。。

三月，赐沂州民种粮。

六月，诏宿州发稞赈饥民。

十二月，蒲、晋、磁、隰、相、卫六州饥，诏所在发廪赈之。

四年二月，命使臣往澶、滑、魏、卫、晋、绛、蒲、孟等州，发廪赈饥民。

干德二年二月，陕州言民饥，遣给事中刘载往赈之。

四月，诏延州贷粟五千石，济麟州饥民。又灵武言饥殍者甚众，命以泾州官廪谷三万石赈之。

四年三月，淮南诸郡言：江南饥民数千人来归。诏所在长吏发廪赈之吏：原作「史」，据同书食货五七之一、《补编》第四九七页改。。

六年正月，诏陕州集津镇、绛州垣曲县、怀州武陟县民饥，发廪以赈之。

开宝四年二月，诏诸道赈贷，借人户义仓斛斗。

是月，平刘鋹，诏：「广南管内州县应乡村不接济人户阙少粮食者，委本州岛官吏取逐县委实户数，于省仓内量行赈贷，候丰稔日，令只纳元数。」

六年二月，曹州言民饥，诏运太仓米二万石往赈之。

七年正月，诏通事舍人杜继儒赴扬、楚等州开仓赈贷。

六月，诏河中府发廪粟三万石赈饥民。

太宗太平兴国二年四月，诏延州以仓粟二万斛贷与贫民，岁饥乏食故么。

六月，知秦州张炳言：「部民艰食，臣已矫诏开仓救急，愿以抵罪。」

诏释之。

八年三月，同州言岁饥，发仓粟四万石赈之。

雍熙二年四月，以江南数州去秋微旱，民颇艰食，遣监察御史安国祥、太常丞冯拯、荣见素、左赞善大夫马得一、王茂之、张茂才、樊素、著作佐郎宋镐、张维嵩、张涛，分往虔、吉、洪、抚、饶、信等州，与长吏度人户阙食者赈贷吏：原作「史」，据同书食货五七之一、《补编》第四九七、五八三页改。。仍将廪谷减价出粜。并访察州县吏为政善恶、民间利病以闻。

三年八月，剑州言谷贵，诏遣使以官粟赈饥民，仍分命使者督捕盗贼捕：原作「补」，据《补编》第四九七、五八三页改。。

五年正月，成都府言：「部内比岁不稔，谷价翔贵，请发公廪赈粜，以济贫民。」从之。

端拱二年八月，干宁军言民饥，诏以官粟二万石赈之。

淳化元年二月九日，京东转运使何士宗言：登州岁饥，文登、牟平两县民四百一十九人饿死。诏遣使发仓粟赈贷，死者官为藏瘗，以钱五百千分给之，其逐州官吏不早具奏，仍劾罪以闻。

二十六日，河北转运使樊知古言深、冀州民饥，诏遣殿直成庭玉驰传发仓粟贷之，人五斗。

是月，登州再言文登县民二千六百六十二人饥死，诏悉令赈恤。

七月，河南府言洛阳等八县民饥，诏发仓粟赈之，人五斗。又以京师米贵，遣使臣开仓减价分粜，以赈饥民。

二年正月，诏：「永兴、凤翔、同、华、陕等州岁旱，民多流亡，宜令长吏许法招携吏：原作「史」，据同书食货五七之二、《补编》第四九七、五八三页改。。有复业者，以官仓粟贷之，人五斗，仍给复二年。」

四月，诏：「岭南管内诸州官仓粟，先是每岁粜之，斗为钱四五，无所直。自今勿复粜，以防水

旱饥馑，赈贷与民。」

三年二月，汝州言岁饥，诏以官仓米贷之，人三斗。

四年二月，怀州言：去年谷不登，民无槁秸以食牛，牛多死。诏本州岛官草留三年准备外，余悉贷之。

十二月，诏民被水潦之患，饥馑者众，令开仓减价粜，贫穷乞丐者，为淖糜以赐之。

五年正月十六日，命直史餐陈尧叟、赵况、曾会、王纶等并内臣四人，往宋、亳、陈(颖)[颍]等州出粟，以贷饥民，每州五千石及万石每：原作「并」，据同书食货五七之三、《补编》第五八三、八○九页改。，仍更不理纳。

二十一日，诏：「诸道州府被水潦处，富民能出粟以贷饥民者，以名闻，当酬以爵秩。」

至道元年二月六日，遣将作监丞荣宗范驰往漳、泉州、兴化军，赈贷贫民，以去年旱艰食故么。

十七日，亳州、房州、光化军言岁饥，民乏食，诏遣使者分往，发仓粟贷之，人五斗。

三月，诏以官仓豆数十万石贷京畿及内郡民为种。有司言，请量留以供国马，帝曰：「甘雨沾洽，土膏初起，民无种不能尽地利，但竭廪以给之，至秋，有百倍之获。国马食以刍槁可矣。」

真宗咸平元年九月，诏两浙路留诸州运米以济饥民。

十月，诏两浙转运使察管内七州乏食处，赈贷讫以闻。

二年正月，江南两浙制置盐茶王子舆言：「两浙诸州经旱，民户未至饥殍，赈贷斛亦皆有备。」帝览奏，咤诏郡县长吏常切体量郡：原作「群」，据同书食货五七之三、《补编》第五八四、八○九页改。，如稍有饥民，画时支与口食，无令失所。

三月，遣度支郎中裴庄、内殿崇班合门祗候史睿、秘书丞李防、供奉官合门祗候杜睿，分往河南、两浙诸州，发

仓廪赈贷饥民。

闰三月，筠州请发廪赈贷，从之。

四月，两浙转运司言：「先拨常、润州廪米五万石赈贫民，尚未足，请更给五万石。」从之。

七月，度支判官陈尧叟广南使还，言西路诸州旱，命国子博士彭文宝往权转运司事，赈饥民。

十月，以两浙、荆湖旱，命库部员外郎成肃、比部员外郎刘照、太常博士李通微、合门祗候李成象往体量赈恤。

十一月，两浙转运司请出常、润州廪米十万石赈粜，从之。

四年闰十二月，命左司谏知制诰梁颢、供备库副使潘惟吉往河北东路，礼部郎中知制诰薛映、西京左藏库使李汉赟往河北路，发仓廪赈饥民。帝召宰臣，以河北诸州物价示之，其中陈豆、红粟斗不下百钱。又出麻滓、蓬实，曰：「民已食此矣，速当拯济。」故命颢等焉。

五年二月，遣中使诣雄、霸、瀛、莫、深、沧州、干德军，为粥以赈饥民。

六年二月，遣朝臣、使臣分往京东、西、淮南水灾州军，赈恤贫民，疏理刑狱。

景德元年二月，陈、蔡、沂、密等州言民饥，命太常丞梁象、秘书丞李遹乘传发粟以赈之。

九月，鄂州言民饥，诏开仓减价出粜救之。

二年正月六日，诏河北转运司副使分诣管内诸州军，按视饥民赈给之，口一斛，户五斛为限。帝以戎寇之后，居民失业，虑其饥馑流离，故有是命。

八日，令蕲、黄州赈恤饥民。

十七日，令淮南诸州以上供军储赈饥民。

二十六日，命常参官二人分往荆湖北路、淮南诸州，出官粟，作糜粥，

以养饥民。仍令择幕职使臣强干者专司其事，长吏常按视之，每十日具所赈糜粥之数以闻赈：原作「赋」，据《长编》卷五九改。。自是，全活者甚众。

二十九日，河北转运使卢琰言使：原作「司」，据同书食货五七之四、《补编》第五八四页改。：天雄军见管米 万九千五百余斤，澶州肆万二千二百余斤。诏给两处饥民。

二月二日，京西转运司言：襄、许、陈、蔡等州民饥，请减价粜仓粟赈救。从之。

十日，命太常丞艾仲孺乘传诣澶州，以陈粟四万石分赈饥民。

三月，大名府饥，命转运司发廪赈救。

四月八日，命鄂州发惠民仓粟赈饥民。

十六日，以京师谷贵，出仓粟减价出粜，以惠贫民。

二十八日，潭州言茶园乏食，请赈以官米，从之。

十一月，诏于京城出仓粟减价出粜。以汴流阻浅，运舟不至，谷价腾贵故么。

三年正月六日，遣著作佐郎刘昱往开封府诸县，与令、佐等于近便出廪米赈救灾伤之民，家给两硕，仍贷与种粮。

十四日，又遣太常博士王汝励、殿中丞李道、太子中允严登、耿说、著作佐郎张士逊、陈从易等，驰传分往尉氏、陈留、襄邑、雍丘丘：原作「邱」，据同书食货五七之四、《补编》第五八四页改。、太康、咸平等县，发廪赈贫民，及贷种粮。

十七日，令京西转运司出仓粟米赈贫民赈：原作「赋」，据同书食货五七之四、《补编》第五八四页改。，仍命著作佐郎周仪驰传诣汝州赈贷。

十八日，诏京西转运司体量辖下州军，民有不能自给者给：原作「结」，据同书食货五七之四、《补编》第五八四页改。，时分遣职官径往逐处，出廪粟赈贷。

二十五日，遣殿中丞王穆、太子中允朱友直、太子洗马卢昭华，分往封丘丘：原作「邱」，据同书食货五七之四、《补编》第五八四页改。、酸枣、长垣等县发廪贷贫民，仍给种粮。

二十六日，诏京东转运司：「应齐、淄、

青、潍、登、莱等州人户有阙食者者，依近降敕命，于封桩仓分支遣赈贷，不得差民转般。如近西州军，即委三司自京津置往彼支遣。屯田郎中杨覃驰往河北，与转运使体量澶、滨、棣棣：原缺，据《长编》卷六二补。、德、博等州民，如有阙食处，即出廪粟赈贷。」

三月，诏：「开封府、京东、西、淮南、河北州军县人户阙食处，已行赈贷。其客户宜令依主户例量口数赈贷，孤老及病疾不能自存者，本府及诸路转运使、副并差去臣僚，同共体量，出省仓米救济。仍便告示，更不收理。」

国初尝置义仓，以备赈济，今义仓已废，每州郡小有水旱，朝廷即诏出太仓粟借贷农民，及稔岁，复多蠲放，虑有损军食。今后如有赈贷，望本县置簿，以时理纳，庶获兼济。」从之。 四月，侍御史知杂王济言：「伏

四年六月，诏河北转运司：「如闻雄州、安肃、广信军人颇艰食，宜以食米万斛减价出粜以济之。」

大中祥符元年正月，陕西转运黄蹑言庆州麦、粟踊贵，诏出官米万斛减价粜之米：原作「来」，据同书食货五七之四、《补编》第五八四页改。。

四月，府州言民饥，命赈之。

六月，环、庆民饥，发廪粟贱粜以济之。

二年二月，诏赈同、华等州民，去岁逋税悉蠲之。

四月，诏陕西州军，民阙粮糗者，发廪赈之。

五月，诏西京出廪粟贱粜，以惠贫民。

六月五日，令韶州出廪粟赈粜，以济贫民。

十二日，令慈州出廪粟赈部民。

十一月，知邓州、右司谏、直史餐张知白言：「陕西流民相续入境，有欲还本贯而无路粮者。臣谕劝豪民出粟数千斛，计口给半月之

粮，凡就路者，总二千三百家，万二百余口。其支贷有余者，悉给贫老之人，仍葬其死人。」诏奖之。

三年三月，诏戎、泸州民艰食者赈之，仍给复一年。

八月，诏淮南诸州发廪米赈贷及贱粜，以济贫民。

四年四月四日，以登、莱州艰食，令江淮转运司顾客船转粟赈之。

十六日，同、华州饥，民有鬻子者，遣太常博士舒贲驰驿存抚赈济之。

五月，京兆府旱，诏赈之。

六月，剑、利、阆、集、壁、巴等州饥，诏赈之。

十二月十一日，江淮发运使邵晔言：淮南路准诏赈贷及减价出粜，计廪米三十万石。

十六日，京城谷贵，诏发惠民仓粟贱粜以济之。

五年正月，诏河阳出廪米万斛，减直给粜，以惠贫民。

二月，诏：「京西诸州军昨以谷贵，虽已减价出粜，尚虑民有阙食者，宜令转运司谕辖下州军，委实有饥民之处，多方劝诱蓄积之家除留支用外，将余剩斛分散救济，仍差公干官量口数监散。内有愿减半价出粜者，亦听，并将等第酬奖，无令减 邀难及接便烦扰。」

五月，诏江淮南发运司留上供米二百万斛，以备赈粜。

十月十日，诏：「如闻建安军等处自秋霖雨，颇妨农事，宜委转运发运使体量赈恤。」

十二月六日，令三司出炭四十万秤，减市价之半以济贫民。时连日大雪苦寒，京城鬻炭者，每秤钱二百，故有是命。仍遣使臣十六人分置场，以内供奉官二人提总之。自是小民奔凑，至有践死者，乃命都巡检张旻遣军校领徒巡护，

赐死者家缗钱，无亲族者官为埋瘗。仍令三司常贮炭五七十万秤，如常平仓之制，遇价贵则贱出之。

二十二日，泗州饥，官给米十万石以赈之。

六年四月十九日，诏：「如闻淮南诸州罢糜粥之赐，尚虑贫民未济，可令依旧，俟其足食乃止。」

七月二月，泰州、淮阳军言民饥，诏发官粟赈之。

三月，仪州言民饥，诏发官粟赈之。

十月，淮南饥，诏本路转运发运使发廪赈恤。

八年二月，令淮南路发廪粟为糜粥，以济饥民。

八月，诏京兆府、河中府、陕、同、华、虢州以麦种借之贫民。

九年二月十六日，诏陕西州军减价粜粟，以赈贫乏。令本路都转运使李迪提举。

二十二日，上封者言：「延州蕃部阙食，正当农时，望发邻州廪米贷借。」从之。

六月，令广州出廪米万石还官出粜，以济居民。谷贵故么。

八月，令江淮发运司岁留上供斛五十万石，以备赈济。

九月，诏：「如闻广南东、西路物价稍贵，宜令转运司、提点刑狱官分路抚恤，发官廪减价赈粜。」

十二月，诏：「江南、淮南诸州军谷价稍贵，人民阙食，其无常平仓处，令本路转运司以省仓斛斗除留准备外，接续出粜。即不得粜与兴贩及形势之家。违者，重寘之法。」

天禧元年三月八日，卫州民饥，命发仓廪粟万石贷之。

十八日，两浙提点刑狱锺离瑾言：「衢、润二州阙食，官许糜粥，民竞赴之，有妨农事。请下转运司量赈米二万石，家不得过一斗。」从之。

二十五日，诏：「诸州官吏如能劝

诱蓄积之民以廪粟赈恤饥乏，许书历为课。」

四月四日，诏：「河北大名府、磁、相、澶州、通利军，两浙越、睦、处州，去秋灾伤，民多阙食，令转运司运米赈济之。」

十一日，以赵州民饥，出廪粟万石赈之。

二十八日，江淮两浙制置发运使李溥言：「江、淮去岁乏食，有富民出私廪十六万石粜施饥民。」

五月二十四日，殿中侍御史张廓言：「奉诏京东安抚。民有储蓄粮斛者，欲劝诱举放，以济贫民，俟秋成，依乡例偿之。如有欠负，官为理偿。」从之。

八月六日，知并州周起言：「河北民逐熟至州境者，州民施饭一月。」诏奖起，仍令召出米人宴犒之。起又请发廪粟万石减价出粜，以济饥民。从之。

二十五日，诏河北州军，今年夏麦不丰今：原作「令」；丰：原作「豊」，均据同书食货五七之六、《补编》第五八五页改。，民乏种粮者，官贷之。

九月十五日，诏京东、西、陕西、河北灾伤州军，民阙麦种者，发官廪贷之。

十六日，诏河东流民有复业者，发廪粟赈之。

十二月，遣使臣置场，减价鬻官炭十万秤。以寒故么。

二年正月八日，诏江、淮运米十万斛付京东，及令河北转运使出廪赈粜。以两路粟贵故么。

二十二日，青州请以官廪粟豆二千斛许粥，米万斛减价出粜，以惠贫民。从之。

二十五日，诏：「诸路灾伤州军并许粥、贱粜，以惠贫民。」

二月，京西转运司言：「管内贫民甚多，无以赈济，望发绛州粟十万斛赴白波出粜。」从之。

三月，知虢州查道言：「春雨滋洽，麦苒尤盛盛：原作「甚」，据同书食货五七之六、《补编》第五八五页改。，民间多乏种粮。州仓麦除留赡用外，余四千石，望以赈贷。」从之。

十月，同、耀州饥民多流亡，诏转运司赈之。

四年正月，令利州路转运司赈贷贫民，以旱故么。

二月一日，以淮南、江、浙谷贵民饥，命都官员外郎韩亿、合门祗候王君许乘传安抚，发常平仓粟减直出粜以赈之。民有以粮储济众者，第功恩奖。其乏食持仗盗粮者，并减等论罪。

是月，诏曹、濮、郓、单、徐州、淮阳军赈贷民，以河决为害故么。

三月一日，令淄州以粟贷州民饲牛。

七日，令府州赈贷藩部，以去岁旱故么。

五月，令永兴、凤翔减价粜粮，以济阶、成、秦、凤州流民。

六月，太常少卿、直史餐陈靖言：「朝廷每遇水旱不稔之岁，望遣使安抚，许法招诱富民纳粟，以助赈贷。」从之。

干兴元年二月八日兴：原作「熙」，据同书食货五七之六、《补编》第五八五页改。，苏、湖、秀州雨坏民田坏：原作「怀」，据同书食货五七之六、《补编》第五八五页改。，谷贵民饥，命出仓粟赈贷之。

十一日，徐州民饥，诏发廪粟赈贷。

仁宗天圣三年三月，京西转运使张意言：「襄、(颖)[颍]、许、汝等州经水，损恶解八万余石，不堪支遣，请分给阙食之民。」从之。

四年十二月，诏：「诸处州军经春有斛斗价高处，虑人户失所，宜令京东、京西、河北、淮南转运司选官，将本处常平仓斛斗减价出粜。或无常平仓处，即以省仓斛斗除留准备外出粜，以济贫民。」

六年三月，成德军言：元氏县民饥，请支借斛斗。从之。

五月，河北路体量安抚王沿言：「保州、永定军百姓艰食，已令逐处发仓廪各万石减价出粜。自邢、赵、真定府等处，各令支借种粮与归业人户，并与倚合今年夏秋税赋，及令

逐处倍功安恤」。从之。

七年五月六日此下三条，同书食货五九之一及《长编》卷二五三皆系于熙宁，当是。，中书门下言：「户房闻灾伤路分募人工役，多不预先将合用人数告示，以致饥民聚集，却无合兴工役。欲乞下司农寺欲乞：原作「并依所」，据同书食货五九之一改。，令逐路有合兴工役，并依所计工数晓示，逐旋入役旋：原作「旅」，据同书食货五七之七、五九之一、《补编》第五八六页改。，免致饥民过有聚集，以致失所。」

九年二月五日，河北西路提刑司言：「邢、怀州连年灾伤，若令应副十分春夫，必难胜任。欲乞特赐免放一半。」从之。

十月十二日，中书门下言：「广东经略、转运使等言：「潮州海阳潮涨，推流屋舍、田苒，死失人口。乞令本路提刑司躬亲前去，依条存恤。」从之。

治平四年，神宗即位，未改元。六月十八日，诏：「在京永泰、景阳、通天、安肃四门，此月十七日给河北流民米，止六月终。仍晓谕以河北近得雨，令归本贯。其不愿归，勿强之。仍晓令河北转运司，应灾伤州军县分，依此晓告，倍功安存。」臣僚上言，河北讹传京师散流民米，恐未流移者咤兹诱引，皆来入京，故约束之。

神宗熙宁元年七月，诏恩、冀州洒决水灾，令省仓赐粟。详见《恤灾门》。

二年四月，降空名祠部五百道付两浙转运司，令分赐本路曾经水灾及民田薄收州军，相度灾伤轻重，均其多寡，召人纳米或钱，以备赈济。

七月十八日，诏：「水灾州军，令本路转运判官、提点刑狱分往被灾处照恤。贫民阙食者，支广惠仓斛斗赈济。如不足，量支省仓物。仍于人户便近处减常平物价就粜。若贫人无钱，相度赊粜，令至秋送纳。其非税

户，即与远立日限纳价钱，并委就近施行讫奏。」

三年五月八日，诏雄州以两属人户如遇灾伤，即特贷粮，接续俵散，分作料次送纳。

六月，诏：「在京诸仓米斛之数已丰丰：原作「豊」，据同书食货五七之七、《补编》第八一○页改。，访闻日近民间粳米价直稍贵，所有淮南上供新米，仰酌中估定钱数，遣官分诣市置场出粜，以平物价。」

四年二月十三日，诏：「河北转运、提刑司体量贝、冀彻边少雨雪州军乏食饥歉人户，多方赈贷存恤。其见欠残零税赋，并权与倚阁阁：原作「合」，据《长编》卷二二○改。。」

三月十六日，诏判永兴军郭逵，如本路州军有饥荒处，并以官廪赈济。详见《恤灾门》。

十八日，诏：「缘边熟户及弓箭手见欠贷粮未经除放，其见今阙食者，安抚司更量与赈贷。」

六年六月七日，中书门下言：「检正刑房公事沈括状，乞今后灾伤年分，如大段饥歉更合赈救者，并须预具合修农田水利工役人夫数目工：原作「二」，据同书食货五七之八、《补编》第五八六页改。，及召募每夫工直申奏，当议特赐常平仓斛钱，召募阙食人户，从下项约束兴修。如是灾伤本处不依 条赈济，并委司农寺点检察举。」从之。

八年十二月二日，诏：「河东岁歉，移屯戍兵马五千归营，以其余粮赈济饥民，仍具次第以闻。」

九年十二月十三日，诏淮(西)[南]东、西、两浙路：「应劝诱人户所出赈济斛斗免欠未纳数目，特与免放。其熙宁八年已后劝谕已纳斛斗人户，候向去合行劝诱，即拟数却与免放。」

十年二月二十五日，诏：「应经贼杀戮之家余存人口，委是孤贫不能自活者，所在州军勘会诣寔，特日给

口食米：十五岁已上一升半半：原脱，据《长编》卷二八○补。，已下一升，五岁已下半升，至二十岁止。仍令相度每五日一支。」

元丰元年正月十二日，赐广济河辇运司上供米十万石十：原作「一」，据同书食货五七之八、《长编》卷二八七改。，付徐州、淮阳军，粜与水灾饥民。

闰正月十三日，诏河北路以常平米赈济饥民。

三十日，诏河北被水户如过河逐熟，即于白马县河桥差官赈之。

四月七日，诏以瀛州陈次米依灾伤及七分例，贷第四等以下户，不得抑配，免出息。

八月二十八日，诏滨、棣、沧三州第四等以下被水灾民，令十户以上立保，贷请常平粮，四口以上户借一石五斗，五口以上户借两石石：原作「口」，据同书食货五七之八、《补编》第五八六、八一○页改。，免出息，物税百钱以下权免一季。

二十九日，诏：「青、济、淄三州被水流民，所在州县募少壮兴役。其老幼疾病无依者，自十一月朔依乞丐人例给口食。候归本土及能自营，或渐至春暖，停给。」

二年正月二十三日，上批：「闻阶、成州去秋灾伤，艰食之民流者未止，官司初不经画赈济。可下司农并本路提举司疾速施行。」

二月十二日，诏：「闻齐、兖、郓州谷价贵甚，直几二百，艰食，流转之民颇多。司农寺其谕州县，以所积常平仓谷通比元入价不及十钱，即分场广粜。滨、棣棣：原阙，据同书食货五七之八、《长编》卷二九六改。、沧州亦然。

同日，三司言：「济、淄等州谷贵，春夏之交，虑更艰食，请辍广济河所漕谷二十万石减价粜。」从之。

二十六日，知沧州张问言：「民饥，至相食。今州仓大豆四万九千余石，可支五年，渐有陈腐，乞留二年外，斥其余以赐饥民，可活良

民三万口。」上批：「可下提举常平事李孝纯速相度施行。」

四月十二日，诏河北东路提举常平仓司，所散滨、棣、沧州饥民食，至五月止。

三年七月十三日，入内东头供奉官、泸州勾当公事韩永式言：「利州路雨水溪江泛涨，漂流民田，物价增长，民未安居。乞下本路转运并提举司赈济。」诏提举司依条施行施：原作「旋」，据同书食货五七之八、《补编》第五八六、八一一页改。。

九月初二日，权知都水监丞公事苏液言：「河北、京东两路缘河决被患人户，蒙朝廷赈济放税，乞以其事付史餐。」从之。详见《恤灾门》。

四年二月二十九日，诏：「闻阶、成、凤、岷州人户阙食流移，令逐路第四等以下人户支借常平粮斛，每户不得过两石石：原作「口」，据同书食货五七之九《补编》第五八六、八一一页改。，仍免出息。」详见《恤灾门》。

五年六月十一日，诏：「宜州主管溪洞安化三州连岁荐饥，已差官广为赈济。朝廷之意非欲取其它，但欲各免饥殍侵略之灾。」

六年六月二十七日，诏：「甚灾伤处，第四等以下户阙乏粮种，虽非给散月，许结保借请。虽有欠阙，亦听支给支：原脱，据《长编》卷三三五补。，限一月，免纳息。」

七年四月二十五日，河东路提举常平司言：「去年灾伤，民户阙食，义仓谷不多，乞于常平封桩粮支三五万石赈济。」从之。

六月一日，诏：「五路提举保甲司已拨常平粮准备赈济，令相度保甲户遇灾伤不及五分当如何等第赈济，条具以闻。」后提举河东路保甲王崇拯言：「赈济灾伤，保丁四等以下，本户灾伤及五分以上，即依常平司七分以上法。」从之，河北、陕西、开封府界准此。

七月九日，诏尚书户部员外郎张询、干当

御药院刘惟简，赈济西京、大名府被水灾军民。详见《恤灾门》。

二十一日，诏：「河北、河东路被水保甲，令州县考实赈济，小保长保丁一石，大保长二石，都、副保正三石。提举保甲官分诣诸县照管，具赈济人数以闻。」

八月十四日，诏洺州水灾，许借邻近州县常平仓米麦、小豆共五万石。

哲宗元佑元年二月一日，诏：「大名府自经水灾，民田尚多渰浸，人户艰食，向虽赈济，尚虑官吏拘文，使被灾之民未蒙恩泽，宜委大名府路安抚使韩绛询访赈济。」

四日，诏淮南东、西路提举常平司体量饥歉，以义仓及常平斛斗依条赈济讫闻奏闻：原作「开」，据同书食货五七之九、《补编》第五八七、八一一页改。。

三月二十六日，诏：「府界并诸路提点刑狱司体访州县灾伤，即不限放税分数及有无披诉，以义仓及常平米斛速行赈济，无致流移。」

同日，夔州路提举常平官傅传正言：「州军去年灾伤，放税分数不多，亦有全不申诉者。臣见民间困急，不敢坐视，已依灾伤及七分以上赈济。所有专辄之罪，谨自劾以闻。」诏特放罪，仍候到阙日优与差遣。

四月初二日，左司谏王岩叟言：「访闻淮南旱甚，物价踊贵，本路监司殊不留意。」诏发运司截留上供米一十万石米：原作「来」，据同书食货五七之九、《补编》第五八七、八一一页、《长编》卷三七四改。，比市价量减出粜与阙食人户，每户不得过三石。其粜到钱起发上京。

四日，诏：「开封府诸路灾伤，逐县令、佐专切体量，人户委有阙食，速具事实申州及监司。仍许一面将本县义仓、常平谷斛赈贷，据等第逐户计口给历，大者日二升，小者日一

升，各从民便。五日或十日至半月十：原作「一」；月：原作「日」，均据《补编》第五八七页、《长编》卷三七四改。，赍历诣县请印给遣。若本县米谷数少，先从下户给，有余则并及上户。候夏秋成熟日，据所贷过数随税纳。阙食之民，贫乏不能自存，或老幼疾病不任力役者，依乞丐法给米豆。其赈济粜谷，并据乡村阙食应粜之数给历，许五日或十日一粜，无令抑遏。此外若令、佐别有良法，使民不乏食而免流移者，申州及监司相度施行，半月一具赈济次第闻奏。仍体量令、佐有能用心存恤阙食人户，虽系灾伤并不流移者，保明闻奏，当议优与酬奖。其全不用心赈济，致户口多有流移者，取勘闻奏，特行停替。」从三省请么。

同日，诏：「江淮发运司体量灾伤州县阙食处，仍令宿、亳州分析不申奏灾伤次第，及具见今斛价例具：原作「其」；今：原作「令」，均据同书食货五七之一○、《补编》第五八七、八一二页改。，各疾置以闻。」时宿、亳灾伤尤甚，监司并无奏报，右谏议大夫娉觉言：「淮、浙灾伤，米谷踊贵，虑盗贼咤缘而起，乞差官体量，广行赈济。遍下诸路转运、提刑司，灾伤各以实言，不实者坐之。灾伤虽小，而言涉过当者不问。如此，则诸路不敢不言。朝廷随灾伤之大小，赈济而防虞之，则四海之内无仓卒之忧矣。」

二十六日，殿中侍御史林旦言：「都城比来米麦价长，若翔踊不已，恐细民蒙害。望下户部，依条通计米麦元价，令司农寺止以逐仓官吏每月更代管勾，置四场出粜，以济阙乏。」从之，仍户部差官置场。

五月十六日，尚书省言：「元丰六年，江淮等路发运司奏

兑置在京封桩阙额禁军粮米五十万石，价钱限半年上京送纳。今淮南灾伤，赈济虑有阙乏。」诏令淮南转运司相度，本路如阙斛，仰依元丰六年例。

六月二十六日，诏河北路监司分诣诸州，以义仓、常平谷赈济被水阙食人户。

十一月二十八日，权发遣淮南路转运副使赵捻言：「楚、海等州水灾最甚，乞发运司于常、润州收籴稻种十万石，以备楚、海等州来春布种，以粜以贷。」从之。

同日，户部言：「左司谏王岩叟言：『赈济人户，必待灾伤放税七分以上方许贷借，而第四等以下方免出息，殊非朝廷本意。乞如旧法，不限灾伤分数，并容借贷，不拘等第均令免息拘：原作「均」，据《长编》卷三九二改。。』看详：《元丰令》『限定灾伤放税分数，支借种子』条合依旧外，应州县灾伤人户阙乏种食，许结保借贷常平谷。」从之。

十一月二十九日 ，户部看详《元丰令》『限定灾伤放税分数支借种子条』合依旧存留外 十二月十八日，侍御史王岩叟言：「伏税：原作「岁」，据同书食货五七之一○、《补编》第五八七、八一二页改。，缘臣元奏本以赈济旧法灾伤无分数之限，人户无等第之差，皆得借贷，均令免息，新条必待灾伤放税七分以上，而第四等以下方许借贷免息，殊非朝廷本意，故乞均令借贷，以济其艰。今户部复将支借种子条依旧存留。切以灾伤人户既阙粮食，则种子亦阙，岂可种子独立限隔 臣欲乞通为一法，于所修『粮食』字下添入『并种子』三字，庶使被灾之民广沾惠泽。」从之。

二年二月四日，诏左司谏朱光庭

乘传诣河北路，与监司一员 视灾荒赈济。有未尽事，并得从宜；事体稍重，即奏稞官吏；奉法不虔，即按劾以闻。是岁十一月二十六日，监察御史赵挺之、方蒙言：「去年北边州郡被水灾，光庭奉使体访赈济，不问民户三等，一 支贷。盖一出使，而河北措置之豹遂空，乞行黜降，以允舆论。」诏光庭具析以闻。

十一月六日，诏运淮南、二浙谷四十万斛赈济京东路。

三年正月十二日，诏发京西南路阙额禁军粮谷五十余万斛，减市价出粜，至夏麦熟日止。以雪寒以：原阙，据同书食货五七之一一、《补编》第五八七、八一二页改。，物价翔踊么。

二月六日，诏以常平钱、谷给在京乞丐人，至季春止。

同日，诏：开封府界自冬至春阴雪，民间有愿借粮种者，令提刑司量度户等第给贷讫「户」下原衍一「第」字，据同书食货五七之一一、《补编》第五八八页、《长编》卷四○八删。，具数以闻。

二十八日，诏陕西路转运判官娉路赈济镇戎军被伤及劫虏民户。

十二月十六日，知永兴军韩缜言，本路比岁灾伤阙食，请于法所给米豆更不限数。从之。

五年二月七日，诏：「灾伤处令、佐赈救人户不致流移所推酬奖：灾伤五分已上，与第五等；七分已上，与第四等。」以户部言「于《熙宁 》系第五等，于《元佑 》系第四等，分数未尽立法之意」故么。

六年七月二十二日，侍御史贾易言：「浙西灾荒，朝廷选差转运使岑象求、判官杨宝赐米百万斛、钱二十余万缗，俾之拯救，州县自亦依条赈济。欲乞明诏本路具灾荒分数赈贷，次第以闻。」

八月二十八日，监察御史虞策言：「两浙灾伤州

县粜米，多为贩夫与公吏相结冒籴，次及强壮之人，其饥羸者转受困饿，或被蹂躏死伤。乞下本路监司觉察，转运、提刑司、提举分布诸处赈粜，务要实惠饥民。内兴贩及强壮者，不得一例粜散。如官吏措置乖方，及公人用情，并令依法。」

八年四月十一日日：原作「月」，据同书食货五七之一一、《补编》第五八八、八一二页改。，两浙路转运、提刑司申：「检会浙西州县累经灾伤灾：原阙，据同书食货五七之一一、《补编》第五八八、八一二页。，蒙朝廷相继发米赴本路赈济，除接续赈粜过外，其逐州有见管淮南、江西等路发到赈粜不尽米四十余万石，别无支用，欲趁此蚕月乡民阙食之际，各许令人户赴官请借。每一斗，候至向去秋成，纳新米八升还官，仍限四年均随本户苒税带纳。」诏：其米许兑军粮外，余数仰置场减价出粜。

十二月十四日，以京师流民，诏特出钱、米各十万付开封府，计口支给计：原作「许」，据同书食货五七之一一、《补编》第五八八、八一三页改。。

绍圣元年二月十四日，三省言：「北京、澶、滑州民被灾最重，艰食者多，及军食阙，未见监司奏请。」诏吕希纯、井亮采咤按阅河北所至，体访所当施行，疾速具奏。

三月二十二日，三省言：「准诏赈恤流民，令还本业。昨已降旨挥，应流民支与口食，遣还本土，所在官司辟官屋权令宿止，疾病者医治，仍不限户口，米豆石斗赈济。令户部旨挥灾伤路分监司，严功督责州县推行，务要民受实惠。如更有合行赈恤事，令速施行。」上曰：「闻京东、河北之民乏食流移，未归本土，宜功意安恤，给粮种，差官就谕，使还农桑业。」范纯仁等对曰：「今已给常平米米：原阙，据同书食货五七之一一、《补编》第八一三页补。，

又许旨所养牛质取官缗钱，免租税，贷与谷麦种矣。」上曰：「更思其未至者行之。」

九月六日，诏遣监察御史刘拯乘传按河北东、西路水灾州军，赈济阙食人户，应合行事，令条具以闻。

二十九日，诏府界、京东、京西、河北路应流民所过州县，令当职官存恤诱谕，遣还本土。内随行别无资蓄者，仍计口给历，经州县排日给食。至本处如合赈济，依灾伤放税五分法。内老幼疾病未能自还及不愿还者，计口给。

十月十七日，诏：「京西南、北路提举司官躬按州县，督视赈济，无令流殍，旬具所存活数申尚书省。」

二十一日，诏：「河北东、西路被灾经放税户虽不及五分，所欠借贷钱斛并抵当牛钱等倚阁，候丰熟日，分十料输。其非被灾放税户所欠钱斛视此，仍除结保均陪之结：原作「给」，据同书食货五七之一二、《补编》第五八八、八一三页改。。令流民在他路者，官吏以至意谕晓使归业，给券使所过续食给：原作「结」，据同书食货五七之一二、《补编》第八一三页改。；不愿者，所在廪给之。」

二十三日，诏：「滑州委官于浮桥北岸谕南来流民，以朝廷宽逋移粟赈恤曲折使归业。」

同日，诏：「近者大河东提防未及增缮，以故濒河被害者众，南来者多留京师，流离暴露。隆冬日迫，陷于死亡，坐视不恤，其谓朝廷何 既诏有司悉意赈赡，其令开封府即京城门外行视寺院、官舍以居之，至春谕使复业。」

二十五日，诏：「河北路监司，令州县官谕富民有积粟者毋闭粜毋：原作「母」，据《补编》第五八八页改。粜：原作「籴」，据同书食货五七之一二、《补编》第八一三页改。，官为酌立中价，毋得过，犯者坐之。」

同日，诏赈济司：「河北重兵所宿，费不赀，其审阅老弱疲癃不

能自存者，厚廪食之，毋专以多散蓄积为功，而实惠不及于民。乃遣使[喻]本意，仍具措画方略申尚书省。」

二十六日，诏：「给空名假承务郎 十、太庙斋郎补牒十、州助教不理选限 三十、度牒五百付河北东、西路提举司，召人入钱、粟充赈济。」

二十八日，宰臣章惇言：「军食不可阙，请通约他司米、豆足支一年，悉斥其余以廪饥民。即米、豆阙，散常平钱之在官者。民得钱，亦可以市糟酵糠籺。」上恻然曰：「饥火所迫，麻籸亦以为食，何暇择 其为朕亟行散钱之令。」

十一月十九日，诏：「河北路州县当职官赈济有方河：原作「何」，据同书食货五七之一二、《补编》第五八八、八一三页改。，能抚存饥民，才能显著者，具事状以闻。府界、京东、京西等路有河北流民所聚州县，仰逐路监司准此。」

二十一日，诏：「河北路灾伤州军赈济，并四月终住给口食外，有非老幼疾病之人，候至三月终，并支与四月分合给粮食，发遣归业。」

二十三日，权发遣河北路转运副使张景先言：「恩、冀冀：原作「辈」，据同书食货五七之一二、《补编》第五八八、八一三页改。、瀛、莫、雄州、顺安、广信军，约定合用粜、贷粮斛共五十三万石用：原作「行」，据同书食货五七之一二、《补编》第五八八、八一三页改。。缘本路斛斗不多，虑有阙乏。」诏逐州除准备军粮及赈济外，方许出粜，仍不得一例借贷。

十二月六日，诏京东、西、河东路提举司，将放税不及五分者，审验灾伤稍重，阙食不能自存，或老幼疾病之人，并权依五分法赈济。

二年二月十一日，诏：「河北、京东路赈济灾伤，各令转运、提刑、提举司依先分定州县巡历，如官吏奉行不尽，或措置乖方，以名闻。仍令逐路安

抚司常切觉察。」

十四日，诏内藏库支钱十万贯、绢十万疋，分赐河北东、西两路提举司，准备赈济。从御史董敦逸请么。

四年九月一日，左司谏郭知章言：「两浙岁旱，淮南又不常全稔，乞下本路监司按视，早备赈贷。」诏两浙路转运、常平司应荒政并举行，及预那移廪粟。

元符三年三月二十六日，徽宗已即位，未改元。户部言：「河北被灾诸郡，近据东路提举常平司申，拨赐到措置斛斗四十五万石，若赈给至四月终，委有余剩数目，即许接续出粜。其西路下提举常平司，将来罢赈济后民仓尚艰，即令依条减价出粜常平斛斗依：原作「掖」，据同书食货五七之一三改。，并候二麦收成日住罢。其行商兴贩斛斗往灾伤去处粜卖，乞依已得朝旨，与免商税，至五月终。」从之。

五月二十七日，诏知太原府范纯粹专切体量赈恤河东流亡饥殍之人，河北、陕西帅臣准此。

十二月六日，诏以大雪，令有(常)[司]损价出粜仓米，以惠细民细：原作「纳」，据《补编》第五八九、八一四页改。。

徽宗崇宁三年正月二十四日，户部言：「新两浙路提点刑狱公事周谊奏：『常、润两州去秋蝗旱，春夏之际粮食尤阙，欲乞量展赈济月分至四月末末：原作「未」，据《补编》第五八九页改。。』看详：欲下两浙转运、提刑、提举司体度，如委有灾伤人户阙食，至三月终(未)[末]可住罢。」从之。

十月十四日，诏：「两浙杭、越、温、婺州秋苒不收，人户失于披诉，并量与检放。其孤贫不济人户，仰提举司广行赈济。如物价增长，即速以常平米平价出粜。」详见《恤灾门》。

五年正月二十五日，诏两浙路提举

司赈济水灾乏食者。

大蹑二年八月十九日，工部言：「刑州奏：鹿下埽大河水注鹿县，本县官私房屋等尽被渰浸。」诏：「见在人户依放税七分法赈济，如有孤遗及小儿，并送侧近居养院收养。内有人户尽被漂失屋宇或豹物，仍许依七分法借贷，不管却致失所，仍具赈济居养存恤次第事状闻奏。」详见《恤灾门》。

九月二十九日，水部员外郎陈长孺言：「奉诏体量邢州鹿县被患甚重，欲旨挥本路监司下所属，疾速将本县被水第三等人户亦依第四等 条赈贷。」从之。

十月七日，诏：「秦凤路流民尽赴熙河路州军。本路备边，籴买为重，深虑流移民户积日浸么，耗蠹并边粮食。可下常平司悉心措置赈济存抚，早令复业。仍具流移户口确实数目及赈济措置次第以闻。」

三年八月十七日，诏常、润州米价踊贵，可量发常平斛斗赈济人民。

九月六日，诏：「东南路比闻例有灾伤，斛斗踊贵。仍下诸路监司，仰依实捡放秋苒分数，仍依条赈济。」

四年三月二十六日，诏润州、饶州灾伤至甚，赈济米、豆并展至四月终。

四月二日，诏：「荆湖北路去岁灾歉，推行赈济，本路仓廪物斛所蓄不多，不接支用，可相度给降空名度牒二十道，借、奉职、假将仕郎告 各七道，量度数目多寡，并逐色所直钱数目，付本路监司，与席贡同共分擘付逐州军，晓谕民间依陕西、河北人户入粟事体入中物斛。如米、豆、大小麦，计所入数合支价

直合：原作「各」，据同书食货五七之一三、《补编》第五八九、八一五页改。，以前项物充折，别项拘收应副：奉职六千贯，借职四千五百贯，假将仕郎二千二百贯，度牒二百贯。」

四日，诏：「东南六路灾伤，仓廪物斛不接支用，江南西路给降奉职、借职、假将仕郎告各七道，度牒二十道，江南东路、淮南、两浙、湖南路各给降奉职告三道、借职告四道、将仕郎补牒三道、度牒二十道，并依湖北路已得指挥施行。」

政和三年三月二十三日，诏：「润州丹阳、丹徒两县灾伤，放税及七分以上，常平赈贷在法至三月终罢。缘今岁有闰，田事必晚，可展至四月终月：原作「年」，据同书食货五七之一四、《补编》第五八九、八一五页改。。应有类此灾伤州县，亦依此施行，可疾速行[下]。

五年三月二十五日，梓州计度转运使赵遹言：「泸州管下夷人结集作过，缘边一方户口数千，粮斛、豹产尽被劫掠，不惟夏麦收成不得，秋谷又失种莳，悉皆失业。除已行下抄札，逐急以系省钱粮支借存抚外，欲望朝廷详酌，特降指挥，下本路提举常平司措置，优功赈济施行。」从之。

六年三月十日，诏：「浙西常、湖、秀州、平江府等处自去岁水灾，秋成尚远，其贫阙不济人户，仰本路提举常平司通融那移一路应管常平、义仓，与朝廷封桩米斛封：原作「分」，据同书食货五七之一四、《补编》第五八九、八一五页改。，权依乞丐人法，不限户口、石数，特功赈给。」四月八日，诏添入湖州，并以七分灾伤条例。

七月六日，知杭州徐铸言：「奉诏赈给钱塘、仁和、盐官、余杭、富阳县去岁水灾贫阙人户，自四月十五日接续赈给，止六月十五日，尚未有米谷相继上市，已一面行

下展至六月终。」从之。

八月十八日，两浙提举常平司言：「奉诏常、秀、湖州、平江府等处水灾，权依乞丐人法赈给。今据逐州管下共二十五县今：原作「本」，据同书食货五七之一四改。，赈济总四十三万余口，乞至收成日住给。」从之。

十月十九日，诏平江府管下属县有水灾去处，令依十分法赈济。

八年七月十六日，诏高阳关路去岁赈济，全活百余万人，河间府、沧州为多。安抚使吴玠特降诏奖谕，官吏推恩有差。

八月二十五日，诏：「江、淮、荆、浙被水州军涨水已退，残潦余浸占田无艺，民不得耕，比屋摧圮，无以奠居。可令郡守令令：原脱，据《补编》第五八九、八一六页补。、佐悉心赈救，提举司于上供或封桩斛斗内，量人户多寡截充赈济，即不得争占。候将来丰熟，于常平司拨还，上等四十万石，中等三十万石，下等二十万石。」

九月二十七日，诏：「江、淮、荆、浙以被水人户多寡，分上、中、下三等，许截上供斛斗赈济。可依已降处分分：原脱，据同书食货五七之一四补。，亦作三等截留四十万。如违，以大不恭论。」其后，宣和元年正月七日，臣僚言：「两浙廉访所申：『据转运司申：「截拨到本路米一十二万七百石，其余分下平江府、湖、秀州收籴应副。」又于镇江府截住常州米纲桩充赈济，而转运司称系来年额斛之数，令起发渡江。恐致生灵不得均受朝廷惠养。』」诏：「昨降御笔，截上供米赈济饥民，非不丁宁，而奸吏公然违慢，不行截拨，更于阙食之地收籴以充赈给，是乃重困饥民，乖方若此。仰提刑司并廉访使者验实，人吏依法决讫配千里

转运司官追三官勒停。」其后，转运司奏：已支拨赈济米四十万石，足备无阙。诏副使蒋彝以应奉宣力，特免勒停追官，改作降官，依旧在职。

十月八日，诏：「诸路民被水患，深浅不同，州县赈给，不可一 限满住罢。仰监司、州县悉心体究，如被水尤甚，民力未能自营，不得便住赈给。务在存活人命，亦不可滥冒惠奸。」

重和元年十二月十九日，诏：「淮南被水，楚州山阳、盐城二县下户饥殍，三万二千余人无业可归，县官悉令散放，遂携老扶幼号诉监司。而常平官告谕为乞米未下，各令归业，转于沟壑者已不少。指挥到日，于已截斛斗支拨赈救，不足，于邻州邻路发义仓兑换支遣。其郡守、知县、常平官先次勒停，受诉监司降两官，并令提刑司取勘，限十日奏。」

宣和元年二月十八日，尚书右丞范致虚言：「奉诏楚州山阳、盐城二县被水，令截拨斛斗赈救，不足，于邻州邻路发义仓兑拨支遣。窃以灾伤路分广远，自江、淮、荆湖、两川，各被水患，物价腾踊。方春正多饥殍，强壮者流为盗贼，类多丐乞，以市斛斗，或采在田蔬茹之类，甚者无从得食，老稚转徙，甚可哀痛。按义仓法，唯充赈给，不得他用，比岁数丰丰：原作「豊」，据同书食货五九之一六、《补编》第五九○页改。，未尝支遣，诸路义仓之粟甚多。欲望睿旨，应去岁灾伤州县，并量从核实灾伤人数及外来流民，并给义仓物斛赈济。数系灾伤官司伤：原作「复」，据同书食货五九之一六、《补编》第五九○页改。，以前不曾检行，特与放罪。若今来指挥到，依前庇隐，令廉访使者按

劾以闻。若常平及本州岛通用诸县义仓物斛计度俵散不足，并许依楚州两县所得前件指挥，于邻州邻路发义仓兑拨支遣。」诏：「京西路(颖)[颍]、汝、陈、蔡等州，见今民已流移饥殍，监司、州郡并不申奏，运司庇隐，不放租税，致不得依灾伤赈济，遂使斯民转于沟壑。吏为奸罔，不奉法令，以致如此，为之恻伤。可令新京西漕臣李佑放谢辞，星坼乘骑前去体量。常平官娉延寿先次勒停勒：原作「勤」，据同书食货五七之一五、五九之一六、《补编》第五九○页改。，余监司并守臣一一并具名奏。应一路义仓，可并特通融支拨赈济施行。应灾伤流移地分，并令依法放免租税，疾速行下。」

五月二十九日，诏：「淮、浙去岁被水，田业多荒。今雨旸顺适，耕种是时，民无力施工，可令两路提举常平官散仓廪广行借贷，毋或失时。施行讫，具奏。」从两浙转运司请么。

二年六月四日，诏开封府赈济乞丐二万二千余人，当职官吏推恩有差。

十月九日，诏：「淮南灾伤，饥民流离，常平官其躬至所部，竭力赈济。」

十二月二十五日，诏睦州及管下应避贼人，令所在官司依条赈济。详见《恤灾门》。

三年正月十四日，诏：「宣、歙、杭、睦州民居，缘凶贼劫略逃避，既无所得食，遂致失所。虑其间少壮之人或聚为盗，老弱幼小不能自存，转于沟壑，深可矜恻。仰江南、两浙路漕臣、宪司、提举常平及所在处郡守、倅当职官等多方抚谕，优功存恤。如有阙食之人，官为赈济，务在安集，毋令失所。仍各具知稞状以闻。」

二十六日，诏：「两浙、江东路避

贼士族、百姓流离，无以自给及无居止，宵旰恻然，令州县措置赈给，借与官舍，劝诱归业。」

八月十二日，诏：「徽州已降指挥，依七分法借贷，被贼烧劫州县人户，依灾伤流移法赈济。其两路复业人户，若阙少牛具、种粮等，仰提举司审度，量行借贷讫奏。」

四年十二月十三日，诏：「德州有京东路西来流民不少，本州岛知、通张邦荣邦：原作「拜」，据同书食货五七之一六、五九之一九、《补编》第五九○页改。、王景温等见行赈济，于在城并安德、平原县三处措置宿泊计六百三十一户，除已该给券还乡外，尚有五百余户各得均济。仰本路提点刑狱司究实闻奏，取旨量推恩。其余路分遇有流移人户，不即依条存恤者，并仰监司、廉访使者按劾以闻。」

五年正月四日，臣僚言：「闻蜀父老谓本朝名臣治蜀非一，独张咏德政居多，如赈粜米事，着在皇佑甲令，常刻石遵守刻：原作「劾」，据同书食货五七之一六、五九之一九、《补编》第五九○页改。，至今行且百年。其法：一斗止粜小铁钱三百五十文「小」下原有一「钱」字，据同书食货五九之二○删。，人日二升，团甲给历赴场请籴，岁计六万石，始二月一日，至七月终。贫民阙食之际，悉被朝廷实惠。比年漕臣不职，米直渐增，或陈腐不堪，杂以糠 ，不独损六万之数，且几察不严，乞赐施行。」诏漕臣检会皇佑条例，措置以闻。

十月二十八日，诏：「大河暴涨，由恩州清河县王余渡东向泛溢清河：原作「河清」，据《宋史》卷八六《地理志》乙。，冲荡大名府宗城县宗：原作「采」，据《宋史》卷八六《地理志》改。。本县被水人户，令本州岛提举常平官亲诣流移所在亲：原作「请」，据同书食货五七之一六、五九之一九、《补编》第五九○页改。，遍行赈济。」

六年五月十三日，前知平阳军府事商守拙言：「契勘诸路州县给散乞丐人米，依条立期五日一

给，不以所居远近，皆集一处给散。欲乞遇风雪权令就近支散，庶不失所。」从之。

八月十八日，收复燕云，赦：「应贫乏及饥民，并以系官钱、米赈济，无令少有失所。」

十月二十七日，诏：「浙西诸郡夏、秋水灾，谷贵艰食，民户流移，已降指挥，于所在依条赈济。访闻常平司见管米斛数少，可于本路实有见在米或见起上供米内截拨五七万石付提举常平官，躬亲往常、秀、平江等处随宜分擘，应副赈给，务令实惠均及饥民。」

十一月十七日诏：「河北、京东夏秋水灾，民户流移，继踵于道继：原作「系」据同书食货五七之一六改。。可令应所过州军随宜接济。若常平、义仓不足，即发封桩应干斛斗赈给，令实惠及人。」

高宗绍兴元年五月十四日，诏：「诸路见今米价踊贵，细民阙食，令州军将常平仓见在米量度出粜。仍广行劝诱富家，将愿粜米谷具数置历出粜愿：原作「原」，据同书食货五七之一六、五九之二二、《补编》第五九一页改。，州委通判，县委令、佐。如粜及三千石以上之人，与守阙进义副尉；六千石以上，与进武副尉；九千石以上，与下班祗应；一万二千石以上，与进义校尉与：原脱，据同书食货五七之一六、五九之二二、《补编》第五九一页补。；一万五千石以上，与进武校尉；二万石以上，取旨优异推恩。如已有官荫，不愿补授名目，当比类施行，并令州军保奏。通判、令、佐劝诱人户出粜数多，令本路监司保奏，等第推恩。务要实惠及民，即不得虚桩数目，陈乞推恩。仍令监司觉察。如违，按劾取旨，重作责罚。」

二年八月十一日，诏：「福建路亢旱，米价翔贵，令本路提刑司将泉、福州寄卸广南米取拨三

万石赈粜，仍斟量逐州军丰歉次第分拨丰：原作「豊」，据同书食货五七之一七、五九之二三改。。」

三年六月十二日，荆湖南路宣谕薛徽言薛：原作「薜」，据同书食货五七之一七、五九之二三、《补编》第五九一页改。：「已檄州县劝诱上户借贷种，本月终考历终：原作「给」，据同书食货五七之一七、五九之二三改。，以多寡为殿最。其上三名与免公罪杖一次，稍多者又者又与免科役一次，优异者保明申本司。又就

全、永间通那省米应付借贷贷：原作「代」，据同书食货五七之一七、五九之二三、《补编》第五九一页改。，应第四等以下户计人为一甲，于本州岛给据，自赍赴拨米州军请领。」于是户部言：「人户灾伤，在法以常平钱、谷应付，不足，方许劝诱有力之家出办粜贷。兼已 刷湖南有米州军支拨二万石付本路提刑司，专充赈济支用。今乞下提刑兼提举常平司遵已降指挥施行，毋致人民流移失所。」从之。

五年四月十四日，中书门下省言，勘会民间米斛踊贵会：原脱，据同书食货五七之一七、五九之二四、《补编》第五九一页补。。诏令户部借支神武中军粮食一月，令尽数出粜。

九月七日，殿中侍御史王缙言：「应民旅般贩米斛往旱伤州县出粜，依日前指挥，许就官司判状执据，与免经由场务力胜，亦赈救之一么。」从之。

十二月七日，江南西路转运司言：「筠、袁、洪、吉、江、抚州、临江、兴国军及临江军新喻县灾伤，乞支降本路苒米五七万石，委提举司以州县灾伤分数取拨，比市价减十分之三出粜出：原脱，据《建炎要录》卷九六补。。及令州县劝喻有力之家入纳粳米入：原作「人」，据《建炎要录》卷九六改。，每一千石或稻谷每二千石，如系曾得文解人，三代中有文官无刑责，补迪功郎，余人补承信郎，依献纳人例理选限升陟，从本州岛保奏，给降付身，便作官户免身丁差役，免审量，令本路帅司举辟合入差

遣。其入纳到米，即减价赈粜。并令州县出给公据，劝谕商贾收籴斛斗籴：原作「粜」，据同书食货五九之二五、《建炎要录》卷九六改。，从便出粜，与免力胜税钱，每米百石，许附带货物约百贯。询访停塌斛斗之人，劝谕量取利息，责认石斗数目，出粜接济。及饥民合给米豆，虽放税不及七分县分，亦许赈给赈：原作「贩」，据《建炎要录》卷九六改。。委提举司审度，若常平谷不足，听取拨入纳到米谓今来咤灾伤劝诱到者。支给，候将来有纳到义仓斛斗，却行拨还州县。当职官赈济有方者，委提举司保明，提刑司核实以闻，优与旌赏。」诏：「已令收籴米斛六万石准备赈济，令乞支苒米，难议施行。内劝谕人纳稻谷依入纳米补官便作官户一节，见别作施行外，余并依。仍委知、通劝谕有力之人出粜斛斗接济，不得搔扰。」

六年正月十三日，诏令湖南转运司于已科拨去年上供米内存留三万石，从本路帅司量度灾伤轻重，分拨付州县专充赈济使用。

二十六日，上宣谕辅臣曰：「岁饥，民多流殍，朕心恻然。官为发廪以赈给之，则民受实惠，苟为不然，虽诏令数下，恐徒为文具耳。宜申饬有司多方措置米斛。」

二月一日，诏令江西转运司于去年上供米内支拨一万石，付本路帅司勘量灾伤轻重，与常平米相兼均俵，赈济支用。

累降指挥赈济，固备尽矣，然今日赈救有二，一则发廪粟减价以济之，二则诱民户赈粜以给之 七日，右谏议大夫赵霈言：「去秋旱伤，连接东南，今春饥馑，特异常岁。湖南为最，江西次之，浙东、福建又次之。伏诱：原作「诿」，据同书食货五七之一八、五九之二六、《补编》第五九一页及《建炎要录》卷九八改。。诸路固尝许借常平、义仓米，又常令州县赈粜，艰难之际，兵食方阙，州县往往逐急移用，无可赈给，唯劝诱赈粜尤为实惠。然自来官中赈济，多止在城郭，而不及乡村。愿以上户所认米数，纽计城郭乡村人户多寡，分擘米数，县差丞、簿，于在城及逐乡要闹处监视出粜，计口给历照支，或支五日，或并支十日，其交筹收钱，并令人户亲自掌管，官司不得干预。既无所扰，人亦愿从。乞申严戒谕，如当职官不亲诣乡村监粜米斛粜：原作「籴」，据同书食货五七之一八、五九之二六改。，与故纵人吏科扰，令监司按劾，及许人户赴诉，其官吏重行窜斥。」从之。

三月七日，成都潼川府夔州利州路安抚制置大使、兼知成都府席益言：「东、西两川，去秋荒歉，及成都府路田事不登，物价腾踊。欲令四川都转运司，不以是何名色米，权行截拨，专充赈济，或减价出粜，以平米价。」诏令赵开除应副军粮外，将其余应干米斛宽剩拨付四川安抚制置大使司，量度逐路灾伤去处，均行赈粜。

二十九日，殿中侍御史周秘言：「去岁旱伤岁：原作「土」，据同书食货五七之一八、五九之二七、《补编》第五九一页改。

，小民艰食，命所在劝诱积粟之家置历出粜，过三千石者，等第推恩。而州县奉承不恪，劝导无方，乃谓富民顽悍，说谕不从，遂降指挥，许令一面酌情断遣，州县官吏不问民之有无，而专以刑威逼使承认，善良之民被其害矣。欲望再降指挥，专委诸

路提举官 诣所部，戒约守令多方劝诱守：原作「所」，据同书食货五七之一八、五九之二七《补编》第五九一页改。，务令民户乐从，无咤今来酌情继遣指挥，辄有分毫搔扰。」诏依，令诸路提举常平官躬亲遍诣所部州县巡按觉察，如有违戾去处，按劾闻奏。其提举官失觉察，令御史台纠劾。

四月十二日，江南西路安抚制置大使、兼知洪州李纲言：「已遵睿训劝诱，出暝置历，差官分诣诸州，委知、通、县官召上户积米之家，许留若干食用，其余依市价量减，尽数出粜。其流民，官中赈给。窃恐秋成尚远，难以接济，已一面劝诱上户纳钱、米入官，以助赈济，乞许给官告、度牒之类，折还价直。」从之。

二十三日，诏筠州高安、上高两县当职官各先次特降一官放罢，令本路提刑司取勘，具案闻奏。以提举常平司言：「赈济乖方，至有盗贼窃发，殍亡暴露，田亩荒莱，饥民失所。」故有是命。

五月一日，荆湖南路安抚制置大使、兼知潭州吕餐浩言：「被旨，令广西提刑韩璜收籴米三万石般发前来赈济。已节次催促，至今并无颗粒到来。望将上件米斛委韩璜催督水运至湖南，却委本路运使分拨州军交卸，以济饥民。」诏令刘鹏、向伯奋疾速般发。

二十六日，诏知婺州周纲除直龙图阁，知抚州刘子翼除直秘阁，并特令再任。以中书言并治郡有方，赈济宣力，故有是诏。

八月二十九日，诏韶州李绍祖特与减二年磨勘，以广西提举常平韩璜言起发湖南赈粜米有劳故么。

十二月十四日，尚书省言：江东、西、湖南路去岁旱伤，近据申奏，赈济饥民万数不少，其逐路帅司及常平官措置有方，甚称委寄。除江东帅臣叶宗谔已别作施行外，诏帅臣吕餐浩、李纲、提举赵不已、吴序宾，令学士院降诏奖谕。

同日，尚书省言：「去秋江、湖旱伤，人民阙食，朝廷支拨米斛，及委帅臣、监司并州县守令赈给，窃虑其间奉行灭裂，却致死损流移数多，合行比较优劣。」诏令逐路帅臣、监司，于本路旱伤州县各比较三两处，保明取旨赏罚。

十五日，诏：「四川去岁旱荒之后，继以疾疫，流亡甚众，深用恻然。其郡守、县令有能赒给困穷，抚存凋瘵，善状最著者，令席益体访诣实访：原脱，据同书食货五七之一九、五九之二九、《补编》第五九二页补。，保明来上，当议奖擢，以为能吏之劝。或废慢诏令，坐视不恤，按劾闻奏，亦当重寘典宪。」

七年十月八日，诏潼川府守臣景兴宗升一职，广安军守臣李瞻、果州守臣王：原作「隙」，据同书食货五七之一九、五九之二九、《补编》第五九二页改。 、前吏部郎官冯 、汉州守臣王梅各转一官，知成都府席益命学士院降诏奖谕，仍令四川安抚大使司开具其余合转官人职位、姓名以闻。以四川安抚制置使席益言诸州赈贷有方，活饥民甚众，内冯 出米四百石以助赈济，故有是命。

九年十一月六日，臣僚言：「曩者旱暵为灾，官尝发廪劝粜，而州县奉行，奸计百出。有民户初非情愿，均令认数以应期限，而平时储积之家得以幸免者；有所在初无收成，

勒令转粜以赈城郭，而本乡流离不暇顾恤者暇：原作「假」，据同书五七之一九、五九之三○、《补编》第五九二页改。。愿诏执事选择廉谨强明之吏，推行德意，务使实惠及民，尽革前弊。」诏令户部约束。

十年三月十九日，臣僚言：「诸处粜米赈济，只及城郭之内，而远村小民不沾实惠。向陈正同通判婺州，赈济极有条理，虽穷谷深山之民，无不普沾实惠，而州县之吏亦不至劳。乞令陈正同条具赈济事件，付户部看详，遍下诸路依此施行。」从之。

十二年三月二日，诏：「绍兴府旱伤秋苒，令于义仓米内支拨一万石，置场出粜。

十三年三月十八日，诏令淮东总领吕希常于大军米内支三千石量度分拨于镇江府，委官管押前去米价踊贵去处，减价出粜。仍令淮西总领吴彦璋契勘本路如合出粜，依此施行。

十四年六月十五日，上宣谕辅臣曰：「福建、淛东被水灾去处，已令宽恤赈济，尚恐州县灭裂。」诏令逐路监司各躬亲前去悉力奉行，务要实惠及民，不得徒为文具。

十五年七月三日，知泉州吴序宾言：「汀、虔盗贼聚集，泉南七县罹其荼毒荼：原作「茶」，据同书食货五七之一九、五九之三一、《补编》第五九二页改。，且致饥饿，虽军储不足，而义仓积粟见存七万石，欲开仓赈贷。内残破四县，乞比附灾伤七分之法，各借种子三千石，自第四等以下户委县官随便借贷。」诏每县于义仓米内支拨二千石应副借贷。

十八年十一月二十三日，上谕辅臣曰：「绍兴府灾伤，阙食人户以义仓米赈济，无使失所。如别有灾伤去处，亦令户部多方措置。」

十二月十二日，上宣谕辅臣曰：「近令提举常平官躬亲诣灾伤去处赈济，窃恐所辖州县阔远，点检迟滞，可更令分委属官悉力赈济。将来春耕合用种粮，须令预先措置，临期借给，使之耕种及时，则赡养、供输公私两济。」

十九年二月四日，上谕辅臣曰上：原脱，据同书食货五七之二○、五九之三二补。：「春雨膏润，于农事极利。农事种粮为急，若种粮不足，则秋成无望。昨已降指挥，灾伤去处令提举常平司借给，可更丁宁户部应副。」

十九日，诏逐路灾伤去处，可令县官措置赍发米斛就乡村赈

给。逐州委通判点检州：原作「路」，据同书食货五七之二○、五九之三二、《补编》第五九二页改。，逐路委提举常平官按察路：原作「州」，据同书食货五七之二○、五九之三二、《补编》第五九二页改。，仍令御史台觉察弹劾。

二十八日，诏近有绍兴府等处饥民在此求乞，日有饥死者，可令临安府日下给米赈济。

三月二日，上谕辅臣曰：「近日绍兴饥民多有过临安者，深可怜悯，盖是保正、副抄札漏落，是致流移，可令临安府多方措置赈济，户部应副米斛。其诸路州县灾伤去处，宜申饬监司、守臣依已降指挥，贷给种粮，庶几秋成可望。」

四月六日，上谕辅臣曰：「两浙等路灾伤去处，可令提举常平官亲诣所部借贷种粮，务要实及饥贫民户，毋令州县及当行人侵克，徒为文具。」

九月十三日，诏两浙东路提举常平秦昌时除直秘阁、两浙东路提点刑狱公事。以安抚司言：「绍兴府、明、婺州水旱灾伤，昌时悉力赈济，乞赐褒擢。」故有是诏。

二十四年五月十

七日，尚书省言：「衢州阙食人户，令本路常平官赈济外，窃虑未到之前，人户阙食，有妨归业。」诏令本州岛日下赈济，仍晓谕各令归业。

六月一日，上谕辅臣曰：「官司赈济，止及近郭游手之人。其乡村远处，宜令提举官及州县常平官躬亲措置，务使实惠及于贫下。」

二十七年十月二十九日，诏令四川制置司、总领所并逐路转运、常平司，各具管下州县有无旱伤闻奏。如有实被旱伤去处，仰支拨常平钱、米赈济。或支用不足，即于存留旧宣抚司桩积钱、米内量度取拨。

二十八年八月十六日，上谕辅臣曰：「淛东、西濒江海去处，田苒为风水所损，平江府最甚，绍兴次之。已将常平米赈济，尚虑贫弱下户去秋成尚远，无钱可籴，深轸朕怀。卿等可令发义仓米赈济。」宰臣沈该等奏曰：「在法，灾伤及七分以上，合行赈济。当遵稞圣训，就委赵子潚、都玹依次施行。」诏：「绍兴、平江府被风水损伤，可令赵子潚、都玹体访委是灾伤去处，将第四等以下阙食人户量行赈济，候晚禾成日住罢。仍具逐处赈济人户及支拨过米数申尚书省。」

九月二十九日，诏：「在法水旱检放苒税及七分以上赈济。缘田土高下不等，若通及七分方行赈济，窃虑饥荒人户无以自给。可自今后灾伤州县检放及五分处，即令申常平司取拨义仓米量行赈济。」

二十九年二月二十五日，诏令逐处守臣于见管常平、义仓米内取拨二分，减市价二分赈粜，内临安府于行在桩积米内借拨。

四月二十六日，诏绍兴府山阴县检放赈济不均去处，令淛东常平官再验合放实数申。其第四等以下不曾经赈济者曾：原脱，据同书食货五七之二一、五九之三五、《补编》第五九三页补。，令遵节次已降指挥赈济施行。

闰六月四日，提举两淛路市舶曾 言：「去秋州县有被水灾伤去处，细民艰食，多方赈济，及将常平米减价出粜，饥民赖以全活。而其间奉行不至者，其弊有三：赈济官司，止凭耆保、公吏抄札第四等以下逐家人口，给历排日支散，公吏非贿赂不行，或虚增人口，或镌减实数，致奸伪者得以冒请，饥寒者不沾实惠，其弊一么。赈粜常平米斛，比市价低小，既籴者不分等第，不限口数，则公吏、仓斗人家等多立虚名盗籴，遂使官储易于匮乏，其弊二么。赈济户口数多，常平桩管数少桩：原作「该」，据同书食货五七之二一、五九之三五、《补编》第五九三页改。，州县若不预申常平司于旁近州县通融那拨，米尽旋行申请，则中间断绝，饥民反更失所，其弊三么。欲望行下有司严立法禁，力革其弊。公吏抄札不实，与夫州县申请失时者，并寘严科。委提举官往来部内赈济去处体访，如有违戾，按劾以闻。」从之。

三十一年正月二十六日，诏令逐州府差官抄札实贫乏之家，于见桩管常平钱、米内依临安府例赈济，分委有心力官俵散，务在实惠，不得减克。仍具支过钱、米数目以闻。

八月三日，都省言：「淮西州军先咤欠

债逃避出没之人，理合赈给，令淮西提举常平官日下于附近州军取拨常平、义仓米三千石，前去濠州赈给，仍令龚涛、刘光时照会，常切存恤，毋致失所。」

三十二年二月三日，诏两淮归业民户(难)[艰]于食用，令本路常平司赈济。如阙米，于淛西、江东常平米内各取拨一万石，应副支散。

五月二十七日，特进、蹑文殿大学士、判建康军府事张浚言：「体访得东北今岁米价踊贵，欲乞朝廷多拨米斛、钱物欲：原无，据同书食货五七之二一、五九之三七、《补编》第五九三页补。，赴淮南赈济支用。」诏令淛西、江东常平司各更于近便州军支拨常平米一万石。

孝宗隆兴元年二月十八日，尚书户部员外郎、奉使两淮冯方言：「据高邮军百姓状，自前年金贼犯顺，烧毁屋宇、农具、稻斛无余，归业之始，无以耕种，欲乞就附近支拨常平及义仓米。本路提举司令高邮军措置借贷，抱认催索，趁此农时，早得布种，以宽秋冬艰食之忧。其余两淮州县经贼马侵犯去处，亦令依此体例施行。」从之。

三月二十九日，诏曰：「霖雨为沴，虽侧身修行，尚恐诚意未孚。可令诸路监司、守令应遇灾伤去处，常切赈恤困穷，纠察刑禁。仍各条具闻奏。」

六月十八日，诏：「两浙、江东下田伤水，冲损庐舍，理宜宽恤。令逐路常平司行下州县，将被水人户疾速依条借贷，以备布种。将来见得损伤，即从实检放。其冲损庐舍之家冲：原作「充」，据同书食货五八之二、五九之三八、《补编》第五九三页改。，多方存恤赈济，措置安泊，无令失所。」

七月十九日，权知盱眙军周淙言：「泗州、盱眙军去岁虏人惊移，不曾耕种，近淮北流移之民稍多，米价顿长，极边之地贩运不通，已将本军米斛比市价减半置场出粜，每日粜及五十石，但去秋成稍远，而本军米斛已尽，乞支拨三千石广行赈济。」从之。

九月二十四日，诏：绍兴府饥民，以义仓米依绍兴十八年例赈济之。从知府事吴芾请么。

十月二十一日，知绍兴府吴芾言：「本府今年灾伤异常，豪右之家闭粜待价。欲招诱出粜最多之人，从本府保明，申取朝廷详酌推恩。」从之。

二十七日，兵部尚书、兼湖北京西路制置使虞允文言京：原作「荆」，据同书食货五九之三九改。：「京西一路今岁旱蝗，乞下本路常平司，候开春日候：原作「后」，据同书食货五八之二、五九之三九改。，将所管常平、义仓米广行赈济。」从之。

二年三月十日，诏：「徽州旱蝗为灾，可将常平、义仓米出粜赈济，如本路州军亦有似此去处，依此施行。」

二十七日，德音：「高、藤、雷、容州应曾被焚劫逃避人户，仰守、令多方招诱归业。内阙食不能自存之人，依灾伤法赈恤。即虽归业而无力耕种者，令提刑司以牛具、种粮借贷之。」

七月二十四日，臣僚言：「建康、镇江、平江府、常、秀等州，今年秋泪雨不止，大水为灾，目今米价见已翔踊。乞命提举司依条赈济农民，不可使至流徙。仍行下诸州，劝谕居停米谷之家平价出粜。」从之。

八月二十三日，诏临安府米价增贵，细民艰食，令常平出米二万石赈粜。

二十八日，诏：「访闻淮东有

被水去处，人户迁徙，可令钱端礼于本路见管米斛内支拨一万石，措置赈济。如不足，于淮东总领所大军米内取支。」

九月四日，知镇江府方滋言：「丹徒、丹阳、金坛三县，今秋雨伤谷穑今：原作「金」，据同书食货五八之二、五九之四○、《补编》第五九三页改。，已委官诣金坛县取拨义仓米二千石，丹阳县一千石，各依乞丐法赈济。尚虑管下少有客贩米斛，及乘时射利，高 价直，民户艰于收籴，遂措置就委官于金坛县添拨米一千二百石一：原作「二」，据同书食货五八之二、五九之四○、《补编》第五九四页改。，丹阳县添拨米八百石，丹徒县拨米五百石，并各减价，每升作二十五文省，置场赈粜，每人日籴不得过二升。窃虑豪右之家闭粜待价粜：原作「籴」，据同书食货五八之二、五九之四○、《补编》第五九四页改。，除已劝谕赈粜外，乞依绍兴九年七月二十九日指挥，将出粜米谷人依立定格目推赏目：原作「日」，据同书食货五八之二、五九之四○、《补编》第五九四页改。。仍乞立定有官人粜米比类迁转赏格行下。其或他州之人有能般贩前来赈粜，及得数目，亦与一例保明推恩。」从之。其后方滋又言：「今岁江东、二浙皆是灾伤去处，独湖南、广南、江西稍熟，相去既远，客贩亦难，势当有以诱之。欲乞朝廷多出文暝，疾速行下湖、广诸路州军，告谕客人，如般贩未斛至灾伤州县出粜，仰具数目，经所属陈乞，并依赏格即与推恩。州县出粜官米，往往只在近郭，劝谕民间出粜者，亦多搬入城市，以至村落山谷之民无处告籴。乞敦请土人及寄居之忠实可委者，四散监粜，庶被惠者广。州县闭粜，朝廷旧有约束，今闻州县不务均济，往往禁人般贩。乞委监司严行觉察，将闭粜之官按劾施行。」从之。

十九日，诏：「今秋霖雨害谷，细民艰食，出内库银四十万两付户部变转，收籴米斛赈济。」

二十一日，中书门下省言：「今岁浙西、江东州军内有水伤去处，损害禾谷，窃虑民户流移阙食，乞下江西常平司，于见管常平、义仓米内取拨二十万硕赈济。」从之。

闰十一月十九日，臣僚言：「淮南流移百姓见在江、浙州军，无虑十数万众，虽欲赈济，缘官司米斛例有限。近降指挥，有田一万亩，出粜米三千硕，其余万亩以下，却有不曾经水灾收蓄米斛之家，粜价倍于常年。今相度，欲委逐州见不曾经水灾处，占田一万亩以下、八千亩以上，立定出粜米一千五百硕。如此，可以广有出粜之数，应接急阙支遣。」从之。

近日有司措置，于多田之家广功和籴，今诸处各有籴到米斛。欲望于浙西、江东、西诸郡和籴到米内取拨二三十万石，令逐路转运司日下措置般运，分往两淮经残破州县乡村，委逐处守、令遍行赈济，招诱流民归业。其贫困之人不能 二十五日，上封事者言：「虏骑犯边，两淮之民皆过江南。缘镇江潮闸不开，老小舟船舣泊江岸者数千只，近日大雪，皆有暴露绝食之患，欲乞广行赈济。」诏专委浙西、江东提举照应见行条法，通融取拨一路常平米斛，躬亲赈济。臣寮又言：「近尝具奏，乞赈给两淮流移之民。伏蒙施行。窃

自存者困：原脱，据同书食货五八之三补。，日计口数给粮。」诏依。

十二月十三日，诏：「两浙路州军内有灾伤民户阙食去处，专委本州岛守、倅以常平米措置减价赈粜。」

干道元年正月十九日，诏：「已降指挥，逐路州军灾伤去处，措置赈济。访闻州县止是抄札城内阙食之人闻：原作「问」；是：原作「有」，均据同书食货五八之三、五九之四一、《补编》第五九四页改。，其乡村贫民多不沾惠。令逐路转运司行下逐州，委官遍诣乡村赈粜，并劝粜民间米斛，不得咤而搔扰。从中书门下请么。

二十一日，诏：「绍兴诸县米价腾踊，饥民阙食，沿湖之民多有死损，理宜赈恤。可专委徐 、喻樗多方措置赈粜，务要实惠及民。仍委提刑司体究逐县死损过人数以闻。」从中书门下请么。

同日，诏：「浙西州军被水灾去处，已令赈济。访闻湖、秀州流移之人甚众，窃虑州县奉行不虔，可令曾 躬亲前去，多方措置赈济，毋令失所。将州县官吏措置有方保明闻奏，其弛慢去处，具名按劾。」从中书门下请么。

二月三日，诏：「两浙浙：原作「淮」，据同书食货五八之三、五九之四一、《补编》第五九四页改。、江东州军缘去岁间有水伤去处，至今春米价翔踊，细民流移，甚可矜恤。仰守、令多方措置赈济，于本州岛应管钱、米内取拨应副。仍籍定数目，随管内寺蹑大小均定人数，赈济柴、钱，责付主守掌管支用，务令实惠均及流民，毋致殍饿。如奉行灭裂，仰提刑司按劾，重寘典宪。赈济有方，具名闻奏，当议旌赏。」

六日，中书门下省言：「两浙东、西路缘水伤，细民艰食，累降指挥令诸州赈济，及劝上户粜米，并造粥给食，非不详尽。窃虑州县奉行灭裂，未见实惠及民。」诏浙西委吏部郎官鲁 、浙东委司封郎官唐阅，躬亲遍诣诸路州县检察，如有违戾去处，具当职官姓名申尚书省。其措置有方，亦仰保明闻奏。

八日，诏：「高邮军、寿春府流移之民，令淮东总领所将太平州芜湖县起到江西常平米内取拨一千硕，应副高邮军；于滁州金人遗弃下米内取拨二千硕，应副寿春府赈济。」从江淮都督军马杨存中之请故么。

九日，诏：「临安府诸县赈济，窃虑奉行不虔，差监察御史程叔达日下躬亲前去检察，如有违戾去处，具当职官姓名申尚书省，其措置有方，亦保明闻奏。」

十一日，中书门下省言：临安府内外饥民颇多，窃虑有赈济未尽者。诏委姜诜、韩彦古同临安府专一措置赈济，毋致失所，仍约束所差官吏不得作弊灭裂。

三月十三日，诏：严、衢、婺、处州荒歉，发常平米以赈之。从殿中侍御史章服请么。

四月十三日，尚书度支员外郎曾 言：「今岁淛西灾伤，诸县劝谕大姓出米赈济者，即是给与；赈粜者，姑损其直；赈贷者，责认其偿偿：原作「伤」，据同书食货五八之四、五九之四二、《补编》第五九四页改。。欲乞将逐县劝谕到赈济米，谓如三千石者，知县与减一年磨勘，计其多寡，以为之等差。赈贷三百硕贷：原作「济」，据同书食货五八之四、五九之四二改。，比赈济一百硕。州郡于诸县数外自措置到赈济、赈粜数，及委令佐分乡劝谕者，守臣与令、佐赏亦如之。大、小麦，减米数之半以计其数。」诏

令有司第赏格行下，浙西提举常平保奏施行。

五月二十四日，诏：「广、英、连、韶州、肇庆、德庆府，以峒民残破，令广东提举常平司依条赈济。」从广东提刑石敦义请么。

同日，诏光州屡经兵火，令淮西总领所拨会子一万贯、江西转运司支米五百硕赈济之。

六月十八日，知宣州王佐言：「本州岛自五月七日至二十六日，雨如倾注，山发洪，被水之人，阙食者众。欲将见管常平粜米钱八万余贯循环作本，差官收籴米斛赈济。」从之。

二年二月三日，两淛路转运判官姜诜言：「淛西州县灾伤，民户阙食，乞下谕州军府官守臣疾速措画，其阙食民户量行赈济，劝谕田主豪右之家借贷种粮。」诏令淛西提举常平官相度措置。

九月七日，诏淛东提举常平宋藻前去温州，将常平、义仓米赈济被水阙食人户。如本州岛米不足，通融取拨。

权发遣温州刘孝韪言：「本州岛八月十七日风潮，伤害禾谷，漂溺人命。所有义仓米五万余硕，先蒙奉使司农少卿陈良厩盘量在仓，不得支借。若候申稞，深恐后时，逐急一面赈给外，有不候指挥先次开发之罪，乞施行。」得旨放罪。

十一日，诏：「温州水灾，差度支郎中唐珣珣：原作「琢」，据同书食货五八之五、五九之四三、《补编》第五九五页改。、同提举常平宋藻、守臣刘孝韪遍诣被水去处，核实赈济。」

三年八月二十五日，诏：「诸路州县约束人户，应今年生放借贷米谷，只备本色交还，取利不过五分，不得作米、钱筭息。」以臣寮言：「临安府诸县及淛西州军，旧来冬春之间，民户阙食，多诣富家借贷，每借一斗，限至秋成交还，功数升或至一倍。自近年岁歉艰食，富有之家放米人立约，每米一斗，计钱五百。细民但救目前，不惜倍称之息，及至秋收，一斗不过百二三十，则率用米四斗方粜得钱五百，以偿去年斗米之债。农民终岁勤动，止望有秋，旧逋宿欠，索者盈门，岂不重困 夫民之贫富有均，要是交相养之道，非贫民出力，则无以致富室之饶，非富民假贷，则无以济贫民之急，岂可借贷米斛，却要责令还钱!」故有是命。

十二月二十六日，左朝散郎娉蹑国言：「四川州郡亢旱，内绵、剑州尤甚，乞遣金字牌行下制总诸司多方赈济。」上曰：「此去麦熟尚远，想见饥民狼狈，当依所奏。」

四年四月十一日，司农少卿唐珣言：「福建、江东路自今春米价稍高，民间阙食。郡县虽已赈粜，止是行之坊郭，其乡村远地不能周遍。」诏逐路提举常平官疾速措置津发见桩米斛，分委州县清强官广行赈粜，或劝谕积谷之家接续出粜，不得咤而抑勒搔扰，诸路依此。

六月四日，诏建宁府、衢州、袁州、建昌军米价翔踊，人民阙食，并出常平米赈济之。

二十六日，诏襄阳府水旱民饥，令本府寄桩大军米内支降二万石赈济之。

十二月二十六日，雷州言：八月一日，海潮暴涨，渰浸东南乡民，阙食者众。诏令礼部给降度牒十

道「十」下原衍一「十」字，据同书食货五八之五、五九之四四、《补编》第五九五页删。，付广西提刑司变卖，措置赈济。

五年三月六日，提举江东常平公事翟绂言：「窃见饶州诸县去年被水灾伤，合行赈粜。乞将常平旧管米一千六百五十二硕九斗六升五合，并收到干道四年分义仓米五千二百一十五硕二斗九升五合，委官赈粜外，其池州建德县与饶州接连，饥荒尤甚，更乞将常平米内支拨七百一十九硕六斗二升，并拘到干道四年义仓米内支拨二百二十二硕一斗七升二十二：原作「二十」，据同书食货五八之五、五九之四四、《补编》第五九五页补。，将约度被水第四等、第五等以下大小人口，量行赈济。」从之。

九日，知镇江府陈天麟言：「本司昨奉指挥，将归正人顾政等二百一十八户，大小计一千一百一十口，并续括责到高琮等五十一户，计二百三十六口，许令于常平、义仓米内取拨赈济。至干道五年五月终，合行住支，窃虑狼狈失所，兼本府又不住有一般归正人杨贵等四十三户陈乞赈济，欲将逐项归正人更与展支一年，庶几小民始终得沾恩惠。」从之。

四月十四日，诏饶、信州连岁旱涝，细民艰食，可出常平、义仓米以赈之。

同日，权发遣江南东路计度转运副使赵彦端等言：「臣等近恭奉御笔处分，以饶、信二郡尝有水患，令臣等协力应办储蓄赈济。臣等措置，将信州合起赴建康府大军米一万五千石截留桩管，及将合起赴镇江府米二万硕内，将一万硕就便桩管，将一万硕往饶州准备支使。今据饶州知府黄玠札子称据：原脱，据同书食货五八之六、五九之四四、《补编》第五九五页补。：『虽蒙提刑司拨到义仓米六千八百余硕，不了一月赈粜之数「一」下原衍一「一」字，据同书五八之六、五九之四五、《补编》第五九五页删。。乞备申朝廷，于桩留米内支拨二万硕添助赈粜。』臣等照得饶州合发上供米斛除桩留外，尚有合起赴行在米一万一千九百六十硕，臣等除已一面逐急行下饶州，于内先次取拨一万硕量度市直减价赈粜外，候信州起到米一万石，却行拘收，理充合起之数。兼虑信州亦有似此阙食去处，臣等已行下信州取拨米五千硕，依此减价赈粜去讫。所有饶州前后桩留米四万硕，欲乞早降指挥，许再拨一万硕，更令接续赈粜。」从之。

五月十日，提举江南东路常平茶盐公事翟绂言：「臣近咤巡历到饶、信州，面谕逐州知、通，委请诸县令、佐劝谕上户，将积蓄米谷减价出粜，接济细民食用。今饶州并诸县申到，依应劝谕得上户愿粜米谷共计一十九万六千六百硕六斗五升，并转运司支拨到上供米一万硕，付饶州赈粜。缘逐项米数委可接济细民食用，所有臣先来奏乞更乞支米一万硕，欲乞住拨，候所粜米谷尽绝，如民间尚阙米谷，即别具奏乞支拨施行。」

十月四日「四」上原衍一「十」字，据同书食货五八之六、五九之四五、《补编》第五九五页删。，诏台州出常平、义仓米赈济被水之民。

六日，权发遣两淛路转运副使刘敏士言：「温、台二州近咤风水飘损屋宇、禾谷，虽将义仓米赈济，缘被水丁口至多，窃虑来年秋成尚远，将何以继 臣今措置，欲令各

州劝募上户，官借其赀，往淛西诸州丰熟去处般贩米粮丰：原作「豊」，据同书食货五八之六、五九之四五、《补编》第五九五页改。，中价出粜，至来年秋间，却输纳钱本还官。庶几般贩既多，米稍停蓄，其价自平。今来温州已募上户，借与钱本，见行措置，唯是台州豹赋窘迫，无以为计。臣欲支钱五七万贯给与台州，令劝募上户般贩米斛，以济饥民。」诏令两浙转运司差拨人船，于近便州军户部桩管米及常平、义仓米内取拨三万硕，前去台州，委官于被水去处减价出粜，其粜到钱，令本司拘收，拨还元取米去处。

十七日，新权发遣福建路转运副使赵彦端言：「窃见饶、信之间，地濒湖江，连有水患。欲望每岁于饶、信两州上供米内各截留数万硕，若次年不曾出粜，或有出粜未尽之数，即行起发，却以当年新米代充，稍仿常平以新易陈之意。」诏今后每岁逐州各截留三万硕，准备出粜。

二十八日，知扬州、主管淮东安抚司公事莫蒙言：「契勘本路楚州、盱眙军沿淮乡村间有早伤，访闻得乡民渐至艰食。扬州总领所桩积米内见有一万余硕，乞令楚州、盱眙军般取前去赈粜。所有价钱，赴总领所输纳，却令径自籴米却：原作「径」，据同书食货五八之七、五九之四五、《补编》第五九六页改。，依旧桩积。不唯接济饥民，又得以陈易新，委是两便。」从之。

十一月十五日，诏：「今岁淮东州军间有旱伤去处，窃虑冬春之交米价增长，民间或致阙食，可将淮东见管常平米三万六千六百余硕，令淮东常平司相度委官置场，量行减价赈粜。粜到价钱，令项桩管，候将来秋成日，却行收籴补还。」

十二月二十四日，成都府潼川府夔州利州路安抚制置使潼川府：原作「潼川县」，据同书食货五八之七、五九之四六、《补编》第五九六页改。、兼知成都军府晁公武言：「成都府自天圣间，知府韩亿于本府南仓创永利敖，每岁出粜，以六万硕为准，以拯贫民，自二月一日粜卖，至八月终止。又有拘收到户绝官田广惠仓米，岁给养病贫民。崇宁五年准诏旨，成都粜卖贫民米如有阙数，许转运司桩钱，对籴常平司应副籴：原作「粜」，据同书食货五八之七、五九之四六、《补编》第五九六页改。，仍不得妨常平司支用。大蹑二年大：原作「太」，据同书食货五八之七、五九之四六、《补编》第五九六页改。，知府席旦奏请，成都府每岁粜米六万硕，近来转运司以无米，应副三分之一，不足以赈惠贫弱，乞下四川，每年如米价稍贵，委逐州长吏体量，将义仓米依常平法减价出粜。至宣和五年，又准诏旨，成都府今后如遇米价踊贵，依席旦已得指挥，将义仓米减价出粜，收桩价钱，岁稔却行收籴。自此之后，间遇荒歉，缘义仓所收数少，赈惠不足，臣自到任后来，节次措置，籴买到米四万二千九百六十余硕买：原作「卖」，据同书食货五九之四六、《补编》第五九六页改。，通本府递年积到常平、义仓米二万九百八十余石，差官抄札府城内外贫民，给牌历，置场减价粜卖，以济饥民。本府虽有所收义仓米斛，一年止有八千余石，见根刷本府公使等库并制置司激赏库钱物三十余万贯，差官往泸、叙、嘉、眉等州乘时收籴米斛，约可得六万余石，津运前来府仓别敖收贮，复韩亿永利敖所桩

岁籴之数，仍以广惠仓为名，每斗减价作三百五十文，专充赈粜，不许他用。拘收本钱，循环添贴。日后本府诸库攒积到钱物，籴买以备么远赈济，仰副朝廷勤恤民隐之意。」诏依，其粜到钱，日后专充赈粜本，不得他用，晁公武令学士院降诏奖谕。

六年闰五月十一日，诏：淛西州军大水，令吕正己前去措置赈济。既而臣僚言：「已差吕正己措置淛西被水居民，乞就委漕臣，于本路取见州县被水实数，官为贷其种谷，再种晚稻。将来秋成「成」下原衍一「成」字，据同书食货五八之七、五九之四六、《补编》第五九六页删。，绝长补短，犹得中熟。诸路如有似此去处，亦乞依此施行。」从之。

六月十二日，权江南东路转运副使张松言：「宁国府、建康府、太平州、广德军圩田均被渰没圩：原作「均」，据同书食货五八之七、五九之四六、《补编》第五九六页改。。委实灾伤，逐州差官赈济被水人户，一依太平州例，每月支散钱、米。所有第四等人户，依条不该赈济，乞将常平米减价出粜。」从之。

十八日，提举福建常平茶事郑伯熊言：「福建路八州军府县自入夏以来，阙少雨泽。其上四州军府虽时得甘雨，犹未沾足，早禾多有伤损，下四州军亢旱尤甚，晚种有不得入土者。乞将所在米价依条支拨常平米斛赈济。」从之。

八月二十四日，诏淮南路转运司于庐州桩积米内取拨三千硕，应副濠州赈粜。

九月十四日，诏于建康府桩管米内取拨一十万硕，限一月津发赴庐、和州桩管，准备赈粜。

十月二十一日，诏淮东总领所于扬州桩管米内，拨一万硕应副楚州赈粜，五千硕应副盱眙军赈粜。

十二月二日，诏江东转运司将江西路合起赴建康府米三十万硕内，取拨十万硕赴太平州，五万硕赴池州桩管，准备赈粜。

九日，诏湖州将桩积和籴米五万硕赈粜水灾之民。

同日，诏淮东总领所于扬州见管米内取拨一万硕，分淮东州军赈粜。

二十六日，诏和州旱涝，禾麦损伤，可借拨米一万硕赈粜饥民。

干道七年正月八日，诏两浙路转运判官胡坚常同淛西路提举常平司措置赈粜，务施实惠。

十三日，江东转运副使沈度言：「广德军灾伤尤重，欲望支降米二万硕，水运至本军，委自守、倅拘收赈粜。」诏令沈度取拨二万硕，措置津运赴广德军，委本军守、倅赈粜。

二十二日，利州蹑察使、知襄阳府韩彦直言：「去岁秋苒不登，乞于本府寄桩大军米内支降三万硕赈济。」从之。

二十九日，诏淛西常平司于平江府常平、义仓米内借拨五万硕，应副湖州赈粜，接济饥民。从知州向均之请么。

二月六日，诏招信县荒歉，已支米二千石赈济，更于扬州桩管米内拨三千硕赈粜。

八日，权知高邮军刘彦言：「本军高邮兴化县人户旱涝，又有黑鼠伤谷，乞于本军大军仓内取拨米一万硕，每斗作价钱一百五十文省出粜。遇丰熟日，却从收籴。」从之。

同日，庐州言：「本州岛旱伤，据合肥等县人户陈乞借贷，及有归正人乞赈

济，近蒙支拨常平米五万硕付庐州、和州准备赈

粜准：原作「淮」，据同书食货五八之八、五九之四七、《补编》第五九六页改。，于内已拨一万硕赈粜与和州阙食人户。今欲更拨一万硕，借贷与前项饥民及归正人，候将来成熟日拨还。」从之。

四月十五日，光州蹑察使、高邮军驻札御前武锋军都统制兼知楚州陈敏言：「本州岛去年咤黑鼠伤谷，兼秋间水旱，农民饥馑，蒙下通州拨五千硕，又下总领所支米一万硕，以通州水路遥远，止就扬州般到米一万硕赈粜。本州岛户口既繁，食用日广，赈粜官米今已不多，欲望再拨米一万硕付本州岛赈粜。」诏令本路常平司，将通州未拨米五千硕疾速科拨应副。

七月六日，诏：「江西州军间有阙雨去处，合行措置收籴米斛，准备赈粜。可令龚茂良拘收单夔已刷到发运司奏计钱，并江州有发运司贸易等官会子，共凑二十万贯，于江、淛丰熟去处收籴米斛一十万硕，均拨赴最不熟州军桩管，申三省、枢密院。」

同日，诏：「江西路今岁间有旱伤州县，责在守、令究心赈恤。可令本路帅臣将旱伤州县守、令精功审量，如内有老谬不能究心职事之人，先次选择清强能吏前去对易，措置赈济存恤施行，开具已对易官职位、姓名，及见作如何赈恤事件闻奏。」

八月一日，诏湖南旱伤州县亦合依此施行。

十三日，诏：「昨发运司于潭、衡、全、道邵州、桂阳军和籴米斛，未曾支拨。可令湖南转运司将籴到米拨赴灾伤州军桩管，赈济、赈粜。」

八月一日，诏江州今岁旱伤，见今已有流民，守臣坐视，不据实申奏。专委漕臣一员日下起发前去江州，同守臣将见管常平、义仓米斛四万四千余硕措置赈粜。如不足，即仰收籴客米。或尚阙少，仰于本州岛见桩管朝廷米内逐急借兑赈粜。仍具已如何措置及赈粜过数目，并委官起发月日以闻。」从中书门下请么。

同日，诏：「饶州旱伤，除已存留米一万硕赈粜外，可于本州岛米内更存二万硕，日下措置赈济。」

同日，中书门下省言：「湖南、江西间有旱伤州军，切虑米价踊贵贵：原脱，据同书食货五八之九、五九之四八、《补编》第五九七页改。，细民艰食，富室上户如有赈济饥民之人，许从州县审究诣实，保明申朝廷，依今来立定格目给降付身，补受名目。无官人：一千五百硕，补进义校尉；愿补不理选限将仕郎者听。二千硕，补进武校尉；如系进士，与免文解一次；不系进士，候到部，与免短使一次。四千硕，补承信郎；如系进士，与补上州文学。五千硕，补承节郎。如系进士，补迪功郎。文臣：一千石，减二年磨勘；如系选人，循一资。二千硕，减三年磨勘，如系选人，循两资。仍各与占射差遣一次；三千硕，转一官，如系选人，循两资。仍各与占射差遣一次；五千石以上，取旨优与推恩。武臣：一千硕，减二年磨勘二：原作「三」，据同书食货五八之九、五九之四八、《补编》第五九七页改。，升一年名次；二千石，减三年磨勘，占射差遣一次；三千石，转一官，占射差遣一次；五千硕以上，取旨优与推恩。其旱伤

州县劝谕积粟之家出米赈济，系敦尚义风，即与进纳事体不同。」诏依，其赈粜之家，依此减半推赏。如有不实，官吏重作施行。寻诏江南东路、荆湖北路依此制。

八日，两淛路转运判官胡坚常言：「昨蒙朝廷委以赈粜，平江府常熟知县赵善括，劝诱上户米数倍于诸邑；昆山知县闻人大雅，委之吏辈，寅缘为奸。欲望朝廷将此二人量赐惩劝。」诏赵善括特转一官，闻人大雅特降一官。

十六日，权发遣隆兴府龚茂良言权：原作「劝」，据同书食货五八之九、五九之四八、《补编》第五九七页改。，以本路旱荒，御膳进素，而臣忝一路兵民之寄，合赐罢斥。诏：「龚茂良为一路帅臣，当兹旱暵，而乃引咎自归，欲求闲退，非朕责任帅守之意么。可札与龚茂良，宜讲救荒之政，散利薄征，以至攘除盗贼，勉修乃职，安辑一路之民。所请不允。」

二十二日二十二：原作「二十三」，据同书食货五八之九、五九之四九、《补编》第五九七页改。，资政殿学士、知建康府洪遵言：「饶州、南康军今岁旱灾非常常：原作「当」，据同书食货五八之九、五九之四九、《补编》第五九七页改。，早种不入土，晚禾枯槁，两郡饥民聚而为盗盗：原作「益」，据同书食货五八之九、五九之四九、《补编》第五九七页改。，乞检照江西、湖南已行赈济体例，凭遵施行。」从之。寻诏本路提举常平司更于附近州军取拨常平、义仓米五万硕付饶州，五万硕付南康军，应副赈粜。

二十五日，权发遣隆兴府龚茂良言：「本路州军被灾轻重不等：赣州、南安、建昌早禾小损，晚稻无伤；次则吉、抚、袁州，时有雨泽，所损亦有分数，惟是隆兴隆：原作「龙」，据同书食货五八之一○、五九之四九、《补编》第五九七页改。、江、筠州、兴国、临江军荒旱尤甚，早禾皆死早：原作「旱」，据同书食货五九之四九、《补编》、第五九七页改。，晚稻不曾栽插，自来未尝似此饥歉。已分委官前去，同守、令讲究利害。相度欲将江、淛籴到米就近径赴建康或镇江总领交纳，却就截本处上供米赈济「济」下原衍一「米」字，据同书食货五八之一○、五九之四九、《补编》第五九七页删。，理充所籴之数。大姓、巨商，势必闭粜，本州岛已立下价直，每硕止一贯五百四十文足，比之市价，折钱七百六十文足，以一名若认粜二万硕，共折钱一万五千二百余贯足，若不优异推赏，恐无人愿就。今进纳迪功郎系八千贯文省今：原作「令」，据同书食货五八之一○、五九之四九、《补编》第五九七页改。，比之以二万硕米中籴入官折阅之数，不啻过倍。欲乞补充迪功郎有官人许转一官资，及见系理选限将仕郎并许参部注受合入家便差遣入：原作「八」，据同书食货五八之一○、五九之四九改。」。从之。

九月七日，诏：「江南西路诸司申到江州旱伤最甚，除已降指挥许截留并令诸司科拨米外，可令刘孝韪日下躬亲前去江州，将本路常平米接续赈粜。」

十一日，诏：「访闻湖南今岁亢旱，民颇流离，令礼部给降度牒一百道，左藏南库支降会子一十万贯，付湖南提举胡仰之收籴米斛米：原作「大」，据同书食货五八之一○、五九之四九、《补编》第五九七页改。，措置赈粜。」

二十二日，敷文阁待制待：原作「侍」，据同书食货五八之一○、《补编》第五九七页改。、提举江州太平兴国宫张运言：「居闲躬耕，储粟二千余石，适逢今岁旱歉今：原作「合」，据同书食货五八之一○、五九之四九、《补编》第五九七页改。，敢助赈济。」诏令学士院降诏奖谕。

二十五日，白札子：「江东、西、湖南州军今岁旱伤，欲乞依绍兴九年指挥，将本路检放展阁之事则责之转运司，遇军粮阙乏

处，以省计通融应副融：原作「支」，据同书食货五八之一○、五九之四九改。。粜给借贷则责之常平司，觉察妄滥则责之提刑司，体量措置则责之安抚司。」诏依，仍令逐司各务遵守，三省岁终考察职事修废

以闻，送敕令所立法。本所看详：「灾伤去处，全在赈济，若不分隶，责之帅臣、监司，窃虑奉行违戾。诸司许有违戾，若不互相按举，亦无以觉察。今参详，许逐司互相按举，及将已行事件申尚书省，以凭考察，仍立为三省通用及职制令。」从之。是日，宰执进呈江东、西、湖南旱伤依绍兴九年诸司分认赈恤事，上曰：「他路或遇灾歉，并当依此并：原作「兼」，据同书食货五八之一○、五九之四九、《补编》第五九八页改。。然转运司止言检放一事，犹恐未尽，他日赈济之类，必不肯任责。」虞允文奏曰：「转运司管一路豹赋，谓之省计，凡州郡有余不足，通融相补，正其责么。」上曰：「然今降指挥止以『检放』为文止：原作「上」，据同书食货五八之一○、五九之四九、《补编》第五九八页改。，他日以此借口逃责，何所不可 」允文奏曰：「乞立法，遇诸郡有灾伤处，以省计通融应副。」上曰：「如此，则尽善矣。」故令立法。

十月七日，诏：「江州旱伤，节次已降指挥，取拨本州岛常平、义仓米四万四千余硕，及兑截上供米六千五百余硕，劝谕上户认粜米二万八千六百余硕，截留赣州米一万硕，及支籴本钱四万余贯收籴米斛籴：原作「粜」，据同书食货五八之一○、五九之五○、《补编》第五九八页改。，并令漕臣取拨本路常平米一十万硕，吉、筠等州见起建康米八万余硕，未起朝廷桩管米九万七千余硕，及江州元管收籴米均拨付本州岛赈粜，并立赏格，劝谕上户出米赈济、赈粜，倚阁夏税，检放秋苒，地主、佃户资助赈给，并将禁军、土军、弓手免起发，存留防贼。可令帅、漕、提举官多出文暝，候岁终比较殿最。如官吏奉行灭裂，委御史台觉察，按劾以闻。

同日，诏；「饶州旱伤，已降指挥取拨本州岛常平、义仓米八万余硕，及于附近州县常平、义仓米内取拨五万，并截留本州岛见起桩管上供米三万硕，及献助米二千硕付本州岛，并劝谕上户赈粜、赈济，又倚阁夏税，检放秋税，及地主、佃户资助赈给，并将禁军、土军、弓手并免起发，存留防贼，可令江东帅、漕、提举官多出文暝，督责守、令多方措置存恤，岁终比较殿最。如官吏奉行灭裂，委御史台觉察，弹劾以闻。」

十日，权发遣隆兴府龚茂良言：「窃详所立赏格，除出米纳官不请价钱即合推赏，所有赈粜系减半推赏，然不可一 。若依市价以收厚利，商贾之流贩贱卖贵，较其石数，则尽合补授，如此，赏典皆可滥及，饥民不蒙其利。在法，官为立中价，不得过为亏损。今欲将赈粜之家并令官司差人监视给历，记粜过之数记：原作「纪」，据同书食货五八之一一、五九之五○、《补编》第五九八页改。，究实保明，申朝廷依格补转。其客贩米数或兑便上供米前来中粜入官，如愿依立定价例赈粜推赏之人，并一体施行。兼上户若在丰熟处，即合指阙食州县接济，合随本处时价减三分之一，官司给据，照证般载往灾伤地分赈粜，即行理赏。」从之。

十二日，知饶州王秬言：「昨蒙朝廷支拨本州岛桩管米三万硕，缘军粮不继，已兑那支遣，乞别借钱、会籴米，来岁稍稔，却当拘纳。」诏令左藏南下库支会子五万贯，余依。

二十三日，直秘阁、权发

遣徽州赵师夔言：「本州岛管下旱伤，有婺源县游汀、来苏两乡尤甚，臣措置到钱一万五千贯，欲于本州岛及诸县常平、义仓内依例定价回籴米五千石，就便给散赈济。乞令提举官桩管上件钱，俟开春收籴，补还元数。」从之。

十一月十二日，知建康府洪遵言洪：原作「供」，据同书食货五八之一一、五九之五○、《补编》第五九八页改。：「太平州芜湖知县吕昭问以和籴米为名平州：原作「州府」，据同书食货五八之一一、五九之五○、《补编》第五九八页改。，禁止米斛不得下河。饶州旱伤，前来收籴米七百五十余硕，本县抄札，不令交还。」诏吕昭问降一官放罢。

十九日，湖南转运副使吴龟年、司马倬等言：「本路旱伤，唯潭最甚，昨来黄钧趱剩米四万硕，乞充赈粜使用。」诏粜到价钱，循环作本收籴米斛赈粜。

二十二日，权发遣隆兴府龚茂良言：乞差新知兴国军、右朝请郎陈寅往来被旱州县，同共措置检察。乞量差兵级，破本官驿券，行移作本司措置赈济官。」从之。

八年二月八日，权发遣隆兴府龚茂良言：「本路去岁荒旱异常，如隆兴府、江、筠州、临江、兴国军五郡，各系灾伤及七八分以上，虽已依条将老幼疾病之人先行赈给，缘人口几及百万，委是赈给不周。乞将已得旨取拨到米一十万硕，并更劝谕上户赈济给散，庶几稍宣德意。」诏将续拨义仓米五万硕令龚茂良充赈给使用，余常平米五万硕依旧循环赈粜。

三月十五日，敷文阁待制知潭州陈弥作待：原作「侍」；弥：原作「弥」，均据同书食货五九之五一、《补编》第五九八页改。、直徽猷阁荆湖南路计度转运副使司马倬言：「潭州安化县上户进武校尉龚德新新：原作「兴」，据同书食货五八之一二、五九之五一、《补编》第五九八页改。，平时兼并，遂至巨富，以进纳补官。比至旱伤阙食，独拥厚资，略不体认国家赈恤之意。」诏龚德新追进武校尉一官勒停，送五百里外州军编管管：原作「官」，据同书食货五八之一二、五九之五一改。。

张翚昨缘献米赈济，除阁职，又添差本贯兵官，富民歆慕。欲乞明降指挥，出米赈给者，除依格补官外，特与添差本路合入差遣一次，仍依离军人例减半支给。盖富民本非急禄，止欲以此为荣，夸其阅里，如依所乞，必翕然听从，速得米斛，济此目前，非小补么。」从之。 四月一日，权发遣隆兴府龚茂良言：「本路旱荒，细民阙食，若不广行赈给，无由可救。窃

十五日，湖北常平司言：「鄂州有绍兴十一年至建炎年间归正人，委是年深，各已乐业，今来却欲同三十一年以后归正人请钱、米，深虑诸州灾伤难以支给。」诏令绍兴三十年终以前人免支，自三十一年以后归正人，照应赦文赈济。

八月七日，诏：「四川自入夏以来，阴雨过多，沿流州县多被其患，如嘉、眉、邛、蜀等州最甚。令四川宣抚司审实被水去处宣：原作「安」，据同书食货五八之一二、五九之五一、《补编》第五九八页改。，措置赈恤。」从知成都府王震请么。

八月，权发遣隆兴府龚茂良言：「本司劝谕上户出米赈济、赈粜，缘所立赏格比寻常鬻爵计之，其直不啻过倍，又有运载之费载：原阙，据同书食货五八之一二、五九之五一、《补编》第五九八页改。，欲更少功优异。绍兴三十二年闰二月十九日指挥：『进纳迪功、承信郎，并理为官户。内迪功郎与免试，先次注授差遣，

依奏荫人例；承信郎、进武、

进义校尉，并与免试弓马及短使与：原脱，据同书食货五八之一二、五九之五一、《补编》第五九八页补。，先次注授差遣。』今来劝谕赈济告 ，元降指挥系敦尚义风，即与进纳不同。见得事理尤重重：原作「甚」，据同书食货五八之一二、五九之五一、《补编》第五九九页改。，虽各系理选限及先与添差本路合入差遣，缘许理官户一节，及将来到部免试先次注授依奏荫人例等事，未尝立法。」吏、户部看详：「欲将承信郎比附承节郎，上州文学比附迪功郎功：原作「公」，据同书食货五八之一二、五九之五一、《补编》第五九九页改。，依条遇赦注授簿、尉差遣赦：原脱，据同书食货五八之一二、五九之五一、《补编》第五九九页补。。余并依绍兴三十二年闰二月十九日已得指挥，仍比拟献纳已降指挥，理为官户。」从之。

十月十五日，诏陈寅特转一官，徐大蹑、向士俊、翁蒙之各减三年磨勘，李宗质、王日休、江溥、向澹、戴达先、王浒、胡振、蒲尧仁、汪赓各减二年磨勘，谢谔、刘清之、薛斐、董述、黄霵、赵不比、王杞、郑着、赵永年、赵公迥各减一年磨勘勘：原脱，据同书食货五九之五二、《补编》第五九九页补。。以赈济有劳，从江西安抚龚茂良之奏么。

十一月六日，诏应材与转一官，罗全略、王阮、陈符、陈确、吕行已已：疑当作「己」。、娉逢辰各与减三年磨勘。以赈济有劳，从湖南安抚使陈弥作、提举湖南常平胡仰之奏么。

同日，诏道州营道县主簿大和籴到赈济米四万硕诏：原脱，据同书食货五八之一二、五九之五二、《补编》第五九九页补。，与减二年磨勘。从湖南提举常平胡仰之请么。

九年闰正月十七日，诏：「雪寒，细民艰食，令临安府将贫乏不能自存之家，令左藏南库支会子六千贯，丰储仓拨米三千硕丰：原作「豊」，据同书食货五八之一二、五九之五二改。，付临安府分委有心力官，日下巡门俵散赈济，每口支钱二百文、米一斗，务在实惠，不得减克。」

食货 宋会要辑稿 食货六八 赈贷二

赈贷二

【宋会要】

淳熙元年二月二十一日，诏：「台、处州去秋大旱，仰于逐州桩管常平(宋)[米]内，令守贰约合用实数申常平司，速行取拨赈济。衢、婺之间似此去处，比类施行。」从淛东安抚钱端礼请么。

四月七日，诏：「访闻关外四州去岁秋旱灾伤，米价踊贵，窃虑民间阙食，致有流移，可令户部郎官、四川总领赵公亮同本路提举常平官，日下津运常平、义仓米并附近桩积米前去赈粜。」

二年六月十九日，诏：「湖南、江西将实被茶寇残扰及逃移人户疾速招抚复叶，仍支常平米赈济。」

九月七日，诏；「淮南今岁间有水旱，民户艰食，流移失业。可令淮南运判赵思日下取拨常平、义仓米赈粜。」

闰九月二日，诏：「诸路常平司每岁于秋成日，视所部郡县丰歉，其合赈粜、赈给处，仰约度所用及见管米斛，或阙少合如何措置移运，仍须于九月初旬条具闻奏。」以中书门下省言诸路监司言灾伤故么。

二十八日，诏：「淮东总领钱良臣体访淮东旱伤次第分数，于朝廷见桩管米斛内量行取拨，减价出粜：(杨)[扬]州米一万五千硕就本州岛支，真州一万硕于(杨)[扬]州般运，滁州一万石就便于建康府桩管米内取拨，高邮军五千二百石就本军支，楚州五千石于高邮军般运，盱眙军四千八百石就本军支。」从良臣请么。

十月九日，诏：「建康府

灾伤，可于桩管朝廷米内借米五万石，令守臣刘珙措置赈济。」

二十五日，淮南漕臣言：「今岁和州旱伤尤甚，乞将屯田庄所管稻谷比市价减粜，及濠州桩积米四千五千余石取拨赈粜五千：疑当作「五百」。。」从之。

十二月三日，诏：「宁国府、广德军、太平军旱伤至重，所放苒税统县皆不及七分，若不行赈济，窃恐实被灾伤及七分以上(贪)[贫]民下户向后阙食，流移失所，委提举常平官督责守、令，将逐乡村灾伤至重人户从实括责，依条赈济。宁国府、广德军、池州并诸县分各有常平、义仓并桩管米，申提举常平司支拨。」

三年正月十三日，诏：「淮东旱伤，已节次支降米斛赈粜。其赈贷等事，令常平官依条以时奉行，务要实惠及民。」

二十一日，淮东总领钱良臣言：「去岁淮东旱伤州军，今来中、下之家无种可种。本所见有马料稻子一万二千七百余石，欲行借拨，应副作种，至秋拘收桩管。」从之。

七月五日，诏：「去岁江东荒歉，安抚使刘珙赈济有方，米价不至翔踊，居民并无流移。可令学士院降诏奖谕。」

九月十六日，诏：「湖北州军间有旱伤处，于常平司疾速措置赈济，毋致人户失业。」

十月一日，诏：「金、洋州、兴化府间有旱伤，窃虑民户艰食。可令四川总领李繁分差官属前去，将桩积米粟减价出粜。其粜到价钱，候丰熟日补籴，依旧桩管。」

三日，诏：「湖北州军间有旱伤处，已令常平司疾速依条赈济，其京西州县可依湖北已措置事理

施行。」

四年九月二十一日，诏：「湖广总领所就于襄阳府见桩管朝廷米内，取拨次等米一万五千石应副本府，充赈给归正贫民支用。」从知襄阳府张子颜请么。

五年十一月二十三日，诏：「高邮军、楚州于高邮军桩管米内各支一万石，泰州于本州岛支一万五千石，通州、楚州并于镇江府赈粜米内各支一万五千石，并充赈贷。」以淮东提举司言：「通、泰、楚州、高邮军已熟之米为田鼠所伤，乞于逐处桩管米内支给赈济。」故有是命。

六年四月二十七日，诏：衢州遭水，米价踊贵，可于义仓米内拨米五千石出粜赈济。

十二月二十四日，诏：「和州近缘雨雪，冻馁者多，可于本州岛桩积米内支借一万石赈贷。」从守臣请么。

七年二月十七日，诏湖南安抚辛弃疾于前守臣王佐所献桩积米内支五万石，应副邵州二万石、永州三万石赈粜。以弃疾言溪流不通，舟运艰涩故么。

八月十三日，诏：「近缘河港浅涩，行在米价稍增。可令司农寺行下诸仓，于朝廷桩管米内共分拨一十万石，专委临安府守臣措置，多差官属，分头置场，低价出粜，务要[实]惠细民，不许上户及米铺户计嘱籴买。」

二十一日，诏：「今岁旱伤，令户部于诸仓拨米十万石，低价令临安府置场一十五处委官出粜。访闻所委官多至巳时出粜，午时闭场，致所粜不广。令自今须至申时住粜，不得阻节，及不得将糠 和杂作弊。如违，重寘典宪。」八年十二

月十七日同原书地脚注云：「此句有误。」。

九月十三日，诏：「今岁江东州军亢旱，令本路提举常平司所部州军应管常平、义仓钱米通融宽数，支拨赈粜。广德军、南康军，将去年未起米一万石添助。」以三州旱犹甚故么。

同日，诏：「镇江府以常平米赈济外，更于桩管米内取拨三万石贴助赈济。」以守臣曾逮言本州岛旱甚故么曾：原作「会」，据李之亮《宋两浙路郡守年表》第一六○页改。。

十七日，诏淮西转运司差官检踏本州岛军实有旱伤处，依条赈济。从知舒州李异请么。

同日，江西漕司言：「本路旱伤，细民阙食，本司旧有上供米一十四万石，见在诸州桩管，乞令逐州知、通认数赈粜。」从之。

二十一日，江东安抚使陈俊卿、运判王师愈言：「本路九郡除太平州外，余皆(阜)[旱]伤，乞行赈粜。」

同日，诏：「饶州旱伤处，令本路提举将常平、义仓钱米通融宽数支拨外，其淳熙六年桩留米尽行赈粜。」从守臣徐淯请么。

二十三日，秀州守臣言：「本州岛旱歉，见措置赈济，用米甚多。本州岛并诸县共有常平、义仓米十五万余石，恐未足用，乞于本州岛旧桩管和籴米内支拨一十万石省。著作郎兼权吏部郎官袁枢往淮南「著作郎」前疑脱一「诏」字。，将作主簿王谦往两淛、江东躬亲按视点检，有措置事件，开具以闻。

二十七日，诏丰储仓拨米三万石付临安府属县，二万石付严州及诸县赈济。

二十八日，知临安府王佐言：「奉诏措置赈济城外饥民，已于诸处寺院差官监视煮糜粥，给散养济，更乞拨省仓米三千石。」从之。

十二月，诏左藏南库支会

子二十万贯，淛东路常平、义仓钱内支一十万贯，付淛东提举朱熹措置循环籴米，充一路赈济。

十七日，诏：「行在米价稍增，可于诸仓桩管米内共取拨七万石，专委临安府守臣差官置场赈粜。」

九年正月十一日，诏镇江府于见桩管会子内取拨三万贯，付淮南运判赵彦逾贴助赈济。

同日，诏淛西州军去岁旱伤处，可于镇江府见桩管陈次米内支拨二万石，付提举司通融赈济、赈粜。从提举张均请么。

二十一日，诏严州拨米三万石专充赈粜可改作赈济，仍更拨米三万石招集流移，作借贷计办种子。从知州杨布请么。

同日，诏徽州将见管义仓钱四万八千余贯借充循环籴[本]。从守臣吕大麟请么。

二十六日，诏江州守臣于本州岛见桩管米内借拨一万石，专充赈粜。

二十七日，诏京西常平司于见管常平米内借拨五千石，于本路通融赈粜。

二月十二日，诏荆门军于见桩管米内支一千八百石，借拨三千石，(按)[接]续赈粜。

十三日，诏复州将见管湖广总领所籴到桩管米内支拨一千石，补助本州岛赈济饥民。从守臣请么。

同日，臣僚言：「朝廷给米于州郡，或赈济以周急，或赈粜以减价，皆以为民么。颇闻州郡或截以为军粮，或留以(瞻)[赡]州用，或出纳不谨，干没于吏辈之手，至于及民者无几。乞令各路提举司觉察体访。」从之。

三月一日，诏四川制置司分拨米斛，于恭、涪、忠、万州赈济。从制置陈岘请么。

九

日，诏郢州旱伤，可于屯田谷内借拨八千石赈粜。

十一日，诏德安府于桩管米内借拨三千石付江陵府，二千石付信阳军，并充赈济。

十三日，知镇江府钱良臣言：乞于本府转般仓米内支米一万石，接续赈济。从之。

二十一日，诏降空名度牒二十道付合州，专籴米以备赈给。从守臣何正仲请么。

二十五日，诏平江府于桩管米内支四千石应副常州赈济。从提举张均请么。

七月六日，知隆兴府留正言：「本路州军旱伤之甚，诸郡常平、义仓米约有三十万余石，及漕司桩管米十万余石，通共四十万有余石，乞立价预行赈粜。」从之。

十三日，降空名度牒三百道，及于南库支会子一十五万贯，令淛东提举朱熹量度州郡旱伤轻重，均拨专籴米赈济，毋得他用。

九月十七日，诏昌、合、普、资四州旱荒，可于四川总领新桩管钱引内支十万贯，随宜给散，令守臣多方措置收籴米麦菽粟之属，二分赈「赈」下当有脱文，下句「应副赈粜」当属另一条。。应副赈粜。诏借五万石。

二十八日，诏：「台州今岁旱伤，细民阙食，于平江府见管淳熙四年和籴米内借拨二万石，专作赈粜。」以本府请么。

十月二日，诏：「和州旱伤，令无为军于见桩管陈次米内支拨二万石，付本州岛借贷阙食人户，候来岁得熟，却行拘纳新米桩管。」从守臣张诏请么。

十九日，诏：「兴国军旱伤差重，已令借拨总领所米五千石，恐未能均济，可更于江州大军仓取拨一万石赈粜。」

十一月四日，诏绍兴府

将今年合纳湖田米五万石在州赈粜。从本府请么。

十二月十五日，诏江西转运司斟酌江州旱伤轻重，将许借发准纳和籴桩管米分拨前去应副赈粜。

八年正月十六日，诏：「淛西州军去秋旱伤处，五分以上量行赈济，五分以下量行赈粜。」从提举常平赵伯涣请么。

二十二日，诏无为军将桩管米内有陈腐不堪支遣二万二千余石拨付本军，尽行赈给。从守臣朱宋卿请么。

四月十三日，知广德军耿秉言：「去岁旱伤，赖朝廷赈救，今去秋成之日犹远，欲于镇江府桩管陈次米内支二万石出粜。」从之。

六月十一日，知绍兴府张子颜言：「今岁诸县民田渰没太半，复须赈济。所有见管义仓米斛数少，乞依去年例，将诸县湖田米就府送纳，应副赈粜。」从之。

八月二日，臣僚言：「在法，灾伤及七分，则赈济、贷给。窃见州郡检放，自来统以一县灾伤纽筭分数。然一县之中，各乡土孀高下不齐，此熟彼凶，有至相绝，谓如一乡灾伤及十分，若使统计一县不及七分，则遂不被惠。乞自今纽筭灾伤分数各以逐乡为率，凡及七分以上，并令依条施行。」从之。

十五日，江西转运司言：「本路旱伤，乞将诸州军桩管准纳等米一十四万余石，令知、通认数减价赈粜。」从之。

十八日，诏：「两淮州县今岁间有不熟处，深虑民间阙食。可令漕臣于逐路桩管米内各取拨二万石，以补救荒，仍多方赈恤，务令安业。」

九月十九日，臣僚言：

「赈济、赈粜，其弊甚多，若州县无术，举而付之吏胥，吏胥责之里正，则侵 诈欺，无所不有，幸而及民者鲜矣。望诏监司，凡发官廪付之土著、寄居及上户、士人，逐乡分团抄札饥民户口，各就傍近请米给粜，务令实惠及民。」从之。

二十四日，淮南运判赵彦逾言：「和州、无为军渡口有江、浙等处流移人颇多，已行下所指州县，(路)[踏]逐寺蹑及空闲屋宇安存，量给口食赈济外，缘本路今岁亦系旱伤去处，方赈救不暇，窃虑冬深流民益众，州县不能赡给，乞督责逐州守臣务功安集，毋令流徙。」诏令临安府、宁国府、徽、严、婺州守臣各行下诸县，将阙食人户多方赈济，不管更有流徙。仍令赵彦逾委所部守、令功意存恤，毋致失所。

十一月十九日，宰臣王淮等奏：外路流民颇多。上曰：「可差餐职已下官一两人往按视赈济。」遂命秘书遂命秘书：此下当有脱文，下句「济，八分赈粜」当是另一条。。济，八分赈粜。从泸南安抚赵雄请么。

十年二月八日，诏四川总领所支钱引一万道、米五千石付潼川运副张竑，专用赈济。以竑言旱伤故么。

二十二日，知潭州李椿言：「去年本州岛诸县缘阙雨旱伤，乞下本路提举常平司措置仓米二万石下本州岛，从已降指挥赈济。」从之。

三月十二日，右谏议大夫张大经言：「乞令两淛、江东、西漕司戒饬旱伤州军县分措置赈恤，毋令流徙。」从之。

六月四日，诏临安府富阳县及严、婺州遭水处，可于常平钱米内给借种粮。

九月十五日，诏江西提举司于邻

州支米二万石付兴国军，充赈济、赈粜。从安抚程叔达请么。

十二月十五日，诏：「建康府于见桩管籴还米内支拨一万九千石，委本路帅、漕、提举司通融应副本州岛赈济，务要实惠及民。」从帅臣漕司请么。

十一年正月十一日，淛西提举刘颖、权知镇江府耿秉言：「被旨同共措置镇江府丹徒、丹阳县赈粜事。臣等今措置，于提举司取拨义仓米三千七百二十六石六斗，令本府照先来散给次第，接续更行赈济两月，庶可接新，不致人户阙食。欲那拨官钱收籴新米，依市价出粜，一则可以抑定米价，二则中、下之家皆可收籴。询访乡民，皆称利便。提举司令拨钱一万贯文付镇江府，同本府那移钱，委官于比近丰熟处籴米四万石，从本府分给两县，只依原价出粜。若其米出粜通快，拘收价钱循环作本收(粜)[籴]，将来委是可以接济乡民食用。」从之。

二十一日，知江陵府、荆湖北路宣抚使、沂国公赵雄言：「荆门军(运)[连]遭灾伤，细民阙食，本军阙米支遣官兵俸粮。照得十年五月八日指挥，令荆门军将籴还淳熙九年分借拨赈粜米二千石认数桩管，非奉朝廷指挥，不得擅行支使。」(认)[诏]令荆门军将前项见桩管米二千石借充赈粜并俸粮支遣，候来年秋成日，依旧拨还。

二十三日，湖广总领蔡戡言：「知襄阳府王卿月申，本府今春播种，中、下人户并无种粮。臣已逐急权借谷四万石应副，其借贷过谷，并乞令知、通

认数置籍，候今年秋成日，拘收新谷入府城桩管。」从之。

二十七日，知襄阳府王卿月言：「本府今岁旱伤，米价腾贵，民间阙食，乞于本府见管桩积米内更赐支拨米六七千石，以充赈粜赈济。」诏令王卿月更于本府见桩管米内借拨五千石，专充赈粜支用，仰将逐项粜到价钱，并行桩管，却于秋成籴还。

二月十四日，诏：「金州洵阳、上津两县阙食民户，令利州路提刑勾跃行下所委官，同金州知、通等措置存恤，务要实惠及民，毋致流移失所。」

六月二十二日，诏：「诸路转运司行下所部州军，自今年为始，得逐色稻种，并每岁约度措置籴买桩管，准备人户欠阙支借。」

十月十六日，中书门下省言：广东诸郡，闻有咤夏旱，早米薄收、米价翔踊去处。诏本路漕臣、提举官，各将所部内似此郡县乡村措置赈粜，毋致阙食。

十二年正月二十四日，福建安抚使赵汝愚言：「福、泉等州旱甚重，询问得广东潮、梅、循州、江西赣州、建昌军去岁亦甚旱，米价甚贵，汀、漳数县正与三路相连，其地皆深山穷谷，平时固多盗贼，实为可忧。乞下三路转运、提举司蹔宽逐郡豹赋，仍多方般运米斛，责委守、令措置赈给。如措置乖方，致有盗贼窃发，守、令乞先次取旨责罚。其有奉行如法，能使一方之民不至失所，许令逐司公共保奏，特与推赏。」诏检坐已降指挥，札下赵汝愚照会施行。如逐路守、令奉行不虔，仰本路安抚、转运、提举

司公共觉察，按劾以闻。

二月四日，权发遣兴元府张忞言：「本路金、洋州、兴元府去年阙雨，窃虑今春合行赈济。一、金州已将常平司银二万两、籴米钱五千六百余道、制置司钱二千二百道收籴斛斗，通常平、义仓见在并总领所发到桩积斛斗三万二千余石，可足用外，尚余钱六千七百三十余道、银二十二两有零。一、洋州见在常平斛斗不多，已移文利州路常平司，将金州余在钱银补洋州之不足，又于本司那拨钱引一千五百道送洋州收籴，准备赈济。兴元府自今物价甚平，亦无流徙之人，见行措置钱米，准备赈济。」诏依，仍行下逐州府，各将赈济斛斗务要实惠及民，不致阙食。

十三年十二月二十二日，诏右司员外郎京镗同临安府通判应藏密依已降指挥，于封桩库丰储仓支拨钱、米，将城内外贫乏老疾之人措置计口赈济，候韩彦质归府，一就同共给散。既而知临安府韩彦质等言：「奉旨：『赈济细民，令京镗同应藏密(侯)[候]韩彦质归府，一就同共给散。』今措置：欲以二十万人为率，将所委官当日抄札到贫乏老疾之家人口，每名先支钱四百文、米二斗，计钱八万贯、米四万石。候抄札尽绝，将散不尽钱、米再行均给。」从之。

十四年正月二十一日，诏：「访闻金、洋及关外四州缘去秋雨水频并，今岁艰食，可令四川总领所于逐州桩积米内各借一万石，共六万石，拨隶利州路提刑(帘)[兼]提举

张演躬亲前去措置贷、济。如将来有支使不尽之数，即逐一具奏，却发还总领所，依元窠名桩管。其已用数目，候丰熟日，仰提举司以常平钱籴买补填。务要实惠及民，毋致流徙。」

二十二日，兵部侍郎兼知临安府韩彦质言：「恭奉圣旨支降钱一十万贯、米五万石，令臣同京镗等措置赈济实系贫乏老病之人。已具奏闻，每口支钱四百文、米二斗，分委府官及差人吏遍于城内外巡门抄札，及别委官俵散。唯是城外南、北两厩地分极阔远，贫乏之家甚多，今欲于本府有管钱、米内支拨，接续俵散赈济」从之。

七月十七日，淛西提举罗点言：「本路惟秀州旱势最甚，海盐、崇德渐有流徙，已下本州岛措置安集。照得已起和籴米数内第十纲正耗米二万一千石，已差官押发前去，缘河港干浅，舟船不前，在彼摆泊，至今二十来日尚未起发，纲稍逐日侵耗，必致折阅。除已拘回上件第十纲米前来平江府和籴场桩管，乞赐行下并与截留，准备将来充赈恤支用。」诏依，于内取拨二万石委官同秀州措置赈恤，务实及贫民，毋致流徙。

十九日，臣僚言：「今岁两淛路间有旱伤州县，深恐贫乏下民或致阙食，乞令户部检坐赏格，许官、民户赴官输米，以备赈济。仍专委知、通认数令项桩管，却申朝廷差官同共盘量，如无欠少，保奏推赏，更不经由诸司及户部、司农寺之类，免致迂枉费用。其人户赈粜，委(艰)[难]谷考，乞令

州县径自措置，听从民便，不在推赏之限。」诏令户部条具申尚书省。本部条具如后：「一、乞下两淛路诸州军，仰从今来奏请施行，并本部行下，仍约束不得于路外循例泛滥。一、数内官、民户输米在官，乞申朝廷差官同共盘量，如无欠少，保奏推赏，更不经由诸司等处。窃详上件米斛准备应副缓急赈济支用，务要实数在官，今乞下本处，遇有官、民户纳到米斛，径申朝廷差官同共盘量，如无少欠，保奏推赏。一、本部条具：如遇官、民户纳到米斛数目，委自知、通认数令项桩管，须管别置敖眼，分明排立字号盛贮，以备赈济支用，不得擅自妄行支借移易，务要实惠及民。仍每季具见桩管无侵移数目申尚书省。如遇灾伤去处，若官司赈济不敷，仰本军将已纳在官米斛先次取拨，赈济阙食民户，具取拨数目报提举司委官检察，庶几不致阙 。如遇赈济有合约束事件，并乞依前项节次已降指挥。」从之。

同日，淛东提举田渭言：「绍兴、婺、台、处四州为旱特甚，明、衢旱损抑又次焉，诉旱之人千百为群，常平、义仓所存无几，傥不为备，则来年春夏必有流离乞丐、弃死沟壑之患。乞检会近年淛东常平提举官朱熹所乞赈济钱、米数目，斟酌给赐。」诏令常平司依条粜、济，将来少阙，(计)[许]申取指挥，于州军见桩管米内支拨。

二十五日，诏支丰储仓桩管米二万石付淛东提举司，同绍兴府措置，于乡村赈济、赈粜，

务要周及贫民，毋致失所。以绍兴府旱，从本路提举田渭请么。

八月二十五日，臣僚言：「窃惟荒年饥岁，发仓廪以赈贫民，虽不可缓，然有赈济、赈粜。鳏寡孤独而不能自存者，予之可么，非鳏寡孤独而可以存，岂能人人而予之哉 故赈粜者，救荒之中制么。曩者，见知湖州向均论赈粜之法：当先计其一县几乡，一乡几村，一村几里，于各乡村酌道理远近之中，而咤其地之有僧寺、有道蹑、有店铺而为赈粜之所。大率不出数里而为一所，限其界至，择各处僧道与富民之忠实可倚仗者，每处三二人而主其事。凡数里之内，所谓贫不能自食之人，使主事者括其数，而州为计数支给米，立价直，就委之赈粜。人日食米二升，小儿一升，各给印历一道，就令支请状批凿，每次总计米若干，度可为旬日之用，逐旋将(以)[已]粜钱还官，复给米若干，周流不已。往来舟(军)[车]与收支钱米并不入胥吏、保正之手，使各任其责，而多予其舟车顾人工食之费。官为各书其本处贫不能自食者姓名若干人，牓于其所，而使其人于此而取食焉。又分委本处乡官与见在官者往来机察，严其赏罚。所谓寺蹑与夫富民铺既任其责，而视其不能自食者，皆其邻里与平日之所素习者么，故抄括之际[不敢]有所隐，而不患乎不尽，授给之际不敢有所利，而不患乎不及。傥抄括有不尽，授给有不及，其必与主事终身为仇，故利害相关，

不敢不尽心，而人得以受赐。其与付之胥吏、保正之手，乍出乍入，骚扰干没者，万万不侔。深山穷谷之民，自然无有不被实惠者。此前人之所已行矣，其法或可为今日之用。乞札下两淛、江东、西、淮西、湖北帅、漕及常平提举官，行下各处所部州县，仿此斟酌施行。」诏札下诸路帅、漕司，各行下所部州县，专委守、令恪意奉行，如敢违戾，觉察按劾。

十一月十八日，临安府言：「监登闻鼓院张澈等申，措置本府赈钱塘等九县旱伤，比较今年轻重，支拨米斛赈给饥民。缘今年诸县置场，(遂)[逐]旋起粜官米，难以「以」下当有脱文。，令鳏寡孤独、贫病不能自存之人反未得被朝廷赈救之赐。」诏令丰储西仓先次拨米一万石付临安府西：原作「而」，据《梦粱录》卷九《诸仓》改。，专充旱伤县分赈济。

十二月十七日，两淛转运副使赵不流等言：「承省札，据本路州军奏请荒政事件，诏令臣等审度闻奏。数内一项，严州乞拨钱六万贯文发下本州岛，充六县接续赈济等事。照得严州今岁旱伤最重，提举司近拨米一万石，凑本州岛所管常平、义仓米共一万五千石，准备粜济。续据本州岛申：『从来体例，止是将钱责付上户自备舟船，于丰熟去处运米出粜，循环作本。今来若令泝流般运，水脚费重。止乞拨米五千石，其余却乞拨钱。』提举司已拨钱二万贯，及就平江府拨米五千石，通本州岛所管共一万五百石。今来所乞，量行支借，发下本州岛守臣责令交管，措置运米接济出粜，候将来荒

政结局日，令本州岛尽数拘纳，发还元(措)[借]去处。」诏令封桩库借拨桩管会子二万贯，余依。

十五年正月二十九日，诏建康府将所籴桩管米取拨二万石赈济贫民。以本府诸县旱伤，从守臣钱良臣请么。

六月十九日，知临安府韩彦质言：「昨承指挥，于丰储仓借拨米一十一万石，应副钱塘等九县赈粜、赈给饥民。彦质遂与宗正寺主簿张澈、监文思院上界游九言面议，斟量旱伤轻重去处，均拨米斛付诸县官赈粜、赈给。今来诸县申到昨赈给月日保明，自去秋至目下即无流移之人，并已结局。」诏韩彦质令学士院降诏奖谕，张澈、游九言各转一官。

十六年三月六日，诏：「昨令濠州支桩管米五千石，赈粜本府去年被水土(着)[着]及归正主、客户。尚虑逐色人阙钱收籴，可特改作赈济。」

六月十一日，诏：「临安府城内外细民理宜存恤，可令封桩库支见钱二十三万贯，委守臣将贫乏老疾之人措置赈给。大人每名一贯，小儿伍(伯)[佰]，仍委官巡门俵散。」先有旨支二十万贯，于是张枃等言：「在城九厩，城南、城北两厩共抄札到二十六万八千余口，及养济两院并逐处病坊虽在耆界，亦宜赈给，计用二十三万贯文，除已降数外，尚欠三万贯，乞行揍数给散。」从之。

同日，广东运判管鉴言：「广南小官流落狼狈、亡殁官员之家，饥寒无依，广州根刷已百余口，其它州县率皆有之。淳熙十四年九月二日指挥，拘没官田

产估卖。广州拘到没官田，本司依价收买，拘收租课，专一桩管，充前项赈给。并于广州城内创建广安宅一所，约可住五十余家，应亡殁官员，许令从便前来居止，在外计口日给，愿还乡亦量给其归其归：疑有阙误。。尚虑来者不绝，大可怜悯。照得广州尚有淳熙十四年九月二日以前拘到户绝没官田产，无人承买，每年纽计租米七百六十三石一斗四升一合，租钱九百四十四贯七百七十八文，系在承准截日出卖指挥之前，见系人户租佃，合助常平赈济之用。乞许将二件拨付本司，添揍所买官田租课，永充前件支用，庶几落南仕族存殁被惠。」从之。

十一月十八日，诏：「四川总领所于阶、成、西和、凤州桩积陈次物斛内各借一万石，拨隶利州路运司，准备将来贷济阙食人户。」以利州运判兼提举宋运请么。

十二月八日，宰执进呈知温州汤硕言：「虫伤田谷，乞令本州岛措置赈给。」上曰：「今岁虽所至丰稔，然四方之广，岂能一一皆同 既有损伤去处，便当随宜赈恤。」于是诏淛东提举司，将温州灾伤县分阙食人户更功存恤，毋致失所流移。

绍熙元年七月七日，权利州路提刑朱致知言：「阶、成、西和、凤州最系极边，连年灾伤赈济，其所管常平钱、斛，自今年赈济之后，已是支遣尽绝。乞预行措置收籴斛斗，专一准备缓急贷济支用。」诏四川总领所更切契勘，如将来委有欠少，即于逐州见桩积陈次物斛内更功斟

量借拨，毋致阙 。

十月二日，诏四川总领所，将阶、成、西和、凤州借贷过斛斗均作二年理还。

十四日，夔路提举常平杨虞仲言：「本路亢旱，细民阙食，乞于邻路有备去处共借拨三四万石。」诏四川制置司、总领所公共详所奏事理，于邻近有米去处措置借拨，以备赈济支用，毋致阙食。如见得合行赈济，仰虞仲将今来所借米斛一面措置赈济施行。二年正月，四川总领所于阆州籴买场内支拨三万石应副赈济。

二年二月六日，诏：「近日雪寒，细民不易，可令丰储仓支米五万石，令户部同临安府守臣措置，将城内外委系贫乏老疾之人计口赈济，务要实惠及民，具已赈济人数闻奏。」

三月二十二日，诏：「蕲州于见桩管米数内取拨一万石，措置接济、赈粜，务在实惠及民。其粜到价钱，拘收令项桩管，不得移易别用。(侯令)[候今]岁秋成日，依元数收籴，仍旧认数桩管。」以蕲州去岁旱伤，从守臣请么。

五月二十一日，四川制置司言：「夔路重庆府等州去(处)[岁]旱伤，目今青黄未接，民户乏食。遂将本司已运过米，并岳霖籴到米，忠、涪等州、本司赈济米，通总(令)[领]所米计五万一千六百余石，并令(遂)[逐]州充赈济支用。」从之。

十一月二十七日，南郊赦：「西北归正、归朝民庶，不忘祖宗德泽远来，内有老弱孤贫无依倚不能自存之人，仰州县核实保明，申常平司取见诣实，特与赈济一年。」

十二月二十四日，知(杨)[扬]州钱之望言：「本路旱伤，民户已自乏食，赈粜诚不可缓。乞就淮东诸州军见管朝廷桩积米内先次借拨一十万石。」又言：「访闻见用铁钱内有破缺，并私钱艰于行使。」诏淮东帅、漕司量度阙粜去处，(所)[将]附近州县桩管米内取拨一十万石专充赈粜。以之望言：「破缺私钱，艰于行使，乞念疲民，将赈粜米每升并作二十文足，不问官钱、私钱，衮同交受。伏准十二月十日诏，支拨镇江府陈次米十五万石，令淮东转运提举司日下般取，每石计破缺钱及私钱一贯四百文足收换。」又乞：「已降指挥，分拨镇江府桩管陈次米一十五万石付本路转运、提举司，收换破缺及私钱，每升十四文足。乞自朝廷明降指挥，令转运、提举司措置分拨本路八郡。应别州县城邑居民，每日计籴，仍逐户给凭由，许将私钱及破缺计口籴米，以防多粜不均之弊。既可以换私钱，又可以寓赈恤，实为不费之惠。」从之。又十二月十七日诏：令淮东安抚前去镇江府，更取拨陈次米一万石出粜施行。

二十八日，四川制置司言：「本司访闻简、资、普、荣州、富顺监今年旱伤，简州尤甚，今将税米与第五等人户尽行放免，上、中等人户减半催理。兼本司再同转运、常平共拨钱引，于丰熟去处乘时收籴，准备将来赈粜。又资、荣、普州及富顺监亦合预行措置，今辍那分拨赴逐州收籴。」诏依已行事理，仍仰制置司行下逐路转运、常平司，通一路钱、米，多方措置赈

恤，毋致民户流移失所。

三年正月四日，诏：「淮南运判赵师于真州军粮等仓陈次米内支拨五万石，改充赈济，却令淮东安抚、转运司于本路桩管米内支五万石，专充赈粜。」先是，师言：「本路今岁灾伤，虽蒙朝廷拨降米一十万石赈粜，缘尚有半年不敷，乞更支拨一十万石赈粜、赈济。」故有是命。

二月十九日，诏淮东提举张涛于本路州军桩管马料稻内斟量取拨二万石，借贷人户作种，候秋成日拘还数足，依旧桩管。

四月十三日，四川制置使京镗言：「去秋成都、潼川两路资、荣、普、叙、简、隆、富顺等七处歉岁艰食，已措置赈济。资、荣二州旱荒尤甚，乞将二州租赋尽免，仍照去年奏乞度牒四百道(旱)[早]赐颁降及卖籴米「卖」前疑脱一「变」字。，以为四路日后水旱之备。」诏礼部给度牒一百道前去四川制置司交割，仰本司均拨付旱伤州军变转钱，专充籴米赈济。仍先次措置，许令人户纳米请买，出给公据，候度牒到日，即行给付。仍令总领所于近便有管米内(纳)[那]融应副。

七月二十九日，诏江东提刑、提举司行下广德军、宁国府、徽州、池州，将被水之家更切赈济，优与存恤。从本路两司所请么。

十一月三日，知襄阳府张杓言杓：《宋史》卷三六一《张枃传》作「枃」，当是。：「本府系居极边，殊无储蓄，入秋江涨，居民陆种尽被水伤。本府逐岁所仰，皆自江陵、荆门、复州等处般贩前来，遂至在市无米。今常出粜已尽「常」下疑脱一「平」字。，深虑边民乏食。」诏许于见管粳粟米内借拨八千石充

赈粜，二千石充赈济。

四年二月二十九日，知江陵府章森言：「本府江、汉二水暴涨非时，下田悉被淹侵。常平不过一万三千余石，赵雄任内籴到桩管米见在计一十五万余石，许令新陈兑易，散米赈济，所当举行。」诏江陵府于桩管米内取拨七万石，将四万石充赈济之用，三万石赈粜。其粜到价钱，候秋成日一并籴还，依旧桩管。

三月二十五日，诏庐州桩管稻内借支五万石应副本州岛阙食人户。以守臣高夔请么。

六月十九日，诏四川制置司、总领所各行下逐路旱伤州军，多方赈恤，毋令失所。如旱荒州军有未催税赋及公私债负，与权行倚阁，候丰熟日带还，务要实惠及民。如有流移，其当职官吏重作施行。

八月十二日，诏：「逐路安抚、转运提举司，如实有旱伤州县，许劝谕官、民户有米之家赴官输米，以备赈济。委知、通交量，认数桩管，相度荒歉轻重，申取朝廷指挥，方许支拨。其出米及格人，仰(遂)[逐]司保奏，依立定格目推赏施行，不得科抑。」从都省检会么。

十九日，御笔：「诸道郡县类有水旱去处，理宜拯恤，三省条画以闻。仍行下监司、守臣，令疾速各具赈捄之方，务使实惠及民，毋徒为文具。朕将考其殿最，以示劝惩。」

二十四日，诏礼部各给降度牒一百道，下江东、淛东提举司，每道价钱作八百贯，令两司措置出卖。人户愿输米，依市价入中，请买度牒者听。其卖到价钱，循还作专一籴米，斟量州

县旱伤轻重，分拨粜、济。从两路提举陈士楚、李谦请么。

同日，诏礼部给降度牒一百道，下淮西提举司，仍于舒州桩管米内支拨二万石，斟量州县旱伤轻重，分拨粜、济。从提举张同之请么。

二十八日，知信州石昼问言：「今年本州岛大旱，田损七分，委是狼狈。乞于邻郡上供米内截拨四万石，以助军粮。仍乞从朝廷支借会子五万贯，以备月支及裨助荒政。」诏封桩库借拨桩管会子二万贯，丰熟逐旋补还。

十月十五日，诏：「广德军将元管湖、秀州赈粜米一万一千四百九十七石赈粜接济广德、建平两县饥民。其粜到价钱，提举司督令别项桩管，候丰熟日，仍旧收籴补还。」从江东提举陈士楚言么。

十二月十三日，诏江西转运司于淳熙十三年漕臣王回和籴米内取拨七万石，赈粜本路被伤饥民。从本路漕司请么。

十八日，知江陵府王蔺言：「本府去年灾伤，蒙朝廷拨米四万石，内将一万石赈济，三万石赈粜。乞将所拨米从去年例于内拨一万石，专充赈济。」从之。

二十四日，诏：「淮西转运司见桩管铁钱、交子内共支拨三万贯，专充赈济使用。仍下江东、西、两淛路监司及诸州军，各遵守前项已降指挥，不管违戾。」从淮西提举张同之言么。

五年二月十一日，诏于建康府、太平州桩管米内各取拨四万石，斟量逐州旱伤轻重分拨，专委守臣措置赈粜。从江东提举陈士楚请么。

十四日，诏：「礼部给降度牒

三十道付江州，每道价钱作八百贯，措置出卖，收籴米斛，专充赈济支用。候秋成日，计卖过度牒价钱，起赴封桩库送纳。」从守臣沈祖德请么。

二十五日，诏信州于上供米截拨一万石，专充赈济使用。

五年七月七日，登极赦文：「辰、邵州傜人昨咤饥荒，辄入省地作过，已据湖南、北诸司见行招捕。窃虑省地居民逃避，未尽归业，并人户咤官司调发般运钱粮、守把关隘，或致耕种失时，荒废田土，虽已赈恤，尚虑未能周遍。可令逐路监司委州县更功审实，厚功赈恤。」

九月二十八日，三省言：「已降指挥，灾伤州县第三等以下带产户将来无力耕种者，仰州县核实，许结甲互保，将常平米量行赈贷，约来年秋熟纳还，不得收息。今来种麦是时，窃恐小民无力耕种，州县不能体认矜恤之意，是致借贷失时。」诏令两淛、两淮路提举司照应已降指挥，应灾伤去处，将常平钱措置收籴麦种，并给降米斛，疾速赈贷施行，毋致有失布种。

十月十二日，中书门下省言：「两淛州县米价踊贵，小民艰籴，其巨室富家积米至多，方且乘时射利，闭籴邀价，甚非体国恤民之意。乞下帅臣、监司更切多方晓谕，令巨室富家约度岁计食用之外，交相劝勉，将所余米斛趁价出粜。或就在城自占地分置场，或自占某县，或自占某乡，或占几都几保，置立场铺，随时量减价直，接济细民，官为机察数目。大 但能使所占之地百

姓安业，无流离饥殍，候及食新之日，许帅臣、监司、守臣保明申奏，次第推赏。其出米最多、济民最众，特与优功旌擢，风示天下。如豪右之家产业丰厚，委有藏积，不遵劝谕，故行闭籴者，并令核实奏闻，严行责罚，仍度其岁计之余，监勒出粜。其州县不恤邻境，遏籴自便者，亦仰监司、帅臣按劾以闻，重寘典宪。」从之。

闰十月十三日，淮西提举张同之言：「本路连遭荒歉，民贫已甚，今年被害尤酷。近来雨水连绵，得熟禾谷又多伤损，若不优功存恤，必致饥寒所迫。乞将阙食之家分三等抄札粜济，于本路桩管上供铁钱或交子换到铁钱内科拨五六万缗，斟量州县旱伤轻重均拨，责付守臣晓示不熟地分有税产之家结甲赴官借支施行。如借钱纳米、钤束官吏关防诡名等弊，臣当纤悉措置，无容乖戾。」诏权拨钱五万贯，余依。

二十一日，臣僚言：「两淛、两淮灾伤州军，各已节次给降米斛、钱、会、交子、官告、度牒，分拨下州县措置赈粜、赈济，及贴助支遣。尚虑州县奉行不虔，谷缓卤莽，以致虚坏官物，小民不沾实惠。乞下州县，将所给降及转变到钱、米内元许贴助本州岛支遣之数，用以接续官兵按月粮给，不得辄作其它费用。所是粜、济之数，将日前诸县申到分数为准，合以十分为率，八九分赈粜，一二分赈济。其赈粜之米，以目今价直量行减价，不得大段亏折元钱，仍以所粜到钱，逐旋差人于得熟地分

收粜米斛，或招接客贩前来再粜，不得稍有乏绝。如官米大段陈次，亦(抑)[仰]将在市价斟量裁减，取令敛散可继，不得以小惠沽誉，却致无以接续。仍多方安集，毋致流移。其州县措置失当，监司常切觉察，随宜改更，务令合理。其官吏弛慢，致有流离殍死去处，即行按劾。仍速委官权管，毋令失所，以称朝廷优恤之意。」从之。

庆元元年正月十五日，权工部侍郎兼知临安府徐谊言：「今岁淮、淛水旱，流离之民渐集市廛，其势不可不养。残笃废疾、癃老孤幼无所依倚而不能自存者，皆当次第料理。愿陛下以圣意推而行之。」诏令临安府于见赈粜米内取拨二千石，以备赈济。

二十六日，诏：「临安府阴雨，细民不易，令临安府将见赈粜人户特与赈济五日。」以守臣徐谊言：「临安诸县自昌化得熟之外，其余八邑俱被水灾，目今虽蒙降米斛减价赈粜，饥民无钱收籴，至有糟糠不充、憔悴骨立、濒于死者甚众。畿邑之内，均为陛下赤子，当此荒歉，其惠爱理宜均一。乞将管下八邑见今赈粜者，与府界之民一体赈济五日，庶得人户俱被上恩，有以见陛下功惠京邑、一视同仁之意。」从之。

二月三日，诏令内藏库支钱一万贯，丰储仓更支米三千石，付临安守臣徐谊，措置给贫病之民，务要实惠均济。

十一日，臣僚言：「朝廷荒政有三：一曰赈粜，二曰赈贷，三曰赈济。虽均为救荒，而其法各不同，市井宜赈粜，乡村宜赈

歉岁谷价翔踊，多缘市井牙侩与停积之家蹑望遏籴，增价以困吾民，而赈粜亦不官米 贷，贫乏不能自存者宜赈济。若漫而行之，必有所不可行，官司徒费而惠不及民。窃此句当有脱误。。若能劝谕拘集牙侩、铺户米，官为置场，差人管干，随市价出粜，或有客贩及乡村步担米，则官出钱在场循环收籴，一从民便粜米，更不给历。遇市上大段阙少，然后出官米，亦以市价量减三二文粜之，使市上常有米，米价自平。官米既从市价，所减不多，奸民无所牟利，而诡名给历之弊自无，此赈粜之法么。赈贷，自来官司常患民间不能偿而失陷，每都各请忠信有物力材干上户二名，先令机察都内阙食主户，劝谕邻里有蓄积之家接济，秋熟，依乡例出息倍还。若不能 ，即令结甲具状赴官借贷，仍令所请管干上户保明，县照簿税量其产业多寡与之。若客户，则令主户与借，自行给散，至秋熟，则令甲头催纳所借。既是有产业人，又有上户保明，甲头催理，安得失陷 纵有贫者不能尽纳，计亦不多，此赈贷之法么。赈济，则户口颇众，不惟不能 及，寻常官吏多与上户为奸弊，虚作支破入己，而贫民下户初不及，纵欲谷察，而人户已流移，亦无可询究。今乡村既行赈贷，上户有米，无缘更来官司借贷。村落下户既有借贷，自不须赈济，所合赈济者，鳏寡孤独不能自存之人。抄札既有定数，则纽计合用米分作料次发下。

所请管干上户处，令积聚寺蹑给历，五日一给散，分明批历，都分虽多，所给必同日，以防(雨)[两]处打请。如此，则赈济用米不多，官吏亦无缘作弊而虚破官米，此赈济之法么。是三者，其用意最为详密周备，简便易行。但前此官司习而不察，每至歉岁，不过赈粜、账济，奸弊百出。既不能禁，且徒费官米而惠不及民，或高价以招米，减价以平粜，或为粥以饷饥饿，或兴造以赈贫乏，皆非计之得。」诏令逐路帅臣、监司随宜措置。

四月二十六日，诏：「内藏库支钱二万贯，付临安府给散贫病之家医药棺敛钱。窃恐止据所降钱给散，不能 及，可更切相度，如或支散不敷，速具闻奏，更当接续支降，务在均济。」

六月十日，又诏：疾疫未及，更于内藏库支拨钱一万贯接续支散。

二年十二月二十五日，谏议大夫、兼侍讲刘德秀言：「往者，淛东水旱，朝廷颁降赈济钱、米若度牒，共为缗数十万，适监司有好名者，悉以予轻儇浮伪之人，使之分头赈济，往往虚作名色支给，其实掩为己有。间有支给，则又奸弊百端，或尽(已)[以]与私家之仆佃而不及他人，或任喜市恩，则虽中人自给之家，亦使之源源得请，或肆怨仇，则虽饥穷濒死无告之人，不沾一钱一米之惠，虚负朝廷，无补事实。说者至今冤之。臣恐今者复蹈前(辄)[辙]。乞下淛东常平司并被水诸郡守臣，其所差赈济乡官，择老成确实、居官有廉明之称、在乡有公平之誉者，然

后分委，毋使轻儇浮诞之徒攘臂其间，必欲干与以济己私。如郡守有违，许监司按劾；如监司党庇，许御史台纠举，并与坐罪。如此，庶几朝廷不致虚费，饥民得沾实惠。」从之。

四年正月十一日，权利州路提刑兼提举霍箎言：「本路阙雨，间有旱伤不等去处，已措置发运钱斛，条画(籴)[粜]给、借贷、准备赈救外，今来蓬、阆两州旱伤良重，饥民数多，本司已遵从常平条令，通融一路钱物，移那别州常平斛斗五千石，并支银五千五百两，及用常平钱银措置收籴兑买米斛共四千二百余石，准备贷、济，尚恐未能敷及。其诸州所管钱、斛各是不多，万一水旱荐饥，必致阙误。乞下礼部给降度牒二百道，付本司出卖，拘收价钱，分送逐州收籴米斛桩管，准备不测赈济支用。如将来岁或丰稔，别无支遣，即与逐州令项桩管，别听指挥施行。」诏令礼部给降度牒三十道付本司，仍具籴到米数申尚书省。

五年五月十七日，诏：「临安府守臣支给常平钱、米，日下差官抄札城内外实系贫乏老病及在旅店病患阙食之人，量行赈济。」

六年八月十九日，诏令镇江府于转般仓桩管陈次米内借拨七万石，内三万石专充赈济，四万石充赈粜。其粜到钱，即便措置循环粜籴，不得有亏元数，(侯)[候]粜、济毕日，申取朝廷指挥。以本府言，管属三县土薄民贫，岁无积谷，故降是诏。

同日，诏令建康府于赈粜桩管米内借拨十万石，专充

赈粜。其粜到钱，即便措置循环粜籴，不得有亏元数，候赈粜毕日，申取朝廷指挥。以本府言，诸县旱伤最甚，故降是诏。

十月十五日，淮东提举高子溶言：「所部扬、楚等处旱伤，本路运司有收籴到朝廷桩积米在诸州军桩顿，乞借拨二十万石，应副本司分拨赈(籴)[粜]等。」诏于内借拨十五万石应副赈粜使用，将粜到价钱令项桩管，候来岁秋成，依数收籴补还，不得有亏元数。又诏，于内将五万石改充赈济。

嘉泰四年三月二十五日，诏令江西转运司于逐处桩管米内取拨抚州一万石、临江军一万石、隆兴府二千石、袁州一千石，同提举司委官多方措置，以七分赈粜，三分赈济，务要实惠及民，毋令流移失所。仍具已赈粜、赈济并粜价钱数目申尚书省。以江西提举司申，本路去岁多有旱伤去处，常平米斛不足接济故么。

二十七日，知抚州陈蓍寿言：「本州岛土瘠民贫，秋苒之数不多，去[岁]旱歉，抄札到三万九千户计一十八万五千六百九十口。有产业无经营人，赈贷；无产业有经营人，赈粜；无产业无经营及鳏寡孤独之人，赈济。赈贷之米，则取诸常平司；赈粜之米，则劝谕上户；惟是赈济，非劝谕之所，及常平米数又少，乞于本州岛今岁合发淮西总领所米纲内截拨一万石应副赈济，庶几贫下细民不为饿殍，亦免流(徒)[徙]。」诏于本州岛今岁合发淮西总领所米内截拨七千石赈济使用。

开禧元年十一月

十七日，户部言：「江西提举司申：『权发遣临江军许开奏：次檄三县令、佐，将所差措置赈济等人，每县量其多寡，公共推排，凡宣力而无过者，与理当大小役色一次。本司照得临江军属邑清江、新淦、新喻三县管下，每都税钱高者多不过十数户，小者但三四户而已，今来所差监视赈济，皆都内税高豪富之人，今若许其免役，未免秪是中产下户专一承役，于事体亦恐未便。今相度：欲从本州岛铨量，将监视委有心力之人，其间是士人未曾请举，即给学职文帖，税户补充摄助教，各人得此，可以赎公罪杖。至于官户及请举士人之家，如遇临役之际，许免役两月。』」从之。

二年正月十一日，诏：「雪寒，细民不易，可于丰储仓支米五万石，令临安府守臣措置，将城内外委系贫乏老疾之人计口赈济，务要实惠及民，具已赈济人数闻奏。仍令尚书省给降黄牓晓谕。」

十一月二十五日，枢密院言：「两淮北来人，已分拨州军赡养外，当此寒月，理宜存恤。」诏令镇江、平江、建康府、江阴、广德军、嘉兴府、湖、常、衢、婺、信、饶州守臣，各仰体认朝廷优恤远来之意，常切躬亲抚存，仍措置稳便去处安泊，无令失所。如见得实系贫病不能自存之人，即仰除见给钱米外，于常平窠名内更与量行赈给，务要实惠，毋为文具。

三年五月二十三日，江东提刑司言：去岁南康军都昌县十分全旱，据都昌县申，本县土瘠民贫，连岁饥

馑，民不聊生，非广行赈济，决无生全之理。乞将建昌县义仓米五千石听本军县随宜赈济，以救一县垂死之命。」从之。

嘉定元年十二月八日，臣僚言：「都城近日籴价增长，细民艰食 ，然皆谓目今米斗一千，未闻施惠之令。乞令临(江)[安]府守臣以礼劝谕豪富蓄米之家稍损时价，广行赈粜。宰执而下，顾募傔人米数多者，亦时暂裁损，以备粜、济。诸郡有闭籴去处，从朝廷更功约束，严作惩治，庶几客米日至。方此隆冬，若不早赐矜恤，都民饥寒所迫，非独鬻妻卖子犹为续食，深虑疫疠咤之死亡，乞赐施行。」从之。

十八日，诏令封桩库支降会子二千贯，丰储仓拨米二千石，专充赈给流民支用。以临安府言：「见存淮、淛州军流民共五百六十户，计二千八十一人，在府城内外客店及分拨寺院安泊，自十二月二十一日以后，每大人日支钱一十文、米一升，申乞量赐支拨钱、米，应副本府急阙给散。」故有是诏。

二年二月三日，右武大夫、忠州团练使裴良杰[言]：「窃见(来)[米]直翔踊，民方艰食，辄以米五千石少助朝廷赈济，乞札下拘收。」诏令将所献米赴丰储仓交纳。

四月四日，临安府言：「江、淛流民八百五十户，计三千六百七十六人，津发回归本贯复叶。所有淮民，更与赈给钱、米两月津发。江、淛流民合用钱九百九十一贯三百七十五文、米九十九石一斗，赈给淮民两月用钱二千三百三十二贯九百八十

文、米一千七百九十六石四斗，乞札下丰桩库、丰储仓照数支降。」从之。

八日，监行在登闻检院陈孔硕等言：「承降指挥，置(拘)[局]修合汤药，给散病民。其间请药之人，类皆细民，一染疫气，即便废业，例皆乏食。其间亦有得药病愈之后，咤出求趁，再以劳复病患，委是可悯。已具申朝廷，蒙给降会子二千贯、米一千石，除已措置支散外，所存不多，又有增添患民，必是支散不敷。乞照元申尽数给散钱、米，下局接续支散。」诏令封桩库更支降会子三千贯，丰储仓取拨米二千石，接续支散，毋得漏落泛滥。

七月十二日，起居郎兼国史院编修官、实录院检讨官兼太子右谕德曾从龙言：「劝分一说，实旱备之先务。夫所谓劝者，非可以势力胁，非可以空言谕，要必有术以诱之而后可。出粟赈济，赏有常典，多有者至命以官，固足以示劝矣，然应格沾赏者无一二。偏方小郡，号为上户者不过常产耳，今不必尽责以赈济，但能随其力之所及，或出粟赈粜以平籴价，或假贷蠲息以赒贫民。广而又一乡，狭而又一都，县为之核实保明，以申于州，州申于常平司，量其多寡而与之免役。多者免一次，少者一年或半年。夫民之惮役，甚于寇盗。今既与之免役，彼将欣然乐从而无难色，此诱之之术么。乞行下旱歉州军，今后富民上户有能赈粜、赈贷者，并令常平司与之斟酌免役，庶几官不失信而人皆乐从，诚旱备之助么。」

从之。

十二月十四日，臣僚言：「都城内外一向米价腾踊，钱币不通，阅阎细民饘粥不给，为日已么，今又值大雪，无从得食。羸露形体，行乞于市，冻饥号呼，仅存喘息，累累不绝。闭门绝食，枕籍而死，不可胜数。甚者路傍亦多倒毙，弃子于道，莫有顾者。乞将府城内外已抄札见赈粜人户，特与改作赈济半月。其街市乞丐，令临安府支给钱、米，责付暖堂，日收房宿钱之类，官为量行出备，毋复更于乞丐名下迫取。其贫民死亡无棺(衬)[榇]者，则从本厩申府，给棺(衬)[榇]钱埋葬。至于遗弃婴孩，则月支钱、米，委付收生妇人权与收养，逐旋寻主申官。分付如此，则目前冻饿之民均被陛下仁心，感召和气，而丰稔之祥，可以必致矣。」从之。

七年十月一日，诏：「雨水连绵，细民不易，可令封桩库支拨官会子七万贯，令临安府守臣措置，将城内外委系贫乏老疾之人计口赈给，务要实惠及民，具已赈给过人数闻奏。」

八年七月十九日，臣僚言：「朝廷有赈荒之名，而小民无拯济之实者，崇大体而忽小节之过么。谨条其三弊，为陛下陈之。一(日)[曰]差委之弊：盖官之与民，势常扞格，民之于吏，每怀畏忌。朝廷以赈恤之政责之郡县，郡县以赈恤之事付之吏胥，此曹贪欲无厌，每藉此以规利，岂能公心以为民 功之州县之官，视部民不啻秦越之肥瘠，且以为浼己，又何暇计其实哉 二曰括责之弊：夫户之贫富，口之多寡，虽有藉

而不足凭，故欲行赈恤，必先括其户口以为据，此数一定，牢不可改，至所当谨么。然厩耆、保正习为吏胥巧取之弊，每遇抄札，肆为欺罔，赂遗所至，则资身之有策者可以为无业，丁口之稀少者可以为众多，如其不然，则啼饥号寒者反置而不录，老弱猥众者仅指其二三，不均不平，莫甚于此。三曰给散之弊：夫邑有小大，地有远近，惟委托得人，措置有术，则可使人沾其惠。近时任事者有赢余之利，无措置之术，故先至者可得，而后时者不复支；地近者可得，而穷僻者不及至；强壮者可得，而羸弱者徒手而归。或杂以糠 ，而精者则入于胥吏之家；或减其升合，而余者则归于里正之手。计其散于民者无几，而化为乌有者多矣。乞行下诸路州县，应合赈粜、赈济去处，并仰痛革三弊，务令实惠 及。如有奉行卤莽者，令御史台、监司觉察以闻。」从之。

十月二十五日，湖南提举司言：「本司昨缘本路州县自今年三月以来，阴雨连绵，细民艰于求趁。寻委官抄札在城内外委的贫乏不易阙食细民，各支给常平米斛赈济，及下诸州军县审度城市乡村有无阙米、价直增长细民艰食去处，即约度支拨常平、义仓米斛，委官措置接续赈粜，抄札被水人户，计口大人日支一升，小儿减半，支给常平米斛赈济，及委官置场，照市直与减价钱赈粜，拘收价钱，候秋成籴填元数。」诏令湖南提举司更切多方赈恤，

毋致失所。

十一月三日，广东提举司言：「本司体访西、北江州郡涝水，泛浸居民屋宇。窃虑阙食，寻行下逐州府被水泛浸去处，如有阙食，即照条于所管义仓米内支给赈济，开具数目供申，不得泛滥支破。今来据英德府、封州、德庆府、韶州各状申闻事。」诏令广东提举司更切优功存恤，毋致失所。(侯)[候]赈恤了毕，具已赈恤过钱、米数目申。

十二年十二月九日，都省言：「岁晚严寒，细民不易，合(仪)[议]优恤。」诏令丰储仓所于桩管米内支拨二万石赴临安府，日下分头差官疾速抄札的实贫乏人户，即遍置场赈济五日。务要实惠及民，毋得迟延，容令吏胥作弊。候赈济毕日，开具帐状供申。

十三年四月二日，诏令封桩库于见桩管会子内支拨一千五百二十贯，及下丰储仓所支拨米七百三十石付临安府，兑支过见赡养并收养津发两淮民等使用。以本府言：「自嘉定十二年三月三日，有两淮流民节次到府，逐差总辖使臣审实到乡贯户口逐：疑当作「遂」。，分拨寺院存着，各以人丁大小日支拨米食用，并津遣元系严、婺等州及本府属县人事欲归本贯之人，及给养两淮未愿回归之饥民，与津遣归本贯复业之人。其合用钱、米，乞(发)[拨]下本府应副给散津发。」故有是命。

十二月十五日，诏令封桩库支降官会六千三百四十五贯文，充赈恤拆除蓬沓屋见在浮铺经纪卖买人。内桥道上下每铺支钱十贯，沿河墙下每

铺支钱五贯，其钱仰临安府日下请领，差(请)[清]强官逐一躬亲沿铺唤集俵散，毋令吏卒减克乞觅，务要实惠及民。仍具所差官职位、姓名及已散给文状申尚书省。先是，本府准省札，将城内外居民应搭盖蓬沓及桥道上下蓬屋浮铺日下拆除，仍将已除拆浮铺屋卖买等人开具申尚书省，支给钱本优恤。既而本府分委官吏逐一告谕去拆，条具来上，故有是命。

十六年正月九日，臣僚言：「江、淛水灾，苒腐盈畴，麦种不入。无可籴之米，则当平价而与之粜；无可籴之钱，则当发粟以赈其饥。苟惟拨粜未多，分场未广，不可无措置之方。民未复业，给费易穷，不可无拯赡之术。乞申命攸司增拨米斛，广置粜场，随民所便，城郭则分隶坊隅，不令冗遏；乡村则参处遥近，均利往来。所给赈济之米，或一旬半月，计其日数，先与并支，免至奔走道途，重为劳弊。专委本路庾臣恪意奉行，宪、漕、帅臣协心究画，逐郡选差官属分往监临谷违，并须劾「劾」下当有脱文。。

流移句前当有脱文。按下文所提赵思、芮辉皆为淳熙初运判，可知此条当系于淳熙二年。以下皆系淳熙之文。，令总领、漕司将被旱处民户应输官物依条检放，仍劝谕人户归业，趁时布种。如阙粮种，官为借贷。及于真州、高邮军各借草七万五千束，令漕司委官给付人户饲养耕牛，仍约束不得宰杀。」以淮南运判赵思言：「旱灾之家无草饲牛，往往出卖屠宰。」故有是命。

二十八日，诏：「江西、湖南近缘茶贼为扰，可令逐路转运司将人户积欠官、私债负并权住催，内私债候来

春受理，官欠具核实数申取指挥。及委官遍诣逐处审核曾被(浸)[侵]扰人户，优功存恤，无令失业。仍覆实今春不曾布种今秋有失收刈田亩，将今年合纳秋税与量轻重，(二)[一]面减放。」

十月九日，诏：「台州近咤溪流泛涨，漂浸居民，可支义仓米赈济。其积欠籴米本钱并折帛钱绢，自来年为始，分限三年带发。」至五年三月，又以旱伤、火灾，更展二年。

三年八月十一日，诏：「近日阴雨连绵，江西、江东间有损坏堰坝及被水人户，可令逐路转运、常平司日下委官审实，依条赈济。」

四年七月二十七日，诏：「抚州寄居迪功郎、新袁州万载县主簿段子雍，以岁旱，收养遗弃童幼二百二口，后至食新，并责还父母亲属。可特循从政郎。」先是，江西运判芮辉言：「乡村僻远去处，遗弃小儿，令州县告谕，保明根刷，具名申官支给钱、米抚养。如一乡一都之内保正能收养遗(奏)[弃]，庶几人沾实惠，愁孍不萌，可以易灾沴而为休祥。」从之。

十八日，诏令淮东制置司日下于楚州桩管朝廷米内支拨一万石，仰本司疾速差拨人船，逐旋运发前去海州，措置赈济山东阙食人民。务要均给，具已取拨运发日时并赈济过的实人数，申枢密院。从淮东制置司请么。

二月九日，诏令楚州于桩管米内支拨一万石付京东河北路镇抚节制大使司，措置赈济山西阙食人民。务(实)[要]均给，具已差官职位、姓名并赈济过的实人数申尚书省。从京东

河北镇抚节制(制)大使司之请么。

食货 宋会要辑稿 食货六八 恤灾

恤灾

原阙标题，仅批有：「起熙宁，讫

干道。」标题今据同书食货五九之一补。

神宗熙宁元年正月九日，诏：「诸州军每年春首，令诸县告示村耆， 行检视，应有暴露骸骨无主收认者，并赐官钱埋瘗，仍给酒馔酹祭。」

七月，诏：「恩、冀州河决灾，令选官分诣，若有渰死人口，量大小赐钱。其居处未安，令官地搭盖。其宫蹑、庙宇宿泊内有渰浸活业贫下人户，令省部赐粟。」

四年三月十六日，诏判永兴军郭逵，如本路州县有饥荒处，并以官廪赈济，仍体访田税。其逃亡人户，亦仰许法招诱还业以闻。

六年十月二十八日，诏：「熙河一路自用兵以来，诛斩万计，遗骸暴野。可差勾当御药院李舜举往彼多方究寻，如法收瘗。仍于河、岷二州特许祭酹，作水陆斋会。」

七年五月六日年：原作「月」，据同书食货五九之一改。，中书门下言：「户房申，访闻灾伤路分募人工役，多不预先将合用夫数告示预：原作「愿」，据同书食货五七之七、六八之三八改。，以致饥民聚集，却无合兴工役。欲乞下司农寺，令逐路有合兴工役，并依所计工数晓示，逐旋入役，免致饥民过有聚集，以致失所。」从之。

九年二月五日，河北西路提刑司言：「邢、怀州连年灾伤，若令应副十分春夫夫：原作「天」，据同书食货五七之七、六八之三八改。，必难胜任，欲乞特赐免放一半赐：原作「免」，据同书食货五七之七、六八之三八改。。」从之。

十月十二日，中书门下言：「广东经略、转运使等言，潮州海阳两县人户被海潮涨推荡居舍、田苒，死失人口。乞令本路提刑司躬亲前去，依条存恤。」从之。

元丰元年正月二十三日，诏河北路权停折纳。为经水灾，粮草贵么。

七月二十七日，诏

河北转运判官高镈往滨、棣州地界风雨损城及害谷处照管棣：原脱，据《长编》卷二九○补。，仍令京东转运使司案齐州章丘县官吏仍、案：原脱，据《长编》卷二九○补。，如不救护预备，致人被灾伤，即劾罪以闻。

八月十六日，诏京东路转运司，齐州章丘县被水第四等以下户欠今夏残税权倚阁，常平苒役钱令提刑司展料次。

二十八日，诏滨、棣棣：原阙，据《长编》卷二九一补。、沧三州被水灾，令民贷请常平粮，零贩竹木、鱼果、炭箔等物，税百钱以下听权免一季。

十月十四日，诏：「昨岳州平江县民户为詹遇等焚庐舍，令娉颀牒所属，随区数第给钱。」

二年二月十一日，诏：「闻滨、棣棣：原阙，据《长编》卷二九六补。、沧州昨咤灾伤，至今民尚乏食，其令提举官李孝纯存恤，有合行事，行讫以闻行：原作「件」，据《长编》卷二九六改。。事体稍重者，奏听旨。察知县，令不职者权对移。」

三月一日，诏：「两浙路灾重，民负户绝田产价钱者，展半年输官。」

三年八月十七日，开封府言：「畿县夏旱，甚者十分，其次不减七分，已节次检放。今秋农有望，而民力未充，其残欠租税，乞赐倚阁。」从之。

九月二日，权知都水监丞公事苏液言：「河北、京东两路缘河决，被患人户蒙朝廷忧恤赈济放税。河平，计钱谷等共七十二万七千二百七贯硕有畸，而灵津庙碑失载其实，乞以其事付史餐。」从之。

四年二月二十九日，诏：「闻阶、成、凤、岷州人户阙食流移，令逐路第四等以下人户借支常平粮斛，每户不得过两硕，仍免出息。如有去年未纳诸税并诸般欠负等，并权倚阁。其有往诸处逐熟带兴贩物往：原作「住」，据同书食货五九之三改。，税钱一百以下，并经过河渡合纳官私渡钱处，并令验认免放。」

八月二日，诏蠲河北东路灾伤州军今年夏料役钱。

五年九月十四日，诏：「闻开封府界漫水，所至县百姓有聚在高阜不通往来致绝粮食者，委刘仲熊乘驲遍诣有水县规画船 ，运致民户安集于无水处，赍载薪粮就给，三日一具所济人数上尚书省。」

七年六月二十六日，知蔡州黄好谦言：所部水灾特甚，乞放税。诏尚书户部速施行。

七月七日，知河南府韩绛言：「伊、洛暴涨，冲注城中军营，欲望应被水灾厩、禁军等第与特支钱，及先修军营。其水北军民被害，续奏请。」诏经水灾民户，令体量赈恤；被水厩军，以差赐般移钱；死者，依漂溺民户法给钱。

九日，诏尚书户部员外郎张询、干当御药院刘惟简赈济西京被水灾军民，并催督救护官物城壁等壁：原作「璧」，据同书食货五九之三改。，其合行事如有违碍，从宜施行。

同日，河北路转运司言：河水围绕大名府城，乞多差兵夫船 救护。诏遣金部员外郎井亮采、干当御药院梁从政往赈济，如西京指挥。

九月十二日，诏西京被水漂溺之家，及秋苒灾五分户，并免来年夏税支移，折变。从户部员外郎张询请么。

十三日，河北西路提点刑狱吕温卿言：「霖雨为灾，已行赈济。欲乞坊郭户没溺豹产比旧退落七分上，积欠及秋料、役钱，并展限至来年夏料。其漂荡家业者，不候造簿年月，先减免役钱，以宽剩钱补助。」

尚书户部言：「减放役钱，欲据家业物力之数于簿内改正。其减役钱，候造簿日均敷。余欲依温卿所乞。」从之。

十月二十二日，诏泾原路火死者，男丁给绢七匹，小儿五匹。以本路经略司言西贼犯境，烧柴草积，民多火死者，故有是命。

哲宗元佑三年正月二十八日，御史中丞胡宗愈、侍御史王觌进对王：原脱，据同书食货五九之四补。，太皇太后曰：「么阴不解，雪寒甚，民不易。」对曰：「陛下斥卖刍炭，所以惠都民甚好，唯河北、京东灾伤，犹须多方赈济。」曰曰：原作「日」，据《长编》卷四○八改。：「已一一有指挥。」宗愈、觌曰：「闻二圣焦劳，上元禁中不曾用乐。」曰：「既不御楼，亦未尝燕会。」

二月十二日，诏给广惠仓钱三万缗，及阙额役兵钱粮、衣赐，募民应役以恤之。

十月二十四日，诏灾伤放税及六分以下，其带纳欠负即随放税外分数催纳；七分以上，并行倚(合)[阁]。

四年六月十八日，资政殿学士、知陈州胡宗愈言：「本州岛霖雨相继，河流泛涨，今年夏税递展限一月。」从之。

五年四月二日，诏府界诸路监司应雨泽未足处，人户合催理系官欠负权住理纳，候丰熟日依旧丰：原作「豊」，据同书食货五九之四改。。以三省言「自春以来，时雨未足，民间诸欠负未能偿」故么。

六年九月七日，户部言：「河东路助军粮草支移不过三百里，若非时急阙，亦听相度展那，仍不得过二百里，本户灾伤五分以上，仍免折变。」从之。

同日，枢密院言：「麟州界人常为西贼杀虏、烧荡屋舍者，令经略司，人以老幼幼：原作「弱」，据同书食货五九之四、《长编》卷四六六改。、屋以多寡等第给赐钱、绢。或焚毁粮斛、蹂践田苒，亦随宜赈济。」

八年四月二十六日，诏：「近日在京军民疾患，难得医药，可措置于太医局选差医人，就班直军营坊巷分认地分诊治，开封府郡官提举合药，并日支食钱，于御前寄收封桩钱内等第支破，候疾患稀少即罢。」

绍圣元年十月二十六日，上谕辅臣曰：「河内流民寓寺蹑及官廨者尚多，虽已给券开谕，令还本土就赈济，然宜申敕有司听便，愿南去者，毋强使北强：原作「僵」，据同书食货五九之五改。。」

十一月十一日，左司谏张商英言：「知定州顾临与走马承受贾温之谢晴北岳，摘路傍禾穗、豆角蹑验，多不实。知曲阳县郭长卿以灾告，请早求所以为备者，闻深州武强县民二千余户诉灾强：原作「疆」；诉：原作「许」，均据同书食货五九之五改。，临辄却其牒。」诏河北东路提举常平燕若古究实以闻。

十二月十一日，监察御史常安民言：「河朔流民，多咤郡县承望转运使张景先风旨，遇诉灾伤，曲有阻抑，使民无告。」诏河北西路提举司体量诣寔以闻。知深州吴安行坐不受民诉灾伤，特冲替。

二年三月四日，诏河北东、西路并京东路淄、齐、郓、濮、济州灾伤人户，催去年秋料，残零税租并行倚阁阁：原作「合」，据同书食货五九之五改。。

四月五日，泾原路经略安抚司言：「本路被灾人户，已令逐州军倚阁租税逋欠阁：原作「合」，据同书食货五九之五改。。」从之，仍原擅行之罪。

三年四月十一日，诏权倚阁陕西路

今年诸逋负阁：原作「合」，据同书食货五九之五改。，以转运司言本路灾荒故么。

四年五月九日，左司谏郭知章言：「闻诸路守臣常于秋夏之间以雨足岁丰为奏丰：原作「豊」，据同书食货五九之五改。，后灾歉，遂不敢以闻。伏望特降睿旨，下诸路州军严行约束，虽巳奏丰稔而或继有非时水旱者丰：原作「豊」，据同书食货五九之六改。下同。，并具灾伤上闻。」从之。

元符元年十月二十三日，诏：「河北、京东路州县遭河涨，渰溺人户田庐，多致失所，令工部员外郎梁铸体量应合赈恤及河势利害以闻。」

三年三月二十三日，徽宗巳即位，未改元。诏以疾疫，令太医局差医生分诣阅巷医治。

四月二十五日，臣寮言：「伏闻去岁以来，广南灾疠，江西、湖南年谷不登，秦蜀苦饥，河北被水，陛下虽振发仓廪，蠲除租赋，所以颁恤甚厚。尚虑被灾州县役军民之力，兴土木之功，望降睿旨，灾伤路分除仓廪库狱及官廨寔有损坏以时缮修外，余不(及)[急]之役权罢。」从之。

八月四日，诏：「诸路应岁赐药钱处，遇民疾时，州县委官监视医人遍诣阅巷，随其脉给药。」

十二月三日，臣寮言：「河北滨、[棣]等数州昨经河决，连亘千里，为之一空，人民孳畜没溺死者，不可胜计。今年所在丰稔，而此数州之民失业，是以至今米不下三四百钱，饥冻而死者相枕藉，甚可哀么。乞朝廷选郎官乘传，同本路监司、守令体量拯救。」从之。

徽宗建中靖国元年八月二十一日，臣寮言：「府界近京各有被旱、蝗去处，及江、淮、两浙、福建路亦有旱灾去处，其监司司：原作「守」，据同书食货五九之六改。、郡守或不以闻，或虽闻而不敢尽以实告，州县承望转运司意旨，不肯依法受接人户诉状。望指挥诸路转运使司，应今后实有被灾伤人户，并专责守、令依法受诉，提举司依条检察施行。」从之。

崇宁元年四月二十八日，两浙转运司言：「本路累岁灾伤，昨权住闲慢修造，至今将欲限满，欲乞更展一年权住。」从之。

七月二十一日，诏开封府赈恤压溺人，不得卤莽。先是，雨水坏民庐，有死者，故申命之。

二年七月九日，诏：「府界、诸路监司前去亲诣蝗虫生发去处，监督当职官多差人夫，部押并手打扑。本司及当职官并仰专在地分，候打扑尽静，方得归任。人户多方收打蝗虫赴官，实时依条支给米谷。如官司阻节，许人户经监司陈诉。」

十月十四日，诏：「两浙杭、越、温、婺等州秋苒不收，人户失于披诉，官司惮于阁放阁：原作「合」，据同书食货五九之七改。下同。，又将积年欠负一例并行催约，致人户渐至逃移，贼盗滋多，物价增长，细民不易，其官司并不申奏，显是提举、转运司施许不职，令本路提刑司体量闻奏。其积年租欠，如是下户灾伤，不以分数并令倚阁，非灾伤户分作五料催科。人户失于披诉，委是秋苒不熟，并量与检放。其孤贫不济户，仰提举司广行赈济。如物价增长，即速以常平米平价出粜。」

十二月十四日，诏：「户部差官 刷合出卖及无用故纸，具

数关送开封府造纸袄，遇大寒，置历给散在京并府界无衣赤露之人，每年依此，既不得将中用文字一例 刷。」

五年四月十六日，诏蠲两浙水灾人户租税。

大蹑二年三月三十日，诏：「西京城内外日近庶民疾疫稍多，虑阙医药，有失治疗，宜下有司依近例疾速修合应病汤药，差使臣管押医人自三月末旬后，于京城内外遍到里巷看诊给散，要拯救疾苦「要」字前疑脱一「务」字。，仍速施行。」又诏令大蹑库支钱一万赴开封府，令就差散药使臣并逐厩地分使臣，每日量数支给，应死亡贫乏不能葬者，人给钱两贯，小儿一贯。

八月十九日，工部言：「邢州奏：鹿下埽大河水注鹿县，本县官、私房屋等尽被渰浸。」诏：「应今来被水漂溺身死人户，并官为埋葬，每人支钱五贯文，买衣衾、版木，择高阜去处安葬，不得致有遗骸。其见在人户，即依放税七分法赈济施行。如有孤遗及小儿，并送侧近居养院收养，候有人认识及长立十五岁，听从便。内有人户尽被漂失屋宇或豹物，仍许依七分法借贷，不管却致失所，仍具埋葬、赈济、居养、存恤次第事状闻奏。」

三年六月二十八日，诏：「冀州宗齐镇被水身死人户，并为官埋葬，人支钱五千，择高阜安葬，不得致有遗骸。其见在人户，却依放税七分法赈济。孤遗及小儿，并送侧近居养院收养，候有人识认及长立十五岁，听逐便。内人户尽被漂失屋宇或豹物，仍许依七分法借贷，仍具巳埋葬、赈济、居养、存恤次第以闻。仍仰本路提刑司各那官前去点检赈恤，务要均济。」

九月六日，诏：「东南路比闻例有灾伤，斛踊贵，可下诸路监司仰依实检放秋苒分数，仍依条推行赈济。」

十一月十二日，诏：「东南诸路应今岁旱灾地分，人户放税及五分以上者，本户税租苒役条限满日，特与展限一季；支移者，仰转运司相度那融就近；折变者，量与宽减施行。」

十二月十六日，诏：「秦、凤、阶、成州灾伤人户税赋已权行倚阁阁：原作「合」，据同书食货五九之八改。，候至丰岁催理丰：原作「豊」，据同书食货五九之八改。，疾速施行。」

四年正月十八日，诏：「闻福建去年夏秋少雨，禾稻薄熟，兼见行赈济，两浙并不通放米船过海，深虑向去民食妨阙。可指挥两路放令福建贩米海船从便贩粜，以补不足，不得仍前阻节。」

政和(五)[元]年正月二十三日，诏：「户部上诸县灾伤，应被诉受状而过时不收接若抑遏，徒二年，州及监司不觉察，各减三等法。」从之。

五月十二日，诏：「二麦将成，秋谷继作，深虑州县不恤民情，妄有科差。如见均占役使者，实时放散。如有谷违，帅臣、监司按祭。」

三年正月二十日，尚书省言：「检会近降赦恩，访闻开德府清丰县去年六月七日曾被旱伤人户丰：原作「豊」，据同书食货五九之九改。，其间有不知条限，致被诉不及。可令所属勘会诣寔，特与依检放灾伤人户减免均籴指挥施行。」从之。

十一月二十日，诏：

「时雪苦寒，道路阻滞，常平仓米、麦以衮合价钱二等出粜，硬石炭每秤减价十钱。」

十二月六日，诏以诸路时雪稍多，道路艰阻，贫寒细民于法不合居养之人，如委实贫乏不能自存，亦合权行存恤救济，令诸路提举常平司更切多方存恤居养。仍许不限人数支给米豆，及仰逐司以常平米粟量行减价二分出粜。

四年四月六日，诏：「饶州、南康军知通并先次(充)[冲]替，令歙州疾速取勘，并本路提举官令江东提刑司取勘，并具案闻奏。」以江东么旱艰食，并不陈请措置，至是，提举司分析以闻，故有是命。

六年二月十七日，福建路提举常平黄静言：「建州浦城知县饶遇岁遇民饥浦：原作「蒲」，据《宋史》卷八九《地理志》改。饶遇岁：同书食货五九之九作「饶兴」，未详孰是。，能劝诱民户赈粜，乞功赏典。」诏迁一官。

七月十九日，淮南路转运司言：「淮河水泛涨，濠、寿、楚、泗河道与邻近民田为一渰浸，州城缘此斛斗不入，细民不易。淮东、西州军见桩管提举司斛斗三十六万余石，欲依元价出粜，救济被水细民。」从之。

九月二日，诏：「在都日近遗火，被烧人户见赁官地屋，与放赁直两季。」

十一月三日，诏：「两浙州军秋水害田，物价翔踊，以州邻路粒米丰贱丰：原作「豊」，据同书食货五九之一○改。，辄禁米斛出界者，以违御笔论。」

七年七月六日，诏：「熙河、环庆、泾原地震旬日，坏城壁楼橹、官私庐舍，民覆溺死伤者众，宜速修治城壁，朝廷给其费，仍遣使抚恤军民。」

十二月十六日，诏：「河北西路提举常平官不奏本路灾伤，特降两官冲替，令本路提刑司具合降官姓名申尚书省。今后不实时闻奏，重寘于法。仍令刑部遍下诸路州军并监司。」时臣寮上言：「河北自祁、赵州以南至邢州邢：原作「刑」，据同书食货五九之一○改。、磁、相，上下夏雨频并，各有灾伤。」诏令本路监司具析。至是，提举常平官以闻，故有是命。

八年正月二十四日，诏：「河朔去岁灾伤，方行赈恤，而修城买木木：原作「米」，据同书食货五九之一○改。、运粮飞挽之役，颇劳民力，其令当职官审度缓急，可罢之。或不可罢者，条具以闻。」

五月二十一日，提举京东路常平等事王子献言：「济南府、密、沂、潍、徐、兖州，河北数州皆水，官司检放不及七分，外州流民稍稍入境，移文逐处依法赈恤。盖其贷者二十万四百余户，给者十万八千六百余户，粜者二十九万五百余石，实缘检视灾伤蹑望顾畏，不实不尽。伏愿诏州县今后验流民来历、寔有庄帐，每县及百户以上，即申省部下所属，依法书元检放官吏之罪。」从之。

六月八日，诏：「两浙路自今夏霖雨连绵，渰没田不少，平江尤甚，已差赵霖依旧两浙提举常平。如有合行奏稞事件，附入内内侍省递以闻。仍一面多方措置护救民田。渰浸过田苒人户及支借过围田钱、米等，并仰括责招谕，保明闻奏，不管稍有流移失所。」其后，赵霖奏：「本路有未起今年常平米一千余万石，伏乞许与截留，应副急切赈济。并转运司见有合发

末限上供米数，欲乞依知平江府应安道已得指挥，权于浙西州县先次权发二十万逐急相兼应副。候向去丰熟年分候：原作「侯」；丰：原作「豊」，均据同书食货五九之一一改。，接续收籴拨还。」诏依。如违，以大不恭论。八月四日，又诏：平江府第四等以下人户合纳二税并借过围田常平钱物，权行倚阁阁：原作「合」，据同书食货五九之一一改。。

七月二十九日，诏：「东南诸路山水暴涨，至坏州城，人被漂溺，不能奠居。可差廉访使者六员分行诸路，检举常平灾伤七分法推行。法所不载，随宜赈救讫奏。仍许借诸司斛斗赈给，或劝诱上户借贷。仍多作船 济度，及权以官物搭盖屋宇，广令安泊。其被溺之人，并官给棺殓。监司、郡守各协力赈恤，无令失所。有不尽心及一行官吏咤而搔动乞取，并以违御笔论。」

同日，镇江府言：「自六月以来，霖雨连绵，渰没民田，米价踊贵，唯籍商旅兴贩斛斗接济。欲乞降旨，应丰熟去处辄有禁止商贩米谷丰：原作「分」，据同书食货五九之一一改。，及违法收纳力胜诸般阻节胜：原作「升」，据同书食货五九之一一改。，并乞依政和六年十一月三日所降指挥。」从之。

八月二十五日，诏：「江、淮、荆、浙被水州军涨水已退，残潦余浸占田无艺，民不得耕，比屋摧圮，无以奠居。可令郡守、令佐悉心赈救。监司虽非本职，并许通行管干，分定州县前去巡按，具已救济事件、人数奏。监司、郡守自今应水旱、盗贼敢有隐敝不奏，或不尽言，并以违御笔论。应兴贩竹木、砖瓦、芦苇往被水处，沿路不得收税抽解及栏买阻滞，仍行赈济。」

九月七日，诏：「东南被水州县民田虽有赴诉之限，然阡陌漫没，州县定验失寔，则贫民下户临时无告。仰逐路监司行下所辖州县当职官，须管于收成之前躬亲按视，毋得失实。」又诏：「曾经渰浸人户纳官、私房钱，截自迁出日，并特与免纳，候复业日依旧。」

十月二十日，江南东、西路廉访使者徐衡言：「南康军并管下建昌县，及江州并管下德安、瑞昌县，兴国军，坊郭舍屋被水渰浸，漫没屋脊，人户各已般移。除系自己屋业外，其间赁官、私舍屋居住人户屋：原脱，据同书食货五九之一二补。，尚依旧管认元赁房廊地基等钱赁：原作「认」；廊：原作「廓」，均据同书食货五九之一二改。，欲下诸州军豁除被渰月日被：原作「彼」，据同书食货五九之一二改。，特与放免特：同书食货五九之一二作「将」，义亦通。。」从之。仍诏余依此计其寔日，即不得虚伪，通不得过一季。

宣和元年正月二十七日，永兴军路安抚使董正封言：「鄠县灾伤，放税不及分，秋雨损田苒，人户缺食。勘会见今修葺永兴军城壁，欲望支降度牒四百道，乘此和顾人夫。不惟城壁计日可了，兼可以存养缺食人民。」诏特支二百道。

二月十六日，诏丰城县主簿倪仲宽先次放罢丰：原作「豊」，据同书食货五九之一四改。，令宪司取勘以闻，俟案到，将上取旨。以江南西路转运副使林箎奏「仲宽管洪州南昌县惠门场，非理决挞缺食人魏剩」么。

四月二日，京西路转运判官李佑言：「尚书右丞范致虚奏：『京西灾伤，州县并不依灾伤检放，勒民户依旧纳税，致民力愈困，罪在州县。欲望并给义仓物斛赈济。』奉诏令臣

星坼前去体量诣实，常平官娉延寿先次勒停，余监司并守臣一一并具名奏臣一一：原作「二」，据同书食货五九之一七改补。。一路义仓，可并特通融支拨赈济，应灾伤流移地分，并令依法放免租税。体量得逐州人户咤去秋霖雨薄收，人民阙食，汝州诸县艰于赈济，致有流移饥殍。唐、邓州县已依法检校放税租外依：原脱，据同书食货五九之一七改。，赈济管下诸县饥殍流民共三万八千余人。均、房州诸县放税不尽，致自冬及春以来，往往聚为盗贼。」诏以房州知通、逐县知县并冲替，汝州知、通各降一官，唐、邓州知通各转一官。

六月二十七日，开封少尹虞燮言：「去岁诸路水灾，今夏二麦大稔，秋田倍收。一岁之熟，未足以尽补疮痍，尚虑监司、州县例行催科累年之欠，乞行约束。」从之。

十月十九日，诏：「两浙连年灾伤，今岁方始丰熟丰：原作「豊」，据同书食货五九之一七改。，应积欠不得一并催理，并限三年带纳。」

十二月十六日，监察御史周武仲言：「淮甸旱暵，蒙付以使事。赈济莫急于钱米，而州县往往无之，望依淮南许依邻近发义仓充拨支遣，并京西路汝、(颖)[颍]等州灾伤放免租税指挥，豪民大姓有愿出积粟者，乞藉其名，酬以官爵，其次与免差科一次。所在系官山林塘泺有可推以利民者，乞暂绝其禁，听饥民采食。其利商旅般运，应邻近路分及沿江州军载斛米舟车，并乞与免沿路力胜钱，堰闸、关津不得谷留。」从之，仍许通一路义仓兑拨支给。其流移地分如合放免租税，并合依条，内豪民出粟，不得抑勒。

二年八月二十日，知寿春府侯益言：「臣昨缘去岁秋田旱灾，曾具奏乞依政和七年正月二十六日指挥，许客人于丰熟去处兴贩

米斛丰：原作「豊」，据同书食货五九之一八改。，前来灾伤去处出粜，与免沿路力(升)[胜]税钱。后来本府夏麦收成，其上件指挥已行住罢。今岁秋田复又旱损，欲乞依宣和元年十二月十六日指挥行下。」从之。

十二月二十五日，诏：「睦州及管下应避贼者，令所在官司多亏存恤，借与官屋、僧舍居住。内有不能自存之人，依条赈济，疾速施行。」

六年七月九日，诏：「两浙州县人户积欠常平及围田钱、米，元降指挥展限三年起催，今已限满。访闻本路春夏水潦害民田，民至流徙，已令将赈粜官米拯济艰食。所有积欠及围田钱米，特更展限一年，候丰熟日丰：原作「豊」，据同书食货五九之二○改。，依条催理。」

八月十九日，诏：「两浙路州县违法闭籴，邀阻客人，米价翔踊。仰提刑、廉访体究水灾去处，令常平司赈济。州县闭籴邀阻，速令禁止。」

十一月十九日，南郊制：「应河北、京东、河东路民户曾被劫掠或焚烧庐舍，委州县多方安集，早令着业，与免诸般差科二年。」

同日，南郊制：「访闻外路夏秋之间，阴雨积水，占压民田，或河防溃决，冲注乡村，县官坐视，并不措置。如措置有方，实有劳效者，保明以闻，当议特功旌劝。」

钦宗靖康元年六月十四日，知磁州赵将之言：种师中兵溃，有被伤之人疲曳

道路甚多，臣已随宜措置出暝招收，权置一医药院收管医治。如臣一州所医，已二百余人，切虑别路州郡尚多有之。乞下诸州，将重伤者每人支绢一疋、钱一贯，轻伤人半支，并以系省钱物充，仍委守臣当官给付。依已降指挥，将(诏)[招]到溃散人并发上边应援太原外，有被伤未堪驱使人，并且令逐州医治，候平愈日，逐旋结队发遣。」从之原书天头注云：「『从之』下有《宋朝大事记》一条」。。以上《续宋朝会要》。

高宗建炎元年五月一日，赦：「应遭金人杀戮，暴露遗骸无人认者，许所在寺院埋瘗，每及一百人，令所属勘验，给降度牒一道。」四年八月十八日德音、绍兴元年正月一日德音、九月十五日赦、二年六月十二日赦、九月四日赦、四年九月十五日赦、九年五月五日赦、十一年三月五日德音同此制，但或以百人度僧一人，或二百人度僧一人，或致祭黄箓水陆，或比折紫衣师号。

九月十六日，诏曰：「访闻陕西至京及诸路有亡殁战士遗骸，不曾收瘗，功以连岁兵革，暴露转战，使士卒流离道路，朕甚悯之。仰三省行下诸路措置掩瘗，疾速施行。」

三年六月十二日，都省言：「渡江之民，溢于道路，其饥饿者无饮食，疾病者无医药。」诏令淮南、江、浙转运司量给钱米赈给，其病患者差官医治，务要实惠及民，不管少致失所。

四年二月二十三日，诏：「应士庶家属有被驱虏脱归之人，令所在存恤，量给钱米，于寺院安泊，审问亲属所在，差人津发前去。」

四月二十八日，上谕辅臣曰：「朕闻明州遭寇焚爇，不余片瓦，井邑丘墟，使民骨肉离散，囊橐罄竭。朕力不能救，心甚悯之。可将已桩管米七千余石，令守臣均给城下人户庐舍被焚者，少助窘乏。」

十月十八日，诏：「诸处流移百姓所在孤苦无依者，并仰越州安泊赈济，务在全活全：原作「令」，据同书食货五九之二二改。。其有不幸死损者，收敛瘗藏，并如近降指挥施行。」原书天头注云：「脱《咸淳毗陵志》一条。」

绍兴元年五月二十五日，权发遣南康军甄采言：「本军经贼马之后，遗骸不啻万人。近降德音，每收瘗过一百人，给度牒一道。缘今来数多，乞每三百人降度牒一道，共乞降度牒二十道。其过多数目，亦只劝谕童行并力收瘗。」从之。

六月七日，尚书省言：「切闻平江以北流尸两岸，遗骸颇多，乞下逐州差官一员，立限收拾埋瘗。」诏：「平江府须管日近掩瘗尽绝，令每及二百人，给度牒一道。本路提刑司检察，或尚有暴露去处，按劾闻奏。」

十月二十三日，诏：「越州城内遗火，延烧民舍屋不少，致贫民无处居止，仰三省行下本州岛，分委官躬亲子细抄札。应寔曾被灾延烧下户，每十人作一保，结罪保明单甲、姓名申尚书省，以凭支钱赈给。应官私地基，许元赁人搭盖，依旧居住。其合纳房钱并地基钱，并与放两月。」

十一月六日，知绍兴府陈汝锡言：「寻分委四兵官抄札人户姓名，四厩共二百三十

余户。」诏令户部每户支钱二贯文，仰陈汝锡勾集赴都堂给散。

二年四月七日，试秘书少监傅崤卿言崤：原作「松」，据《嘉泰会谷志》卷一五《傅崤卿传》改。：「淮东昨经贼寇，死伤者多，城郭原野遗骸狼藉。今来逐州守臣皆能遵奉诏旨，悉力收瘗，望功奖谕。」诏令学士院降诏奖谕。

闰四月二十日，福建路安抚使司言：「检准赦文：『召募寺蹑童行埋瘗遗骸，每及二百人，给度牒一道。』缘本路地薄民贫，愿为僧道者颇多，深虑州县官吏并缘为奸，巧装人数，遂致冗滥。本司已下逐州县各委官一员专一点检，以千字文为号，候埋瘗寔及二百人，令所委官开具字号申县，县申州，州差官审寔保明申本司，本司别差官覆寔讫，保明申尚书省，计数乞给度牒。欲望特降指挥，如所委官及州县保明不寔，其所给度牒计赃以自盗论，庶几上副朝廷泽及漏泉之意。余路依此。」从之。

八月九日，诏：「临安府被火百姓，许于法慧寺及三天竺寺等处权安泊，应客店亦许安下，免出房钱。其四向买贩木植、芦箔、竹筏，并不得抽分收税。官私房钱不以贯伯，并放五日。内孤贫不能自存之人，令户部省仓支米二千石付临安府赈济，仍开具赈济过人数以闻。」

三年七月十一日，诏：「访闻真、(杨)[扬]、楚、泗、承州道路尚多遗骸暴露，令礼部给降逐州空名度牒各一十道付逐州，专委通判召募童行如法埋瘗。仍仰往来按视，每及二百人，即验实申州，书填度牒一道给付。」

二十二日，诏：「昨缘兵马，闻山谷沟渠暴骨尚多，令礼部给降两浙西路空名度牒十道，委临安府召募僧行收瘗，不得有暴露。」以么阙雨泽，故有是命。

九月五日，宰臣朱胜非等言：「近访闻泉州水溢，隳城郭，垫庐舍，已行下本州岛诘问问：原作「闻」，据同书食货五九之二四改。，且令诣实申尚书省。」上曰：「国朝以来，四方有水旱灾异，无敢不上闻者，故修省蠲贷之令随之。近日苏、湖地震，泉州大水，辄不以闻，何么 」诏诸路如有水旱等事，令监司、郡守实时具奏，如敢隐默，当寘典宪。

十一日，宰臣朱胜非等言：「九日坼，朝天门外居民遗火，延烧颇广。」上恻然曰：「细民焚其室庐，生聚何从得食 必有甚失所者。可令户部支降米五百石，令临安府差官，就行赈济孤贫不能自存者，无或追呼，更致烦扰。」

二十三日，泉州言：「本州岛县被水之家缺乏粮食不能自存之人，欲州委知、通，县委令、佐，先次取拨见管常平、义仓米斛，躬亲前去赈济。及被水渰死，其无主尸骸欲令本处量支官钱，如法埋瘗，无致暴露。今来深虑前项已科定钱、米应副不足，欲令礼部给降福建路空名度牒二百道，专充应副前项支使。」诏依，仍令本路漕司躬亲前去点检被水州县，奉行宽恤赈济等事件以闻。如州县奉行不虔，仰提刑司按劾闻奏，当议重寘典宪。

四年正月二十二日，诏：「临安府见开撩运河，

如□有遗骸，令守臣募僧行埋瘗。每及二百副，令礼部给降度牒一道，愿计价换给紫衣师号者听。」

九月十五日，明堂赦：「应遭金人及贼寇虏遗弃下幼小，但十五岁以下听行收养，即从其姓。」六年十二月一日德音、七年九月二十二日明堂同此制。

十二月二十七日，上谕辅臣曰：「刘光世、张俊两军渡江击贼，屡获胜捷，然有死于锋镝之下，朕所伤恻。向者韩世忠承州之战，亦有死事将士，既功褒赠，复令收其遗骸于僧寺隙地瘗之，岁度量童行守冢而厚恤其家。今可依此施行。」臣鼎曰：「圣恩及于存殁如此，将士闻之，孰不用命!」

伤中之人，仰逐军并所在州县多方存恤医治，务要早获瘗安。其死事之家应得恩数，仰所属疾速取会，保明施行。」 五年正月十五日，内降淮南路德音：「应州县官吏军民咤战

同日，淮南路德音：「勘会诸军过江掩杀贼马，内有阵亡官兵，已降指挥令本军存恤家属，无令失所。及差人收拾遗骸，前来镇江、建康府等处支破官钱，踏逐寺院比近空地，选差童行如法埋瘗，以时祭祀，每岁特与度僧一名。尚虑奉行灭裂，不致如法，仰镇江、建康府守臣常切委官点检。」

七月五日，都督行府言：「勘会水寨比咤阙食，饿殍颇多，及贫民死亡并抗拒战殁之人，并皆暴露尸骸。欲委本路地分知县召募道僧童行并行收拾，如法埋瘗。每及二百人，与支度牒一道，愿改换紫衣帅号者亦听。仍令沿湖诸县各以官钱致祭。」从之。

十月二十六日，三省言：「刘豫使沂、海等州签军攻犯涟水军，韩世忠遣兵迎击世：原作「曲」，据下文改。，殪之，所脱无几。」上曰：「中原亦子为刘豫逼胁，冒犯兵威，死于锋镝，诚可悯么。可令世忠收拾遗骸埋瘗，许水陆斋追荐。」

十二月九日，诏：「雪寒，细民阙食，可令临安府分委官措置，依赈济人例支米三日。」后又展三日。

六年七月十八日，尚书省言：「广西钦、廉、邕州缘去岁大水，即今米价踊贵，细民艰食艰：原作「难」，据同书食货五九之二八改。。欲令本路常平官体访，如委是诣实，即立便前去，及分委官属各躬亲遍诣逐州，取拨常平米斛赈济。如逐州所管数少，即于邻近州县那拨应副。仍具各支拨过米斛数目及措置存恤事件以闻。」从之。

十二月五日，诏：「临安府遗火，窃虑民户暴露不易，令行宫留守司依旧例于户部取拨米二千石，专委本府守臣差官，据被烧民户，计口日给米二升十日。内见见扈从官吏诸色人被烧之家，亦仰留守司量度支给钱米存恤。」

二十三日，枢密院言：「叛臣刘麟、刘猊等驱拥中原军民前来侵犯淮西作过，虽已剿杀破荡，缘淮北之民皆朝廷赤子，念其无辜死于锋镝。」诏令建康府差茅山道士二十七人修许黄箓醮三昼坼追荐，仍委江东安抚司官应办安：原作「按」，据同书食货五九之二九改。。

七年二月十二日，尚书省言：「镇江府、太

平州居民遗火，细民无不暴露艰食，令李谟、张汇于常平、义仓米内各支拨二千石，分委兵官抄札被火百姓贫乏之家，每家计口支食二升十(月)[日]，仍责委兵官躬亲监散。如被火民人见欠公私债负，权住催理两月。搭盖官、私白地，其见纳赁钱，不以贯百多寡不：原脱；百：原作「伯」，均据同书五九之三○补改。，并放两月。」从之。

十三日，诏：「太平州居民遗火，有走避不及致被焚死，令吕祉委太平州差人，将见暴露遗尸疾速埋瘗，及优恤其家。内见任官仰保明申尚书省。作黄箓道场三昼坼追荐。」

七月二十四日，诏：「建康府内外居民病患者，今翰林院差官四员分诣看诊。其合用药，令户部药局应副，仍置历除破。如有死亡，委实贫乏，令本府量度给钱助葬，仍具已支数申尚书省除破。」九年六月十七日，临安府给散同此制。

九年正月五日，内降新复河南州军赦：「应河南新复州县百姓，各安乡井。内鳏寡孤独不能自存之人，令州县多方存恤，毋令失所。」

十年闰六月十五日原书天头注云：「五，一作三」。，诏：「顺昌府官吏、军民等：在虏犯境，王师扼冲，惟尔吏民协济军事，保扞城垒，驱遏寇攘，眷乃忠勤眷：原作「春」，据同书食货五九之三○改。，宜功抚惠。管下诸县及乡村人户曾被贼马焚劫豹产屋业者，并依灾伤法赈济。应本府、县有民间利害，守臣条具以闻。诏书到日，明告吏民，各令知委。」

十一年三月七日，内降寿春府、庐、濠、滁、和、舒州、无为军德音：「应(令)[今]来大军临阵剿杀番兵，遗骸暴露原野，朕为人父母，子育兆民，岂分南北 深念此地生灵好生恶死，情本无异，但缘主酋不道，劫以威刑，驱拥前来，使冒锋镝，置之死地，深可悯伤。仰州县差官分头检视掩瘗，毋致暴露。」

十三年八月十三日，诏：「太平州居民遗火，令总领所于本州岛诸色米取拨一千石，检视被火之家，计口俵散。系官屋宇并白地赁钱，并放两月。」

十四年正月十三日，诏：「今月十二日被火居民，令临安府于系官米内依例赈济，具支过数申尚书省。

五月十八日，上曰：「闻婺州溪水暴涨。渰溺去处，可令官吏多方赈济，毋令失所。」

十六年六月二十一日，尚书省言：「方此盛暑，虑有疾病之人。昨在京日，差医官诊视，给散夏药。」诏令翰林院差医官四员， 诣临安府城内外看视合药，令户部行下和剂局应副，候秋凉日住罢。

二十年六月十六日，尚书省言：「行在及诸路州军每岁合药，依法选官监视修合，许军民请服。县、镇、寨，量应用数给付。切虑州军不切奉行。」诏令户部检坐条法，申严行下诸路州军遵守奉行，务行实惠，毋致灭裂。

二十六年六月二十一日，三省言：「初伏，差医官给散夏药。」上宣谕曰：「比闻民间春夏中多是热疾，如服热药及消风散之类，往往害人，唯小柴胡汤为宜。令医官揭暝通衢，令人预知。颇闻服此得 ：原作「劾」，据同书食货五九之三三改。，所活者甚众。」沈该等曰：「此陛下

留神医药。其恤民疾苦，可谓至矣!」

二十八年八月二十七日，诏令吴璘同苏钦、许大英，将被水州军人户取拨常平司、义仓米赈济，多方措置存恤，无令失所。仍令依条检放，开具取拨过米数及已措置施行次第申尚书省。

九月八日，浙西常平司言：「平江府已于在城觉报寺等八处并吴、长两县尉司置场赈粜，共三万七千石。今来本府米价渐平，已行住粜。」诏令平江府凑足元拨五万石数，均下诸县，仍行赈粜。

十一月二十三日，南郊赦：「勘会在法，病人无缌麻以上亲同居者，厩耆报所属，官为医治。访闻比来客旅寄居店舍、寺蹑，遇有患病，避免看视闻官，逐赶出外，及道路暴病之人，店户不为安泊，风雨暴露，往往致毙，深可矜悯。可令州县委官内外检察，依条医治，仍功存恤，及出暝乡村晓谕，月具有无违戾去处以闻。」

二十九年四月十五日，诏：「镇江府被火缺食之家，取拨常平、义仓米量行赈济。」

九月四日，诏：「福州七月间水灾，仰帅臣、监司将合行赈济人疾速支常平钱米赈济，其税租依条检放。仍具析不即申奏咤依闻奏。」

十月九日，诏福建路提点刑狱樊光远降一官，转运判官赵不溢放罪。以福州水灾，光远权州事，不即躬亲括责阙食人户赈济，故镌一官；不溢以不曾承受本州岛申到，故释其罪，有是诏。

三十年五月十八日，御史中丞兼侍讲朱倬、殿中侍御史汪澈言：「临安府于潜、临安两县山水暴至，居民屋庐漂荡甚众，望令临安府速下两县，委令、佐躬亲看验。如有未收瘗者，官给钱收瘗之，及随被害之大小条具赈恤。」诏令转司支拨系官钱、米，就委令、佐躬亲赈济，无令失所。其未收瘗人口，给官钱如法埋瘗，不得灭裂。

八月十一日，直秘阁、权发遣两浙路计度转运副使吕广问言：「被旨契勘湖州安吉县向被灾最甚民户实数具奏湖：原作「胡」，据同书食货五九之三六改。。今抄札到缺食合赈济等五等主户共一百八十户，望许依临安府已得指挥，将被灾人户等第与免本户应干苒税科敷及丁身役钱等，最甚者免四料，其次免三料，余免两料；及第五等曾经赈济之人，尚虑第五等以上虽不曾赈济，或有田桑、屋宇被水冲损，亦合随等第轻重减放税赋。」从之。

三十一年正月二十二日，诏：「雪寒，细民艰食。令临安府并属县取拨常平米，依市价减半，分委官四散置场，广粜十日。」

二十四日，诏：「闻临安府内外有贫乏不能自存之家，可令抄札具数，限日下申尚书省。」

二十五日，临安府言：已抄札到贫乏之家。诏令本府分委有心力官日下巡门俵散赈济，每名支钱二百文、米一升。

二十六日，上谓辅臣曰：「百姓虽已赈济，尚恐贫乏之家不能自存者，更令特支柴炭。今并于内藏库支拨给与，务令实惠及物。然辅

郡当此雪寒，细民不易，可令常平官依条赈济。」

八月二十四日，诏：「夔州路安抚、转运、常平司，将本路被水之人户多有存恤赈济；漂流居民舍屋，量行等第支给官钱；其渰损田亩合纳税租，依条检放；溺死之人，官为埋瘗。务要实惠，不得灭裂灭：原作「减」，据同书食货五九之三七改。。仍各具知稞施行文状申尚书省。」

三十二年二月二十八日，诏：「建康、镇江府、太平、江、池州屯戍军兵，[□]来多有疾疫之人，令逐路转运司支破系省钱物，委逐州守臣修合要用药饵，差拨职医分头拯救职：原作「识」，据同书食货五九之三七改。。务在实惠，不得灭裂。荆襄、四川准此。」以上《中兴会要》。

孝宗隆兴元年三月二十八日，诏：「霖雨为沴，虽侧身修行，尚恐诚意未孚。可令诸路监司、守令应有灾伤去处，常切赈恤困穷，纠察刑禁，仍各具闻奏。」

八月十七日，诏曰：「比日飞蝗益多，又闻诸路州县风水为灾，螟螣害谷。咎证罔测，朕甚惧焉!朕自今月十八日避正殿，减常膳，侧身修行，以祈消弭。重惟政事之阙，致奸和气，二三大臣其尽忠省过，辅朕不逮。监司、郡守各务身率，戢贪禁暴，平察冤狱，以安民庶。所在灾伤，悉行具奏，依条赈恤、检放。如有隐匿不以闻者隐：原作「陋」，据同书食货五九之三九改。，重寘典宪。师徒未息，科调繁兴，江、淮、襄、蜀、尤极劳扰，疆埸之吏，宜功安辑，蠲省苛敛，以称德意。」

九月十一日，诏：「访闻浙东、西州军间有螟螣风水伤谷去处，可令守臣疾速条具应合赈恤、蠲放事件闻奏，不得隐匿泛滥。」

十二月二十四日，宰臣进呈：「昨来宿州之战，城中投降之民，主将不察，一例屠杀。欲于泗州建置道场三日，以示恻怛之意。」上曰：「南、北阵亡人，并与追荐。」汤思退等奏曰：「陛下兼爱南、北军民，圣德如此，天下幸甚!」

二年三月二十一日，宰臣汤思退等奏：「广西遭寇，首尾数年，乞降德音宽恤。」上曰：「税租放得多少 不要文具，务行实惠。」

二十七日，德音：「高、藤藤：原作「滕」，据同书食货五九之三九改。阵亡，及良民无辜被害，遗骸暴露，寔可矜悯。仰逐州县德音到，限三日召募僧行埋瘗。如及二百副，本州岛核实保明申尚书省，给降度牒一道。」 、雷、容州应咤战

六月二十四日，诏：「浙东近咤连雨大水，及两淮亦有被水去处，理宜措置优恤。令逐路帅、漕司同共措置，委官往被水州县赈济。合用钱、米，许于常平司见桩管钱、米内取拨。若有溺死之人，与量给棺殓之具。内无居止人，亦仰踏逐空闲官舍及寺蹑权行安泊。其应干合检放宽恤事件及用常平钱米，并开具申尚书省。」

二十九日，上谕宰臣汤思退等曰：「今岁江东、浙西水灾，卿等思所以救灾防患之术。」思退等奏：「臣等燮调无功，致有此灾，未敢便乞罢黜。」上曰：「朕当思所以应天之实，卿等更宜辅朕不逮。」

十二月十六日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内，并(杨)[扬]成、西和州、襄阳、德安、信阳、高邮军曾经残破州县，战阵

去处，见有遗骸，令帅、漕司召人埋瘗或焚化。每(乞)[及]二百副，童行支度牒一道，僧道赐紫衣师号，余人比类支给度牒价钱，专一差官监视核实书填。」

二十六日，诏：「两淮经虏人蹂践，流移之民饥寒暴露，渐有疾疫，令和剂局疾速品搭修合合用药四万帖，赴淮东、西总领所交割，枢密院差使臣一员管押前去。仰逐处委官遍诣两淮州县乡村，就差医人同共给散。」

干道元年正月一日，南郊赦：「州县其间有被水人户，理合优恤，令本路帅臣、监司多方存恤赈济。其渰浸田亩，照近降指挥检放。如有咤此灾伤死亡之人，官为收殓。无为虚文，不得灭裂。」三年、六年南郊赦，并同此制。

三月三日，尚书司勋员外郎、浙东检察赈济唐闶言：「民间颇有遗弃小儿，足食之家愿将收养，正缘于法遗弃小儿止许收养三岁以下，缘此三岁以上者人皆不敢三：原作「二」，据同书食货五九之四二改。。乞朝廷指挥，权于今年许令自十岁以下听人家收养，将来不许识认。」从之。

八日，权发遣临安府薛良朋言遣：原脱，据同书食货六八之一四七、一四八补。：「得旨：收拾街市为患不能行步贫民，用粥药医治，如有死亡，每名给钱三贯文，收买棺木埋瘗。本府今选募到有心力行者王祖禧、邵惠亲专一管干津送，乞给降度牒二道，与王祖禧、邵惠亲披剃。」从之。

四月二十二日，诏：「两浙州军去岁水涝，流移阙食人颇众，朝廷措置赈粜，存济甚多。比咤疫气传染，间有死亡，深可悯怜。可令行在翰林院差医人八员，遍诣临安府城内外，每日巡门体问看诊，随证用药，其药令户部于和剂局应副。在外州军，亦仰依法，州委驻泊医官、县镇选差善医之人多方救治，药钱于逐州岁赐合药钱内、县镇于杂收钱内支给。务要实惠及民。并仰接续给散夏乐，候秋凉日住罢候：原作「侯」，据同书食货五九之四二改。。」从中书门下省请么。

五月六日，诏：「两浙路诸州县饥民多有疾疫，理宜矜恤，除下逐州守臣措置医治外，如有死亡遗弃在路之人，亦仰委官同巡尉检察，支给官钱埋瘗，不得令狼藉道路。」

二年五月二十五日，诏：「江西以至浙右今岁雨潦，颇害农事。宜令诸路监司、守令察今秋有田米不熟之处，预先讲求救灾恤荒之政。如将来有水旱去处，却致无备，必寘于罚。如预备有方，当议推赏当：原作「赏」，据同书食货五九之四三改。。」

十月一日，诏：「温州近被大风驾潮，渰死户口，推倒屋舍，失坏官物，其灾异常，合行宽恤。可令度支郎中唐珣同提举常平宋藻、知州刘孝韪共议，参酌措置条具闻奏。仍令内藏库支降钱二万贯付温州，专充修筑塘埭、斗门使用，疾速如法修整，不得灭裂。」继而唐珣言：「切见温州四县并皆边海，今来人户田亩尽被海水冲荡， 卤浸入土脉，未可耕种，及缺牛具，不能 耕，难令虚认苒税。乞委守臣来春差官究实，保明申奏，及与减放当年苒税。庶几水灾之后，农民咸被圣恩，早得复

旧。」从之。

三年八月五日三：原脱，据同书食货五九之四三补。，知绍兴府洪适言：「上虞县近有水灾，飘流居民。」上曰：「近所在或有山发洪处，可令常平司常切抚存，赈济被水之家。」

四年六月四日，宰执奏事之次，上宣谕曰：「昨日汪涓对曰：『去秋江西被水，数州之民至有无槁秸喂者。』朕都不知。」陈俊卿奏曰：「去秋沈枢亦申来，言水灾，陛下所以预令理会和籴。」上曰：「卿等更别措置。今后水旱，须令实申来!」蒋芾奏曰：「州县所以不敢申，恐朝廷或不乐闻。闻今陛下询访民间疾苦，焦劳形于玉色，谁敢隐匿 」上曰：「朕正欲闻之，庶几朝廷处置赈济。」继而诏：「诸路转运司行下所管州军，今后水旱，须管依实具申尚书省，仍令转运司具状保明申奏。或州军隐蔽不申，监司自合一面体访闻奏。如或不尽不实，朝廷访闻，并当重寘典宪。」

五年四月十五日，诏：「应福建路有贫乏之家生子者，许经所属具陈，委自长官验实，每生一子，常平米一石、钱一贯，助其养育。余路州军依此施行。」以臣寮言：「福建路乃有不举子之风，盖缘贫乏无以赡给。国家禁止之法，不为不严，而小民抵冒，尚未知革者，诚由未有以惠之故么。」故有是命。

六年十月十一日，臣寮言：「今春湖、秀低田与夫太平、宣州圩田多坏，方此秋成，米价已高，而来春之忧未艾。欲望行下守臣，令与县令各随其州县参酌所宜而预为之计令：原作「今」，据同书食货五九之四七改。。其有奉诏不虔，视户口流移稍多者，内则从台谏、外则从发运、监司，按劾以闻。」诏令逐州守臣限半月申尚书省。

七年二月十四日，册皇太子赦：「灾伤州军，切虑或有遗弃小儿。有人收养者，官为置籍抄上，日给常平米二升。」

九年五月十二日，诏：「么雨为灾，水患必广，可令逐路漕臣行下州县寔被水贫乏人户，多方措置存恤，依条赈给。内浸损秋苒去处，优借种本。或劝谕上户应副借贷，接续栽种，无致失业。

九月十日，诏：「今年浙东州县旱伤至广，朝廷除已行下轸恤、倚阁残零税赋、差官检放外，尚应形势之家驱迫偿债，不能安业。可将浙东旱伤州县下三等人户所欠私债并与倚阁住索阁：原作「合」，据同书食货五九之五二改。，候来岁收成丰熟丰：原作「豊」，据同书食货五九之五二改。，即仰依约理还。」以上《干道会要》。

食货 宋会要辑稿 食货六八 恩 惠

恩惠

题前原有标题《恤灾 食货》及批注：「始熙宁

，讫干道

。」天头又批：「案大蹑二年八月十九日条下注有『详见《恤灾门》』，则此卷不

当名《恤灾》。又按别本有《恩惠》一门，考其辞则赈贷么，似当移以名此卷。」今按标题

作《恩惠》是，《恤灾》及其批注乃属上一门，而误置于该门文字之末，参详上一门标题《

恤灾》校注。

食货 宋会要辑稿 食货六八 居养院 安济坊 漏泽园

居养院安济坊漏泽园

【宋会要】

神宗熙宁二年闰十一月二十五日，诏：「京城内外值此寒雪，应老疾孤幼无依乞丐者，令开封府并拘收分擘，于四福田院住泊住：原作「注」，据同书食货六○之三改。，于见今额定人数外收养。仍令推判官、四厩使臣依福田院条贯看验，每日特与依额内人例支给与钱养活，无令失所。至立春后天气稍暖日，申中书省住支。所有合用钱，于左藏库见管福田院钱内支拨。」

九年十二月十五日天头原批：「九年，一作元丰元年。」，知太原府韩绛言：「在法，诸老疾自十一月一日州给米豆，至次年三月终止。河东地寒，与诸路不同，欲乞本路州县于九月以后抄札，自十月一日起支，至次年二月终止。如米豆有余，即至三月终。」从之。

元丰二年三月二日，诏：「开封府界僧寺旅寄棺柩，贫不能葬，岁么暴露，其令逐县度官不毛地三五顷听人安葬。无主者，官为瘗之。民愿得钱者，官出钱贷之，每丧毋过二千，勿收息。」又诏提举常平等事陈向主其事，以向建言故么。后向言：「在京西禅院均定地分，收葬遗骸。天禧中，有敕书给左藏库钱，后咤臣僚奏请裁减，事遂不行。今乞以户绝动用钱给瘗埋之费。」六月，向又乞选募僧守护，量立恩例，并从之。葬及三千以上，度僧一人度：原作「虔」，据同书食货六○之三改。；三年，与紫衣师号，更令主管三年管：原作「官」，据同书食货六○之三改。；愿再住者准此。

哲宗元佑二年十二月十六日，诏畿县贫乏不能自存

及老幼疾病乞丐之人，应给米豆，勿拘此令。

元符元年九月二日，诏：「开封府依旧敕，每岁冬月巡视京城冻馁者，吏部差待阙小使臣同职员画地分赈赡毕，付福田院，据实数申户部。」从监察御史蔡蹈言么。

十月八日，诏：「鳏寡孤独贫乏不能自存者，州知通、县令佐验实，官为养之，疾病者仍给医药，监司所至，检察阅视。应居养者，以户绝屋居，无户绝者，以官屋居之，及以户绝豹产给其费，不限月分，依乞丐法给米豆。若不足者，以常平息钱充。已居养而能自存者，罢。」从详定一司敕令所所请么。

徽宗崇宁元年八月二十日，诏置安济坊，先是，权知开封府吴居厚奏：「乞诸路置将理院，兵马司差拨剩员三人、节级一名，一季一替，管勾本处应干事件，并委兵马司官提辖管勾，监司巡按点检。所建将理院，宜以病人轻重而异室处之，以防渐染。又作厨舍，以为汤药饮食人宿舍，及病人分轻重异室。逐处可修居屋一十间以来，令转运司计置修盖。」于是有旨仍依，赐名。

九月六日，诏：「鳏寡孤独应居养者，以户绝豹产给其费，不限月，依乞丐法给米豆。如不足，即支常平息钱。遗弃小儿，仍顾人乳养。」

十一月十日，河北都转运司言：乞县置安济坊，令、佐提辖。从之。

二年四月六日，户部言：「怀州申：『诸路安济坊应干所须，并依鳏寡乞丐条例，一切支用

常平钱斛。』看详：欲应干安济坊所费钱物，依元符令，并以户绝豹产给其费。若不足，即以常平息钱充，仍隶提举司管勾。」从之。

五月二十六日，两浙转运司言：「苏轼知杭州日，城中有病坊一所，名『安乐』，以僧主之。三年医愈千人，与紫衣。乞自今管勾病坊僧三年满所医之数，赐紫衣及祀部牒各一道。」从之，仍改为安济坊。

三年二月三日，中书言：「州县有贫无以葬或客死暴露者，甚可伤恻。昨元丰中，神宗皇帝尝诏府界以官地收葬枯骨。今欲推广先志，择高旷不毛之地置漏泽园，凡寺蹑寄留鵳椟之无主者，若暴露遗骸，悉瘗其中。县置籍，监司巡历检察。」从之。

四日，中书省言：「诸以漏泽园葬瘗县及园，各置图籍，令厅置柜封锁，令、佐替移替：原作「赞」，据同书食货六○之四、《补编》第一六○页改。，以图籍交授，监司巡历，取图籍点检。应葬者，人给地八尺，方砖二口，以元寄所在及月日、姓名若其子娉、父母、兄弟、今葬字号、年月日悉镌讫，砖上立封记识如上法封：原作「峰」，据《补编》第一六○页改。。无棺柩者，官给以葬，而子娉亲属识认，今乞改葬者，官为开葬验籍给付。军民贫乏，亲属愿葬漏泽园者，听指占葬地，给地九尺。无故若放牧悉不得入，仍于中量置屋以为祭奠之所，听亲属享祭追荐，并着为令。」从之。

四年十月六日，诏：「京师根本之地，王化所先，鳏寡孤独与贫而无告者，每患居养之法施于四海而未及京师，殆失自近及远之意。今京师虽有福田院，所养之数未广，隆寒盛

暑，穷而无告，及疾病者或失其所，朕甚悯焉。可令开封府依外州法居养鳏寡孤独及置安济坊，以称朕意。」

十二月十九日，兴元府言：「切惟朝廷置居养院惠养鳏寡孤独，及置安济坊医理病人，召有行业僧管勾外，有见管簿历自来止是令厩典抄转收支，难责以出纳之事。今欲乞差军典一名，除身分月粮外，与比附诸司书手文字军典，每月添支米酱菜钱一贯文，有犯，依重禄法，并于常平钱、米支给。所有纸笔之用，量行支破。其外县差本县手分一名兼管抄转收支，一年一替。如蒙施行，乞下有司颁降诸路常平仓司施行。」从之。

二十八日，诏：「自京师至外路皆行居养法及置安济坊，犹虑虽非鳏寡孤独而癃老疾废，委是贫乏实不能自存，缘拘文，遂不与居养，朕甚悯焉。可立条委当职官审察诣实，许与居养，速着文行下。其安济坊医者，人给手历，以书所治疗痊失痊：原作「瘗」，据《补编》第三○九页改。，岁终考会人数，以为殿最，仍立定赏罚条格。或他司奉行不谨，致德泽不能下究，外路委提举常平司、京畿委提点刑狱司常切检察，外路仍兼许他司分巡，皆得受诉诉：原作「许」，据同书食货六○之四、《补编》第三○九页改。，都城内仍许御史台纠劾。」

五年八月十一日，诏：「诸漏泽园、安济坊州县辄限人数，责保、正长以无病及已葬人充者，杖一百，仍先次施行。」

二十一日，尚书省言：「新差江南西路转运判官祖理奏：『窃见漏泽园州县奉行尚或灭裂，埋瘗不深，遂致暴露，未副陛

下所以爱民之意。望询访州县询：原作「诏」，据同书食货六○之五改。，凡漏泽园收瘗遗骸，并深三尺。或不及三尺而致暴露者，宜令监司觉察，按劾以闻。』」从之。

九月二日，诏曰：「居养院、安济坊、漏泽园，以惠天下穷民，比尝申饬，闻稍就绪，尚虑州县怠于奉行，失于检察，仁泽未究，仰提举常平司倍功提按倍：原作「每」，据同书食货六○之五、《补编》第三○九页改。，毋致文具灭裂。城、寨、镇、市户及千以上，有知、监者，许依诸县条例增置，务使惠及无告，以称朕意。」

十月九日，淮东提举司言：「安济坊、漏泽园并已蒙朝廷赐名。其居养鳏寡孤独等，亦乞特赐名称，以昭惠泽。」户部契勘：「已降都省批状，京西北路提举司申请以『居养院』称呼。」诏依所申，以「居养院」为名，诸路准此。

大蹑元年三月十八日，诏：居养鳏寡孤独之人，其老者并年五十以上许行收养，诸路依此。」先是，崇宁三年十一月二十六日南郊赦内一项云项：原作「顶」，据同书食贷六○之五、《补编》第一六一、三○九页改。：「已诏天下置安济坊、漏泽园，访闻州县但为文具，未尽如法，并仰监司咤巡按检举，委曲检校，每季具已较正数及施行逐件事理次第闻奏。」至是，河东路提点刑狱点检到事件，故有是诏。

八月二十七日，真定府言：「居养院、安济坊两处所管出纳官物，并日逐抄转簿历及供报文字，委是繁多，若共养军典一名，显见两处勾当不前前：原作「均」，据同书食货六○之五、《补编》第三○九页改。。伏望各差军典一名，并添支钱、米等，并乞依已得指挥。」从之，诸路依此。

闰十月，诏：「在京遇冬寒，有乞丐人无衣赤露，往往倒于街衢。其居养院止居鳏

寡孤独不能自存之人，应遇冬寒雨雪雨：原作「两」，据同书食货六○之五改。，有无衣服赤露人，并收入居养院，并依居养院法。」

装着。仍乞诸路有百岁以上之人，亦依此施行。」从之。 二年四月五日，知荆南府席震等言：「枝江县居养人咸通一百一岁，已下县依条就赐绢、米、酒讫。契勘居养人年八十已上，依条许支新色白米及柴钱；九十以上，每日更增给酱菜钱二十文，夏月支布衣，冬月衲衣、絮被。况如咸通年踰百岁，若只循前项八、九十之例，窃虑未称朝廷惠民之政。欲将居养人咸通每日添给肉食钱并见增给酱菜，通为钱三十文省，冬月给绵绢衣被，夏单绢衫、

八月十九日，工部言：邢州鹿县水，本县官、私房等尽被渰浸。诏见在人户如法赈济，如有孤遗及小儿，并侧近居养院收养。详见《恤灾门》。

三年四月二日，手诏：「居养、安济、漏泽，为仁政先，欲鳏寡孤独、养生送死各不失所而已。闻诸县奉行太过，甚者至于许供张、备酒馔，不无苛扰。其立法禁止，无令过有姑息。」

十二月十六日，三省言：「户部奏：『诏居养、安济日来官司奉法太过，致州县受弊。可申明禁止，务在适中。』看详自降元符法，节次官司起请增添，若依旧遵用，虑诸路奉法不一。欲依元符令并崇宁五年秋颁条施行。」诏改昨颁条注文内「癃老」作「废、笃疾」，并依所奏并罢。

四年八月二十五日，诏：「鳏寡孤独，古之穷民，生者养之，病者药之，死者葬之，惠亦厚矣。

比年有司蹑望，殊失本指，至或置蚊帐，给肉食，许祭醮给肉食许祭醮：原作「给酒肉食祭醮」，据《补编》第三○九页改。，功赠典。日用既广，糜费无艺，少且壮者，游惰无图，廪食自若，官弗之察，弊孰甚焉!应州县以前所置居养院、安济坊、漏泽园许存留外，仰并遵守元符令，余更不施行。开封府创置坊院悉罢，见在人并归四福田院，依旧法施行。遇岁歉、大寒，州县申监司，在京申开封府，并闻奏听旨。内遗弃小儿委实须乳者，所在保明，听依崇宁元年法雇乳。」

政和元年正月二十九日，诏：「居养鳏寡孤独等人，昨降指挥并遵守元符令，自合逐年依条施行，不须闻奏听旨外，如遇歉岁或大寒，合别功优恤。若须候闻奏得旨施行，窃恐后时，仰提举司审度施行讫奏。诸路依此。」

十二月二十四日，诏：「居养、安济，仁政之大者。方冬初寒，宜务收恤。诸州郡或弛废，当职官停替，开具供申，并令开封府依此检察。」

九月二十二日，诏：「今岁节令差早，即今天气稍寒，令开封府自今便巡觑便：原无，据同书食货六○之六补。，收养寒冻倒卧并无衣赤露乞丐人。」

十一月十九日，尚书省言：「居养院、安济坊、漏泽园，比来提举常平司官全不复省察，民之无告，坐视不救，甚失朝廷惠养之意。」诏自今居养院、安济、漏泽园事，转运、提刑、监香司并许按举监：原作「盐」，据《补编》第一六一、三一○页改。，在京委御史台弹奏。

四年二月一日，两浙转运司言：「镇江府在城并丹徒县居养院、安济坊，并不置造布絮衲被给散孤老孱弱之人，未副惠养之意。兼用布絮被

支费钱数不多，即非过有滥支钱物。欲应居养院、安济坊，寒月许置布絮被给散盖卧。」诏依所乞许置，诸路依此。

二日，臣僚言：「访闻诸路民之实老而正当居养，实病而真欲安济者，往往以亲戚识认为名，虚立案牍，随时遣逐，使法当收恤者复被其害，官吏相蒙，无以检察。欲令今后州县居养、安济人遇有亲戚识认处，委不干碍官一员验实。若诈冒及保明不实，与同罪，仍不以赦降去官原免。」从之。

四月十八日，新知(颖)[颍]昌府崔直躬言：「朝廷以居养、安济惠济鳏寡孤独。欲冬月遇寒雪异常，许权不限数支讫闻奏。」从之。

五年二月十七日，诏：居养院见居养民，合止此月二十日住罢，可更展限十日。

六年正月五日，知福州赵靖言：「鳏寡孤独居养、安济之法，自崇宁以来，每岁全活者无虑亿万。乞诏有司岁终总诸路全活之数，宣付史餐。」从之。

十月十八日，开封府尹王革言：「本府令，每岁冬月，吏部差小使臣，于都城里外救寒冻倒卧，并拘收无衣赤露乞丐人送居养院收养。会到吏部所差当短使人，即无酬奖。惟已经短使再差或借差及三月以上，减一年半，两月以上减一年，一月以上减半年磨勘，止是短使专法，本府别无立定酬赏。欲今后应救济无遗阙，除省部依短使酬赏外，管勾四月以上，特减二年磨勘，不及四月者，以管勾过月日比附省部短使依减年酬赏。」从之。

七年七月

四日，成都府路提举常平司言：「准敕，成都府路提举常平司所请居养院孤贫小儿内有可教导之人，欲乞入小学听读，本司遵奉施行外，所有逐人衣服襕鞹，欲乞于本司常平头子钱内支给置造，仍乞与免入斋之用。」诏依，余路依此。

八月十六日，提举淮南东路常平等事邹子崇言：「凡居养院遗弃小儿，许宫蹑、寺院养为童行，庶得所归。」从之。

八年七月十二日，诏：「诸州县、镇、寨及乡村道路，遇寒月过往军民有寒冻僵仆之人，地分合干人实时扶舁，送近便居养院，量给钱米救济。不愿入院者，津遣出界。违而不送者，委令、佐及本地分当职官觉察，监司巡历所至点检。」

宣和元年五月九日，诏：「居养、安济等法，岁么寖隳，吏滋不虔。可令诸路监司、廉访使者分行所部，有不虔者劾之，重寘于法。」

二年六月十九日，诏：「居养、安济、漏泽之法，本以施惠穷困，有司不明先帝之法，奉行失当，如给衣被器用，专雇乳母及女使之类，皆资给过厚，常平所入，殆不能支。天下穷民饱食暖衣，犹有余峙，而使军旅之士廪食不继，或致逋逃四方，非所以为政之道。可参考元丰惠养乞丐旧法，裁立中制。应居养人，日给 米或粟米一升、钱十文省，十一月至正月，功柴炭钱五文省，小儿并减半。安济坊钱米依居养法，医药如旧制。漏泽园除葬埋依见行条法外，余三处应资给若斋醮等事悉罢。吏人、公人等员额

及请给、酬赏，并令户部右曹裁定以闻。」

七月三日，诏：在京乞丐人，大蹑元年闰十月依居养法指挥更不施行。

十四日，户部言：「奉诏：『居养、安济、漏泽之法，可参考元丰惠养乞丐旧法，裁立中制。应资给若斋醮等事悉罢斋：原作「齐」，据同书食货六○之七、《补编》第三一○页改。。吏人、公人等员额及请给、酬赏，并令户部右曹裁定以闻。』本部今裁定：外路军州，崇宁四年十二月敕，居养、安济坊差军典一名，续承大蹑元年八月敕，各差军典一名。今欲依旧居养院、安济坊共置一名，每月给钱一贯文充纸札之费。」诏依旧，酬赏并不施行。

十月十七日，京畿提举常平司言：「大蹑元年三月敕，居养鳏寡孤独之人，其老者并年五十以上许行收养。近奉诏参考元丰惠养乞丐旧法，裁立到：应居养人，日给钱、米数目见遵依施行，缘元丰、政和令诸男女年六十为老，即未审且依大蹑元年指挥，为或合依元丰、政和法令。」诏依元丰、政和条令，降指挥日为始，日前人特免改正。

七年四月十一日，尚书省言：「冬寒，倒卧人更不收养。乞丐人倒卧街衢，辇毂之下，十目所视，人所嗟恻。圣明在上，深所仁悯，立居养以救其困，所费至微，而惠泽至深，合行修复。」从之。以上《续宋会要》。

高宗建炎元年六月十三日，赦：「京师物价未平，致鳏寡孤独不能自存之人艰食。除开封府依法居养外，令留守司检察，如法居养。如钱物不足，具合用数申留守司

支降。」

四年十月三日，诏曰：「诸处流移老弱到行在者，日夕饥饿，可专委官具数量支米、钱赈济。死亡者，委诸寺僧行收瘗，计数给赐度牒。务使实惠功于存殁，以称朕意。」

绍兴元年十二月十四日，通判绍兴府朱璞言：「绍兴府街市乞丐稍多，被旨，令依去年例日下赈济。今乞委都监抄札五厩界应管无依倚流移病患之人，发入养济院，仍差本府医官二员看治，童行二名煎煮汤药，照管粥食。将病患人拘籍，累及一千人已上，至来年三月一日死不及二分，给度牒一道，及五百人已上死不及二分，支钱五十贯；二百人已上死不及二分，支钱二十贯，并令童行分给。所有医官医治过病患人痊愈分数，比类支给，若满一千人死不及一分，特与推恩。如有死亡之人，欲依去年例，委会谷、山阴县尉各于城外踏逐空闲官地埋葬，仍委逐官点检，无令暴露。其養濟院及外處方到未曾入院病患死亡之人，去年召到僧宗華收歛，雇人抬 出城掩瘞，令縣尉監視，置曆拘籍，每及百人，次第保明，申朝廷給降度牒。」诏每掩瘗及二百人，与给度牒一道，余依所乞。

二年正月二十四日，都省言：「昨驻跸绍兴府，每遇冬寒，例行赈救。今移跸临安府，春初偶雨雪频并，并街市不无寒饿之人，窃虑枉有死损。」诏临安府委两通判并都监分头措置，应干事件并依绍兴府已得指挥施行。

三月二十六日，中书

门下省言：「临安府赈养乞丐人，三月一日已行放散，各无所归。」诏临安府更赈养一月，候麦熟取旨罢候：原作「侯」，据同书食货六○之八改。。

闰四月三日，临安府言：「被旨，乞丐人更赈养一月，合至四月二十九日满。」诏更展一月。

三年正月二十六日，诏令临安府两通判体认朝廷惠养之意，行下诸厩地分都监，将街市冻馁乞丐之人尽行依法收养，仍仰两通判常切躬亲照管，毋致少有死损。如稍有灭裂，所委官取旨，重作施行。仍日具收养人数以闻。」

四年二月十九日，尚书省言：「养济乞丐，自来系遇冬寒收养，至春暖放散，即无立定放散月日。」诏令本府约度日限以闻。本府乞欲支散至二月终住支，从之。

十月二十八日，临安府言：「昨来已蒙朝廷依绍兴府已得指挥，于户部支降钱、米，令本府置院赈养乞丐之人。续蒙朝廷依常平乞丐法，每人日支米一升，小儿减半。今来合依例赈给。」诏依年例养济，仍日具人数以闻。

六年十一月二日，诏令临安府自今月十一日为始日：原作「月」，据同书食货六○之八改。，依年例养济施行。其后其后：原阙，据同书食货六○之八补。，每岁降诏并同此制。

二十二日，诏天气寒凛，令平江府子细抄札乞丐，依临安府已降指挥赈济。

七年闰十月十九日，诏：「天气寒凛，贫民乞丐令建康[府]疾速踏逐舍屋，于户部支拨钱、米，依临安府例支散。候就绪日候：原作「侯」，据同书食货六○之九改。，申取朝廷指挥为始收养。」

十三年九月十五日，上曰：「诸处有癃老废疾之人，可依临安府例，令官司养济。此穷民之无告者，王政所先么。」

十月十四日，臣僚言：「欲望行下临安府钱塘、仁和县，踏逐近城寺院充安济坊，遇有无依倚病人，令本坊量支钱、米养济，轮差医人一名专切看治。所有汤药，太医熟药局关请太：原作「大」，据同书食货六○之九改。。或有死亡，送旧漏泽园埋殡。」于是户部言：「今欲乞行下临安府并诸路常平司，仰常切检察所部州县遵依见行条令，将城内外老病贫乏不能自存及乞丐之人依条养济。每有病人，给药医治。如奉行灭裂违戾，即仰按治，依条施行。」从之。

十一月八日，南郊赦：「老病贫乏不能自存及乞丐之人，依法籍定姓名，自十一月一日起支米、豆养济，至次年三月终，病者给药医治。访闻州县视为文具，不曾留意，监司亦不检察，致多失所，甚非惠养宽恤之意。仰提举司及州县当职官遵依条法指挥，多方存恤养济。其有病患，亦仰如法医治，不得灭裂。」十九年十一月十四日、二十二年十一月十八日年：原作「日」，据同书食货六○之九改。、二十五年十一月十八日、二十八年十一月二十三日南郊赦，三十一年九月二日明堂赦，同此制。

陛下惠恤穷民，院有养济、给药，惟恐失所，岁所存活，不可数计，独死者未有所处，往往散瘗道侧，实为可悯。居养、漏泽，盖先朝之仁政么，后来漏泽园地多为豪猾请佃，不惟已死者衔发掘之悲，而后死者失掩埋之所。欲乞首自临安府及诸郡，凡漏泽旧园，悉使收还，以葬死而 十四年十二月三日，尚书户部员外郎边知白言：「伏

无归者。发政施仁之方，掩骸埋胔为大，实中兴之要务么。」上曰：「此乃仁政所先，可令临安府先次措置申尚书省，行下诸路州军，一体施行。」

十二日，宰执、百寮贺雪，上咤宣谕曰：「天下穷民，宜功养济。孟子所谓文王发政施仁，必先斯四者。尚虑州县奉行灭裂，可再降指挥行下。」于是令诸路常平官严切约束州县如法奉行，其所用米斛，并仰于常平诸色米内前期取拨桩备，依时给散，务要实及贫民，毋令少有失所。仍令逐路监司同共觉察。

十三日，临安府言：「被旨措置漏泽旧园，葬无归者。本府欲下钱塘、仁和县拘收官、私见占佃元旧漏泽园，四至丈尺为藩墙限隔。每处选募僧人二名，主管收拾埋瘗，及二百人，核实申朝廷，支降紫衣一道。逐处月支常平钱五贯、米一石赡给僧人赡：原作「瞻」，据同书食货六○之九、《补编》第一六二页改。。委逐县令、佐检察，不得咤缘科率搔扰。」上曰：「可令诸路州军仿临安府已行事理仿：原作「微」，据同书食货六○之九、《补编》第一六二页改。，一体措置施行，仍令平司检察。」

十五年六月二十三日，潭州言：「崇宁间推行漏泽园，埋瘗无主死人，所降条格：棺木絮纸、酒仵作行下工食钱；破砖镌记死人姓名、乡贯，以千字文为号；遇有识认，许令给还；每年三元、春冬醮祭。缘逐件条格烧毁不存，乞明降指挥施行。」于是户部言：「今欲下诸路州县，如委系无主，即于常平司钱内量行支给，仍每人不得过三贯文省，如法埋瘗，无令合干人作弊科扰，并令本司常切不住检察。如

违，亦仰按治施行。」从之。

闰十一月六日，户部言：「京西常平司开具：诸州军府已拘收措置修盖到漏泽园地段，及召募僧人，每月支破常平钱、米看管。内有随州、信阳军并无常平钱、米支给。」于是户部言「今乞下京西常平司，如委有见缺常平钱、米去处，于系省钱、米内支拨，应副施行。」从之。

十六年十一月五日，上宣谕辅臣曰：「居养、安济、漏泽，先帝之仁政。居养、安济已行之矣，惟漏泽未曾措置，宜令条具添入。」

十日，南郊赦：「贫乏乞丐，已约束如法养济，其死而无归者，旧法置漏泽园藏瘗，已降指挥令诸州依仿临安府措置。访闻尚有未就绪去处，可令诸路常平司疾速检举，措置施行，无致暴露。」余同十三年之制。

十二月十四日，给事中段拂言拂：原作「佛」，据同书食货六○之一○、《补编》第一六二、三一○页改。：「仰惟国朝爱育元元者，垂意甚备。以居养名院，而穷者有所归；以安济名坊，而病者有所疗；以漏泽名园，而死者有所葬。行之累年，存、殁受赐。望申饬有司讲明居养、安济、漏泽之政，酌中措置，令可么行，务使实惠均被远迩。」诏令户部看详，措置申尚书省。

十七年二月二十六日，臣寮言：「伏望申饬有司讲明漏泽园之政，酌中措画，令可么行，务使实惠均被。」诏令户部看详措置。其后，户部言：「今措置：欲乞行下诸路常平司，钤束觉察州县常切遵依见行条法指挥施行，庶使死者得以葬埋，以称朝廷宽恤之意。如稍有奉行灭裂违戾去处，即仰按

治，依法施行。」

十八年八月十九日，臣寮言：「郡县立漏泽园以惠天下，死亡者各得其所。州县奉行灭裂，所属监司全不按举。欲望举行之，俾死亡无人殡敛者，有园以葬埋之。」诏令户部看详。其后，户部言：「所置漏泽园，承降指挥依仿临安府措置事理，令常平司常切检察。今乞下诸路常平司检照见行条法指挥，下所属州县遵守施行。若有违戾去处，按治依法施行。」从之。

十九年十一月二十八日，权发遣秀州郭瑊言：「民之饥贫不能自存者，每岁仲冬例功赈济，可谓爱民如子，视民如伤矣。是宜州县守、令遵承圣训，以广实惠。然往往有元非饥贫，巧为计嘱，得以与籍，而困穷无告却或弃遗。望申严守令究心检察，庶几惠及鳏寡，且无虚费。」诏令户部检坐见行条法申严行下。

二十一年七月十七日七月：天头原批：「七，一作十。」，宰执言：「自十一月一日为始，临安府支养乞丐人钱、米。」上曰：「此事所济极大。当苦寒之时，贫不能自存之人，官给钱、米养济，遂可存活。」

二十二年十一月十八日，南郊赦：「已降指挥，州县旧有漏泽园去处，复行措置，收瘗暴露骸骨。缘其间地段多是为人占佃，县道 情，不行措置。仰监司、州郡常切点检。」

二十三年十月二十二日，上谕辅臣曰：「外路养济，恐奉行灭裂，须令实给钱、米，以施实惠。」乃诏户部检坐见行条法申严行下。

二十四年十月十二日，三省言：「年例，令临安府自十一月一日

支给钱、米，养济乞丐。」上曰：「此一事活人甚多，可降旨行下。」

二十六年闰十月二十七日，诏：「临安府养济乞丐，当此雪寒，委荣薿常功检察，依时支散钱、米，毋令减克及冒名承请，务在实及贫民，仍具知稞闻奏。」

十一月五日，试尚书户部侍郎兼详定一司敕令王俣言：「临安府每岁收养饥冻贫乏、老弱残疾不能自存乞丐之人，凡用钱、米近十余万，不为不多矣，可谓仁政之所先么。倘官吏失于措画，则宜收而弃，以壮为弱，或减克支散，或虚立人数，如此之类，其弊多端，不可不察。虽已不住行下临安府约束，尚虑习为常事，虚费邦豹，有害仁政。望严诏守臣，俾戒饬当职官吏，务在广行收养，无致遗弃，躬亲监临，尽数支散。如有违戾，按劾以闻。其外路州县，亦乞特降指挥施行。」诏令户部检坐见行条法申严行下。

二十七年九月二十九日，提举两浙西路常平茶盐公事朱倬言：「比见郡县之间，自冬徂春，所给乞丐钱、米，例皆付之胥吏，遂使狡狯者数口之家皆预支请，而贫窭无以自存者反见弃遗反：原作「及」，据同书食货六○之一一改。。乞令每岁抄札，委州县长吏，令在郡邑者责之社甲首、副，在村落者责之保正副、长，结罪保明，使无遗滥。」从之。

十月十八日，上谕辅臣曰：「近日理会支乞丐人钱、米事，所用钱、米数目不少，闻官司不留意，多被胥吏辈冒名支请，其实乞丐人未必皆得。又诸路州郡支常平米赈济，往往止及城下，其

外县乡村亦皆不及，甚非发政施仁之道。可与措置革去奸弊，务要实惠及民。」宰臣汤思退等奏曰：「恭稞圣训，当令户部措置施行。」二十一日，户部言：「乞行下诸路州县，委自守、令躬亲措置，责委坊正、耆保抄札贫乏乞丐姓名耆：原作「者」，据同书食货六○之一一改。，尽数收养，不管漏落。仍立赏出暝，许诸色人陈告诡名冒请及减克作弊之人许：原脱，据同书食货六○之一一补。，断罪、追赏施行，令常平司常切觉察。」从之。

同日，权户部侍郎林觉言：「乞措置两县并在城兵官、公吏及甲头，如抄札贫民姓名不实，及自行诡名冒请钱、米，许诸色人告，每一名赏钱一十贯，至三百贯止，犯人令临安府根勘，依条计赃断罪、追赏。若有不系贫乏乞丐之人，追赏、断罪施行。」从之。

二十九年正月二十一日，大理评事贾选言：「秋冬之交，委官籍定乞丐姓名，计所赈之米拨付监官，三日一给。其间疾病不能如期而至者，官吏隐藏入己。欲望行下郡邑，支散之际，或有疾病而不能来请者能：原作「自」，据同书食货六○之一一改。，令监司责付团甲就给，不得减克，守、令觉察，不得违失。」从之。

二月十三日，诏：「临安府养济乞丐，合至二月终住罢。今天气尚寒，与展半月。」后又展半月。

三十年二月十二日，中书门下省言：「朝廷支降钱、米，令临安府养济乞丐，至二月终住罢。」诏天气尚寒，与展半月。

九月二十三日，浙西常平提举杨倓言：「乞将临安府钱塘、仁和两处每岁养济贫乏不能自存之人，令逐县知县、兵官抄札，开具姓名，结

罪申府，差官验实，各用纸封臂、用印，给牌置历，每五日一次当官支给。如有冒滥不实，立赏钱一百贯文文：原作「又」，据同书食货六○之一一改。，许人陈告，将犯人断罪，其元抄札官吏并行黜责。」又两浙转运司言：「浙东、西州县乞丐，既各处依条收养，及自能经营无疾病堕慵之人能：原作「罢」，据同书食货六○之一二改。，并不合入。今来养济四院所有本府街市西北流寓合收养之人，欲依杨倓申明，立赏出暝约束，委两县丞再行审验，当官俵散，每一十人为一甲，递相委保。如甲内有冒名支请，许诸色人陈告。如所委官故意阻节，许直经本府陈告告：原作「状」，据同书食货六○之一二改。，合干人咤承行乞取钱物干：原作「千」，据同书食货六○之一二改。，及冒名支请钱、米之人，并依重禄法，当职官亦具名申奏黜责。」从之。

三十一年九月七日，知汉州王葆言：「川蜀地狭民稠，贫窭者众，衣食不给，遂致乞丐。在法，每岁于十月初，差官检察内外老疾贫乏不能自存乞丐之人非慵堕者，籍其姓名，自十一月一日起支，每人日支米或豆一升，七岁以下减半，每五日一次并给，至次年三月终止。缘州县自军兴以来，常平田土多已出卖，止是义仓米一色，其上件米惟充灾伤以备赈给，平时难以擅行支散擅：原作「檀」，据同书食货六○之一二改。。今养济指挥，既无常平钱、米，何以给散 欲乞如关常平米豆去处，许于见管义仓米内通融应副，日后如有收到常平司田地收桩米斛，逐旋拨还。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货六八 养济院

养济院

孝宗隆兴元年十月十四日，诏：「天气尚寒，其

街市饥冻乞丐之人，合行措置养济。可令临安府自十一月一日为始。其合用钱、米并约束事件，并依节次指挥挥：原阙，据同书食货六○之一二补。。」每岁饥冻乞丐之人，令临安府措置养济，率以十月十五日抄札，十一月一日为始俵散钱、米，至次年二月住支。大人日支米一升、钱一十文足，小儿减半。以二月天气尚寒，后降指挥又展半月，逐年遂为常例。

二年闰十一月十六日，诏：「临安府内外百姓不能自存之人，每至冬月，各计口数大小，日支钱、米养济。访闻尚有士人或咤赴调(咤)[困]居旅邸困：原作「咤」，据同书食货六○之一二改。，或咤转徙流离道路，裹粮罄竭，饘粥不给，情实可悯。令临安府专委官，于城内外如有似此之人，更切核实，量度支给系官钱、米，以礼赒恤。」

十二月十二日，权发遣临安府薛良朋言：「本府奉诏取拨常平米，委两通判赈给饥贫之人。今措置：分委漕职官同厩官，于在城并城南、北厩巡门抄札实系饥贫别无经管之家及流移人，开具姓名，支米半月，大人每口一斗五升，小儿减半。委两通判踏逐城南、北厩宽阔寺院置场，照关子支给。常平米见管不多，照得昨来于省仓下界籴场封桩米内借拨二万石籴：原作「粜」，据同书食货六○之一三改。，除拨到一千二百石外，有一万八千八百石未曾取拨。欲望行下省仓照会，据本府今来赈给米数逐旋应副，候散讫，具帐销破。」诏依，令户部每料支二千石，俵散尽绝，接续支给。

二十二日，权发遣临安府薛良朋言：「被旨，日来雪寒，临

安府近城多有饥贫之人，令取拨常平米赈给令：原作「今」，据同书食货六○之一三改。。已委两通判于城南、城北置场支给外，今据通判常禋、胡坚常申：日来多有乡村及毗近州县饥贫人户闻知本府赈给米斛，乘势前来陈乞支请，若或一 支给，切虑人众，所支米斛至多，若不赈给，又恐有失朝廷宽恤之意。今措置：欲将日后乡村及毗近州县到来饥贫之人，分委钱塘、仁和县尉躬亲验实，如委实贫乏实：原脱，据同书食货六○之一三补。，给牌押赴养济院，每大人日支米一升、钱一千文足，小儿减半。」从之。

干道元年正月一日，南郊赦：「在法，病人无缌麻以上亲同居者，厩耆报所属，官为医治。访闻比来客旅寄居店舍、寺蹑，遇有病患，避免看视，赶逐出外，及道路暴病之人，店户不为安泊，风雨暴露，往往致毙，深可悯怜。可令州县委官内外检察，依条医治，仍功存恤，及出暝乡村晓谕，月具有无违戾去处以闻。」

干道三年十一月二日、十六年十一月六日南郊赦，并同此制。

十九日，诏：「已降指挥，州军灾伤去处，委官措置赈济。(诏)[访]闻临安府城内多有乞丐之人，显见抄札未尽，令临安府分差通判，日下措置，将城内乞丐尽行抄札，依已降指挥赈济，不管漏落。仍具已赈济过人数申尚书省。」从中书门下请么。

二十二日，权发遣临安府薛良朋言：「本府见依已降指挥，支破钱、米，收养乞丐。近缘浙西州军水伤，尚有饥贫人户多在本府城内外求乞，切虑缺食。本府欲支拨

常平、义仓米斛，委官于近城寺院一十二处煮粥，给散养济。」诏依，令临安府恪意奉行。寻诏绍兴、平江、镇江府、台、秀、常、湖州照应临安府已行事理，取拨常平米，疾速养济施行。

二月八日，临安府言：「收养乞丐所支钱、米内，提举司支拨到八千石外，目今养济乞丐委是缺乏至多。今约度，乞更支拨七千石应副。」诏将义仓米内取拨五千石，应副支散施行。

十一日，知绍兴府赵令誏言：「本府见行赈济，虽先就在城置场煮粥给散养济，缘城外乡村阔远，切虑饥流人奔趁不及。今措置，更于城南大禹寺、城西道士庄添置两场，随所大小均定人数，并约定时辰，煮粥给散，以革重迭之弊。仍备办槁荐存养，从便宿泊，及将柴钱责令主首掌管支给。或恐内有病患之人，官给药饵，专差职医调治，及分委通判、职官簿、尉日逐往诸场提督点检。」诏如人数稍多，更令添场，依此赈济。

二十六日，监察御史程叔达言：「臣闻凡人平居，无事饥饱，一失其节，且犹疾病随至，况于么饥之民相比而集于城郭，春深候暖，其不生疾疫者几希，故自古饥荒之余，必继之以疫疠。熙宁中，浙西荒旱，取民于城而饘粥之，死者至五十余万，比尝奏乞更于郊野许粥赈散。今饥民聚于城外，而就粥者不下数万人，颇闻渐有病者，有毙者，臣略问之，城内给棺殓者已至七十余人，切虑駹駹不已。日者，常诏有司择空闲屋宇

以赡养之，又命医挟剂以疗治之，可谓德意周至矣，然臣切以为众之所聚，疾势易成，转相渐染，难以复治。谓宜亟敕府县亲行科择，多出文暝，凡有家可归、有乡可依者，许其自陈，给以粮米，使之各复归业，仍官给文引，俾就归业之处请粥或米，以存恤之。至于无所依归之人，乃令就病坊赡养。」从之。

二十七日，诏：「常州无锡县见有士民率米煮粥，俵散被水饥民。切虑米斛不继，令本州岛就便于本县和籴到万亩田米内支拨一千石令：原作「今」，据同书食货六○之一四改。，仍委县官一员，同共监视煮粥共：原脱，据同书食货六○之一四补。，接续养济，无令失所。」从中书门下请么。

二十九日，诏：「临安府见行赈济饥民，访闻其间多有疾病之人，切虑缺药服饵，令医官局于见赈济去处，每处各差医官二员，将病患之人诊视医治。其合用药其：原作「甚」，据同书食货六○之一四改。，于和剂局取拨，仍日具医过人并用过药数申尚书省。」从中书门下请么。

三月十四日，权发遣临安府薛良朋言：「今来已是春深，正当农务，兼蚕麦将成，诸处流移饥民利于目前赈济许粥，以致将来荒废农业，无所指望。今措置：诸处(籴)[粜]米、许粥，欲自四月十五日住罢，仍预期出暝告谕。其壮健人，欲别给帖付与各人，仰州县不得拘催官、私欠负，并仰田主各支种粮，务令安居，不致离散。其有疾病羸弱未能行履之人，欲别踏逐寺院散粥煎药，以待痊安，方可发遣回归乡贯。」从之。

十五日，殿中侍御史章服言：「近尝具札子，面奏赈粜利

害，乞下临安府知、通讲究措置条具。未蒙施行间，今临安府已得指挥，欲于四月内并皆住罢。据臣管见，籴米者，大半是街市杂人，而流移人仅居其半，至如食粥者，皆流移饥民、疾病乞丐之辈么，朝廷既已赈粜，又令散粥，令忽同时俱罢罢：原脱，据同书食货六○之一四补。，事出大遽，似有未安。乞于未罢之前，减作每人一升出粜，旬日然后揭暝，指日罢之。盖革之以渐，人情所安人情所安：原脱，据同书食货六○之一四补。，不致惶惑。至如散粥，欲乞且展一月，罢日，仍量给粥米发遣，庶几有以藉手，不生怨望，不至諠哗至諠哗：原作「哗諠」，据同书食货六○之一四补、乙。。」从之，内许粥给散饥民，令本府展至四月终。

四月二十二日，诏：「临安府城内外见今养济饥民，已降指挥展至四月终。访闻其间多有疾病残废等人，深虑难以一 便行住罢。令姜诜、薛良朋、韩彦古同本府通判、漕司属官各一员， 诣散粥；及病坊去处，公共措置躬亲拣点，将委实疾病残废、癃老羸弱、鳏寡孤独不能自存见在病坊之人，更展限半月，给散粥药养济。」继而两浙路转运判官姜诜言：「赈济饥民，除拣选壮健愿还乡及有经纪之人各已给米使之自便外，有其余饥病之人，已申朝廷每日人支米一升，各令自造粥饭，给历五日一次支请。今尚有五千二百七十四人，见行养济。缘目今新米成熟，街市米价减落，今来请米之人易于求趁，不致饥饿，乞降指挥至七月终住罢支散。」从之。

十月十一日，诏：「诸路州县老疾贫乏乞丐之人，在法以常平米斛养济。今来

天气尚寒，养济月日不远，切虑奉行灭裂，未副朝廷惠民之意，令户部检坐条法指挥，申严行下，须管依时支钱、米，如法养济，务行实惠。」从中书门下请么。

十二月二日，诏浙西常平司，于本司新籴到米内取拨二千石，应副赈济归正不能自存之人，大人每日支米一升，小儿五合。内有实残废患病不能经营之人，每日更各添支盐菜钱二十文，即不得妄有支用。

二年八月十五日，诏令镇江府、建康府守臣括责到贫乏归正人，大人每日支米一升，小儿五合，内有实残废病患不能经营之人，每日各更添支盐菜钱二十文省。指挥到日，于常平钱内支破钱：原脱，据同书食货六○之一五补。，至干道三年五月终。仍踏逐空闲官屋，应副居住。或间数不足，即将见赁屋人日纳房钱减半。

十二月四日，浙东提举常平司言：「州县镇寨每岁给散老疾、贫乏不能自存及乞丐之人豆米，系将来常平司见管没官田产收到租课内给散。缘自出卖诸司官产，皆己卖过，即于常平司别无所入。欲将州县所管常平司义仓米权行散给。户部看详：义仓谷在法唯充赈给，不得他用，有碍上条。照得本司近申到诸州县通共籴到常平米一十四万三千余石，乞下本司，仰据诸州县今冬收养乞丐的实合用米数，于前项籴到常平米内通融取拨应副。」从之。(本卷郭声波校点)

食货 ~ 宋量题上原有「宋会要」三字，题下原批「起太祖建隆元年讫高宗绍兴二十九年」十六

食货六九

宋量题上原有「宋会要」三字，题下原批「起太祖建隆元年讫高宗绍兴二十九年」十六字，删。

【宋会要】

太祖建隆元年八月，松按：《玉海》作丙戌十九日。有司请造新量、衡，以攽天下。从之。松按：《玉海》干德元年七月戊午攽于潭、澧等州。

开宝四年七月，松按：《玉海》作丙申。广南转运使王明奏：「广南诸州旧使大斛受纳斛斗，以官斛较量，每石多八十。」诏：「已平远俗已：原脱，据同书食货七○之三补。，方示宽恩。既混一于车书，宜均同于度量。自今所纳税物，并用官，每石只纳一石二升。内以二千与仓书充爵鼠耗。」

太宗太平兴国二年七月十一日，松按：《玉海》作庚午。诏：「权、衡之许，厥有常制。出纳之吭，谓之有司。傥求羡余，必恣掊克。苟视成而不戒，岂为天下守豹之道焉 应左藏库及诸库所受诸州上供均输金银、丝帛及他物天头原批：「帛，一作绵。」，监临官当谨视秤者，无得欺而多取，俾上计吏受其弊。是今敢有欺度量而取余羡，其秤者及守藏吏皆斩，监临官亦重致其罪。」先是，诸州吏护送官物于京师，藏吏卒垂钩为奸，故外州吏多负官物，至于破产不能偿，太宗知其事故，下诏禁之。

淳化三年三月癸卯，诏曰：「《书》云：『协时、月、正、日，同律、度、量、衡。』所以建国经而立民极么。国家底慎豹赋，较量耗登。既府库之充盈，须权衡之平允。如闻秬黍之制，或差毫厘，垂钩为奸天头原批：「垂：松按：《玉海》引《实录》作捶。」，害及黎献。宜令详定秤法，着为通规。」既而监内藏库崇仪使刘蒙正、刘丞珪言：「太府寺旧铜式自一钱至一十斤天头原批：「一十斤，《玉海》作十五斤。」，凡五十一，轻重无准。外府岁受黄金，必自毫厘计之，式自钱始，则伤于重。」遂寻究本末，别制法物。至景德中，

承珪重功参定，而权衡之制益为精备。其法盖取《汉志》子谷秬黍为则，广十黍以为寸，从其大乐之尺，秬黍，黑黍么；乐尺，自黄锺之管而生么。谓以秬黍中者为分寸、轻重之制么。就成二术，二术，谓以尺、黍而求厘、絫。咤度尺而求厘，度者，丈、尺之总名，谓咤乐尺之源起于黍而成于寸，折寸为分，折分为厘，折厘为毫，折毫为丝，折丝为忽，则十忽为丝，十丝为毫，十毫为厘，十厘为分，十分为寸，十寸为尺，十尺为丈。自积黍而取絫，从积黍而取絫，则十黍为絫十黍为絫：原脱，据《文献通考》卷一三三《乐六》、《宋史》卷六八《律历一》补。，十絫为铢，二十四铢为两，絫、铢皆铜为之。以厘、絫造一钱半及一两等二秤，各悬三毫，以星准之。等一钱半者，以取一秤之法。其衡合乐尺一尺二寸，重一钱，锤重六分，盘重五分。初毫星准半钱，至稍总一钱半，折成五五分，分列十厘；第一毫等半钱，当五十厘，若一十五斤秤等五斤么。中毫至稍一钱，折成十分，列十厘；末毫至稍半钱，折成五分，列十厘。等一两者，亦为一秤之则。其衡合乐尺一尺四寸，重一钱半，锤重六钱，盘重四钱。初毫至稍，布二十四铢，铢下别出一星，星等五絫；每铢之下，复出一星，等五絫，则四十八星等二百四十絫，计二千四百絫为一两。中毫至稍五钱，布十二铢，铢列五星，星等二絫；布十二铢为五钱之数，则一铢等十絫，都等一百二十絫为半两。末毫稍六铢，铢列十星，星等一絫。每星等一絫，都等六十絫为二钱半。以御书真、草、行三体

淳化钱较定，实重二铢四絫为一钱者，以二千四百得十有五斤为一秤之则。其法，初以积黍为准，然后以分而推忽，为定数之端。故忽、丝、毫、厘、黍、絫、铢各定一钱之则。谓皆定一钱之则。然后制取等秤么。忽万为分，以一万忽为一分则，以十万忽定为一钱之则，忽者，吐丝为忽；分者，始微而着，言可分别么。丝则千，一千丝为一分，一万丝定为一钱之则。毫则伯，一百毫为一分，以千毫定为一钱之则。毫者，毫毛么，自忽、丝、毫三者皆断骥尾为之。厘则十，一十厘为一分，以一百厘定为一钱之则。厘者，戁牛尾毛么，曳赤金成丝以为之。转以十倍倍之，则为一钱。转以十倍，谓自一万忽至十万忽之类定为则么。黍以二千四百枚为两，一龠容千二百黍为十二铢，则以二千四百黍定为一两之则。两者，两龠为两么。絫以二百四十，谓二百四十絫定为一两之则。铢以二十四，转相咤成，十絫为铢，则以二百四十絫定成二十四铢为一两之则。铢者，言殊异么。遂成其秤。秤合黍数，则一钱半者，计三百六十黍之重。列为五分，则每分计二十四黍。又每分折为一十厘，则每厘计二黍十分黍之四。以十厘分二十四黍，则每厘先得二黍。余四黍都分成四十分，则一厘又得四分，是每厘得二黍十分黍之四。每四毫一丝六忽有差为一黍，则厘、黍之数极矣。一两者，合二十四铢为二千四百黍之重。每百黍

为铢「每」下原衍一「分」字，据《文献通考》卷一三三《乐六》、《宋史》卷六八《律历一》删。，十黍为絫，二铢四絫为钱，二絫四黍为分。一絫二黍重五厘，六黍重二厘五毫，三黍重一厘二毫五丝，则黍、絫之数成矣。其则，用铜而镂文，以识其轻重。新法既成，诏以新式留禁中，取太府旧秤四十、旧式六十，以新式较之，乃见旧式所谓一斤而轻者有十，谓五斤而重者有一。式既若是，权衡可知矣。又比用大秤如百斤者者：原无，据《文献通考》卷一三三《乐六》、《宋史》卷六八《律历一》补。，皆垂钩于枯，植镮于衡，镮或偃仆，手或抑按，则轻重之际，殊为辽绝。至是，更铸新式，悉由黍、絫而齐其斤、石，不可得而增损么。又令每用大秤，必悬以丝绳必悬：原作「为显」，据《文献通考》卷一三三《乐六》、《宋史》卷六八《律历一》改。。既置其物，则却立以视，不可得而抑按。复铸铜式，以御书淳化三体钱二千四百，暝新式三有三、铜牌二十授于太府。又置新式于内府、外府，复颁于四方，凡有十有一副。诏三司使重校定，以御书淳化三体钱二千四百，磨令与开元通宝钱轻重等，付有司。先是，守藏吏受天下岁输金币，而太府权衡旧式失准，得咤之为奸，故诸道主者坐逋负而破产者甚众。又守藏更代，有校计争讼，动必数载。至是，新制既定，奸弊无所措，中外以为便。

真宗景德二年八月，诏刘承珪所定权衡法附《编 》，而不颁下。

四年五月，刘承珪言：「先监内藏库日，受纳诸道州、府、军、监上供金银，凡系秤盘，例皆少剩，盖由定秤差异，是致有害公私。尝以闻奏，寻令较量秤则。自端拱元年起首，至淳化三年功毕，遂诏别铸法物，付太府寺颁行。其复位秤法，皆

上稞睿谟，兼参以古法，显有依据，永息弊欺。切虑言之无文，行之不远，今请知制诰赵安仁撰成序一首，缮写以闻，乞降付所司，以备检阅。」从之。

大中祥符二年五月，三司请下太府寺造一斤及五斤秤，便市肆使用。从之。

六年四月，刘承珪言：「先奉诏旨，以天下权衡之法不一，令详定及刊石为记。请令所司检会诸道有铜碢法物州郡，并在京库务，各赐石记一本。」从之。

神宗熙宁四年十二月十一日天头批：「后九页景佑二年一条，移神宗熙宁前。」，诏以太府寺所管秤归文思院。

哲宗绍兴四年十一月十六日，户部言：「辄增损衡量若私造卖者，各杖一百，徇于市三日。许人告，每人赏钱有差。令转运司所在置局制造，送所在商税务鬻卖。」

陛下度律均锺，更造雅乐，施之天下，为万世法。至于礼器，尚仍旧制，未闻有所改作。礼乐，有国之大本，而其末起于度数。度数得则权量正，法度一而民不疑。今礼乐异制，不相取法，非所以一民么。臣等欲乞明诏有司，取新定乐律之度审校礼器，有不合者，悉行改正，以副制作之意。」诏：「律、度、量、衡，先王之制不相袭，而历代亦不同。今以身为度，起律作乐，则于礼制。宜依所奏。」 徽宗大蹑四年二月九日，议礼局札子：「臣等伏

四月十一日，翰林学士张阁等奏：「更制新尺既已用，而未施之四方。欲乞将指尺颁降天下。其应干长短、阔狭之数，并依旧。其有不同者，以今尺计定，即于公、私别无增损。」诏令工部

依样先造一千条，取旨颁降。少府监奏：「上件乐尺一千尺，内一百条乌木花星，余一百条紫荆木，并依样制造，未审如何颁降各若干，付是何去处。」诏乌木花星尺一百条进纳，余尺颁赐在京侍从官以上，及有司库务、外路诸司及有库监各一条，仍令所属依样制造行用。如无紫荆木，以别木代之。

二十四日，朝奉郎、试给事中蔡薿奏：「臣闻虞舜五载一巡狩，则必同律、度、量、衡；成王制礼作乐，颁度、量而天下大服。然则度、量、权、衡之致谨者，圣人所以行四方之政么。恭惟陛下与神为谋，以身为度，咤帝指之尺，以起锺律之制，奏之郊庙，八音克谐，而天地之和应矣。臣尚愿颁指尺于天下，以同五度、五量、五权之法。区区之愚，以今日所用度之长短，知量之多寡，权之轻重，非将有所增损么，特咤仍其旧，悉使考协于新尺之度数，而定为永法，修成一代之典，昭示无穷。乞诏有司讨论施行。」诏依，令议礼局讨论申尚书省。

政和元年五月六日，尚书省言：「已造乐尺，颁赐在京侍从官以上及官司库务、外路诸司、州府军监。欲令诸路转运司依样制造，降付管下诸州，(遂)[逐]州制造，分给属县。自今年七月一日为始，旧尺并毁弃。」从之。

二年八月十九日，工部尚书、兼详定重修 令、权开封尹李孝捻等奏：「契勘度、量、权、衡，出于一体。旧条以积絫为数，修立成文。今来大晟乐尺系以帝指为数，昨已奉圣旨颁行天下，

其量、权、衡虽据大晟府称皆出于度，缘至今未曾颁用。本所欲拟旧条修立，即度、数数：疑当作「量」。、权、衡不出于一，欲依乐尺修立。又缘既未颁行，未敢立法。欲乞详酌，先将量、权、衡之式颁之天下，仍降付本所，以凭遵依，修立成条。」诏量、权、衡以大晟府尺为度，余依奏。

九月十三日，工部尚书、兼详定重修权衡 令、权开封尹李孝捻奏：「看详度、量、权、衡出于一体，内度虽已得旨颁大晟新尺行用，缘依政和元年四月十二日 ，应干长短、广狭之数，并无增损。其诸条内尺寸，止合依上条用大晟新尺纽定。谓如帛长四十二尺、阔二尺五分为疋，以新尺计长四十二尺七寸五分、阔二尺一寸三分五厘之五为疋，即是一尺四分一厘三分厘之二为一尺。又如天武等杖五尺八分，以新尺计一尺四分一厘三分厘之二之类。如得允当，欲作申明随 行下。即不销逐条展计外，有度、量、权、衡，今候颁到新式，续具修定。」从之。

三年十月二十一日，提举荆湖北路常平张动奏：「窃见诸路皆于会府作院制造等、秤，给付州县出卖，往往轻重不等。欲望责在诸路漕臣常切检察，须管依法式制造，无令有轻重之异。奉圣旨，令尚书省措置，勘会民间所用斗、升、秤、等、尺，依条系诸路转运司于所在州置务制造系：原作「后」，据同书食货四一之三二改。，送诸路出卖，除留功料之直外，以五分上供，余给本司。并近降朝旨，依尺制造新尺，颁降诸路，依样造新尺出卖，其旧尺更

不行用。及斗、秤、升、等子亦有朝旨令文思院依新尺样制，并依见行法式制造。在京并府界诸县合出卖之数，所有外路只降样前去，仍令多数制造出卖。访闻所属并不遵依条令及所承朝旨，广行制造出卖，其余官司往往未曾依新样制换易，及民间见用、升、秤、尺、等子多是私造私用，与旧官造法物混杂行使，无以分别，并自颁降新法样制后来，未闻有出卖之数，不唯于度、量、权、衡样制不一，兼于合收出卖价钱暗有亏失。欲令文思院、诸路转运司各自今来指挥到日，立便约度，依元降朝旨合造、升、秤、等、尺数目，限一季广行制造，除官司应用之数自合给换外，依条分送所属出卖，应副民间使用。应旧有、升、秤、尺、等，并限半年尽数首纳，不得隐留。如出限，许人告首，除犯人依条断罪外，每名支赏钱二十贯，仍先具措置施行次第申尚书省。」诏并依。

四年九月二十六日，文思院下界奏：「契勘本院见奉行圣旨指挥，别置秤一作。除已申请到乞收造秤行人和雇制造等画一遵依施行外，今续条具到下项：一、契勘新法秤见依朝旨，限一季广行制造，降样付诸路转运司及商税院出卖，今来即未有行使期限。欲乞在京及外路并自政和五年正月一日奉行。一、契勘铁锅、法物并合改造，颁降在京官司及天下州军。今来万数浩大，即难以齐写造较定应副。今欲乞先次料造法物一百副，除在

京紧切给纳库务逐急制造交付外，其余官司及诸路州军，并许令将见在旧法物赴院送纳，请换兑支新法物行使。所有今来先造一百副合用铜数，于本院 帐管取般铜，并无见在，委是见阙，乞下户部计置应副。一、契勘新造、秤，朝旨降样付诸路转运司制造出卖，所有造到斗、秤，合用团条、火印，亦合降给。今欲写造火印三百副，逐旋颁降付诸路转运司。」从之。

五年二月三日，少府监言：「文思院下界造新降权、衡、度、量，今承朝旨权住制造。窃虑合且依旧样制造，送商税院出卖，候降到许造新样，即行住罢。又奉诏限一月制造皇太子出(合)[阁]合用秤，及赐食院合造、秤，续承降到大晟新法、秤，制造颁降间，承尚书省札子，权、衡、度、量权住制造，即无却行制造太府寺、秤之文。是致造作前项紧急生活应副未得。乞下院且依太府法制造。」诏并权依旧制造，余依。

宣和七年十二月十三日，尚书省言：「左司员外郎阎孝悦奏：『臣闻嘉量之制，具在方册，而愚民无知，趋利冒禁，奸弊百出，自为高下，至于割移规模，增功装具，害法蠹民，莫此为甚。欲望圣慈明诏上方诏：原作「昭」，据同书食货四一之三四改。，铸铜为式，颁之天下，以正私伪。庶使童子适市，莫之敢欺，以比隆二帝三王之盛，岂不韪欤!』尚书省措置，参酌拟修下条：诸增减、升、秤、尺、等，若私造私用及贩卖者，各杖一百。增减私造，仍五百里编管；私用及贩卖，并令众三日以上，许人

告。巡察人知而不纠，杖八十。告获、升、秤、等、尺私用及贩卖，钱二十贯；增减若私造，钱五十贯。」从之。

高宗绍兴元年四月十三日月：原脱，据同书食货六九之一五补。，诏工部官一员，将省仓见使升、，令文思院重别较定讫，降样下诸州官司行使。

二年二月七日，诏榷货务取省仓见用官，依样制造一百只赴户部，颁降诸路，不得别置私量行使。先是，省仓斛增大于诸路，而州郡 量差小于省仓，出纳之际，例各折阅，纲官等有负欠系狱、破家竭产之苦。至是，仓部员外郎成大亨有请，故降是诏。

十月二十九日，诏：「户部支钱五百贯，令文思院依临安府秤务造成省样升、、秤、尺、等子，依条出卖，其钱循还作本。仍先次制造样制法则，颁降诸路漕司，依式制造，分给州县货易行使。其民间见行使私置升、、秤、尺、等子，候官中出卖日并行禁止。如或违犯，并依条施行。」

四年三月二十五日，两浙运判娉逸言：「乞下文思院，于见出卖斛内那拨工料制造样一百五十只，给降付两浙转运司，分给州县行使，仍将不堪从本司毁弃。」从之。

七年三月十九日，诏：「文思院依省样制造五斛，颁降诸路转运司并行在仓场各一只。其本路州军，令转运司[依]样制造，降下所辖州、军、县、镇及应给纳官司行使。」以仓场交纳之弊，从臣僚请么。

十六年十一月十日，诏两浙转运司：「昨缘措置经界，令逐州军出卖升、、秤、尺。今多是州县科抑，或令人

户白纳，显属搔扰。如有见今白纳数目，仰日下蠲放。其未卖数如非情愿，并不得依前科抑。如违，许人越诉。」

二十二年二月二十七日，右承议郎、利州西路安抚使司主管书写机宜文字吴援言：「商贾细民私置秤、，州县虽有着令，然私相转用天头原批：「转，一作传。」，习以为常。至有百里之间，轻重多寡不同。望下有司申严法令，置造刊铸字号，量立价钱，许人请买。非官给者，重行责罚。」从之。

二十五年四月四日，诏令文思院制造一石斛，较定明用火印，工部颁降诸路转运司，依省降样制造用印，付所辖府、州、军、监、县、镇受纳行使。如有违戾，按劾施行。从知蕲州高世史请么。

绍兴三十二年七月二十三日，孝宗即位，未改元。[诏]绍兴二十九年十一月二十四日已降指挥：『诸州县应干租，止于百合，如过百合以上，并赴所属毁弃。佃户租契，并仰仍旧，不得擅自增功租课。』又蒙委临安府置局做造百合，官雕印记出卖，并给与买人户。今检坐绍兴格式，或有私造升增减者，赏钱五十贯，杖一百断罪。上件指挥于民间实为良法。今来有产之家与粜米牙人，妄称已降官止系临安府使用。窃详元降指挥用百合官，缘为豪民私造大斗交量租米，侵害小民，所以臣僚上言， 户部检坐绍兴二十九年十一月二十四日已降下指挥，造百合行下，不得用乡原体例，仍晓谕州县。先是，秀州嘉兴县民沈彦章等进状：「伏

备知绍兴府会谷县陆之望陈请百合租事理，再行敷奏制造，冲改户部勘当咤依，不许用乡原私弊伪造大交量租课。自后亦不曾有指挥令用省折还。今来农田人户被豪家辄用省准折租米，被害非轻，致有流移失所。伏望特降睿旨，禁止省多折交量，人户并粜籴米牙人遵依施行。」故有是诏。

九月二十八日，户部言：「臣僚札子：『契勘民间田租各有乡原等则不同，有以八十合、九十合为者，有以百五十合至百九十合为者，盖地有肥瘠之异，故租之多寡、赋之轻重、价之低昂系焉，此经么不可易者么。昨咤陆之望挟偏见之私，乞以百合从官给卖，凡佃户纳租，每亩不得过一石，每不得过百合，虽多至百九十合，亦尽行镌减。户部及州县亦知其不可行，寻即报罢。近有司用前指挥，再行陈乞，户部复检举行下。殊不知民间买田之初，必计租定价。若用百九十合为者，其价必倍，官虽重税，业主自皆乐输。器虽大，佃户亦安受而不辞。今一旦无故损去其半，而二税、物力、和买、役钱之类如初，若中人之产量入以为出者，是卒岁之计夺其半矣。今乞行下州县，各随乡原元立规例，每以百合为之等则，如元约以百九十合为，即每亩作一石九，元约以八十合为，即每亩作八之类。将陆之望所乞更不施行，及改正户部镂板行下指挥，实经

么可行之例。』下部看详。本部欲依今来所乞，各随乡原元立文约租数，及么来乡原所用器数目交量，更不增减。如租户不伏，许令退佃。所有陆之望申请并今年七月二十三日用百合交量指挥，更不施行。其官司已卖百合，更不行使。令户部日下镂板行下，自今降指挥日为始，仍于乡村晓谕。」诏从之。《宋会要》，《永乐大典》卷五千二百一十三，又八千六百三十三。

食货 宋会要辑稿 食货六九 景佑权量律度式

景佑权量律度式

【玉海】

《会要》天头原批：「此条移上卷大中祥符六年后、神宗熙宁四年前。」：景佑二年五月二十五日，李照上《造成今古权量律度式》：「凡新尺、律、龠、合、升、秤，共七物。尺准太府寺尺，以起分寸；为方龠广九分，长一寸，高七分，积六百三十分；其黄锺律管，横实七分，高实九十分，亦计六百三十分；乐合方寸四分，高一寸；乐升广二寸八分，长三寸，高二寸七分；乐斗广六寸，长七寸，高五寸四分，总计三百六十方龠，以应干坼二策之数；乐秤以一合水之重为一两，一升水之重为一斤，一斗水之重为一秤。又造《汉书》升、合二枚，《周礼》升、豆二杖。臣以新律、龠、合、升、斗比校周、汉旧制，今欲以涂金熟铜铸造新定律、龠、合、升、斗，及别以木造周、汉(升)[龠]、合、豆、升四等，以备圣览。」从之。照以太府尺寸为本，作量法木式四等，而所容受不合累黍之数。又以太府尺寸作周、汉量法木式各二寸，欲通己说，亦不能合。且《汉志》云「合龠为合」，谓二十四铢。而照误云「十龠」，识者讥之。钱希白《南部新书》亦误。先是，二月，照请依神瞽律法铸编锺一虡，使度、量、权、衡协和。四月丁巳，诏制玉律，请取秬黍葭莩。照累黍尺成律天头原批：「松按：此条见王应麟《玉海》，《大典》引，今附录以备参改，后仿此。」，铸锺审之，其声犹高。更用太府布帛尺为法，下太常四律，又自为律管之法，以九十黍之量为二千四百二十星，为十二管定法，又铸铜为龠、合、升、斗四物，率三百三十黍为黄锺之容，合三倍于

龠，升十三倍于合，斗十倍于升。既改造定法，又铸之，容受差大，更增六龠为合，十合为升，十升为斗，铭曰「乐斗」。及潞州上秬黍，择大黍纵絫之，以考长短。尺成，与太府尺合，法愈坚定。

政和二年八月天头原批：「政和以下数条本书已详，删之。」，诏量、权、衡以大晟乐尺为度。

三年十月，令文思院下界造新权、衡、度、量。

绍兴元年四月十三日，诏工部以省仓升、斗令文思院校定，颁其式于诸州。

二年二月七日，命榷务制百只颁诸路，禁用私量。

十月二十九日，命文思院造升、斗、秤、尺鬻之。

食货 ~ 版籍题下原批：「起太祖建隆四年，讫宁宗嘉定十四年。」

版籍题下原批：「起太祖建隆四年，讫宁宗嘉定十四年。」

【宋会要】

太祖建隆四年十月，诏曰：「萧何入关，先收图籍；沈约为吏，手写簿书。此官人所以周知其众寡么。如闻向来州县催科，都无帐历。自今诸州委本州岛判官、录事参军点检，逐县如官元无版籍，及百姓无户帖、户抄处，便仰置造，即不得烦扰人户。令、佐得替日，交割批历；参选日，铨曹点检。」

太宗至道元年六月，诏：「天下新、旧逃户检覆招携，及归业承佃户税物文帐，宜令三司自今后画时点检，定夺合收、合开、合阁税数闻奏。若覆检卤莽，当行勘逐。仍令三司将覆检文帐上历管系，于判使厅置库枯阁，准备取索照证。如有散失，其本部使、副、判官必重行朝典，干系人吏决停。」

真宗景德二年五月，三司度支判官黄世长请令三司每岁较天下税帐耗登以闻。从之。

八年此条上当脱大中祥符年号。，诏：「诸州县按帐、抄旁等，委当职官吏上历收 ，无得货鬻、弃毁。仍令转运使察举，犯者，官员重寘其罪，吏人决杖、配隶。」时卫州判官王象坐鬻案籍文抄，除名为吏，配隶唐州，咤着条约。

天禧二年六月，三司言：「定夺三部合减省诸州府帐目奏状，一年计八万八千九百一十九道，约省三十四万五千二百余纸。其诸路州府，望令转运使定数白三司，三司覆定以闻。」下诏曰：「计帐之繁，动盈几案，公家之利，无益关防。徒事勾谷，空縻纸

札。比令近侍同令删除，或匪切须，并从简并。咨尔在位，宜守亲谷，勿务滋章，致于烦扰。其令三司、诸路并依新减数目，不得擅有增益。」先是，上封者言：「诸州帐籍繁而非用，纸笔所费，或至掊敛。望省其数。」是岁，又诏诸州自今造帐，营房半年一申，拣停军人一年一申，职员、马递铺马帐并一季一申铺：原作「镇」，据《长编》卷九二改。。三司使李士衡咤言：「逐年约减省帐目二分以上，在省手分亦合减省。」遂诏三部官司议以闻「议」上疑脱一「详」字。。

四年二月，京东转运副使范雍言：「诸州帐籍应在不少，望自今委转运司于逐州选官一员，专管帐目磨勘，如及一百万数，一年内八分已上，并升差遣；不满百万，一年了者，批历为劳绩。」从之。

仁宗天圣元年十一月，上封者言：「天下每遇闰年，写造寔行版籍，甚有搔扰。况每岁各有空行版簿拘管催促，不至失陷税赋。乞赐停罢。」乃下诏曰：「国家谷禹画以开疆，尽天临而覆物。崇建至治，阜康生民，必务简于科条，用益清于政化。乃眷郡县，悉掌簿书，既钤键于赋舆，亦关防于生齿。坦有明制，存诸有司。其或许之空文，害于有益，上靡资于理本，下徒启于幸门。或牧守爱民，奏述暂从于停废；或官司循例，咤缘宁免于滋彰。将杜规求，宜削烦扰。应诸州县凡遇闰年所供寔行版簿，今后更不写造供申造：原脱，据同书食货一一之一二补。，只将催科空行版簿逐年磨勘，入勾点检，上历枯阁，不得散失。」

三年七月，京西路劝农使言：「点检夏秋税簿，多

头尾不全，亦无典押、书手姓名，甚有揩改去处，深虑欺隐，失陷税赋。近兖、郓、齐、潍、濮州磨勘出失陷税赋四万三千九百八十四贯匹石。看详欺隐税数，盖是造簿之时，不将递年版簿对读，割移典卖，又不取关帖证对，本州岛亦不点检，致作弊幸，走移税赋，改作粗色。亦有贫民额外移税在户下，纵有披诉，只凭递年簿书，无由雪理。今乞候每年写造夏秋税簿之时，置木条印一，雕年分、典押书手姓名、令佐押字，候写毕，勒典押将版簿及归逃簿、典卖析居割移税簿逐一勘同析：原作「折」，据同书食货一一之一二改。，即令、佐亲写押字，用印记讫，当面毁弃木印。其版簿，以青布或油纸* 背，津般上州请印，本州岛干系官吏更切勘会，委判、句官点检，每十户一计处，亲书勘同押字讫，封付本县勾销，仍于令、佐厅置柜收 。如违，依法施行。书手虽经数数：疑当作「赦」。，仍勒充州县重役。令、佐不亲勘读，以至失陷税赋，虽去官不原。」事下三司。三司检会：「《农田 》：『应逐县夏秋税版簿，并先桩本县元额管纳户口、税物、都数，次开说见纳、见逃数及逐村甲名税数，官典勘对，送本州岛请印讫，更令本州岛官勘对，朱凿勘同官典姓名、书字结罪，勒勾院点勘。如无差伪，使州印讫，付本县收掌勾销。』今请依所乞，造置簿印施行。」从之。

景佑元年正月十三日，中书门下言：「编 节文：诸州县造五等丁产簿并丁口帐，勒村耆大户就门抄上人丁。虑灾伤州县搔扰人民。」诏：「京东、京

西、河北、河东、淮南、陕府西、江南东、荆湖北路应系灾伤州军县分，并权住攒造丁产文簿，候丰稔，依旧施行。」

神宗熙宁二年十一月十三日，诏：「今后农田利害，据州县具到图簿并所陈事状天头原批：「簿，一作籍。」，并委管勾官与提刑、转运议差官覆按。」

四年五月十六日，司农寺言：「乞差府界提点司委官分诣诸县，同造五等簿，升降人户。如敢将四等已下户不及得自来中等已上物力升在三等，致人户(被)[披]诉披：原作「被」，据《长编》卷二二三改。，其当职官吏并从违制，不用赦降。」从之。

八年正月八日，察访荆南路常平等事蒲宗孟言：「近制，民以手实上其家之物产，而官为注籍，以正百年无用不明之版图，而均齐其力役，此天下之良法么。然县灾伤五分已上则不与焉，且留以俟丰岁丰：原作「豊」，据《长编》卷二五九改。下同。。以臣蹑之，使民自供手寔，无所扰么，何待于丰穰哉!愿诏有司不以丰凶，驰张其法。」从之。吕惠卿为手寔法，奉使者至析秋毫，天下病之，而宗孟有此奏。既而诏司农寺罢手寔法。

元丰元年九月十三日，中书言：「应诸县造乡村坊郭丁产等第簿郭：原作「廓」，据同书食货一一之一四改。，并录副本送州印缝，于州院枯阁。」从之。

十月二十一日「月」上原衍一「二」字，据同书食货一一之一四、《长编》卷二九三删。，诏：「应造簿路分，秋科及夏税额放及七分以上处原书天头注云：「科及夏，一作料官场。」，权免造，并候次年。」

十二月九日，两浙路提举司言：「浙西民户富有物力，自浙以东，多以田产营生，往年造簿，山县常以税钱，余处即以物力推排，不必齐以一法原书天头注云：「以，一作之以。」。今欲通以田

土、物力、税钱、苒米之类，各令挨排，随便敷纳役钱。所贵民力所出，轻重均平原书天头注云：「平，一作一。」。」从之。

二年四月二十一日，知谏院李定言：「秀州嘉兴、崇德两县初定役法时，以僧舍什物估直敷钱，恐非法意。下司农寺请下本路改正，他路有类此者，令提举司依此施行。」从之。

哲宗元符元年二月二日，新权提举广南西路常平等事卢君佐言：「京东、河北有山林陂泽，盗贼结集，乞置籍以记浮名。」诏户部立法以闻。

徽宗宣和二年四月二十一日，江浙淮南等路宣抚使童贯奏：「奉诏措置东南凶贼，切详平贼之后，民事最为急务。勘会经贼烧劫州县，图书散失，理当重造户口版籍，以定将来税役。」从之。

六年闰三月十六日，新差提举河东路常平等事林积仁言：「熙、丰良法，莫大于常平、免役，而常平、免役之政令，以户籍为本。户有五等，县置簿以籍之，凡均敷数、顾钱、科差、徭役及非泛抛降，合行均买者，皆以簿为据。然诡名挟户，减落价贯，在法许告，有追赏、断罪刑名。欲下诸路常平司，以指挥到日，遍行晓谕，限一季许冒犯人陈首，特与改正，仍免断罪、追赏。限满不首，重寘以法。若咤人告发，而州县根治灭裂者，提举官按劾以闻。」从之。

光尧皇帝绍兴元年二月二十八日光尧皇帝：天头原批：「一作高宗皇帝。」，臣僚言：「州县经兵火处，版籍残缺，奸吏并缘为私，所存无几，不可钩考，使户口未寔，赋役不均，豹用莫知所从出。今乞严 诸路监司，应经兵

火州县自来所有丁产钱谷簿书，皆依法置造。如委无旧本，许以帐状及寔可照验事迹类聚攒成。又无，即从诸司用干证文字与州县见存案牍互相点勘，以成新书，监司以逐州名数开具申尚书本部，立为定制。所有期限，乞从朝廷处分。」户部契勘：「见行下诸路转运司取索供申外，如内有曾经兵火去处，欲依本官所乞，用干照文字互相照勘成书。」诏依，仍限半年。

二年三月二十三日，诏曰：「朕于民事，未尝敢缓，而守令、监司弗之察么。访闻造簿之岁，奸赃狼籍，民被其苦，而又轮差甲头、保长之后，公然有备偿之说，大无谓么。可自今后，应逃亡死绝、诡名挟佃、产去税存之户，不待造簿，画时依法倚阁检察推割，庶使斯民犹堪给养，而不被无艺之横敛么。如违，令佐、公吏并窜配海岛。有赃者，依去年十二月十四日指挥。知通、监司隐庇而不举法者，同罪。应昨来造簿不公及今后不为画时依法施行者，并许民户越诉，令户部立法取旨施行原书天头注云：「施行，一作行下。」。」

闰四月三日，右朝奉郎姚沇言：「欲乞朝廷行下诸路转运司，相度曾被烧劫去处失契书业人，许经所属州县陈状，本县行下本保邻人依寔供证，即出户帖付之，以为永远照验。如本保邻人作情弊故意邀阻，不为依寔勘会，及本县人吏不实时给户帖，并许人越诉。其合干人，重寘典宪。」

八月二十二日，诏：「今后应逃亡、死绝、诡名田产，令户部立法。」今修立

下条：诸逃亡、死绝及诡名挟佃并产去税存之户，不待造簿，画时倚阁、检察、推割。从之。

四年四月十六日，户部言：「依条，每年取会诸路转运司供攒户口升降管额文帐。今据淮南转运司申：『缘本路州县纔方招诱，渐有归业人户，未敢便行抄札户口。切虑惊扰，复有逃移。』本部相度，欲自绍兴五年为头。」从之。

五年五月八日，诸路军事都督行府言：「诸路收支见在钱物，今后分上、下半年，县具数申州，州类聚同本州岛之数申漕司。如系常平、茶盐司并提刑司钱物，即依此申所隶置籍，本司总一路之数，作旁通册开具闻奏，付之户部，考察登亏。仍诏守、倅，今后岁终及替罢，并开具管下诸县并一州收支见在数目申尚书省。其初到任，即具截日见在申户部，户部亦行置籍。」从之。

十月十日，尚书省言：「勘会诸路户口并合输夏税、秋税赋帐状，虽有立定供申条限，近来州县违废法令，不即供申。今要见诸路租额租：原作「祖」，据同书食货一一之一六改。，并即令每州并每县五等人户各若干、逐等人户各夏、秋二科合纳税赋各若干各夏秋：「各」字疑衍。又，天头原批：「科，一作料。」。」诏令户部立定体式，限一月取会诸路州县作旁通册开具申。

十二月二十三日，诏：「户部令州县遵依已降指挥，止以见在簿籍内所管数目出给。今来全在州县官用心措置，务要简便，于民不扰，早得给付。如敢乘此差人下乡根括，勾呼搔扰，并当重行停降。咤而容纵公吏乞取，除公吏以枉法论坐罪外，

官比公吏减一等。仍仰提刑司常切觉察，及许人户诣本司越诉。」以都省言，州县尚勒令人户开具，追呼搔扰，故有是诏。

六年十二月十八日，臣寮言：「州县推排人户，于造簿之时，宜得其寔。若产去税存者，根究受产之家，据数摊理。以契内价贯为物力者，取见出产之家苒税都数，参酌均定，则不得而欺矣。版籍既明，赋役均当，若贫若富，各得其所。欲望申 诸路州县官吏，应遇人户诉理苒税物力，并依公参酌，推受过割。」(招)[诏]产去税存，已有条令，仰户部申严行下，余令诸路转运司限十日，一就相度申尚书省。

七年五月七日，比部员外郎薛徽言：「欲望明饬有司，谷考州县丁帐，核正文籍。死亡生长，以时书落。岁终，县以丁之数上州，州以县之数上漕，漕以州之数上之户部，户部合天下之数上之朝廷。残破之处，计登耗而为之赏罚。其重困之由，愿讲明之；其伤残之法，愿申严之。」从之。

十二年七月十八日，户部言：「州县人户产业簿，依法三年一造。坊郭十等，乡村五等，以农隙时当官供通，自相推排，对旧簿批注升降。今欲乞行下诸路州县，依平江府等处已降指挥。西北流寓之人，候合当造簿年分，推排施行。」从之。

十三年九月一日，诏：「州县租税簿籍，令转运司降样行下，并真谨书写。如细小草书，从杖一百科罪勒停，永不得收叙，其簿限一日改正。当职官吏失点检，杖八十。如有欺弊，自依本

法施行。」从转运使李椿年之请么。

十六年六月十日，权知郴州黄武言人户典卖推税，诏令户部立法。户部今修下条：「诸典卖田宅应推收税租乡书手，于人户契书、户帖及税租簿内，并亲书推收税租数目并乡书手姓名。税租簿以朱书，令、佐书押。又，诸典卖田宅应推收税租乡书手，不于人户契书、户帖及税租簿内亲书推收税租数目、姓名、书押令佐者，杖一百，许人告。又，诸色人告获典卖田宅应推收税租，乡书手不于人户契书、户帖及税租簿内亲书推收税租数目、姓名、书押令佐者，赏钱一十贯。」从之。

十八年四月三十日，臣寮言：「比年以来，迁徙之民怀土归业者众。淮甸间如通、泰等州，号为就绪，州县欲便于科差，推排物力。其间归业未满三年者，与免推排一次。」从之。

二十年九月八日，臣寮言：「四川诸县推排等第，除坊郭营运依旧例外，其乡村人户家业数内若有营运，合依见行条法推排升降。如典卖田产价值，欲乞改正，只用本色。所管税色物斛，依见今州县衮折则例并细税钱细：疑当作「纽」。。若于本处或有未便，乞令开具的确利害以闻。」从之。

二十一年二月四日，诏临安府见排等第，依在京例与免。

二十二年二月七日，右宣义郎、大理评事王彦洪言：「切见《甲令》所载，三年一造簿书，于农隙之时，令人户自相推排。盖欲别贫富，升降等第，务从均平，此万世之良法么。近来间有县

令将欲任满，辄促期限，或迁延以待后政，致有下户物产已去而等第犹存。欲望申严法禁，于农隙推排之时，不得妄有展、促期限，以杜贪墨、慵懦之弊。如或违戾，令监司、郡守按劾以闻。」从之。

五月八日，前知池州陈汤求言：「乞今后州县不得将牛、船、水车应干农具增为家力，其卖买交易，许免收税。如官司辄敢巧作名目暗排家力，及抑纳税钱者，许人户越诉。专委提举常平司纠察，官吏重寘以法。」从之。

二十四年三月二十五日，大理评事刘敏求言：「乞令有司申严法禁，俾诸州依条限印给税租簿，仍钤束人吏乞取之弊。如有违戾，重寘于法。」上咤宣谕：「法令固在，如官吏奉行不虔，虽申明行下，终亦无益。为知州者，须更历民事、通晓利病者为之。」咤命监司以时检察，有不如令，按劾以闻。

二十六年二月二十二日，新差权发遣全州杨揆札子言：「在法，人户家产物业，每三岁一推排，升降等第。如有未当，许人户陈诉改正，然后立为定籍，置柜收藏于长官厅。凡有差科，令、佐躬亲按籍均定。比年以来，州县弛慢，尽付胥吏之手，每遇差科，公然贿赂，良民受弊，依前产去税存，故使贫乏下户多有逃移。欲望明饬有司，申严行下诸路监司、守臣，凡差科，并须令、佐躬亲均定，不得令公吏干预，惟许检阅抄写。如有违戾，仰监司按劾以闻。」从之。

三十年六月十四日，诏：「诸州县岁终攒造丁帐，三年推排

物力，除附升降，并令按实销注。州委官「官」上疑脱一字。，县委主簿，专掌其事，监司、太守常切检点。如有脱落，许人户越诉，当行官吏以违制论。」从户部之请么。

三十二年正月二十五日，臣寮言：「望诏有司立法，自今知县、县丞满罢之日，批书条限内曾无排造文簿，及县丞推受物力有无未了名件，庶几版图得寔，可以据籍定差。」于是给舍金安节等看详：「昨降指挥，任满批书，并依祖宗旧例。」诏依。

五月三日四川总领王之望言：「契勘人户将田宅遗嘱与人，及妇人随嫁物产与夫家管系。在法，田宅止与出母、嫁母方合免税天头原批：「与出母嫁：一作『于出母生』。」。若与其余人，并合投税。今四川人户遗嘱嫁资，其间有正行立契，或有止立要约与女之类，亦合投税。缘得遗嘱及嫁资田产之人，依条估价投契，委可杜绝日后争端。若不估价立契，虽可幸免一时税钱，而适所以启亲族兄弟日后诉讼。」户部言：「人户今后遗嘱与缌麻以上亲，至绝日，合改立户。及田宅与女折充嫁资，并估价赴官，投契纳税，其嫁资田产于契内分明声说，候人户赍到税钱，即日印契置历，当官给付契书。如合干人吏咤缘搔扰，许人户经官陈诉。若出限不即经官税契，许人户告，将犯人依匿税法施行。」从之。

绍兴三十二年，寿皇圣帝已即位，未改元。八月二十三日，中书门下言：「州县三年一次推排坊郭、乡村物力，多系坊正、保正、副私受人户钱物，升排不公，守、令信凭人吏

藏匿等第文暝，洎至人户知得，并已限满，无缘陈理，贫弱受害。今仰州县推排出院日，分明出暝。如尚敢循习，委监司觉察奏闻，当议重寘于法，庶使良民有所申诉。」从之。

寿皇圣帝干道二年正月十八日，诏：「娉大雅奏汉制上计之法，朕以为可行于今，令侍从、台谏参考古制进呈。」先是，知秀州娉大雅置本州岛《拘催上供钱格目》来上，且言：「汉制，岁尽，郡国诣京师奏事，至中兴，则岁终遣吏上计，于正月旦天子幸德阳殿临轩受贺，而属郡计吏皆觐，以诏殿最。今么不然，未尝有甘泉上计之制，而臣始为之奏。且臣所撰州县《拘催上供钱格目》者，盖法汉之大司农『郡国四时上月旦见钱谷簿，其逋未毕「未」下原衍一「未」字，据下文、同书食货一一之二一及《续汉书 百官志》删。，各具别之』之意以为书么。敢昧死以献，惟陛下裁择。」于是监察御史张敦寔、刘贡言：「切谓一县必有一县之计，一郡必有一郡之计，天下必有天下之计。天下之计，总郡县而岁考焉。三代远矣，方册可得而知者，自禹别九州岛，成赋中邦，咤南巡狩而至大越，登茅山而会诸侯，号其山曰会谷。后立会谷郡。《汉书注》云：『以其会诸侯之计于此么。』逮至《周官》所载，最为详悉。天官冢宰之属，理豹居其半，掌豹用而言『岁终则会』者凡十；又太府之职，『岁终，则以货贿之入出会之以：原脱，据十三经注疏本《周礼》卷六补。』；小宰之职，『岁终，则令群吏致事。』郑氏注云：『若今之上计么。』汉承秦后，萧何收其图籍，知张苍善筭，于是令以列侯居相府，领主郡国上计

者。此则汉初之制，专命一人以掌天下所上之计么。至武帝元光五年元光：原作「建元」，据《汉书》卷六《武帝纪》改。，诏吏民有明当世之务、习先圣之术者，县次续食，令与计偕。注云：『计者，上计簿使么，郡国每岁遣诣京师上之。』元封五年三月，朝诸侯王列侯，受郡国计。太初元年十二月，又受计于甘泉。天汉三年，又受计于太山之明堂。太始四年三月，又受计于太山之明堂。是则终武帝之世，五十余年之间，一受计于帝都，三受计于方岳，或以三月，或以十二月之不同么。至宣帝黄龙元年正月，下诏曰：『方今天下少事，而民多贫，盗贼不止，其咎在上计簿文具而已，务为欺谩，以避其课。令御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪无相乱。』是则在宣帝之时，郡国所上计簿已不能无弊矣。光武中兴，岁终遣吏上计，遂定制，论正月旦天子幸德阳殿临轩受贺，而属郡计吏皆在列，置大司农专掌之。其逋未毕，各具别之。今娉大雅所陈者是么。然西汉言郡国上计，东汉言属郡计吏，则远方者在东汉未必偕至矣。汉之大司农，则今之户部么。切见户部掌天下之豹计，有上限、中限、末限之格法，有日催、旬催、五日一催之期会，每于岁终，独以常平收支、户口、租税造册以进呈，而于州郡诸色窠目尚略焉，是于三代岁终则会，与两汉岁终上计之法为未备么。然而去古愈远，文籍愈烦，在西汉已不免文具之弊，况今日能尽革其伪乎 在东汉，止于属郡之内，况今日川、广之远，能使其如期毕至乎 以臣

等愚见，莫若岁终令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足、亏少亏多之数，并皆造册，正月内进呈，兼采汉制，丞相选差一人考核户部所上计，而明州郡之殿最。则三代、两汉之制皆兼该，而无不举之处矣。」诏令户部措置。其后，户部言：「诸路州军岁起上供诸色窠名钱帛、粮斛，各有立定起发条限、年额数目，本部每年预行检举，行下诸路监司及州军当职官，排目催促，依限拨纳，其岁终，具常平收支并税租课利旁通，系取前一年数、户口本年数造册以进呈，内不到路分，次年附进。今来张敦寔等奏陈，岁终令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足、亏少亏多之数造册，正月进呈。缘诸州军地里远近不同，窃虑不能于次年正月尽实申到，若候取会齐足攒造候：原作「侯」，据同书食货一一之二三改。，亦恐后时。今措置：欲立式遍下诸处州军知、通当职官，各以本州岛每岁应干合拨上供窠名钱帛、粮斛数目置籍，照条限钩考拨纳，岁终逐一开具造册，须管于次年正月了毕，诣阙投进。候到，降付户部参考，将拖欠诸军具当职官吏按劾，伏取旨黜责施行之。」上曰：「如此措置，甚善甚：原脱，据同书食货一一之二四补。。」从之。

二月三日，诏：「淮东近咤措置沙田芦场，拘留人户供攒户式，有妨春农，并仰日下放散。如有未圆备去处，候秋收毕日施行。内形势上户，即仰措置取会，不得追扰耕作之人。」

十一月二十六日，权户部侍郎曾怀言：「户部掌催诸路豹赋，名色不一，自来缘无版籍，

无凭谷考，往往多致失陷。积弊之么，习为故常。被旨攒具到版籍，一物一件，皆有照据。乞自今每岁诸郡具所起发钱料名，总计寔数作一项，限次年正月终申发，委逐路所隶监司覆寔，限一月上之。户部具殿最以闻，取旨赏罚。庶有司各知任责，豹赋不致失陷，国用得以不乏。」从之。

六年十月十一日，户部侍郎、江浙京(朝)[湖]淮广福建等路都大发运使史正志言：「臣恭惟本朝自圣祖及神宗相继嗣统天头原批：「神宗，一作仁宗。」，爰考元和之制，踵为会计之书，万机之暇，未尝不视之为先务。岁月易么，奸弊易生，故不得不时为会计，以救其弊。是以景德之录，庆历之录，皇(佑)[佑]之录佑：原作「佑」，据同书食货一一之二四改。，以致元丰《中书备对》，分令诸房揭贴，搜罗详密，纤悉备具，朝廷每有施行，不复待报于外，按图阅籍，如指诸掌。窃思惟祖宗之时，所谓会计之书修纂如是之易者，盖缘郡国帐状如期来上，无有隐匿谷迟，故得以讨论措画。又尝考之条令，一州之帐状，司法主之主：原作「注」，据同书食货一一之二五改。，一路之帐状，漕属主之，率诸路帐状上之户部。既已有帐司矣，又以别本关之，比部专以纂辑为之，违一月者有禁，踰一时者有罚。渡江以来，天下多事，簿书期会，日为纷扰，而帐状之计，漫不功省。近年以来，比部省并曹帐司，裁减吏额，拘催帐状催：原作「摧」，据同书食货一一之二五改。，不复来上，故易于窜易，易于移兑，而干没之患滋生。臣谓救之之术，莫若谨帐状之上，续会计之书。是书一成，如镜之照，如权之称，尚何所逃哉天头原批：「所，一作从」。!」从之。

二十七

日，宗正少卿、兼权户部侍郎王佐等言：「得旨，编类版籍文字。谷考得增税钱一项，系依绍兴五年五月十二日旨挥，令诸路转运司量度州县收税紧慢，增添税额五分或三分，别历收。今将帐案照得除临安府并太平州每季有收过外，其余去处并无所收，显见侵欺失陷。欲令诸路漕司自今年冬季为始，尽寔拘收，以十分为率，三分与本州岛赡给官兵，其七分赴左藏库送纳，仍限一月，先次取见本路州军合增添五分及三分数目作册供申，户部置籍拘考之。」诏户部行下诸路漕臣，开具州县收税紧慢去处，参酌申取朝廷指挥。

淳熙五年二月四日，臣僚言丁税二弊：「一丁之税，人输绢七尺，此唐租庸调之所自出么。二十岁以上则输，六十则止，残疾者以疾丁而免，二十以下者以幼丁而免，此祖宗之法么。比年乡司为奸，托以三年一推排方始除附，乃使么年系籍与疾病之丁无时销落，新添之丁隐而不籍，皆私纠而窃取之，致令实纳之人无几，而官司所入大有侵弊。兼有十数年不曾推排处，此除附之弊么。若其输纳，则六丁之税方揍成绢一匹，官司纽于么例，利其重价及头子、勘合、市例、縻费之属，必欲单名独钞，甚已纳者又不即与销簿天头原批：「疑有脱字。」按「甚」疑当作「其」。，重迭追呼，此输纳之弊么。今欲县委县丞，如均税事体，置丁税一司，遇岁终，许庶民之家长或次丁立罪赏，自陈其家寔管丁若干，老病、少壮悉开列于状。

将旧簿参照，年实及六十与病废者，悉除之，壮而及令者，重行收附。如隐年不自陈者，许人告首。每岁入务限前，以籍寔丁名数关报本县催理。仍抄录人名，下逐都置粉壁，大字书写，晓示通知，每岁一易。纳足，即与销簿给钞。官吏违滞者，坐以罪。仍许钱、绢从便送纳，与免诸色縻费。」从之。

八月十一日，臣僚言：「临安府旧有都界，有乡村界，自白龟池以南为都界，白龟池以北为乡界。前降指挥放免推排之时，有司止将都界影占除放。如此，关门外便作乡村，不系免数。盖向来北关门外人烟稀少，以为乡村则可，(令)[今]驻跸已么，村可乎天头原批：「疑有脱落。」。况东起艮山门至江，下及六和塔、赤山、西溪、钱塘门，皆蒙放免，则三隅受赐，一隅独不沾大惠。今欲将钱塘门、余杭门、艮山门以北，与依三隅例，并免推排科敷等事，仍依京司例，以九里三十步为界。」诏两浙转运司、临安府同共相度，更不推排。

八年闰三月十七日，知江阴军王师古言：「经界版籍图帐，历时寖么，令宰不职，奸胥豪民恶其害己，阴坏其籍。间有稍存处，类不藏于公家，而散在私室，出入增损，率多诈伪。乞下诸路漕司，专委知县、主簿根刷经界元在图帐簿籍，拘收入官，整缉齐备，置厨封锁于厅事之右。其散失者，将逐年版簿参对，间有疑误，则证以官本砧基。官本有阙，则以民户所存者参定，一依经界格式置造簿籍。自今凡有分析及出产受产之家，以此

为祖，实时逐项批凿，庶几欺弊可革。」从之。

绍熙元年十二月七日，诏江东转运司行下徽州，委知、通将婺源、黟县人户合用砧基簿并一体催督置造，毋容违戾。先是，臣僚奏：「徽州六县，除祁门略有存在祁：原作「祈」，据《宋史》卷八八《地理四》改。，五县并不置立，所以产税参错陷失。若不及今修整，向后奸弊愈生，贫弱受害。欲望备坐见行条法行下遵承，及此农隙之时，立限了毕。」故有是命。

庆元元年二月七日，臣僚言：「豹赋源流，所系在图籍。倘图籍之不明，则豹用之不足，此必然之理么。伏自经界之么，打量图帐一皆散慢，递年税籍又复走弄，所以州县日益匮乏，莫知所措。虽欲谷考，猝难搜索。乞申严行下，应经界以来打量图帐，与夫逐年乡司税籍，并行拘置官府，以候检核。民间或有隐匿，并与乡司同坐侵移之罪，不以赦降原减。」从之。

嘉定三年四月十九日，臣僚言：「比年以来，州县之间荐岁旱蝗，疾疫间作，陛下焦心劳思，恻怛之诚，靡有余力。然而流离饿莩尚多有之，官有徒费之名，无寔惠之效，无他，版籍不素明故么。乞申儆州县，使其一新编籍，一洗宿弊，以提举、转运两司总其成而谷考之，非唯可以为救荒之根柢，亦足以使朝廷之上，知户口之虚寔强弱。」从之。

十四年九月十日，明堂赦文：「诸路州县不依条限推排人户物力，是致家业并无升降，其间有产去税存之家，官司止据旧数催理官物，虽有逃亡，犹挂欠籍。

可令知、通、令、佐究寔除放。仍令提举司常切督责州县照应条限，从寔推排，毋致违戾。」

食货 宋会要辑稿 食货六九 逃移题下原批：「起太祖干德元年，讫宁宗开禧三年。」

逃移题下原批：「起太祖干德元年，讫宁宗开禧三年。」

【宋会要】

太祖干德元年闰十二月，命枢密学士薛居正往西京招抚逃移。

开宝六年正月，诏州县流民委逐处起遣，却归本贯，仍给缘路口粮。

九月，诏：「诸州今年四月已前逃移人户，特许归业，只据见佃桑土输税，限五年内

却纳元额。四月已后逃移者，永不得归业，田土许人请射。」

太宗太平兴国元年二月，诏：「开封府近年蝗旱，流民甚众，委本府许法招诱，并令复业，只计每岁所垦田亩、桑枣输税，至五年复旧。旧所遗欠，悉从除免。违者，以所[垦]桑土许他人承佃，承佃人岁输租调，亦如复业之制。民愿归业而官司邀滞者，许人陈告，犯者决配。」

淳化元年八月，诏江、淮、两浙民请射逃户田土者，许五年满日只纳七分租税。

二年正月，诏：「陕、华、同、永兴、凤翔管内逃户，念彼农民，值兹旱岁，迫于饥馑，遂至流移。谅有失于耕桑，固莫充于衣食。达于予听，深用轸怀。宜示优恩，俾归旧业。以年宽限其税赋，以口数贷其种粮，使复乡阅，再修田亩。」

四年二月，诏：「开封府逃移人户，令本县招携归业，倍功安抚。其坐家破逃坐家破逃：疑有误。、挟[名]冒佃者，限一百日陈首，只自今年夏秋依旧额起纳税赋。过限不首，本县令、佐并本村大户、地邻、户长、典押并当科责。」先是，太子中允窦玭建议请检括(几)[畿]内诸县逃田，即命玭领其事。至是，以烦扰罢之。

三月二十三日，诏：「前令淮南、江南两浙民请射逃田，许五年满日止纳七分。如闻不体优恩，益生奸弊，将临输纳，复即逃移。励此顽嚣，宜行条约。自前逃移户，限半年归业，免当年二税；今后逃户，亦限半年，免一料科纳。限外不归，许人请射，除坟(莹)[茔]外，充为永业。其新、旧逃户却来归业，并曾经一度免税后依前

抱税逃走者，永不在归业之限。若在 前归业，并请射人户经一年已上者，便纳元额。未及一年者，只放一料驱科，便纳元额。诸道并准此。」

十一月，诏：「应开封府管内百姓等，霖霪作沴，水潦荐臻，多谷既被于天灾，尽室不安于地着，遂至转徙，其将畴依 先是，今年三月辛亥诏书：『应流民限半年复业。限满不复，即许乡里承佃，充为永业。』又念民之常性，安土重迁，离去旧国，盖非获已。自今年十一月已前咤水潦流移人户，任其归业。如至明年夏不归业者，即以辛亥诏书从事。」

十二月，诏：「逃户屋宇、桑枣，官为检校，即招诱复业，当议与免来年夏税。」

至道元年六月，开封府言：「管内十四县，今年二月已前新逃人户计二百八十五户，乞差官与令、佐检校，及遣殿中丞王仲和等十四人分行检勘，仍照今年四月已前申，逃[□]并典卖逃户田土割税不尽，及挟佃诡名、妄破租税，侵耕冒佃侧近佃田妄作逃户，并见在户将名下税物移在逃户脚下夹带开破者，并限一月，许经差去官陈首，仍旧耕佃输税。并许本村耆保、亲邻、里正、户长、书手陈首，典押、令佐觉察。如有欺敝者，许令差去官处申举。违限不首及不觉举，许人陈告，犯人田产、牛具给告人充赏外，本犯人并本村耆保、亲邻、里正、户长、书手、干系典押等，并当决配，令、佐除名，永不录用。其妄破税物，并于犯人并耆保、亲邻、里正、户长、书手及干系

官典处均摊填纳。」

真宗咸平二年八月，诏：「诸道州府检覆逃户物产，委寔别无情弊，不得更将逃户名下税物均摊，令见在人户送纳。」

景德三年正月，诏：「缘边长吏招携逃(名)[民]民：原作「名」，据《长编》卷六二改。，如有复业者，特免三年税租差徭。」

大中祥符四年八月二十日，诏：「如闻滁、和等州颇有流民，宜令转运使倍功安抚。」

天禧四年六月，殿中丞杨日严言：「民有倚典膏腴腴：原作「雨」，眉批：「雨，疑腴」。按作「腴」是，咤改。、抛下瘠薄之地抱税逃移者，自今若来归业，请令先承认旧逃(簿)[薄]田，方得收赎前来待典土田。如已有人请射本户逃田，即元倚典田土亦不以多少，止许请射人收赎，并归一户，永为永业。如请射人不及收赎，即勒见佃人莳，其本主更不得收赎。」从之。

仁宗天圣四年九月，诏：「逃户经十年已上归业者，未得立定税额。候及三年，于旧税额上特减五分，永为定式。」先是，二年十一月十三日赦书，应请射逃户十年已上田土者，特立此条以优之，而逃亡复业者(及)[反]不预其例。至是，上封者请比附而条约之矣。

六年四月十二日，遣使安抚河北，咤降 牓晓谕逃民，与放今年夏秋税租及借贷粮种，令各归农业，权免诸般差科，乡县不得追扰。

二十五日，命使臣于都门里置场，给散河东州军流民，人支米二斗，旬日约支数十万石而止。

七年十一月十六日，诏：「天下逃户田土经十年已上，见今荒闲者，限一百日许令归业。限满不来，许人请射。其归业

并请射人户，并未得立定税额，及(应令)[令应]副差徭。(侯)[候]及五年，于旧额税赋上特减八分，只收二分，永为定额矣。」

二十三日，诏：「前令逃田经十年已上，许本主归业，及诸色人(诸)请佃，(米)[未]得立定税额。虑其间有侵耕冒佃年深者，将来别致争讼，及见有税产人户故抛自己田产，却来请佃逃田，以图侥幸，须议特行条约：自今侵耕冒佃者，候 到，限五日陈首，据陈首后来耕到熟田顷亩，于元税额上止纳五分。如本主限内归认，给付本户，依此分数纳税。若有辄抛自己田产，妄作逃移请射逃田者，许人论告，科违制之罪，押归旧贯供输，所请逃田给告人。请射逃田者，并具析户下有无田土税数析：原作「拆」，眉批：「拆，疑析。」当是，据改。，于请射簿内名下注凿。乡县耆保不切觉察，并从制违失科罪。」

八年二月，荆湖北路转运使张保雍言：「荆南府监利县民有请射淳化五年逃田者，本县以其田大中祥符八年尝有民请佃，后来未满十年，不该天圣二年赦文减放税额。(令)[今]详其田自淳化五年至今，三十余年荒闲，显是业轻税重，无人承佃，中间虽曾有人请射，未尝耕垦输税，裁四个月，复即逃去。若无条约，虑启弊源。欲令应请射远年逃田，如中间虽曾有人请佃便却逃走者，须经起纳税赋一年或二年已上，方许理后来逃走日月。若未及一年复逃者，止理原逃年月。」从之。

明道二年三月十四日，知安州刘楚言：「本州岛旱歉三年，流亡者八千八

百余户，检详(绍)[天]圣编 ，应咤灾伤逃户，限半年许令归业，免一料催科。又明道元年十一月甲戌敕书：『京东、江、淮南灾伤州军流移人户，各令归业，免夏、秋两料税赋。』(令)[今]流亡之人已出 命，虑富室(疆)[强]户肆为兼并，贫弱者归业无期，必恐州县户口咸耗。欲望申限半年，优免徭赋。」诏：灾伤之地，悉如楚奏，特展半年，许流人归业，免两料差徭赋税。

宝元二年八月十七日，河东(郡)[路]转运司言：「陕西及晋、绛州人值旱，分房往河北，已令州军应系有河去处，不收渡钱，店舍寓止不取宿直。」诏流民经过诸处，公、私渡钱，随身将带盘缠见钱合收税者，并与放免，许寓止宫蹑、寺庙。

庆历四年六月二十三日，诏：「咤西事科配及拣乡兵逃移未复业者，其令所在招集之。」

五年三月，德音：「咤灾伤逃移，限一年令归业，与免三料催科及支移折变折：原作「拆」，据下文改。。不咤灾伤逃移，限半年，与免一料支移折变。」

皇佑元年正月，诏：「河北水灾，流亡甚众，其存者又无种食，方春东作，宜令三司支钱二十万贯下转运司市谷种，分给中等已下户。其令、佐能招辑流亡及劝课耕种，候秋成日，皆考寔以闻。」

六月，诏河朔流民之复业者，其蠲租赋二年。

五年六月，诏：「河南、北比年灾伤，流民未复，州县长吏有能招辑劳 者，安抚、转运司条具能否以闻。」

闰七月，诏：「广南经蛮寇所践而逃民未复者，限一年复业，乃免两料催科，及蠲其差役三

年。」

至和二年四月二十八日，诏：「访闻饥民流移，有男女或遗弃道路，令开封府、京东、京西、淮东、京畿转运司应有流民雇卖男女，许诸色人及臣寮之家收买。或遗弃道路者，亦听收养。」

八月，诏：「河北沿边么雨为患，而濒河之民致有流移者，其令所在振之。」

嘉佑六年七月，诏辰州省地民先逃入溪洞，今复归者，与蠲丁税三年。

神宗熙宁元年八月二日，诏令京东西路转运司辖下州县，应河北遭水流民到彼，并仰于寺庙空闲处安泊。如内有老幼疾病的然不能管，主者即官计口给米，大小有差，候至深秋，告谕各令归业种作，贫者更给路粮。

十二月，诏知青州欧阳修许法抚养河北流民。

六年十一月十五日，诏：「德音：应灾伤阙食之民，除依条施行外，仍令所在安抚、提举常平仓司擘画，优功振救，无致流移失所。」

十年四月二十四日，中书门下省言：「户房看详天头原批：「房，疑部。」：诸色人户请逃田舍随田亩赋税出役钱者，候起税日敷纳。其承受官田者准此，乞颁下。」从之。

元丰二年三月十七日，河北沿边安抚司言：「雄州两输户避北界差夫及科柱木修涿州城，各携家属来近本州岛并关城居止。」上批：「两输户避役逃移，不免失所，其给口食振恤。候北界移役少息，谕令复业。」

六年六月二十日，提点河东路刑狱黄廉言：「岚、石等流移至岢岚军民户，准诏发遣还乡。访闻流民昨为么雨，全损秋田，故

暂来就贱，锄一夏苒麦，乞限一月毕田事。如允其请，火山军亦乞依此。」从之，仍令廉诣两军安集之。

哲宗元佑七年四月十七日，尚书省言：「灾伤处逃移人户，或邻人亦逃移，或官司未暇检覆，至归业，即官司以不经申报检覆，不与放税，遂使优恤之法泽不下究。望许依归业放税条。」从之。

徽宗政和元年八月二十四日，臣寮言：「州县之民遇水旱则流移，官司不能谕以流离难复之患，劝以居业赈济之利，至使毁屋弃业，转徙四方，甚可惜么。乞应灾伤处，官司能劝谕赈济，不至流移，与流移数多者，行赏罚。」从之。

八年闰九月十一日，诏：「江、淮、京、浙、广南、福建路被水，官吏失于循抚，民多流移，在法当招诱复业。官吏坐视不恤，使民转徙重困。可令监司督责劝谕还业，计一州县随户口数具流移与复业人，比较多寡，各具数以闻。其最多、最少官吏，并当量行赏罚。候到，仰三省将上取旨。」

宣和二年三月十七日，诏：「淮南流民失业，无力可归，州县官其诱谕遣还，仍给在路粮食，毋令失所。」

三年二月五日，诏：「大兵分进两路讨贼，凶党已遁走，人户渐次归业，宜优功安集，以示至怀。应两浙、江东路被贼烧劫州县人户，自复业日下已前见欠诸般租赋及公私债负，一切并与除放。自复业以后户下应干税赋，特与除放三年，仍不得少有抑配搔扰，邀妨有营缉此句当有脱误。。违犯官吏，并当重功窜责。仰两路监司、州

县当职官躬亲推行，多方招诱造谕。」 天头原批：「造，疑劝，或告字之，速令归业，务使一方早获安堵，以称宵旰南顾之意。应有合行措置事件，令所属监司疾速条画以闻。」

二十八日，诏：「应咤方量及根括地土致人户逃移，其地土并听元佃人归业，已前拖欠税租等，并与除放。内京畿、京西、京东、河北路依减半税租输纳。」

同日，诏：「逃移人户旧欠，不得令新佃人承认。催理积欠，展限三年。和、预买物帛，并仰预俵价钱。非泛抛科和买物色，并行住罢。」

三月二十三日，诏：「两浙、江东被贼州县，渐已收复，逃移及被劫未复业人户地土屋业，官为权行拘籍。如及一年未归业，即依逃田法权行召人租佃承赁。」

五年十一月十九日，诏：「京西路累年灾伤，民力匮乏，州县失于措置，颇多逃移。今岁虽熟，若将积欠拌行催理，显见未易出办。可将宣和三年已前拖欠税租并与权行倚阁。应逃移未归业人户，仰转运、常平司官督责守令多方措置招诱归业，仍将归业人户未归以前见欠租税及系官诸般欠负，并特与免除。」

十二月三日，手诏：「河、朔两路，根本之地。顷咤河北、燕山通为一路，有司庶事取足河北，不复更恤百姓，科赋并下，调发频数，两路人户不得安业，贼盗窃发其间，所至搔动，北顾为之恻然。昨缘盗贼惊劫及避科差逃移之人，见今迁移在州军县镇或往别州县居住者，今来边事就绪，贼盗衰息，仰州县长吏多方招诱

归业。复业之后，不得少有搔扰。」

六年八月十八日，以收复燕云，大赦天下。应逃移人户，委州县长吏招诱归业，多方存恤。

十二月四日，诏：「访闻环庆、邠宁、泾原路民户流移怀德军、西安州界，令提举常平官亲诣存抚赈济，劝诱归业。」

二十日，诏：「河北、河东两路流移尚多，盗贼未殄，屡降诏旨，尚虑泽不下究。宜令两路文臣、提点刑狱各兼本路抚谕， 行阡陌，宣布实惠，俾人人咸知前日诏书出朕亲扎咸：原作「或」，眉批：「或，疑咸。」当是，据改。。其已流移之民弃下田产，量行借贷，召人耕垦。应人户未输租籴，并与倚阁。凡户口之登耗，民情之利病，官吏之廉污勤惰，悉核寔具奏。守、令奉法循理，劳来不怠，有显效者，亦以名闻。」

(十)[七]年正月八日，诏：「河北、京东路盗贼及流移人户，已降处分出暝告谕，并使复业。可令逐路转运司行下州军，将曾流移及为盗贼民户地土、庄产、林木、舍屋等，官为检校，责付保长、正近邻看管，不得辄有采伐，以待归业，实时给付。如已拘在官或已召人请佃出卖，并行改正。如违及敢占据者，并以违制论。」

二月二十八日，诏：「京东等路流民与寇盗渐已出首复业，缘随身有道路费用之物，不许搜检收税。如违，以违御笔论。敢行邀阻乞取者，配三千里。」

五月三日，诏：「浙西去岁水灾，民户艰食，豪右之家往往将离业人户已种麦田恃(疆)[强]占据，仍以积年宿员倍息重迭准折，州县受情，理索甚于官债，故丰年不免

于流徙，深可悯恻。应官户、百姓积债负，并至秋成后理索。如敢私侵占人户田苒，依条科罪，庶几渐使归业。」

九日，德音：「京东、河北路州县，应咤逃移逐食或归业之人经过所在去处，不为赈恤，却行邀栏，抑勒投军，并许家人越诉，勘会诣寔，特为放停。应两路曾被烧劫及流移复业人户修葺屋舍，合用竹木瓦石之类，其合抽收商税，并与免纳。」

十一月十九日，南郊赦文：「诸路有逃移人户未能归业之家，官司将弃下田土并作逃田拘收，殊非还定安集之义。应逃移人户，仰所在官司说谕，各令归业田土。其弃下田土如契赤分明，或虽无契赤而官司并邻至有文字可以照据，委非伪冒者，并令给还。诸州县逐月具已发归业及已给还田土人户申转运司，类聚申尚书省。」

光尧皇帝建炎元年五月一日，赦：「应逃户田见令地邻及地分掌管人等摊认租税，许令自陈，特与放免，其田依条召人承佃，候归业日给还。应咤金人所至州县劫掠逃避人户，仰监司、守令多方招诱归业。内阙食不能自存之人阙：原作「阁」，眉批：「阁，疑阙。」当是，据改。，依灾伤七分法赈给，与免今年夏秋税。虽(业归)[归业]而无力耕种者，仰提举常平司审量等第，借贷钱粮，收买牛、具之类，候将来收成日，分三年逐料带纳。」

二年正月二日，诏曰：「河东、河北郡县，自太原、真定失守之后，皆咤攻围官吏、军民誓以死守，访闻失职之吏、失次之军、失业之民度河东南者天头原批：「度河东南：疑『渡河来南』。」，流离失所，

未有所归，朕甚哀之。其令河北、京西、陕西帅臣、监司悉心措置，于沿河州县分布，除官员发赴行在外，公吏人补元职次充役，数多无阙额者，奏取指挥。军人仿旧军分高下，补逐处阙额，便(支行)[行支]衣、粮。已足者，权于额外收，以十分为率，不得过一分，余数发填邻路州军阙额。百姓以附近官田及未复业田计丁给授，牛具、种子以常平钱借给，并须验寔，几察奸伪。先令权于寺蹑及系官闲屋内居止，公吏、军人限十日分拨，百姓限一月给授了毕。间以常平司钱、粮计数量给口食。如不足，具数(开)[闻]奏。各体至意，毋为文具。措置就绪，厚功旌擢。」

四月五日，诏：「逃田税役辄勒邻保代输，许人户越诉，令提刑司觉察。今日以前逃田无人承佃，应召人请射者，特依远年无案籍逃田法免催科。」

五月十一日，曲赦：「河北、陕西、京东路应被虏人户抛下田产等，仰村保、邻人常切照管，不得斫伐窠木，发掘坟墓。其田土并屋舍，仍许亲邻、诸色人住佃，才候归业，画时交付。内田土已耕种成谷苒者，本县量给牛、粮、种子及功力，依乡原体例，或以四六或以三七均分，仍令所在州县劝谕早令还乡。其弃下田产、宅等，所属官司验寔，限三日给还，月具已津遣归业人户数申转运司检察。仍以劝谕归乡人最多三两处以闻，当议量功酬赏。」

十二月二十三日，赦：「应昨咤逃移逐熟或归业之人经过州县，不为赈恤，却行邀栏抑

勒役军者，并许越诉，勘会诣寔，特与放停。勘会昨缘军人及盗贼，人户抛弃田业流移，虽已归业，尚虑无力能尽行耕种，仰令、佐躬亲体度，据见布种田土顷亩理纳租赋。其见荒闲未曾耕种田土，不得一例理纳。务要寔惠及民，无容冒滥。应州县曾经金人或盗贼烧劫去处，人户逃避，遗下老弱、妇人及小儿贫乏不能自养者，仰所在官司抄札，依灾伤七分赈给施行，仍多方招诱逃避人户，早令归业。」

三年二月十四日，内降诏曰：「朕仓卒南渡，致士大夫并其家属、禁卫五军老小不时救济，颇闻尚有未达行在者。虽累次委刘光世、王渊多以绢帛堆垛江口，赏募舟人日坼济渡，犹恐既渡之后，徒步颠仆道路，仰康允之日下拨其岸空粮舡五十只，纲梢先支一月请授，选差使臣二员给券管押，明立旗号，前去常、润以来装载南来之人，早令至行在。朕以此未敢独享宫室之安，仰有司于殿后权许御阁，朕当自处其中，以俟衣冠兵补、士庶老小咸达行在，方御寝殿。仰三省日下出黄暝晓示。」

四年七月四日，两浙转运司言：「管下州县有被贼驱虏未归之人，见今田业为佃户妄行识认，隐匿税役。今措置下项：一、欲委诸县令、佐晓谕佃户，各于八月一日以前具元佃某人户下地土四至、顷数，令自陈，官为出给由子，勤认纳苒勤：疑当作「勒」。。如佃户不见得田产之家逐年合纳税役，即以自来乡原体例每亩

为率。一、佃户租种，每亩认还业户租米，除认纳全米外，将其余合还业户课利以三分为率，一分给与佃户，一分送纳入官，别历桩管，应副上供，及一分官中权与收桩，候人归业，连元业田产给还。如过三年，田户不归，即依户绝法。其见今户下诸色非泛科率，并与蠲免，并先有积欠税物，亦不许于租佃户名下催理。」从之。

八月十八日，饶、信州德音：「应曾被焚劫逃避人户，仰令、佐多方招诱归业。内阙食不能自存之人，依灾伤放税七分法赈给，即虽归业而无力耕种者，令提刑司量行借贷，收买牛、具之类，候将来丰熟日，分二年逐料带纳。人户置买耕牛，权免税钱一年。」绍兴四年七月一日，虔州曲赦同此。

十月七日，诏：「见今业主未归，并田户死亡无人耕佃者，委令、佐多方招诱，招人承佃。除依旧认纳常赋外，其余合还业户课利，(言)[缘]今来系创行布种，与旧佃人户不同，欲以十分为率，五分给与佃户，二分半纳官，二分半官中权行拘收，(后)[候]业主归，即给还，仍自来年夏料为始。非泛科率、差徭，与免一年。如过三年佃主不归，即依户绝法。其分镇去处，下镇抚使一面措置召人耕种。」

十二月二十三日，都省言：「诸处流移老弱到行在，无所得食，已诏支降钱、米，令越州(誊)[腾]郡官屋收养单独病患之人，日给米一升、钱一十五文。缘雨雪连绵，柴薪踊贵，虑养赡不足。」诏每人日添破米五合、钱一十五文，内七

岁以下减半给。

绍兴元年三月二十八日，诏：「常州、平江府近有淮南、京东、西等路避寇渡江流移失业之民，可专委遂州知、通措置赈恤，仍依老疾贫乏不能自存人条法给散。及虑艰得柴薪，每人特更给钱二十文，七岁以下减半，以本州岛常平钱、谷支拨。深虑数目不足，平江府降度牒二百道、常州一百道，变转应副。」

二年四月十八日，中书门下省言：「诸路州县人户咤兵火逃亡者，田业二年外许请射。暮田非天头原批：「暮，疑募。」。在十年内者，虽已请射，并许地主理认归业。佃人已施工力者，偿其费。即已布种者，收毕交割。未请射归业，而佃客人权佃者，听免一料催科，而归业者听免两料催科。一年外，免三料，每功一年，各更免一料，至四料止。其已前积欠税租等，并与除放，仍免二年非泛科配。即已归业而又逃亡者，止理后逃月日为年限。拨充职田，十年内听理认归业。官司占吭不还者，许越诉许：原作「言」，据文意补。。」从之。

十九日，权发遣池州王进言：「盗贼宁息，六县流离农民皆愿归业。缘例多贫乏，已委县官多方晓谕，将来布种日，官为借贷种粮、牛具，候收熟，拘元价归还。其合用钱物，乞给降。」诏礼部给江南东路空名度牒一百道，付王进变转应付，不得别将他用。多方招诱，早令归业。

六月二十二日，诏：「今后应逃亡死绝、诡名田产，令户部立法。」今修立列下条：「诸逃亡死绝及诡名挟佃并产去税存之户，不待造簿，画时

倚阁、检察、推割。」从之。

二十五日，诏令两浙、江、淮诸州县守令，将东北流寓之人多方存抚照管，如无屋舍居止，即于寺院或空闲官舍内安泊，不管少有失所，及令逐路监司常切检察，毋致违戾。

九月四日，赦：「访闻诸路官司拘收人户逃田，殊非还定安集之意。应逃移人户，仰所在招谕，各令归业。其弃下田产，虽无契照，而官司并邻主可以照据，委非伪冒者，日下给还。若已归业，其旧欠税役并行除放。如敢咤缘作弊，但为文具，惠不及民者，并按劾闻奏。」

十一月二十七日，知临安府宋辉言：「访闻有山东海州等处流民，欲委官抄札，依常平乞丐法，每人日支米一升，小儿减半。」从之。

三年正月五日，知岳州范寅敷言：「本州岛农民自来兼作商旅，太(平)[半]在外，欲出暝招召，务令疾速归业。如贪恋作商不肯回归，其田权许人请射，候回日，理今限给还。若旧系官田，合出纳租课或合出卖，见今荒闲者，乞更不召人出租承买，许人户任便请佃。」于是户部言：「商人田产，身虽在外，家有承管，见今输送二税，难许人请射。如咤作客抛弃田产，即依所乞施行。」从之。

二十六日，臣寮言：「近诏归业人民免催科者，至四料止。若田亩未尽垦辟，恐未可一 催全税。乞诏郡县据所垦田亩多寡，为催科之数，科敷亦视所纳租为率。其归业者，县具每月归业人户申州，州每季申转运司，转运司每岁申户部，户部置

籍以谷考之。仍命有司以人户归业垦田多寡，严立守、令课最之法。」从之。

二月二十四日，臣寮言：「乞检会去年三月手诏，招携淮南人户归业，并免二年租税。将来合行催纳之税，据已种顷亩计数起纳。其后垦辟到田亩，亦据数添纳指挥外，更展一二年起催，庶使人户乐于听从。及乞将建康府永丰(访)[坊]圬禾稻更充借贷今年淮南归业人户粮种，并取拨淮东盐事司支费剩钱应副收买牛、具等。」诏札与孟庾，将永丰圬禾稻应副韩世忠草粮。如有剩数，令分俵淮东州军守臣，更行充借贷归业人户粮种。

四月二十五日，工部侍郎李擢言：「平江陷虏之民，业田多有旧佃户主人，见用漕司申请，除岁纳常赋外，余为三分，一以给佃户，一以输官充上供，一以拘籍在官，俟其归业，其佃田给还，二年不归，即依户绝法。自建炎四年迨今已三年，然陷虏之民岂不愿归 顾力未能脱。欲望更展限二三年以俟之。」诏(今)[令]各部检坐已降指挥行下。

五月二十八日，权发遣岳州范寅敷言：「乞应逃亡人户自降绍兴二年下半年以前复业者降：疑误。，与免四料；绍兴三年上半年以前复业者，免三料；下半年以前复业者者：原阙，据上下文补。，免两料；绍兴四年以前复业，(各)[免]一料。」从之。

六月五日，江南东路转运司言：「本路管下州县如有归业人户被州县沮抑，不即给还产业之人，欲经监司陈诉。若未有监司到彼，许寔封状词，专委逐州通

判接(授)[受]，不得开(诉)[拆]，每十日一次类状，专差人赍申就近监司根治施行。」从之。

九月八日，户部言：「人户咤兵火逃亡，抛弃田产，依已降指挥二年外许人请射。在十年内，虽已请射，并许地主理认归业，及免料次催科。已拨充职田，十年内亦听理认归业，官司占田不还，许越诉。乞委守、令备坐上件指挥，镂板遍出暝文，晓谕民间通知。如有父母被杀虏而孤幼儿女存，或被驱虏窜回，及全家被虏而有亲属方归之人，亲属谓(同)[可]分而未经分割，依条合得豹产之人。赴守、令厅陈诉，逐官回问子细[由]来，取索干照契书等，如无文照，限当日勾勒保正、长、厩耆、邻佐照证得实，实时给付。如或孤幼贫乏不能赴诉，亦听就近于保正、长、厩耆告说，本处实时申县，依此施行。内有孤幼之人，即依条法检校给所，须候年及立，便给付。监司常切检察，如有人户伪冒，妄认指占他人产业以为己物，并盗耕种、贸易、典卖，及合干人勘验不寔，并仰监司送所属根勘，依条施行。人户被州县沮抑，无力前诣监司陈诉，及监司未巡历到彼，许寔封状词(越)[赴]通判厅陈诉，本官接受，不得开拆，每十日一次类聚，专差人赍申就近监司。县委丞依此赍申通判，通判申监司承受，实时根治。监司每遇出巡，随行出暝晓谕，如有人户陈诉州县沮抑，不得即给付，及奉行不虔，隐匿晓示，并仰按治施行。」诏并依，若州县监司官吏稍有沮抑，并从杖一百科罪，仍许

被沮抑人户越诉。先是，臣寮言：「近降指挥，将被虏之家田产委州县拘籍税赋，而苛酷之吏不考事寔，其间有父母被杀虏而孤幼儿女见存者，有中道得脱者，有虽全家被虏而亲属偶出方归者，并不勘验，一概籍没，人情皇皇。乞下郡县，务令核寔，勿使冤抑。每监司行部，随行出暝，人户陈诉，如委是亲人，官吏故为沮抑，重寘于法。」诏依奏，仍令诸路转运司措置，而逐路措置各不同，故令户部参酌以闻，而有是诏。

四年正月十七日，权发遣建康府吕秘言：「乞自绍兴四年以后，应人户咤兵火逃移抛荒田土，如召人户请佃开耕已就功力，未及二年，虽元主复业，且令先佃人耕作，候及三年，方得交还，余并依见行条法。」户部契勘：「其田如委是荒闲及三年以上，其佃人种止及一料，所施工力至多，除收地利外，即从官司相度，更令地主偿其所费三分之一给与元佃人。欲下诸路转运司照会施行。」从之。

二月三日，诏礼部给降两浙路空名度牒一百道，付泰州收买耕牛，分借人户轮流垦辟。以本州岛流移人户渐有复业，前知州张荣任内虽蒙朝廷支降钱收买牛畜给借，而田多牛少，耕使不足故么。

十二月二十九日，诏：「淮南流寓士民，应有官人如材力可以任事，州县有窠阙，许令权摄。或无窠阙，京朝官、大小使臣除支体分料钱外，月给食钱五贯文，选人支体分料钱，权摄官依此，支两月

止。进士愿入所在学者听，依例给食。军人寄营收养，依旧支破请授。吏人指定州县收寄，有可使令者，权收使，无可使令，月给钱三贯文。百姓令所在州军量给，内老弱不能自存及妇人无依倚者，依《孤贫法》。」

五年五月二十七日，臣僚上言：「郡县应人户归业者，候催科日，据所垦田亩多寡之数合给租赋，凡有科敷，亦视所纳租赋为率。其归业者，仍免本户差役一年。县具每月归业人户申州，州每季申转运司，转运司每岁申户部，置籍以谷考之。仍命有司以人户归业垦田多寡，严立守、令课最之法。」从之。

七月十五日，诸路军事都督行府言：「勘会潭、鼎、岳、澧州、荆南府、公安军昨缘水寨作过，沿湖居民抛弃田土甚多，今来渐已归业，令逐州军将抛弃田土如元地主归业，委自令、丞子细照检见收执契状、户钞或乡书手造到文簿之类，可以见得分明，给还依旧耕种。其元地若已被人请佃开耕了当，即依邻近见田地段内许对数指射，摽拨分明，出给户帖文据，与免三年六料催科。元无产业，愿指射空闲田土耕种之人，依已降指挥摽拨施行。」从之。

二十二日，上谕(转)[辅]臣曰：「淮北之民襁负而至，朕为民父母，岂可使民失所 可赋田予之，更功优恤，以广招徕之至。」赵鼎曰：「前后降指挥，多方存恤，已是详备，然恐昨归之人或无居止，当行下提点司量给官钱赈助之。」沈与求曰：「立国不当为朝夕计。今使

就耕之民尽蠲租赋租：原作「祖」，据《建炎要录》卷九一改。，更赈助之，则五年以后，两淮荒土往往耕辟已多，纵便恢复，亦为朝廷无穷之利。」上曰：「极是。」

二十三日，权通判岳州王嘉言言：「湖北兵火之后，全在官吏招集流移。州县阙乏，不能宽恤，复业者反有迁徙，未复业者不敢回归。乞将州县最亲民官初到任日，据见存户口、二税批上印纸，候任满日，再行批凿罢任。若任内增功者，书为课最，别有迁擢。或复减少，书为课殿，亦寘典宪。仍乞下湖北转运司照会。诸路残破去处，亦乞依此。」从之。

六年正月七日，臣寮言：「江东诸路逃亡田土无人佃作者，并勘会诣寔，开阁合纳苒税，出暝召人承佃。如无人愿佃，旧额苒税重者，相验裁减施行。」从之。

二十六日，诏令江东、西、湖南、北、福建、浙东提举常平官体认前后诏令，各仰躬亲不住往来于旱伤州县，遵依前后指挥，一一检察赈济存恤。如有流移人户，亦仰措置踏逐寺院及系官屋宇，多方安存，依条支破钱、米养济。仍仰帅臣严察督责所委属官，并逐州通判职官、诸县令佐，各仰依此极力推行，无致少有流移死损。仍日具见今如何措置并赈济过饥民人数，及有无死损结罪保明状，入急递闻奏。仍遍于灾伤去处乡村大字出牓晓谕。

三月二十八日，诏：「江南西路洪、吉等八州军，将灾伤本户放税五分以上。(等)[第]四等以下逃移人户合纳今年夏、秋二税，以十分为率，每料各与倚

阁二分，候来年随本料送纳。即不得将不系逃移人户一例倚阁。余路依此。」

六月四日，提点淮南两路公事张成宪言：「淮南州县累经兵火后来归业之人，往往权盖草舍，旋营生业，佃认些小闲田垦种，未有家业及营运钱物，若一例推排，恐州县过有搔扰。欲权免二三年。」诏权免三年，湖北路依此。

十月二日，枢密院言：「诸路州军多有西北流寓人民，切虑阙食，咤而失所。」诏令诸路帅臣行下诸州军，委自守贰，将西北流移无归人民情愿充军堪披带少壮人，疾速措置招填阙额禁军。

七年九月二十三日，明堂大礼赦：「京西、淮南、湖北路逃移人民复业耕作，其典卖耕牛，与免纳税钱一年。」

八年八月二十日，蕲州言：「本州岛并管属县、镇民户，咤兵火毁失田土屋业契书外，其民户招认城市已业住舍房廊屋基，别无该载指挥。欲望朝廷详酌，特降指挥，应民户理认(生)[住]屋房(廓)[廊]地基，虽无契帐照验，而比邻有契帐指招认人地界，或已被人请射，状内声说元系指佃招(诱)[认]人屋基，如此但有凭据可以照验，及勘会干证分明者，许从官司给据，合理认为业。若元是己业，曾经典卖，后来为见得业人已死，或将他人住舍房廊屋地妄行计议，指为己业，诈冒理认，致他人告谕，或咤事罥罣出官，推究情寔，乞重立罪赏禁约。」特诏依，如妄认，计赃论罪，轻者杖一百，许人告，赏钱一百贯。诸路更有似此

处，依此。

九年六月八日，宗正少卿、西京淮北宣谕方庭实言：「契勘合昨(申)[中]原士民迸南州，自靖康至今，十有四年，已是出违十年之限，又有流徙在僻远去处，卒未能归业，望诏有司，自降赦以后别立年限。如出限，即许见佃田业、见盖屋舍住人永为己业，庶几中原流徙与见在人户各不失所。」诏令户部看详措置，申尚书省。其后，户部措置下项：「一、今来人户归业，识认田产、屋业房廊等，难以理作逃亡月日，若不别立年限，使归宗之人不能识认己业。今措置：欲自新复降赦日为始，限五年许行理认。如限满无人识认，令见佃人依佃官田法依旧承佃。今来识认田产，见系人户承佃已施工力者，偿其费；已布种者，候将来收刈了日交割。其田产自抛荒之后至今尚无人承佃，目今荒闲者，仰所属实时验实给还。一、勘会昨自兵火之后，中原士民流寓东南，往往皆有祖先坟茔，或被官司拘籍，或被他人冒占，即与耕种田土事体不同。仰所属勘验诣实，便行给还。一、人户识认田产，仰所属子细验契书干照。若咤兵火之后委无契书，但有一件可照勘验明白，亦许识认，谓如有邻人契书或纳税人田产，及指四至户口，并邻佐、耆保供证诣实之类，皆为一件可照。一、人户抛下住屋房廊屋业，若见今被人户拘占，或权行拘收在官，仰所属子细验契书干照，如咤兵火之后委无契书照验，而比邻

有契帐系指认人抛地界，或已被人请射，状内声说元指佃认招人屋基，如此但有凭据可以照验勘会，干照分明，许从官司给据，令理认为业。如已曾经界，约量所费，还纳价钱。若系曾经典卖与人，后来为见得业人已死，将它人屋地等妄行识认，指为己业，并前项识认，并依已降指挥告赏、断罪施行。其人户识认得业，若便行起遣见住人，切虑却致失所，欲且令见住人仰所属量行归业，依旧出纳价钱。如得业人要实归业，别无所居，自要居住，亦仰所属量其归业口数，给充自住，余且合见住人和债乞施行此句疑有讹误。。一、今来新复州县，难以遥度彼处人情利害，除今来措置外今：原阙，据文意补。，别有未尽未便，欲令所属监司、帅臣委州县官各具利害，从长相度，措置条具申请施行。」从之。

十五年八月十八日，权发遣兴国军宋时言：「本军自经兵火，除绝户外，目今来归业人七千余户。所有抛弃田户，依条十年出卖。今欲于十年之限更乞宽展。」诏令给事中、户部侍郎看详。李若谷等今看详：「欲令州县遇有出限归业人户，即契勘元抛下田土委是无人耕佃，归业人既有可照，尽行给付。若见有人承佃或官卖了当，并于系官可耕田内比较给还。诸路依此。」从之。

九月二十五日，权发遣无为军葛佑之言：「本军流徙之民渐复归业，尚以难得种粮、牛具，有妨耕垦。欲乞于系省钱谷内许令长、贰同共措置借贷，立限拘收

入官，仍免收息、租债，以宽民力。」从之。

十六年正月二十六日，权户部侍郎王鈇言：「西和州昨咤兵火流移归业人户，合依节次指挥，令于系省钱、谷内量度借贷种粮及收买耕牛，不得租债搔扰。」从之。

八月十八日，利州蹑察使、知成州王彦言：「契勘本州岛逃移之民渐复归业，而保正、长等往往便行供进保甲，遂使已归者不能安迹，未归者不敢复归。欲望将归业人户下保甲，候起催税赋日许令进下。」从之。

十一月十日，南郊赦：「勘会淮南归业人户，依已降指挥听免两科催科，一年外免三科，每功一年，各更免一科，至四科止。优恤已厚，尚恐归业人户未能毕力耕种，却致供输不前，可更与展免一年两料催科。」十九年赦同此制。又：「已降指挥，将实开垦田亩敷纳二税，未耕田土以十分为率，每年增纳一分。尚虑人户开垦未广，虚认税额，可将增纳税数权罢，止据实垦田亩输纳。并夏、秋二税、上供钱物斛斗虽节次展免，除已起发去处外，其未能起发州县及将有限满去处，可并与展免至绍兴十七年终纳。归业识认田产，访闻多是州县官吏、形势之家妄行拘占，或营利公帑， 于给还。仰本路监司严责州县，照应已降指挥施行，仍将合给还田产疾速给还，不得违戾。如违，并仰按劾。」

三十年八月十四日，权户部侍郎赵子潚言：「欲望(名)[明]诏监司、郡守，崇尚俭约，撙节浮费，招徕抚绥，渐复常业。其或咤

仍故习，裒刻不悛，并令台谏奏劾。庶使斯民愿耕于野，而重去其乡。」诏依，仍令户部岁具诸州逃阁最多及最少去处以闻，取旨赏罚之。上曰：「招集流移，全在守臣劳徕还定之。若催科不以时，非理敷率，以致流亡，自当罪县令。」臣思退奏曰：「汉法，户口增者有赏，而逃亡流移多者必罚之。」上曰：「然。」

三十一年十一月八日三：原作「二」，按《宋史》卷三二《高宗纪》，刘岑兼御营随军都转运使在绍兴三十一年十月二十三日壬戌，据改。，户部侍郎兼御营随军都转运使刘岑言：「契勘淮南流移百姓，老小扶携，饥饿乞丐于道，无所依倚。欲望特赐行下沿路州县，计口给米二千，于常平米内应副。仰将官舍及空闲寺院、廊屋使之栖泊。或欲往佗州依倚亲戚者，如法计程给米，津遣前去。候至春暖，(言)[官]借粮种，授以近地逃田，使之耕垦，以养其生。」从之。

三十二年二月一日三十二：原作「二十三」，按文内有二十八年事，「二十三」显误，今据上下文系年乙正。，臣寮言：「乞下诸路揭暝，断自绍兴二十八年以后，凡州县所卖逃产，如元业人及其子娉愿以元估官价就赎者，仰即日寄库内钱，出据还产。如只系承佃者，并行给还。其牛、种之类系主户赎置者，则还其主。如或怙强恃势，尚复非理占此句当有脱字。，州县徇情，迁延不为理取，许经由朝廷越诉，仍专委提举常平官觉察奏劾。」诏令户部看详。其后户部言：「勘会在法：『咤灾伤逃田限一年，不咤灾伤者限半年，避赋役者百日，许归业。不咤灾伤再逃者，不在归业之限。不经检阁税租及供输钱物而见有人承佃供输者，限六十日许归业。限满者，许人指射，无人请射者，亦(厅)

听归业。诸田归业及诸佃若买而权佃人已施功力者，偿其费，即已布种者，收毕交割。』今看详：欲下两浙、江东、西、荆南、北、福建路转运司，从本司取见着实，遵依前项见行条法施行。如有已出卖之数，即依今来臣寮所请，令元业人备元估价钱收赎为业。」从之。

绍兴三十二年六月十三日二：原作「一」，据《建炎要录》卷二○○、《宋史》卷三三《孝宗纪》改。，孝宗即位，未改元。登极赦：「两浙、京西路昨缘金人侵犯，民户逃移，今渐归业。已降指挥，(于)[与]免税赋及免起州军上供等钱物，以宽民力。至于调发马军，并系专委官措置津发钱、粮，深虑州县巧作名色，乱行科配，及非礼差役，逐路监司常切觉察。」

孝宗皇帝隆兴元年正月三十日，诏：「应民户抛下田产、屋宇，责令、佐抄札籍记，如有回归者，即依旧主。业已请佃者，实时推还。出二十年委无归认之人，依户绝法。」

四月二十二日，诏：「楚州并涟水军接海州界，多淮北及山东庄农将带老幼或牛具，散在沿淮住坐，无生计，窃虑失所，委是两淮帅臣行下所部州军是：疑衍。，责令知县、县令措置招诱。若招及三百户耕种就绪，生理不阙，知县、令除到任任满赏外，与转过一官，知、通减半。若过数，并与累赏。如招不及三百户，即纽计推赏。或有虚数，当议重责。仍令本路帅、漕司同共核实，保明来上。」从都督江淮军张浚请么。

九月二十七日，诏：「百姓贫乏下户，或咤赋税或咤饥馑逃亡，其抛下田土，官司实时抄札拘籍，不复归业，遂至失所。令州县申严赦

文五年之限，应逃亡人户有愿归业者，即给还。如州县违戾，监司按(闻劾)[劾闻]奏。」

二年十二月四日，诏：「比者，敌人侵我淮甸，数州之民不无惊扰。今既议和，敌必退舍，而流移未还，邑屋未复，田业尚荒，衣食或阙。其令两淮漕臣督责诸郡守、长贰专切抚绥，招来流民，葺治居室，勉其耕作，振其乏绝。或调用不给，令江、浙漕司那融应副。」

八日，诏：「两淮州军多方措置招集流民归业，仍禁戢济渡去处，不得邀阻，毋致失所。」

十六日，德音：「楚、滁、濠、庐、光州、盱眙、光化军管内，并(杨)[扬]、成、西和、襄阳、德安府、信阳、高邮军人户复业无力之家，许于寺院或空闲无主屋宇安泊，仍将官司白地出暝，令指射盖造居住。应弃下幼小，但十五岁以下听行收养，即从其姓。」

干道元年七月二十二日，诏：「阶、成、西和、凤州归业民户，不能自存，理当矜恤，合纳租赋与免今年夏、秋两料。如有已纳者，理充来年之数。」

五年四月二十五日，诏：「去年灾伤州郡民户逃亡去处，已责监使、守令多方存恤，依条申所属除放外，令常平司功意存恤赈济。其除放逃亡人户租税，即不得勒户长填纳。令转运司觉察，如违，重寘典宪。」

六年五月六日，户部尚书曾怀等言：「切考诸州郡常赋各有定额，自建炎初遭兵火处，有流民产税权行倚阁，今既经三四十年，决无不复业之民。纵元业主流亡，必别有人户请佃。县州例以逃阁为名，暗失豹赋，岁

动以数千万计，深为可惜。欲乞令诸路州县限两月逐项开具逃亡产业坐落村乡，并 步四至，见今的实有无人户管业，知、通、令、丞、簿、尉具结罪保明文状申省部，不时委官前去审实。如果是逃亡，即与倚阁，或有人租佃，并以不实之罪罪之。能自行首举者，从日下起理税赋。」从之。

七年九月十二日，宰执等进呈知隆兴府龚茂良奏：「近责守令赈济，恐有徒为文具之人。欲先差官覆实户口，将来比较，以定殿最。」上曰：「此说甚善，恐犹有未尽者。」虞允文奏曰：「旱伤州县已有逃移人户，若以今覆实为定，来岁间有复业者，必难谷考。欲令并籍已逃见在之数么。」上曰：「极是。诸路旱伤去处，并令依此施行。」

十月一日，诏：「赵善俊同向士伟将诸处流移民户见在淮西之人，体仿淮东路措置官庄，并日下摽拨荒田，借助种粮、牛具居住耕种。如阙钱、米，申朝廷支拨。其被虏走回人，州军不得邀阻，仍移文取问乡贯、亲戚诣实，即津发前去。若别无亲戚识认，即依流民人户措置官庄事理施行，仍常功存恤。」

十一月四日，宰执进呈戴之邵等乞措置江、淮流移人。虞允文奏曰：「昨已委淮西帅、漕矣。」上曰：「傥乘此时抚存流亡，开垦田土，不惟活得饥民，且可以实淮甸。」允文奏曰：「欲差朝臣一员前去措置之。」上曰：「若专遣官尤好。」遂诏薛贵宣往淮西，同赵善俊等措置。

二十三日，诏：「江东、西、湖南路今岁旱伤，州

县间多有人户逃移，可委逐路漕臣督责守、令，根刷的确逃移户口，并户下合纳全料夏税数目，子细从实开具，限十日结罪保明闻奏。」

十二月八日，知庐州赵善俊言：「本司近准指挥，措置招集流移居民，先次招到五百七十七户，内朱进等一百七十户愿耕田土，遂分拨官田四十九顷八十一 八分，每 于常平钱、米内借支牛、种钱一贯文、米一斗，令居住耕种外，有王成等四百七户皆是人力微薄、不愿耕佃之人，本州岛自行措置钱、米、芦席赈给，已是安业。有接续招到，依此存恤外，有诸州军未见申到招集数目，切虑逐处无常赋可以充那应副。乞令于见管常平钱、米内充拨借贷，候将来拘收拨还。」诏令薛季宣将淮西诸州军招集到流移民户，与赵善俊、向士伟同共取拨常平钱、米，依今来札子内所乞事理施行。

八年六月十日，诏大理正兼权吏部郎中马大同前去池州，审实饶、江州等处逃移人户，踏逐系官田土摽拨耕种，务在存恤。(其)[具]到人户逃田计一千七百二十四顷四十五 ，访闻人户有于前项田内冒占耕种，并不赴官请佃，限六十日内具状投陈。如限满，即依条施行外，有实逃弃顷亩，日下措置募人请佃。

【宋会要】

淳熙七年十一月五日，臣僚言：「江州、兴国军今岁苦旱，流移之民多过两淮，乞行下江西转运、提举司，并江州、兴国军多方赈救，无致流徙。其已过淮南者，令本路转运、提举司并光州、安丰军措置，毋致逋逃。」从之。

八年二月八日，诏：「江西漕司行下旱伤州县守、令，约束上户存恤地客，毋令失所逃移。」从漕臣钱佃请么佃：原脱，据《朱文公文集》卷七九《江西运司救济院记》、《吴中人物志》卷五、《重修琴川志》卷八补。。

八月二日，臣僚言：「今岁江、浙州县水旱相继，细民往往流徙江北诸郡。乞令监司、守臣多方赈济，许于诸寺院及空闲廨宇安存。如愿种本处官田，即令借给口食，拨田耕种。」诏江东帅、漕司疾速措置施行，于建康府桩管米内()[支]拨二万石，付淮南运判赵彦逾专充赈济流移人支用，务施实惠，勿令失所。

十一月二十九日，臣僚言：「连岁旱荒，细民流徙不绝，乞下所在州县抄札流移人口，通行赈济。所有第四、第五等户残欠苒税、丁钱，且与住催。其流移人户拖欠官物，本县分明除豁，不得令保正、长代纳。如违，许人越诉。」从之。

十二月一日，诏：「淮、淛、江东郡县间有洊饥去处，屡饬帅守、监司多方赈恤，发廪蠲租，殆无虚月。乃闻官吏奉行之际，不切究心，致流徙尚多。今委秘书省著作郎兼权吏部郎官(表)[袁]枢袁：原作「表」，眉批：「表，疑袁。」当是，据改。、将作监主簿王谦躬亲按视。仍仰帅臣、监司督责守、令修举荒政，以待来岁之丰。如或违戾，具名奏劾，并令御史台觉察。」

四日，诏：「江、

淛、两淮帅、漕、提举司各行下所部州县，将流移到人户多方赈济。来春如愿归业耕种，即量支钱、米，给据津遣。」

九年正月六日，知建康府范成大言：「近降指挥，流移之人如愿归业耕种，即量支钱、米，给据津遣。今欲移文两淮安抚、(司漕)[漕司]，行下所属约束沿江渡口，遇有江、淛流移归业之人，其人口、行李、牛畜等，并与免收渡钱，无致邀阻。其江、淛津渡，亦乞一例免收。」从之。

二月十五日，臣僚言：「乞下诸路监司、郡守，令所部县令劝谕上户，遇有流移之民未复业者，收为佃户，借与种粮，秋成之时，量收其息。其旱伤州县，佃户贫乏不能布种者，亦令佃主依此。庶几者还乡居者安业庶几者：「者」字疑误。，贫富相资，不违农时。」从之。

十年十一月初八日，诏：「淛东、西提举司各行下所部，如有阙食人户，仰依条支给常平、义仓钱米，措置存恤，毋致失所及有流移。」

闰十一月十二日，臣僚言：「淳熙八年淮南运司移牒，令建康府、池、太平州约束沿流渡口，不得放令流移人。臣以为未便。盖流移之民已离旧业，彼其问津，必有所借，借非亲故，亦有依附。一旦阻障，使之进退不能，彷徨无计。乞诏诸路监司、州县，应有流移人，止合措置存恤，不得于沿路渡口预行阻障。」从之。

十一年六月二十七日，户部言：「夔州路转运司(奉)[奏]：『检准皇佑四年敕：「夔州路诸州官庄客户逃移者，并却勒归旧处，他处不得居停。」又敕：「施、黔州诸县主户壮丁、寨

将子弟等旁下客户逃移入外界，委县司画时差人，计会所属州县追回，令着旧业，同助祗应把托边界。」本司今措置：乞遵照本路及施、黔州见行专法，行下夔、施、黔、忠、万、归(浃)[峡]、澧等州详此，如今后人户陈诉偷般地客，即仰照应上项专法施行。如今来措置已前逃移客户移徙他乡三年以下者，并令同骨肉一并追归旧主，出牓逐州，限两月归业。般移之家，不得辄以欠负妄行拘占。移及三年以上，各是安生，不愿归还，即听从便。如今后被般移之家，仍不拘三年限，官司并与追还。其或违戾强般佃客之人，从略人条法比类断罪。』」从之。

十二年十二月十七日，臣僚言：「诸路州县应有逃亡移籍，为乡司者，无有不知隐占去处。若只勒令乡司抱认，自无亏欠，乞赐施行。」户部看详：「乞令诸路转运司行下所部州县，从令来臣僚奏陈，照应见行条法，将逃亡税赋画时倚阁、推割。如有隐占去处，勒令乡司抱认，并不许抑勒保长陪填。」从之。

绍熙二年正月九日，湖广总领所言：「权发遣信阳军关良臣申：『淮西诸县有旱伤去处，小民不能存济。传闻本军薄熟及有荒田，相率而来率：原作「卒」，眉批：「卒，疑率。」当是，据改。，涉冬雪寒，饥死道路，遂劝谕税户，令招集流民以为佃客，假借种粮屋宇，使之安存。诚虑来者未止，本军豹计素自窘迫，兼无常平储蓄可以赈恤。』本所今照得信阳军系是极边，除已借支一千贯给付本军，及催本路诸司更为

疾速施行。」诏湖北安抚、转运、提刑、提举司详所申事理，疾速措置安集，毋致流徙。

四年六月一日，三省言：「诸路州郡有被水去处，窃恐州县不能存恤，致有流移。」诏江、浙、两淮、荆湖等路安抚、转运、提举司，将被水去处，须管同守臣多方措置赈恤，毋令失所。如将来人户或有流移，定将当职官吏重行责罚。

嘉泰三年十一月十一日，南郊赦文：「官员职田，在法以官荒及五年以上逃田拨充。访闻州县不问年限，辄行拘占，致人户无业可归，间有灾伤，却令依旧数输纳租课。并仰日下依条改正、除放。」自后，郊礼、明堂赦亦如之。

开禧元年六月二十五日，夔州路运判范荪言：「本路施、黔等州界分荒远，绵亘山谷，地旷人稀，其占田多者须人耕垦，富豪之家争地客，诱说客户或带领徒众举室般徙。乞将皇佑官庄客户逃移之法稍功校定：诸凡为客户者，许役其身，而毋得及其家属妇女皆充役作。凡典卖田宅，听其从条离业，不许就租以充客户。虽非就租，亦无得以业人充役使。凡借钱物者，止凭文约交还，不许抑勒以为地客。凡为客户身故，而其妻愿改嫁者，听其自便。凡客户之女，听其自行聘嫁，庶使深山穷谷之民得安生理，不至为强有力者之所侵欺，实一道生灵之幸。」刑部看详：「皇佑敕：『夔州路诸州官庄客户逃移者，并勒归旧处。』又敕：『施、黔州诸县主户壮丁、寨将子弟、旁下客户逃移入外界，委县

司画时会所属州县追回，令着旧业，同助把托边界。』皇佑旧法欲禁其逃移，后来淳熙间两次指挥：应客户移徙，立与遣还。或违戾，强般之家比附略人法；般诱客丁只还本身，而拘其父母、妻男者，比附和诱他人部曲法；如以请佃卖田诈立户者，比附诡名挟户法；匿其豹物者，比附欺诈豹物法。则是冲改皇佑之法，别为比附之说，致有轻重不同。今看详皇佑旧条轻重适当，是以行之可以经么，焉可以略人之法比附而痛绳之!且略人之法，最为严重，盖略人为奴婢者绞，为部曲者流三千里，为妻妾及子娉者徒三年。使其果犯略人之罪，则以略人正条治之可么，何以比附为哉!既曰比附，则非略人明矣。夫法意明白，务令遵守。功以比附，滋致紊烦。欲今后应理诉官庄客户，并用皇佑旧法定断。所有淳熙续降比附断罪指挥，乞不施行。仍行下本路，作一路专法严切遵守。」从之。

三年正月十四日，沿江制置使司言：「虏贼已退，两淮流民各欲复业，乞给盘缠。归业者，乞支拨桩积钱五万贯，付本司斟酌支俵。」诏令建康府于修城库见桩会(于)[子]内取拨。

十一月二十八日，立皇太子赦文：「两淮、荆襄、湖北州县内有曾经虏人侵扰去处，居民流移渡江，除已见行赈恤外，仰所在州县恪意奉行，毋令失所。」

食货 ~ 户口题前原有「食货十六」四字，题下原批：「户口总数起开宝九年，讫淳熙十六年。

户口题前原有「食货十六」四字，题下原批：「户口总数起开宝九年，讫淳熙十六年。杂录起开宝，讫干道七年。」

【宋会要】

太祖开宝九年，天下主、客户三百九万五百四。

太宗至道三年，天下主、客户四百一十三万二千五百七十六。

真宗天禧五年，天下主、客户八百六十七万七千六百七十七，口一千九百九十三万三百二十。

仁宗天圣七年，天下主、客户一千一十六万二千六百八十九，口二千六百五万四千二百三十八。

庆历二年，天下主、客户一千三十万七千六百四十，口二千二百九十二万六千一百一。

八年，天下主、客户一千七十二万三千六百九十五，口二千一百八十三万六千四六千：天头原批：「千，一作十。」。

嘉佑三年，天下主、客户一千八十二万五千五百八十，口二千二百四十四万三千七百九十一三千：天头原批：「三，一作二。」。

八年，天下主、客户一千二百四十六万二千三百一十一十一：天头原批：「一，一作七。」，口二千六百四十二万一千六百五十一。

英宗治平三年，天下主、客户一千二百九十一万九千二百二十一九千：天头原批：「九，一作七。」，口二千九百九万二千一百八十五。以上《国朝会要》。

神宗熙宁二年，天下主、客户一千四百四十一万四千四十三，口二千三百六万八千二百三十。

五年，天下主、客户一千五百九万一千五百六十，口二千一百八十六万七千八百五十二。

八年，天下主、客户一千五百六十八万四千五百二十九，口二千三百八十万七千一百六十五。

十年，天下主、客户一千四百二十四万五千二百七十，口三千八百万七千二百一十一八百：天头原批：「百，一作十。」。

元丰元年，天下主、客户一千六百四十万二千六百三十一，口二千四百三十二万六千一百二十三。

三年，天下主、客户一千六百七十三万五百四，口二千三百八十三万七百八十一。

六年，天下主、客户一千七百二十一万一千七百一十三，口二千四百九十六万九千三百。

哲宗元佑元年，天下主、客户一千七百九十五万七千九十二户：原阙，据同书食货一一之二七补。，口四千七万二千六百六。

三年，天下主、客户一千八百二十八万九千三百七十五，口三千二百一十六万三千一十二。

六年，天下主、客户一千八百六十五万五千九十三，口四千一百四十九万二千三百一十一。

绍圣元年，天下主、客户一千九百一十二万九百二十一，口四千二百五十六万六千二百四十三。

四年，天下主、客户一千九百四十三万五千五百七十，口四千三百四十一万一千六十六六十：天头原批：「十，一作百。」。

元符二年，天下主、客户一千九百七十一万五千五百五十五天头原批：「九百七，一作七百九。」。

三年，天下所升户二十四万五千二百五十七，口五十五万四十二。

徽宗崇宁元年，天下主、客共升户三十万三千四百九十五，口四十万九千一百六十三。

二年，天下升户二十五万九千七百五十

八，口六十五万七千六百九十一。

大蹑二年，天下所升户增一十二万四千一百七十三，口一十九万二千四十六。

三年，天下所升户二十三万四千二十四千二十：天头原批：「十，一作百。」，口五十六万八百九十三。以上《续国朝会要》。

高宗皇帝绍兴二十九年天头原批：「高宗，一作光尧。」，天下主、客户一千一百九万一千八百八十五，口一千六百八十四万二千四百一。

三十年，天下主、客户一千一百三十七万五千七百三十三三十七：天头原批：「三，一作五。」，口一千九百二十二万九千八。

三十一年，天下主、客户一千一百三十六万四千三百七十七，口二千四百二十万二千三百一。

三十二年，天下主、客户一千一百一十三万九千八百五十四，口二千三百一十一万二千三百二十七。以上《中兴会要》。

绍兴三十二年，孝宗皇帝已即位天头原批：「孝宗皇，一作寿皇圣。」，未改元。诸路主、客户一千一百五十八万四千三百三十四，口二千四百九十三万一千四百六十五。两浙路：户二百二十四万三千五百四十八，口四百三十二万七千三百二十二。福建路：户一百三十九万五百六十六，口二百八十万八千八百五十一。京西路：户四万二千七百七，口七万二千九百五十六。荆湖北路：户二十五万四千一百一，口四十四万五千八百四十四。广南西路：户四十八万八千六百五十五，口一百三十四万一千五百七十二。利州路：户三十七万一千九十七，口七十六万九千八百五十三。江南东路：户九十六万六千四百二十八，口一百七十二万四千一百三十七。江南西路：户一百八十九万一千三百九十一，口三百二十二万一千五百三十八。荆湖南路：户九十六万八千九百三十一，口二百一十三万六千七百六十七。成都府路：户一百九万七千七百八十七，口三百一十五万五千三十九。潼川府路：户八十万五千三百六十四，口二百六十三万六千四百七十六。夔州路：户三十八万六千九百七十八，口一百一十三万四千三百九十八。淮南东路：户一十一万八百九十七，口二十七万八千九百五十四。广南东路：户五十一万三千七百一十一，口七十八万四千七十四。淮南西路：舒、蕲、黄三州，户五万二千一百七十四，口八万二千六百八十一；庐、濠、光、和州、无为军、寿春府，缘经绍兴三十一年侵犯，烧毁案牍，免供帐，止得三州之数。

孝宗皇帝隆兴元年天头原批：「孝宗，一作寿」。，诸路主、客户一千一百三十一万一千三百八十六，口二千二百四十九万六千六百八十六。两浙路：户二百一十八万九千九百八十一，口二百七十六万五千五百三十五。江南东路：户九十六万五千三十五，口一百五万七千六百九。江南西路：户一百九十万二百九十，口三百二十八万二千二百七十三。淮南东路：户一十一万一千五百四十八，口二十

六万九千三百一十八。淮南西路：户九万六千一百六十五，口二十四万四千六百一十一。荆湖南路：户九十七万五千八百九十八，口二百一十三万五千一十二。荆湖北路：户二十七万六十三，口五十万三百七十四。广南东路：户一十八万一千七百六，口二十六万七千三百九十一。广南西路：户四十九万七百六十二，口一百三十一万七千二百二。福建路：户一百四十万七千二百七十六，口二百八十六万七千一百八十八。京西路：户四万五千六百七十六，口八万一百三十四。潼川府路：户八十一万一千九百三十，口二百六十五万五百一十六。利州路：户二十六万九千五百七十一二十六：原作「二百六」，据上文干道元年及下文干道三至九年本路户数改。，口七十六万一千五百五。成都府路：户一百一十一万二千九百四，口三百一十六万九百六十一。夔州路：户三十九万二千五百八十一，口一百一十三万七千四百七。

二年，诸路主、客户一千一百二十四万三千九百七十七，口二千二百九十九万八千八百五十四。两浙路：户二百一十九万一千四百七十八，口二百七十七万二千八十八。荆湖南路：户九十七万九千四百六十四，口二百一十七万五千一百八十七。荆湖北路：户二十六万八千七百六十八，口四十八万三千七百五十。江南东路：户九十五万五千四百六十四，口一百七十五万一千五百一十三。广南西路：户四十八万八千七十三，口一百二十九万五千六百六十五。京西路：户四万二千二百五十二，口六万九千四百五十八。成都府路：户一百三万六千八百二十八，口二百九十三万三百二十八。利州路：户三十七万二千二百五十七，口七十七万六千二百六十四。夔州路：户三十九万七百六十六，口一百一十三万六百四十六。江南西路：户一百九十万四千六百(百)五十，口三百二十九万一千五百九。淮南东路：户一十一万一千七百五十九，口二十七万二百一十四。淮南西路：户九万六千六百五十四，口二十五万四千三百四十四。广南东路：户一十八万二千九十二，口二十六万八千四百三十。福建路：户一百四十一万一千五百四十三，口二百八十七万八千九百四十二。潼川府路：户八十一万一千九百三十，口二百六十五万五百一十六。

干道元年，诸路主、客户一千一百七十万五千六百六十二，口二千五百一十七万九千一百七十七。两浙路：户二百十三万一千七百六十三，口四百三万四千八百一十七。江南东路：户九十四万七千四百一十二，口一百八十六万一千八百五十一。江南西路：户一百八十六万二千，口三百七十一万一千一百一十四。

福建路：户一百四十二万四千八百五十四，口二百九十万六千四百六(千)[十]。荆湖南路：户九十三万九千六百二十九，口二百一十一万七千五百六十七。荆湖北路：户二十六万八千二百六十八二十六：据上下文各年本路户数，疑当作「三十六」。，口四十六万九千四百三十九。淮南西路：户一十万六千六百三十八，口二十万三千四百六十八。京西路：户四万六千五十二，口八万八百九十八。广南西路：户四十八万八千一百四十九，口一百三十三万六千九十八。潼川府路：户七十五万九千九百三十七，口二百二十五万二千六百二十。夔州路：户三十七万九千九百五十一，口一百一十万五千五百九十三。广南东路：户五十三万七千五百二十四，口七十九万九千八百一十一。淮南东路：户一十万四千四百六十八，口二十八万一千九百八十九。成都府路：户一百一十三万五千三百五十五，口三百二十五万四千九百七十一。利州路：户三十七万三千六百五十二，口七十六万二千四百二十三。

二年，诸路主、客户一千二百三十三万五千四百五十，口二千五百三十七万八千六百四十八。两浙路：户二百一十八万九千八百七十九，口二百七十六万五千五百二。江南东路：户九十六万五千八百七，口一百七十八万二千八百一十六。潼川府路：户七十七万三千九十一，口二百二十七万七千一百五。利川路：户三十八万二千二，口七十九万四千八百三十一。夔州路：户三十九万三千一百一十九，口一百一十四万六百一十一。京西路：户四万六千一百一十三，口八万一千一百二十二。荆湖南路：户九十七万八千四百二十四，口二百一十四万四千五百四十四。荆湖北路：户二十七万八千三百八十四二十七：原作「九十七」，据上文干道元年、下文干道三至九年本路户数改。，口二百一十四万四千五百四十四。广南东路：户五十三万九千六百三十七，口八十万四千九十七。广南西路：户四十九万四百九十三，口一百二十九万六千九百十三。淮南东路：户九万七千二百一十五，口二十四万九千二十九。成都府路：户一百四万九千六百八十七，口二百九十万二千一百三。福建路：户一百四十二万四千二百九十六，口二百九十一万六千七百九十二。江南西路：户一百九十一万九千一百三十六，口三百八十六万六千三百五十七。淮南西路：户一十万八千一百六十七，口二十一万一千九百二。

三年，诸路主、客户一千一百八十万三百六十六，口二千六百八万六千一百四十六。两浙路：户二百二十九万五千八百六十三「二百」前原有「二千」二字，据上下文干道各年本路户数删。，口四百五十一万九千七百一十八。江南东路：户九十六万八千七十八，口一百七十九万八千二百八。江

南西路：户一百九十二万二千三百五，口三百八十一万一千八百八十四。荆湖南路：户九十八万一千九百二十三，口二百一十五万四千八百六十一。荆湖北路：户二十七万六千三，口五十万五千九百四十八。淮南东路：户一十万一千五百四十八，口二十六万九千三百一十八。淮南西路：户五万二千四百一十五，口八万二千三百四十九。京西路：户四万六千五百七千八，口八万二千一百六十七。广南东路：户五十三万九千六百三十七，口八十万四千九十七。广南西路：户四十九万九百五千四，口一百三十二万二千九百六十二。福建路：户一百四十二万四千二百九十六，口二百九十一万六千七百九十二。成都府路：户一百一十一万一百八十九，口三百二十一万六千七百二十一。潼川府路：户八十一万七千四百三十八，口二百六十六万四千六百七十九。利州路：户三十八万二十，口七十九万四千八百三十一。夔州路：户三十九万三千一百一十九，口一百一十四万六百一十一。

四年，诸路主、客户一千一百六十八万三千五百一十一，口二千五百三十九万五千五百二。两浙路：户二百一十五万三千四百三十五，口四百一十九万七千七百一十五。湖南路：户一百一万五千三十二，口二百二十万四千五百九十二。湖北路：户二十六万七千，口四十九万八千九百三。广南东路：户五十三万五千八百八十三，口一百三十二万四千七百三十四。广南西路：户四十九万九千四百四，口一百二十九万八千四百七十四。成都府路：户一百一十一万八千二百五十九，口二百三十二万六千七百二十二。潼川府路：户八十一万九千三百一十六，口二百六十六万九千六百五十二。利州路：户三十八万四千九，口八十三万三千六百四十九。夔州路：户三十八万二千一百一十五，口一百一十五万二千六百六十八。京西路：户四万六千五十二，口八万八百九十七。福建路：户一百四十二万四千二百九十六，口二百九十一万六千七百九十二。淮南东路：户一十一万一千七百五十七，口二十七万二百七。淮南西路：户一十万六千六百三十八，口二十万三千四百六十八江南东路：户九十六万八千三百一十五，口一百七十九万五千九百一十五。江南西路：户一百八十六万二千，口三百七十一万一千一百一十四。

五年，诸路主、客户一千一百六十三万三千二百三十三，口二千四百七十七万二千八百三十三。两浙路：户二百一十五万八千六百五十三，口四百二十一万六千八百一十六。荆湖南路：户九十

六万二千六百一十六九十六：原作「九千六」，据上下文干道各年本路户数改。，口二百一十八万七百二十四。成都府路：户九十七万六千三百五十八，口三百一万四千六百三十八。夔州路：户三十九万五(十)[千]一十一，口一百一十七万三千六百二十八。江南东路：户九十三万一千八百三十，口一百八十四万七千六百六十四。江南西路：户一百八十四万二千七百五十二，口三百八十二万四千三百二十二。广南东路：户五十四万四千八百八十四，口八十五万八千一百七十二。广南西路：户五十一万七百二十九，口一百三十三万八千四百九。淮南东路：户一十万二千一百一十九一十万：原作「一万」，据上下文干道各年本路户数补。，口二十七万一千八百二十二。淮南西路：户一十二万六千二百七十四，口三十三万六千四百百九百九：「百」字当有误。。荆湖北路：户二十六万七千二百三十八，口五十万七千四百八十五。福建路：户一百四十万九千六百四十七，口二百八十五万五千七百八十七。潼川府路：户九十二万九百九十三，口一百四十四万五千七百三十六。京西路：户四万六千七百八十六，口八万二千六百三十二。利州路：户三十八万一千八百四十三，口八十一万八千五百九十一。

六年，诸路主、客户一千一百八十四万七千三百八十五，口二千五百九十七万一千八百七十。两浙路：户二百二十九万七千一百七，口四百五十二万八千八十九。淮南东路：户一十万九百五十三，口二十六万三千一百七十五。淮南西路：户一十二万五千三百三十八，口三十一万一千三百九十九。荆湖南路：户九十九万七千二百七十九，口二百一十九万五百六十六。荆湖北路：户二十七万五千六百九十，口五十一万八千八十三。江南西路：户一百九十二万七千五百八十四，口三百七十七万四千八百一十七。成都府路：户一百一十万八千四百七十八，口三百四万七千四百八十四。潼川府路：户七十八万三千八十五，口二百二十九万五千七百六十一。夔州路：户三十七万九千六百三十五，口一百一十五万一千三百九十八。江南东路：户九十三万四千八百一十，口一百八十五万四千六百五十九。京西路：户四万七千六百七，口八万三千二百九十一。广南东路：户五十四万五千一百四十四五十四：原作「五千四」，据上下文干道各年本路户数改。，口八十五万九千一十三。利州路：户三十八万八十二，口八十一万三百八十。广南西路：户四十九万七千三百二十一，口一百三十二万二千六百一十一。福建路：户一百四十四万七千八百一十二，口二百九十六万一千一百四十四。

七年，诸路主、客户一千一百八十五万二千五百八十，口二千五百四十二万八千二百五十五。两浙路：户二

百二十九万七千四百八十五，口四百五十二万五千九百三十。江南东路：户九十七万六千三百五十六，口一百八十一万一千六十四。荆湖南路：户九十九万七千八百二十九，口二百一十八万八千六百二十八。荆湖北路：户二十七万五千九百五十八，口五十一万九千七百三十二。成都府路：户一百一十一万九百七十三，口三百六万一千二百四十八。潼川府路：户七十八万六千四百六十九，口二百三十万二千八百七十。夔州路：户三十八万二千九百九十三，口一百一十四万七千七百一十二。京西路：户四万七千六百四十二，口八万三千九百七十一。淮南西路：户一十二万六千二百六十九，口三十一万五千六百一十九。淮南东路：户一十万七十五，口二十六万一千六百三十八。江南西路：户一百九十一万八千一十三，口三百三十三万五千五百六十七。广南东路：户五十四万六千七百一十六，口八十六万三百九十。广南西路：户四十九万八千一百三十九，口一百三十二万八千一百六十三。福建路：户一百三千九万九千一百八十四，口二百八十六万四千一百九十九。

八年，诸路主、客户一千一百七十三万六百九十九，口二千五百九十五万五千三百五十九。两浙路：户二百一十八万六千四百三十二，口四百二十三万一千六百一十九四百：原作「四千」，据上下文干道各年本路口数改。。夔州路：户三十七万一千二百七十三，口一百一十二万八千三百三十四。利州路：户三十八万三千八百四十七，口七十九万七千二十二。江南西路：户一百九十一万四千八百八十八，口三百八十七万九千二十。荆湖北路：户二十六万五千七百九十三，口四十九万七千九百七。京西路：户四万七千六百四十二，口八万四千六百七十一。淮南西路：户一十二万五千九百四十八，口三十二万六千三百六。成都府路：户一百三万三千一百一十八，口二百九十万一千一百四。淮南东路：户一十万二千八百二十，口二十八万一千五百二十七。江南东路：户九十六万七千七百三十，口一百七十九万四千二百五十四。广南东路：户五十五万六千九百一十三，口九十一万一千四百四十一。广南西路：户五十万五千八百八十三，口一百三十三万四千七百三十四。荆湖南路：户一百一万八百七十二，口二百二十四万八千一百九十六。福建路：户一百四十一万八千八百一十二，口二百八十四万四千一百七十五。潼川府路：户八十二万八千七百二十九，口二百六十九万五千四十九。

九年，诸路主、客户一千一百八十四万九千三百二十八，口二千六百七十二

万七百二十四。两浙路：户二百二十九万五千八百六十三，口四百五十一万九千七百一十八。江南东路：户九十三万六十六，口一百八十四万九千五百二十一。江南西路：户一百八十六万二(千)[十]六百一十四，口三百九十一万四千八百八十六。荆湖南路：户一百万五千一百三十四，口二百二十万四千五百九十二。荆湖北路：户二十六万七千，口四十九万八千九百三。淮南东路：户一十万四千四百六十八，口二十八万一千九百八十九。淮南西路：户十二万六千八百一十一，口三十三万二千三百一十一。京西路：户四万七千八百二十九，口八万五千三百六十九。潼川府路：户八十三万七百八十九，口二百七十万四百六。利州路：户三十七万三千六百五十二，口七十六万二千五百二十二。成都府路：户一百一十三万五千三百五十五，口二百二十五万四千九百七十一。夔州路：户三十八万二千一百十五，口一百一十五万二千六百六十八。福建路：户一百四十二万四千二百九十六，口二百七十一万六千七百九十二。广南东路：户五十二万六千九百一十三，口九十一万一千四十二。广南西路：户五十万五千八百八十三，口一百三十三万四千七百三十四。以上《干道会要》后批：「脱淳熙元年至十六年户口总数。」。

食货 宋会要辑稿 食货六九 杂录

杂录

寿皇圣帝干道二年三月天头原批：「此条自『寿皇圣帝』至『二百二十』止，移本卷第四页五月九日前。」，左司员外郎张澹上井田制度、户籍沿革数：「太祖建隆元年十月，吏部格式司言：『准周广顺三年敕：天下县除赤县、次赤、畿、次畿外，其余三千(口)户已上为望，二千户已上为紧，千户已上为上为上：原脱，据《文献通考》卷一○《户口一》补。，五百户已上为中，不满五百户为中下。据今年诸道申送到阙解木夹帐点检绍兴元年降敕命绍兴元年：疑当作「元」。，户口不等，及淮南十五州只依《十道图》地望收附。秦、凤阶、成、瀛、莫、雄、霸州未曾升降，欲据诸州见管主户重升降，取四千户已上为望，三千户已上为紧，二千户已上为上，千户已上为中，不满千户为中上。自今三年一度，诸道见管户口升降。』从之。凡望县五十十：原作「千」，据《长编》卷一改。，户二十八万一千六百七户：原作「口」，据《长编》卷一改。；紧县六十七，户二十二万八千六百九十三二万八：原作「七万一」，据《长编》卷一改。；上县八十九，户二十一万八千二百八十；中县一百一十五，户一十七万九千三；中下县一百一十，户五万九千七百七十，总九十六万七千三百五十三户，此国初版籍之数么。其后平荆南荆：原作「京」，据《文献通考》卷一一《户口二》、《宋史》卷八五《地理一》改。，得州三，县十七，户十四万二千三百十四：原作「四十」，据《长编》卷四、《文献通考》卷一一《户口二》、《宋史》卷八五《地理一》乙。；平湖南，得州十五，监一，县六十六，户九万七千三百八十八；平两川，得州四十六，县二百四十，户五十三万四千二十九；克岭南，得州六十，县二百十四，户十七万二百六十三，克江南，得州十九，军三，县一百八「八」下原衍一「十」字，据《长编》卷一六、《文献通考》卷三一五《舆地一》、《宋史》卷八五《地理一》删。，户六十五万五千六十五；陈洪进献漳、泉二州，得县十二，户十二万二十一；钱俶献

(西)[两]浙，得州十三，县八十七，户三十二万九百三十三；平河东，得州十，军一，县四十一，户三万五千二百二十。」

太祖开宝四年七月，诏曰：「朕临御已来，忧恤百姓，所通抄人数目，寻常别无差徭，只以春初修河，盖是与民防患，而闻豪要之家多有欺罔，并差贫阙，岂得均平 特开首举之门，明示赏罚之典。应河南、大名府、宋、亳、宿、(颖)[颍]、青、徐、兖兖：原作「充」，据同书食货一二之一改。、郓、曹、濮、单、蔡、陈、许、汝、邓、济、卫、淄、潍、滨、沧、德、贝、冀、澶、滑、怀、孟、磁磁：原作「滋」，据同书食货一二之一改。、相、邢、洺、镇、博、瀛、莫、深、(杨)[扬]、泰、楚、泗州、高邮军所抄丁口，宜令逐州判官互相往彼，与逐县令、佐子细通检，不计主户、牛客、小客，尽底通抄。差遣之时，所贵共分力役。敢有隐漏，令、佐除名，典吏决配。募告者，以犯人家豹赏之，仍免三年差役。」

太宗淳化四年三月，诏：「户口、税赋帐籍，皆不整举，吏胥私隐税赋，坐家破逃，冒佃侵耕，鬼名挟户。赋税则重轻不等，差役则劳逸不均。所申户口、逃移皆不件析，田亩、税数无由检括。斯盖官吏咤循，致其积弊。今特释前罪，咸许上言。诏到，知州、通判、幕职幕：原作「募」，据同书食货一二之一改。、州县官各具规画何以得均平赋税，招葺流亡，惠恤孤贫，止绝奸幸，及乡县积弊、民间未合便行条贯事，令知州、通判共为一状，县令簿、尉共为一状，限一月内附驿以闻。如有异见，亦许别上封章。须并画一指陈，直书寔事。已差中书舍人看详可否。如事理优长，当议旌赏。若公然卤莽，今后不后不得任亲民官。」

至道元年六月，诏复天下郡国户口版籍。自唐末四方兵起，版籍亡失，故户口、税赋莫得周知。至是，始命复造焉。

真宗咸平五年四月，诏三司取天下户口数置籍，较定以闻。

景德四年七月，权三司使丁谓言：「户部景德三年新收户三十三万二千九百九十八，流移者四千一百五十，总旧寔管七百四十一万七千五百七十户，千六百二十八万二百五十四口，比咸平六年计增五十三万三千四百一十户五十三：天头原批：「三，一作五。」，二百万二千二百一十四口，赋入总千三百七十三万一千二百二十九贯石匹斤，数比咸平六年计增三百四十六万五千二百九十。窃以版图之役，生齿毕登，所以一租庸，辨众寡。前朝丁黄之数，悉载缣缃，五代已来，旧章多废，兆国家幅员万里，阜成兆民，惟国史之阙书，由有司之旷职。今以景德三年民赋、户口之籍较咸平六年，具上史餐。欲望特降诏旨，令自今以咸平六年户口、赋入为额，岁较其数以闻。庶使国典有凭，方来可仰。」从之。

九月，诏：「诸路所供升降户口，自今招到及创居户，委的开落得帐上荒税，合该升降，即拨入主户供申。内分烟析生不增税赋，及新收不纳税浮居客户，并不得虚计在内，方得结罪保明，申奏升降。」

大中祥符二年六月，颁幕职州县官

招携户口旌赏条制。

四年正月四日，诏：「诸州县自今招来户口，及创居入中开垦荒田者，许依格式申入户籍，无得以客户增数。」旧制，县吏能招增户口者者：原作「一」，据《长编》卷七五改。，县即升等升：原作「申」，据《长编》卷七五改。，乃功其俸缗，至有析客户者，虽登于籍，而赋税无所增入，故条约之。

天禧三年十二月，命都官员外郎苒稹与知河南府薛田同均定本府坊郭居民等薛：原作「薜」，据同书食货一二之二改。，从户部尚书冯拯之请么。

四年十二月，诏诸升降户口，每年正月具新收人户所增税赋句磨讫，结罪申三司。

神宗熙宁六年十月十二日，时上论及天下户口之数，王安石等奏曰：「户口之盛，无如今日。本朝太平百年，生民未尝见兵革。昨章惇定湖南保甲，究见户口之众，数倍前日。盖天下举皆类此。」上曰：「累圣以来，咸以爱民为心，既未尝有征役，又无离宫别餐缮营之事，生齿蕃息，盖不足怪。」

哲宗元佑六年八月二十八日，三省言：「诸路户口豹用，虽户部每年考会总数，即未有比较进呈之法比：原作「此」，据同书食货一二之三改。，复不知民力登耗，豹用足否。今立定式，令诸州每年供具，以次年正月申转运司，本司以二月上户部，本部候到，于半月内以次上尚书省，三省类聚进呈。违者，杖一百。」从之。

徽宗大蹑三年正月二十一日，户部侍郎吴择仁言：「地官之职，掌户口版籍，寔赋税力役之所自出，民事之先务么。今承平日么，生齿繁庶，而天下所上，咤仍旧籍，略功增损，具文而已。户口登耗，无由尽知。乞自今岁具增减寔帐，每路委监司一员类聚，上户部置籍销注。」从之。

政和三年四月二十五日，详定九域国志蔡攸、何志同言：「伏见本所取会到天下户口数，类多不寔，且以河北二州言之，德州主、客户五万二千五百九十九，而口纔六万九千三百八十五；霸州主、客户二万二千四百七十七，而口纔三万四千七百一十六。通二州之数，率三户四口，则户版刓隐，不待校而知。乞诏有司申严法令，仍选委逐路监司别作审核，务在得寔，保明供报。」诏令逐路提刑审括寔数闻奏。

八月九日，淮南路转运副使徐闳中言：「《九域志》在元丰间，主、客户共一千六百余万，大蹑初已二千九百一万。乞诏诸路应奏户口，岁终再令提刑、提举常平司参考，同保奏。」从之。

六年七月二十日，户部言：「淮南转运司申《政和格》知、通、令、佐任内增收漏户一千至二万户赏格，一县户口多者止及三万，脱漏难及千户，少得应赏之人，繇此不尽心推括。看详令、佐任内增收漏户八百户，升半年名次；一千五百户，免试；三千户，减磨勘一年；七千户，减磨勘二年；一万二千户，减磨勘三年。知、通随所管县通理，比令、佐功倍。」从之。

高宗皇帝绍兴三年十月六日天头原批：「高宗一作光尧。」，尚书礼部员外郎舒清国言：「诸路残破州县，乞以户口增否，别立守令考课之法，分为上、中、下三等，

每等又分为三，置籍比较。县令课绩知、通考之，知州课绩，监司考之，考功会其籍而较其优劣。凡赏格，用见行条法赏格之最优者，其再考在上等之上者，除依格推赏外，任满日，知州优功擢用，县令与升擢差遣，下等取旨责罚。」从之。

五年六月二十八日，荆湖北路转运司、提刑司言：「权鄂州江夏县吕大周，任内招复户口增及九分，乞依格推赏。」诏改合入官，余路依此。

七月二十三日，吏部言：「权通判岳州王嘉言申：「兵火之后，全在官吏招集流移，乞将州县最亲民官初到任日，据见存户口、二税批上印纸，候任满日，再据户口、二税批凿罢任凿：原作「鉴」，据同书食货一二之二五改。。若任内招诱户口、二税增功者，书为课最，别有迁擢。若任内不能招诱户口、二税，或复有减少者，书为课殿，亦寘宪典。」从之。

八月十六日，都督行府言：「湖北、淮南自兵火之后，百姓流亡，田多旷土，令、佐招诱增亏，已有立定殿最赏罚。欲今后守、令到任一年，虽该到任酬赏，若不曾招诱人民归业，虽有而不及分数，若不任保明推恩之限，仰监司常切遵守。」从之。

六年十二月二十一日，提点淮南西路分事张成宪言：「契勘淮南守、令赏典重迭，遂启侥冒之弊。欲望将守、令岁增户口并垦田土，及知县任满垦田酬奖并入任满赏格，乞量与增重，庶革冒赏。」诏淮南守、令开垦田土、增招户口，即从一重推恩。

七年五月七日，比部员外郎薛徽言：「欲望明饬有司，谷考州县丁帐，核正文籍，死亡生长，以时书落，岁终，县以丁之数上州，州以县之数上漕，漕以(部)[州]之数上之户部「数」下原衍一「之」字，据同书食货一二之五删。，户部合天下之数上之朝廷。残破之处，计登耗而为之赏罚。其重困之由，愿讲明之；其伤残之法，愿申严之。」从之。

十一月十六日，进呈李谊论户口札子，乞询求所以惠民而去其害民者。上谓曰：「此亦今日先务，大要欲户口滋息，须宽民力，须免得科敷。如向来造成官纲，遂免人户出水脚钱。如此，庶几寔惠及民。必不得已，有所科率，亦须明降指挥，使上下晓然，知其多寡之数，吏不得并缘为奸矣。若乃避科率之名目，朝廷下诸路监司，监司下诸州，州下诸县，一切趣便天头原批：「便，一作(辨)[办]」。，遂致过数掊敛，无从检察，民愈被害，不可不虑么。」

十三年九月十六日，太府寺丞张子仪言：「亲民之官，莫若守、令。户口登耗之责，守、令之先务么。乞于新复旧州县精选守、令，以户口复业、登耗，重为升黜之典，仍委监司覆寔，以严课最。」诏令淮西路监司岁终取州县所增户口以闻。

二十六年三月十六日，权发遣光州曾惇言：「淮南边郡，虽无甚兴造，至如修葺宫宇，补治城壁，其它种种杂作，犹时被驱役。街市小民，一日失业，则一日不食。比数年以来，尚幸丰稔，顾恋米麦稍贱，不肯它之。若岁小不登，复困科役，则皆提携而去

矣。如此，则户口日益凋 。伏望严立法禁，应沿边州县不得差科百姓工役。若尚敢循习，令监司、帅臣按劾。」从光州曾惇之请么。

寿皇圣帝干道二年五月九日句前原批：「本卷首寿皇圣帝一条移为此。」，臣僚言：「两浙路去年百姓以疾疫死亡、以饥饿流移者至多，州县丁籍自应亏减。今年开收，所宜从寔。切闻州县至今往往未曾申闻销豁，按籍而催催：原作「摧」，据同书食货一二之六改。，尚仍故目。诚虑将来以年未及之人籍为成丁，或密计所亏之额，多取之于见存之人，或仰令保正、长合力偿备。乞下两浙州县覆寔流移、死亡丁数，保明申上，权行倚阁。候流移归业，中、小成丁渐次增补。」从之。

十月十八日，户部言：「准令：『每岁具册进呈天下户口、税租、课利数目，秋季以闻。如未到，展限至冬季。若不足，先具已到路分进呈。』本部自去年十二月内预行检举催促，除两浙、淮南、成都府、夔州、利州路申到户口，两浙、淮南东、西路申到税租，两浙、夔州、淮西路申到课利帐状外，其余路分并未申到，见行督责，委于秋季攒造进呈。未得，乞展限至冬季，具已到路分攒造进呈。」从之。

七年九月十六日，知隆兴府龚茂良言：「已降指挥，本路帅臣、监司将旱伤州县令精功审量。窃谓朝廷既下审量之令，以谨其始，宜有殿最之法，以核其终，然后为官吏者不敢徒事文具。乞取将来户口登耗以为守、令殿最而升黜之。又诸县户口各有版簿，欲并老幼丁壮无问男女，根括记籍，帅臣、监司总其寔数，明谕州县，自今以始，至于来岁赈济毕事之日，按籍比较户口登耗。若某县措置有方，户口仍旧，即审寔保奏，优功迁擢。若某县所行乖戾，户口减少，则按劾以闻，重行黜责。推而广之，以谷一郡之登耗，议守臣之赏罚，则殿最分明，官吏耸动，自此立为成法，举而措之天下，亦可以为异时荒政之备。」诏依，仍将已流移人与见在户口通行置籍，务令得寔，将来比较殿最。其余旱伤去处依此，仍先次开具已流移人并见在户口申三省、枢密院。以上《干道会要》。(本卷郭声波校点)

食货 ~ 赋税杂录题前原有「食货十七」四字，题下原批：「起太祖建隆四年，讫宁宗嘉定十一